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防汛抗旱的應(yīng)急預案

時間：2024-11-24 08:50:34 103

防汛抗旱的應(yīng)急預案

　　在平凡的學習、工作、生活中，有時會突發(fā)一些不在預期的事故，為了避免事情更糟，通常需要提前準備好一份應(yīng)急預案。那要怎么制定科學的應(yīng)急預案呢？以下是小編整理的防汛抗旱的應(yīng)急預案，歡迎閱讀，希望大家能夠喜歡。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇1

　　為做好防汛抗旱工作，提高應(yīng)對特大洪澇干旱災(zāi)害的能力，及時、高效、有序地開展搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少災(zāi)害損失，維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，結(jié)合社區(qū)實際，特制訂本預案。

　　一、工作原則

　　1、堅持以人為本，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

　　2、防汛工作實行街道領(lǐng)導班子負責制和社區(qū)屬地管理負責原則，街道統(tǒng)一指揮，各股室、各社區(qū)配合。

　　3、以防洪安全和轄區(qū)倒灌水地域、棚戶區(qū)人身安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合，不斷提高防汛抗洪的現(xiàn)代化水平。

　　4、堅持依法防汛抗災(zāi)，實行公眾參與、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合，積極參與和支持抗洪救災(zāi)工作。

　　二、工作職責

　　根據(jù)有汛報汛、有險排險、有災(zāi)救災(zāi)的要求，區(qū)域內(nèi)各有關(guān)社區(qū)都要圍繞防洪搶險救災(zāi)開展工作。

　　社區(qū)負責轄區(qū)內(nèi)居民疏散，妥善安置疏散居民的生活，組織居民抗災(zāi)自救。

　　三、預防、預警機制

　　1、汛前準備

　　(1)防汛搶險物資器材準備。社區(qū)按要求做好防汛搶險物資器材儲備

　　(2)防汛搶險隊伍組織。社區(qū)組建搶險隊伍，做到臨戰(zhàn)待命，召之即來，來之能戰(zhàn)。

　　(3)健全機構(gòu)，明確責任。每年4月前，調(diào)整社區(qū)防汛抗旱指揮部成員名單，實行街道領(lǐng)導班子負責制和社區(qū)屬地管理負責原則。

　　(4)防汛檢查。由社區(qū)城管專干負責與區(qū)水利局聯(lián)系，進行防汛保安檢查；提出處理方案以及度汛措施。

　　2、不同災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)措施

　?。?）雨情

　　根據(jù)區(qū)防汛安排，本區(qū)24小時降雨達50毫米以上，社區(qū)向街道防汛抗旱指揮部報告，24小時降雨達100毫米以上，向區(qū)防汛抗旱指揮部指揮長電話報告，社區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室將匯報情況備案存檔。

　?。?）水情

　　當湘江水位衡陽站達到56米時，社區(qū)防汛領(lǐng)導小組領(lǐng)導開始進入24小時防汛值班。社區(qū)防汛抗旱指揮部上崗，按街道指揮部安排，對轄區(qū)和部分單位進行局部動員，做好人員、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移與搶險準備。

　　湘江水位衡陽站達到56米，1小時內(nèi)降雨達50毫米以上，社區(qū)工作人員分頭下到各居民小組指揮抗洪。

　　水位達到57米時要進行全面動員，社區(qū)所有工作人員，要下去檢查了解汛情和指導有關(guān)單位的抗洪工作。

　　湘江水位衡陽站達到59米（城區(qū)達到50年一遇洪水，堤防設(shè)施已超過當前運行能力），或日降雨達到200毫米以上（特大暴雨），搶險隊員進入一級戰(zhàn)備，保證隨時出動。所有單位必須做到無條件服從街道防汛指揮部調(diào)遣，盡一切努力減輕災(zāi)害損失。

　?。?）險情

　　凡發(fā)生險情，如轄區(qū)出現(xiàn)倒灌水內(nèi)澇地域、棚戶區(qū)安全險情，要立即向上級報告，并及時組織力量排險。

　?。?）災(zāi)情

　　汛期，社區(qū)了解災(zāi)情后，要在第一時間向區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室電話報告。對災(zāi)情不祥的，要邊報告、邊收集、邊繼續(xù)補充。2小時之內(nèi)以書面形式上報。內(nèi)容包括基本情況、災(zāi)情態(tài)勢及搶險情況。

　　四、抗旱方案

　　1、遇干旱天氣，各村及時上報旱情，堅持災(zāi)情報告制度。鄉(xiāng)上堅持24小時值班制度，保證信息暢通。

　　牽頭領(lǐng)導：譚肖梁其紅職責單位：各村委、黨政辦

　　2、特大旱情發(fā)生后，及時送水、送藥品等抗旱物資。

　　牽頭領(lǐng)導：向承忠職責單位：財政所、社會事務(wù)辦、水利工程管理所

　　3、旱情嚴重時，做好疫病防治工作，隨時了解疫情并采取檢疫應(yīng)急措施。

　　牽頭領(lǐng)導：高秀珍職責單位：衛(wèi)生院

　　4、遇到突發(fā)事件，引發(fā)糾紛，打架斗毆，及時到位制止、調(diào)解。

　　牽頭領(lǐng)導：毛磊職責單位：派出所、司法所

　　五、紀律與獎懲

　　1、紀律

　　防汛期間，防汛有關(guān)人員要堅守工作崗位，不得出現(xiàn)空缺崗現(xiàn)象。要加強對雨情、工情、水情等情況的統(tǒng)計，并及時上報。對工程出現(xiàn)的.險情要做到及時發(fā)現(xiàn)、及時搶護，確保工程安全。加強防汛值班，做到晝夜有人接聽接收電話、傳真，確保暢通。

　　對不到崗到位的，不履行防汛職責的，一經(jīng)查出，將按防汛工作紀律論處。對出現(xiàn)險情、災(zāi)情不及時采取措施、不及時報告或者出現(xiàn)漏報、錯報的，根據(jù)情節(jié)輕重按防汛工作紀律處罰當事人和主要負責人，對工作不力，造成嚴重后果的當事人和主要責任人追究刑事責任。

　　2、獎勵

　　對表現(xiàn)突出的予以適當?shù)木窕蛭镔|(zhì)獎勵。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇2

　　一、指導思想

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)，特別是防汛抗旱工作的重要論述和指示批示精神，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，堅決把思想行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院決策部署和省委省政府安排要求上來，積極推進防汛抗旱應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅持“防、抗、救”相結(jié)合、常態(tài)減災(zāi)與非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一、減少災(zāi)害損失與減輕災(zāi)害風險相并重，做到指揮高效、防救協(xié)同、綜合施策，積極防御洪澇干旱災(zāi)害，為保護人民生命財產(chǎn)安全，保障經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)定提供堅實防汛抗旱安全環(huán)境。

　　二、總體目標

　　防汛抗旱工作擔負著保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定的重要使命，要堅持“人民至上、生命至上”理念，把確保人民生命安全作為首要目標落到實處，立足防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)，努力做到“不死人、少傷人、少損失”。發(fā)生設(shè)防標準內(nèi)洪水，要保證重要江河不漫溢、堤防不決口、水庫不垮壩、城市不受淹、人員不死亡和重要基礎(chǔ)設(shè)施不毀壞、交通干線不中斷；發(fā)生超標準洪水，要確保人民生命安全和大中型水庫、大中城市、重要基礎(chǔ)設(shè)施安全；遭遇突發(fā)暴雨山洪，要確保受威脅區(qū)和低洼內(nèi)澇區(qū)不發(fā)生群死群傷事件。發(fā)生輕到中度干旱，要保證城鄉(xiāng)居民供水安全和農(nóng)業(yè)灌溉、重要工業(yè)、重要生態(tài)用水安全；遭遇重特大干旱，要確保城鄉(xiāng)居民飲水安全和基本口糧田灌溉、核心區(qū)生態(tài)用水安全。

　　三、工作原則

　　堅持統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為主，在全面落實各級行政首長負責制的基礎(chǔ)上，積極推動落實地方黨委責任，實行黨政同責、齊抓共管。堅持統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)配合、防救協(xié)同，強化各級防汛抗旱指揮部門牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導作用，充分發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，形成整體工作合力。堅持預防處突結(jié)合、防抗救并重，有力有序防范應(yīng)對，努力把水旱災(zāi)害風險和損失降至最低。

　　四、重點任務(wù)

　　（一）健全各級防汛抗旱指揮體制機制

　　1.加快理順各級防汛抗旱指揮機構(gòu)。堅決貫徹黨中央關(guān)于黨和國家機構(gòu)改革重要決策部署，認真落實《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于健全防汛抗旱體制機制意見的通知》《國家防總關(guān)于健全地方防汛抗旱工作機制的指導意見》，按要求將各級防汛抗旱指揮部職責劃入應(yīng)急管理部門，各級防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在應(yīng)急管理部門，具體負責承擔防汛抗旱指揮部日常工作職責。要建立健全指揮工作機制，全面形成上下對應(yīng)貫通、部門縱橫聯(lián)動的防汛抗旱新體制。各級防汛抗旱指揮部要制定工作職責和工作規(guī)則，全面履行防汛抗旱指揮責任，加強防救統(tǒng)籌，統(tǒng)一領(lǐng)導指揮和管理所轄范圍的防汛抗旱工作。

　　2.全面建立防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機制。著力發(fā)揮防汛抗旱指揮部牽頭抓總作用，健全防汛抗旱指揮協(xié)調(diào)機制，加強全覆蓋、全鏈條、全過程、全環(huán)節(jié)的防汛抗旱指導監(jiān)督，細化落實防汛抗旱指揮部各成員部門單位工作職責，加強職能銜接和工作協(xié)調(diào)配合。全面發(fā)揮應(yīng)急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，按照職責分工承擔各自責任，無縫銜接好“防”和“救”的責任鏈條，建立駐地部隊、武警部隊和綜合消防救援隊伍聯(lián)絡(luò)機制，分級組織開展防汛抗旱演練，統(tǒng)籌調(diào)配防汛應(yīng)急搶險力量，增強防汛抗洪搶險突擊能力。

　　（二）扎實細致全面開展防汛抗旱準備

　　3.提早做好周密動員部署。提請各級政府及時分級組織召開防汛抗旱工作會議，逐級對今年防汛抗旱工作進行全面系統(tǒng)的安排部署和組織動員。各級防汛抗旱指揮部要適時召開防汛抗旱指揮部成員會議，落實各級各部門單位防汛抗旱職責任務(wù)，全面梳理今年防汛抗旱的突出問題和短板弱項，精準會商分析汛旱情形勢，精心安排部署防范應(yīng)對工作，有力有序有效落實防汛抗旱工作措施。

　　4.扎實開展防汛抗旱準備。針對體制改革后我省防汛工作實際，提早下發(fā)關(guān)于做好防汛準備通知，專門下發(fā)做好防洪預案修編和抗旱預案修編通知。實行防汛抗旱準備責任制，細化分解落實各項準備工作的責任人、承辦人和時限要求，把防汛抗旱各項準備工作做實、做細、做到位，確保節(jié)點控制、有序推進，扎實細致完成備汛備旱工作。

　　5.逐級壓實防汛抗旱責任。實行省委省政府領(lǐng)導同志分片聯(lián)系各市防汛抗旱工作制度，在落實行政首長負責制的基礎(chǔ)上，推動落實地方黨委責任，實行黨政同責，強化地方黨委、政府屬地管理責任，分級分部門落實工作責任。壓緊壓實責任鏈條，將防抗責任層層分解，確保領(lǐng)導到位、責任到位、組織到位、措施到位。嚴格落實堤防、水庫、淤地壩、尾礦庫和山洪易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點汛期巡防責任，健全落實防汛責任體系。各類防汛抗旱責任人應(yīng)向社會公布，接受社會監(jiān)督。

　　6.科學修編防汛抗旱預案。認真總結(jié)去年機構(gòu)改革防汛抗旱新職責運行實踐情況，汛前及時組織修訂編制完成防汛、抗旱、城市應(yīng)急預案和洪澇干旱防御、調(diào)度實施方案，嚴格履行預案方案審查、審批、報備等程序。針對重要江河流域、重要區(qū)域和重點河段、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村基層，細化實化組織動員、轉(zhuǎn)移避險、搶險救援等關(guān)鍵環(huán)節(jié)措施，大力提高防汛抗洪方案預案的科學水平，分級組織預案演練，全面提升決策指揮調(diào)度和應(yīng)對響應(yīng)處置能力。

　　7.加強防汛抗旱物資儲備。積極爭取各級財政對防汛抗旱工作的經(jīng)費投入，及時撥付防汛抗旱補助經(jīng)費，落實應(yīng)急度汛準備、物資儲備補充、應(yīng)急搶險救援、突發(fā)災(zāi)害救助、防洪設(shè)施修復等專項資金。理順防汛抗旱物資儲備管理體制機制，及時補充去年消耗的搶險物資，增加搶險物資儲備數(shù)量，優(yōu)化關(guān)鍵物資儲備類別品種，多渠道、多種方式備足備齊搶險物料、救生器材和應(yīng)急救援機具，確保一旦發(fā)生險情應(yīng)急搶險物資能夠迅速調(diào)運到位。

　?。ㄈ┩怀龊楹碉L險防控隱患排查治理

　　8.徹底排查洪旱風險隱患。各級要提早組織防汛抗旱大檢查，嚴格檢查落實防汛抗旱指揮體制改革到位情況，查找制約理順體制機制的短板弱項，重點檢查縣鄉(xiāng)基層山洪應(yīng)急搶險的盲點和漏洞，建立撤離避險的“誰組織、轉(zhuǎn)移誰、何時轉(zhuǎn)、去哪里、管得住”責任鏈條。強化洪旱安全隱患排查治理，建立工作臺賬，實行清單式督辦，落實閉環(huán)式整改，落實安全度汛責任。把常態(tài)化的明查暗訪、暗查暗訪機制嚴格落實到防汛抗旱工作全過程，實行失職嚴肅追究制度，促進各級各項防汛抗洪措施落地落實見效。

　　9.積極防范化解災(zāi)害風險。堅持從源頭上防范化解重大洪旱安全風險，落實風險識別評估、隱患監(jiān)測預警和防范應(yīng)對措施，真正把問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前。建立健全洪澇干旱災(zāi)害日常險情災(zāi)情巡查報告制度，嚴格落實重要防洪工程、重要城市區(qū)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施、重要抗旱水源安全監(jiān)控責任，強化重要行業(yè)領(lǐng)域的風險評估與防控巡查防守措施，保證險情隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解，全力確保安全。

　　10.大力提高洪旱災(zāi)害防御能力。抓住“十四五”應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)的'重大機遇，按照項目化、有投資、可實施、能落地的要求，加強與應(yīng)急管理體系建設(shè)規(guī)劃有機銜接，積極推進防汛抗旱指揮能力建設(shè)，健全法規(guī)預案標準，完善體制機制，建設(shè)上下貫通、橫向聯(lián)通、多源信息融合共享的防汛抗旱指揮決策系統(tǒng)，實現(xiàn)洪旱災(zāi)害監(jiān)測預警、風險防控、會商研判、指揮決策、應(yīng)急調(diào)度、搶險救援、隊伍調(diào)派、裝備調(diào)配、物資調(diào)運、信息等環(huán)節(jié)的全過程、全鏈條綜合管理，全面提升防汛抗旱指揮決策能力。

　　（四）全力組織防范應(yīng)對洪澇干旱災(zāi)害

　　11.嚴格落實汛情旱情報送責任。各級防汛抗旱指揮部要提早下達今年報汛報旱任務(wù)書，認真落實好防汛抗旱信息報送責任。各級氣象、水利、水文部門和水庫、水電站、淤地壩、河道閘壩、尾礦壩管理單位要明確責任分工，嚴格按照要求向同級防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急管理部門指揮中心，傳輸實時天氣預報、雨情、水情、旱情監(jiān)測和洪水預報預警信息。各級自然資源、住房建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門要將地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、農(nóng)業(yè)墑情旱情等監(jiān)測預警信息與統(tǒng)計數(shù)據(jù)，實時傳輸同級防汛抗旱指揮部辦公室和應(yīng)急管理部門指揮中心，為防汛抗旱指揮調(diào)度提供準確依據(jù)。

　　12.建立汛情旱情會商制度。各級要建立健全防汛抗旱與應(yīng)急管理、水利、氣象、水文等相關(guān)部門汛旱災(zāi)情會商分析研判機制，科學高效處理雨水墑情監(jiān)測預報預警信息。定期組織開展汛情旱情趨勢預測，對重要天氣、雨水情過程及時會商科學研判，密切掌握汛旱情形勢和發(fā)展動態(tài)，有針對性的提出洪澇干旱災(zāi)害防范意見和應(yīng)對措施。

　　13.加強監(jiān)測預警系統(tǒng)管理。各級氣象、水利水文部門要加強雨水情監(jiān)測站點、預報預警設(shè)施和應(yīng)用系統(tǒng)管理，確保各系統(tǒng)正常運行。汛前，水利水文部門要將防汛抗旱指揮系統(tǒng)通信網(wǎng)絡(luò)、視頻會商、圖像監(jiān)控、監(jiān)測站點和信息數(shù)據(jù)、應(yīng)用軟件接入應(yīng)急管理和防汛抗旱部門，落實好維護運行管理責任。各級氣象、水利水文部門要梳理相關(guān)部門聯(lián)系信息，確保部門會商順利進行。加強山洪災(zāi)害監(jiān)測預警平臺設(shè)施設(shè)備應(yīng)用，落實管理維護經(jīng)費，確保系統(tǒng)運行正常，確保汛情信息監(jiān)測及時、預報準確、傳輸暢通、報送快速、預警到位，為防汛抗旱指揮調(diào)度決策提供支撐保障。

　　14.全力防范應(yīng)對洪澇災(zāi)害。各級防汛抗旱部門要堅持汛期24小時值班帶班工作制度，密切監(jiān)視天氣和雨水情發(fā)展變化，精準會商研判和應(yīng)對處置，及時預報預警信息，果斷啟動防汛應(yīng)急預案和應(yīng)急響應(yīng)行動。加強洪澇災(zāi)害應(yīng)對工作監(jiān)督檢查，科學做好江河水庫防洪調(diào)度工作，落實重點江河和水庫工程巡查防守，做好突發(fā)災(zāi)害的應(yīng)急搶險救援工作。

　　今年要突出抓好山洪災(zāi)害防御，全面強化轉(zhuǎn)移避險措施落實，從嚴夯實縣、鄉(xiāng)、村基層“防、搶、撤”各環(huán)節(jié)責任，科學制定群眾轉(zhuǎn)移方案，建立山洪上下游汛情信息互報聯(lián)防機制。全面加強山洪防汛搶險的組織領(lǐng)導，增強基層搶險領(lǐng)導力量，嚴格落實群眾轉(zhuǎn)移和避險的領(lǐng)導責任、組織責任、安置責任、管理責任，做到指揮責任到人、撤離對象到人、安置場所到位，確保山洪威脅群眾在暴雨發(fā)生之前、洪水到來之前應(yīng)撤盡撤、提前轉(zhuǎn)移，加強安置點安全防控，全力避免人員傷亡。

　　15.積極做好抗旱減災(zāi)工作。加強抗旱基礎(chǔ)保障工作，完善抗旱預案和水資源優(yōu)化配置方案，提高旱情監(jiān)測預警能力和抗旱調(diào)度能力。密切注視不同時段旱情發(fā)展的動態(tài)規(guī)律，不失時機抓好抗旱減災(zāi)工作，各有關(guān)行業(yè)部門及時開動各類灌溉設(shè)施，努力增加抗旱供水，適時開展人工增雨作業(yè)，盡最大可能減輕旱災(zāi)損失。加強水資源統(tǒng)一管理調(diào)度，統(tǒng)籌調(diào)配城鄉(xiāng)抗旱水源，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)用水矛盾，堅持計劃用水，節(jié)約用水，全力保障城鄉(xiāng)群眾生活飲水安全和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗旱供水安全。

　?。ㄎ澹┤嬖鰪姺姥纯购祷A(chǔ)保障能力

　　16.加強防汛抗旱技能培訓。針對機構(gòu)改革后新履職防汛抗旱崗位的行政領(lǐng)導、分管干部和工作人員多的實際，進一步按照省委組織部加強基層應(yīng)急能力培訓的要求，按照省級培訓市縣、市級培訓縣鎮(zhèn)、縣級培訓鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)級培訓村組的原則，持續(xù)組織各級防汛抗旱指揮長、市縣應(yīng)急管理局負責人防汛抗旱知識培訓，全面增強防汛抗旱指揮決策和搶險救援技能，大力提高各級防汛抗旱綜合指揮能力。

