安全隱患管理辦法篇1
第一條為加強(qiáng)事故隱患排查治理，防止和減少事故發(fā)生，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》、《市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和有關(guān)主管部門或單位（以下簡稱主管部門）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）監(jiān)管、督查、管理等，適用本辦法。
第三條本辦法所稱安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患），是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患包括：
（一）一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患；
（二）重大事故隱患，是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
第二章隱患排查治理
第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。
主管部門在其職責(zé)范圍內(nèi)，對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作實(shí)施監(jiān)督管理。
安監(jiān)部門負(fù)責(zé)事故隱患排查治理工作的綜合監(jiān)督管理。
第五條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，均有義務(wù)向其主管部門和安監(jiān)部門報告。主管部門和安監(jiān)部門接到重大事故隱患報告后，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工組織核實(shí)、查處；發(fā)現(xiàn)所報告重大事故隱患不屬于本部門處理的，應(yīng)及時移送有關(guān)主管部門并記錄備查。
第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全事故隱患排查治理制度。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)建立并落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每名從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責(zé)任制。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位事故隱患排查、報告、治理和防控工作的第一責(zé)任人。
第七條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患報告制度。班（組）應(yīng)當(dāng)每天一排查，車間（工區(qū)）應(yīng)當(dāng)每周一排查，廠（公司）應(yīng)當(dāng)每月一排查。車間（工區(qū)）、廠（公司）應(yīng)建立事故隱患排查治理檔案，有書面記錄備查，并由每次組織排查活動的負(fù)責(zé)人簽字。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查獎懲制度。鼓勵、發(fā)動職工爭創(chuàng)無隱患崗位、班組、車間和企業(yè)，對職工主動排查、排除本崗位和班組、車間及其他部位事故隱患的，予以表彰和獎勵；對未排查或崗位存在事故隱患的，按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。
第八條生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每月至少組織一次職能部門、車間、班組及職工進(jìn)行事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患。對查出的事故隱患應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每季度至少組織一次安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患。
第九條生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備等發(fā)包、出租的，應(yīng)當(dāng)與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確各方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包、承租單位的事故隱患排查治理負(fù)有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理的職責(zé)。
第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度。
第十一條對排查、檢查出的事故隱患，應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定進(jìn)行處理：
（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位必須按照事故隱患的等級對發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行登記，建立事故隱患臺賬。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將重大事故隱患報其主管部門、安監(jiān)部門；主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患臺賬。
（二）對于一般事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位（車間、分廠、區(qū)隊等）應(yīng)當(dāng)立即排除或整改。
（三）對于重大事故隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案，并將事故隱患情況和治理方案報其主管部門和安監(jiān)部門。
重大事故隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
1、治理的目標(biāo)和任務(wù)；2、采取的方法和措施；3、經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；4、負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員；5、治理的時限和要求；6、安全措施和應(yīng)急預(yù)案。
（四）對重大事故隱患拒不整改或整改不及時的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其主管部門、安監(jiān)部門責(zé)令其對事故隱患限期進(jìn)行整改，必要時對重大事故隱患實(shí)行掛牌督辦。
（五）一般事故隱患整改結(jié)束后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位分管負(fù)責(zé)人組織整改驗(yàn)收，驗(yàn)收合格由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人審核簽字存檔。
重大事故隱患整改結(jié)束后，生產(chǎn)經(jīng)營單位報其主管部門、安監(jiān)部門驗(yàn)收。
第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患治理過程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，將隱患部位、隱患內(nèi)容、治理措施等向本單位全體職工公開警示，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)控、維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。
第十三條對于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)采取可靠的預(yù)防措施，制定并演練應(yīng)急預(yù)案。安排專人負(fù)責(zé)接收預(yù)報預(yù)警信息和指令，一旦發(fā)生災(zāi)害性天氣，立即停產(chǎn)撤人，落實(shí)監(jiān)測、監(jiān)控等安全措施，并及時向市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道及其有關(guān)部門報告。
第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季度對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并于下季度初的5日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室報送書面統(tǒng)計分析，統(tǒng)計分析應(yīng)當(dāng)由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽字；鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道有關(guān)部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室匯總后報市有關(guān)部門和安監(jiān)部門。
第三章重大事故隱患督辦
第十五條建立重大事故隱患掛牌督辦制度。需要掛牌督辦的重大事故隱患包括：
（一）省、市以上領(lǐng)導(dǎo)及省、市政府安委會對我市提出的安全生產(chǎn)督查、檢查整改意見；
（二）市領(lǐng)導(dǎo)在安全生產(chǎn)督查、檢查過程中，發(fā)現(xiàn)并提出的重大安全生產(chǎn)隱患整改意見；
（三）有可能產(chǎn)生重大社會影響的事故隱患；
（四）需要由兩個以上部門或單位協(xié)調(diào)解決的事故隱患；
（五）市政府安委會研究確定的重大事故隱患。
第十六條需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道解決、兩個以上市有關(guān)部門或單位協(xié)調(diào)解決以及市級監(jiān)管的生產(chǎn)經(jīng)營單位的重大事故隱患，由市政府安委會負(fù)責(zé)下達(dá)整改指令；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)事故隱患下達(dá)整改指令、掛牌督辦。
第十七條對下達(dá)整改指令掛牌督辦的重大事故隱患，由市政府研究確定是否實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，并責(zé)令主管單位、行業(yè)管理部門、行政執(zhí)法部門等成立治理工作組，入駐現(xiàn)場，監(jiān)督治理整改，驗(yàn)收合格后方可撤離。
第十八條對已取得安全生產(chǎn)許可證的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在其被掛牌督辦的重大事故隱患治理結(jié)束前，其主管部門和安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。必要時，可以提請原許可證頒發(fā)機(jī)關(guān)依法暫扣其安全生產(chǎn)許可證。
第十九條對因?yàn)檎墓こ掏顿Y特別巨大或整改工程特別重大和復(fù)雜而未能在規(guī)定期限內(nèi)整改完畢的重大事故隱患，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和市有關(guān)部門要向市政府安委會書面說明情況，并承諾整改期限。在整改期間，要采取明確具體責(zé)任人嚴(yán)格監(jiān)管措施，確保安全。
第二十條實(shí)行掛牌督辦并責(zé)令全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)組織本單位的技術(shù)人員和專家對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估；其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)對重大事故隱患的治理情況進(jìn)行評估。
經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)向安監(jiān)部門和其主管部門提出恢復(fù)生產(chǎn)的書面申請。申請報告應(yīng)當(dāng)包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機(jī)構(gòu)出具的評價報告等。
第二十一條對掛牌督辦并采取全部或局部停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，安監(jiān)部門和其主管部門收到生產(chǎn)經(jīng)營單位恢復(fù)生產(chǎn)的申請報告后，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)進(jìn)行審查或現(xiàn)場審查。審查合格的，對事故隱患進(jìn)行核銷，同意恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營；審查不合格的，依法責(zé)令改正或者下達(dá)停產(chǎn)整改指令。對整改無望或者生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行整改指令的，依法實(shí)施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，依法提請市政府按照有關(guān)規(guī)定予以關(guān)閉。
第四章監(jiān)督管理
第二十二條主管部門對監(jiān)管范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理工作定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)每季度對重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營單位檢查一次，其他生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少進(jìn)行一次安全檢查或?qū)ｍ椂讲?。安監(jiān)部門對其列入執(zhí)法計劃的生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查治理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查或督查活動應(yīng)有書面記錄，并由檢查組組長簽字。
主管部門和安監(jiān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)積極配合，不得拒絕和阻撓。
第二十三條主管部門、安監(jiān)部門應(yīng)監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位將存在重大事故隱患的場所及相關(guān)設(shè)備、設(shè)施停產(chǎn)停用。對不按指令停產(chǎn)停用的，由政府安委會責(zé)成有關(guān)部門、單位停止供電、供水，確保安全。
第二十四條安監(jiān)部門應(yīng)加強(qiáng)對主管部門職責(zé)履行情況、隱患排查治理檢查情況和重大事故隱患臺賬建立等情況的監(jiān)督，確保主管部門切實(shí)履行職責(zé)，確保生產(chǎn)安全。
主管部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道應(yīng)當(dāng)于每季度后10日內(nèi)將上季度本行業(yè)領(lǐng)域、本轄區(qū)重大事故隱患的排查治理情況、統(tǒng)計分析報告報送安監(jiān)部門。
