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安全生產(chǎn)新技術范文8篇

時間：2024-08-15 14:09:27 23

安全生產(chǎn)新技術

安全生產(chǎn)新技術篇1

駕駛員不安全行為主要有：1、超速、超載、超時疲勞駕駛；2、彎道行駛占線、超速、不鳴號；3、違章超車；4、越線占道行駛；5、逆向行駛；6、高速公路不按規(guī)定車道行駛、不按規(guī)定停放車輛、上下旅客；7、酒后駕駛；艮行駛中接、打手機或與人交談；9、行駛中抽煙、撿拾物品；10、穿拖鞋駕駛；11、視力不好、反應慢、身體狀況不佳繼續(xù)駕駛；12、安全防范意識差、駕駛過程中抱僥幸心理冒險行駛、走神、注意力不集中、觀察不及時不仔細等等。這些不安全行為容易引發(fā)道路交通安全事故，其結果往往是車毀人亡，損失慘重。

運用技術手段加強駕駛員不安全行為的監(jiān)管和增強駕駛員的安全意識，能有效減少和控制駕駛員不安全行為的發(fā)生，實現(xiàn)控制事故的發(fā)生，避免和減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。網(wǎng)絡電子技術和安全人機工程的運用給道路運輸企業(yè)控制駕駛員不安全行為的發(fā)生提供了有力的技術支持，為企業(yè)更好地履行安全生產(chǎn)主體責任提供了保證。

新技術的不斷運用，給控制駕駛員不安全行為的發(fā)生提供了支持和可行性，也為企業(yè)進一步落實好安全生產(chǎn)主體責任提供了技術保障。同時，運管部門應及時制定鼓勵政策，調(diào)動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的積極性和主觀能動性，不斷加大安全投入，不斷運用新技術、新成果，從而有效杜絕和減少不安全行為的發(fā)生，減少安全事故。

創(chuàng)新安全培訓及考核檢測方法，落實企業(yè)培訓考核主體責任

1.動漫駕駛游戲技術運用

安全教育培訓是提高駕駛員安全意識，控制、消除駕駛員不安全行為的有效手段之一，本人最近走訪調(diào)查了多個道路運輸公司的100多名駕駛員，90%的駕駛員都對目前采取的“填鴨式”、“說教式”等老一套培訓教育方式深感厭倦，沒有興趣，根本不想聽，往往是“左耳進右耳出”，課程聽完了知識云散了，根本沒有達到入腦入心的效果，因此，應盡快改變駕駛員教育、培訓方式，充分運用現(xiàn)代科技手段打造全新的教育培訓模式，讓駕駛員想學、愿學、樂學，是現(xiàn)代職業(yè)駕駛員教育、培訓的重要課題，也是新形勢下道路運輸企業(yè)為進一步履行主體責任要深入思考的重要課題。

我國動漫軟件開發(fā)技術的不斷成熟，為我國安全科研機構研究開發(fā)汽車駕駛動漫游戲軟件提供了技術上的可行性。運用動漫游戲軟件進行安全教育培訓，具有生動活潑、形象具體、寓教于樂的特點，可以讓受教育者在潛移默化中接受安全知識、提高安全意識。

經(jīng)咨詢相關軟件開發(fā)公司，目前這套軟件的開發(fā)資金大約需要一百萬元左右，相關科研機構可以申請國家安全科技立項，得到國家專項資金的支持，結合運輸企業(yè)實際研發(fā)軟件，將軟件首先用于風險較大的道路客運企業(yè)和危險品運輸企業(yè)駕駛員日常教育培訓課程，把事故案例和法律、法規(guī)，交通安全知識全部以動漫方式表現(xiàn)出來，設置駕駛員為主要角色參與整個游戲過程，比如：按照駕駛員安全操作規(guī)程或者道路交通安全法實施細則的規(guī)定來設置場景，當駕駛車輛轉(zhuǎn)彎有違章違法行為時，電腦就會語音提醒：您的駕駛行為違反了安全操作規(guī)程某某條款，違反了道路交通安全法實施條例第幾條第幾款的規(guī)定，極易導致事故發(fā)生，請立即改變此錯誤危險的行為習慣?；蛘?，只要有不安全駕駛行為，游戲自動停止并且語音提示你是不安全行為人，淘汰出局等等，這樣就可以使教育培訓變得生動活潑，產(chǎn)生很好的互動效果，從而在潛移默化中改變不安全駕駛行為習慣，保障實際駕駛過程中的安全。