　　17.抓好防汛搶險救援隊伍落實。加強與駐地軍隊、武警部隊、國家綜合消防救援隊伍和公安、民兵預備役等部門的聯(lián)系，發(fā)揮好水利、自然資源、住建等部門的防汛搶險行業(yè)優(yōu)勢，統(tǒng)籌涉水工程建設(shè)管理單位專業(yè)力量與社會應(yīng)急力量，主動做好防汛搶險預案交底和聯(lián)合現(xiàn)場查勘等工作，建立健全汛期信息共享與應(yīng)急聯(lián)動機制，提前預置應(yīng)急搶險力量，時刻保持警惕，一旦發(fā)生險情，能快速響應(yīng)、處置有力。

　　18.健全防汛抗旱技術(shù)保障機制。充分發(fā)揮全省防汛抗旱應(yīng)急專家智庫力量，及時調(diào)度防汛抗旱、應(yīng)急、水利、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、氣象等行業(yè)的高級專家技能人才，全面服務(wù)防汛抗旱指揮決策、重大險情搶險和防汛抗旱減災(zāi)工作。組織編制《省防汛抗旱工作手冊》、《省重大洪澇災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)手冊》。積極開展新體制防汛抗旱理論研究和新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用，為防汛抗旱提供技術(shù)保障支撐和科技動力。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇3

　　為切實做好畜牧業(yè)洪澇干旱突發(fā)事件防范與處置工作，保護畜牧業(yè)健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)市縣進一步落實防汛抗旱工作會議精神，結(jié)合縣現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展工作實際，制定本預案。

　　一、組織指揮機構(gòu)及其主要職責

　　為加強防汛抗旱工作力度，經(jīng)局黨委會研究，特成立縣畜牧食品局防汛抗旱工作指揮部。

　　指揮部下設(shè)5個工作組。

　　二、防汛抗旱措施

　?。ㄒ唬?zāi)害預防。一是宣傳引導。局機關(guān)及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要及時向養(yǎng)殖場（戶）通報災(zāi)害天氣信息，加強宣傳引導，增強廣大養(yǎng)殖場（戶）的'防災(zāi)減災(zāi)意識。二是強化指導。生產(chǎn)流通股牽頭，各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站配合深入畜禽養(yǎng)殖場（戶）指導開展防災(zāi)準備工作，提前對畜禽棚圈進行檢查修繕，疏通排水管道溝渠，全面排除隱患。

　?。ǘ?yīng)急響應(yīng)。根據(jù)縣防汛抗旱信息通報，一旦出現(xiàn)災(zāi)情，迅速啟動應(yīng)急預案。各責任小組按小組成員職責及時根據(jù)的災(zāi)情性質(zhì)、程度，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，出動搶險并與相關(guān)部門積極協(xié)調(diào)配合，科學客觀匯總災(zāi)情情況、評估災(zāi)害損失，第一時間向市縣相關(guān)部門報送有關(guān)信息。

　?。ㄈ┗謴蜕a(chǎn)。生產(chǎn)流通股及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要根據(jù)天氣情況，積極組織和協(xié)助養(yǎng)殖場（戶）加強飼草料物資儲備，避免因災(zāi)造成飼料短缺，并積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，確保飼草料調(diào)入、畜禽種苗調(diào)運、畜禽出欄等運輸渠道暢通，努力保障養(yǎng)殖場（戶）正常生產(chǎn)。

　　三、工作要求

　　局機關(guān)各股室及各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站務(wù)必高度重視，履職盡責，落實責任，盡量減少災(zāi)害天氣對畜牧業(yè)生產(chǎn)和畜產(chǎn)品供應(yīng)的不利影響，確保農(nóng)民增收目標完成。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇4

　　根根省防指《關(guān)于做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(省防指[20xx]1號)以及市防指《關(guān)于做好20xx年防汛抗旱準備工作的通知》(六防指[20xx]3號)文件精神要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實際經(jīng)研究決定，現(xiàn)就20xx年度防汛抗旱工作制定如下實施方案

　　一、成立防汛抗旱指揮部

　　指揮部下設(shè)辦公室，張樂成同志兼任辦公室主任，李倩倩兼任副主任。成員：劉發(fā)才、余汪杰、姚恩榮、劉東、張矩勝、王志敏、竇曉路、江一鳴、張玲娣、孫正梅、孫立家、張施安、辛道倉、李曉玉、余銀銀、王小娟。

　　二、建立防汛抗旱后勤保障組織

　　1、通訊聯(lián)絡(luò)宣傳組：

　　2、物資調(diào)度組：

　　3、后勤接待組：

　　4、治安保衛(wèi)組：

　　5、衛(wèi)生防疫組：

　　6、搶險預備隊：

　　7、查災(zāi)核災(zāi)組：

　　三、器材物資籌集

　　各村從現(xiàn)在起要扎扎實實地做好防汛器材的籌集工作，要按照防大汛搶大險的要求備足防汛物資。灣區(qū)村每人籌集蛇皮袋2條，每個村民組籌集木樁10根，崗區(qū)村每人籌集蛇皮袋1條，每個村民組籌集木樁5根。先以村集中后，錢集片統(tǒng)一送到竇堰頭指揮部存放。固鎮(zhèn)片統(tǒng)一送到村部或就近站內(nèi)存放。同時，各村要按照大圩堤每100米備齊預備土15立方米，小圩堤每100米備齊預備土10立方米的標準，按屬地管理的原則備好預備土，確保于20xx年5月5日之前全面做好防汛準備任務(wù)，確保安全度汛。

　　四、扎實開展汛前檢查

　　各村要在全面檢查的基礎(chǔ)上，重點檢查險工險段和新建加固工程以及相關(guān)的機電設(shè)備，備用電源等。對發(fā)現(xiàn)的'問題要抓緊時間處置到位，不留隱患。

　　五、成立防汛抗洪搶險隊，實行對口支援

　　各村均要成立以民兵營長帶隊的由100名成員組成的應(yīng)急搶險小分隊，小分隊隊員要身強力壯，并有一定的水性，花名冊一式兩份務(wù)必于5月5日前上報鎮(zhèn)人武部和農(nóng)技服務(wù)站備案。同時，根據(jù)崗灣不同的實際，實行對口支援確定為：六合村支援佛庵村;青龍村支援關(guān)堰村;馮郢村支援胡橋村;梁郢村支援河沿村;錢集、煙墩、蘇小店、楊橋、汲河、魚塘、街道等七村街自保。

　　六、實行崗位責任制，嚴明紀律。

　　防汛期間，各村要組織專門人員清理河道障礙物，確保行洪暢通，所有鎮(zhèn)村干部都要全力以赴，鎮(zhèn)機關(guān)干部將按防汛分工赴駐防汛抗旱工作第一線，(具體人員分工見附表)每位同志都要保持24小時通訊暢通。鎮(zhèn)辦公室要保證24小時值班，灣區(qū)各村要按行政首長負責制的要求對本村境內(nèi)的險工險段分兵把守，晝夜巡查。防汛期間要嚴明工作紀律，責任明確，不準無故請假，確保人員在崗在位，搶險隊伍要做到召之即來，來即能戰(zhàn)。以高度的政治責任感和扎實有效工作作風確保安全度汛，保證全鎮(zhèn)人民的生命財產(chǎn)不受損失。

　　七、抗旱工作

　　抗旱工作由各包聯(lián)村干部負責牽頭組織，鎮(zhèn)指揮部全面協(xié)調(diào)，對渠道重點段要組織清淤，確保放水通暢，對電灌站要及時進行檢修維護，保證旱時能開機提水。當家塘的蓄水保水工作和用水管理工作由各村分工負責，責任到人。及時協(xié)調(diào)解決抗旱用水各種矛盾糾紛，杜絕人為因素造成水事糾紛刑事案件的發(fā)生。農(nóng)村五個工作組，包片負責，組自為戰(zhàn)，所有成員均為抗旱第一線的指導員。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇5

　　為保證防汛抗旱應(yīng)急工作高效、有序進行，全面提高應(yīng)對氣象災(zāi)害的水平和應(yīng)急處置能力，最大限度地減少或者避免洪澇旱情災(zāi)害造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失，保障人民生命財產(chǎn)安全、公共安全和生態(tài)環(huán)境安全，結(jié)合桐木實際，制訂本預案。

　　一、指導方針和原則

　　堅持以人為本，預防為主的原則。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為防汛抗旱應(yīng)急工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度地減少災(zāi)害造成的人員傷亡和危害。

　　堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、部門分工負責、協(xié)調(diào)一致的原則。各有關(guān)部門按照職責，分工負責、互相配合，實行資源整合、信息共享，形成應(yīng)急合力，共同做好防汛抗旱應(yīng)急工作。

　　堅持科技先導的原則。依靠科技進步，全面提高防汛抗旱應(yīng)急工作的現(xiàn)代化水平，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時預警、及時響應(yīng)、及時處置。

　　我鎮(zhèn)防汛抗旱應(yīng)急工作堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”和堅持“誰主管、誰負責”、“屬地管理”的原則。

　　二、組織機構(gòu)與職責

　　成立桐木鎮(zhèn)防汛抗旱總指揮部，其組成人員如下：

　　總指揮：嚴鵬程

　　第一副總指揮：李子米

　　副總指揮：郭德福彭柏林李孝亮崔昆山彭略

　　聶俊甘劍易傳瑤黃嬌柳義成

　　宋樹榮黎華生黎友成鄭席標李龍圣

　　王其偉施怡權(quán) 何宏寬

　　成員：易生根高維生肖維科崔江閩陽耀松

　　彭偉林陳小強馮光山黃賢福陽珊明

　　鄭偉柳錫良彭小波鐘林陽增春

　　鐘文炳各村村委會（社區(qū)）主任

　　指揮部下設(shè)防汛抗旱辦公室，辦公室設(shè)在黨政綜合辦，由易生根任辦公室主任。

　　指揮部辦公室負責傳達防汛抗旱指揮部工作指令；具體協(xié)調(diào)處理在實施防汛抗旱應(yīng)急工作中的有關(guān)問題；組織有關(guān)部門研究會商災(zāi)害發(fā)生發(fā)展趨勢；對災(zāi)害損失及影響進行評估；制定洪澇及旱情災(zāi)害防御方案；適時對預案進行修訂和完善；完成鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部交辦的其他工作。

　　組織政府有關(guān)人員做好災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預報、警報的發(fā)布，并及時有效地提供氣象服務(wù)信息；為縣防汛抗旱領(lǐng)導小組啟動和終止防汛災(zāi)害應(yīng)急預案、組織氣象防災(zāi)減災(zāi)提供決策依據(jù)和建議，及時向成員單位通報情況；負責防汛抗旱災(zāi)害信息的收集、分析和評估工作。

　　指揮部下設(shè)搶險應(yīng)急處置隊伍：

　　1、搶險救災(zāi)組

　　組長：郭德福

　　成員: 高維生甘高富黎汝紅肖坤肖維科

　　金國柱陽珊明黃雄黎江黎圣

　　陳禮科甘宇陳百戰(zhàn) 金波邱仁

　　楊小萍曾海根黃海文黎萍歐陽意

　　陳強歐陽凱甘勇吳文濤黃峰

　　陽康樂甘文武李萍彭海杜建偉

　　李青李海龍彭友水肖征曾煒

　　杜華柏彭輝啟黃生金維黎沅瑾

　　呂芳維陽耀銘湯科戴建軍易友

　　各村支兩委干部

　　職責:負責各村的搶險救災(zāi)工作。

　　2、安全保衛(wèi)組

　　組長: 崔昆山

　　副組長: 宋樹榮黎松

　　成員: 馮光山肖友輝繆建軍劉建曾國良

　　孫敏張文壽戴利萍張磊陽鵬

　　派出所及交警隊成員

　　職責:負責現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導交通、疏散群眾等工作。

　　3、醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫組

　　組長:黃嬌

　　副組長:鐘林陽輝春戴章蘭成員:黃軍劉玉源劉桂秀戴清明中心衛(wèi)生院醫(yī)護人員及防保站工作人員

　　職責：負責現(xiàn)場傷員搶救和治療工作，做好防疫防病工作，確保不發(fā)生疫病流行。

　　4、供水和環(huán)衛(wèi)清理組

　　組長：聶俊

　　副組長：鐘智

　　成員：城建辦全體成員自來水公司環(huán)衛(wèi)所全體成員

　　職責：及時排除供水設(shè)施險情，保障集鎮(zhèn)應(yīng)急供水；做好

　　城鄉(xiāng)環(huán)境清理、整治工作。

　　5、救災(zāi)救濟組

　　組長：黃嬌

　　副組長：彭偉林

　　成員：民政所全體同志

　　職責：負責轄區(qū)內(nèi)受災(zāi)群眾和災(zāi)情的巡查處置，切實及時解決受災(zāi)群眾食、衣、住等問題。

　　6、交通維護組

　　組長：甘劍

　　副組長：肖友輝

　　成員：交通辦全體人員養(yǎng)路隊全體職工交警中隊全體同志

　　職責：負責做好全鎮(zhèn)道路交通安全工作，搞好交通疏導和管制，及時封堵危險路段和橋梁，道路排障，疏通已經(jīng)堵塞路段。

　　7、水庫水渠疏導組

　　組長：李子米

　　副組長：施怡權(quán) 高維生

　　成員：農(nóng)辦全體人員

　　職責：負責全鎮(zhèn)范圍內(nèi)小（一）型、?。ǘ┬退畮炫烹U工作及棗木水庫南北干渠的疏通工作。

　　8、企業(yè)排險組

　　組長：崔昆山

　　副組長：崔江閩陽耀松

　　成員：各安全辦成員各駐村工作組成員

　　職責：負責全鎮(zhèn)各企業(yè)搶險和安全隱患排查工作，嚴防企業(yè)安全生事故發(fā)生。

　　9、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測防范組

　　組長：易傳瑤

　　副組長：陽耀松

　　成員：工業(yè)項目辦全體人員

　　職責：加強地質(zhì)災(zāi)害點的值守、監(jiān)測，防范泥石流和山體滑坡威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，組織地址災(zāi)害排查。

　　10、宣傳報道和輿情監(jiān)測組

　　組長：易生根

　　副組長：彭小波

　　成員：黨政辦、黨建辦、宣傳文教辦全體人員

　　職責：負責宣傳報道、輿論監(jiān)測、災(zāi)情匯總、信息上報、文件起草等工作。

　　11、應(yīng)急機動及后勤保障組

　　組長:李孝亮副組長:彭略

　　成員:易生根李中鋒黃賢福金友良黃樂發(fā)

　　高維生甘高富黃康萍黃東敏黃斌

　　蘭先紅陽寶林劉根萍陽輝增曾紅

　　陽友生曾明彭輝根楊小萍曾慶雪

　　楊傳生馮輝賴文李其祥金培洪

　　陽康樂黃倩楊輝

　　職責:負責現(xiàn)場搶險物資供應(yīng)及其它后勤保障工作，服從指揮部統(tǒng)一調(diào)度。

　　12、值班預警組

　　組長：值班班子成員

　　成員：防汛抗旱辦、值班人員

　　職責：發(fā)布暴雨和旱情預報后，保持24小時值班，監(jiān)測汛、旱情，并報告防汛抗旱總指揮部適時啟動應(yīng)急預案，通知各工作組人員。

　　三、預警和預防機制

　　1、防汛災(zāi)害預警信息來源

　　政府管理本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測、信息收集、預報預警和評估等工作，防汛抗旱指揮部具體承擔當?shù)胤姥礊?zāi)害性天氣監(jiān)測、預報預警任務(wù)。

　　防汛抗旱災(zāi)害發(fā)生后，知情單位或個人應(yīng)及時通過氣象災(zāi)害報警電話等多種途徑向本地氣象部門報告有關(guān)防汛抗旱災(zāi)害信息。

　　2、預警預防行動

　　政府根據(jù)發(fā)生地防汛抗旱災(zāi)害監(jiān)測、預報、警報信息，對可能發(fā)生防汛旱情災(zāi)害的情況，立即進行監(jiān)測和預警等方面的工作部署，并在1小時內(nèi)上報市、縣防汛抗旱領(lǐng)導小組。

　　防汛抗旱指揮部辦公室對防汛旱情災(zāi)害信息進行分析評估，當達到我鎮(zhèn)暴雨災(zāi)害預警啟動級別的，將立即啟動相應(yīng)級別的預警，并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導小組報告。

　　有關(guān)部門及社會公眾應(yīng)按照暴雨預警信號及防御指南和應(yīng)急預案的要求，積極采取措施防御和避免防汛旱情災(zāi)害可能造成的損失。

　　防汛抗旱指揮部應(yīng)根據(jù)需要進行檢查、督促、指導，確保預案的順利實施。

　　3、預警支持系統(tǒng)

　　加強防汛抗旱災(zāi)害預警支持系統(tǒng)建設(shè)，保證防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急工作順利進行。

　?。?）建立和完善以防汛抗旱災(zāi)害性天氣監(jiān)測、氣象信息傳輸、氣象預報分析處理和防汛抗旱災(zāi)害預警信息發(fā)布為主體的氣象災(zāi)害預警系統(tǒng)，提高防汛抗旱災(zāi)害預警能力。

　?。?）建立防汛抗旱災(zāi)害信息綜合收集評估系統(tǒng)，為政府決策提供科學依據(jù)。

　?。?）建立和完善防汛抗旱災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)綜合信息平臺，實現(xiàn)防汛災(zāi)害信息資源共享。

　　政府統(tǒng)一部署，相關(guān)部門按照職責分工，建立和完善本部門防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急處置系統(tǒng)。

　　4、預警級別及發(fā)布

　　本預案中預警啟動級別按照防汛抗旱災(zāi)害的影響范圍、重大性和緊急程度，分為一般（Ⅳ級）、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級。

　　一般（IV）級預警。當預報我鎮(zhèn)有1個行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生較大暴雨災(zāi)害性天氣過程；已經(jīng)（或可能）造成10人以下受傷、或者直接經(jīng)濟損失100萬元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布IV級預警時，對較小范圍內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和經(jīng)濟社會秩序造成一定危害或威脅的較大暴雨災(zāi)害時，由事發(fā)地的村級防汛抗旱領(lǐng)導小組決定啟動Ⅳ級預警，并在1小時內(nèi)向當?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室及縣防汛抗旱領(lǐng)導小組辦公室報告預案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

　　較大（Ⅲ級）預警。當預報我鎮(zhèn)有2個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅳ級預警標準的暴雨災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上3人以下，或者傷亡總數(shù)10人以上30人以下，或者直接經(jīng)濟損失100萬元以上1000萬元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅲ級預警時，可能造成較大危害和社會影響的防汛旱情災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮部決定啟動Ⅲ級預警，并在1小時內(nèi)向縣防汛抗旱領(lǐng)導小組辦公室報告預案的應(yīng)急響應(yīng)情況。

　　重大Ⅱ級預警。當全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預報有4個以上行政村發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預警標準的防汛旱情災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡1人以上5人以下，或者傷亡總數(shù)30人以上100人以下，或者直接經(jīng)濟損失1000萬元以上1億元以下；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布Ⅱ級預警時，可能發(fā)生特別防汛旱情災(zāi)害性天氣過程，并可能造成重大的危害和社會影響時，由防汛抗旱指揮部向縣政府應(yīng)急委員會匯報并啟動Ⅱ級預警。

　　特別重大I級預警。當全鎮(zhèn)范圍內(nèi)預報有10個以上行政村即將發(fā)生或可能發(fā)生達到啟動Ⅱ級預警標準防汛旱情災(zāi)害的；已經(jīng)（或可能）造成死亡10人以上，或者傷亡總數(shù)20人以上，或者直接經(jīng)濟損失1億元以上；或其它突發(fā)事件應(yīng)急指揮部發(fā)布I級預警時，可能特別重大危害的防汛旱情災(zāi)害性天氣過程時，由鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部辦公室向上級匯報決定啟動I級預警。

　　5、應(yīng)急響應(yīng)

　　IV級響應(yīng)

　　當防汛抗旱指揮部發(fā)布IV級暴雨預警后，政府要啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

　　――各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

　　――政府要主動加強與縣氣象局的天氣會商，并根據(jù)省和市氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好防汛抗旱災(zāi)害的跟蹤服務(wù)工作；

