安全生產(chǎn)新技術(shù)篇1
駕駛員不安全行為主要有：1、超速、超載、超時疲勞駕駛；2、彎道行駛占線、超速、不鳴號；3、違章超車；4、越線占道行駛；5、逆向行駛；6、高速公路不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定停放車輛、上下旅客；7、酒后駕駛；艮行駛中接、打手機(jī)或與人交談；9、行駛中抽煙、撿拾物品；10、穿拖鞋駕駛；11、視力不好、反應(yīng)慢、身體狀況不佳繼續(xù)駕駛；12、安全防范意識差、駕駛過程中抱僥幸心理冒險行駛、走神、注意力不集中、觀察不及時不仔細(xì)等等。這些不安全行為容易引發(fā)道路交通安全事故，其結(jié)果往往是車毀人亡，損失慘重。
運(yùn)用技術(shù)手段加強(qiáng)駕駛員不安全行為的監(jiān)管和增強(qiáng)駕駛員的安全意識，能有效減少和控制駕駛員不安全行為的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)控制事故的發(fā)生，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。網(wǎng)絡(luò)電子技術(shù)和安全人機(jī)工程的運(yùn)用給道路運(yùn)輸企業(yè)控制駕駛員不安全行為的發(fā)生提供了有力的技術(shù)支持，為企業(yè)更好地履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了保證。
新技術(shù)的不斷運(yùn)用，給控制駕駛員不安全行為的發(fā)生提供了支持和可行性，也為企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)好安全生產(chǎn)主體責(zé)任提供了技術(shù)保障。同時，運(yùn)管部門應(yīng)及時制定鼓勵政策，調(diào)動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的積極性和主觀能動性，不斷加大安全投入，不斷運(yùn)用新技術(shù)、新成果，從而有效杜絕和減少不安全行為的發(fā)生，減少安全事故。
創(chuàng)新安全培訓(xùn)及考核檢測方法，落實(shí)企業(yè)培訓(xùn)考核主體責(zé)任
1.動漫駕駛游戲技術(shù)運(yùn)用
安全教育培訓(xùn)是提高駕駛員安全意識，控制、消除駕駛員不安全行為的有效手段之一，本人最近走訪調(diào)查了多個道路運(yùn)輸公司的100多名駕駛員，90%的駕駛員都對目前采取的“填鴨式”、“說教式”等老一套培訓(xùn)教育方式深感厭倦，沒有興趣，根本不想聽，往往是“左耳進(jìn)右耳出”，課程聽完了知識云散了，根本沒有達(dá)到入腦入心的效果，因此，應(yīng)盡快改變駕駛員教育、培訓(xùn)方式，充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段打造全新的教育培訓(xùn)模式，讓駕駛員想學(xué)、愿學(xué)、樂學(xué)，是現(xiàn)代職業(yè)駕駛員教育、培訓(xùn)的重要課題，也是新形勢下道路運(yùn)輸企業(yè)為進(jìn)一步履行主體責(zé)任要深入思考的重要課題。
我國動漫軟件開發(fā)技術(shù)的不斷成熟，為我國安全科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)汽車駕駛動漫游戲軟件提供了技術(shù)上的可行性。運(yùn)用動漫游戲軟件進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，具有生動活潑、形象具體、寓教于樂的特點(diǎn)，可以讓受教育者在潛移默化中接受安全知識、提高安全意識。
經(jīng)咨詢相關(guān)軟件開發(fā)公司，目前這套軟件的開發(fā)資金大約需要一百萬元左右，相關(guān)科研機(jī)構(gòu)可以申請國家安全科技立項(xiàng)，得到國家專項(xiàng)資金的支持，結(jié)合運(yùn)輸企業(yè)實(shí)際研發(fā)軟件，將軟件首先用于風(fēng)險較大的道路客運(yùn)企業(yè)和危險品運(yùn)輸企業(yè)駕駛員日常教育培訓(xùn)課程，把事故案例和法律、法規(guī)，交通安全知識全部以動漫方式表現(xiàn)出來，設(shè)置駕駛員為主要角色參與整個游戲過程，比如：按照駕駛員安全操作規(guī)程或者道路交通安全法實(shí)施細(xì)則的規(guī)定來設(shè)置場景，當(dāng)駕駛車輛轉(zhuǎn)彎有違章違法行為時，電腦就會語音提醒：您的駕駛行為違反了安全操作規(guī)程某某條款，違反了道路交通安全法實(shí)施條例第幾條第幾款的規(guī)定，極易導(dǎo)致事故發(fā)生，請立即改變此錯誤危險的行為習(xí)慣?；蛘撸灰胁话踩{駛行為，游戲自動停止并且語音提示你是不安全行為人，淘汰出局等等，這樣就可以使教育培訓(xùn)變得生動活潑，產(chǎn)生很好的互動效果，從而在潛移默化中改變不安全駕駛行為習(xí)慣，保障實(shí)際駕駛過程中的安全。
2.汽車駕駛模擬器技術(shù)運(yùn)用
道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員的日常培訓(xùn)和繼續(xù)教育培訓(xùn)效果最終要落實(shí)到每一個駕駛行為上，如果不能提前發(fā)現(xiàn)駕駛員存有的習(xí)慣性的不安全行為和意識，將有很大風(fēng)險，檢驗(yàn)培訓(xùn)效果，控制不安全行為，最理想的就是能夠在駕駛員上崗駕駛之前就發(fā)現(xiàn)問題并且予以及時糾正，但是，目前大部分道路運(yùn)輸企業(yè)考察駕駛員實(shí)際駕駛技能時，僅僅通過審核駕駛資格取得時間和相關(guān)經(jīng)歷證明，并且通過企業(yè)安全管理人員上車跟隨觀察駕駛員一段路來判斷技能是否熟練，通過本人多年來的管理實(shí)踐以及對多個運(yùn)輸企業(yè)的考察，運(yùn)輸企業(yè)目前的考察方法無法全面發(fā)現(xiàn)駕駛員在所有路況和各種不同氣象條件下、復(fù)雜情況下是否具備符合要求的技能，是否具有不安全駕駛行為和傾向。況且，由于各企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)的差異，對駕駛員的實(shí)際技能和水平的考察很可能流于形式。
那么，怎樣較為全面而又經(jīng)濟(jì)地來解決駕駛員安全意識和駕駛技能水平檢驗(yàn)，提前控制、糾正不安全駕駛行為呢？目前較為有效的辦法是使用汽車駕駛模擬器，駕駛模擬器利用虛擬現(xiàn)實(shí)仿真技術(shù)營造一個虛擬的駕駛訓(xùn)練環(huán)境，人們通過模擬器的操作部件與虛擬的環(huán)境進(jìn)行交互，幾乎完全“克隆”真實(shí)駕駛環(huán)境，適時規(guī)范駕駛者的操作，筆者所調(diào)查的汽車駕駛模擬器市場價格在8000元左右，即使重新加以改進(jìn)以適應(yīng)企業(yè)使用，其價格也就是幾萬元左右，普通運(yùn)輸企業(yè)都可以承擔(dān)得起，因此，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)該把汽車駕駛模擬器作為評價駕駛員理論培訓(xùn)效果的重要技術(shù)檢驗(yàn)輔助手段之一，能夠在駕駛員上崗之前進(jìn)行全面的檢驗(yàn)。
目前，交通運(yùn)輸部雖然是把汽車駕駛模擬器作為《機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)戶開業(yè)條件》之一，作為駕校指定專用設(shè)備。但有關(guān)部門仍有必要考慮制定相關(guān)政策引導(dǎo)和鼓勵大中型運(yùn)輸企業(yè)也使用此項(xiàng)設(shè)備，作為駕駛員不安全意識、行為的控制、糾正的重要技術(shù)手段之一，以促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全教育培訓(xùn)責(zé)任。也可以由相關(guān)部門結(jié)合駕駛員從業(yè)資格的審驗(yàn)，制定政策要求道路運(yùn)輸企業(yè)駕駛員在從業(yè)資格到期審驗(yàn)時必須到駕校進(jìn)行此項(xiàng)培訓(xùn)考核，經(jīng)考核合格的，準(zhǔn)予上崗，通過企業(yè)和運(yùn)管部門的共同努力來持續(xù)糾正、控制不安全駕駛行為，從而提高企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的有效性。
3.駕駛適應(yīng)性檢測技術(shù)的運(yùn)用
駕駛適應(yīng)性是職業(yè)適應(yīng)性的一種，是指駕駛員安全、有效地駕駛汽車所必須具備的生理、心理素質(zhì)的最低特征，其測評主要是采用心理學(xué)、醫(yī)學(xué)和計算機(jī)檢測手段，通過建立駕駛員適應(yīng)性檢測系統(tǒng)，來檢測和評價駕駛員所具備的完成駕駛工作的素質(zhì)和能力。
我國在2001年就建立了交通部行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《職業(yè)汽車駕駛員適宜性檢測評價方法》（JT/T442-001），運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)積極與運(yùn)管部門聯(lián)系，率先在運(yùn)輸企業(yè)啟用該檢測技術(shù)，運(yùn)管部門應(yīng)盡快制定政策，使所有道路運(yùn)輸企業(yè)及危險品運(yùn)輸企業(yè)的新上崗職業(yè)駕駛員通過此項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)全面檢測和評估。便于運(yùn)輸企業(yè)和各級運(yùn)管采取針對性措施加強(qiáng)對不同生理、心理狀況駕駛員的管理，從而確保道路運(yùn)輸安全。
創(chuàng)新監(jiān)督和糾正不安全行為技術(shù)，落實(shí)企業(yè)監(jiān)控責(zé)任
1.3G無線視頻監(jiān)控技術(shù)
目前，我們所使用的GPS監(jiān)控系統(tǒng)軟件存在著一些監(jiān)控缺陷，只能監(jiān)控到行駛速度和行駛路線，只能發(fā)現(xiàn)駕駛員超速、超范圍、不按規(guī)定線路、不按規(guī)定時間運(yùn)行、超時疲勞駕駛等少數(shù)不安全行為，除此之外的其他不安全駕駛行為不能得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正，而3G無線視頻監(jiān)控技術(shù)的運(yùn)用可以有效解決上述問題，彌補(bǔ)GPS監(jiān)控部分技術(shù)缺陷。
2006年5月，某客運(yùn)分公司發(fā)生了一起死亡12人的特大交通事故，事故主要原因是駕駛員途中撥打接聽手機(jī)，由于當(dāng)時還沒有開發(fā)出能夠?qū)崟r回傳駕駛行為的3G無線視頻監(jiān)控技術(shù)，致使該駕駛員接聽、撥打手機(jī)的不安全駕駛行為無法得到及時制止。類似這樣的交通事故還有很多，比如：行駛中點(diǎn)煙、埋頭撿拾物品、與他人談話、精力不集中、逆向行駛、估計不足僥幸冒險超車等等，這些行為都是普通GPS監(jiān)控軟件所無法及時發(fā)現(xiàn)和控制的，即使公安交通管理部門加強(qiáng)了路面控制，但由于我國幅員遼闊、公路里程長、警力不足、管理成本太高，不可能使所有客車駕駛員的不安全駕駛行為都能得到及時發(fā)現(xiàn)和全面控制，而3G無線視頻監(jiān)控技術(shù)的運(yùn)用為解決這個歷史性和世界性難題帶來了前所未有的機(jī)遇。
目前，四川省巴中汽車運(yùn)輸公司運(yùn)用了3G無線視頻監(jiān)控技術(shù)，通過咨詢調(diào)查運(yùn)用效果，我們得知，該技術(shù)能夠?qū)崟r清晰地傳輸和記錄駕駛員每一刻的駕駛動作和精神狀態(tài)，監(jiān)控整個車廂內(nèi)的情況和車輛行駛中公路前后的實(shí)際情況，也可以作為事故發(fā)生后交警部門認(rèn)定事故責(zé)任還原事故真相的有力工具，巴中公司運(yùn)用此項(xiàng)技術(shù)后，一年多來，未發(fā)現(xiàn)駕駛員有不安全駕駛行為，有效控制了事故風(fēng)險。
當(dāng)然，此項(xiàng)技術(shù)剛剛起步，運(yùn)用成本太高，大部分3G無線視頻監(jiān)控軟件通過電信運(yùn)營商收取流量費(fèi)用，根據(jù)所安裝攝像頭的數(shù)量和使用時間計算，每輛車每小時支付十到數(shù)十元不等，即使包月使用，一個月只監(jiān)控兩個小時就需要付費(fèi)150元，如果實(shí)行實(shí)時監(jiān)控，隨時打開3G視頻查看車輛運(yùn)行動態(tài)，每輛車所需費(fèi)用每月最低也要1000元，最高2000元封頂，如果以一個分公司100輛車計算，每月使用費(fèi)用最低為10萬元，每年就要支付120萬元，高昂的使用費(fèi)使許多運(yùn)輸企業(yè)望而卻步，因此，有關(guān)部門應(yīng)及時制定對運(yùn)輸企業(yè)的相關(guān)優(yōu)惠政策，為我國所有客運(yùn)車輛安裝配備3G無線視頻監(jiān)控平臺提供政策保障。有力促進(jìn)和調(diào)動企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的積極性。
2.駕駛員信息化管理技術(shù)
西昌汽車運(yùn)輸集團(tuán)委托某軟件開發(fā)公司于2009年成功開發(fā)了駕駛員電子信息檔案，該檔案包括駕駛員性別、年齡、是否禁入、禁入原因、安全行駛里程、從業(yè)資格證件和駕駛證號碼、各種證照辦理和到期時間，教育培訓(xùn)情況、是否遵章守紀(jì)、有無重特大事故、肇事記錄、駕駛員駕車簡歷、個人簡歷、違章記錄或受處分記錄、服務(wù)質(zhì)量（何時何地受何獎勵）等信息，并通過集團(tuán)公司網(wǎng)站建立了_與各分公司、車站共享使用駕駛員電子信息檔案的平臺。
自啟用該系統(tǒng)以來，各分公司及車站普遍反應(yīng)，系統(tǒng)對駕駛員規(guī)范化、信息化管理，嚴(yán)把駕駛員準(zhǔn)入關(guān)、及時掌握駕駛員動態(tài)信息、加強(qiáng)駕駛員源頭管理起到了重要的作用。
目前，集團(tuán)公司決定逐步通過技術(shù)改進(jìn)，將駕駛員電子信息檔案通過互聯(lián)網(wǎng)與駕駛員出車前車站報班IC卡讀卡器建立連接，如果駕駛員有違章違法行為，未處理或者未按時參加教育培訓(xùn)或者不服從管理等，就無法通過IC卡報班發(fā)車出站。充分利用IC卡和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)來約束不安全駕駛行為及其他不良行為，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，保障旅客安全。
安全生產(chǎn)新技術(shù)篇2
關(guān)鍵詞：技術(shù)管理；安全生產(chǎn)；前提和保障
中圖分類號：TU712文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
在黨中央、國務(wù)院的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)察部門、煤炭生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，加大安全投入，完善安全設(shè)施，加強(qiáng)安全監(jiān)管，全國煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，煤礦重大事故時有發(fā)生，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻，安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)體系并不完善，是政府在新的行政過程中亟待解決的問題。從我國煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，對煤礦安全事故頻發(fā)的原因進(jìn)行了簡單的分析和論述，基于此，對我國煤礦安全生產(chǎn)體系建立健全的過程中所應(yīng)采取的對策措施作了初步的思考和探尋。有相當(dāng)一部分是由于技術(shù)管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的，因此，加強(qiáng)技術(shù)管理，提高技術(shù)管理水平是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。
一、我國煤礦行業(yè)存在的基本問題
我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機(jī)械化程度低、安全設(shè)施不完善、技術(shù)水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低、投入不足、安全欠帳多、礦井抗災(zāi)能力低，這是長期困擾我國煤礦安全生產(chǎn)的難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。
二、技術(shù)管理與安全生產(chǎn)的關(guān)系
煤礦要做到安全生產(chǎn)，首先必須牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的安全思想，其次必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因?yàn)槊旱V安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，安全與技術(shù)密不可分，技術(shù)管理是安全管理的基礎(chǔ)和保障。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦的生產(chǎn)過程又十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導(dǎo)煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。
三、技術(shù)管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑
煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災(zāi)害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴(yán)重危及職工的生命安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點(diǎn)，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關(guān)的，那么預(yù)防事故的重點(diǎn)就是消滅安全隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期患要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測監(jiān)控手段，實(shí)施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯積聚超限，煤炭自然發(fā)火，采掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層和空頂?shù)冗@些短期隱患，應(yīng)明確責(zé)任，制定防治措施，加強(qiáng)管理，使其盡快消除。所以說，煤礦短期患又是技術(shù)管理的重點(diǎn)，不僅要定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)探討隱患與事故的關(guān)系，科學(xué)合理地制訂出切實(shí)可行的整改措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。
四、對生產(chǎn)經(jīng)營和煤礦行業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的安全知識培訓(xùn)和考核
生產(chǎn)經(jīng)營者在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，很大程度上起著決定作用，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識和技術(shù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系著安全生產(chǎn)能否順利進(jìn)行，因此，加強(qiáng)培訓(xùn)和增強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識是重中之重，對生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)和安全知識考核是非常必要的。
由于大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員文化素質(zhì)低，沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)，沒有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對這部分人進(jìn)行安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)同樣是必需的，使所有的從業(yè)人員基本上具備安全生產(chǎn)知識和事故發(fā)生后避災(zāi)自救的能力，具備常規(guī)事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準(zhǔn)予上崗，這對于解決煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦抵御事故能力是行之有效的。
五、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力就是要依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理。
要想實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改革采煤工藝，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高廣大員工的綜合技術(shù)素質(zhì)，努力改善井下的生產(chǎn)工作環(huán)境，眾所周知，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)低而造成的。因此依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術(shù)應(yīng)因地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術(shù)和新設(shè)備應(yīng)予以充分重視。因?yàn)?，對一部分新技術(shù)存在著二次開發(fā)的問題，應(yīng)注意新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。
六、技術(shù)管理體系的建立和完善，工程技術(shù)人員積極性的充分發(fā)揮是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，建立以總工程師為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系。建立一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。
技術(shù)管理要堅(jiān)持以人為本，為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，各黨組織一定要從生活上關(guān)心工程技術(shù)人員，工作上幫助支持工程技術(shù)人員，工資、待遇上傾斜工程技術(shù)人員，充分把工程技術(shù)人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設(shè)中去，發(fā)揮聰明才智。大力推進(jìn)分配制度改革和人事制度改革。打破職務(wù)、職稱終身制，實(shí)行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。在工資和獎金的分配上把個人的貢獻(xiàn)大小和工作實(shí)績、工作技術(shù)掛起鉤來，堅(jiān)持貢獻(xiàn)與回報相平衡，體現(xiàn)知識和智力的價值。堅(jiān)持多樣化的分配形式，設(shè)立科技項(xiàng)目成果獎和技術(shù)創(chuàng)新獎，從制度上確立知識產(chǎn)權(quán)的地位。
總之，在實(shí)施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進(jìn)行改革，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極開展煤礦安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動”，加大推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，加大煤礦安全監(jiān)察力度，強(qiáng)化煤礦企業(yè)的隱患排查與治理，全力解決煤礦安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)的宣傳、教育和培訓(xùn)力度，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全技能和安全意識，大力加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)管理工作，只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
安全生產(chǎn)新技術(shù)篇3
一、石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀
1．面臨的形勢
化工行業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國石油和化學(xué)工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、農(nóng)用化工、國防化工、精細(xì)化工等，已經(jīng)形成具有20多個行業(yè)、可生產(chǎn)4萬多個品種、門類比較齊全、品種大體配套并有一定國際競爭能力的工業(yè)體系。據(jù)2000年的統(tǒng)計，石油化工生產(chǎn)銷售收入13000多億元，占全國工業(yè)的13.6%；原油一次加工能力2.76億噸，居世界第三位；乙烯和合成樹脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā)展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長，截至到2002年10月底，全國31個省(區(qū)、市)危險化學(xué)品從業(yè)單位為289,670家，其中生產(chǎn)單位22740家，儲存單位10056家，經(jīng)營單位124298家，運(yùn)輸單位8903家，使用單位123005家，廢棄處置單位638家，其中劇毒化學(xué)品從業(yè)單位14896家。僅危險化學(xué)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達(dá)5174104人。
由于危險化學(xué)品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢比較嚴(yán)重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學(xué)工業(yè)健康發(fā)展的重要問題，全國各類傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2000年發(fā)生化學(xué)事故416起，2001年發(fā)生化學(xué)事故564起，2002年發(fā)生化學(xué)事故592起。2000年因化學(xué)事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年傷亡1551人。另一方面，近年利用危險化學(xué)品（尤其是劇毒化學(xué)品和爆炸品）犯罪已成為國際恐怖活動和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門對危險化學(xué)品特別是劇毒化學(xué)品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學(xué)品在社會上大量流散，唾手可得，給犯罪分子以可乘之機(jī)，致使近年來利用危險化學(xué)品進(jìn)行犯罪活動呈上升趨勢，各類化學(xué)品犯罪案件時有發(fā)生。如：2002年南京湯山毒鼠強(qiáng)投毒事件，造成38人死亡，431人中毒；2001年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月16日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受傷。
隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關(guān)于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：
1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數(shù)量不斷增加；
2）化學(xué)品經(jīng)營、運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源；
3）大量長輸油、輸氣的管線建設(shè)，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復(fù)雜，構(gòu)成了新的危險因素；
4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當(dāng)數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。
此外，從我國石油和化工企業(yè)的安全建設(shè)和管理上看，可將企業(yè)分為4個檔次。第一檔是國際跨國大公司以獨(dú)資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們設(shè)備和工藝技術(shù)先進(jìn)，有先進(jìn)的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全管理制度。注意汲取發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對比較高，設(shè)備設(shè)施狀況比較好，工藝技術(shù)也比較先進(jìn)，所以三大公司的事故相對較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學(xué)工業(yè)部的管理制度，有安全機(jī)構(gòu)和專職安全管理和技術(shù)人員，管理有一定基礎(chǔ)。但在市場經(jīng)濟(jì)體制下，相當(dāng)部分企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和人員逐漸削弱，職工素質(zhì)也呈下降趨勢，設(shè)備更新和維護(hù)跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對較多；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個體/集體化工企業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī)意識淡薄，隱患多，事故也多。
2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題
石油和化工行業(yè)近年來開展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問題。如中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石油化工集團(tuán)公司等國內(nèi)大型石油化工企業(yè)十分重視安全科技工作，把“科技興安”當(dāng)作保障安全生產(chǎn)的一項(xiàng)大事來抓，積極推行安全、健康、環(huán)境管理體系，并每年撥出一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行安全科技開發(fā)，保持了企業(yè)安全文化、總體安全管理水平屬國內(nèi)較好。在安全科技進(jìn)步工作中大力推進(jìn)“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術(shù)工藝、裝備水平、安全監(jiān)測和評價等方面作了大量的卓有成效的工作，實(shí)現(xiàn)了安全科技進(jìn)步，促進(jìn)了企業(yè)安全水平的提高。
自“八五”以來，國家在石化及化學(xué)品相關(guān)安全科技領(lǐng)域開展了多項(xiàng)研究，取得了一批科研成果。如在重大工業(yè)事故預(yù)防技術(shù)方面，“八五”期間開展了“重大危險源的評價與宏觀控制技術(shù)研究”，建立了我國重大危險源的確定標(biāo)準(zhǔn)及評價方法?！熬盼濉逼陂g，對該項(xiàng)目又進(jìn)行了滾動研究，著重解決了重大工業(yè)火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術(shù)、人為失誤預(yù)防與個體防護(hù)技術(shù)和油罐區(qū)安全監(jiān)測與防護(hù)技術(shù)等。重大事故分析與模擬技術(shù)完成后可用于指導(dǎo)重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預(yù)防提供科學(xué)依據(jù)。
作業(yè)人員防護(hù)技術(shù)是安全生產(chǎn)中保證作業(yè)人員健康安全的重要途徑，作為“九五”科研成果防靜電阻燃面料和阻燃防護(hù)服已完成了工業(yè)化實(shí)驗(yàn)進(jìn)入產(chǎn)品開發(fā)和推廣應(yīng)用階段。油罐揚(yáng)沸火災(zāi)監(jiān)測等硬件產(chǎn)品開始作為商品化監(jiān)測儀器推廣應(yīng)用。
在壓力容器與管道安全評估與事故預(yù)防方面，“九五”期間，重點(diǎn)擴(kuò)展研究了壓力管道的危險源評價技術(shù)，缺陷檢測技術(shù)和安全評估技術(shù)，同時進(jìn)一步深入探索在役壓力容器的壽命預(yù)測技術(shù)，解決帶缺陷壓力容器再用時間等技術(shù)關(guān)鍵。
“九五”期間我國在壓力容器與壓力容器缺陷檢測、安全評估與壽命預(yù)測技術(shù)和理論方面的研究取得了較大進(jìn)展，縮短了與發(fā)達(dá)國家間的差距，在壓力管道缺陷檢測與安全評估方面達(dá)到發(fā)達(dá)國家90年代初期水平，在壓力容器壽命預(yù)測方面接近發(fā)達(dá)國家90年代中期水平。
在高危險（危害）作業(yè)環(huán)境評估與治理技術(shù)方面，作為“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)項(xiàng)目粉塵危害程度評估與治理方案最優(yōu)化技術(shù)研究，結(jié)合現(xiàn)場流行病調(diào)查和實(shí)驗(yàn)室驗(yàn)證，首次應(yīng)用神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法建立了塵肺危險環(huán)模型。應(yīng)用分子毒理學(xué)、超微病理學(xué)等方法測試了43種典型粉塵的靶細(xì)胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評價系統(tǒng)，提出了快速評價系統(tǒng)的技術(shù)要求和快速評價粉塵職業(yè)危害程度的方法。
“九五”國家重點(diǎn)科技攻關(guān)“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術(shù)研究”項(xiàng)目研究開發(fā)了雙區(qū)交變電場靜電凝并除塵技術(shù)，增強(qiáng)了粉塵凝并效果，有效地解決了微細(xì)粉塵的收集難題，綜合性能與國外同類技術(shù)相當(dāng)。開發(fā)的不對稱預(yù)荷電靜電增強(qiáng)過濾除塵技術(shù)，有機(jī)地結(jié)合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強(qiáng)效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰性能，延長布袋使用壽命，提高微細(xì)粉塵的收集效果。還研究開發(fā)了寬通道長芒刺除塵技術(shù)，設(shè)備耗鋼量大幅度降低。采用長芒刺放電極，起暈電壓低，運(yùn)行穩(wěn)定，收塵率高。