第二十五條安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患信息管理系統(tǒng)，對重大事故隱患各類信息實(shí)施動態(tài)管理和監(jiān)控；并傳上一級安監(jiān)部門應(yīng)急救援指揮平臺。
第二十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的，由其主管部門或安監(jiān)部門按照《省重特大生產(chǎn)安全事故隱患排查治理辦法》的相關(guān)規(guī)定，給予警告，責(zé)令改正，并根據(jù)情節(jié)輕重，對生產(chǎn)經(jīng)營單位處以10000元以上30000元以下的罰款，對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人處以3000元以上10000元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生重特大事故的，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定處罰：
（一）未按照規(guī)定建立重特大事故隱患排查、評估、報告、監(jiān)控和治理制度的；
（二）未定期對本單位事故隱患進(jìn)行排查的；
（三）未按照規(guī)定對事故隱患進(jìn)行評估的；
（四）對存在的重特大事故隱患隱瞞不報、謊報或者拖延不報的；
（五）未按照規(guī)定對重特大事故隱患進(jìn)行治理的。
第二十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的，由安監(jiān)部門按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，給予警告，并處30000元以下的罰款：
（一）未按規(guī)定上報事故隱患排查治理統(tǒng)計分析表的；
（二）整改不合格或者未經(jīng)審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。
第二十八條有關(guān)主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道在重大事故隱患排查治理監(jiān)督管理工作中，未依法履行職責(zé)的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
第五章附則
第二十九條各事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他經(jīng)濟(jì)組織的事故隱患排查治理，參照本辦法執(zhí)行。
安全隱患管理辦法篇2
為建立完善安全生產(chǎn)事故隱患排查治理長效機(jī)制，預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡稱事故隱患）排查治理工作提出如下意見：
一、工作目標(biāo)
（一）按照“屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，全面排查本轄區(qū)、本行業(yè)存在的事故隱患，做到不留死角和漏洞。
（二）掌握本轄區(qū)、本行業(yè)存在的事故隱患情況，一般事故隱患及時整改，重大事故隱患要做到措施、責(zé)任、資金、時限、和預(yù)案“五到位”，按時整改率100%。
（三）完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理的主體責(zé)任和長效機(jī)制。
二、工作機(jī)制
堅持安全生產(chǎn)專家查隱患制度，定期幫助企業(yè)診斷排查隱患，逐步形成“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實(shí)”的事故隱患排查治理機(jī)制。堅持重大事故隱患政府掛牌督辦制度，充分發(fā)揮縣安委會各專業(yè)委員會的綜合協(xié)調(diào)作用，對排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照等級納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)掛牌督辦體系。進(jìn)一步強(qiáng)化對行業(yè)邊界不清和容易形成監(jiān)管空缺的安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管，及時調(diào)整和明確有關(guān)部門和單位的安全監(jiān)管（管理）職責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)管力量薄弱的部門和基層單位的工作力量。
（一）部門監(jiān)督管理。安監(jiān)、公安、住建、交通、質(zhì)監(jiān)、氣象、海洋與漁業(yè)等負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的政府部門，要切實(shí)履行監(jiān)管（管理）責(zé)任，研究建立本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患排查治理長效機(jī)制，制定事故隱患分級分類標(biāo)準(zhǔn)，積極推動生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動，牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)、領(lǐng)域事故隱患的治理和驗(yàn)收工作。
（二）屬地推動落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)要定期研究、部署事故隱患排查治理工作，及時解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位主動開展排查、及時治理和上報事故隱患，同時適時組織專項事故隱患排查。排查發(fā)現(xiàn)的所有重大事故隱患應(yīng)納入政府督辦體系，分級管理。
（三）企業(yè)全面負(fù)責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，必須全面落實(shí)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級落實(shí)排查治理和監(jiān)控責(zé)任。對一般事故隱患要立即組織整改，重大事故隱患要及時、主動上報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)，并制定治理方案，積極組織整改。
（四）社會廣泛參與。落實(shí)事故隱患排查報告獎勵制度，形成群眾廣泛參與監(jiān)督機(jī)制。建立企業(yè)違法不良記錄制度，記錄企業(yè)安全信用情況，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)協(xié)會、中介機(jī)構(gòu)等社會力量在事故隱患排查治理工作中的作用。充分利用新聞媒體，加大對事故隱患排查治理工作的宣傳報道和對重大事故隱患的曝光力度，切實(shí)強(qiáng)化社會輿論監(jiān)督。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)和有關(guān)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對事故隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)人任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立和落實(shí)責(zé)任追究制度，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好事故隱患排查治理工作。落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理主體責(zé)任，由企業(yè)法人代表負(fù)總責(zé)，定期組織開展隱患排查治理工作，及時落實(shí)整改資金和責(zé)任，制訂隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)及主管部門報告。一般事故隱患由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)跟蹤督改；較大以上事故隱患由縣政府掛牌，所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)及部門負(fù)責(zé)組織督改，縣政府有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)跟蹤督改。
（二）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效。事故隱患排查治理信息實(shí)行季度統(tǒng)計、報送制度?？h安委會辦公室要定期向縣政府報告事故隱患排查整改工作情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)及有關(guān)部門應(yīng)于下一季度15日前內(nèi)將本轄區(qū)、本系統(tǒng)重大事故隱患排查治理情況報縣安委會辦公室，縣安委會辦公室根據(jù)事故隱患所屬行業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行匯總?？h安委會辦公室要定期召開政府掛牌事故隱患治理協(xié)調(diào)會議，聽取各單位隱患整改治理進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決存在的問題?？h安監(jiān)局、縣督查局和縣監(jiān)察局要適時聯(lián)合開展督查活動，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改治理和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、園區(qū)及有關(guān)部門監(jiān)管責(zé)任落實(shí)情況。
安全隱患管理辦法篇3
常嚴(yán)峻。
為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查治理和督辦工作，結(jié)合近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況，自治區(qū)開辦了安全檢查系統(tǒng)，將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理，對企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行安全生產(chǎn)管理.實(shí)現(xiàn)了4級網(wǎng)上辦公，為企業(yè)和執(zhí)法人員提供自動化辦公、法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息等服務(wù)，還專門設(shè)置了舉報投訴欄目。
從目前該網(wǎng)運(yùn)行情況來看，企業(yè)和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺對現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控，全區(qū)隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
一、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)建的重要意義
1、網(wǎng)絡(luò)化安全管理
近幾年，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，但重特大事故還時有發(fā)生，安全狀況仍不容樂觀。其中安全監(jiān)管的手段單一，不適應(yīng)我區(qū)高危企業(yè)多數(shù)散落在邊遠(yuǎn)山區(qū)的特點(diǎn)，勢必難保較好的現(xiàn)有安全形勢。
為了改變我區(qū)對重點(diǎn)高危行業(yè)的監(jiān)管采用的都是常規(guī)的手段這一現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化、信息化，能夠及時掌握重點(diǎn)行業(yè)安全隱患治理情況和盟市、旗縣區(qū)監(jiān)管情況，做到各級監(jiān)管者和企業(yè)都心中有數(shù)，更有效的監(jiān)督、指導(dǎo)重點(diǎn)高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的工作，自治區(qū)人民政府下發(fā)了《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》，這是安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件，是自治區(qū)人民政府高度重視安全生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)，組織開展隱患治理工作，是“治大隱患、防大事故”的重要舉措，是去年抓安全隱患排查工作的深入和繼續(xù)。
自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》要求，結(jié)合自治區(qū)近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況，籌集經(jīng)費(fèi)42萬元，創(chuàng)建了安全隱患網(wǎng)絡(luò)排查治理信息系統(tǒng)，目前已進(jìn)入正常運(yùn)行,與此同時,全區(qū)發(fā)生各類事故13209起，死亡2074人。與上年同期相比事故起數(shù)下降5.92%，死亡人數(shù)下降11.59%。在數(shù)據(jù)上看安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)收到了一定的效果。
2、安全檢查系統(tǒng)的使用
安全檢查系統(tǒng)創(chuàng)建運(yùn)行以后，在傳真、郵寄等傳統(tǒng)隱患上報的形式上，又增加了網(wǎng)上錄報。網(wǎng)上錄報不僅是增加了一種上報形式，四級平臺的建立減少了工作量，更大大提高了工作效率。
自治區(qū)安監(jiān)局要求：各盟市每季度負(fù)責(zé)對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進(jìn)行一次全面核查；每季度對企業(yè)進(jìn)行一次檢查，每次檢查面不得低于20%，并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；對所監(jiān)管企業(yè)檢查查出的安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)后，要及時錄入信息網(wǎng)；及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監(jiān)管企業(yè)的重大隱患；每半年對旗縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。
各旗縣區(qū)每月組織一次對所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作的現(xiàn)場核查；對所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次安全生產(chǎn)隱患檢查，查出的一般隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改，重大隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實(shí)施，并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；檢查企業(yè)查出的安全生產(chǎn)隱患，經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)后，要及時錄入信息網(wǎng)；及時督辦企業(yè)上報和本級檢查出的重大隱患排查治理工作。