　　――根據(jù)應(yīng)急工作需要各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務(wù)；

　　――政府要及時向本級防汛抗旱領(lǐng)導小組和縣政府報告防汛旱情災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況；

　　――政府要及時將本地防汛抗旱災(zāi)害信息向上下游政府通報。

　?、蠹夗憫?yīng)

　　當防汛抗旱指揮部發(fā)布Ⅲ級暴雨預警后，發(fā)生或可能發(fā)生地政府要配合啟動相應(yīng)的應(yīng)急程序：

　　――職能部門和業(yè)務(wù)單位各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度，全程跟蹤防汛災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況；

　　――要主動加強與縣政府及所屬業(yè)務(wù)單位的天氣會商，并根據(jù)省氣象臺發(fā)布的指導產(chǎn)品，做好防汛抗旱災(zāi)害的跟蹤預報預警服務(wù)工作；

　　――要及時向縣防汛抗旱領(lǐng)導小組和縣政府報告防汛抗旱災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預報服務(wù)情況；

　　――災(zāi)害發(fā)生后，政府要迅速調(diào)派應(yīng)急隊伍，進入抗災(zāi)現(xiàn)場，做好相關(guān)的防汛災(zāi)害性天氣監(jiān)測、預報和現(xiàn)場氣象服務(wù)等工作；

　　――要及時將本地防汛抗旱災(zāi)害信息向上下游政府通報；

　　――發(fā)生或可能發(fā)生防汛抗旱災(zāi)害的政府各崗位應(yīng)急人員全部到位，實行24小時主要負責人帶班制度；

　　――根據(jù)應(yīng)急工作需要，各業(yè)務(wù)崗位按照職責做好實時監(jiān)測、加密觀測、滾動預報、跟蹤服務(wù)；

　?、蚣夗憫?yīng)

　　含Ⅲ級響應(yīng)

　　――根據(jù)應(yīng)急工作需要，與縣政府進行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務(wù)；

　　I級響應(yīng)

　　含Ⅱ級響應(yīng)

　　――根據(jù)應(yīng)急工作需要，與上級派出的工作組進行密切聯(lián)系，隨時會商，做好滾動預報、跟蹤服務(wù)；

　　――隨時執(zhí)行上級防汛抗旱領(lǐng)導小組和縣政府應(yīng)急管理辦公室發(fā)布的各種指令。

　　發(fā)生地或可能發(fā)生地的防汛抗旱指揮部辦公室要按照有關(guān)發(fā)布規(guī)定及時通過廣播、電視、手機短信、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式向社會發(fā)布防汛抗旱災(zāi)害性天氣預報預警信息。

　　（1）信息共享和處理

　　防汛抗旱災(zāi)害的監(jiān)測、預報、服務(wù)、災(zāi)情等信息實行分級上報，由各級氣象部門歸檔管理，實現(xiàn)共享。

　　防汛抗旱災(zāi)害信息的報送和處理，要快速、準確、翔實，重要信息在1小時內(nèi)報縣政府應(yīng)急管理辦公室，因客觀原因1時難以準確掌握的信息，要及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　?。?）應(yīng)急通信方式

　　防汛抗旱指揮部及其成員單位要保證24小時通信暢通，并將值班電話和輔助通信方式及時向政府相關(guān)部門報告。

　?。?）暴雨災(zāi)害評估

　　由防汛抗旱指揮部辦公室負責統(tǒng)一組織發(fā)生地的防汛災(zāi)害評估。

　　鎮(zhèn)防汛災(zāi)害評估結(jié)果將及時上報縣政府應(yīng)急管理辦公室和縣政府。

　　防汛災(zāi)害評估結(jié)果可作為氣象災(zāi)害救助、賠償?shù)?依據(jù)。

　　6、應(yīng)急終止

　　防汛抗旱指揮部根據(jù)災(zāi)害性天氣發(fā)生、發(fā)展趨勢信息和災(zāi)情發(fā)展情況，經(jīng)政府批準后發(fā)布結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的公告。

　　7、后期處置

　　1、善后處置

　　防汛抗旱指揮部要組織相關(guān)部門及時調(diào)查、統(tǒng)計防汛抗旱災(zāi)害事件的影響范圍和受災(zāi)程度，評估、核實洪澇旱災(zāi)災(zāi)害事件所造成的損失情況，報政府辦公室等相關(guān)部門，并按規(guī)定向社會公布。

　　防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)組織專家對洪澇旱災(zāi)災(zāi)害成因進行分析總結(jié)，并報縣防汛抗旱領(lǐng)導小組。

　　2、災(zāi)害保險

　　協(xié)調(diào)氣象部門為保險機構(gòu)辦理受災(zāi)人員和財產(chǎn)的保險理賠事項提供準確的災(zāi)情信息證明。

　　8.應(yīng)急保障

　?。?）指揮系統(tǒng)保障

　　防汛抗旱指揮部通過現(xiàn)場或相關(guān)聯(lián)系系統(tǒng)實現(xiàn)實時指揮和調(diào)度。

　?。?）資金保障

　　鎮(zhèn)人民政府根據(jù)全鎮(zhèn)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急工作的需要安排專項資金，為全鎮(zhèn)洪澇旱災(zāi)災(zāi)害應(yīng)急處置工作提供資金保障。

　?。?）通信保障

　　以國家氣象通信網(wǎng)為主體，無線傳輸方式作為備份，及時接收各類氣象資料，確保預報、警報、天氣實況和災(zāi)情的傳輸。

　　應(yīng)急救援現(xiàn)場應(yīng)與防汛抗旱指揮部之間保持通信暢通，配備現(xiàn)場緊急通信系統(tǒng)，為現(xiàn)場防汛抗旱災(zāi)害應(yīng)急救援工作提供保障。

　　9、宣傳、培訓和演練

　　防汛抗旱指揮部要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報紙等媒體，向社會公眾宣傳暴雨預警信號及防御指南的相關(guān)知識。

　　防汛抗旱指揮部及其成員單位要有組織、有計劃地對本單位應(yīng)急工作人員進行技術(shù)、服務(wù)、管理等方面的培訓，并定期組織應(yīng)急演練。

　　10、獎勵與責任追究

　?。?）獎勵

　　對在洪澇干旱災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　對在洪澇干旱災(zāi)害防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻身的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，追認烈士。

　　對因參與災(zāi)害應(yīng)急工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的補助和撫恤。

　?。?）責任追究

　　防汛抗旱指揮部及其成員單位的有關(guān)氣象工作人員由于玩忽職守，導致重大漏報、錯報氣象預報、災(zāi)害性天氣警報，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依據(jù)《中華人民共和國氣象法》第四十條規(guī)定追究相應(yīng)的責任。

　　發(fā)生洪澇干旱災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預案規(guī)定的應(yīng)急處置職責，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)部門責令其改正，給予行政處分；情節(jié)重大的，對其主要負責人、負有責任的主管人員和其他責任人員追究相應(yīng)的法律責任。

　　11、預案管理

　　本預案將根據(jù)市、縣防汛災(zāi)害應(yīng)急工作實際需要適時進行修訂和完善，并報縣政府應(yīng)急管理辦公室備案。

　　本預案由鎮(zhèn)人民政府制定，并負責解釋。

　　本預案自發(fā)布之日起實施。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇6

　　1總則

　　1、1編制目的

　　主動預防、應(yīng)對水旱及其衍生災(zāi)害，規(guī)范防汛抗旱應(yīng)對行為，做好突發(fā)洪澇、干旱的防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作快速、有序、高效進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障我縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1、2編制依據(jù)

　　《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國水法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國防汛條例》《中華人民共和國抗旱條例》《中華人民共和國河道管理條例》《水庫大壩安全管理條例》《中華人民共和國蓄滯洪區(qū)運用補償暫行辦法》《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》《取水許可制度實施辦法》《國家突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》《xx省突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《xx省防汛抗旱應(yīng)急預案》《xx市突發(fā)事件總體應(yīng)急預案》《xx市防汛抗旱應(yīng)急預案》等。

　　1、3適用范圍

　　適用于全縣范圍內(nèi)突發(fā)水旱災(zāi)害的預防和應(yīng)急處置，主要包括：江河洪水、城鄉(xiāng)漬澇、山洪災(zāi)害(指由降雨引發(fā)的山洪及伴隨發(fā)生的泥石流和山體滑坡災(zāi)害)、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風雹、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防潰口、涵閘倒塌、供水水質(zhì)被侵害等衍生災(zāi)害。

　　1、4工作原則

　　1、4.1堅持防汛抗旱并舉，實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變、由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，提高防汛抗旱的綜合能力和現(xiàn)代化水平。

　　1、4.2在縣、鄉(xiāng)、村各級黨組織的領(lǐng)導下，實行行政首長負責制，條塊結(jié)合、屬地為主的原則。

　　1、4.3防汛抗旱以防洪安全和城鄉(xiāng)抗旱供水安全、糧食生產(chǎn)安全為首要目標，實行安全第一、以防為主、防抗救結(jié)合和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點、兼顧一般、局部服從全局的原則。

　　1、4.4堅持依法防洪抗旱，實行公眾參與、軍民結(jié)合、警民結(jié)合、專群結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合。

　　1、4.5抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，努力保障城鄉(xiāng)居民生活用水，盡可能滿足生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水需求。

　　1、4.6堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在確保安全的前提下，盡可能利用洪水資源;以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，實現(xiàn)利用和保護水資源的統(tǒng)一，促進人與自然和諧相處。

　　2組織指揮體系及職責

　　2、1縣防汛抗旱指揮部

　　設(shè)立縣防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指)，負責領(lǐng)導組織全縣的防汛抗旱工作，縣防指辦公室(以下簡稱縣防辦)設(shè)在縣應(yīng)急管理局。

　　縣防指由縣委書記、縣長任指揮長，分管應(yīng)急管理工作副縣長任常務(wù)副指揮長，縣委、縣政府、縣人武部有關(guān)領(lǐng)導任副指揮長，縣直有關(guān)部門、駐蘄企業(yè)等單位主要負責人為成員。

　　2、1.1縣防指職責

　　縣防指負責領(lǐng)導、組織指揮全縣的防汛抗旱工作。主要職責為：宣傳貫徹國家、省、市防汛抗旱政策、法規(guī)和制度等;組織制訂轄區(qū)內(nèi)大江大河防御洪水方案和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)行政區(qū)劃的排澇調(diào)水方案;及時掌握全縣汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)措施;統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度全縣水利、水電設(shè)施的運行，做好洪水管理;組織災(zāi)后處置，并做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　2、1.2縣防指辦公室職責

　　承辦縣防指的日常工作，對全縣防汛抗旱工作牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織督辦。主要職責為：組織編制縣防汛抗旱應(yīng)急預案和分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案，并監(jiān)督實施;指導、督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和防汛抗旱相關(guān)單位制訂和實施防汛抗旱相關(guān)預案;負責縣級防汛抗旱會議籌備、縣防指成員調(diào)整、分工編組方案草擬工作;根據(jù)汛情、旱情變化，適時向社會發(fā)布預報、預警，提出應(yīng)急響應(yīng)、行動建議和應(yīng)急措施;統(tǒng)籌協(xié)調(diào)任務(wù)部隊和民兵、社會救援力量參與抗洪搶險;負責掌握全縣防汛抗旱動態(tài)，及時跟蹤雨情水情工情險情災(zāi)情和行動情況，并按程序報送、發(fā)布，及時會商，當好參謀;指導全縣各級防汛抗旱應(yīng)急隊伍的建設(shè)、演練和管理;督導有關(guān)防汛指揮機構(gòu)清除江河湖庫和分蓄洪區(qū)范圍內(nèi)行洪障礙;組織、指導防汛抗旱新聞報道工作，研究制定宣傳工作方案，及時發(fā)布權(quán)威信息，正確引導輿論;組織、指導和檢查分蓄洪區(qū)安全建設(shè)、管理運用和補償工作;組織汛期防汛值班值守，組織、指導災(zāi)區(qū)群眾轉(zhuǎn)移安置、生活救助、衛(wèi)生防疫和社會穩(wěn)定工作。

　　2、1.3縣防指成員單位職責

　　縣應(yīng)急管理局：負責全縣防汛抗旱組織、協(xié)調(diào)、督辦工作;負責防汛抗旱屬地行政責任人上報工作，并開展基層防汛抗旱指揮人員培訓;負責防汛抗旱應(yīng)急預案、方案管理工作，負責修編縣級防汛抗旱應(yīng)急預案，牽頭編修城區(qū)防汛抗旱工作方案;負責縣級防汛抗旱應(yīng)急救援力量的組織、建設(shè)、演練、指揮、調(diào)度;負責縣應(yīng)急防汛抗旱經(jīng)費的分配計劃;負責縣級防汛抗旱應(yīng)急搶險救災(zāi)物資的儲備、調(diào)配和管理;適時組織會商研判，向社會發(fā)布防汛抗旱信息;提出應(yīng)急響應(yīng)建議，報縣防指批準啟動;按照會商研判方案適時下達調(diào)度指令;按預案、方案要求督促屬地政府、相關(guān)單位開展巡查值守;發(fā)生較大險情時，組織應(yīng)急搶險救援。

　　縣水利和湖泊局：負責水旱災(zāi)害防御組織工作，組織編制水旱災(zāi)害防治規(guī)劃并指導實施;負責建立水利工程防汛抗旱責任體系。按工程類別編制預案、方案，督促指導水利工程儲備防汛搶險物料，組建搶險救援隊伍，開展隱患排查治理，負責運行監(jiān)測管理，組織災(zāi)后水利工程水毀修復工作;組織編制江河湖庫和水利工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并按預案、方案及縣防指指令調(diào)度水利工程，確保防洪安全和抗旱用水需要;承擔防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作，參與防汛抗旱會商研判，負責防汛搶險方案制訂及現(xiàn)場技術(shù)指導，負責組織搶險處置后的現(xiàn)場監(jiān)管、值守;建立完善山洪災(zāi)害群測群防體系、監(jiān)測預警系統(tǒng)。適時掌握山洪災(zāi)害動態(tài)，及時預警并協(xié)助組織群眾轉(zhuǎn)移;組織水利工程巡查值守;在應(yīng)急響應(yīng)期，加密巡查;承擔臺風防御等極端天氣期間重要水利工程調(diào)度工作;提供防洪工程基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，向縣防辦報送水利工程水情、工情、險情、災(zāi)情情況。

　　縣人武部：負責組織預備役人員參加抗洪搶險救災(zāi)。根據(jù)指揮部的要求和上級軍事部門的命令、批示，組織民兵和預備役部隊參加重大搶險救災(zāi)行動，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

　　縣委宣傳部：負責及時協(xié)調(diào)、指導新聞宣傳單位做好防汛抗旱新聞報道工作，并加強輿論引導。

　　縣發(fā)展和改革局：負責防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)資金計劃、物資的安排，指導全縣防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃工作;負責重點工程項目計劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理;負責安排災(zāi)后恢復重建基礎(chǔ)設(shè)施項目;負責災(zāi)區(qū)糧食供應(yīng);組織電力調(diào)配，保障電力供應(yīng)。

　　縣教育局：負責組織、指導學校、幼兒園做好防汛抗災(zāi)工作;負責在防汛期間突發(fā)事件危及學生安全轉(zhuǎn)移。

　　縣科學技術(shù)和經(jīng)濟信息化局：協(xié)調(diào)和指導相關(guān)電信運營企業(yè)進行災(zāi)區(qū)受損通信設(shè)施的搶修，盡快恢復通信，做好通信保障工作;負責保障應(yīng)急頻率的使用，搞好災(zāi)區(qū)無線電監(jiān)聽監(jiān)測工作，維護空中電波正常秩序;負責搶險救災(zāi)通信的應(yīng)急保障工作和災(zāi)后通信設(shè)施搶修恢復工作;負責全縣范圍內(nèi)地震災(zāi)害的動態(tài)監(jiān)測和分析預報，及時通報水庫及泄洪河道鄰近區(qū)域的震情信息;協(xié)助有關(guān)部門對地震損毀水利工程災(zāi)害損失進行調(diào)查評價;協(xié)助完成水利工程建設(shè)項目場地安全評價工作。

　　縣公安局：負責防汛抗旱應(yīng)急救援現(xiàn)場治安保衛(wèi)和道路交通管制工作;依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶財物以及破壞現(xiàn)場設(shè)施的違法犯罪活動;協(xié)助危險區(qū)群眾安全撤離轉(zhuǎn)移工作;負責防汛抗旱相關(guān)案件偵破工作。

　　縣民政局：負責因災(zāi)致貧的人員、家庭救助工作，對社會捐贈的防汛抗旱救災(zāi)物資等進行接收、保管、發(fā)放管理，監(jiān)督檢查其使用情況;參與防汛抗旱人員傷亡事故善后處理工作。

　　縣財政局：負責應(yīng)急資金的籌集、分配，并監(jiān)督使用;將全縣防汛抗旱預防和救援經(jīng)費納入財政預算，按照預算級次和程序及時下?lián)苜Y金，并監(jiān)督使用;對中央及省市救災(zāi)款物及其使用情況實行監(jiān)督檢查;及時向市財政局報送災(zāi)情，申請中央、省、市財政救災(zāi)資金。

　　縣人力資源和社會保障局：參與防汛抗旱相關(guān)事故調(diào)查處理和事故善后處理工作;負責參與防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)先進集體、先進個人表彰工作。

　　縣自然資源和規(guī)劃局：組織指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工作，組織應(yīng)急監(jiān)測，實時掌握險情災(zāi)情動態(tài)，及時分析、預測發(fā)展趨勢;參與洪水有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害搶險救援工作的現(xiàn)場指揮并提供技術(shù)支撐;組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施必要的應(yīng)急治理工作，以減緩和排除險情進一步發(fā)展;協(xié)助做好洪災(zāi)引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的防治與搶險救災(zāi)工作。

　　縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：協(xié)助組織防汛抗旱救災(zāi)所需設(shè)備、物料和搶險救災(zāi)急需的建筑工程設(shè)備設(shè)施投入搶險;參與災(zāi)后恢復重建，指導災(zāi)后房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施的安全鑒定、修復、重建等工作;負責城鄉(xiāng)供氣保障工作。

　　縣城管執(zhí)法局：負責城區(qū)防洪排澇抗旱工作。

　　縣交通運輸局：負責組織提供防汛應(yīng)急救援所需的水陸交通運輸保障，組織指導交通管制工作，做好公路、水運交通設(shè)施的安全工作;及時開設(shè)高速公路等道路的防汛抗旱救災(zāi)綠色通道，協(xié)調(diào)落實防汛抗旱救災(zāi)車輛免收車輛通行費相關(guān)政策;配合水利部門責成項目業(yè)主強行清除礙洪設(shè)施，做好通航河道的堤岸保護;負責分蓄洪水時，河道航行和渡口的安全;負責搶險、救災(zāi)及群眾安全轉(zhuǎn)移所用車輛、船舶的及時調(diào)配;負責組織修復水毀公路、橋梁，保證公路運輸暢通。

　　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責及時調(diào)查、整理和報告農(nóng)業(yè)旱、澇災(zāi)情信息;負責全縣農(nóng)村防汛抗旱工作的指導，督促指導農(nóng)業(yè)防汛抗旱救災(zāi)、生產(chǎn)恢復和動物疫病防控工作;指導災(zāi)區(qū)調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、推廣應(yīng)用節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù);負責重災(zāi)優(yōu)惠政策的研究和制定;檢查督促農(nóng)口各單位做好防汛抗洪抗旱救災(zāi)的準備和實施工作;負責組織排澇抗旱機械設(shè)備及所需配件的調(diào)配和供應(yīng)工作。

　　縣文化和旅游局：負責組織旅游行業(yè)做好防汛抗旱應(yīng)急處置工作，為旅游者提供救援和幫助;負責旅游服務(wù)設(shè)施的排險，組織修復被毀的旅游基礎(chǔ)設(shè)施;根據(jù)地質(zhì)和氣象災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出旅游行業(yè)應(yīng)對措施，及時向本行業(yè)發(fā)布預警信息。

　　縣商務(wù)局：協(xié)助組織防汛抗旱物資，協(xié)調(diào)商業(yè)、物資儲運銷售單位參與救災(zāi)工作。

　　縣衛(wèi)生健康局：負責水旱災(zāi)區(qū)疾病預防控制和醫(yī)療救護工作，并及時向縣防指提供疫情與防治情況，實施衛(wèi)生防疫和應(yīng)急處理措施，預防和控制疫病發(fā)生、擴散和蔓延;負責做好災(zāi)區(qū)的疾病預防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作;對全縣衛(wèi)生應(yīng)急工作進行指導和援助。