以中國石油天然氣集團(tuán)公司和中國石化集團(tuán)公司為代表的中國特大型石油石化企業(yè)，也十分重視安全科技。其中2002年，中國石油天然氣集團(tuán)公司有5項(xiàng)安全科技成果獲得國家安全科技成果獎勵（一等獎2項(xiàng)，二等獎一項(xiàng)，三等獎2項(xiàng)）。中石化一貫堅(jiān)持安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系，制定了《安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠(yuǎn)景規(guī)劃》，建有直屬安全工程研究院，主要從事與石油和化工安全生產(chǎn)相關(guān)的應(yīng)用技術(shù)研究和部分基礎(chǔ)科學(xué)的研究。自1999年以來中石化共委托安全工程研究院開展科研項(xiàng)目32項(xiàng)，投入科研資金6350萬元，其中項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)1850萬元、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)經(jīng)費(fèi)2200萬元、科研基建經(jīng)費(fèi)2300萬元。
3．安全生產(chǎn)科技需求
由于受科技水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我國石化及危險化學(xué)品行業(yè)安全生產(chǎn)的科技發(fā)展與發(fā)達(dá)國家相比差距較大，尤其在安全管理機(jī)制建設(shè)、危險化學(xué)品的監(jiān)控、新型安全設(shè)備和材料開發(fā)、化學(xué)事故應(yīng)急救援與最優(yōu)化決策管理等技術(shù)方面差距更為顯著。近期內(nèi)，應(yīng)在以下領(lǐng)域加大科學(xué)研究力度：
1）石化及化學(xué)品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風(fēng)險評估、管理機(jī)制研究，主要問題涉及到法律法規(guī)體系研究、標(biāo)準(zhǔn)體系研究、安全管理長效機(jī)制系統(tǒng)的研究、風(fēng)險評估理論研究。
2）實(shí)施危險化學(xué)品從生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學(xué)品運(yùn)輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。
3）化學(xué)事故應(yīng)急救援和應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)研究，主要涉及的科學(xué)問題包括行為學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)、數(shù)據(jù)庫、信息科學(xué)、自動控制、醫(yī)學(xué)、毒理學(xué)、法律等。
4）危險化學(xué)品“危機(jī)管理”理論的研究，主要涉及場所安全、環(huán)境保護(hù)、運(yùn)輸、危險品管制、事故處理、公共健康、勞工和消費(fèi)者保護(hù)等內(nèi)容。
5）新材料、新技術(shù)、新工藝的開發(fā)，淘汰現(xiàn)有污染大、能耗高落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備設(shè)施。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)
1．指導(dǎo)思想
2002年底召開的黨十六大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要“高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。高質(zhì)量地保護(hù)這一代人和后代人的健康與環(huán)境，同時保障我國化工市場的有效功能和競爭性。以黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，強(qiáng)化依法治理的觀念，以“三件大事”、“六個支持體系”建設(shè)為基本出發(fā)點(diǎn)，著眼于優(yōu)化我國化學(xué)品安全管理的資源配置，堅(jiān)持科技創(chuàng)新帶動企業(yè)安全發(fā)展，積極調(diào)動政府、企業(yè)和員工等各方力量，加大我國安全技改的力度，持續(xù)改進(jìn)危險化學(xué)品安全管理，最終實(shí)現(xiàn)我國危險化學(xué)品安全管理的長治久安。
2．發(fā)展思路
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面實(shí)施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，本著“有所為、有所不為”、“不求所有、但求所用”的原則，動員和吸收一切可能的科技資源投入到安全生產(chǎn)科技工作；以科技創(chuàng)新、關(guān)口前移、建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制為中心；面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府監(jiān)管監(jiān)察；建立完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論體系、技術(shù)基礎(chǔ)體系、科技創(chuàng)新體系和科技管理體系；構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺、檢測檢驗(yàn)平臺、技術(shù)服務(wù)平臺、推廣應(yīng)用平臺；開展共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)攻關(guān)；加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全科技示范工程的建設(shè)；全方位提高我國安全生產(chǎn)科技水平。
3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標(biāo)
2003～2010年安全生產(chǎn)科技工作的總目標(biāo)：滿足全面建設(shè)小康社會對安全生產(chǎn)科技工作的要求；建立與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，和符合市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境的科技創(chuàng)新與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制；具備以自主創(chuàng)新為主解決制約安全生產(chǎn)重大問題的能力；建立和完善安全生產(chǎn)科技保障體系；為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)目標(biāo)、提升國家安全生產(chǎn)整體水平，提供強(qiáng)有力的科技支撐。
具體目標(biāo)：
(1)初步建立起石化和化學(xué)品安全管理的基礎(chǔ)理論體系；
(2)通過共性、關(guān)鍵性重大安全技術(shù)的研究開發(fā)，有效遏制和減少重特大化學(xué)事故，加強(qiáng)對重大危險源和劇毒化學(xué)品的有效監(jiān)控、重特大生產(chǎn)事故預(yù)測，實(shí)施快速響應(yīng)的化學(xué)事故應(yīng)急救援，以及鍋爐、壓力容器、埋地管道的壽命預(yù)測與泄漏檢測。
(3)開展以風(fēng)險為基礎(chǔ)的設(shè)備檢查（RBI）和裝置維修計劃（RBM），降低設(shè)備檢維修成本，實(shí)現(xiàn)裝置的長、滿、安、穩(wěn)、優(yōu)運(yùn)行。
(4)安全生產(chǎn)科技成果的質(zhì)量、數(shù)量、轉(zhuǎn)化率有較大提高，在重特大工業(yè)事故的預(yù)測、預(yù)防與應(yīng)急救援、重大危險源的辯識、監(jiān)控等方面達(dá)到或接近國際水平。
(5)重點(diǎn)在石油和化工領(lǐng)域推廣多項(xiàng)先進(jìn)、適用技術(shù)；建立多項(xiàng)具有代表性的安全生產(chǎn)科技示范工程。
(6)石化及化學(xué)品安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與基本國際接軌；職業(yè)安全健康標(biāo)環(huán)境管理體系的認(rèn)證工作與國際發(fā)展水平同步。
(8)安全生產(chǎn)科技支撐平臺初步建成，為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐。完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)，提高安全生產(chǎn)管理與決策的水平與時效性。
(9)建立注冊安全工程師制度，企業(yè)逐步實(shí)施安全總監(jiān)制度，提高安全人員的技術(shù)素質(zhì)。
三、重點(diǎn)任務(wù)
根據(jù)安全生產(chǎn)科技需求和發(fā)展目標(biāo)，2004～2010年間安全生產(chǎn)科技工作重點(diǎn)圍繞以下方面展開：
1．以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新
理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作對理論的迫切需要，以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，對安全生產(chǎn)事業(yè)中重大現(xiàn)實(shí)問題進(jìn)行理論研究，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術(shù)實(shí)現(xiàn)提供指導(dǎo)。重點(diǎn)集中在5個領(lǐng)域：
(1)安全管理技術(shù)研究。研究石化及危險化學(xué)品安全管理對經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展的綜合評價和影響。其中包括：
①化學(xué)品法律法規(guī)體系研究；
②危險化學(xué)品安全管理長效機(jī)制的研究；
③石油化工企業(yè)健康安全環(huán)境（HSE）管理體系的研究；
④研究制定化學(xué)品安全管理制度，與國際管理接軌;
⑤化學(xué)品安全管理標(biāo)準(zhǔn)化體系的研究。
(2)災(zāi)害風(fēng)險評估理論研究。包括：
①石油及化工關(guān)鍵裝置要害部位的風(fēng)險評估技術(shù)研究；
②石油及化工行業(yè)大機(jī)組風(fēng)險評估技術(shù)研究；
③原油、成品油碼頭及大型罐區(qū)的風(fēng)險評價技術(shù)研究；
④石油及化工行業(yè)設(shè)備設(shè)施定量風(fēng)險技術(shù)研究
(3)典型化學(xué)事故發(fā)生機(jī)理、動力學(xué)演化過程及其相關(guān)數(shù)學(xué)、力學(xué)、熱物理問題。針對化工行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，研究火災(zāi)、爆炸和危險品泄漏等的發(fā)生機(jī)理和動力學(xué)演化過程，用數(shù)學(xué)、力學(xué)和熱物理理論揭示發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預(yù)防和災(zāi)情控制提供理論基礎(chǔ)。
(4)化工裝置安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論。研究化工裝置的損傷積累和災(zāi)變行為的演化規(guī)律、失效模式與事故特征、人機(jī)環(huán)作用規(guī)律及安全監(jiān)測與控制理論；研究工程在使用過程中的荷載與響應(yīng)特性、災(zāi)變行為與健康診斷。
(5)安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論。分析石油和化工工業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制的要素、內(nèi)容以及與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制理論體系。
2．以重要工業(yè)領(lǐng)域中共性、關(guān)鍵性的安全技術(shù)開發(fā)為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新
針對石油和化工安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性問題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對災(zāi)害事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力、應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐。重點(diǎn)領(lǐng)域是：
(1)重大危險源辨識。針對石油和化工行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災(zāi)變因素的耦合作用，研究危險點(diǎn)、危險源的辨識、風(fēng)險評估和危險性分析先進(jìn)技術(shù)，開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級和化學(xué)品危險性鑒別與分類技術(shù)，提高對災(zāi)害和危險源辨識的科學(xué)性，為事故監(jiān)測、預(yù)警和防范創(chuàng)造基礎(chǔ)。
(2)災(zāi)害與事故的監(jiān)測。針對石油和化工工業(yè)生產(chǎn)中災(zāi)變因素和危險源的特性，進(jìn)行各種動態(tài)、連續(xù)監(jiān)測技術(shù)與裝備的研究開發(fā)。研究智能傳感器、信號轉(zhuǎn)換接口、數(shù)據(jù)的遠(yuǎn)距離傳輸和智能處理技術(shù)；研究在線損傷識別、模型修正、健康診斷監(jiān)測技術(shù)，提高監(jiān)測的準(zhǔn)確性、時效性。
(3)災(zāi)害與事故預(yù)警?；瘜W(xué)災(zāi)害與事故的預(yù)警對于及時采取有效安全防范措施，最大限度控制事故的可能影響范圍和影響程度，保障職工人身安全具有重大作用。開展重大災(zāi)害事故預(yù)警技術(shù)和預(yù)警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立重大化學(xué)事故預(yù)警與調(diào)控機(jī)制。
(4)災(zāi)害與事故防治。根據(jù)災(zāi)害事故的發(fā)生條件和影響因素的作用規(guī)律，開展針對性強(qiáng)的防治技術(shù)的科技攻關(guān)，研究重大災(zāi)變事故的預(yù)防措施、控制的方法與技術(shù)以及抗災(zāi)加固的先進(jìn)材料、裝置和技術(shù)。
(5)應(yīng)急救援。根據(jù)重大化學(xué)災(zāi)害事故發(fā)生發(fā)展呈現(xiàn)的力學(xué)、理化特性，進(jìn)行應(yīng)急救援技術(shù)與裝備的研究開發(fā)；研究遇險遇難人員定位與搜救技術(shù)；開發(fā)重大突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、救災(zāi)輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、救災(zāi)通訊系統(tǒng)，提高應(yīng)急救援的時效性、準(zhǔn)確性、決策的科學(xué)性。
(6)事故調(diào)查與分析處理。根據(jù)化學(xué)災(zāi)害事故的復(fù)雜性，利用現(xiàn)代數(shù)字模擬和虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)，研究災(zāi)害事故智能診斷和仿真模擬技術(shù)、重大事故調(diào)查分析技術(shù)與裝備；研究災(zāi)害分析的精細(xì)模型、方法和現(xiàn)代試驗(yàn)技術(shù)，提高事故分析的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和結(jié)案的及時性。
3．加強(qiáng)安全管理技術(shù)研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理機(jī)制創(chuàng)新
大力開展安全管理技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實(shí)現(xiàn)石油和化工安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)集中在安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責(zé)任體系、指標(biāo)體系、安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡(luò)化相關(guān)技術(shù)、事故預(yù)防與工傷保險相結(jié)合機(jī)制等方面。
4．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時淘汰落后安全技術(shù)裝備，實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程
根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，大力推廣科技成果，組織實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計劃并，組織應(yīng)用和推廣。2004～2010年，重點(diǎn)進(jìn)行31項(xiàng)技術(shù)的推廣。每年可根據(jù)實(shí)際情況，從中選擇對安全生產(chǎn)有重大意義的安全技術(shù)，作為重中之重，加大推廣力度。
通過充分調(diào)研和論證，及時淘汰技術(shù)落后、安全保障程度低、存在潛在危險的技術(shù)裝備，定期淘汰安全技術(shù)、裝備目錄。對存在重大事故隱患的技術(shù)裝備，予以限時、強(qiáng)制性淘汰。
積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新材料，提倡采用無毒替代有毒、低毒替代高毒，有計劃地限制使用或者淘汰危害嚴(yán)重的設(shè)備、技術(shù)、工藝、材料。