2.汽車駕駛模擬器技術運用

道路運輸企業(yè)駕駛員的日常培訓和繼續(xù)教育培訓效果最終要落實到每一個駕駛行為上，如果不能提前發(fā)現(xiàn)駕駛員存有的習慣性的不安全行為和意識，將有很大風險，檢驗培訓效果，控制不安全行為，最理想的就是能夠在駕駛員上崗駕駛之前就發(fā)現(xiàn)問題并且予以及時糾正，但是，目前大部分道路運輸企業(yè)考察駕駛員實際駕駛技能時，僅僅通過審核駕駛資格取得時間和相關經(jīng)歷證明，并且通過企業(yè)安全管理人員上車跟隨觀察駕駛員一段路來判斷技能是否熟練，通過本人多年來的管理實踐以及對多個運輸企業(yè)的考察，運輸企業(yè)目前的考察方法無法全面發(fā)現(xiàn)駕駛員在所有路況和各種不同氣象條件下、復雜情況下是否具備符合要求的技能，是否具有不安全駕駛行為和傾向。況且，由于各企業(yè)管理水平和人員素質(zhì)的差異，對駕駛員的實際技能和水平的考察很可能流于形式。

那么，怎樣較為全面而又經(jīng)濟地來解決駕駛員安全意識和駕駛技能水平檢驗，提前控制、糾正不安全駕駛行為呢？目前較為有效的辦法是使用汽車駕駛模擬器，駕駛模擬器利用虛擬現(xiàn)實仿真技術營造一個虛擬的駕駛訓練環(huán)境，人們通過模擬器的操作部件與虛擬的環(huán)境進行交互，幾乎完全“克隆”真實駕駛環(huán)境，適時規(guī)范駕駛者的操作，筆者所調(diào)查的汽車駕駛模擬器市場價格在8000元左右，即使重新加以改進以適應企業(yè)使用，其價格也就是幾萬元左右，普通運輸企業(yè)都可以承擔得起，因此，運輸企業(yè)應該把汽車駕駛模擬器作為評價駕駛員理論培訓效果的重要技術檢驗輔助手段之一，能夠在駕駛員上崗之前進行全面的檢驗。

目前，交通運輸部雖然是把汽車駕駛模擬器作為《機動車駕駛員培訓戶開業(yè)條件》之一，作為駕校指定專用設備。但有關部門仍有必要考慮制定相關政策引導和鼓勵大中型運輸企業(yè)也使用此項設備，作為駕駛員不安全意識、行為的控制、糾正的重要技術手段之一，以促進企業(yè)落實安全教育培訓責任。也可以由相關部門結合駕駛員從業(yè)資格的審驗，制定政策要求道路運輸企業(yè)駕駛員在從業(yè)資格到期審驗時必須到駕校進行此項培訓考核，經(jīng)考核合格的，準予上崗，通過企業(yè)和運管部門的共同努力來持續(xù)糾正、控制不安全駕駛行為，從而提高企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的有效性。

3.駕駛適應性檢測技術的運用

駕駛適應性是職業(yè)適應性的一種，是指駕駛員安全、有效地駕駛汽車所必須具備的生理、心理素質(zhì)的最低特征，其測評主要是采用心理學、醫(yī)學和計算機檢測手段，通過建立駕駛員適應性檢測系統(tǒng)，來檢測和評價駕駛員所具備的完成駕駛工作的素質(zhì)和能力。