　　縣政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局：為防汛抗旱提供大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐，為縣防指共享防汛抗旱相關(guān)數(shù)據(jù)信息提供服務(wù)。

　　縣供銷社：負責組織防汛抗旱物資和搶險器材;負責縣政府委托的農(nóng)藥、農(nóng)用地膜救災(zāi)物資的儲備和調(diào)撥供應(yīng);負責救災(zāi)化肥的調(diào)撥和縣政府確定的追加貨源的外采工作;負責災(zāi)區(qū)恢復生產(chǎn)、重建家園所需生產(chǎn)、生活資料商品貨源的組織安排和供應(yīng)。

　　縣融媒體中心：負責及時派員深入旱澇災(zāi)害現(xiàn)場實地采訪，通過電視、廣播等媒體及時準確報道經(jīng)縣防指審定的汛情、旱情及災(zāi)情抗災(zāi)、救災(zāi)實況。

　　市生態(tài)環(huán)境局xx縣分局：負責因水旱災(zāi)害造成的生態(tài)環(huán)境嚴重污染的清理、排除工作的現(xiàn)場指揮;負責發(fā)布災(zāi)情造成環(huán)境污染的有關(guān)信息;對災(zāi)區(qū)環(huán)境污染情況進行監(jiān)測、分析并提出處置方案，指導災(zāi)區(qū)做好環(huán)境保護和污染治理工作。

　　縣氣象局：負責災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預報，對影響汛情、旱情的天氣形勢作出分析和預報;汛期及時對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣作出滾動性預報，向縣防控提供氣象信息;根據(jù)旱情發(fā)展情況，適時開展人工增雨作業(yè)。

　　縣郵政公司：負責保障各級防汛抗旱指揮部的郵政暢通以及分蓄洪區(qū)分洪后郵政恢復工作。

　　縣電信、移動、聯(lián)通等通信運營公司：負責保障各級防汛指揮部的通訊暢通以及分蓄洪區(qū)分洪后通訊的恢復工作。

　　縣供電公司：負責縣域內(nèi)供電設(shè)施的安全度汛，做好被破壞電力線路工程搶險搶修工作;對應(yīng)急救援現(xiàn)場進行臨時供電，優(yōu)先保障抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)及災(zāi)后恢復等工作的供電。

　　中石化xx分公司、中石油xx分公司：負責防汛、排澇油料的及時供應(yīng);負責組織分蓄洪區(qū)內(nèi)油料安全儲存，分洪時油料轉(zhuǎn)移和分洪后油料供應(yīng)。

　　縣消防救援大隊：負責調(diào)動和組織指揮駐蘄消防部隊，全力支持抗洪搶險。

　　縣武警中隊：負責組織官兵實施抗洪搶險和抗旱救災(zāi)，參加重要工程和重大險情的搶險工作;協(xié)助當?shù)毓膊块T維護搶險救災(zāi)秩序和災(zāi)區(qū)社會治安;協(xié)助屬地政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。

　　縣水文站：負責防汛抗旱水文測報、分析。

　　縣城投水務(wù)有限公司：負責城區(qū)供水保障工作。

　　其他單位應(yīng)切實履行各自職責，根據(jù)防汛抗旱工作需要，全力做好本職工作，其職責由縣防指以文件形式明確。

　　2、2鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府防汛抗旱指揮機構(gòu)

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府設(shè)立防汛抗旱指揮機構(gòu)，在縣防汛抗旱指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗旱工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱機構(gòu)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)有關(guān)部門、人民武裝部負責人等組成，其辦事機構(gòu)設(shè)在同級人民政府。

　　2、3其他防汛抗旱指揮機構(gòu)

　　水利工程管理單位、在建工程業(yè)主單位以及氣象、水文部門等，汛期成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織，負責各自的防汛抗災(zāi)工作;縣內(nèi)有防洪任務(wù)的重大水電工程、大中型企業(yè)單位根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu)，或針對重大突發(fā)事件，組建臨時指揮機構(gòu)，具體負責應(yīng)急處置工作。

　　3預防和預警機制

　　3、1預防預警信息

　　3、1.1氣象水文信息

　　(1)縣氣象局、縣水文站應(yīng)加強對當?shù)貫?zāi)害性天氣和水雨情的監(jiān)測和預報，并將相關(guān)信息及時報送縣防指。

　　(2)縣氣象局、縣水文站應(yīng)當按照職責，加強對重大災(zāi)害性天氣和水雨情的監(jiān)測、預報，盡可能延長預見期，不斷提高精度，對重大水旱災(zāi)害趨勢作出評估，及時上報縣政府和縣防指。

　　(3)當即將發(fā)生嚴重水旱災(zāi)害時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)提早預警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備，同時向上級防指、政府有關(guān)部門報告。當江河發(fā)生洪水時，水文部門應(yīng)按規(guī)范要求加密測驗時段，及時上報測驗結(jié)果，雨情、水情應(yīng)分別在50分鐘內(nèi)報縣防指，重要站點的水位應(yīng)在25分鐘內(nèi)報縣防指和上級防指，為適時指揮決策提供依據(jù)。

　　3、1.2工程信息

　　(1)堤防工程信息

　　當江河出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(xx長江干堤的永全堤23.00米、永城堤23.00米、二里湖堤22.50米、沿江堤22.50米、茅山堤24.00米;xx長江回水堤防赤東支堤22.00米)，工程管理單位應(yīng)加強對堤防、涵閘及穿堤建筑物的工程監(jiān)測，在每日8時前將工情、水情、險情情況上報縣防指?？h防指在每日8時前向上級防汛指揮機構(gòu)報告工程出險情況和防守情況。發(fā)生重大險情時，工程管理單位應(yīng)立即組織搶險，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以利于加強指導或作出進一步的搶險決策。險情發(fā)展期間每隔2小時進行續(xù)報，重要情況隨時上報，并迅速向保護區(qū)預警，組織群眾安全轉(zhuǎn)移。平垸行洪區(qū)接近分洪水位并有持續(xù)上漲趨勢時報同級防汛抗旱指揮機構(gòu)決策調(diào)度。平垸行洪口門達到分洪水位時，報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)決策調(diào)度運行。

　　當泵站達到起排水位時(赤東湖泵站和夏坳泵站18.50米、赤西湖泵站17.5米、龍鳳寺泵站15.40米)，工程管理單位應(yīng)及時上報縣水利和湖泊局并由其命令開機起排或關(guān)機。在出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能失事時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并向有關(guān)區(qū)域預警，同時向上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準確報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以利于加強指導或作出進一步的搶險決策。

　　(2)水庫工程信息

　　在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，并按照有管轄權(quán)的'防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向上一級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。大型或中型水庫發(fā)生重大險情應(yīng)及時上報縣防指。

　　當水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即向下游預警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護方案、除險情況、通信聯(lián)絡(luò)方式以及處理險情的行政、技術(shù)責任人名單，以便隨時聯(lián)系、掌握情況，進一步采取相應(yīng)措施。

　　當水庫遭遇超標準洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)在做好搶險各項準備的同時，實施多種手段提早向水庫潰壩洪水風險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。

　　3、1.3洪澇災(zāi)情信息

　　(1)洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口、人員傷亡情況以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通道路、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。

　　(2)洪澇災(zāi)情發(fā)生后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握抗災(zāi)情況，并向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。對造成人員傷亡以及財產(chǎn)損失較大的，應(yīng)在第一時間內(nèi)向縣防指上報初步情況，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時再報，以便為抗災(zāi)救災(zāi)提供準確依據(jù)。

　　(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定逐級上報洪澇災(zāi)情。

　　3、1.4旱情信息

　　(1)旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、成因、范圍以及對人口、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村飲水、城市供水、林牧漁業(yè)以及生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響;大同、花園兩座大型水庫，xx、xx、xx、xx四座中型水庫的蓄水情況、興利庫容、可抗旱時間。

　　(2)各地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)掌握水雨情變化、當?shù)匦钏當?shù)量及分布、農(nóng)田土壤墑情和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，一旦發(fā)生旱情，應(yīng)逐級上報。發(fā)生嚴重旱情時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)及時核實，迅速上報。

　　(3)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定逐級上報旱情，遇旱情急劇變化時應(yīng)及時加報。

　　3、1.5供水水質(zhì)信息

　　(1)縣生態(tài)環(huán)境局負責監(jiān)測轄區(qū)內(nèi)的江河湖庫供水水質(zhì)。

　　(2)一旦發(fā)現(xiàn)供水水質(zhì)因素影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時，縣生態(tài)環(huán)境局及縣水文站應(yīng)在第一時間赴現(xiàn)場監(jiān)測，并及時將監(jiān)測成果報事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)。

　　3、2預防預警行動

　　3、2.1預防預警準備工作

　　(1)水患教育。加強宣傳，增強全民預防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛、抗大旱的思想準備。

　　(2)組織到位。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)和管理。

　　(3)工程準備。按時保質(zhì)保量完成水毀工程修復和水源工程建設(shè)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急整險加固，有堤防防護的地區(qū)做好及時封閉穿越堤防輸水涵閘和交通閘口的準備;對在建的水利工程設(shè)施和病險工程，落實安全度汛方案。

　　(4)預案編制。修訂完善各類江河湖庫和城市防洪預案、洪水預報方案、防洪工程設(shè)施調(diào)度規(guī)程、堤防和水庫防洪搶險應(yīng)急方案、分蓄洪區(qū)安全轉(zhuǎn)移預案、山區(qū)防御山洪災(zāi)害預案和抗旱預案、城市抗旱預案;研究制訂防御超標準洪水的應(yīng)急方案，主動應(yīng)對突發(fā)大洪水;對江河堤防險工險段，應(yīng)制訂工程搶險方案。長江干堤潰口搶險方案，由現(xiàn)場搶險指揮部研究提出，經(jīng)縣防指上報市防指批準執(zhí)行。

　　(5)物料儲備。按照分級負責的原則，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)儲備必需的防汛物料;重點險工險段的備用搶險物料應(yīng)運抵現(xiàn)場，以應(yīng)急需;易旱地方應(yīng)儲備抗旱所需器材。

　　(6)通信保障。對防汛通信專網(wǎng)、分蓄洪區(qū)預警反饋系統(tǒng)和水庫遙測設(shè)施組織分級檢查維修，保證處于完好狀態(tài);除充分利用社會通信公網(wǎng)外，應(yīng)建立健全測報站網(wǎng)，確保及時傳遞雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和防汛抗旱指令。

　　(7)汛前檢查。實行以查思想、查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，通過檢查，發(fā)現(xiàn)防汛抗旱工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，明確責任，限時整改。

　　(8)風險排查。加強江河湖庫及山洪災(zāi)害區(qū)域排查，對發(fā)現(xiàn)的風險隱患進行登記、評估、發(fā)布和整改，消除和控制風險。

　　(9)日常管理。完善山洪易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預警措施，加強防汛日常管理工作，對江河湖庫、人工水道、分蓄洪區(qū)內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目進行防洪影響評價，并按管轄權(quán)限審批或報上級水行政主管部門審批，對未經(jīng)審批并影響防洪的項目，依法采取補救措施或強行拆除。

　　3、2.2江河湖庫洪水預警

　　(1)當江河湖庫即將發(fā)生洪水時，水庫及水文部門應(yīng)做好洪水預報工作，及時向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告將出現(xiàn)的最高水位和最大流量以及洪水走勢等情況，為預警提供依據(jù)。

　　(2)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責的原則，確定洪水預警區(qū)域、級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布。

　　(3)水文部門應(yīng)跟蹤分析江河洪水的發(fā)展趨勢，及時滾動預報最新水情，為抗災(zāi)救災(zāi)提供基本依據(jù)。

　　3、2.3漬澇災(zāi)害預警

　　當氣象預報將出現(xiàn)較大降雨時，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)確定轄區(qū)內(nèi)漬澇災(zāi)害預警范圍、級別，按照權(quán)限向社會發(fā)布漬澇災(zāi)害信息，做好搶排有關(guān)準備，并根據(jù)需要，通知低洼區(qū)域居民及企事業(yè)單位及時轉(zhuǎn)移。

　　3、2.4山洪災(zāi)害預警

　　(1)遭受山洪災(zāi)害威脅嚴重的地區(qū)，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點，主動采取預防和避險措施;縣水利和湖泊、水文、氣象、自然資源和規(guī)劃等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，協(xié)調(diào)發(fā)布預報警報。

　　(2)縣防指按照自然資源和規(guī)劃、防辦、氣象等部門繪制的區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，分級組織實施。

　　(3)各級各部門應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，降雨期間，加密觀測、加強巡邏。汛期堅持24小時值班巡邏制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、村、組和相關(guān)單位要落實信息發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報本地防汛抗旱指揮機構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　3、2.5分蓄洪區(qū)預警

　　(1)分蓄洪區(qū)所在地防汛抗旱指揮機構(gòu)和分蓄洪區(qū)管理單位應(yīng)擬訂群眾安全轉(zhuǎn)移方案，按分級管理的權(quán)限上報，由有審批權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)組織審定執(zhí)行。

　　(2)分蓄洪區(qū)所在地水行政主管部門和分蓄洪工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)。

　　(3)當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)按照上級防汛抗旱指揮機構(gòu)命令運用分蓄洪區(qū)時，應(yīng)把人民群眾的生命安全放在首位，迅速啟動預警系統(tǒng)，按照群眾安全轉(zhuǎn)移方案實施轉(zhuǎn)移。

　　3、2.6干旱災(zāi)害預警

　　(1)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜，采取預警防范措施。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和干旱災(zāi)害統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時旱情災(zāi)情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

　　(3)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，并加強協(xié)調(diào)和管理，以增強防范和抗御干旱災(zāi)害的能力。

　　3、2.7供水危機預警

　　當供水水源短缺或被破壞、供水線路中斷、供水水質(zhì)被侵害等原因出現(xiàn)供水危機時，由當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)向社會公布預警，城鄉(xiāng)居民、企事業(yè)單位應(yīng)儲備應(yīng)急用水，有關(guān)部門做好應(yīng)急供水的準備。

　　3、3預警支持系統(tǒng)

　　3、3.1洪水、干旱風險圖

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織工程技術(shù)人員，研究繪制本地區(qū)的城市洪水風險圖、分蓄洪區(qū)洪水風險圖、流域洪水風險圖、山洪災(zāi)害風險圖、水庫洪水風險圖和干旱風險圖?？h城區(qū)江河洪水風險圖由縣防辦負責，其余由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)負責。

　　(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置和抗旱救災(zāi)決策的技術(shù)依據(jù)。

　　3、3.2防御洪水方案

　　(1)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)需要，編制和修訂轄區(qū)內(nèi)防御江河洪水方案，主動應(yīng)對江河洪水。

　　(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)變化的情況，修訂和完善轄區(qū)內(nèi)防御洪水調(diào)度方案，按照各種不同量級的洪水，提出分區(qū)分段調(diào)度的具體措施。

　　(3)各類防御江河洪水預案和防洪調(diào)度方案，按規(guī)定逐級上報審批。凡經(jīng)各級政府或防汛抗旱指揮機構(gòu)審批的防洪預案和調(diào)度方案，均具有權(quán)威性，有關(guān)地區(qū)應(yīng)堅決貫徹執(zhí)行。

　　3、3.3抗旱預案

　　(1)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)編制抗旱預案，以主動應(yīng)對不同等級的干旱災(zāi)害。

　　(2)各類抗旱預案由當?shù)卣蚍姥纯购抵笓]機構(gòu)審批，報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案，凡經(jīng)審批的各類抗旱預案，各有關(guān)地區(qū)應(yīng)貫徹執(zhí)行。

　　4應(yīng)急響應(yīng)

　　4、1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

　　(1)按照洪澇、旱災(zāi)的嚴重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級。

　　(2)進入汛期、旱期，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、旱情、災(zāi)情，加強水旱災(zāi)害管理，并根據(jù)不同情況發(fā)布一、二、三、四級預警，預警的條件與應(yīng)急響應(yīng)的條件相對應(yīng)，并啟動相關(guān)應(yīng)急程序。

　　(3)縣防指負責小(1)型以上水庫防洪工程超設(shè)計標準洪水調(diào)度，督促指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府、各相關(guān)單位做好設(shè)計標準內(nèi)洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的調(diào)度由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府負責。

　　(4)洪澇、干旱災(zāi)害發(fā)生后，應(yīng)按照分級負責的原則，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)先期處置，并同時上報，由履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責實施轄區(qū)內(nèi)的抗洪搶險、排澇、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

　　(5)洪澇、干旱等災(zāi)害發(fā)生后，由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告情況。造成人員傷亡的突發(fā)事件，可越級上報，并同時報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)。任何單位和個人發(fā)現(xiàn)堤防、水庫發(fā)生險情時，應(yīng)立即向有關(guān)部門報告。

　　(6)對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害，或者將影響到鄰近行政區(qū)域的突發(fā)事件，在報告同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的同時，應(yīng)向受影響地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)通報情況。

　　(7)因水旱災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，采取有效措施，防止次生或衍生災(zāi)害的蔓延，并及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

　　4、2Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4、2.1Ⅰ級響應(yīng)范圍

　　符合下列情況之一的，為Ⅰ級響應(yīng)：

　　(1)某個流域發(fā)生特大洪水;

　　(2)多個流域同時發(fā)生大洪水;

　　(3)長江干堤和蘄河大堤、赤東湖、赤西湖發(fā)生決口;

　　(4)大型水庫發(fā)生超設(shè)計標準洪水或洪水漫壩、垮壩，重點中型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(5)全縣三分之二以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、2.2Ⅰ級響應(yīng)行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅰ級響應(yīng)行動建議，經(jīng)縣防指指揮長同意后啟動Ⅰ級響應(yīng)程序?？h防指指揮長主持會商，召開縣防指全體成員會議，緊急動員部署，強化相應(yīng)工作措施。并將有關(guān)情況上報市委、市政府和市防汛抗旱指揮部，同時向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報?？h防指應(yīng)在24小時內(nèi)派工作組、專家組赴一線具體指導防汛抗旱工作?？h防辦負責人帶班，增加值班人員，強化值班值守，隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調(diào)、督導事關(guān)全局的防汛抗旱調(diào)度。由縣防指及時發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)行動信息，按照相關(guān)規(guī)定通過縣電視臺等媒體發(fā)布汛情、旱情。緊急時刻，提請縣委、縣政府研究部署防汛抗旱工作，帶領(lǐng)工作專班分赴一線指導防汛抗旱工作。

　　(2)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)，啟動Ⅰ級響應(yīng)，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關(guān)規(guī)定，行使權(quán)力。防汛抗旱指揮機構(gòu)的主要領(lǐng)導主持會商，坐鎮(zhèn)指揮，緊急動員部署防汛抗旱工作，同時增加值班人員，加強值班值守，及時掌握情況。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，組織強化防守巡查，及時控制險情，組織抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作，或駐點具體幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況隨時上報當?shù)卣涂h防指。

　　(3)縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部領(lǐng)導和縣防指成員單位相關(guān)負責人應(yīng)率領(lǐng)專家組或工作組到相關(guān)責任區(qū)域駐守?？h防指成員單位急事急辦、特事特辦，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)工作。縣發(fā)改局和電力部門確保防汛抗旱用電需要;縣財政局為災(zāi)區(qū)及時提供資金幫助;縣應(yīng)急管理局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥防汛抗旱物資。縣交通運輸局為防汛抗旱物資運輸提供保障;縣民政局及時組織救助受災(zāi)群眾;縣衛(wèi)健局及時派出醫(yī)療隊，赴各災(zāi)區(qū)開展醫(yī)療救治和疾病防控工作;縣水利和湖泊局做好水旱災(zāi)害防御和防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局加強災(zāi)害天氣監(jiān)測預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)?？h防指其他成員單位按照職責分工，做好有關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4、3Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4、3.1Ⅱ級響應(yīng)范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅱ級響應(yīng)：

　　(1)一個流域發(fā)生大洪水

　　(2)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)多個村(社區(qū))發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害;

　　(3)大型或重點中型水庫發(fā)生重大險情或一般中型水庫和重點小(1)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩;

　　(4)長江干堤和蘄河發(fā)生重大險情或雨湖、其它重要堤段發(fā)生決口;

　　(5)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)多個村(社區(qū))發(fā)生嚴重干旱或一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生特大干旱。