各企業(yè)主管安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的隱患排查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查，并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；企業(yè)要建立隱患排查治理報告制度，對排查出的重大隱患及隱患整改情況必須向所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報告，重大險情隨時報告；企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設(shè)立隱患登記臺帳。企業(yè)應(yīng)定時將各部位隱患臺帳分類統(tǒng)計，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人核查無誤后，錄入安全生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng)；發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)立即組織排除，在隱患排除前或者排除過程中，無法保證安全的，應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，必要時應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)整改；企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督辦一般隱患排查治理工作。
二、安全網(wǎng)絡(luò)化管理工作成績
全區(qū)安監(jiān)部門和重點(diǎn)高危企業(yè)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)，以貫徹落實(shí)《自治區(qū)高危行業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》為重點(diǎn)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任制，加大對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的投入，注重對網(wǎng)絡(luò)管理員的培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理登記工作，取得了明顯成績，受到了國務(wù)院安委會安全生產(chǎn)綜合督查組的好評。
自治區(qū)安監(jiān)局將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理，企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行安全生產(chǎn)管理，這在全國還是首家，可以說沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成操作既方便又實(shí)用，又符合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求，采取了發(fā)動群眾邊試用邊征求意見的方法，不斷完善和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
為實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)高危企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化，自治區(qū)安監(jiān)局首先明確責(zé)任，進(jìn)行分工負(fù)責(zé)制，在網(wǎng)站試運(yùn)行前全區(qū)12個盟市安監(jiān)局，101個旗縣區(qū)安監(jiān)局，9個開發(fā)區(qū)，1297個重點(diǎn)高危企業(yè)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，區(qū)分了任務(wù)，形成了四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理體系，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)上辦公打下了堅實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保障基礎(chǔ)。
初計劃要在月底完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，四月一日開始試運(yùn)行，而絕大多數(shù)高危企業(yè)都落戶在邊遠(yuǎn)山區(qū)，將遍布全區(qū)的1297個企業(yè)基本數(shù)據(jù)采集完并錄入數(shù)據(jù)庫就是一件不容易的事，在時間緊、任務(wù)重的情況下，自治區(qū)局精心組織，盟市局和旗縣區(qū)局密切配合，企業(yè)積極參與，有關(guān)人員加班加點(diǎn)，在不到一個月時間完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，特別是赤峰市和鄂爾多斯市安監(jiān)局在工作量大，困難多的情況下，按時保質(zhì)保量完成了任務(wù)。
為使注冊到安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員會使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，自治區(qū)安監(jiān)局采取了網(wǎng)上培訓(xùn)的方法進(jìn)行了有效的培訓(xùn)，呼和浩特市局、錫林郭勒盟、包頭市局單位采取辦班的方式進(jìn)行了培訓(xùn)。目前全區(qū)12個盟市局管理員、89個旗縣區(qū)管理員、60%的企業(yè)管理員都能熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，和對本級用戶的維護(hù)管理。
截至月，安全生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)注冊機(jī)構(gòu)134個、執(zhí)法人員1515人，發(fā)文件322份，并將全區(qū)1127家重點(diǎn)高危企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。
去年月日至月日，網(wǎng)站已登記隱患5713個（一般隱患5645個，重大隱患56個，列入治理計劃的重大隱患12個），期中，403個、1935個、市788個、437個。經(jīng)企業(yè)整改，88.86%的一般隱患、80.88%的重大隱患、75.00%的列入治理的重大隱患驗(yàn)收銷案。四級平臺的建立減少了工作量，提高了工作效率，受到了企業(yè)和執(zhí)法人員的好評。
三、網(wǎng)絡(luò)管理的不足之處
在全區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高危企業(yè)的共同努力下，四級網(wǎng)絡(luò)平臺已建立起。企業(yè)和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺對現(xiàn)場存在的安全隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控，隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)管，但在實(shí)施用過程中還存在一些問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計，去年前11個月非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)上報隱患10398項、危險化學(xué)品上報隱患4262項、煙花爆竹上報隱患744項，而網(wǎng)上錄報分別只有1175條、1547條、565條，煤礦上報8000多條隱患、網(wǎng)上錄報的是1847條，企業(yè)不及時如實(shí)填報隱患，造成非網(wǎng)上報的隱患和網(wǎng)上錄入的隱患數(shù)相差甚大，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
個別部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視隱患排查信息網(wǎng)建設(shè)工作。一部分是認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知，沒有意識到信息化管理的先進(jìn)性和重要性，沒有將其當(dāng)作是今后一項長期的重要工作來抓，沒有認(rèn)識到抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是抓安全生產(chǎn)工作的重要手段之一；二是隱患排查治理工作制度不落實(shí)，不督促操作員和執(zhí)法人員及時在網(wǎng)上錄報隱患、當(dāng)月的自查和檢查情況；三是沒有按要求配備專用電腦和操作人員；四是領(lǐng)導(dǎo)不帶頭學(xué)習(xí)電腦知識和使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
個別單位沒有指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作，有些是臨時指定兼此項工作，出現(xiàn)了忙時無人做此項工作的現(xiàn)象，人員的不固定和兼項工作過多，使操作員不能專心信息網(wǎng)絡(luò)工作，不同程度影響了隱患錄報工作。
企業(yè)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)自查、檢查制度落實(shí)不夠好。按照規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，每月至少要組織一次由安全管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參加的隱患排查，并將自查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。而我們的大部分企業(yè)和旗縣區(qū)安監(jiān)局沒有按照規(guī)定辦。
目前各級安監(jiān)執(zhí)法人員不足，安全監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量薄弱，對所轄區(qū)域企業(yè)監(jiān)管存在盲點(diǎn)。從網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和隱患整改治理情況看，部分安監(jiān)執(zhí)法人員對隱患信息網(wǎng)還不會使用，對企業(yè)上報的隱患審核和督辦存在滯后現(xiàn)象，有的企業(yè)上報重大隱患一周多時間，卻無人去審核去督辦。
四、下一步工作認(rèn)識
在未來的工作中，我們要提高認(rèn)識，加大對安全生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)管理和使用的力度。各單位主管要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要落實(shí)分級責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，不斷提高網(wǎng)上辦公重要性認(rèn)識，帶頭學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，帶頭登陸安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺組織、指導(dǎo)、督促、檢查本單位隱患排查治理工作。
深入企業(yè)，加大對企業(yè)宣傳力度。企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)4級平臺的關(guān)鍵一級，是機(jī)關(guān)服務(wù)和監(jiān)管的對象，是使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的主角，因此要加大對企業(yè)的宣傳力度，要深入到企業(yè)進(jìn)行宣傳教育，要讓企業(yè)充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)化管理的重要性和必要性，充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)化管理就是科學(xué)管理，充分認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)化管理是今后安全生產(chǎn)管理的必然趨勢。從而提高企業(yè)參加信息系統(tǒng)管理的積極性和主動性。要注意培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)使用信息系統(tǒng)平臺好的單位和個人，并及時總結(jié)和推廣。
安全隱患管理辦法篇4
總局第16號令）等安全生產(chǎn)法律法規(guī)，依法開展隱患自查自糾自報工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以健全規(guī)章制度、完善安全標(biāo)準(zhǔn)、提高技術(shù)水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)報預(yù)警、隱患排查治理措施，督促企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理
，完善隱患自查自糾自報工作，推進(jìn)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系建設(shè)，構(gòu)建“企業(yè)自查自糾自報、專家現(xiàn)場檢查診斷、政府實(shí)施掛牌督辦、部門執(zhí)法督促整改”的運(yùn)行機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，有效
防范各類事故發(fā)生，為建設(shè)宜居幸福的現(xiàn)代化國際城市創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（二）工作目標(biāo)。借助安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，按照“先重點(diǎn)、后一般”的原則，上半年率先在高危行業(yè)企業(yè)（礦山開采、建筑施工、冶金、船舶修造、道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸及危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、
儲存和存在危險化學(xué)品重大危險源的企業(yè)）和規(guī)模以上企業(yè)實(shí)施，下半年逐步在所有行業(yè)企業(yè)全面展開。年內(nèi)高危行業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)隱患自報率達(dá)到100%；其他行業(yè)企業(yè)隱患自報率達(dá)到80%以上；
2013年達(dá)到90%以上。隱患整改率達(dá)到100%。通過開展企業(yè)隱患自查自糾自報工作，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，增強(qiáng)企業(yè)誠信意識和社會責(zé)任感，促使企業(yè)自覺落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)