我國在2001年就建立了交通部行業(yè)標準《職業(yè)汽車駕駛員適宜性檢測評價方法》（JT/T442-001），運輸企業(yè)應積極與運管部門聯(lián)系，率先在運輸企業(yè)啟用該檢測技術，運管部門應盡快制定政策，使所有道路運輸企業(yè)及危險品運輸企業(yè)的新上崗職業(yè)駕駛員通過此項標準全面檢測和評估。便于運輸企業(yè)和各級運管采取針對性措施加強對不同生理、心理狀況駕駛員的管理，從而確保道路運輸安全。

創(chuàng)新監(jiān)督和糾正不安全行為技術，落實企業(yè)監(jiān)控責任

1.3G無線視頻監(jiān)控技術

目前，我們所使用的GPS監(jiān)控系統(tǒng)軟件存在著一些監(jiān)控缺陷，只能監(jiān)控到行駛速度和行駛路線，只能發(fā)現(xiàn)駕駛員超速、超范圍、不按規(guī)定線路、不按規(guī)定時間運行、超時疲勞駕駛等少數(shù)不安全行為，除此之外的其他不安全駕駛行為不能得到及時發(fā)現(xiàn)和糾正，而3G無線視頻監(jiān)控技術的運用可以有效解決上述問題，彌補GPS監(jiān)控部分技術缺陷。

2006年5月，某客運分公司發(fā)生了一起死亡12人的特大交通事故，事故主要原因是駕駛員途中撥打接聽手機，由于當時還沒有開發(fā)出能夠?qū)崟r回傳駕駛行為的3G無線視頻監(jiān)控技術，致使該駕駛員接聽、撥打手機的不安全駕駛行為無法得到及時制止。類似這樣的交通事故還有很多，比如：行駛中點煙、埋頭撿拾物品、與他人談話、精力不集中、逆向行駛、估計不足僥幸冒險超車等等，這些行為都是普通GPS監(jiān)控軟件所無法及時發(fā)現(xiàn)和控制的，即使公安交通管理部門加強了路面控制，但由于我國幅員遼闊、公路里程長、警力不足、管理成本太高，不可能使所有客車駕駛員的不安全駕駛行為都能得到及時發(fā)現(xiàn)和全面控制，而3G無線視頻監(jiān)控技術的運用為解決這個歷史性和世界性難題帶來了前所未有的機遇。

目前，四川省巴中汽車運輸公司運用了3G無線視頻監(jiān)控技術，通過咨詢調(diào)查運用效果，我們得知，該技術能夠?qū)崟r清晰地傳輸和記錄駕駛員每一刻的駕駛動作和精神狀態(tài)，監(jiān)控整個車廂內(nèi)的情況和車輛行駛中公路前后的實際情況，也可以作為事故發(fā)生后交警部門認定事故責任還原事故真相的有力工具，巴中公司運用此項技術后，一年多來，未發(fā)現(xiàn)駕駛員有不安全駕駛行為，有效控制了事故風險。

當然，此項技術剛剛起步，運用成本太高，大部分3G無線視頻監(jiān)控軟件通過電信運營商收取流量費用，根據(jù)所安裝攝像頭的數(shù)量和使用時間計算，每輛車每小時支付十到數(shù)十元不等，即使包月使用，一個月只監(jiān)控兩個小時就需要付費150元，如果實行實時監(jiān)控，隨時打開3G視頻查看車輛運行動態(tài)，每輛車所需費用每月最低也要1000元，最高2000元封頂，如果以一個分公司100輛車計算，每月使用費用最低為10萬元，每年就要支付120萬元，高昂的使用費使許多運輸企業(yè)望而卻步，因此，有關部門應及時制定對運輸企業(yè)的相關優(yōu)惠政策，為我國所有客運車輛安裝配備3G無線視頻監(jiān)控平臺提供政策保障。有力促進和調(diào)動企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任的積極性。

2.駕駛員信息化管理技術

西昌汽車運輸集團委托某軟件開發(fā)公司于2009年成功開發(fā)了駕駛員電子信息檔案，該檔案包括駕駛員性別、年齡、是否禁入、禁入原因、安全行駛里程、從業(yè)資格證件和駕駛證號碼、各種證照辦理和到期時間，教育培訓情況、是否遵章守紀、有無重特大事故、肇事記錄、駕駛員駕車簡歷、個人簡歷、違章記錄或受處分記錄、服務質(zhì)量（何時何地受何獎勵）等信息，并通過集團公司網(wǎng)站建立了_與各分公司、車站共享使用駕駛員電子信息檔案的平臺。