　　4、3.2Ⅱ級響應(yīng)行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅱ級響應(yīng)行動建議，縣防指指揮長決定啟動Ⅱ級響應(yīng)程序。縣防指指揮長或常務(wù)副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作部署，并向縣委、縣人大、縣政府、縣政協(xié)、縣人武部和縣防指成員單位通報?？h防辦負責人帶班，增加值班人員，隨時掌握汛情或旱情、工情和災(zāi)情的變化，做好預測預報，加強協(xié)調(diào)和督導，搞好重點工程的調(diào)度。加強防汛抗旱工作的指導，在24小時內(nèi)派出縣防指成員單位組成的工作組、專家組赴一線指導防汛抗旱，并將情況上報縣防汛抗旱指揮部?？h防指不定期發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)，可依法宣布本地區(qū)進入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省相關(guān)規(guī)定，行使相關(guān)權(quán)力。防汛抗旱機構(gòu)主要負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。增加值班人員，加強值班值守，按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，轉(zhuǎn)移危險區(qū)群眾，組織加強防守巡查，及時控制險情，或組織加強抗旱工作。受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人、成員單位負責人，應(yīng)按照職責到分管的區(qū)域組織指揮防汛抗旱工作。防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)將工作情況上報當?shù)攸h委、政府主要領(lǐng)導和縣防指。

　　(3)縣防指成員單位應(yīng)啟動應(yīng)急響應(yīng)，加派工作組分赴抗災(zāi)一線，指導防汛抗旱工作?？h應(yīng)急管理局及時組織救助受災(zāi)群眾;縣衛(wèi)健局派出醫(yī)療隊赴一線開展醫(yī)療救護;縣水利和湖泊局做好水旱災(zāi)害防御和防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局加強災(zāi)害性天氣預測，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)?？h防指其他成員單位按照職責分工，做好相關(guān)工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位全力配合，做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

　　4、4Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4、4.1Ⅲ級響應(yīng)范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅲ級響應(yīng)：

　　(1)數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生洪澇災(zāi)害;

　　(2)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)發(fā)生較大洪水;

　　(3)重要堤段出現(xiàn)重大險情;

　　(4)一般中型水庫發(fā)生重大險情，一般小(1)型和小(2)型水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩或重要的塘堰發(fā)生垮壩;

　　(5)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生中度以上的干旱災(zāi)害;

　　(6)多個集鎮(zhèn)同時發(fā)生中度干旱;

　　(7)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)集中供水發(fā)生嚴重干旱。

　　4、4.2Ⅲ級響應(yīng)行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅲ級響應(yīng)行動建議，縣防指常務(wù)副指揮長決定啟動Ⅲ級響應(yīng)程序。常務(wù)副指揮長或副指揮長主持會商，作出相應(yīng)工作部署，加強防汛抗旱工作指導，并將情況上報縣委、縣政府主要領(lǐng)導和市防汛抗旱指揮部?？h防辦加強值班值守，掌握情況，搞好協(xié)調(diào)，督導重點工程調(diào)度?？h防指派出專家組和工作組分赴一線幫助指導防汛抗旱工作?？h防汛抗旱指揮機構(gòu)發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)的負責同志主持會商，具體安排防汛抗旱工作。按照分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。根據(jù)《預案》，組織布防、搶險或組織抗旱，派出工作組到一線指導防汛抗旱工作，并將防汛抗旱的工作情況上報縣防指，由縣防指上報市防汛抗旱指揮部辦公室。

　　(3)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位按照分工做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作?？h應(yīng)急管理局及時組織救助災(zāi)民;縣衛(wèi)健局組織醫(yī)療隊赴一線開展衛(wèi)生防疫工作;縣水利和湖泊局做好水旱災(zāi)害防御和防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐;縣氣象局做好災(zāi)害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)?？h防指相關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)需要，主動對口落實任務(wù)，為防汛抗旱排憂解難。

　　4、5Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)

　　4、5.1Ⅳ級響應(yīng)范圍

　　符合下列情況之一者，為Ⅳ級響應(yīng)：

　　(1)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生一般洪水;

　　(2)數(shù)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)同時發(fā)生輕度干旱;

　　(3)重要堤段、湖泊出現(xiàn)險情;

　　(4)小(1)型及其以下水庫出現(xiàn)重大險情;

　　(5)集中供水的地方同時因旱影響正常供水。

　　4、5.2Ⅳ級響應(yīng)行動

　　(1)由縣防辦提出Ⅳ級響應(yīng)行動建議，縣防辦主任決定啟動Ⅳ級響應(yīng)程序，并報常務(wù)副指揮長。縣防辦主任或委托專職副主任主持會商，作出相應(yīng)工作安排。嚴格執(zhí)行值班制度，密切注意汛情、旱情和水旱災(zāi)情的變化，加強防汛抗旱工作的具體協(xié)調(diào)和指導，抓好重點工程調(diào)度，并將情況上報縣委、縣政府領(lǐng)導?？h氣象局做好災(zāi)害性天氣預報，視抗旱工作需要，及時組織實施人工增雨作業(yè)?？h防辦發(fā)布汛、旱情通報。

　　(2)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)，按照縣防辦的具體安排和分管權(quán)限，調(diào)度水利、防洪工程。按照《預案》，做出相應(yīng)布防、搶險或組織防汛抗旱，并將工作情況上報縣防辦。

　　4、6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

　　4、6.1江河湖庫洪水

　　(1)當江河湖庫水位超過設(shè)防、汛限水位時，縣水利和湖泊局組織堤防管理單位的干部職工巡堤巡壩查險;當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)防汛隊伍和群眾巡堤巡壩查險，嚴密布防。

　　(2)當江河湖庫水位超過警戒水位、設(shè)計洪水位時，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)按照批準的防洪預案和防汛責任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤巡壩查險，嚴密布防，必要時，可申請動用軍隊、武警、消防部隊和預備役部隊參加重要堤段、重點工程的防守或突擊搶險。

　　(3)當江河湖庫洪水位繼續(xù)上漲，危及重點保護對象時，防汛抗旱指揮機構(gòu)和承擔防汛任務(wù)的部門、單位，應(yīng)根據(jù)江河湖庫水情和洪水預報，強化巡查布防措施，并按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運用防洪工程，必要時上級防汛抗旱指揮機構(gòu)可以直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟閘門泄洪，啟動泵站搶排，啟用分洪河道、分蓄洪區(qū)行蓄洪水，清除河道阻水障礙物、臨時搶護加高堤防增加河道泄洪能力等。

　　(4)在實施分蓄洪區(qū)調(diào)度運用時，根據(jù)洪水預報和批準的洪水調(diào)度方案，由防汛抗旱指揮機構(gòu)決定做好分蓄洪區(qū)啟用和應(yīng)急準備工作，主要包括：組織分蓄洪區(qū)內(nèi)人員轉(zhuǎn)移、安置。各級水利和湖泊部門做好調(diào)度方案具體實施和技術(shù)支持工作，主要包括：分洪設(shè)施的啟用和無閘分洪口門爆破準備，當江河水情達到洪水調(diào)度方案規(guī)定的條件時，按照啟用程序和管理權(quán)限由相應(yīng)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準下達命令實施分洪。

　　(5)在江河、湖泊水情接近保證水位或者安全流量，水庫水位接近校核洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，按照《中華人民共和國防洪法》和xx省有關(guān)規(guī)定，縣防指宣布進入緊急防汛期，可在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，采取占地取土、砍伐林木、清除阻水障礙物和其它緊急措施;必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照防汛抗旱指揮機構(gòu)的決定，實施陸地和水面交通管制，保障抗洪搶險的順利實施。

　　4、6.2漬澇災(zāi)害

　　(1)當發(fā)生一般漬澇災(zāi)害時，防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照“先田后湖、等高截流，高水高排、低水低排”的原則，按照規(guī)程調(diào)度水利工程設(shè)施，充分運用泵站提排和涵閘自排，盡快排水入江，恢復正常生產(chǎn)生活秩序。當發(fā)生大的漬澇災(zāi)害時，要按照規(guī)程，統(tǒng)籌調(diào)度，處理好田湖關(guān)系。

　　(2)當江河防汛形勢緊張時，要正確處理排澇與防洪的關(guān)系，視情況及時減少排水量或停止排水，以減緩防洪壓力。

　　4、6.3山洪災(zāi)害

　　(1)山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由縣防汛抗旱指揮機構(gòu)負責，水利、自然資源和規(guī)劃、氣象、民政、住建、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門應(yīng)按照職責分工做好相關(guān)工作。

　　(2)當山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)雨量觀測點降雨量達到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑動趨勢時，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)或相關(guān)部門及時發(fā)出警報，如需緊急轉(zhuǎn)移群眾時，應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)或村組按預案組織人員安全撤離。

　　(3)轉(zhuǎn)移受威脅地區(qū)的群眾，應(yīng)按照就近、迅速、安全、有序的原則進行，先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘后其他人員，先危險區(qū)人員后警戒區(qū)人員，防止道路堵塞和意外事件的發(fā)生。

　　(4)發(fā)生山洪災(zāi)害后，如導致人員傷亡，應(yīng)立即組織人員或搜救突擊隊緊急搶救，屬于重大人員傷亡的應(yīng)向當?shù)伛v軍、武警、消防部隊和上級政府請求救援。

　　(5)當發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣防指組織水利、自然資源和規(guī)劃、氣象、民政等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴現(xiàn)場，加強觀測，采取應(yīng)急措施，防止滑坡等山洪災(zāi)害進一步惡化。

　　(6)當山洪泥石流、滑坡體堵塞河道時，縣防指召集有關(guān)部門、專家研究處置方案，盡快組織實施，避免發(fā)生更大災(zāi)害。

　　4、6.4堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩

　　(1)當出現(xiàn)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的前期征兆時，工程管理單位應(yīng)迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險，盡可能控制險情，并及時向下游預警。

　　(2)堤防潰口、涵閘垮塌、水庫潰壩的應(yīng)急處理，由當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)負責，首先應(yīng)迅速組織受威脅地區(qū)群眾轉(zhuǎn)移，并視情況組織實施堵口或搶筑阻水二道防線等措施，盡可能減少災(zāi)害損失。

　　(3)實施堤防、涵閘、水庫堵口，應(yīng)明確行政、技術(shù)責任人，及時調(diào)集人力、物力，嚴密組織，快速行動。上級防汛抗旱指揮機構(gòu)的負責同志應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導。

　　4、6.5干旱災(zāi)害

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)以上防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)本地區(qū)實際情況，按特大、嚴重、中度、輕度4個干旱等級，制定相應(yīng)的應(yīng)急抗旱措施，并負責組織抗旱工作。

　　(1)特大干旱

　　強化地方行政首長抗旱目標責任制，確保城鄉(xiāng)居民生活和重點企業(yè)用水安全，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定。

　　縣防指加強抗旱工作的統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，加強會商，強化抗旱水源的科學調(diào)度和用水管理，各有關(guān)部門按照統(tǒng)一部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動，做好抗旱工作。

　　啟動相關(guān)抗旱預案，并報上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。必要時經(jīng)縣政府批準，宣布進入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱措施，如：應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。

　　密切監(jiān)測旱情、及時分析旱情變化發(fā)展趨勢，隨時掌握旱情災(zāi)情及抗旱工作情況，及時分析旱情災(zāi)情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，適時向社會通報信息。

　　縣防指成員單位應(yīng)當按照預案規(guī)定落實抗旱職責，并動員社會力量支援抗旱救災(zāi)工作。

　　加強旱情災(zāi)情及抗旱工作的宣傳。

　　(2)嚴重干旱

　　進一步加強旱情監(jiān)測和分析預報工作，隨時掌握旱情災(zāi)情及其發(fā)展變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　防汛抗旱指揮機構(gòu)及時組織抗旱會商，研究部署抗旱工作。

　　視旱情變化，啟動相關(guān)抗旱預案，并報上級防汛抗旱指揮機構(gòu)備案。

　　防汛抗旱指揮機構(gòu)的各成員單位落實部門抗旱職責，做好抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度，落實應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資。

　　做好抗旱工作的宣傳。

　　(3)中度干旱

　　加強旱情監(jiān)測，密切注視旱情的發(fā)展，及時分析預測旱情變化趨勢，通報旱情信息和抗旱情況。

　　及時分析預測水量供求變化形勢，加強抗旱水源的統(tǒng)一管理和調(diào)度。

　　根據(jù)旱情發(fā)展趨勢，及時會商，適時進行抗旱工作動員部署，并做好相關(guān)宣傳工作。

　　(4)輕度干旱

　　掌握旱情變化情況，做好旱情監(jiān)測、預報工作。

　　及時了解分析社會各方面的用水需求。

　　算好水賬，提出防旱抗旱的具體措施，并做好抗旱水源的管理調(diào)度工作。

　　4、6.6供水危機

　　(1)當發(fā)生供水危機時，縣防指應(yīng)對城市地表水、地下水和外調(diào)水實行統(tǒng)一調(diào)度和管理，嚴格實施應(yīng)急限水，合理調(diào)配有限水源;采取轄區(qū)內(nèi)、跨地區(qū)、跨流域應(yīng)急調(diào)水，補充供水水源，協(xié)同水質(zhì)檢測部門，加強供水水質(zhì)的監(jiān)測，保證城鄉(xiāng)居民生活和重點單位用水安全。

　　(2)針對供水危機出現(xiàn)的原因，采取措施，盡快恢復供水水源，使供水量和水質(zhì)處于正常狀態(tài)。

　　4、6.7供水水質(zhì)被侵害

　　(1)當發(fā)生供水水質(zhì)因洪水等因素影響城鄉(xiāng)生活的較重污染事件時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮部應(yīng)迅速研究措施，及時通知水質(zhì)污染范圍內(nèi)的群眾，力爭避免水質(zhì)污染影響生活。

　　(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮部應(yīng)利用一切有利條件，搞好調(diào)水沖污，置換水質(zhì)，盡力將水質(zhì)污染的影響減少到最低限度。

　　4、7信息報送和處理

　　4、7.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。

　　4、7.2防汛抗旱信息的報送和處理，應(yīng)快速、準確、詳實，重要信息應(yīng)在第一時間上報，因客觀原因一時難以準確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補報詳情。

　　4、7.3屬一般性汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情，按分管權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮機構(gòu)和信息部門負責處理。因險情、災(zāi)情較重，按分管權(quán)限上報一時難以處理，需上級幫助、指導處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責同志審批后，可向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)和信息部門上報。

　　4、7.4凡經(jīng)本級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)、新聞媒體采用和發(fā)布的水旱災(zāi)害、工程搶險等信息，當?shù)胤姥纯购抵笓]機構(gòu)應(yīng)立即調(diào)查核實，對存在的問題，及時采取措施加以解決。凡屬本級或上級領(lǐng)導對發(fā)布的信息作出批示的，有關(guān)部門和單位應(yīng)立即傳達貫徹，并組織專班核實，研究具體落實措施，認真加以解決。

　　4、7.5縣防辦接到重大的汛情、旱情、險情、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告縣政府，抄送有關(guān)部門，并及時續(xù)報。重大和特別重大事件的信息必須在事發(fā)1.5小時內(nèi)報縣政府和市防辦，抄送有關(guān)部門。

　　4、8指揮和調(diào)度

　　4、8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動應(yīng)急預案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。在采取緊急措施的同時，向上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。根據(jù)現(xiàn)場情況，及時收集、掌握相關(guān)信息，判明事件的性質(zhì)和危害程度，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

　　4、8.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)負責人應(yīng)迅速進崗到位，分析事件的性質(zhì)，預測事態(tài)趨勢和可能造成的危害程度，并按規(guī)定的處置程序，組織指揮有關(guān)單位或部門按照職責分工，迅速采取處置措施，控制事態(tài)發(fā)展。

　　4、8.3發(fā)生重大水旱災(zāi)害后，上一級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強領(lǐng)導，指導工作，必要時成立前線指揮部。

　　4、9搶險救災(zāi)

　　4、9.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件的性質(zhì)，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門聯(lián)系。

　　4、9.2事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)事件具體情況和專家咨詢意見，深入分析，按照《預案》，研究提出緊急處置措施，供當?shù)卣蛏弦患壪嚓P(guān)部門指揮決策。

　　4、9.3事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)迅速調(diào)集本部門或社會的資源和力量，提供技術(shù)支持;組織當?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展現(xiàn)場處置或救援工作。堤防、水庫險情的搶護，應(yīng)按事先制訂的搶險預案進行。長江、連江支堤堤防決口的堵復，水庫重大險情的搶護，應(yīng)嚴格執(zhí)行搶險預案，并由防汛機動搶險隊或抗洪搶險專業(yè)部隊等實施。

　　4、9.4處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮，各部門各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少損失。

　　4、10安全防護和醫(yī)療救護

　　4、10.1各級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)高度重視應(yīng)急人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護器材、消毒藥品，以備隨時應(yīng)用。

　　4、10.2搶險人員進入和撤出現(xiàn)場由防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況作出決定。搶險人員進入受威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取防護措施以保證自身安全。當現(xiàn)場受到污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

　　4、10.3出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作。

　　4、10.4事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照當?shù)卣蜕霞夘I(lǐng)導機構(gòu)的指令，及時發(fā)布通告，防止人、畜進入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

　　4、10.5事發(fā)地和有關(guān)地方的政府負責對轉(zhuǎn)移的群眾提供緊急避難場所，并妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。

　　4、10.6出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強受影響地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項疾病預防控制措施;派出醫(yī)療隊，對受傷人員進行緊急救護;必要時，可緊急動員當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)在現(xiàn)場設(shè)立緊急救護所。

　　4、11社會力量動員

　　4、11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害后，事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度，報經(jīng)當?shù)卣鷾?，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進一步擴大。

　　4、11.2必要時可通過當?shù)卣{(diào)動社會力量參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征調(diào)車輛、物資、人員等，全力投入抗洪搶險。

　　4、12信息發(fā)布

　　4、12.1防汛抗旱的信息發(fā)布實行分級管理。事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時準確地發(fā)布應(yīng)急處置工作的情況及事態(tài)發(fā)展方面的信息，并對新聞報道進行管理;重大信息可由事發(fā)地人民政府或上級人民政府發(fā)布。信息發(fā)布可采取舉行新聞發(fā)布會、組織媒體報道、接受記者采訪、提供新聞稿、授權(quán)新聞單位發(fā)布等方式。

　　4、12.2全縣性或重大的汛情、旱情及其防汛抗旱動態(tài)等信息，由縣防指統(tǒng)一審核和發(fā)布;涉及水旱災(zāi)情的，由縣防辦會同民政局審核和發(fā)布;涉及部隊、武警和消防的，由武警中隊、消防救援大隊有關(guān)部門審核和發(fā)布。

　　4、12.3鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)汛情、旱情及防汛抗旱動態(tài)等信息的審核和發(fā)布，涉及水旱災(zāi)情的，由當?shù)胤姥纯购抵笓]部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布。

　　4、13應(yīng)急結(jié)束

　　4、13.1當嚴重的水旱災(zāi)害趨勢減緩，并得到有效控制時，縣防指和事發(fā)地的防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情、旱情，通過媒體宣布結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)程序或緊急防汛期、緊急抗旱期。同時采取措施，防止或處置水旱災(zāi)害衍生事件。

　　4、13.2依照有關(guān)緊急防汛、抗旱期間規(guī)定征調(diào)的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在突發(fā)水旱災(zāi)害處置結(jié)束后應(yīng)及時歸還;被征用或征用后毀損、滅失的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予補償。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù);有關(guān)地方政府對取土后的土地組織復墾，對砍伐的林木組織補種。

　　4、13.3緊急處置工作結(jié)束后，事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)助當?shù)卣M一步恢復正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。

　　應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，將其處置結(jié)果報同級人大常委會備案。

　　5應(yīng)急保障

　　5、1通信與信息保障

　　5、1.1任何通信運營部門都有依法保障防汛抗旱信息暢通的責任。

　　5、1.2防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照公用通信網(wǎng)為主的原則，合理組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保信息暢通。堤防及水庫管理單位必須配備通信設(shè)施。

　　5、1.3防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)調(diào)通信管理部門，將防汛抗旱通信保障的要求納入應(yīng)急預案。發(fā)生突發(fā)事件后，通信部門應(yīng)啟動應(yīng)急預案，迅速調(diào)集力量搶修損壞的通信設(shè)施，同時盡可能利用現(xiàn)有設(shè)施，保證防汛抗旱通信暢通。必要時，應(yīng)調(diào)度應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛通信和現(xiàn)場指揮提供通信保障。