本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，各類安全生產(chǎn)事故明顯下降，全市安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。
二、職責(zé)分工
（一）企業(yè)職責(zé)
企業(yè)是安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理、防控和報告的責(zé)任主體，要認(rèn)真履行相關(guān)法定職責(zé)，根據(jù)行業(yè)部門制定的事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，編制符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和適合本企業(yè)崗位、工藝、設(shè)
備要求的隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，并按照標(biāo)準(zhǔn)定期組織開展隱患排查治理工作，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”。對隱患排查治理情況要按照管理層級和行業(yè)分類，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)及時
上報有關(guān)部門。要鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，發(fā)揮專家作用，定期聘請專家進(jìn)行“診斷式”檢查，形成群眾參與、專家診斷的排查治理機(jī)制。
（二）各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)職責(zé)
各級政府、經(jīng)濟(jì)功能區(qū)要制定實(shí)施方案，組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作。指導(dǎo)、督促區(qū)市行業(yè)監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）做好事故隱患排查治理現(xiàn)場審查工作；有針對
性地對本轄區(qū)內(nèi)事故隱患集中或危險性較大的領(lǐng)域進(jìn)行專項整治，對重大事故隱患實(shí)施掛牌督辦、集中整治、驗(yàn)收銷號。
（三）行業(yè)監(jiān)管部門職責(zé)
依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，制訂本行業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，組織本級監(jiān)管企業(yè)開展安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作，每季度按比例進(jìn)行現(xiàn)場核查，組織開展行業(yè)內(nèi)互診
和區(qū)域間互查；定期對企業(yè)隱患自查自糾自報情況統(tǒng)計分析，結(jié)合執(zhí)法檢查情況，找準(zhǔn)本行業(yè)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)，適時開展專項整治。
（四）綜合監(jiān)管部門職責(zé)
充分發(fā)揮綜合監(jiān)管職責(zé)，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核；聘請有關(guān)專家對各行業(yè)部門制定的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審、及時。完善安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，強(qiáng)化隱患
排查治理模塊功能，實(shí)現(xiàn)條塊結(jié)合、信息共享，增強(qiáng)安全生產(chǎn)預(yù)警和輔助決策能力。
三、實(shí)施步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2012年3-4月）
1.宣傳發(fā)動。市政府安委會組織召開動員會議，對開展企業(yè)安全生產(chǎn)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行動員部署。各級、各部門要結(jié)合任務(wù)分工和行業(yè)實(shí)際，制定實(shí)施方案，采取各種形式，組織宣傳發(fā)動，使
企業(yè)充分認(rèn)識開展事故隱患自查自糾自報工作的必要性和重要性，明確隱患排查任務(wù)，掌握排查標(biāo)準(zhǔn)和上報程序，增強(qiáng)工作緊迫感和責(zé)任感。
2.制定標(biāo)準(zhǔn)。市政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等，結(jié)合我市實(shí)際，制定或修改完善企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，并適時予以。
3.培訓(xùn)教育。分層次開展培訓(xùn)。市政府安委會負(fù)責(zé)組織區(qū)市安監(jiān)部門、市直有關(guān)部門、市直及中央、省駐企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的培訓(xùn)。各區(qū)市政府按照責(zé)任分工，制定培訓(xùn)計劃，抓好屬地企業(yè)主要
負(fù)責(zé)人、安全管理人員和工作人員的培訓(xùn)。市政府有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際自行組織行業(yè)內(nèi)相關(guān)人員的培訓(xùn)。通過全面培訓(xùn)和嚴(yán)格考核，使有關(guān)人員熟練掌握隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)格化操作、自查自報程序等，保
障各項工作的順利開展。
（二）全面實(shí)施階段（2012年4-12月）
1.企業(yè)自查自糾自報
隱患自查。企業(yè)依法組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員，按照企業(yè)事故隱患自查標(biāo)準(zhǔn)，排查事故隱患，建立隱患排查檔案。
隱患確認(rèn)。企業(yè)按照《安全生產(chǎn)事故隱患定義及分級》（附件1），組織安全技術(shù)負(fù)責(zé)人或聘請相關(guān)專家對事故隱患進(jìn)行風(fēng)險評估，確定隱患等級。
隱患自糾。企業(yè)對排查發(fā)現(xiàn)的一般事故隱患，應(yīng)立即予以排除；對不能及時排除的重大事故隱患，應(yīng)依法組織制定隱患治理方案、及時組織實(shí)施，并采取有力措施，確保重大事故隱患整治過程中的安全
。
隱患上報。企業(yè)對排查治理的事故隱患，通過因特網(wǎng)登陸網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)上報隱患自查自糾情況，并定期進(jìn)行綜合分析。高危行業(yè)企業(yè)要于每月最后一個工作日前、其他行業(yè)企業(yè)于每季度最后一個工作
日前，將排查出的事故隱患綜合分析后，上報安全監(jiān)管和有關(guān)部門。對排查出的重大事故隱患，按照行業(yè)分類、監(jiān)管層級，即時將隱患現(xiàn)狀、危害程度和治理方案等內(nèi)容的專項報告，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
隱患評估。企業(yè)重大隱患整改結(jié)束后，組織專家、技術(shù)人員或委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)，對重大隱患整治情況進(jìn)行評估。重大隱患整治評估結(jié)果、連同評價報告等相關(guān)材料，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系
統(tǒng)上報安全監(jiān)管部門和行業(yè)監(jiān)管部門。
2.政府部門監(jiān)督管理
組織重大事故隱患現(xiàn)場確認(rèn)。各級、各部門接到企業(yè)重大事故隱患報告后，應(yīng)及時組織專家進(jìn)行現(xiàn)場審查確認(rèn)，根據(jù)事故隱患危害程度，督促企業(yè)采取防控治理措施。
抽大事故隱患整治情況。各級、各部門要綜合分析重大事故隱患整治情況，每季度按照本級不少于50%、下級不少于10%的比例，對所監(jiān)管領(lǐng)域的重大事故隱患整改情況進(jìn)行現(xiàn)場抽查；對抽查中發(fā)現(xiàn)
的違法行為或問題，應(yīng)立即制止或提出整改措施。
實(shí)施重大事故隱患掛牌督辦。對企業(yè)自報和執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，通過網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)和新聞媒體等形式，實(shí)行分級掛牌督辦。公布督辦責(zé)任部門、
整改責(zé)任主體和整改時間，接受社會各界監(jiān)督，確保重大事故隱患及早整治完畢。本級政府掛牌督辦的重大事故隱患應(yīng)報上級政府安委會備案。
組織重大事故隱患整改驗(yàn)收。企業(yè)掛牌督辦的重大事故隱患整改結(jié)束后，應(yīng)向掛牌督辦部門提交驗(yàn)收銷案書面申請和評價報告。掛牌督辦部門接到申請后，應(yīng)組織相關(guān)人員或?qū)＜覍χ卮笫鹿孰[患整改情
況進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)審查同意后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。驗(yàn)收不合格的，依法采取相關(guān)措施。
定期報告隱患排查治理情況。各級政府、行業(yè)監(jiān)管部門對本領(lǐng)域企業(yè)事故隱患自查自糾自報情況每季一總結(jié)、每季一匯總，形成專題報告，填寫《企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報匯總表》（附件2）
，一并上報本級或上級政府安委會。
（三）總結(jié)階段（2012年10-12月）
1.總結(jié)提升。各級政府、各部門按照全市統(tǒng)一要求，及時總結(jié)提煉企業(yè)開展隱患自查自糾自報工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析隱患排查治理規(guī)律與特點(diǎn)，研究提出階段性工作對策和措施，不斷提升隱患排
查治理工作水平。
2.考核評估。從2012年10月至12月，市政府安委會將組織對區(qū)市政府、部門落實(shí)企業(yè)隱患自查自糾自報工作進(jìn)行考核。利用網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)進(jìn)行綜合分析、科學(xué)評估，確定考核檔次，納入年終安全生產(chǎn)
工作考核。同時，根據(jù)工作運(yùn)行情況，科學(xué)制定下年度工作計劃，不斷規(guī)范管理，實(shí)現(xiàn)事故隱患自查自糾自報工作常態(tài)化監(jiān)管。
3.總結(jié)表彰。以企業(yè)開展事故隱患自查自糾自報和標(biāo)準(zhǔn)化工作為重點(diǎn)，組織開展“安全生產(chǎn)示范企業(yè)”評比活動，評選標(biāo)準(zhǔn)和條件，對達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和條件、事故隱患自查自糾自報做出突出成績的企業(yè)
，年終給予表彰獎勵。同時，對事故隱患排查不力的單位進(jìn)行通報批評。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善監(jiān)管系統(tǒng)。各級政府、各部門要按照屬地為主和“一崗雙責(zé)”要求，把企業(yè)隱患自查自糾自報工作納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，確定責(zé)任部門，
明確專人負(fù)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門參加的重大事故隱患自查自糾自報工作聯(lián)席會議制度，定期組織召開會議，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、研究解決突出問題和
新情況。市安全監(jiān)管部門要根據(jù)企業(yè)事故隱患自查自糾自報工作需求，不斷完善網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)相關(guān)功能模塊，融企業(yè)隱患上報、統(tǒng)計匯總，以及重大事故隱患危害程度、影響范圍分析，評估結(jié)果和整
治效果為一體，以便各級各部門適時掌控企業(yè)隱患排查治理情況，及時采取相應(yīng)措施。
（二）實(shí)施分類監(jiān)管，強(qiáng)化工作措施。各級政府、各部門要根據(jù)企業(yè)隱患自查自糾自報情況，客觀分析、突出重點(diǎn)，實(shí)施差異化監(jiān)管。對“零隱患”上報的企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)“必查”制度，立即對企業(yè)進(jìn)行
執(zhí)法檢查，一旦發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)查處。對企業(yè)存在的嚴(yán)重違法行為，要加大執(zhí)法力度或?qū)嵤┞?lián)合執(zhí)法。對重大事故隱患要確保整治資金，強(qiáng)化跟蹤督辦措施，及早整治消除。對一些關(guān)聯(lián)性突出問題要集中
研究、聯(lián)合會商、找出解決辦法，推進(jìn)工作落實(shí)。各級政府要督促企業(yè)開通企業(yè)網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，自覺開展事故隱患自查自糾自報工作，對未按規(guī)定上報事故隱患的企業(yè)，依法予以查處。
（三）實(shí)施典型示范，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。大力培養(yǎng)和樹立安全生產(chǎn)事故隱患自查自糾自報工作的典型區(qū)市、行業(yè)和企業(yè)，廣泛推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，全面深化提升隱患排查治理工作。要把企業(yè)隱患自查自
糾自報工作與安全文化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。要充分利用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體，加大宣傳力度，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，鼓勵群眾舉報，調(diào)動社會力量參與，營造
安全隱患管理辦法篇5
自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)、各行業(yè)平安生產(chǎn)主管部門及企業(yè)對平安生產(chǎn)工作給予了高度重視，使得自治區(qū)取得了平安生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)，平安生產(chǎn)事故起數(shù)和傷亡人數(shù)逐年減少的較好成績。近兩年自治區(qū)各行業(yè)發(fā)展迅猛，天然氣化工、堿化工、鹽化工、煤工化等?；袠I(yè)極大地促進(jìn)了全區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,近年來。但同時也加重了平安監(jiān)管的責(zé)任和任務(wù)，平安監(jiān)管的形勢非常嚴(yán)峻。