自啟用該系統(tǒng)以來，各分公司及車站普遍反應，系統(tǒng)對駕駛員規(guī)范化、信息化管理，嚴把駕駛員準入關、及時掌握駕駛員動態(tài)信息、加強駕駛員源頭管理起到了重要的作用。

目前，集團公司決定逐步通過技術改進，將駕駛員電子信息檔案通過互聯(lián)網(wǎng)與駕駛員出車前車站報班IC卡讀卡器建立連接，如果駕駛員有違章違法行為，未處理或者未按時參加教育培訓或者不服從管理等，就無法通過IC卡報班發(fā)車出站。充分利用IC卡和互聯(lián)網(wǎng)信息技術來約束不安全駕駛行為及其他不良行為，進一步落實安全生產(chǎn)主體責任，保障旅客安全。

安全生產(chǎn)新技術篇2

關鍵詞：技術管理；安全生產(chǎn)；前提和保障

中圖分類號：TU712文獻標識碼： A 文章編號：

在黨中央、國務院的高度重視和正確領導下，煤炭行業(yè)管理和安全監(jiān)察部門、煤炭生產(chǎn)企業(yè)落實安全責任，加大安全投入，完善安全設施，加強安全監(jiān)管，全國煤礦安全生產(chǎn)繼續(xù)保持了相對穩(wěn)定、趨于好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。但是，煤礦重大事故時有發(fā)生，我國煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然相當嚴峻，安全生產(chǎn)狀況不容樂觀，安全生產(chǎn)體系并不完善，是政府在新的行政過程中亟待解決的問題。從我國煤礦生產(chǎn)現(xiàn)狀出發(fā)，對煤礦安全事故頻發(fā)的原因進行了簡單的分析和論述，基于此，對我國煤礦安全生產(chǎn)體系建立健全的過程中所應采取的對策措施作了初步的思考和探尋。有相當一部分是由于技術管理不到位或出現(xiàn)漏洞而造成的，因此，加強技術管理，提高技術管理水平是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的前提和保障。

一、我國煤礦行業(yè)存在的基本問題

我國煤礦生產(chǎn)面臨著諸多困難，比如機械化程度低、安全設施不完善、技術水平低、從業(yè)人員素質(zhì)低、投入不足、安全欠帳多、礦井抗災能力低，這是長期困擾我國煤礦安全生產(chǎn)的難題，是制約我國煤礦安全生產(chǎn)的主要障礙，也是我國煤礦行業(yè)存在的基本現(xiàn)狀。

二、技術管理與安全生產(chǎn)的關系

煤礦要做到安全生產(chǎn)，首先必須牢固樹立“安全第一，預防為主”的安全思想，其次必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術和管理技術。因為煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，安全與技術密不可分，技術管理是安全管理的基礎和保障。涉及到煤礦生產(chǎn)的方方面面和各個環(huán)節(jié)，而煤礦的生產(chǎn)過程又十分復雜，環(huán)節(jié)眾多。因此，我們必須把技術管理看成是煤礦安全生產(chǎn)的重要組成部分，滲透到煤礦生產(chǎn)管理的全過程，指導煤礦生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常生產(chǎn)秩序甚至釀成大禍。