　　5、1.4在緊急情況下，應(yīng)充分利用公共廣播、電視、手機短信等手段發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保群眾生命安全。

　　5、2應(yīng)急支援與裝備保障

　　5、2.1現(xiàn)場救援和工程搶險保障

　　(1)對重點險工險段或易出險的水利工程設(shè)施，應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預案，以備緊急情況下因險施策;當出現(xiàn)新的險情時，應(yīng)派工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化除險方案，并由防汛行政首長負責組織實施。

　　(2)防汛抗旱指揮機構(gòu)和水利工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位儲備的搶險機械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材，應(yīng)能滿足搶險或抗旱急需。

　　5、2.2應(yīng)急隊伍保障

　　(1)防汛隊伍

　　任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民解放軍、武警部隊、消防部隊和民兵預備役部隊按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)。

　　防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍(防汛機動搶險隊和解放軍組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊)。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

　　調(diào)動防汛機動搶險隊程序：本級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部負責調(diào)動;上級防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準;同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的機動搶險隊，由本級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。

　　縣人武部組建的防汛機動搶險隊調(diào)動程序：由縣防汛指揮部門向縣人民政府提出調(diào)動申請，由縣人民政府批準，縣人武部負責指揮。

　　縣武警中隊組建抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊調(diào)動程序：縣委、縣政府向上級黨委和政府匯報，由縣政府向市武警支隊提出申請，獲許后辦理有關(guān)手續(xù)。在緊急情況下，縣武警中隊可邊行動邊報告，縣政府應(yīng)及時補辦申請手續(xù)。

　　所在地政府應(yīng)為參加抗洪搶險的部隊、武警、消防和民兵、預備役部隊提供必要的生活和物資保障。

　　申請調(diào)動部隊或武警、消防參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域和程度、采取的救災(zāi)措施及需要使用的兵力、裝備等。

　　(2)抗旱隊伍

　　在抗旱期間，各級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)組織動員社會公眾力量投入抗旱救災(zāi)工作。有關(guān)單位和個人都有承擔防汛抗旱指揮機構(gòu)分配抗旱任務(wù)的責任。

　　抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在干旱時期應(yīng)直接為受旱地區(qū)農(nóng)民提供生活用水、流動灌溉，維修保養(yǎng)抗旱機具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

　　5、2.3供電保障

　　縣電力部門主要負責抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等方面的電力供應(yīng)和應(yīng)急救援現(xiàn)場的臨時供電。

　　5、2.4交通運輸保障

　　縣交通運輸部門主要負責優(yōu)先保證防汛搶險人員和防汛抗旱救災(zāi)物資的運輸;分蓄洪區(qū)分洪時，負責群眾安全轉(zhuǎn)移所需地方車輛、船舶的調(diào)配;負責分泄大洪水時河道航行和渡口的安全監(jiān)管工作;負責大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配。

　　5、2.5醫(yī)療保障

　　縣衛(wèi)健部門主要負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)組建救災(zāi)防病應(yīng)急隊伍;根據(jù)需要組織醫(yī)療衛(wèi)生人員赴災(zāi)區(qū)開展防病治病工作，預防和控制疫情的發(fā)生和流行。

　　5、2.6治安保障

　　縣公安部門主要負責做好災(zāi)區(qū)的社會治安保衛(wèi)工作，依法嚴厲打擊破壞分子，維護工程設(shè)施安全，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行;負責組織爆破專家對分洪爆破設(shè)計施工方案的評審和審批，做好防汛搶險、分洪爆破時的戒嚴、警衛(wèi)工作，維護分蓄洪區(qū)的社會秩序。

　　5、2.7物資保障

　　(1)物資儲備

　　防汛抗旱指揮機構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資?？h防辦應(yīng)及時掌握防汛物資新材料、新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時調(diào)整物資品種，提高抗洪搶險的科技含量。

　　縣防辦儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點支持遭受洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險救生物資的應(yīng)急需要。

　　縣級防汛物資儲備的品種應(yīng)包括攔擋洪水、導滲堵漏、堵口復堤等所需的搶險物料，救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員所需的救生器材，搶險施工、查險排險所需常用的機具。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)儲備防汛物資的品種及定額，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)抗洪搶險的需要和具體情況確定。

　　易旱地區(qū)政府應(yīng)組織有關(guān)部門貯備一定數(shù)量的抗旱物資，由本級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責調(diào)用。

　　嚴重缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當建立應(yīng)急供水機制，建設(shè)應(yīng)急供水備用水源工程。

　　(2)物資調(diào)撥

　　縣級防汛物資調(diào)撥原則：在抗洪斗爭中，如發(fā)生險情，應(yīng)由險情所在地防汛抗旱指揮部就地調(diào)撥本級防汛搶險物資，在不能滿足需要的情況下，可申請調(diào)用縣級防汛儲備物資或者其他地區(qū)的防汛儲備物資。當有多處申請調(diào)用縣級防汛物資時，應(yīng)優(yōu)先保證重點地區(qū)的防汛搶險物資的需要。

　　縣級防汛物資調(diào)撥程序：縣級防汛物資的調(diào)用，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)向縣防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)批準同意后，由縣防汛抗旱指揮部辦公室向代儲單位下達調(diào)令。

　　5、2.8資金保障

　　中央和省財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于國家明確的重要江河、湖泊、水庫的堤壩抗大洪搶大險和水毀工程修復，以及遭受嚴重干旱地區(qū)為興建應(yīng)急抗旱設(shè)施、添置提運水設(shè)備和運行費用的補助?？h財政籌集安排的防汛抗旱資金，用于本區(qū)域的防汛抗旱和水利工程修復補助。

　　5、2.9社會動員保障

　　(1)防汛抗旱是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施的責任。

　　(2)汛期或旱季，各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)在各種新聞媒體發(fā)布水雨工情信息。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展，各級政府和防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)搞好動員工作，組織社會力量投入防汛抗旱。

　　(3)縣防汛抗旱指揮機構(gòu)成員單位，在嚴重水旱災(zāi)害期間，應(yīng)在做好本行業(yè)本系統(tǒng)抗災(zāi)工作的同時，按照分工，解決防汛抗旱的實際問題，同時充分調(diào)動本系統(tǒng)的力量，全力支持抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。

　　(4)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)加強對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，組織有關(guān)部門和單位，動員全社會的力量，做好防汛抗旱工作。在防汛抗旱的關(guān)鍵時刻，各級行政首長應(yīng)靠前指揮，組織廣大干部群眾抗災(zāi)減災(zāi)。

　　5、3技術(shù)保障

　　5、3.1決策支持系統(tǒng)

　　(1)逐步建立縣防指與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)互聯(lián)互通的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息傳輸?shù)馁|(zhì)量和速度。

　　(2)改進水情信息采集系統(tǒng)，擴大信息采集范圍，實現(xiàn)水文測站的水情信息在30分鐘內(nèi)傳到縣防辦。

　　(3)加強、改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)信息系統(tǒng)。

　　(4)合理加密山洪災(zāi)害預測與防治水雨情監(jiān)測站網(wǎng)，增加預警信息量，提高預測水平和防治能力。

　　5、3.2設(shè)立專家?guī)?span style="display:none">ljo萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

　　縣防指應(yīng)建立專家?guī)?，由氣象、水文、水利、防洪、抗旱、地質(zhì)、通信、信息、爆破等方面專家組成，具體負責提供相關(guān)專業(yè)的技術(shù)咨詢。當發(fā)生水旱災(zāi)害時，由防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度，及時派出專家組，分類指導防汛抗旱工作。

　　5、4宣傳、培訓和演習

　　5、4.1宣傳教育

　　(1)汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負責制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部辦公室負責同志審批后，可通過媒體向社會發(fā)布。

　　(2)當主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，并呈上漲趨勢;山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴重影響;出現(xiàn)大范圍的嚴重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由當?shù)胤姥纯购抵笓]部統(tǒng)一發(fā)布汛情、旱情、災(zāi)情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱救災(zāi)工作。

　　(3)防汛抗旱的重要公眾信息交流，實行新聞發(fā)言人制度。經(jīng)本級政府同意后，報同級黨委宣傳部，由防汛抗旱指揮部指定的發(fā)言人，按規(guī)定通過本地新聞網(wǎng)站、媒體統(tǒng)一向社會發(fā)布，可采取散發(fā)新聞稿、組織報道、接受記者采訪、舉行新聞發(fā)布會等形式。

　　5、4.2培訓

　　(1)采取分級負責的原則，由各級防汛抗旱指揮機構(gòu)統(tǒng)一組織培訓。

　　(2)培訓工作應(yīng)做到規(guī)范課程、分類施教、嚴格考核、結(jié)業(yè)發(fā)證，保證培訓工作質(zhì)量。

　　(3)培訓工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓。

　　(4)部隊、武警、消防抗洪搶險應(yīng)急隊伍的培訓，分別由武警中隊、消防救援大隊統(tǒng)一安排，縣政府及有關(guān)部門給予必要的支持和協(xié)助。

　　5、4.3演練

　　(1)各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演習，以檢驗、改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

　　(2)專業(yè)搶險隊伍必須每年進行抗洪搶險演練。

　　(3)多個部門聯(lián)合進行的專業(yè)演練，一般2-3年舉行一次，由縣防指負責組織協(xié)調(diào)。

　　6善后工作

　　發(fā)生水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)政府應(yīng)組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)生活供給、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、治安管理、學校復課、水毀修復、恢復生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

　　6、1救災(zāi)

　　6、1.1發(fā)生重大災(zāi)情時，事發(fā)地政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部，負責災(zāi)害救助的組織、協(xié)調(diào)和指揮工作。根據(jù)救災(zāi)工作實際需要，各有關(guān)部門和單位可派聯(lián)絡(luò)員參加指揮部辦公室工作。

　　6、1.2應(yīng)急管理部門負責受災(zāi)群眾生活救助，應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，組織安置受災(zāi)群眾，保證受災(zāi)群眾有飯吃、有干凈水喝、有衣被、有臨時住所、有病能醫(yī)，做好受災(zāi)群眾臨時生活安排工作，負責受災(zāi)群眾倒塌房屋的恢復重建，解決災(zāi)民的基本生活問題。

　　6、1.3衛(wèi)健部門負責調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)傷病人員，對傳染源和污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理，防止疫病的傳播和蔓延。

　　6、2防汛搶險物料補充

　　針對當年防汛搶險物料消耗情況，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補充防汛搶險物資。

　　6、3水毀工程修復

　　6、3.1對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程，應(yīng)組織突擊施工，盡快修復。水毀恢復項目及抗旱水源工程，分級列入財政預算;屬于工程量大的水毀恢復項目，分級列入基建計劃。防洪工程應(yīng)力爭下次洪水到來之前恢復主體功能，抗旱水源工程應(yīng)盡快恢復功能。

　　6、3.2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信等基礎(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)按照職責，盡快組織修復，投入正常運用。

　　6、4災(zāi)后重建

　　各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織災(zāi)后重建工作。災(zāi)后重建原則上按原標準恢復，在條件允許情況下，可提高標準重建。

　　6、5防汛抗旱工作評價

　　各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)實行防汛抗旱工作年度評價制度。當年防汛抗旱工作結(jié)束后，應(yīng)對各個方面和環(huán)節(jié)進行定性和定量的總結(jié)、分析、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，從防洪抗旱工程的規(guī)劃、設(shè)計、運行、管理以及防汛抗旱工作的各個方面提出改進建議，以進一步做好防汛抗旱工作。

　　7溝通與協(xié)作

　　加強縣市之間的交流，按照國家有關(guān)外事規(guī)定，積極開展的防汛抗旱減災(zāi)交流，借鑒先進的防汛抗旱減災(zāi)工作經(jīng)驗，進一步做好我縣水旱災(zāi)害的防范與處置工作。

　　8獎勵與責任追究

　　對抗洪搶險和抗旱減災(zāi)作出突出貢獻的先進集體和個人，由縣政府或縣人力資源和社會保障局、縣防辦聯(lián)合表彰;對抗洪搶險和抗旱減災(zāi)中英勇獻身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認烈士;對防汛抗旱工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和xx省相關(guān)規(guī)定，追究當事人責任，并依法予以處理。

　　9附則

　　9、1名詞術(shù)語解釋

　　洪水風險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、洪水特征信息，通過資料調(diào)查、洪水計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深，用以分析和預評估不同量級洪水可能造成的風險和危害的工具。

　　干旱風險圖：融合地理、社會經(jīng)濟信息、水資源特征信息，通過資料調(diào)查、水資源計算和成果整理，以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生干旱后可能影響的范圍，用以分析和預評估不同干旱等級造成的風險和危害的工具。

　　防御洪水方案：有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃、防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準，制定的防御江河洪水(包括對特大洪水)、山洪災(zāi)害(山洪、泥石流、滑坡等)、臺風暴潮災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱。長江、黃河、淮河、海河的防御洪水方案，由國家防汛指揮機構(gòu)制定，報國務(wù)院批準;跨省、自治區(qū)、直轄市的其他江河的防御洪水方案，由有關(guān)流域管理機構(gòu)會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市政府制定，報國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門批準。漢江、東荊河、府環(huán)河、漢北河、清江、舉水、富水等江河防洪預案，由省政府批準。巴水、浠水、蘄水和“三湖地區(qū)”防洪預案由xx市政府批準。防御洪水方案經(jīng)批準后，有關(guān)地方政府必須執(zhí)行。各級防汛指揮機構(gòu)和承擔防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪工作。

　　抗旱預案：在現(xiàn)有工程設(shè)施條件和抗旱能力下，針對不同等級、程度的干旱，而預先制定的對策和措施，是各級防汛抗旱指揮部門實施指揮決策的依據(jù)。

　　抗旱服務(wù)組織：由水利部門組建的事業(yè)性服務(wù)實體，以抗旱減災(zāi)為宗旨，圍繞群眾飲水安全、糧食用水安全、經(jīng)濟發(fā)展用水安全和生態(tài)環(huán)境用水安全開展抗旱服務(wù)工作?？购捣?wù)組織包括省、市、縣、鄉(xiāng)四級，分別為省抗旱服務(wù)總站、市抗旱服務(wù)中心站、縣抗旱服務(wù)站(隊)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)分站(隊)，其業(yè)務(wù)工作受同級水行政主管部門領(lǐng)導和上一級抗旱服務(wù)組織的指導。

　　小洪水：水文要素的重現(xiàn)期小于5年一遇的洪水。

　　中洪水：水文要素的重現(xiàn)期5-20年一遇的洪水。

　　大洪水：水文要素的重現(xiàn)期20-50年一遇的洪水。

　　特大洪水：水文要素的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水。

　　水文要素：包括洪峰水位(流量)或時段最大洪量，可依據(jù)河段的水文特性選擇。

　　輕度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在30%以下;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例在20%以下。

　　中度干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例為31%-50%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例為21%-40%。

　　嚴重干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例達51%-80%;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例達41%-60%。

　　特大干旱：受旱區(qū)域作物受旱面積占播種面積的比例在80%以上;以及因旱造成農(nóng)(牧)區(qū)臨時性飲水困難人口占所在地區(qū)人口比例高于60%。

　　城市干旱：因旱造成城市供水水源不足，實際供水量低于正常供水量，居民生活和生產(chǎn)受到影響。

　　城市輕度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量5%-10%，出現(xiàn)缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到一定程度影響。

　　城市中度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量10%-20%，出現(xiàn)明顯的缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到較大影響。

　　城市重度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量20%-30%，出現(xiàn)明顯缺水現(xiàn)象，居民生活、生產(chǎn)用水受到嚴重影響。

　　城市極度干旱：因旱城市實際供水量低于正常供水量30%以上，出現(xiàn)極為嚴重的缺水局面，居民生活、生產(chǎn)用水受到極大影響。

　　大型城市：指常居人口在50萬人以上的城市。

　　緊急防汛期：根據(jù)國家《防洪法》及其《xx省實施〈防洪法〉辦法》的規(guī)定，當江河、湖泊的水情接近保證或者安全流量，水庫水位接近設(shè)計洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上防汛抗洪指揮機構(gòu)報請省防汛抗旱指揮機構(gòu)批準后，可以宣布進入緊急防汛期。在緊急防汛期，縣級以上防汛抗旱指揮機構(gòu)可以對壅水、阻水嚴重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施作出緊急處置?？h級以上根據(jù)防汛抗洪需要，有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施;必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照縣級以上的決定，依法實行陸地和水面交通管制。

　　9、2《預案》管理

　　本《預案》自印發(fā)之日起實施。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇7

　　根據(jù)全縣汛期安全會議精神，為了切實做好我鄉(xiāng)今年的防汛抗旱工作，防御汛期洪水和夏季干旱災(zāi)害，提高應(yīng)急處理能力，特制定本方案如下：

　　一、防汛抗旱任務(wù)

　　1、負責管轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村公路和橋梁的防洪安全及搶修組織指揮。

　　2、負責防汛搶險救災(zāi)交通運輸，調(diào)度安排人員和物資運輸車輛。

　　3、負責協(xié)調(diào)并妥善解決在建橋梁等項目涉河問題，確保行洪暢通。

　　4、負責在建道路工程的通堵工作。

　　5、負責協(xié)助各村做好農(nóng)村公路防汛抗旱工作。

　　二、組織領(lǐng)導

　?。?）成立鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領(lǐng)導組

　　組長：

　　成員：

　?。?）防汛抗旱領(lǐng)導組下設(shè)辦公室

　　辦公室主任：唐敏（兼）

　　辦公室設(shè)在鄉(xiāng)農(nóng)路辦，聯(lián)系電話：，具體負責防汛抗旱日常工作。

　　三、搶險隊伍及物資準備

　　1、鄉(xiāng)級配備搶險突擊隊員10人，各村至少配備5名突擊隊員。

　　2、準備沙袋、鐵絲、鋼管等器材，隨時應(yīng)急堵口。

　　3、汛期實行全天侯值班，參加防汛抗旱的人員必須做好充分準備，接到命令后迅速到達指定地點，進行搶險。

　　四、信息報告

　　1、各村在得知交通中斷，要在第一時間向鄉(xiāng)領(lǐng)導組報告，報告內(nèi)容包括災(zāi)情發(fā)生的時間、地點、范圍、程度和采取的措施等。

　　2、應(yīng)急處理階段要隨時向鄉(xiāng)領(lǐng)導組報告處置情況和災(zāi)情的發(fā)展情況。

　　3、應(yīng)急狀態(tài)解決后，鄉(xiāng)農(nóng)路辦要及時將處置情況上報縣農(nóng)村公路管理局。

　　災(zāi)情發(fā)生后，各村要在鄉(xiāng)領(lǐng)導組領(lǐng)導下啟動搶險應(yīng)急預案。

　　（1）根據(jù)災(zāi)情，通知有關(guān)人員，立即趕到現(xiàn)場；

　?。?）立即疏運受災(zāi)群眾；

　?。?）立即設(shè)立公路繞行標志，并告知繞行路線；

　?。?）立即組織搶修；

　?。?）協(xié)助有關(guān)部門對重要地段實行交通管制；

　　（6）實行24小時值班，及時掌握情況，確保信息暢通。

　　五、附則

　　各村、相關(guān)單位參照本預案，制定本單位的'應(yīng)急預案，報鄉(xiāng)農(nóng)村公路防汛抗旱領(lǐng)導組備案。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇8

　　一、編制目的

　　做好水旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證抗洪搶險、抗旱救災(zāi)工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、《重慶市河道管理條例》、《重慶市自然災(zāi)害處置辦法》等，制定本預案。

　　三、適用范圍

　　本預案適用于彭水工業(yè)園區(qū)范圍內(nèi)水旱災(zāi)害的預防和應(yīng)急處置。水旱災(zāi)害包括：臺風暴潮災(zāi)害、江河洪水、山洪災(zāi)害、干旱災(zāi)害、供水危機以及由洪水、風暴潮、地震引發(fā)的堤防決口、供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。

　　四、工作原則

　?。?）堅持以人為本，樹立和落實科學發(fā)展觀，防汛抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

　?。?）堅持統(tǒng)一指揮，實行園區(qū)主要領(lǐng)導負責制，分級分部門負責，企業(yè)全員配合，快速高效的原則。

　　（3）防汛抗旱以防防洪安全為首要目標，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

　?。?）防汛抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　?。?）抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　?。?）堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；

　　以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　五、組織指揮體系及職責

　?。ㄒ唬┙M織機構(gòu)