結(jié)合近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況，為了加強(qiáng)平安生產(chǎn)隱患排查治理和督辦工作。自治區(qū)開辦了平安檢查系統(tǒng)，將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理，對企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行平安生產(chǎn)管理.實(shí)現(xiàn)了4級網(wǎng)上辦公，為企業(yè)和執(zhí)法人員提供自動化辦公、法律、法規(guī)、規(guī)范規(guī)程、業(yè)務(wù)技術(shù)和信息等服務(wù)，還專門設(shè)置了舉報投訴欄目。
企業(yè)和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺對現(xiàn)場存在平安隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控，從目前該網(wǎng)運(yùn)行情況來看。全區(qū)隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
一、網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)立的重要意義
1網(wǎng)絡(luò)化平安管理
平安生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，近幾年。但重特大事故還時有發(fā)生，平安狀況仍不容樂觀。其中平安監(jiān)管的手段單一，不適應(yīng)我區(qū)高危企業(yè)多數(shù)散落在遙遠(yuǎn)山區(qū)的特點(diǎn)，勢必難保較好的現(xiàn)有平安形勢。
實(shí)現(xiàn)平安生產(chǎn)隱患排查治理工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；?、信息化，為了改變我區(qū)對重點(diǎn)高危行業(yè)的監(jiān)管采用的都是慣例的手段這一現(xiàn)狀。能夠及時掌握重點(diǎn)行業(yè)平安隱患治理情況和盟市、旗縣區(qū)監(jiān)管情況，做到各級監(jiān)管者和企業(yè)都心中有數(shù)，更有效的監(jiān)督、指導(dǎo)重點(diǎn)高危行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)的工作，自治區(qū)人民政府下發(fā)了自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》這是平安生產(chǎn)隱患排查治理工作的第一份政府規(guī)范性文件，自治區(qū)人民政府高度重視平安生產(chǎn)工作和隱患排查治理工作的具體體現(xiàn)，組織開展隱患治理工作，治大隱患、防大事故”重要舉措，去年抓平安隱患排查工作的深入和繼續(xù)。
結(jié)合自治區(qū)近年來對高危行業(yè)隱患監(jiān)管工作的實(shí)際情況，籌集經(jīng)費(fèi)42萬元，創(chuàng)立了平安隱患網(wǎng)絡(luò)排查治理信息系統(tǒng)，目前已進(jìn)入正常運(yùn)行,自治區(qū)安監(jiān)局根據(jù)《自治區(qū)高危行業(yè)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》要求。與此同時,全區(qū)發(fā)生各類事故13209起，死亡2074人。與上年同期相比事故起數(shù)下降5.92%死亡人數(shù)下降11.59%數(shù)據(jù)上看安全網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)收到一定的效果。
2平安檢查系統(tǒng)的使用
傳真、郵寄等激進(jìn)隱患上報的形式上，平安檢查系統(tǒng)創(chuàng)建運(yùn)行以后。又增加了網(wǎng)上錄報。網(wǎng)上錄報不僅是增加了一種上報形式，四級平臺的建立減少了工作量，更大大提高了工作效率。
每次檢查面不得低于20%并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；對所監(jiān)管企業(yè)檢查查出的平安生產(chǎn)隱患，自治區(qū)安監(jiān)局要求：各盟市每季度負(fù)責(zé)對列入治理計劃的重大隱患的排查、登記、治理工作進(jìn)行一次全面核查；每季度對企業(yè)進(jìn)行一次檢查。經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)后，要及時錄入信息網(wǎng)；及時督辦列入治理計劃的重大隱患和所監(jiān)管企業(yè)的重大隱患；每半年對平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門平安生產(chǎn)隱患排查治理督辦情況至少進(jìn)行一次監(jiān)督檢查，并抽查其所監(jiān)管企業(yè)。
查出的一般隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)立即整改，各旗縣區(qū)每月組織一次對所監(jiān)管企業(yè)重大隱患的排查、登記、治理工作的現(xiàn)場核查；對所監(jiān)管企業(yè)每月組織一次平安生產(chǎn)隱患檢查。重大隱患應(yīng)責(zé)令企業(yè)制定治理方案并監(jiān)督其實(shí)施，并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；檢查企業(yè)查出的平安生產(chǎn)隱患，經(jīng)過詳細(xì)核實(shí)后，要及時錄入信息網(wǎng)；及時督辦企業(yè)上報和本級檢查出的重大隱患排查治理工作。
并將檢查情況錄入信息網(wǎng)；企業(yè)要建立隱患排查治理演講制度，各企業(yè)主管平安生產(chǎn)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行經(jīng)常性的隱患排查。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每月至少組織一次由平安管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參與的隱患排查。對排查出的重大隱患及隱患整改情況必需向所在地旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門演講，重大險情隨時演講；企業(yè)各崗位、班組、工段、車間、廠礦、公司都要設(shè)立隱患登記臺帳。企業(yè)應(yīng)定時將各部位隱患臺帳分類統(tǒng)計，經(jīng)主要負(fù)責(zé)人核查無誤后，錄入平安生產(chǎn)隱患排查治理信息網(wǎng)；發(fā)現(xiàn)重大隱患，應(yīng)立即組織排除，隱患排除前或者排除過程中，無法保證平安的應(yīng)采取應(yīng)急防范措施，必要時應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè)整改；企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督辦一般隱患排查治理工作。
二、平安網(wǎng)絡(luò)化管理工作成果
以貫徹落實(shí)《自治區(qū)高危行業(yè)平安生產(chǎn)隱患排查治理監(jiān)督管理規(guī)定》為重點(diǎn)，全區(qū)安監(jiān)部門和重點(diǎn)高危企業(yè)緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)平安發(fā)展、科學(xué)發(fā)展目標(biāo)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)責(zé)任制，加大對網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的投入，注重對網(wǎng)絡(luò)管理員的培訓(xùn)，利用網(wǎng)絡(luò)開展平安生產(chǎn)隱患排查治理登記工作，取得了明顯成果，受到國務(wù)院安委會平安生產(chǎn)綜合督查組的好評。
區(qū)安監(jiān)局將企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理，企業(yè)利用機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行平安生產(chǎn)管理，這在全國還是首家，可以說沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒。為把網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建成操作既方便又實(shí)用，又符合平安生產(chǎn)監(jiān)督管理的要求，采取了發(fā)動群眾邊試用邊征求意見的方法，不時完善和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
自治區(qū)安監(jiān)局首先為實(shí)現(xiàn)對重點(diǎn)高危企業(yè)的平安生產(chǎn)監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化、信息化。
進(jìn)行分工負(fù)責(zé)制，明確責(zé)任。網(wǎng)站試運(yùn)行前全區(qū)12個盟市安監(jiān)局，101個旗縣區(qū)安監(jiān)局，9個開發(fā)區(qū)，1297個重點(diǎn)高危企業(yè)相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了責(zé)任，區(qū)分了任務(wù)，形成了四級網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)管理體系，為網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)和網(wǎng)上辦公打下了堅實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)保證基礎(chǔ)。
月日開始試運(yùn)行，初計劃要在月底完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。而絕大多數(shù)高危企業(yè)都落戶在遙遠(yuǎn)山區(qū)，將遍布全區(qū)的1297個企業(yè)基本數(shù)據(jù)采集完并錄入數(shù)據(jù)庫就是一件不容易的事，時間緊、任務(wù)重的情況下，自治區(qū)局精心組織，局和區(qū)局密切配合，企業(yè)積極參與，有關(guān)人員加班加點(diǎn)，不到一個月時間完成了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，特別是和市安監(jiān)局在工作量大，困難多的情況下，按時保質(zhì)保量完成了任務(wù)。
自治區(qū)安監(jiān)局采取了網(wǎng)上培訓(xùn)的方法進(jìn)行了有效的培訓(xùn)，為使注冊到平安生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)、執(zhí)法人員會使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。局單位采取辦班的方式進(jìn)行了培訓(xùn)。目前全區(qū)12個盟市局管理員、89個旗縣區(qū)管理員、60%企業(yè)管理員都能熟練應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，和對本級用戶的維護(hù)管理。
平安生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)注冊機(jī)構(gòu)134個、執(zhí)法人員1515人，截至月。發(fā)文件322份，并將全區(qū)1127家重點(diǎn)高危企業(yè)納入網(wǎng)絡(luò)化管理。
網(wǎng)站已登記隱患5713個（一般隱患5645個，去年月日至月日。重大隱患56個，列入治理計劃的重大隱患12個）期中，403個、1935個、788個、37個。經(jīng)企業(yè)整改，88.86%一般隱患、80.88%重大隱患、75.00%列入治理的重大隱患驗(yàn)收銷案。四級平臺的建立減少了工作量，提高了工作效率，受到企業(yè)和執(zhí)法人員的好評。
三、網(wǎng)絡(luò)管理的缺乏之處
四級網(wǎng)絡(luò)平臺已建立起。企業(yè)和各級監(jiān)管機(jī)構(gòu)可利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺對現(xiàn)場存在平安隱患進(jìn)行有效的監(jiān)控，全區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)高危企業(yè)的共同努力下。隱患排查治理工作逐步走向制度化、網(wǎng)絡(luò)化管理和監(jiān)管，但在實(shí)施用過程中還存在一些問題。
去年前11個月非煤礦山重點(diǎn)企業(yè)上報隱患10398項、危險化學(xué)品上報隱患4262項、煙花爆竹上報隱患744項，據(jù)不完全統(tǒng)計。而網(wǎng)上錄報分別只有1175條、1547條、565條，煤礦上報8000多條隱患、網(wǎng)上錄報的1847條，企業(yè)不及時如實(shí)填報隱患，造成非網(wǎng)上報的隱患和網(wǎng)上錄入的隱患數(shù)相差甚大，使網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。
沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)規(guī)定和下發(fā)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的通知，個別部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)不重視隱患排查信息網(wǎng)建設(shè)工作。一部分是認(rèn)識不到位。沒有意識到信息化管理的先進(jìn)性和重要性，沒有將其當(dāng)作是今后一項長期的重要工作來抓，沒有認(rèn)識到抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是抓平安生產(chǎn)工作的重要手段之一；二是隱患排查治理工作制度不落實(shí)，不督促操作員和執(zhí)法人員及時在網(wǎng)上錄報隱患、當(dāng)月的自查和檢查情況；三是沒有按要求配備專用電腦和操作人員；四是領(lǐng)導(dǎo)不帶頭學(xué)習(xí)電腦知識和使用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
有些是臨時指定兼此項工作，個別單位沒有指定專人負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作。呈現(xiàn)了忙時無人做此項工作的現(xiàn)象，人員的不固定和兼項工作過多，使操作員不能專心信息網(wǎng)絡(luò)工作，不同水平影響了隱患錄報工作。
每月至少要組織一次由平安管理人員、工程技術(shù)人員和職工等相關(guān)人員參與的隱患排查，企業(yè)和安監(jiān)機(jī)構(gòu)自查、檢查制度落實(shí)不夠好。依照規(guī)定企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。并將自查情況錄入到網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)上。而我大部分企業(yè)和旗縣區(qū)安監(jiān)局沒有依照規(guī)定辦。