三、技術管理是查處和治理煤礦事故隱患的有效途徑

煤礦井下生產(chǎn)過程中，本身就受著水、火、瓦斯、煤塵、頂板五大自然災害的制約，在生產(chǎn)過程中，采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會造成故障和事故，甚至可以釀成大禍，嚴重危及職工的生命安全，不論任何煤礦均存在著不安全的因素，只是程度不同而已，只有通過不斷查處事故隱患，明確安全上的工作重點，有針對性地采取合理措施，才能確保煤礦安全生產(chǎn)。眾所周知，煤礦生產(chǎn)隱患與事故是密切相關的，那么預防事故的重點就是消滅安全隱患，如果對小的隱患或一般的隱患重視不夠，治理不及時，不徹底，可能使小的隱患上升為重大隱患直至造成事故。煤礦在開采過程中，水、火、瓦斯、煤塵、頂板問題始終伴隨著礦井的開采，因此對這些長期患要加強基礎工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測監(jiān)控手段，實施防治措施，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。如在開采過程中，對出現(xiàn)的局部瓦斯積聚超限，煤炭自然發(fā)火，采掘工作面接近含水層，采煤工作面頂板初次來壓和周斯來壓以及過斷層和空頂?shù)冗@些短期隱患，應明確責任，制定防治措施，加強管理，使其盡快消除。所以說，煤礦短期患又是技術管理的重點，不僅要定期分析，還要盡可能做到定量分析，根據(jù)理論分析和實踐經(jīng)驗探討隱患與事故的關系，科學合理地制訂出切實可行的整改措施，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。

四、對生產(chǎn)經(jīng)營和煤礦行業(yè)從業(yè)人員進行嚴格的安全知識培訓和考核

生產(chǎn)經(jīng)營者在煤礦生產(chǎn)中扮演著重要的角色，很大程度上起著決定作用，生產(chǎn)者的安全生產(chǎn)意識和技術素質(zhì)如何，直接關系著安全生產(chǎn)能否順利進行，因此，加強培訓和增強生產(chǎn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)意識是重中之重，對生產(chǎn)經(jīng)營者進行安全生產(chǎn)培訓和安全知識考核是非常必要的。

由于大多數(shù)的煤礦從業(yè)人員文化素質(zhì)低，沒有經(jīng)過專門的安全生產(chǎn)知識培訓，沒有接受高層次的教育，因而普遍缺乏安全生產(chǎn)技能，那么對這部分人進行安全生產(chǎn)技能的培訓同樣是必需的，使所有的從業(yè)人員基本上具備安全生產(chǎn)知識和事故發(fā)生后避災自救的能力，具備常規(guī)事故的處理能力和臨危不亂、遇變不驚的心理承受能力，才能擁有從業(yè)資格，準予上崗，這對于解決煤礦安全生產(chǎn)問題和提高煤礦抵御事故能力是行之有效的。

五、實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力就是要依靠科技進步來加強技術管理。

要想實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，必須依靠科技進步，改革采煤工藝，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，提高廣大員工的綜合技術素質(zhì)，努力改善井下的生產(chǎn)工作環(huán)境，眾所周知，煤礦安全狀況不好，除受地質(zhì)和開采的特殊條件制約外。很大程度上是由于裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質(zhì)和員工的綜合素質(zhì)低而造成的。因此依靠科技進步來加強技術管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。但推廣新技術應因地制宜，做好可行性研究和技術論證工作，不要盲目行事，另外還要有足夠的資金投入來保證，對改善安全條件的新技術和新設備應予以充分重視。因為，對一部分新技術存在著二次開發(fā)的問題，應注意新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免形成新的隱患，使其在安全生產(chǎn)過程中發(fā)揮良好的作用。

六、技術管理體系的建立和完善，工程技術人員積極性的充分發(fā)揮是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

加強對生產(chǎn)技術的領導，明確責任分工，建立以總工程師為首的技術責任制的技術管理體系。建立一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性，也必然會給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。

技術管理要堅持以人為本，為了適應安全生產(chǎn)的需要，各黨組織一定要從生活上關心工程技術人員，工作上幫助支持工程技術人員，工資、待遇上傾斜工程技術人員，充分把工程技術人員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，使他們?nèi)硇牡赝度氲矫旱V安全生產(chǎn)建設中去，發(fā)揮聰明才智。大力推進分配制度改革和人事制度改革。打破職務、職稱終身制，實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用。在工資和獎金的分配上把個人的貢獻大小和工作實績、工作技術掛起鉤來，堅持貢獻與回報相平衡，體現(xiàn)知識和智力的價值。堅持多樣化的分配形式，設立科技項目成果獎和技術創(chuàng)新獎，從制度上確立知識產(chǎn)權的地位。