　　為了加強對事故應(yīng)急處置工作的能力，設(shè)立園區(qū)管委會主任為負責制的防汛抗旱組織機構(gòu)，成立防汛抗旱事故應(yīng)急救援指揮部，防汛抗旱指揮部由園區(qū)管委會、各科室負責人、各公司企業(yè)安全負責人組成（見附表）。根據(jù)汛旱情的變化，在最短時間內(nèi)啟動防汛抗旱搶險指揮體系，投入到工作中。

　?。ǘ┓姥纯购祽?yīng)急指揮部主要工作職責

　　制定防汛抗旱應(yīng)急預案和現(xiàn)場救災(zāi)搶險措施，掌握汛情、旱情、災(zāi)情并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)，統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，做好防汛抗旱應(yīng)急工作，組織好災(zāi)后處置、災(zāi)情報告和有關(guān)協(xié)調(diào)工作。

　　六、預防和預警

　?。?）堅持預防為主，部署防汛搶險工作、防汛搶險物資準備和隊伍組織，抓好汛前、汛中、汛后的檢查和巡查等日常預防工作。

　?。?）作好思想準備。加強宣傳，增強預防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　?。?）組織準備。建立健全防汛抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛抗旱責任人、防汛抗旱隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　?。?）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

　?。?）防汛抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責任、限期整改。

　?。?）對生活區(qū)、施工區(qū)的邊坡要進行加固處理，周邊截水溝要完善，施工區(qū)和生活區(qū)的排水設(shè)施要完善，汛期所有排水溝要暢通，位于河床邊的臨時建筑物，注意河水位的漲落及河床邊的沖刷情況。對油庫設(shè)置避雷設(shè)施，避免因雷擊造成火災(zāi)事故。

　　七、信息檢測與報告

　?。ㄒ唬┓姥纯购抵笓]部負責收集、整理和研究本轄區(qū)內(nèi)可能發(fā)生突發(fā)事件的信息并及時進行匯總分析，按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，迅速將情況上報縣委、縣政府及上級防汛抗旱部門。

　?。ǘ┓姥纯购抵笓]部對轄區(qū)內(nèi)確定的有關(guān)防汛抗旱突發(fā)事件的種類和地區(qū)進行監(jiān)測，及時了解和掌握相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，做到有效監(jiān)控。要針對本區(qū)域內(nèi)確定的防汛抗旱重點進行適時監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時報告、及時處置。

　　（三）對于各類防汛抗旱突發(fā)事件，以及可能導致其發(fā)生的各種隱患，任何單位和個人都有權(quán)利和義務(wù)，向防汛抗旱指揮部辦公室報告，落實預警崗位和人員，設(shè)置預警電話，保證信息暢通。聯(lián)系電話：xxxxxxxxx

　　八、防汛措施

　?。ㄒ唬┲笓]和協(xié)調(diào)

　　一旦發(fā)生險情，立即啟動本預案，各各部門應(yīng)積極參與應(yīng)急救援搶險。如遇重大險情，園區(qū)防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)險情的性質(zhì)和對施工現(xiàn)場的影響程度，迅速對事件進行監(jiān)控、追蹤，并立即與相關(guān)部門取得聯(lián)系。同時迅速采取措施，進行搶險，在有效防護的前提下，指揮本機構(gòu)救護人員搶救財產(chǎn)，疏散危險區(qū)域內(nèi)人員，同時將汛情情況以最快的方式如實報告相關(guān)部門。

　　處置重大險情時，應(yīng)按照職能分工，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮，各科室各司其職，團結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度的減少損失。參加現(xiàn)場搶險的人員必須嚴格按照防汛搶險方案進行，必須統(tǒng)一指揮，以防發(fā)生人員傷亡。

　　（三）安全防護

　　搶險人員進入受災(zāi)情威脅的現(xiàn)場前，應(yīng)采取有效防護措施以保證自身安全。參加抗洪搶險的人員，必須穿好救生衣。當現(xiàn)場受到危險、有毒物品污染時，應(yīng)按要求為搶險人員配備防護設(shè)施，撤離時應(yīng)進行消毒、去污處理。

　?。ㄋ模┪镔Y調(diào)用

　　在緊急防汛、抗旱中規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，任何人不得阻攔和拒絕，搶險結(jié)束后應(yīng)當及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當補償。

　　（五）災(zāi)害調(diào)查與評估

　　汛災(zāi)結(jié)束后，由園區(qū)防汛抗旱指揮部做好災(zāi)害調(diào)查與評估，收集和整理第一手資料，迅速統(tǒng)計災(zāi)情上報，積極配合并為上級有關(guān)部門提供第一手資料。

　　九、應(yīng)急保障

　?。?）通信與信息保障：園區(qū)管委會、各公司主要以電話進行聯(lián)系，統(tǒng)一印制通訊錄，確保應(yīng)急期間信息暢通。

　?。?）應(yīng)急支援與裝備保障：現(xiàn)場救援和工程搶險保障。園區(qū)管委會和各公司配備必要的應(yīng)急設(shè)備，實行專人保管，以備及時用于防汛抗旱搶險。

　　（3）應(yīng)急隊伍保障：以園區(qū)管委會主任為領(lǐng)導，各科室負責人組長為骨干，建立一支招之即來，來之能戰(zhàn)的.防汛搶險隊伍。

　?。?）交通運輸保障：園區(qū)駕駛員必須保證24小時電話開通，以保證及時用車。

　?。?）醫(yī)療衛(wèi)生保障：隨時與當?shù)蒯t(yī)療救助機構(gòu)保持聯(lián)系，對搶險救災(zāi)人員進行緊急救助訓練，配備必要的醫(yī)療救助設(shè)備。

　?。?）治安保障：服從相關(guān)部門的統(tǒng)一指揮，派出人員設(shè)立警戒。負責做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴厲打擊破壞抗洪抗旱救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進行。

　?。?）物資保障：根據(jù)具體情況和需要，進行必要的物資儲備，不能滿足抗洪搶險和抗旱需要時，應(yīng)及時聯(lián)系有資質(zhì)的廠家緊急調(diào)運、生產(chǎn)所需物資。

　?。?）經(jīng)費保障：由財務(wù)室負責組織一定專項資金，以備搶險急用。

　　（9）社會動員保障：主要是動員本單位員工積極參與防汛搶險。

　　（10）緊急避難場所保障：由園區(qū)統(tǒng)一部署，安排地勢較高、安全性能較好的房屋，作為防汛搶險救災(zāi)的緊急避難場所。

　?。?1）宣傳、培訓和演習：通過廣告欄、宣傳欄等大力宣傳防汛抗旱搶險的相關(guān)知識，公布防汛應(yīng)急預案和信息，宣傳防汛法律法規(guī)和預防、避險、避災(zāi)、自救和互救常識。充分利用會議、辦培訓班等進行專業(yè)培訓，積極參加各級組織的防汛搶險演習，通過演練，不斷修改完善應(yīng)急預案。

　　十、善后工作

　　發(fā)生特大、嚴重旱災(zāi)并對災(zāi)害進行初步評估后，相關(guān)部門各司其職，相互配合，團結(jié)協(xié)作，盡快研究制定各部門、各單位對口救災(zāi)的方案，認真組織和落實有關(guān)救災(zāi)幫扶措施。同時，根據(jù)災(zāi)情損失程度，在大力抗災(zāi)自救的同時，組織開展多種形式的社會募捐活動，吸納社會資金救災(zāi)。對災(zāi)區(qū)重大疫情、災(zāi)情實施緊急處置。

　　對抗旱期間發(fā)生的水利設(shè)施損壞和設(shè)備故障，要及時予以修復更換；對應(yīng)急供水形成的臨時壩堰等設(shè)施，予以清除；對臨時改建的供水系統(tǒng)，予以加固恢復；根據(jù)抗旱物資消耗情況，及時補充。

　　防汛抗旱的應(yīng)急預案篇9

　　1、總則

　　1.1編制目的做好洪澇臺旱災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使水旱災(zāi)害處于可控狀態(tài)，保證防汛防臺抗旱及搶險救援工作高效有序進行，最大程度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、國務(wù)院《水庫大壩安全管理條例》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預案》、國務(wù)院《取水許可制度實施辦法》、國家建設(shè)部《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、國家防總《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》、《浙江省海塘管理條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《浙江省水利工程管理條例》、《市突發(fā)性公共事件總體應(yīng)急預案》等，制定本預案。

　　1.3適用范圍本預案適用于市范圍內(nèi)臺風（含熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風，下同）、暴雨、大潮、洪澇、干旱等災(zāi)害及其次生災(zāi)害的預防和應(yīng)急處置。

　　1.4工作原則

　　1.4.1以人為本，落實科學發(fā)展觀，防汛防臺抗旱并舉，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛防臺抗旱工作的現(xiàn)代化水平。

　　1.4.2防汛防臺抗旱工作實行各級人民政府行政首長負責制及分級分部門的崗位責任制和責任追究制。

　　1.4.3防汛防臺抗旱工作以防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全為首要目標，堅持“以人為本、安全第一，預防為主、防抗結(jié)合，確保重點、統(tǒng)籌兼顧”的原則。

　　1.4.4防汛防臺抗旱工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

　　1.4.5堅持依法防汛防臺抗旱，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合。駐溫部隊、武警部隊、預備役團主要承擔防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。

　　1.4.6抗旱用水以水資源承載能力為基礎(chǔ)，實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學調(diào)度，優(yōu)化配置，最大程度地滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

　　1.4.7堅持防汛防臺抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法律法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護水資源，促進人與自然和諧相處。

　　2、組織指揮體系及職責2.1組織機構(gòu)市人民政府設(shè)立市人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱市防汛指揮部），市防汛指揮部下設(shè)城市防臺防洪分指揮部、水上防臺分指揮部、地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部和監(jiān)測預警中心；縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣（市、區(qū)）人民政府防汛防旱指揮部（以下簡稱縣〔市、區(qū)〕防汛指揮部）。

　　2.1.1市防汛指揮部市防汛指揮部由市人民政府分管領(lǐng)導任指揮，市水利局局長任常務(wù)副指揮，軍分區(qū)首長、市委和市政府有關(guān)副秘書長及市水利局分管副局長任副指揮，市委宣傳部、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市教育局、市公安局、市監(jiān)察局、市民政局、市財政局、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國資委、市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局、市城管與執(zhí)法局、市林業(yè)局、市海洋與漁業(yè)局、市旅游局、市糧食局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市甌江口新區(qū)管委會、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、生態(tài)園管委會、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、市供銷社、海事局、市氣象局、海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、電力局、市各財保公司、電信分公司、移動分公司、浙江金溫鐵道開發(fā)公司等單位負責人和海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團的首長為指揮部成員。市防汛指揮部下設(shè)辦公室（以下簡稱市防汛辦），市防汛指揮部負責日常工作的副指揮兼辦公室主任。

　　2.1.2城市防臺防洪分指揮部城市防臺防洪分指揮部由市人民政府分管城市建設(shè)與管理工作的副市長任指揮，市城管與執(zhí)法局局長任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系城市建設(shè)與管理工作的副秘書長、鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、甌海區(qū)分管城市建設(shè)工作的副區(qū)長任副指揮，市公安局、市住建委、市水利局、市城管與執(zhí)法局、電力局、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、市甌江口新區(qū)管委會、生態(tài)園管委會、市溫瑞塘河管委會、市城投集團、市公用集團分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市城管與執(zhí)法局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。

　　2.1.3水上防臺分指揮部水上防臺分指揮部由市人民政府分管交通工作的副市長任指揮，海事局局長任常務(wù)副指揮，市人民政府聯(lián)系交通工作的副秘書長任副指揮，市公安局、海事局、市港航管理局、市海洋與漁業(yè)局、海警二大隊、航標處、東海救助局基地、港集團、海運集團公司等單位分管領(lǐng)導和海軍91765部隊首長為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，海事局分管領(lǐng)導兼任辦公室主任。

　　2.1.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部由市人民政府分管國土資源工作的副市長任指揮，市國土資源局局長任常務(wù)副指揮、市人民政府聯(lián)系國土資源工作的副秘書長、市民政局分管副局長任副指揮。市國土資源局、市交通運輸局、市住建委、市水利局、市旅游局、市衛(wèi)生局、市氣象局、市科技局、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委、市武警支隊、市公安局、市財政局、市安全監(jiān)管局、電力局、市教育局、市環(huán)保局、電信分公司等有關(guān)單位分管領(lǐng)導為成員。分指揮部下設(shè)辦公室，市國土資源局分管副局長兼任辦公室主任。

　　2.1.5監(jiān)測預警中心監(jiān)測預警中心由市氣象局局長任主任，市氣象局、市國土資源局、市海洋與漁業(yè)局、海事局、海洋環(huán)境監(jiān)測中心站、市經(jīng)信委、廣電傳媒集團、日報報業(yè)集團、電信分公司、移動分公司、聯(lián)通分公司、市水文站等單位相關(guān)負責人為成員。

　　2.1.6縣（市、區(qū)）防汛指揮部縣（市、區(qū)）防汛指揮部由本級政府和有關(guān)部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部負責人等組成。

　　2.2工作職責

　　2.2.1市防汛指揮部職責組織防汛防臺抗旱知識與法律、法規(guī)、政策的宣傳和防汛防臺抗旱的定期演練；在上級人民政府防汛防臺抗旱指揮機構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導下，具體負責指揮、協(xié)調(diào)本地區(qū)的防汛防臺抗旱與搶險救災(zāi)工作；組織編制并實施防汛防臺抗旱預案,審定和批準洪水調(diào)度方案和抗旱應(yīng)急供水方案；組織開展防汛防臺抗旱檢查，督促有關(guān)部門、單位及時處理涉及防汛防臺抗旱安全的有關(guān)問題；組織會商本地區(qū)的汛情、旱情；負責本地區(qū)的江河、水庫、水閘等洪水調(diào)度和抗旱應(yīng)急供水調(diào)度；組織指導監(jiān)督防汛防臺抗旱物資的儲備、管理和調(diào)用；負責發(fā)布和解除緊急防汛期、非?？购灯?；法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　2.2.2城市防臺防洪分指揮部職責負責市區(qū)城市防臺防洪工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

　　2.2.3水上防臺分指揮部職責負責水上船只、人員防臺搶險救災(zāi)組織工作，落實上級防汛工作的部署及下達的任務(wù)，制定修編分指揮部防臺防洪預案，組織協(xié)調(diào)分指揮部成員單位開展防汛防臺工作。

　　2.2.4地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部職責貫徹落實市委、市政府和市防汛指揮部有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險指示精神，組織領(lǐng)導、指揮、協(xié)調(diào)全市范圍內(nèi)中型地

　　質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與搶險救災(zāi)工作；部署和組織跨部門、跨地區(qū)的緊急救援；協(xié)調(diào)市武警支隊參與地方地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)；處理其它有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治與救災(zāi)的重要工作。

　　2.2.5監(jiān)測預警中心職責負責臺風、大潮、暴雨、洪水、地質(zhì)災(zāi)害、干旱等災(zāi)害的監(jiān)測和預報；建立統(tǒng)一預警發(fā)布平臺，制定預警發(fā)布標準，及時向社會公開發(fā)布預警信息；及時向上級領(lǐng)導機關(guān)、市防汛指揮部、分指揮部、相關(guān)成員單位和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報送監(jiān)測預報預警信息。

　　2.2.6成員單位職責市委宣傳部：負責做好防汛防臺抗旱宣傳報道的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)改委：組織實施市“十二五”規(guī)劃綱要中提出的有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)及任務(wù)，負責編制防洪抗災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目計劃，做好提高防洪抗災(zāi)、減災(zāi)能力的項目建設(shè)和申報服務(wù)工作。負責本系統(tǒng)防汛防臺抗旱搶險救災(zāi)工作。

　　市經(jīng)信委、市國資委：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理。市經(jīng)信委同時負責災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的監(jiān)控，負責協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的組織供應(yīng)。

　　市住建委：負責建筑工地、風景名勝的防汛防臺安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；協(xié)助當?shù)卣龊梦７烤幼∪藛T的安全轉(zhuǎn)移，參與村莊整治、農(nóng)房防災(zāi)減災(zāi)等工作；負責做好城建系統(tǒng)防臺、防風、防澇工作，指導、監(jiān)督物業(yè)公司做好防汛防臺工作。

　　市水利局（市珊溪水利樞紐管理局）：承擔市防汛指揮部的日常工作，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導全市防汛防臺抗旱的日常工作；負責水工程安全的監(jiān)督管理，負責重要江河和水工程的防洪抗旱調(diào)度，及時提供雨情、水情、旱情信息及水利災(zāi)情；負責水資源的調(diào)配，組織指導水工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復。

　　負責珊溪水利樞紐工程的防汛抗旱工作，做好水庫調(diào)度運用；負責珊溪水利樞紐工程涉及防洪方面公共安全的各建筑物、附屬設(shè)施的安全運行和管理。

　　市教育局：負責學校防汛防臺安全的監(jiān)督管理，指導學校開展防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳，提高師生防災(zāi)減災(zāi)意識和自救能力。

　　市公安局：負責維護防汛防臺交通、抗洪搶險秩序和災(zāi)區(qū)社會治安工作；防汛防臺緊急期間，協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移；打擊盜竊、搶劫防汛防旱物資和破壞水利工程設(shè)施的犯罪行為，做好防汛防旱的治安和保衛(wèi)工作。

　　市監(jiān)察局：負責監(jiān)督檢查各級各部門及其工作人員執(zhí)行防汛防臺紀律、決策、命令等情況，對執(zhí)行不力、失職、瀆職造成后果的，依法依紀實行責任追究。

　　市民政局：組織、協(xié)調(diào)全市水旱災(zāi)害的救助和救濟工作，

　　負責救災(zāi)捐贈工作；及時向市防汛指揮部提供水旱災(zāi)情信息；指導災(zāi)區(qū)各級政府做好群眾的基本生活保障工作；負責避災(zāi)安置場所的指導和監(jiān)督。

　　市財政局：負責及時籌集和下達防汛防旱專項資金，并加強資金使用的監(jiān)督管理。

　　市規(guī)劃局：負責本系統(tǒng)防臺抗洪搶險工作；加強城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督、管理，協(xié)調(diào)各類專項規(guī)劃與防洪規(guī)劃的關(guān)系，協(xié)助防汛、水利等部門落實基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃中有關(guān)防洪功能的規(guī)劃，指導沿海農(nóng)村住房防災(zāi)能力普查工作。

　　市交通運輸局：負責督促、指導道路、水上運輸企業(yè)，港口企業(yè)，各級公路部門和交通在建工程的防臺避風工作；組織、協(xié)調(diào)公路、水路防汛防旱搶險重點物資運輸；協(xié)助海事部門做好防臺避風安全水域（錨地）的劃定，負責防臺避風錨地的建設(shè)和維護工作；必要時協(xié)助公安、海事部門實施水上交通管制；組織修復水毀公路和及時協(xié)調(diào)、疏通航道；及時提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害損失情況。

　　市農(nóng)業(yè)局：負責農(nóng)業(yè)防汛防旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復生產(chǎn)技術(shù)指導；負責市級抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排。

　　市衛(wèi)生局：負責災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護工作，預防控制疾病流行。

　　市安全監(jiān)管局：指揮、指導、協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱中安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急救援工作。

　　市環(huán)保局：負責本系統(tǒng)防汛防臺抗洪搶險工作，做好水質(zhì)污染的監(jiān)測和統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。

　　市城管與執(zhí)法局：負責城市防臺防洪分指揮部日常工作，組織、協(xié)調(diào)市區(qū)防汛防臺工作；做好城管系統(tǒng)防汛防臺工作。

　　市林業(yè)局：負責做好林區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作，協(xié)助做好汛期漂木管理和防汛木材供應(yīng)工作。

　　市海洋與漁業(yè)局：負責協(xié)助地方政府做好漁船和沿海水產(chǎn)養(yǎng)殖防臺避風工作。

　　市旅游局：負責旅行社防汛防臺安全監(jiān)管，協(xié)助建設(shè)部門做好旅游景區(qū)（點）的防汛防臺工作，配合有關(guān)主管部門做好星級飯店的防汛防臺工作。

　　市糧食局：負責糧庫防汛防臺保安工作，協(xié)助做好救濟糧的發(fā)放工作。

　　市機關(guān)事務(wù)管理局：負責市行政管理中心防汛工作；負責防汛防臺抗旱期間市防汛指揮部的后勤保障工作。

　　市甌江口新區(qū)開發(fā)建設(shè)管委會：負責甌江口新區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