平安監(jiān)管專業(yè)技術(shù)力量單薄，目前各級安監(jiān)執(zhí)法人員缺乏。對所轄區(qū)域企業(yè)監(jiān)管存在盲點(diǎn)。從網(wǎng)上統(tǒng)計數(shù)據(jù)和隱患整改治理情況看，局部安監(jiān)執(zhí)法人員對隱患信息網(wǎng)還不會使用，對企業(yè)上報的隱患審核和督辦存在滯后現(xiàn)象，有的企業(yè)上報重大隱患一周多時間，卻無人去審核去督辦。
四、下一步工作認(rèn)識
要提高認(rèn)識，未來的工作中。加大對平安生產(chǎn)事故隱患排查信息系統(tǒng)管理和使用的力度。各單位主管要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，要落實(shí)分級責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)要帶頭轉(zhuǎn)變觀念，不時提高網(wǎng)上辦公重要性認(rèn)識，帶頭學(xué)習(xí)信息網(wǎng)絡(luò)知識，帶頭登陸平安生產(chǎn)信息系統(tǒng)，要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺組織、指導(dǎo)、督促、檢查本單位隱患排查治理工作。
安全隱患管理辦法篇6
一、指導(dǎo)思想
以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，堅持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、安全發(fā)展的方針；進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，完善機(jī)制，開拓創(chuàng)新，強(qiáng)化措施，促進(jìn)全區(qū)安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)，為爭創(chuàng)生活品質(zhì)示范區(qū)和全國現(xiàn)代化一流城區(qū)作出貢獻(xiàn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展“隱患排查治理年”活動，健全重大危險源監(jiān)控機(jī)制、重大隱患排查治理機(jī)制及分級管理制度，全面排查治理事故隱患和薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)解決存在的突出問題，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任和各級有關(guān)部門的安全監(jiān)管主體責(zé)任，確保掛牌督辦的重大隱患整改率達(dá)到100％，各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失實(shí)現(xiàn)零增長，杜絕重特大事故的發(fā)生。
三、排查治理對象
“隱患排查治理年”活動的對象是區(qū)域內(nèi)各類生產(chǎn)經(jīng)營單位，主要包括危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、運(yùn)輸、儲存、使用、煙花爆竹、民爆、建筑施工（背街小巷）拆遷、道路交通、學(xué)校、醫(yī)院、賓館飯店、商場、超市、農(nóng)貿(mào)市場及各類專業(yè)市場、娛樂場所等人員密集場所，“三合一”企業(yè)以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、職責(zé)分工
按照“屬地為主，條塊結(jié)合”的原則，各街道負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的隱患排查治理工作，區(qū)各主管部門、職能部門和其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)責(zé)任書確定的本部門隱患排查治理工作，并對本行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查治理工作提出指導(dǎo)意見，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體分工如下：
危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營、儲存，煙花爆竹等行業(yè)的安全隱患排查治理工作由區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)；特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由*質(zhì)監(jiān)分局牽頭負(fù)責(zé)；道路交通、運(yùn)輸企業(yè)單位安全隱患排查治理工作由*交警大隊牽頭負(fù)責(zé)；大型商場、超市、娛樂場所、“三合一”（多合一）隱患排查治理工作由*區(qū)公安分局、消防大隊牽頭負(fù)責(zé)；建筑施工、拆遷施工、二口二線五縱六路沿街建筑立面整治施工、河道整治施工工程的隱患排查治理工作由區(qū)建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)；背街小巷、截污納管、庭院整治隱患排查治理工作由區(qū)城管辦牽頭負(fù)責(zé)；賓館飯店、商貿(mào)旅游、農(nóng)貿(mào)市場及各類專業(yè)市場、市屬下放工業(yè)企業(yè)等隱患排查治理工作由區(qū)經(jīng)貿(mào)旅游局牽頭負(fù)責(zé)；學(xué)校、幼兒園、校辦企業(yè)隱患排查治理工作由區(qū)教育局牽頭負(fù)責(zé)；醫(yī)院、衛(wèi)生院、診所隱患排查治理工作由區(qū)衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。
五、實(shí)施步驟和措施
（一）動員部署階段（1－2月中旬）
各街道牽頭單位負(fù)責(zé)制定本轄區(qū)、本行業(yè)隱患排查治理的指導(dǎo)意見，結(jié)合本部門實(shí)際，研究制定具體隱患排查治理工作方案，成立隱患排查領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任、周密部署、落實(shí)人員，隱患排查治理時間和舉報電話，強(qiáng)化宣傳、增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位為主體自查、自改的自覺性。各主管部門、職能部門要深入企業(yè)、單位指導(dǎo)，確?！半[患排查治理年”活動有效、務(wù)實(shí)地開展。
*區(qū)隱患排查治理舉報電話：85835054；傳真：85835055
（二）排查梳理階段（2月中旬－3月份）
各街道、各有關(guān)部門要組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位的全面排查（排查主要內(nèi)容包括：企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實(shí)情況，安全管理機(jī)構(gòu)和人員的落實(shí)情況，安全設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況，相關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金制度執(zhí)行情況，安全培訓(xùn)教育，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安管人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，現(xiàn)場安全管理情況，企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的制定和演練情況）。同時要指導(dǎo)和督促相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)隱患自查和整改，做到邊查邊改，不留死角，對一時難以整改的隱患，要督促相關(guān)企業(yè)單位，落實(shí)責(zé)任、資金，限期整改，各街道、部門要將安全隱患排查治理工作貫穿于全年，每月排查整治情況表及時填報區(qū)安委辦（安監(jiān)局）和有關(guān)安全監(jiān)管職能部門，要健全完善隱患排查治理臺賬，對排查情況及時進(jìn)行各類梳理、復(fù)查、建檔，結(jié)合部門實(shí)際，制定隱患排查治理整改措施和跟蹤監(jiān)控。區(qū)隱患治理辦公室組織人員進(jìn)行巡查和督查。
（三）認(rèn)定掛牌階段（4月份）
各街道、各部門要做好事故隱患的排查和認(rèn)定工作，及時報送重大隱患企業(yè)單位的整改落實(shí)情況，加大對隱患整改的督辦力度，各街道各部門要認(rèn)真梳理重大隱患企業(yè)單位，對限期整改的隱患單位，實(shí)行分級公布掛牌、落實(shí)督辦單位，明確責(zé)任人，制訂整改措施、整改期限。并于3月20日前報區(qū)安委會辦公室（安監(jiān)局）和有關(guān)安全監(jiān)管職能部門，區(qū)安委辦或有關(guān)安全監(jiān)管職能部門根據(jù)排查認(rèn)定的事故隱患，將按照管轄區(qū)域和行業(yè)制定掛牌督辦單位，對排查事故隱患整改期限十天以內(nèi)的企業(yè)單位，各街道部門落實(shí)人員督辦，整改期限十天以上一個月以內(nèi)的企業(yè)單位，由各街道、各主管部門進(jìn)行掛牌督辦；對事故隱患整改期限一個月以上三個月以內(nèi)的企業(yè)單位，由區(qū)政府安委辦或有關(guān)安全監(jiān)管職能部門進(jìn)行掛牌，指定督辦單位進(jìn)行督辦；對事故隱患整改期限三個月以上的企業(yè)單位，將在確定后上報市級公布掛牌，并在*報等媒體上進(jìn)行公布、掛牌、督辦。
（四）整改落實(shí)階段（全年）
各街道、各有關(guān)部門要加大事故隱患整改力度，做到“發(fā)現(xiàn)一起，整改一起，整改一起，消除一起”，對存在重大安全隱患單位要落實(shí)責(zé)任、限期整改，對未消除重大隱患的單位，不得開展生產(chǎn)和經(jīng)營活動。各有關(guān)職能部門、監(jiān)管部門要結(jié)合行業(yè)、領(lǐng)域特點(diǎn)，加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)，同時要充分運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，對隱患排查整改不力和拒不整改隱患的單位，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)管理規(guī)定予以嚴(yán)厲查處。
（五）督查驗(yàn)收階段（11－12月份）
各街道、各部門的排查治理小組，要結(jié)合轄區(qū)各行業(yè)領(lǐng)域開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理工作情況和整改進(jìn)度進(jìn)行督促檢查，并將每月檢查情況匯總后于當(dāng)月30日前報區(qū)安委會辦公室。
區(qū)安委會辦公室牽頭組成區(qū)聯(lián)合督查組，于11月中旬對各街道、各部門開展“隱患排查治理年”活動的進(jìn)展情況和整改結(jié)果進(jìn)行督查，并形成督查驗(yàn)收材料，報區(qū)政府，區(qū)政府將各部門的隱患排查情況納入到安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任進(jìn)行考核。
六、組織領(lǐng)導(dǎo)
*區(qū)成立“隱患排查治理年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組由王翀副區(qū)長任組長，區(qū)政府辦副主任張理元、區(qū)安監(jiān)局局長夏振華任副組長，各街道、各主管部門及相關(guān)職能部門為成員單位，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)安監(jiān)局，夏振華兼任辦公室主任，嚴(yán)一逵、葉明富任辦公室副主任。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各街道、各有關(guān)部門要結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)隱患排查治理工作的有效開展。要明確職能分工，狠抓責(zé)任落實(shí)，做到條塊結(jié)合，齊抓共管，綜合治理。凡因隱患排查疏漏而發(fā)生事故的，要嚴(yán)肅追求有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（二）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督導(dǎo)。各街道、各部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，對本轄區(qū)、本行業(yè)隱患排查治理工作開展經(jīng)常性的督促、檢查和指導(dǎo)，并結(jié)合工作實(shí)際，突出重點(diǎn)，克難攻堅，做到重點(diǎn)時期抓“早”，重點(diǎn)領(lǐng)域抓“緊”，重點(diǎn)隱患抓“整”，解決突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)消除事故隱患，增強(qiáng)事故防控能力。
（三）立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)。各街道、各部門要以“隱患排查治理年”活動為契機(jī)，督促企業(yè)加大安全投入，落實(shí)重大隱患整改資金，加快安全技術(shù)改造，推動重大危險源監(jiān)控和隱患排查治理工作的深入開展，強(qiáng)化隱患排查治理的各項措施，切實(shí)消除當(dāng)前嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)的突出隱患，建立隱患治理長效機(jī)制，嚴(yán)控新隱患的發(fā)生。
（四）嚴(yán)格執(zhí)法，創(chuàng)新機(jī)制。各街道、各部門要加大安全生產(chǎn)的檢查執(zhí)法力度，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)違法行為，要實(shí)行三級聯(lián)動，在重點(diǎn)街道開展委托執(zhí)法試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的安全生產(chǎn)管理作用，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)違法行為和嚴(yán)重事故隱患的查處。要充分發(fā)揮職工群眾的安全生產(chǎn)積極性，鼓勵廣大群眾對事故隱患進(jìn)行舉報，認(rèn)真受理并查處舉報案件。
安全隱患管理辦法篇7
安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦制度
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)重大事故隱患（下簡稱重大隱患）治理掛牌督辦工作，及時消除重大隱患，有效防范和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)委系統(tǒng)實(shí)際，制定本制度。
第二條 行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章及上級規(guī)范性文件另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第三條 本制度所稱的重大隱患，是指危害和整改難度較大，可能造成嚴(yán)重后果或較大社會影響，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)一定時間整改治理方能消除的隱患，或者因外部因素影響致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以消除的隱患。