實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。2004～2010年，建設(shè)3個安全生產(chǎn)科技示范工程。
5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動安全科技產(chǎn)業(yè)化
充分利用數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，提升安全生產(chǎn)的科技水平。加大GIS、GPS和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在化學(xué)品安全生產(chǎn)中的推廣應(yīng)用力度，建立完善化學(xué)品基本信息庫、信息管理系統(tǒng)和災(zāi)害事故監(jiān)控預(yù)警網(wǎng)絡(luò)；應(yīng)用新材料，改進(jìn)安全裝備的質(zhì)量和安全性能，提高安全可靠性；充分利用各種功能性新材料，提高安全防護(hù)用品的科技含量。
6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺
應(yīng)根據(jù)石油和化工安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察工作的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測檢驗(yàn)與物證分析、技術(shù)推廣與服務(wù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、信息共享和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺，推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)6個安全生產(chǎn)科技支撐平臺。
(1)科技研發(fā)平臺。按市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。構(gòu)建石油和化工（化學(xué)品）安全技術(shù)裝備研發(fā)試驗(yàn)基地，并建立研發(fā)中心，試驗(yàn)基地為主的國家級安全技術(shù)研發(fā)體系，成立石油和化工安全工程研究院。以其為重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，從事安全生產(chǎn)基本理論、技術(shù)基礎(chǔ)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和重大科技攻關(guān)。
(2)檢測檢驗(yàn)與物證分析平臺。以安全檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、物證分析網(wǎng)點(diǎn)為主體，通過資格審核、授權(quán)和掛牌，準(zhǔn)許從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)、物證分析和災(zāi)害危險性鑒定工作；加強(qiáng)安全檢測檢驗(yàn)技術(shù)、物證分析技術(shù)、災(zāi)害危險性鑒定技術(shù)的研究和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高安全檢測檢驗(yàn)、物證分析的水平和能力，為安全生產(chǎn)提供服務(wù)，為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管提供支撐；加大對檢測檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法檢驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作。
(3)技術(shù)推廣與服務(wù)平臺。以科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，政府組織指導(dǎo)，對先進(jìn)、適用技術(shù)進(jìn)行整理、科學(xué)論證，推廣技術(shù)目錄，召開技術(shù)推廣會，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣體系。以安全中介機(jī)構(gòu)為主體，對技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)可或注冊制度，對中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審核和注冊，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其它社會力量，把發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢、安全評價、科技評估機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。重點(diǎn)領(lǐng)域是安全評估評價等方面。
(4)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)平臺。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計量體系為基本單元；加強(qiáng)安全生產(chǎn)法規(guī)體系研究，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用性和可操作性，正確調(diào)整安全生產(chǎn)中的各種關(guān)系；加大安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、計量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)力度，使體系結(jié)構(gòu)盡快形成并逐步完善，盡快與國際接軌。
(5)信息共享平臺。利用現(xiàn)代技術(shù)手段，運(yùn)用共建共享機(jī)制，圍繞以人為本的理念，對安全科技文獻(xiàn)與數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡(luò)資源等進(jìn)行戰(zhàn)略重組與建設(shè)，建立布局合理、功能齊全、開發(fā)高效的安全生產(chǎn)信息共享平臺，加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)資源的共享、自然科學(xué)資源的保存和利用，提高各種資源的利用率，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。
(6)智力資源平臺。以國家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立安全生產(chǎn)專家信息庫，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強(qiáng)安全人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；完善安全科學(xué)教育體系，安全科學(xué)盡快成為一級學(xué)科，以適應(yīng)安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。
7．以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的基礎(chǔ)，也是國家經(jīng)濟(jì)競爭的重要組成部分。通過技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的完善與發(fā)展，引導(dǎo)、及時淘汰落后工藝、技術(shù)與裝備，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的提高和安全技術(shù)的發(fā)展，適應(yīng)我國加入WTO后安全生產(chǎn)工作的需要。
建立國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，制訂安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系表，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會包括企業(yè)、科研院所、高校的力量共同從事安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究，跟蹤主要發(fā)達(dá)國家和主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)狀況及其潛在動向，使我國安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系滿足安全生產(chǎn)的需要，并逐步與國際接軌
四、保障條件和措施
1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境
國家要通過制定有關(guān)政策來促進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)成為安全科學(xué)技術(shù)工作的主體；要將安全生產(chǎn)納入國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，其投資納入國民經(jīng)濟(jì)計劃；將安全生產(chǎn)科技規(guī)劃納入國家整體科技規(guī)劃和社會發(fā)展科技規(guī)劃之中，作為其有機(jī)的、重要的組成部分。
積極鼓勵化工企業(yè)建立和完善安全研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合辦工程研究中心，鼓勵中小型企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進(jìn)行合作安全研究開發(fā)，強(qiáng)化企業(yè)安全科學(xué)技術(shù)開發(fā)的主體功能。
發(fā)展安全科學(xué)技術(shù)服務(wù)中介組織，提高資源配置效益。通過中介組織開展安全技術(shù)咨詢、安全技術(shù)開發(fā)、安全技術(shù)轉(zhuǎn)讓、安全技術(shù)信息服務(wù)等活動，加強(qiáng)技術(shù)供需之間的溝通，加速安全科技成果的應(yīng)用和推廣。發(fā)揮技術(shù)開發(fā)商在技術(shù)、資金、市場等方面的紐帶、橋梁作用，以優(yōu)質(zhì)的中介服務(wù)，促進(jìn)技術(shù)、人才、資金等資源的優(yōu)化組合，推動安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。國家對技術(shù)中介服務(wù)組織推動成果轉(zhuǎn)化所需資金要給予信貸政策上的支持，對其技術(shù)服務(wù)性收入要制定相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策。
2．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系
加快科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)各部門的積極性和主動性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補(bǔ)充、配套。國家科技發(fā)展計劃重點(diǎn)安排基礎(chǔ)性研究和公益性研究，跨部門、跨行業(yè)、多學(xué)科，對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展起關(guān)鍵和支撐作用的重大科技項(xiàng)目研究等。強(qiáng)化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在組織、指導(dǎo)全國安全生產(chǎn)重大科學(xué)技術(shù)研究和技術(shù)示范工程的職能，加強(qiáng)綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作，發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。加強(qiáng)科技計劃管理，形成由各方專家參加對政府安全科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)經(jīng)費(fèi)使用狀況和國家重大安全生產(chǎn)科技計劃的執(zhí)行進(jìn)行評估審議的機(jī)制。
3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入
逐步提高科技經(jīng)費(fèi)投入的總體水平，是促進(jìn)安全科技進(jìn)步、保障安全科學(xué)事業(yè)發(fā)展的重要舉措。要廣開渠道，增加科技經(jīng)費(fèi)的投入。除通過申報國家級重點(diǎn)科技項(xiàng)目，爭取增加國家補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)外，應(yīng)有計劃地組織國家貸款的科技開發(fā)項(xiàng)目；把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目推向市場，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)；積極爭取社會資金進(jìn)入安全生產(chǎn)科技領(lǐng)域。此外，要與工傷保險改革相結(jié)合，以獲得相應(yīng)的資金支持。運(yùn)用優(yōu)惠的財稅政策誘導(dǎo)、刺激企業(yè)加大對企業(yè)安全科技開發(fā)的投入力度，除引導(dǎo)企業(yè)用好、用足現(xiàn)行的投入激勵政策外，要鼓勵企業(yè)增加技術(shù)儲備投入，使其能夠從銷售收入中提取一定比例的資金，建立安全開發(fā)儲備金，做好企業(yè)的安全隱患整改，加大企業(yè)安全科研開發(fā)，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，安全運(yùn)行，提供動力、儲備后勁。
4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
科技工作的開展需要基礎(chǔ)設(shè)施的保證。通過組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關(guān)協(xié)作，充分利用各種科技資源，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，為安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展服務(wù)。發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和產(chǎn)品，啟動、培育創(chuàng)新市場。
努力爭取國家財政在石油化工安全生產(chǎn)科技平臺建設(shè)中的資金投入，加強(qiáng)國家級安全科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施、裝置和設(shè)備安全檢測檢驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、石油和化工過程事故分析仿真模擬基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的配置上至少達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平，并注意現(xiàn)有設(shè)備的配套，提高設(shè)備的利用率，切實(shí)滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。
5．建立安全生產(chǎn)科技工作激勵機(jī)制
安全科學(xué)技術(shù)與其它領(lǐng)域的應(yīng)用科學(xué)技術(shù)有較大的區(qū)別，其成果往往體現(xiàn)在社會公益性方面，另一方面，制約和懲罰不安全行為的法律體系尚不健全和完善，導(dǎo)致安全技術(shù)的直接經(jīng)濟(jì)效益不明顯或在短中期內(nèi)較難體現(xiàn)。因此應(yīng)建立安全生產(chǎn)科技激勵機(jī)制，引導(dǎo)和鼓勵優(yōu)勢資源投入安全生產(chǎn)科技工作。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對一些以公益性為主、社會影響大的安全科技項(xiàng)目采用招投標(biāo)制，并保證經(jīng)費(fèi)，使科研人員安心工作。
在國家科學(xué)技術(shù)獎勵工作中，應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)科技成果往往涉及多行業(yè)、多領(lǐng)域，自然科學(xué)與社會科學(xué)交匯的特點(diǎn)，應(yīng)由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織推薦安全生產(chǎn)科技成果，在社會公益類評審組織內(nèi)設(shè)安全生產(chǎn)技術(shù)組，對安全生產(chǎn)科研成果進(jìn)行統(tǒng)一評審。
應(yīng)根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立國家安全生產(chǎn)科技專項(xiàng)獎勵制度（或稱“國家科技興安獎”）。建立穩(wěn)定的獎勵資金來源，規(guī)范評審程序，并逐步加大獎勵力度。
6．尊重知識，尊重人才，牢固樹立以人為本的價值觀，實(shí)施人才戰(zhàn)略
推動石油化工、化學(xué)品安全科學(xué)教育體系的建立，在各石油大學(xué)和化工大學(xué)設(shè)安全科學(xué)專業(yè)，鼓勵產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，大力培養(yǎng)跨世紀(jì)的高素質(zhì)的安全科學(xué)研究人才，要注重培養(yǎng)專業(yè)知識扎實(shí)，工程設(shè)計能力強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的開發(fā)型人才，以及市場經(jīng)驗(yàn)豐富、既懂專業(yè)又善營銷的高級管理人才和有專業(yè)知識兼有領(lǐng)域知識的復(fù)合型人才。
7．加強(qiáng)安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化