　　經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：負責經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

　　生態(tài)園管委會：負責生態(tài)園區(qū)防汛防臺抗旱及搶險救災(zāi)工作。

　　日報報業(yè)集團、廣電傳媒集團：負責及時向公

　　眾發(fā)布防汛防臺抗旱工作部署以及氣象、海洋、水文部門發(fā)布的臺情、汛情、旱情信息，做好防汛防臺抗旱工作的宣傳報道。

　　市供銷社：負責歸口管理企業(yè)防汛防臺抗旱工作的監(jiān)督管理；做好抗災(zāi)、救災(zāi)化肥等農(nóng)資商品的儲備，指導災(zāi)區(qū)做好農(nóng)資商品的供應(yīng)和市場的穩(wěn)定。

　　市各財保公司：及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和個人的理賠工作。

　　市氣象局：負責監(jiān)測預警中心的日常工作，負責臺風、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測、預報和預警；及時提供短期氣候預測、中短期天氣預報和有關(guān)實時氣象信息，提供防汛防臺抗旱有關(guān)氣象資料；根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。

　　市國土資源局：承擔市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部日常工作；負責全市滑坡、山體崩塌、地面塌陷和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導和監(jiān)督；組織指導地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)工作；組織開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立和完善預防預警體系，及時向市防汛指揮部提供山地災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分布情況。

　　海事局：承擔市水上防臺分指揮部日常工作，及時向市防汛指揮部提供各地運輸、工程等船舶歸港避風數(shù)量，及其分布情況；負責組織、協(xié)調(diào)、指揮沿海內(nèi)港水域、船舶、設(shè)施等的防臺工作。

　　―12―電信分公司、移動分公司：負責防汛防臺抗旱工作上情下達、下情上傳的通訊保障，承擔市防汛指揮部交辦的應(yīng)急預警短信的發(fā)送。

　　海洋環(huán)境監(jiān)測中心站：負責沿海海洋水文要素的監(jiān)測工作；及時提供熱帶氣旋、風暴潮以及沿海大浪的預警、預報信息。

　　電力局：負責防汛防臺應(yīng)急指揮及防洪排澇、抗旱用電的供應(yīng)；負責所屬水電廠的防汛防臺安全管理；在汛期，督促所屬水電廠嚴格執(zhí)行控制運行計劃，服從市防指調(diào)度；及時搶修水毀電力設(shè)施，保障全市電力供應(yīng)。

　　浙江金溫鐵道開發(fā)公司：負責所轄工程及設(shè)施的防汛防臺安全，優(yōu)先運送防汛搶險救災(zāi)的人員、物資和設(shè)備。

　　軍分區(qū)、海軍91765部隊、市武警支隊、市消防支隊、預備役團：執(zhí)行抗洪搶險任務(wù)，在重大汛情時向市防汛指揮部派駐聯(lián)絡(luò)員。軍分區(qū)同時負責組織市預備役部隊和民兵參加搶險救災(zāi)，申請支援救災(zāi)部隊，協(xié)調(diào)駐溫部隊參加當?shù)乜购閾岆U。

　　2.2.7市防汛辦職責市防汛辦是市防汛指揮部的日常辦事機構(gòu)，其主要職責是：擬定防汛防臺抗旱的有關(guān)行政措施及管理制度；掌握雨情、水情和水利工程安全運行情況，編制和發(fā)布汛情、旱情通告；具體實施洪水調(diào)度方案、抗旱應(yīng)急供水方案；檢查督促、聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位做好防汛防臺抗旱工程設(shè)施和毀損工程的修復及有關(guān)的防汛防臺抗旱工作；總結(jié)防汛防臺抗旱工作并做好與省防汛辦及市應(yīng)急委的通聯(lián)工作；法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

　　2.3縣（市、區(qū)）防汛指揮部各縣（市、區(qū)）人民政府設(shè)立縣（市、區(qū)）防汛指揮部，在市防汛指揮部和本級人民政府的領(lǐng)導下，組織和指揮本地區(qū)的'防汛防臺抗旱工作。

　　3、預防和預警機制

　　3.1預防預警信息

　　3.1.1汛情信息

　?。?）監(jiān)測預警信息內(nèi)容和發(fā)布標準監(jiān)測預警信息包括氣象、水文、國土、海洋、海事等方面內(nèi)容，具體根據(jù)各行業(yè)相關(guān)規(guī)范和各單位相關(guān)規(guī)定進行監(jiān)測、采集、傳輸、處理和發(fā)布。各單位對其發(fā)布的監(jiān)測預警信息內(nèi)容真實性、準確性負責。

　　（2）監(jiān)測預警信息發(fā)布方式

　　一是面向社會公眾發(fā)布。當市防指啟動應(yīng)急響應(yīng)后，由監(jiān)測預警中心按照《市防指監(jiān)測預警中心運行管理暫行辦法》，將各單位提供的監(jiān)測預警信息按照統(tǒng)一的格式，通過網(wǎng)絡(luò)（包括農(nóng)民信箱）、廣播、電視、報紙等媒體以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害發(fā)布系統(tǒng)，統(tǒng)一向社會公眾發(fā)布。統(tǒng)一發(fā)布的頻次和時點，由監(jiān)測預警中心征求相關(guān)單位提出意見，報市防指確定。廣播、電視、報紙等媒體發(fā)布，由各單位根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺工作需要分別確定發(fā)布的頻次和時點自行直接發(fā)布。

　　二是面向各級各類責任人發(fā)布。監(jiān)測預警中心申請統(tǒng)一服務(wù)號，通過手機短信方式，由各單位分別向各級各類責任人直接發(fā)布。發(fā)布的頻次和時點，根據(jù)相關(guān)規(guī)定和防汛防臺工作需要，由各單位自行確定。

　　三是面向各級防指及其成員單位、各級防汛辦發(fā)布。由各單位按現(xiàn)有程序和要求進行發(fā)布。

　　四是上述以外其他情況發(fā)布。由各單位根據(jù)各自職能和需要，按照各自規(guī)定進行發(fā)布。

　　3.1.2工程信息

　?。?）堤防工程信息當江河可能或已經(jīng)出現(xiàn)警戒水位以上時，工程管理單位應(yīng)加強堤防、涵閘等工程的監(jiān)測，并將運行情況報縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。當?shù)谭?、涵閘等工程出現(xiàn)險情征兆或遭遇超標準洪水襲擊，工程管理單位應(yīng)在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預警，并立即采取緊急措施，同時向縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部報告，縣（市、區(qū)）水利局、防汛指揮部應(yīng)及時向縣（市、區(qū)）政府、市水利局和市防汛指揮部準確報告出險部位、險情種類、搶險方案以及處理險情的行政責任人、技術(shù)責任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況。

　　（2）水庫工程信息

　　a、在大中型水庫水位接近汛控水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、輸水管等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測，按照經(jīng)批準的控制運用計劃調(diào)度，并及時向水庫下游發(fā)出泄洪預警，同時報告市、縣水利部門和防汛指揮部。

　　b、水庫出現(xiàn)險情征兆時，水庫管理單位及水庫業(yè)主必須立即向水庫所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、縣（市、區(qū)）水庫主管部門和縣（市、區(qū)）防汛指揮部報告，并采取應(yīng)急措施；縣（市、區(qū)）防汛指揮部接到報告后，應(yīng)立即派人到現(xiàn)場檢查，并將情況及時向省、市防汛指揮部報告。

　　c、水庫出險時，水庫所在地縣（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織實施搶險工作，并及時向預計可能受影響的地區(qū)發(fā)出警報。當群眾安全受到嚴重威脅時，當?shù)馗骷壢嗣裾畱?yīng)當及時組織群眾撤離至安全地帶，并做好生活安排。

　　3.1.3洪澇災(zāi)害信息

　?。?）洪澇災(zāi)害信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、工礦企業(yè)、水電設(shè)施等方面的損失。

　　（2）洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣（市、區(qū)）防汛指揮部及市民政、教育、市政、交通、電力、農(nóng)業(yè)、海事、漁業(yè)等部門應(yīng)及時向市防汛指揮部報告洪澇受災(zāi)情況；發(fā)生人員傷亡等重大災(zāi)情后，應(yīng)立即將初步情況報到市防汛指揮部，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報。市防汛指揮部應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向市人民政府和省防汛指揮部報告。

　　（3）縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)按照《水旱災(zāi)害統(tǒng)計報表制度》的規(guī)定上報洪澇災(zāi)情。

　　3.1.4旱情信息

　?。?）旱情信息主要包括：干旱發(fā)生的時間、地點、程度、受旱范圍、影響人口，以及對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、城鄉(xiāng)生活、生態(tài)環(huán)境等方面造成的影響。

　?。?）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)掌握水雨情變化、當?shù)匦钏闆r和城鄉(xiāng)供水情況，加強旱情監(jiān)測，縣（市、區(qū)）防汛指揮部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮部應(yīng)按規(guī)定上報受旱情況。

　　3.2預防預警行動

　　3.2.1預防預警準備工作

　?。?）思想準備。加強宣傳，增強全民預防水旱災(zāi)害和自我保護的意識，做好防大汛抗大旱的思想準備。

　?。?）組織準備。建立健全防汛防臺抗旱組織指揮機構(gòu)，落實防汛防臺抗旱責任人、隊伍和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預警措施，加強防汛專業(yè)機動搶險隊和抗旱服務(wù)組織的建設(shè)。

　?。?）工程準備。對存在病險的堤防、水庫、涵閘、泵站、電站等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固；對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。

　?。?）預案準備。修訂完善各類預案和防御超標準洪水的應(yīng)急方案，并開展預案演練，提高預案的可操作性。

　?。?）物資準備。按照分級負責的原則，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)儲備充足的搶險物資。

　?。?）通信準備。充分利用社會通信公網(wǎng)和防汛專網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情等信息及指揮調(diào)度指令暢通。

　?。?）防汛防臺抗旱檢查。實行以查組織、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，明確責任、限期整改。

　　3.2.2江河洪水預警

　　當主要江河即將出現(xiàn)洪水時，市水文部門應(yīng)做好洪水預報工作，及時向市防汛指揮部報告洪水的監(jiān)測情況及趨勢，并及時滾動預報最新水情。

　　3.2.3水庫洪水預警

　　當大中型水庫發(fā)生洪水時，水庫管理單位應(yīng)做好水庫洪水預報工作，并及時將洪水預報結(jié)果書面報市防汛指揮部及市水文站。

　　3.2.4地質(zhì)災(zāi)害預警

　?。?）可能遭受地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預防和避險措施。市國土資源、氣象、水文等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，實現(xiàn)信息共享，提高預報水平，及時發(fā)布預報警報。

　?。?）地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）、組和相關(guān)單位都要落實觀測措施，汛期堅持24小時值班巡邏制度；降雨期間，加密觀測、加強巡邏，并落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移，并報縣（市、區(qū)）地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治指揮部和防汛指揮部，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。

　　3.2.5臺風暴潮災(zāi)害預警

　　（1）市氣象部門應(yīng)及時向社會發(fā)布臺風信息，并報告市防汛指揮部、分指揮部及各有關(guān)單位。對可能造成災(zāi)害的臺風，市防汛指揮部和市氣象部門應(yīng)及早將信息傳達給縣（市、區(qū)）防汛指揮部和氣象部門。

　　（2）可能遭遇臺風襲擊的地方，市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部、分指揮部及各成員單位應(yīng)加強值班，密切注視臺風動向。

　　（3）水利部門應(yīng)根據(jù)臺風影響的范圍，及時通知有關(guān)水庫、水閘和沿海海塘管理單位及在建水利工程建設(shè)單位，做好防范工作。各工程管理單位和在建水利工程建設(shè)單位應(yīng)組織人員分析水情和臺風帶來的影響，加強工程檢查，必要時實施預泄預排措施。

　?。?）預報將受臺風影響的地區(qū)，各級防汛指揮部應(yīng)及時通知相關(guān)部門和人員做好防臺風工作。

　?。?）加強對城鎮(zhèn)危房、在建工地、倉庫、交通道路、電信電纜、電力電線、戶外廣告牌等公用設(shè)施的檢查和采取加固措施，組織船只回港避風和涉海作業(yè)人員撤離工作。

　?。?）低洼地帶的水閘、海塘工程管理單位應(yīng)加強工程運行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并報告縣（市、區(qū)）水利局和防汛指揮部。

　　3.2.6干旱災(zāi)害預警

　　（1）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)針對干旱災(zāi)害的成因、特點，因地制宜采取預警防范措施。

　?。?）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)建立健全旱情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，掌握實時旱情災(zāi)情，并預測干旱發(fā)展趨勢，根據(jù)不同干旱等級，提出相應(yīng)對策，為抗旱指揮決策提供科學依據(jù)。

　?。?）市、縣（市、區(qū)）防汛指揮部應(yīng)加強抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持社會力量開展多種形式的社會化服務(wù)組織建設(shè)，以防范干旱災(zāi)害的發(fā)生和蔓延。

　　3.3預警支持系統(tǒng)

　　3.3.1山洪災(zāi)害

　　縣級非工程措施根據(jù)中央和省要求，做好山洪災(zāi)害縣級非工程措施建設(shè)，發(fā)揮預警支持作用。

　　3.3.2洪水調(diào)度方案

　　飛云江流域洪水調(diào)度方案、鰲江流域防御洪水方案由市防汛指揮部組織制定，并報省防指備案（甌江流域洪水調(diào)度方案已由省防指制定）。其他重要流域由所在縣（市、區(qū)）防汛指揮部組織制定洪水調(diào)度方案，報市防汛指揮部備案。

　　3.3.2水利工程放水預警方案

　　水庫、水閘等水利工程管理單位應(yīng)制定水利工程放水預警方案，由當?shù)厝嗣裾己髮嵤ｎA警方案的制定應(yīng)當聽取相關(guān)利害關(guān)系人的意見。

　　4、防汛防臺應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1汛情分級

　　汛情分級依據(jù)預報或?qū)崪y汛情信息分為四級。

　　4.1.1一般汛情

　?。?）發(fā)布臺風消息，預報臺風影響較??；

　　（2）發(fā)布暴雨黃色預警信號，或全市平均日降雨量：50－100毫米；

　　（3）三江潮位：鰲江站3.94-4.32米(黃海85高程，下同)，飛云江瑞安站3.84-4.26米，甌江站4.00-4.41米；

　?。?）臺風影響期間沿海最大風力：8級；

　　凡符合上述4條中1條或1條以上的定為一般汛情，特殊情況可以作較大汛情處理。

　　4.1.2較大汛情

　　（1）發(fā)布臺風警報，預報臺風影響較大；

　　（2）發(fā)布暴雨橙色預警信號，或全市平均日降雨量：100-200毫米，過程降雨量：200-300毫米；

　?。?）三江潮位：鰲江站4.33-4.60米，飛云江瑞安站4.27-4.55米，甌江站4.42-4.71米；

　　（4）臺風影響期間沿海最大風力：9－11級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為較大汛情，特殊情況可以作重大汛情處理。

　　4.1.3重大汛情

　?。?）發(fā)布臺風警報或緊急警報，預報臺風嚴重影響；

　?。?）發(fā)布暴雨紅色預警信號，或全市平均日降雨量：200-300毫米，過程降雨量：300-500毫米；

　　（3）三江潮位：鰲江站4.60-4.82米，飛云江瑞安站4.55-5.0米，甌江站4.71-5.47米；

　?。?）臺風影響期間沿海最大風力：12-15級；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為重大汛情，特殊情況可以作特大汛情處理。

　　4.1.4特大汛情

　?。?）發(fā)布臺風緊急警報，預報臺風登陸或強臺風、超強臺風嚴重影響；

　　（2）全市平均日降雨量：300毫米以上，過程降雨量：500毫米以上；

　　（3）三江潮位：鰲江站高于4.82米，飛云江瑞安站高于5.0米，甌江站高于5.47米；

　?。?）臺風影響期間沿海最大風力：16級以上；凡符合上述4條中1條或1條以上的定為特大汛情。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)

　　4.2.1應(yīng)急響應(yīng)啟動、調(diào)整與解除

　　當汛情等級達到一般汛情，由市防汛辦宣布啟動預案應(yīng)急響應(yīng)；當一般汛情影響結(jié)束后，由市防汛辦宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。當汛情等級達到較大汛情、重大汛情和特大汛情，由市防汛指揮部宣布啟動或調(diào)整預案應(yīng)急響應(yīng)；當較大、重大和特大汛情影響結(jié)束后，由市防汛指揮部宣布解除應(yīng)急響應(yīng)。

　　4.2.2一般汛情

　　（1）市防汛辦向市防汛指揮部負責日常工作的副指揮報告汛情；

　　（2）市防汛指揮部成員單位處室負責人進崗到位，防汛辦專職主任、氣象臺臺長、市水文站站長進崗到位；

　?。?）市防汛辦向縣（市、區(qū)）防汛辦通報汛情。

　　4.2.3較大汛情

　?。?）市防汛指揮部常務(wù)副指揮向市委、市政府分管領(lǐng)導（特殊情況下向主要領(lǐng)導）報告汛情；

　?。?）市防汛指揮部及各分指揮部負責日常工作的副指揮、成員單位負責人進崗到位，召開汛情分析會；

　　（3）市防汛指揮部下發(fā)防御通知，部署防御工作；

　　（4）市防汛指揮部指揮全市防汛防臺搶險工作。

　　4.2.4重大汛情

　?。?）市防汛指揮部指揮向市委、市政府主要領(lǐng)導報告汛情；

　?。?）市防汛指揮部指揮、分指揮部指揮進崗到位，部署防御工作；

　?。?）市委、市政府辦公室下達防御緊急通知；

　?。?）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期。

　　4.2.5特大汛情

　?。?）市委、市政府領(lǐng)導進崗到位，研究防御對策，部署防御工作；

　?。?）必要時，市防汛指揮部宣布進入緊急防汛期；

　?。?）必要時，市委、市政府部署防汛防臺工作；

　?。?）必要時，市政府領(lǐng)導發(fā)布電視講話。

　　4.3工作內(nèi)容

　　4.3.1組織指揮

　　（1）市防汛指揮部在上級防汛指揮機構(gòu)和市委、市政府的領(lǐng)導下，行使全市防汛指揮權(quán)。

　?。?）市防汛指揮部及地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部、水上防臺分指揮部、城市防臺防洪分指揮部，汛期均實行24小時值班。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部、水上防臺分指揮部及城市防臺防洪分指揮部要編制各自防臺預案，報市政府批準后實施。

　?。?）在臺風、洪澇時發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治分指揮部應(yīng)按照《市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案》，做好防地質(zhì)災(zāi)害和搶險救災(zāi)工作，并將地質(zhì)災(zāi)害類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點、原因和造成的損失及時向市防汛指揮部報告。

　　4.3.2災(zāi)害救助

　　在防汛防臺期間出現(xiàn)重特大災(zāi)情，由市重特大自然災(zāi)害救助指揮部根據(jù)《市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預案》統(tǒng)一指揮和組織搶險救災(zāi)工作。

　　4.3.3信息發(fā)布

　?。?）防汛防臺抗旱工作和搶險救災(zāi)相關(guān)信息由市防汛指揮部統(tǒng)一負責發(fā)布；

　　（2）市氣象局負責發(fā)布臺風消息、警報、緊急警報、強降雨等災(zāi)害性天氣信息；

　?。?）其他部門按職責發(fā)布有關(guān)汛情信息。

　　4.3.4預測預報

　　一般汛情12小時預報一次，較大汛情3小時預報一次，重特大汛情1小時預報一次，遇特殊情況增加預報次數(shù)或按需預報。預測預報結(jié)果按規(guī)定格式填寫，經(jīng)領(lǐng)導簽字（蓋章）后發(fā)布。

　?。?）市氣象局預報暴雨的時間、強度、量級和范圍，臺風的移動方向、速度、強度、登陸地點；

　?。?）海洋中心站預報沿海和甌江、飛云江、鰲江風暴潮最高潮水位及出現(xiàn)時間；

　?。?）市水文站預報主要江河洪（潮）水位；

　?。?）市國土資源局預報可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地點、強度和時間。

　　4.3.5水利工程調(diào)度

　?。?）珊溪、趙山渡、澤雅、百丈

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防汛抗旱的應(yīng)急預案

防汛抗旱的應(yīng)急預案 篇1

防汛抗旱的應(yīng)急預案 篇2

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