本制度所稱的重大隱患治理掛牌督辦，是指全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門對重大隱患治理工作進(jìn)行督促指導(dǎo)，促進(jìn)隱患有效整治，防止事故發(fā)生的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動。
第四條 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，定期或不定期開展隱患排查治理工作。
第五條 重大隱患治理工作按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則實(shí)施。全市各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門和委屬單位分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大隱患治理工作。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門具體承擔(dān)各地農(nóng)業(yè)行業(yè)重大隱患治理掛牌督辦工作，并指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門開展重大隱患治理，跟蹤掌握治理進(jìn)展情況。
第六條 市農(nóng)委負(fù)責(zé)對省廳、掛牌督辦和涉及多個行業(yè)領(lǐng)域、多個區(qū)域的重大隱患，實(shí)施掛牌督辦。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦及負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位排查上報的、群眾舉報的、省廳和掛牌督辦的以及在日常督導(dǎo)檢查、暗查暗訪、專項整治等活動中發(fā)現(xiàn)的重大隱患，應(yīng)當(dāng)逐級上報市農(nóng)委掛牌督辦，并建立管理臺賬，實(shí)行分類分級、閉環(huán)管理。
第七條 市農(nóng)委作出掛牌督辦決定后，市農(nóng)委要及時向重大隱患所在各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、屬單位（以下簡稱責(zé)任單位）下達(dá)《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》，明確隱患具體情況、治理期限、治理要求，并定期公告。同時，對隱患治理情況實(shí)施跟蹤督辦和動態(tài)監(jiān)管，及時掌握治理進(jìn)度，確保按期治理銷號，于每季度末將重大隱患掛牌督辦和治理完成情況臺賬報農(nóng)委備案。
第八條 責(zé)任單位對存在重大隱患的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，要及時下達(dá)整改指令書，督促其制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改過程中安全防范措施。隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并暫時停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用；隱患排除后，經(jīng)組織專家現(xiàn)場核查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。
第九條 責(zé)任單位應(yīng)建立治理檔案，留存?zhèn)洳?。檔案主要包括卷內(nèi)目錄《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理掛牌督辦通知書》等掛牌督辦有關(guān)文件；重大隱患治理方案；督查、檢查記錄，行政執(zhí)法文書，現(xiàn)場影像資料；《安全生產(chǎn)重大事故隱患治理情況表》及專家現(xiàn)場核查材料；其他相關(guān)材料。
第十條 對掛牌督辦的重大隱患，未在規(guī)定期限內(nèi)完成治理且無正當(dāng)理由、相關(guān)單位拒不執(zhí)行治理要求、責(zé)任單位督辦不力的，市農(nóng)委將對相關(guān)責(zé)任人實(shí)行約談告誡、公開曝光，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任對經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓治理仍不具備安全生產(chǎn)條件的，依法依規(guī)對相關(guān)隱患單位予以關(guān)閉取締。
第十一條 本制度自公布之日起實(shí)施。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會
安全生產(chǎn)警示約談制度
第一條 為進(jìn)一步推動全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，有效防范和堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》和關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)和政策性文件，結(jié)合農(nóng)委系統(tǒng)工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度所稱安全生產(chǎn)警示約談（以下簡稱約談），是指農(nóng)委及其安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱小組），按照“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，對下級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門、委屬單位和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人，就安全生產(chǎn)有關(guān)問題進(jìn)行預(yù)警提示、告誡、督促整改的約見談話。
第三條 約談按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則組織實(shí)施。
（一）農(nóng)委及其小組負(fù)責(zé)對各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位、轄區(qū)內(nèi)市屬以下農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
（二）負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門負(fù)責(zé)對其系統(tǒng)內(nèi)單位或分管農(nóng)業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人或分管負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。
第四條 有下列情形之一的，由市農(nóng)委及其小組約談。
（一）未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，不能按期完成安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)的；
（二）發(fā)生有人員死亡的生產(chǎn)安全事故的，或者發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故的；
（三）瞞報、謊報、遲報、漏報生產(chǎn)安全事故的；
（四）發(fā)生生產(chǎn)安全事故后應(yīng)急救援不及時，造成人員傷亡或財產(chǎn)損失進(jìn)一步擴(kuò)大的；
（五）隱患排查治理不到位，對上級交辦、督辦的重大事故隱患和一般事故隱患未按期完成整改或未采取有效監(jiān)管措施的；
（六）在國家、省、市組織的安全生產(chǎn)督導(dǎo)檢查中，被發(fā)現(xiàn)存在重大安全生產(chǎn)監(jiān)管問題，或者未按要求完成安全生產(chǎn)階段性重點(diǎn)工作，受到國家、省、市通報批評的；
（七）未認(rèn)真對待安全生產(chǎn)方面舉報，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)問題突出，造成群訪或產(chǎn)生嚴(yán)重不良影響的；
（八）其他違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)，造成不良后果，市農(nóng)委、小組認(rèn)為有必要約談的其他情形。
第五條 農(nóng)委及其小組的約談，由小組聯(lián)合委應(yīng)急管理處、委監(jiān)察部門、委組織部門負(fù)責(zé)人組成約談小組，小組辦公室負(fù)責(zé)組織和承辦。負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的約談，由本部門組織開展。開展約談時，根據(jù)情況可邀請新聞媒體、相關(guān)行業(yè)技術(shù)專家、公眾代表等參加。
第六條 約談按照以下程序進(jìn)行。
（一）約談準(zhǔn)備。由組織約談的單位發(fā)出約談書面通知，明確被約談單位名稱、被約談人、約談事項、約談時間、約談地點(diǎn)、需要提交的相關(guān)材料等，被約談單位應(yīng)當(dāng)按照要求提供書面材料并做好相應(yīng)準(zhǔn)備工作。
（二）約談實(shí)施。會議由約談?wù)偌酥鞒?，被約談人按照約談內(nèi)容進(jìn)行匯報。約談小組就有關(guān)問題提出質(zhì)詢，被約談人進(jìn)行答復(fù)。約談小組提出整改措施要求，作出約談決定，被約談人應(yīng)當(dāng)作出落實(shí)約談事項的承諾。
（三）約談結(jié)果。約談應(yīng)當(dāng)形成會議紀(jì)要。被約談單位要根據(jù)約談要求和會議紀(jì)要進(jìn)行整改落實(shí)，并將整改落實(shí)情況在會議紀(jì)要下發(fā)之日起15日內(nèi)以書面形式報告組織約談的單位，同時抄報參加約談的相關(guān)部門。
第七條 組織約談的單位負(fù)責(zé)對約談會議紀(jì)要落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將約談及整改落實(shí)情況書面報告本級政府和上級主管單位。
第八條 被約談人應(yīng)當(dāng)按時參加約談。確因特殊情況不能按時參加約談的，被約談單位應(yīng)及時向組織約談的單位書面報告情況，經(jīng)批準(zhǔn)后，可委托相關(guān)責(zé)任人參加約談。
被約談人不接受約談或未按照規(guī)定參加約談的，由組織實(shí)施約談的單位予以通報批評；被約談人為各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位負(fù)責(zé)人的，取消該單位當(dāng)年安全生產(chǎn)評先評優(yōu)資格；被約談人為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人的，將該單位納入安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”。
被約談單位未按約談要求整改的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；因未按要求整改導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的，從嚴(yán)從重追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第九條 組織約談的單位根據(jù)政務(wù)公開的要求，及時向社會公開約談情況，接受社會監(jiān)督。
第十條 本約談制度不代替對安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的行政處罰和對有關(guān)責(zé)任人的問責(zé)處理。
第十一條 本制度由農(nóng)委農(nóng)村工作委員會安全生工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作委員會
安全生產(chǎn)“卡單令函”制度
一、安全生產(chǎn)提示卡制度
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化各級黨政領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)責(zé)任履行，促進(jìn)全市農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開展，制定本制度。
第二條 結(jié)合本地區(qū)、本部門農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)和實(shí)際，由農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位向本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員，在每季度首月10日前，以及元旦、春節(jié)、各級兩會、“安全生產(chǎn)月”、暑期汛期、國慶、中秋等安全生產(chǎn)重點(diǎn)時期、重要時段、重大活動和重大節(jié)假日前夕，以提示卡的形式對相關(guān)工作進(jìn)行提示。
第三條 遇有突發(fā)事件、活動或情況要隨時進(jìn)行提示。
第四條 提示內(nèi)容主要包括本地區(qū)、本部門當(dāng)前急需開展的農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，并呈請各黨委政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”以及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，開展安全生產(chǎn)調(diào)研、督導(dǎo)工作，主持召開會議，研究部署安全生產(chǎn)工作。
第五條 農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位呈報的提示卡，要做到一事一提醒，不能長時間內(nèi)多件事情合并提醒。
第六條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位要在提示卡上報一個月內(nèi)，將本級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作主管領(lǐng)導(dǎo)和本部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作開展情況收集整理，匯總形成工作臺賬，并報送農(nóng)委主管部門留存。
二、安全生產(chǎn)告知單制度
第一條 為嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，進(jìn)一步強(qiáng)化部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)履行，農(nóng)委主管部門加大對縣、鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門的安全生產(chǎn)工作指導(dǎo)督促力度，制定本制度。
第二條 農(nóng)委對各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，以告知單形式進(jìn)行指導(dǎo)告知；各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)工作，以告知單形式進(jìn)行指導(dǎo)告知。
第三條 告知內(nèi)容主要包括本行業(yè)領(lǐng)域本月重點(diǎn)工作、安全生產(chǎn)方面存在問題、防控措施、上級督導(dǎo)檢查以及臨時性重要工作任務(wù)。