總之，在實施科技興煤戰(zhàn)略的新形勢下，煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制也在進行改革，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須以科學發(fā)展觀為指導，積極開展煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，加大推進安全生產(chǎn)各項目標任務落實，加大煤礦安全監(jiān)察力度，強化煤礦企業(yè)的隱患排查與治理，全力解決煤礦安全管理的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，加強煤礦安全技術的宣傳、教育和培訓力度，提高煤礦企業(yè)從業(yè)人員安全技能和安全意識，大力加強安全生產(chǎn)技術管理工作，只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

安全生產(chǎn)新技術篇3

一、石化安全生產(chǎn)形勢與現(xiàn)狀

1．面臨的形勢

化工行業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎工業(yè)，屬于我國的支柱性產(chǎn)業(yè)。目前，中國石油和化學工業(yè)從石油、天然氣等礦產(chǎn)資源的勘探開發(fā)到石油化工、天然氣化工、煤化工、鹽化工、農(nóng)用化工、國防化工、精細化工等，已經(jīng)形成具有20多個行業(yè)、可生產(chǎn)4萬多個品種、門類比較齊全、品種大體配套并有一定國際競爭能力的工業(yè)體系。據(jù)2000年的統(tǒng)計，石油化工生產(chǎn)銷售收入13000多億元，占全國工業(yè)的13.6%；原油一次加工能力2.76億噸，居世界第三位；乙烯和合成樹脂生產(chǎn)能力居世界第五位；合成橡膠為第四位；化肥第一、染料第一、農(nóng)藥第二、純堿第二、氯堿第三、硫酸第三。隨著我國化工行業(yè)的迅速發(fā)展，化工行業(yè)的企業(yè)規(guī)模、數(shù)量和就業(yè)人數(shù)也有了較大的增長，截至到2002年10月底，全國31個省(區(qū)、市)危險化學品從業(yè)單位為289,670家，其中生產(chǎn)單位22740家，儲存單位10056家，經(jīng)營單位124298家，運輸單位8903家，使用單位123005家，廢棄處置單位638家，其中劇毒化學品從業(yè)單位14896家。僅危險化學品生產(chǎn)環(huán)節(jié)從業(yè)人員人數(shù)就達5174104人。

由于危險化學品所固有的易燃易爆、有毒有害的特性，使得安全問題尤其重要。目前，我國的石油化工安全形勢比較嚴重，各類事故和職業(yè)危害頻繁，已成為制約我國石油化學工業(yè)健康發(fā)展的重要問題，全國各類傷亡事故總數(shù)居高不下，并呈現(xiàn)不斷上升的趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2000年發(fā)生化學事故416起，2001年發(fā)生化學事故564起，2002年發(fā)生化學事故592起。2000年因化學事故傷亡2156人，2001年傷亡1421人，2002年傷亡1551人。另一方面，近年利用危險化學品（尤其是劇毒化學品和爆炸品）犯罪已成為國際恐怖活動和國內(nèi)犯罪分子慣常采用的一種形式，一些地區(qū)或部門對危險化學品特別是劇毒化學品和爆炸品疏于管理，使大量有毒有害化學品在社會上大量流散，唾手可得，給犯罪分子以可乘之機，致使近年來利用危險化學品進行犯罪活動呈上升趨勢，各類化學品犯罪案件時有發(fā)生。如：2002年南京湯山毒鼠強投毒事件，造成38人死亡，431人中毒；2001年陜西省榆林市橫山縣特大蓄意爆炸事故，造成70人死亡；2001年3月16日石家莊重大惡性爆炸犯罪案，死亡108人，38人受傷。

隨著我國石油和化工行業(yè)的迅速發(fā)展，面臨的挑戰(zhàn)和競爭是前所未有的，同時暴露出的問題也愈來愈多，特別是關于安全、健康、環(huán)境等方面的問題和潛在威脅日益突出。主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1）超大型石化生產(chǎn)裝置、儲存裝置的日益增多，重大危險源的數(shù)量不斷增加；