突出以人為本，關(guān)愛生命的理念，維護(hù)員工的生命和勞動尊嚴(yán)的安全文化。加大安全科學(xué)的普及力度，充分利用書籍報刊、廣播雜質(zhì)、電視等多種手段，全方位的進(jìn)行化學(xué)品基本知識普及，努力營造以科學(xué)保安全促生產(chǎn)的文化氛圍。
8．?dāng)U大對外開放，廣泛開展國際合作與交流
積極實(shí)施“引進(jìn)來、走出去”的對外開放戰(zhàn)略。放眼世界，順應(yīng)潮流，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國外安全生產(chǎn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合國情加以吸收和運(yùn)用。大膽采用國外安全生產(chǎn)新理念、新技術(shù)、新裝備和先進(jìn)的管理手段，促進(jìn)我國化工安全生產(chǎn)工作的全面創(chuàng)新。
安全生產(chǎn)新技術(shù)篇4
關(guān)鍵詞：煤礦 技術(shù)管理 安全生產(chǎn) 變革
為了減少煤炭生產(chǎn)過程中的事故,保證生產(chǎn)人員的人身安全、確保煤炭生產(chǎn)的順利進(jìn)行,有必要對煤礦的強(qiáng)化生產(chǎn)技術(shù)的管理。煤礦工程技術(shù)人員是開展技術(shù)工作、技術(shù)管理及技術(shù)變革的生力軍。作為工程技術(shù)人員，只有不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、掌握新技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行變革。才能適應(yīng)煤炭發(fā)展新形勢的需要，真正起到科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)安全生產(chǎn)的作用。
技術(shù)管理及變革應(yīng)用，具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性的特點(diǎn)，煤礦事故大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)（物的不安全因素)或某些人員操作失誤或疏忽。而技術(shù)管理上出現(xiàn)漏洞或者技術(shù)管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素，因此加強(qiáng)技術(shù)管理工作，提高技術(shù)管理水平，改進(jìn)及變革生產(chǎn)技術(shù)，對煤不了安全生產(chǎn)具有需要意義。從以下淺談技術(shù)管理及變革。
技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過程，煤礦技術(shù)管理時刻存在于煤礦安全管理之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各方面、各環(huán)節(jié)。煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多。要做到安全生產(chǎn)，必須綜合運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)及管理技術(shù)。應(yīng)把技術(shù)管理看成是安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理的全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合、相互適應(yīng)，形成一個又覺得整體。
技術(shù)管理關(guān)系到煤礦制定合理的開拓開采規(guī)劃、設(shè)計、《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術(shù)措施》的編制完善工作，并直接影響著煤礦安全生產(chǎn)?？茖W(xué)合理的開采布局、先進(jìn)適宜的采煤工藝為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件且便于安全管理。《作業(yè)規(guī)程》是基礎(chǔ)文件，具有指導(dǎo)性、針對性、強(qiáng)制性和規(guī)范性，他規(guī)定了操作中的具體做法，實(shí)際上管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容必須全面詳實(shí)，還要有針對性極強(qiáng)的安全技術(shù)措施。在實(shí)際中，《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹和執(zhí)行等方面存在一些問題：有的《作業(yè)規(guī)程》寫得籠統(tǒng)，不具體，有的是完全機(jī)械地照抄《煤礦安全規(guī)程》，沒有把煤礦實(shí)際和《煤礦安全規(guī)程》有機(jī)結(jié)合，寫出具體可行的內(nèi)容。會審部門不全、意見單一；貫徹不到位，在實(shí)際作業(yè)中不執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》，導(dǎo)致"三違現(xiàn)象突出，不安全事故發(fā)生。造成這些后果。技術(shù)管理不規(guī)范。不到位，是一個重要原因。要使《作業(yè)規(guī)程》更合理更科學(xué)，真正指導(dǎo)安全生產(chǎn)必須加強(qiáng)技術(shù)管理。
技術(shù)管理是煤礦隱患排查治理有效手段。井工開采煤礦，在實(shí)際存在著水、火、瓦斯、頂板和粉塵五大災(zāi)害，在生產(chǎn)過程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不倫何條件的煤礦，均存在著不安全元素，只是程度的不同。只有不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識存在的問題及其嚴(yán)重性，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。隱患與事故密切相關(guān)。預(yù)防事故的重點(diǎn)，就是消滅隱患。重大隱患，重點(diǎn)治理。一般隱患及時治理。對于像瓦斯治理這類長期患，要加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實(shí)施防治措施進(jìn)行治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。采掘工作面接近含水層、三軟煤層頂、底板控制、過斷層和老空等隱患處理，明確責(zé)任加強(qiáng)治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期隱患應(yīng)作為現(xiàn)場排查治理的重點(diǎn)。在排查事故隱患時，要依靠科技手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況進(jìn)行全面具體分析，不但要定性下分析，而且要定量分析，理論分析和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)結(jié)合，才能得出準(zhǔn)確、可行的依據(jù)，并制定切實(shí)可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。
依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力，煤礦安全狀態(tài)不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件下，還與裝備和工藝的落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工程、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。推廣新技術(shù)應(yīng)地制宜，做好可行性研究和技術(shù)論征工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新設(shè)備應(yīng)予充分重視，不能因?yàn)闆]有直接經(jīng)濟(jì)效益而被忽視。相當(dāng)一部分新技術(shù)存右著二次開發(fā)問題，應(yīng)注意在新條件下推廣使用新技術(shù)和新設(shè)備的適應(yīng)性和可靠性，避免成為新的隱患，使其在較安全的生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。技術(shù)上創(chuàng)新與改進(jìn)所面臨的安全問題較多。由于煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需求，許多先進(jìn)的工藝將逐步改進(jìn)和代替現(xiàn)有工藝；采煤工藝的引進(jìn)及變革：柔性掩護(hù)支架采煤工芒的實(shí)驗(yàn)成功以后的推廠，將解決在三軟煤層中頂板管理的困難；支護(hù)方式的改革采用鋼格柵支架支護(hù)過斷層破碎帶。這些新工藝需要技術(shù)員去學(xué)習(xí)并盡快練作為其工業(yè)流程、技術(shù)要求。
在實(shí)踐中，根據(jù)煤炭發(fā)展情況，必須探索新方法和總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)；進(jìn)行變革，在技術(shù)上有很大風(fēng)險。在技術(shù)工作中要敢于創(chuàng)新，但在創(chuàng)新中采取簡單從事不顧及后果的做法是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的新問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進(jìn)地進(jìn)行，合理引進(jìn)新進(jìn)成熟的技術(shù)，開展科技攻關(guān)，使科研成果盡快推廣應(yīng)用。促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)。
安全生產(chǎn)新技術(shù)篇5
近幾年，山東煤礦安全科技工作雖然取得一定成績，但還存在一些差距。（1）認(rèn)識不夠“高”。個別煤礦對科技工作重視程度不高、措施不得力、工作不到位，認(rèn)識不到科技對安全生產(chǎn)的巨大支撐、保障、推進(jìn)作用。（2）轉(zhuǎn)化不夠“快”?？萍佳邪l(fā)與成果轉(zhuǎn)化結(jié)合不緊、推進(jìn)較慢、轉(zhuǎn)化率較低，市場化運(yùn)作不夠靈活。有的科技成果獲獎后即被放至一邊、束之高閣，有的科技成果只是在某一單位、某一地點(diǎn)運(yùn)用，沒有實(shí)現(xiàn)從“一花獨(dú)秀”向“春色滿園”的轉(zhuǎn)變。（3）基礎(chǔ)不夠“實(shí)”。支撐科技工作的檢測檢驗(yàn)、技術(shù)服務(wù)等支撐能力相對滯后，安全基礎(chǔ)相對薄弱；科技項(xiàng)目與安全生產(chǎn)需求不匹配，重大隱患治理等關(guān)鍵項(xiàng)目缺口較大，沖擊地壓防治等重大災(zāi)害防治未取得突破性進(jìn)展，聯(lián)合攻關(guān)、協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制不完善。（4）投入不夠“大”。尤其在科技項(xiàng)目上存在資金短缺問題。鑒于煤礦行業(yè)的艱苦性、特殊性，煤炭院校的畢業(yè)生不愿到煤礦工作，造成科技人才短缺，普遍缺乏后續(xù)人才。
2煤礦安全科技支撐的六大功能
科技工作是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，反映了安全生產(chǎn)的發(fā)展方向和內(nèi)在要求，體現(xiàn)了“管理、裝備、培訓(xùn)”三并重的原則。綜合來看，煤礦安全科技具有“六大”功能。（1）基礎(chǔ)功能。如果把煤礦安全比作一座大廈，科技則是最重要的基礎(chǔ)和磐石。沒有科技做基礎(chǔ)，煤礦安全則為無源之水、無本之木。本世紀(jì)初，部分小煤礦設(shè)備簡陋，科技手段落后，作業(yè)環(huán)境惡劣，煤礦安全基礎(chǔ)薄弱，“鎬刨煤，人攉炭”現(xiàn)象普遍，更談不上現(xiàn)代化技術(shù)，防治大事故沒有有效手段，職工生命得不到保障，導(dǎo)致事故多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)。（2）支撐功能?？萍际侵伟踩a(chǎn)的“鋼筋鐵骨”，如同液壓支架一樣支撐著整個工作面，為作業(yè)現(xiàn)場提供了良好的安全環(huán)境，增強(qiáng)了防范事故的“硬實(shí)力”。如果是木支護(hù)，效果可想而知?，F(xiàn)代化的科技裝備武裝了礦井通風(fēng)、運(yùn)輸、機(jī)電等各大生產(chǎn)系統(tǒng)，數(shù)字化礦井、智慧礦山建設(shè)支撐了安全生產(chǎn)的“半壁江山”。（3）保障功能?？萍际锹毠ど踩摹氨Ｗo(hù)神”。從某種意義上講，有什么樣的科技水平，就有什么樣的保障功能，就有什么樣的安全狀況。近幾年來，部分煤礦針對以前在礦井安全生產(chǎn)方面存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真分析，并且與有關(guān)單位共同開展了科技攻關(guān)，如沖擊地壓工作面轉(zhuǎn)載機(jī)崗點(diǎn)無人操作、準(zhǔn)無人化工作面集控一體化系統(tǒng)、工業(yè)電視檢測與監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)、安全信息管理系統(tǒng)等，有效地保障了礦井的安全生產(chǎn)。（4）推動功能?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，是安全生產(chǎn)的“內(nèi)動力”、“助燃劑”，正日益滲透于煤礦安全生產(chǎn)的各個方面，對安全工作起著巨大的推動作用，并成為推動煤礦科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的決定性力量。近幾年，各煤礦企業(yè)在新技術(shù)、新裝備、新工藝推廣應(yīng)用方面動了腦筋、下了功夫，推進(jìn)了煤礦安全科技工作上臺階、創(chuàng)水平，促進(jìn)了可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了安全效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益“三豐收”。（5）提升功能。科技具有三方面的提升功能：提升“安全系數(shù)”，提升人員素質(zhì)，提升工作效率。如，生產(chǎn)系統(tǒng)的遠(yuǎn)程監(jiān)控、無人值守技術(shù)，減少崗位人員，提升了準(zhǔn)確性、可靠性；單軌吊運(yùn)輸替換了小絞車，煤流運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)了皮帶化，既提升了工作效率，也提升了“安全系數(shù)”。另一個層面講，現(xiàn)代化技術(shù)裝備需要高素質(zhì)的人才，必須懂理論、會操作，方能適應(yīng)新的工作要求，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)際工作，職工的技術(shù)素質(zhì)和操作水平也得到了提升。（6）促進(jìn)功能。近幾年，各煤礦加大安全投入，更新了一大批安全設(shè)施，煤礦安全生產(chǎn)的科技含量越來越高，科技水平不斷提升，有效促進(jìn)了安全生產(chǎn)工作深入發(fā)展和安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。山東煤礦安全形勢逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全工作走在全國先進(jìn)行列，安全科技功不可沒。
3扎實(shí)推進(jìn)煤礦安全科技有效途徑
3.1重點(diǎn)抓好煤礦安全科技支撐體系建設(shè)完善結(jié)合當(dāng)前實(shí)際，圍繞科技研發(fā)、新技術(shù)推廣、科技活動、信息建設(shè)、專家支撐、技術(shù)服務(wù)等工作，重點(diǎn)抓好安全支撐體系建設(shè)完善?？蚣軋D見圖1。
3.2突出煤礦安全關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)圍繞水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、頂板、高溫?zé)岷Φ扔绊懨旱V安全的重大災(zāi)害防治技術(shù)，以及應(yīng)急救援與隱蔽致災(zāi)因素普查、重大危險源監(jiān)控等關(guān)鍵技術(shù)，積極開展科技攻關(guān)，破解安全難題，掌握安全工作的主動權(quán)，控制重特大事故。
3.3大力推廣應(yīng)用新技術(shù)、新裝備和新工藝建立科技成果轉(zhuǎn)化推廣機(jī)制，完善共性技術(shù)轉(zhuǎn)化平臺，提高成果的共享和轉(zhuǎn)化率；大力推廣對安全生產(chǎn)效果明顯、有較強(qiáng)推動和保障作用的新技術(shù)、新裝備、新工藝；對影響重大安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新裝備、新工藝，要強(qiáng)力推廣應(yīng)用。
3.4創(chuàng)新發(fā)展信息化和安全產(chǎn)業(yè)信息化是科技工作的重要內(nèi)容。結(jié)合煤礦安全需求，廣泛應(yīng)用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)，建立完善物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快科技工作信息化進(jìn)程；大力培育安全生產(chǎn)專用設(shè)備產(chǎn)業(yè)，制定培育發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)實(shí)施總體方案，重點(diǎn)研制檢測監(jiān)控、安全避險、個人防護(hù)、災(zāi)害監(jiān)控、應(yīng)急救援等安全裝備，進(jìn)一步提升安全裝備水平。