第四條 各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)辦收到告知單后，要認(rèn)真研究部署，制定詳細(xì)計劃和措施，并抓好落實(shí)。各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位每月月底前將具體落實(shí)情況匯總后及時報市農(nóng)委。
第五條 農(nóng)委、各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位要采取督導(dǎo)檢查等形式，對告知單落實(shí)情況進(jìn)行不定期檢查。同時，收集整理相關(guān)信息，建立告知及落實(shí)情況臺賬，并于每季度末月30日前將本季度臺賬報市農(nóng)委備案。
三、安全生產(chǎn)督辦函制度
第一條 為進(jìn)一步推動安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作，及時解決工作中存在的突出問題和事項，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)全市農(nóng)委系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，制定本制度。
第二條 市農(nóng)委以督辦函形式，對各縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位和本級部門進(jìn)行督辦。
第三條 督辦內(nèi)容主要包括某一行政區(qū)內(nèi)域農(nóng)業(yè)行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故多發(fā)或事故起數(shù)同比大幅上升；安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作部署貫徹不力、工作進(jìn)展緩慢；打擊非法違法工作不力，該行政區(qū)域或行業(yè)領(lǐng)域長期存在較為嚴(yán)重的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為；各級督導(dǎo)檢查、專項檢查等活動中發(fā)現(xiàn)的以及群眾舉報的安全生產(chǎn)突出問題、重要事項其他涉及安全生產(chǎn)的重大事項和問題以及農(nóng)委認(rèn)為應(yīng)督辦的其他情況。
第四條 被督辦單位接到市農(nóng)委督辦函后，要立行立改，制定整改計劃，采取有效措施，按要求整改到位。
第五條 被督辦單位要定期向農(nóng)委書面報告整改進(jìn)展情況，直至整改完成。
第六條 農(nóng)委要建立安全生產(chǎn)問題督辦臺賬，定期跟蹤督辦，直至問題銷號。
四、安全生產(chǎn)整改令制度
第一條 為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，推動安全生產(chǎn)各項工作取得實(shí)效，制定本制度。
第二條 針對農(nóng)委督辦的重大隱患、突出問題、重要事項等未在規(guī)定時限內(nèi)完成整改且無正當(dāng)理由的，市農(nóng)委實(shí)行整改令，責(zé)成有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步落實(shí)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，推動落實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效遏制生產(chǎn)安全事故。
第三條 有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位收到安全生產(chǎn)整改令后，應(yīng)當(dāng)立即組織召開專題會議，研究解決安全生產(chǎn)整改令中涉及的重大隱患、突出問題、重要事項，形成會議紀(jì)要并盡快組織實(shí)施。
第四條 收到安全生產(chǎn)整改令后的5個工作日內(nèi)，有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位應(yīng)當(dāng)向農(nóng)委書面反饋整改令落實(shí)情況。由于受客觀條件限制，不能立即整改的問題，在按要求反饋落實(shí)情況的同時，有關(guān)縣（市、區(qū)）農(nóng)委、開發(fā)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或負(fù)有農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理職責(zé)的部門、委屬單位必須采取切實(shí)有效的安全措施，確保安全穩(wěn)定，直至整改完成。
安全隱患管理辦法篇8
一、總體要求
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、安全發(fā)展的理念，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重大決策部署和要求，突出抓好“一個統(tǒng)領(lǐng)、兩個強(qiáng)化、五個重點(diǎn)推進(jìn)”，做好安全生產(chǎn)隱患排查治理軟硬件基礎(chǔ)建設(shè)，探索創(chuàng)新部門安全監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化和落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，把握隱患治理、事故防范的主動權(quán)，打好安全隱患排查治理攻堅戰(zhàn)，堅決遏制事故發(fā)生，切實(shí)保障生命財產(chǎn)安全，為全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、建設(shè)目標(biāo)和工作步驟
（一）建設(shè)目標(biāo)
堅持“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，在兩個試點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)建立完成的基礎(chǔ)上，逐漸擴(kuò)大單位，將安全隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)在全系統(tǒng)內(nèi)完成，使安全隱患排查治理體系建設(shè)作為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，利用1年時間，加強(qiáng)部分單位的安全隱患排查治理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。各部門、各單位要完善責(zé)任機(jī)制和考核機(jī)制，制定標(biāo)準(zhǔn)體系，廣泛開展安全教育培訓(xùn)，通過建立安全隱患排查體系，落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，形成長效機(jī)制，切實(shí)防范并遏制各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）工作步驟
1.自查摸底，實(shí)施分類分級監(jiān)管。今年由省農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)理總站和省農(nóng)委辦公室兩個試點(diǎn)單位完成農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查自查自報、動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，其他各單位要在借鑒定試點(diǎn)單位工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上做好自查自報、動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺和動態(tài)化考核機(jī)制摸底工作。各部門、各單位摸清單位基本情況，利用安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺，根據(jù)單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件、安全管理水平和危險有害因素等實(shí)際情況，對單位安全工作進(jìn)行分類分級，在隱患排查內(nèi)容、治理標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管檢查頻次等方面實(shí)行差別化監(jiān)管，提高安全監(jiān)管的針對性和有效性。
2.明確目標(biāo)，建立完善的安全隱患排查治理體系。各部門、各單位要把安全隱患排查治理體系建設(shè)與推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有機(jī)結(jié)合起來，依據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，制定細(xì)化所屬行業(yè)的安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，使各行業(yè)知道“查什么、怎么查”，使監(jiān)管部門知道“管什么、怎么管”，使安全隱患排查治理工作有章可循、有據(jù)可查。
3.上下互動，建立功能完善的信息系統(tǒng)。建立“隱患自查自報”為核心業(yè)務(wù)的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)化綜合監(jiān)管平臺，全過程記錄、準(zhǔn)確反映各單位排查治理與安全監(jiān)管的動態(tài)。利用該系統(tǒng)，各部門、各單位對自查隱患、上報隱患、接受監(jiān)督指導(dǎo)、主動進(jìn)行隱患治理；對檢查數(shù)據(jù)、自查自報隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，及時掌握安全生產(chǎn)動態(tài)，實(shí)施有效的監(jiān)管。
4.規(guī)范管理，建立清晰明確的責(zé)任制度。依據(jù)省政府《落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)暫行規(guī)定》要求，進(jìn)一步落實(shí)部門的安全監(jiān)管職責(zé)，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)，必管安全”的原則，省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作。各主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本系統(tǒng)安全生產(chǎn)日常指導(dǎo)和管理責(zé)任。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)加強(qiáng)對全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。
組 長：省農(nóng)委主任 李國強(qiáng)
副組長：省農(nóng)委副主任 于文波
成 員：馬成武、邵 巖、王忠華、成 洪、岳 宏、
賈志翔、侯曉華、鄔曉東、麥 朝、李偉華、
楊海波
辦公室主任：馬成武
辦公室成員：程子峰、閆成林、張 振、齊 樂、
姜桂芹、董廣夏、郜質(zhì)鋒、張云學(xué)、
姜會福、姜 凱
各部門、各單位要根據(jù)屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推動本部門、本單位安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，形成“各司其職，各盡其能，齊抓共管”的工作局面。
各部門、各單位要成立相應(yīng)的安全隱患排查治理體系建設(shè)工作組織機(jī)構(gòu)，設(shè)立安全生產(chǎn)工作監(jiān)管人員，并將機(jī)構(gòu)人員名單及聯(lián)系方式于4月25日前報省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)安全隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局（農(nóng)產(chǎn)品加工局）。
（二）周密部署，穩(wěn)步推進(jìn)
各部門、各單位要按照省政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合本行業(yè)、本單位實(shí)際研究制定安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)方案，集中力量開展工作。要按照“自下而上、循序漸進(jìn)、突出試點(diǎn)、以點(diǎn)帶面”的原則，從基層抓起，逐級擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)，擴(kuò)大覆蓋面，最終形成全系統(tǒng)內(nèi)健全完善的安全隱患排查治理體系。
（三）突出重點(diǎn)，典型示范
各部門、各單位要加強(qiáng)對試點(diǎn)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在信息系統(tǒng)建設(shè)、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)制定、監(jiān)管責(zé)任落實(shí)、監(jiān)管方法創(chuàng)新、考核機(jī)制完善、技術(shù)資金安排等方面給予重點(diǎn)支持，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)取得實(shí)效。
（四）完善標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化培訓(xùn)
要按照國家和省里有關(guān)要求，結(jié)合推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，組織專家梳理完善行業(yè)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作，為建立安全隱患排查治理體系建設(shè)提供技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)支持。進(jìn)一步建立完善隱患排查、登記、檢測監(jiān)控、掛牌督辦、整改、評價、銷號、上報、統(tǒng)計、檢查和考核等制度。組織開展多形式、多渠道、多層面的安全隱患排查治理體系建設(shè)系列培訓(xùn)，重點(diǎn)對安全隱患自查自報管理方法、安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)操作等進(jìn)行全面培訓(xùn)。
（五）加大投入，強(qiáng)化考核
各部門、各單位要全面貫徹落實(shí)《全省安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，將安全隱患排查治理體系建設(shè)納入各行業(yè)規(guī)劃，明確安全隱患排查治理體系建設(shè)政策措施、重點(diǎn)項目、資金渠道等，確保安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的實(shí)施。要完善激勵約束機(jī)制，對沒有按要求完成安全隱患排查治理體系建設(shè)工作的部門、單位和主要負(fù)責(zé)人，堅決實(shí)行一票否決。將安全隱患排查治理體系建設(shè)與安全許可、日常監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險抵押金繳納、評先選優(yōu)、獎懲考核、事故處理等有機(jī)結(jié)合起來。對不履行安全監(jiān)管職責(zé)的相關(guān)部門和人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。
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