3.5多措并舉發(fā)揮專家支撐作用成立由高等院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、煤礦企業(yè)等各方面專業(yè)技術(shù)人才組成的專家?guī)欤鲇兄卮蠹夹g(shù)課題、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果推薦等情況，啟動專家?guī)?。加?qiáng)高等院校、集團(tuán)技術(shù)中心之間的聯(lián)系，建立以科研項(xiàng)目為紐帶，以創(chuàng)新平臺為支撐，利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“產(chǎn)學(xué)研用”合作新模式；積極組織經(jīng)驗(yàn)交流，以現(xiàn)場會、專業(yè)會、學(xué)術(shù)交流會等形式，加快新技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，促進(jìn)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化共享。
4強(qiáng)化煤礦安全科技保障工作
科技工作是一項(xiàng)綜合性、系統(tǒng)性、長遠(yuǎn)性的工程，需要堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)、完善的工作制度、有力的保障措施，才能確保各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的全面完成。
4.1強(qiáng)化組織保障要高度重視科技工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，業(yè)務(wù)部門具體抓，技術(shù)人員細(xì)致抓，形成多層次、立體化的組織體系，以強(qiáng)有力的組織保障和現(xiàn)代化的管理手段確保工作效果。
4.2強(qiáng)化素質(zhì)保障強(qiáng)化技術(shù)人員的培訓(xùn)教育，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力，突出抓好高層次、高技能、復(fù)合型人才的培養(yǎng)；完善人才激勵和引進(jìn)機(jī)制，實(shí)行人性化管理，落實(shí)人才傾斜政策，創(chuàng)造良好、舒心的工作環(huán)境。
4.3強(qiáng)化技術(shù)保障建立健全以各集團(tuán)技術(shù)中心、科技管理部門為核心的管理體系，推行以總工程師為首的技術(shù)負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新的主導(dǎo)地位和作用。
4.4強(qiáng)化資金保障加大投入力度，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)充足，穩(wěn)定科技投入增長機(jī)制，研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長幅度應(yīng)不低于企業(yè)總產(chǎn)值增長幅度；拓寬資金渠道，探索多渠道、多層次投資模式，用足、用好國家和地方的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。
4.5強(qiáng)化制度保障制定有利于激勵科技工作的政策機(jī)制、工作制度，不斷健全和完善科技評價、考核、激勵機(jī)制；嚴(yán)把科技計劃編制關(guān)、實(shí)施關(guān)、考核關(guān)、獎懲關(guān)，對有突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)單位和個人進(jìn)行表彰獎勵。
5結(jié)束語
新形勢下的煤礦安全生產(chǎn)科技工作，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力構(gòu)建“政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門推動督促、科研院校積極參與、服務(wù)機(jī)構(gòu)技術(shù)支持、煤礦企業(yè)強(qiáng)化落實(shí)”的科技工作格局，積極開展科研攻關(guān)，加大研發(fā)力度，提高成果轉(zhuǎn)化率，不斷推進(jìn)科技進(jìn)步和科技創(chuàng)新，創(chuàng)建煤礦安全生產(chǎn)科技工作長效機(jī)制，為煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強(qiáng)有力的科技支撐和保障。
安全生產(chǎn)新技術(shù)篇6
關(guān)鍵詞：煤礦技術(shù)管理 高度危險性事故 安全生產(chǎn)
中圖分類號：TD82-9文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而煤礦技術(shù)管理上出現(xiàn)的漏洞，往往是造成煤礦事故的一個主要因素。眾所周知，煤礦技術(shù)管理具有超前性、規(guī)劃性和指導(dǎo)性，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)和保證。因此，加強(qiáng)煤礦技術(shù)管理工作，提高買煤礦技術(shù)管理水平，改善煤礦安全技術(shù)面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。
第一、煤礦技術(shù)管理是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程。
煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，它涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復(fù)雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運(yùn)用多種生產(chǎn)技術(shù)和管理技術(shù)。因此，我們必須把技術(shù)管理看成是煤礦安全管理的有機(jī)組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導(dǎo)煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應(yīng)，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。
第二、煤礦技術(shù)管理是制定合理的開拓開采設(shè)計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心。
礦井開拓開采設(shè)計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設(shè)計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設(shè)備選型以及安全技術(shù)措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設(shè)計時就必須對地質(zhì)勘探、先進(jìn)技術(shù)和裝備的發(fā)展和使用、先進(jìn)工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設(shè)計應(yīng)貫徹集中化、機(jī)械化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設(shè)計和設(shè)備能力的選型要經(jīng)濟(jì)實(shí)用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術(shù)的支持，必須進(jìn)行充分的技術(shù)論證、技術(shù)分析和技術(shù)方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設(shè)計，甚至一個采區(qū)的開采設(shè)計，關(guān)系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎(chǔ)，所以技術(shù)管理在制定開拓開采設(shè)計時的作用就顯得尤其重要。
第三、煤礦技術(shù)管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段。
在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機(jī)、運(yùn)、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當(dāng)就會釀成故障或事故，嚴(yán)重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認(rèn)識本單位存在的問題及其嚴(yán)重程度，明確安全上的工作要點(diǎn)，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預(yù)防事故奠定基礎(chǔ)。
第四、突出抓好“一通三防”技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。
搞好“一通三防”技術(shù)管理工作應(yīng)從以下兩點(diǎn)著手：
（1） 建立健全各級領(lǐng)導(dǎo)及各業(yè)務(wù)部門的“一通三防”管理工作責(zé)任制，實(shí)行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確正職是“一通三防”工作的第一責(zé)任者，總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）全面負(fù)責(zé)“一通三防”技術(shù)管理工作，并重點(diǎn)把好5關(guān)：即設(shè)計關(guān)、生產(chǎn)布局關(guān)、措施審查關(guān)、隱患處理關(guān)和“一通三防”安措資金使用關(guān)。
（2） 高度重視礦井通風(fēng)技術(shù)管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎(chǔ)，在具體工作中，要加強(qiáng)礦井通風(fēng)系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風(fēng)系統(tǒng)，管好用好通風(fēng)設(shè)施，建立完善的礦井通風(fēng)管理制度，合理供給和分配風(fēng)量，確保礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風(fēng)充足。
第五、依靠科技進(jìn)步來加強(qiáng)技術(shù)管理是實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。
煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術(shù)管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關(guān)系。要實(shí)現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進(jìn)步，改進(jìn)采煤方法，大力推廣新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強(qiáng)度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟(jì)效益。
第六、建立和完善技術(shù)管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術(shù)人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障
煤礦安全生產(chǎn)的大量事實(shí)已經(jīng)說明，加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，建立以總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）為首的技術(shù)責(zé)任制的技術(shù)管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術(shù)管理機(jī)制，沒有一個完善的技術(shù)管理機(jī)構(gòu)，技術(shù)管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。為了適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要，必須進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，從組織上充實(shí)技術(shù)管理人員，調(diào)動工程技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性。當(dāng)前，部分煤礦經(jīng)濟(jì)效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術(shù)人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術(shù)工作責(zé)任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術(shù)人員的積極性，致使有些工程技術(shù)人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制和激勵機(jī)制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術(shù)人員缺乏技術(shù)創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術(shù)創(chuàng)新活動，不斷改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和安全技術(shù)，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻(xiàn)。
總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強(qiáng)安全技術(shù)管理工作。只有這樣，才能促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]徐光明 ；殷振友；加強(qiáng)技術(shù)管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證；《煤炭技術(shù)》2008年 第5期
安全生產(chǎn)新技術(shù)篇7
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的涵義
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)主要是指生物技術(shù)、信息技術(shù)、航天技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)、自動化工程技術(shù)、海洋技術(shù)和生態(tài)技術(shù)等在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用［1］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是指運(yùn)用高度密集的技術(shù)、資金和知識，按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一般認(rèn)為當(dāng)高技術(shù)組合按國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范超過70％以上時，傳統(tǒng)技術(shù)才被創(chuàng)新為高新技術(shù)?？考夹g(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提高產(chǎn)值的“技術(shù)生產(chǎn)率”在60％～80％以上，則實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化［2］。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不僅需要資金、技術(shù)、人才，還需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備和手段，多元化的產(chǎn)業(yè)體系，先進(jìn)的管理體系和健全的市場體系配合。
（二）安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀
截至2012年，安徽建成各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)101個，培育省級以上龍頭企業(yè)895家，其中農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)92家，企業(yè)年產(chǎn)值248億元，建成省級以上農(nóng)業(yè)科技平臺345個，企業(yè)技術(shù)中心56個①。從總體上看，安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較低：全省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)僅占農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的10％，占全省高新技術(shù)企業(yè)的5．2％；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的4．1％，占高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的2．4％；全年完成農(nóng)業(yè)科研290人年，應(yīng)用研究為10人年，試驗(yàn)284人年，全年獲批農(nóng)業(yè)科研專利申請29項(xiàng)，但無一項(xiàng)完成應(yīng)用轉(zhuǎn)化。
（三）影響安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因
1、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起步較晚。我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)是借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)而興起的，從上世紀(jì)90年代提出，到如今也就20年左右的時間，各地區(qū)對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認(rèn)識還不到位。目前還處于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化試驗(yàn)階段。2、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化投入不足。目前，我國的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化主要依賴政府投入，為政府主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)。安徽作為中部農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對農(nóng)業(yè)投入較少。2012年，安徽對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入為302億元，人均不到1000元，全省用于科技研發(fā)的經(jīng)費(fèi)為19．5億元，僅占GDP的1．1％②，用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費(fèi)僅有3億元，用于農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的研發(fā)則更少。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的積極性，全年農(nóng)業(yè)科技專利申請數(shù)只占到全省的0．09％。3、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)人才不足。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據(jù)統(tǒng)計，我省每3萬人中才有1名農(nóng)業(yè)科技人員，在全國31個?。ㄊ?、區(qū)）中僅高于，居第30位。2012年全省已建或在建的農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)不足百所，從事農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研發(fā)的人員只有1000余人。4、勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不夠。安徽作為國家糧食生產(chǎn)基地，擔(dān)負(fù)著國家糧食生產(chǎn)重任，區(qū)域內(nèi)糧食播種面積大，常年遭受自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施破壞嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民文化程度、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。2012年，向市場提供的農(nóng)產(chǎn)品中，60％為初加工產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品僅占20％多?，F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化起不到支撐作用。微觀層面的原因主要有：一是農(nóng)業(yè)科研技術(shù)平臺分布不均，科研成果應(yīng)用能力差。全省具有科研能力的農(nóng)業(yè)科技平臺中，一半以上集中于科研院所和高等學(xué)校，企業(yè)技術(shù)中心只占到16％，平均每兩個高新技術(shù)企業(yè)才有一個技術(shù)中心。在農(nóng)業(yè)科研成果中，80％為基礎(chǔ)研究和試驗(yàn)發(fā)展，應(yīng)用研究不到10％，2012年無一項(xiàng)農(nóng)業(yè)專利成功轉(zhuǎn)化。二是市場體系不健全。目前，我省市場上還沒有一家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化中介實(shí)體，承擔(dān)把科學(xué)技術(shù)潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的職能。農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化，主要依靠技術(shù)交易所舉辦的高新技術(shù)產(chǎn)品交易會，但其服務(wù)功能過于單一，缺乏連續(xù)，加之知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)不到位，致使農(nóng)業(yè)高新技術(shù)魚目混珠、真假難辨［3］。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化動力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是投資大、周期長、回報慢，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險大，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在缺乏有效的制度激勵情況下，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動力不足，以至于消極應(yīng)對［4］。諸多原因影響著安徽農(nóng)業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮要素的作用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？
二、安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦及其差異
（一）農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素及其稟賦反映指標(biāo)
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)屬于知識、資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，結(jié)合傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論，技術(shù)、勞動、資本、資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基本生產(chǎn)要素，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。要素稟賦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中所需要的基本的物質(zhì)條件和投入要素［5］，是決定地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，直接影響著農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地區(qū)差異。各要素稟賦反映了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的條件。對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行反映。1、技術(shù)是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心。技術(shù)進(jìn)步可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高市場競爭力，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，直接決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)現(xiàn)。其要素稟賦反映指標(biāo)為農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。2、勞動力是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中最具最主觀能動的生產(chǎn)要素。勞動力的素質(zhì)，包括文化程度、市場意識、經(jīng)營理念等，決定了勞動者能否接受和掌握高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的新技術(shù)、新工藝，甚至新生產(chǎn)方式和管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效果。其要素稟賦反映指標(biāo)為：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)＝地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率／平均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率3、資本是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要構(gòu)成。資本的投入可以促進(jìn)科技進(jìn)步，改擴(kuò)建生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，購買先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)的管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件。其要素稟賦反映指標(biāo)為：人均勞動資本＝農(nóng)民人均純收入＋人均農(nóng)業(yè)投資（地區(qū)農(nóng)業(yè)投資／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）4、自然資源是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對象，為農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供原材料，決定了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的資源條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦既是決定農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)因素，也是農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化條件的反映，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化影響較大。其要素稟賦反映指標(biāo)為：人均耕地面積＝地區(qū)耕地面積／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口。
（二）基于要素稟賦差異的安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化比較
農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化對資本、勞動、資源的投入數(shù)量和比例要求并不明確，因此，我們選取國內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產(chǎn)條件相似的河南以及相對落后的重慶，截取各地2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和“十一五”末期公布的農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的要素稟賦（表1）。從表1可以看出，安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦不足，4個要素指標(biāo)均低于全國平均水平。具體概述為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平較低，勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，對農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)業(yè)科技水平較低，這些都制約了安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造了領(lǐng)先全國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)［6］，構(gòu)建差異化的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是推動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
（三）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化要素稟賦地區(qū)差異
無論從經(jīng)濟(jì)、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區(qū)之間存在較大的差異。因此，要對安徽各地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦進(jìn)行分析?？梢约俣▍^(qū)域內(nèi)技術(shù)共享，只選擇勞動、資本和自然資源3種要素，沿用農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)、農(nóng)業(yè)人均勞動資本和農(nóng)業(yè)人均耕地面積3個指標(biāo)，截取安徽各地區(qū)2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進(jìn)行要素稟賦差異比較（表2）。依據(jù)表2數(shù)據(jù)，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區(qū)域特點(diǎn)是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平較高，人均勞動資本全省領(lǐng)先，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達(dá)，人才聚集。兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個糧食主產(chǎn)區(qū)，7個地市。該區(qū)域的特點(diǎn)是糧食產(chǎn)量大，耕地資源相對較多，但常年遭受自然災(zāi)害，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍較低。沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區(qū)域特點(diǎn)是地域特點(diǎn)突出，水域面積大，交通發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)較好，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動資本較多，土地資源相對較少。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括六安和黃山2市。該區(qū)域的特點(diǎn)是山多地少，區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品物產(chǎn)豐富，土地資源稀少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平低。
（四）安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不同區(qū)域模式選擇與重點(diǎn)確定
在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦不足的情況下，依據(jù)要素稟賦差異進(jìn)行區(qū)域劃分［7］，針對不同區(qū)域，選擇適用的產(chǎn)業(yè)化模式［8］和確定發(fā)展重點(diǎn)，可以為安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化快速、準(zhǔn)確地找到發(fā)力點(diǎn)。1、城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域農(nóng)業(yè)投入比重較大，科研機(jī)構(gòu)和人才集中，科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較高，勞動者產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型和企業(yè)主導(dǎo)型發(fā)展模式，一方面集中科研力量，開展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究；另一方面建設(shè)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過政策、資金引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用開發(fā)與生產(chǎn)。重點(diǎn)進(jìn)行生物工程、基因工程、材料技術(shù)研究，著力發(fā)展生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭在生物制藥、有機(jī)農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農(nóng)業(yè)等方面實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2、兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)該區(qū)域?yàn)榈湫偷膫鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，土地資源豐富，糧食生產(chǎn)面積大，農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。該區(qū)域的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導(dǎo)型，集中科研力量進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化研發(fā)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)園區(qū)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭在強(qiáng)筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養(yǎng)殖與加工等方面，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3、沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域?yàn)閭鹘y(tǒng)糧食生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達(dá)，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)整體較高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發(fā)展模式，通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化與種養(yǎng)殖適用技術(shù)研發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)，力爭在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術(shù)與精加工，水產(chǎn)品良種與無公害生產(chǎn)技術(shù)等方面，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。4、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實(shí)資源相對稀缺，但區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品品種豐富，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。該區(qū)域適宜采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，對山區(qū)特色品種優(yōu)化、栽培技術(shù)與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進(jìn)行研發(fā)，著力發(fā)展土特產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，力爭在土特產(chǎn)良種和無公害、有機(jī)生產(chǎn)技術(shù)，提高單產(chǎn)和質(zhì)量等方面，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除以上區(qū)域外，以亳州為重心的中藥材生產(chǎn)也是安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)之一，其適宜采用科研機(jī)構(gòu)主導(dǎo)型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導(dǎo)、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)，對中藥材品種優(yōu)化、栽培技術(shù)、藥用性質(zhì)進(jìn)行研發(fā)，著力發(fā)展制藥工程，力爭在中藥生產(chǎn)與提煉方面形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三、加快安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議
根據(jù)波特的“鉆石”模型理論，借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出安徽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議［9］：（一）制訂農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長期戰(zhàn)略。一是摸清各地區(qū)適宜農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品，按照差異化發(fā)展的原則，確立不同的發(fā)展重點(diǎn)和發(fā)展模式。二是分級、分區(qū)域制訂安徽省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有指導(dǎo)意義的長期規(guī)劃［10］。（二）建立政府為主，企業(yè)為輔，市場參與的投資體系。一是政府繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的投入。資金投入側(cè)重于技術(shù)研發(fā)、園區(qū)建設(shè)、市場建設(shè)、人才引進(jìn)等基礎(chǔ)性的要素條件儲備。二是增強(qiáng)企業(yè)投資信心，鼓勵在技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)施條件改善、人才培養(yǎng)等方面積極投入。三是引入風(fēng)險投資機(jī)制，吸收風(fēng)險資本、社會團(tuán)體參與農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)化的投入。（三）完善市場機(jī)制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是構(gòu)建完整的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與產(chǎn)品認(rèn)證體系，加大這方面的認(rèn)證，讓真正的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)得到實(shí)惠。二是加強(qiáng)對高新技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，健全農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化體系，重點(diǎn)孵化一批科研機(jī)構(gòu)認(rèn)同、企業(yè)歡迎，對農(nóng)業(yè)高新技術(shù)領(lǐng)域熟悉的中介組織，通過市場開展研究成果的轉(zhuǎn)化。三是按區(qū)域建立農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品專業(yè)市場，形成有效有序的市場需求與銷售體系。（四）完善的人才引入與培養(yǎng)機(jī)制。一是完善現(xiàn)有人才引進(jìn)措施，通過住房、社保、教育等條件，增強(qiáng)對人才的吸引力度。二是組織開展科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)人才互動，分期選派科研院所的技術(shù)骨干到企業(yè)開展技術(shù)“掛職”，組織企業(yè)技術(shù)人員到科研院所定向培養(yǎng)。（五）推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集群。一是按區(qū)域整合現(xiàn)有園區(qū)，差別化發(fā)展。二是通過政策吸引關(guān)聯(lián)企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是鼓勵不同資本的加入，對企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)代化改造，增強(qiáng)企業(yè)競爭力和戰(zhàn)略發(fā)展意識。（六）加強(qiáng)區(qū)域合作與交流。一是與區(qū)域內(nèi)、國內(nèi)的科研機(jī)構(gòu)廣泛地開展技術(shù)研發(fā)，提高高新技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用速度與應(yīng)用水平。二是依托資源要素的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)到安徽投資，提高農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)出水平與產(chǎn)出能力［11］。注釋：①數(shù)據(jù)來源：2012年安徽省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平統(tǒng)計公報．②數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計年鑒2013．
安全生產(chǎn)新技術(shù)篇8
《管理是金》一書定義“創(chuàng)新”就是:形成創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務(wù)或作業(yè)方法的過程,即富有創(chuàng)新力的組織能夠不斷將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N有用的結(jié)果。安全技術(shù)創(chuàng)新即創(chuàng)造一種新工藝、新工序、新設(shè)備應(yīng)用于生產(chǎn)實(shí)踐時,達(dá)到安全可靠、生產(chǎn)高效和高收益的目的。
2 旗山煤礦安全技術(shù)創(chuàng)新現(xiàn)狀分析
2.1 旗山煤礦新技術(shù)引進(jìn)歷史簡單回顧
⑴. 1979年引進(jìn)了西德的綜合機(jī)械化采煤成套設(shè)備,由放炮采煤轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合機(jī)械化采煤, 在中厚煤層工作面采用了綜采放頂煤開采技術(shù)。
⑵.煤巷掘進(jìn)工藝由人工放炮、攉煤掘進(jìn),改造為綜合掘進(jìn)機(jī)掘進(jìn)和側(cè)卸式裝煤機(jī)裝煤;并以錨梁網(wǎng)技術(shù)為主線的支護(hù)方式,使掘進(jìn)效率、支護(hù)強(qiáng)度安全可靠性等方面大大增強(qiáng)。
⑶.在提升運(yùn)輸主系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了自動控制,主副井提升、主皮帶運(yùn)輸系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了PLC編程控制,主要關(guān)鍵部位實(shí)現(xiàn)多重保護(hù)和遠(yuǎn)程可視化監(jiān)控系統(tǒng)。
⑷.2004年成立了“張北平安全技術(shù)創(chuàng)新室”企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)創(chuàng)新組織。對提高安全生產(chǎn)可靠性的新技術(shù)、新工藝進(jìn)行了開發(fā)、試驗(yàn)、消化吸收和再創(chuàng)新。
2.2 創(chuàng)新費(fèi)用投入
技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用除R&D經(jīng)費(fèi)單獨(dú)立帳外,其他幾項(xiàng)多為粗略值,故表2中的數(shù)據(jù)僅是參考值。(見表2)
表2 創(chuàng) 新 費(fèi) 用
創(chuàng)新應(yīng)用
R&D
費(fèi)用
購買技術(shù)
裝備
購置
其它
費(fèi)用(萬元)
38.32
29.2
1416.45
199.7
比例(%)
2.31
1.77
85.65
11.56
由表2可知,2年來旗山煤礦R&D費(fèi)用為38.32萬元,占銷售收入的0.144%,與我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出與銷售收入的平均比例為0.98%,更與目前世界主要發(fā)達(dá)國家這一指標(biāo)為3.5%~5%左右相差較大。共投入技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用1653.67萬元,占銷售收入的1.77%。R&D 經(jīng)費(fèi)占企業(yè)全部技術(shù)創(chuàng)新費(fèi)用的比重為2.31%,這一系列指標(biāo)雖同自己以前相比,同集團(tuán)公司其他礦井相比確有提高,但這一數(shù)據(jù)遠(yuǎn)低于我國其他行業(yè)的水平,資金投入明顯不足。在創(chuàng)新費(fèi)用中,設(shè)備購置所占比例最大,達(dá)85.65 %;,主要反映了企業(yè)的技術(shù)密集程度較以前有了提高。而R&D費(fèi)用僅為38.32萬元,占2.31%列第四位。這其中還包括人頭費(fèi)和各種創(chuàng)新獎金,企業(yè)財務(wù)費(fèi)用列支中還沒有技術(shù)創(chuàng)新專門費(fèi)用這一塊,說明企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行安全技術(shù)開發(fā)的技術(shù)基礎(chǔ)和力量的相對薄弱,技術(shù)創(chuàng)新水平比較低、技術(shù)含量較低、深度有限。這與煤炭企業(yè)是屬于資源開采型行業(yè)的特點(diǎn)想吻合的,這種方式影響了創(chuàng)新的質(zhì)量和創(chuàng)新能力的提高。
2.3 企業(yè)技術(shù)獲取的方式
旗山煤礦大多數(shù)是通過引進(jìn)獲得新的生產(chǎn)裝備、工藝開展技術(shù)創(chuàng)新活動的,還有一些是通過成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)咨詢的方式獲取技術(shù),具體見表3。從中說明,企業(yè)的技術(shù)自主研發(fā)能力不突出、重技術(shù)引進(jìn)、輕消化吸收,明顯缺乏技術(shù)自主能力建設(shè)的意識。在工藝、技術(shù)引進(jìn)的過程中,絕大部分資金用于引進(jìn)安全生產(chǎn)設(shè)備等硬技術(shù),只有很少的經(jīng)費(fèi)用于引進(jìn)圖紙、專利等軟技術(shù),軟技術(shù)的引進(jìn)比重很小,從技術(shù)引進(jìn)的目的看,主要是生產(chǎn)使用。并且用來消化吸收的資金也非常少。原創(chuàng)技術(shù)少,對引進(jìn)的和技術(shù)沒有突破和提升,這是國有企業(yè),尤其是重點(diǎn)能源企業(yè)依賴不斷引進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)行技術(shù)更新的心理表現(xiàn)的通病。
從表3還可以看出,企業(yè)自主創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的比例失調(diào),達(dá)1:2.25。 對于企業(yè)來說,自主創(chuàng)新活動和工藝創(chuàng)新活動應(yīng)該是相互關(guān)聯(lián)的。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在考慮總體創(chuàng)新戰(zhàn)略、的前提下,合理安排自主創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的比例。然而旗山煤礦卻存在著重視工藝創(chuàng)新而忽視自主創(chuàng)新的傾向,事實(shí)上,設(shè)計和工程化是把創(chuàng)新概念或研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為安全效益、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只重視生產(chǎn)投資,忽視設(shè)計和工程化投資的直接后果,就是技術(shù)創(chuàng)新乏力。
表3 企業(yè)技術(shù)獲取方式
獲取
方式
自己
研發(fā)
技術(shù)
咨詢
技術(shù)
合作
新工藝
其
他
數(shù)目
4
2
6
9
2
2.4 創(chuàng)新模式
近2年來,旗山煤礦23件安全技術(shù)創(chuàng)新中,有16件是和集團(tuán)內(nèi)外其他單位合作進(jìn)行的,達(dá)69.56%占第一位;自己研發(fā)的僅為17.39%,具體見表4。充分說明,在企業(yè)安全技術(shù)創(chuàng)新中,企業(yè)特別注重的是合作模仿型技術(shù)創(chuàng)新。另外還通過與高等院校和研究機(jī)構(gòu)合作來彌補(bǔ)自身開發(fā)能力之不足,以達(dá)到資源互補(bǔ)、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享。說明企業(yè)對走“產(chǎn)學(xué)研”合作方式進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的認(rèn)識,使科技、資本、生產(chǎn)優(yōu)勢得到了一定的發(fā)揮。
表4 創(chuàng)新模式
方 式
項(xiàng)目數(shù)
比重(%)
排序
獨(dú)立進(jìn)行
4
17.39
3
同集團(tuán)內(nèi)部合作
11
47.82
1
同國內(nèi)企業(yè)合作
5
21.74
2
同高等院校合作
3
13.04
4
對于職工技術(shù)素質(zhì)相對與其他行業(yè)較低的煤礦企業(yè),采取合作模仿型技術(shù)創(chuàng)新,可以用較少的投入獲得顯著的技術(shù)進(jìn)展。相對而言,風(fēng)險較低且效率較高,不失為技術(shù)創(chuàng)新的一種選擇。煤礦企業(yè)只要把握準(zhǔn)技術(shù)發(fā)展
動向,在引進(jìn)模仿的基礎(chǔ)上敢于投入,不難獲得較好的技術(shù)創(chuàng)新收益。因此,作為職工技術(shù)素質(zhì)較低、技術(shù)水平相對落后的煤礦能源企業(yè),在技術(shù)力量、資金等都十分有限的情況下,有必要在不侵犯知識產(chǎn)權(quán)的前提下采取科學(xué)的“拿來主義”。 2.5 創(chuàng)新的動因
根據(jù)旗山煤礦的特點(diǎn),技術(shù)創(chuàng)新的動因可歸納成:“本企業(yè)安全生產(chǎn)需要”、“ 集團(tuán)公司指令性計劃”、“政府指令性計劃”、“市場需求和競爭”和“其他”。
表5 技術(shù)創(chuàng)新活動動因
動 因
數(shù)量
比重(%)
排序
本企業(yè)安全生產(chǎn)需要
4
17.39
3
集團(tuán)公司指令性計劃
10
43.48
1
政府指令性計劃
7
30.43
2
市場需求和競爭
1
4.35
4
其 他
1
4.35
4
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