2）化學品經(jīng)營、運輸業(yè)的快速發(fā)展，形成了大量流動危險源；

3）大量長輸油、輸氣的管線建設，由于橫跨不同地區(qū)，所處地理環(huán)境十分復雜，構成了新的危險因素；

4）由于城市的快速發(fā)展和城市規(guī)劃管理的薄弱，很多化工企業(yè)建在市區(qū)，或十年前處于城市郊區(qū)但現(xiàn)在已被城市包圍，居民區(qū)、生產(chǎn)區(qū)混雜，特別是城市加油站、加氣站均建于市區(qū)，并有相當數(shù)量建在人口密集區(qū)，潛在危險性增大。

此外，從我國石油和化工企業(yè)的安全建設和管理上看，可將企業(yè)分為4個檔次。第一檔是國際跨國大公司以獨資或合資形式新建的大型企業(yè)，它們設備和工藝技術先進，有先進的安全理念和管理方式；第二檔次即三大公司（中石油、中石化、中海油），這三大公司都有一整套企業(yè)安全衛(wèi)生標準和安全管理制度。注意汲取發(fā)達國家的經(jīng)驗和做法以改善安全管理，職工素質(zhì)相對比較高，設備設施狀況比較好，工藝技術也比較先進，所以三大公司的事故相對較少；第三檔次是化工系統(tǒng)縣以上6000多家國有企業(yè)，這些企業(yè)執(zhí)行原化學工業(yè)部的管理制度，有安全機構和專職安全管理和技術人員，管理有一定基礎。但在市場經(jīng)濟體制下，相當部分企業(yè)的安全管理機構和人員逐漸削弱，職工素質(zhì)也呈下降趨勢，設備更新和維護跟不上安全生產(chǎn)的要求，隱患較多，事故也相對較多；第四檔是鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以下個體/集體化工企業(yè)，這部分企業(yè)絕大多數(shù)管理沒章法，法律法規(guī)意識淡薄，隱患多，事故也多。

2．石油和化工安全生產(chǎn)科技工作現(xiàn)狀和存在的主要問題

石油和化工行業(yè)近年來開展了大量的安全科技研究工作，解決生產(chǎn)中的安全問題。如中國石油天然氣集團公司和中國石油化工集團公司等國內(nèi)大型石油化工企業(yè)十分重視安全科技工作，把“科技興安”當作保障安全生產(chǎn)的一項大事來抓，積極推行安全、健康、環(huán)境管理體系，并每年撥出一定的經(jīng)費進行安全科技開發(fā)，保持了企業(yè)安全文化、總體安全管理水平屬國內(nèi)較好。在安全科技進步工作中大力推進“觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新”創(chuàng)新工程，在管理體系、技術工藝、裝備水平、安全監(jiān)測和評價等方面作了大量的卓有成效的工作，實現(xiàn)了安全科技進步，促進了企業(yè)安全水平的提高。

自“八五”以來，國家在石化及化學品相關安全科技領域開展了多項研究，取得了一批科研成果。如在重大工業(yè)事故預防技術方面，“八五”期間開展了“重大危險源的評價與宏觀控制技術研究”，建立了我國重大危險源的確定標準及評價方法?！熬盼濉逼陂g，對該項目又進行了滾動研究，著重解決了重大工業(yè)火災、爆炸、毒物泄漏事故分析模擬技術、人為失誤預防與個體防護技術和油罐區(qū)安全監(jiān)測與防護技術等。重大事故分析與模擬技術完成后可用于指導重大事故調(diào)查、分析工作，為事故處理、預防提供科學依據(jù)。

作業(yè)人員防護技術是安全生產(chǎn)中保證作業(yè)人員健康安全的重要途徑，作為“九五”科研成果防靜電阻燃面料和阻燃防護服已完成了工業(yè)化實驗進入產(chǎn)品開發(fā)和推廣應用階段。油罐揚沸火災監(jiān)測等硬件產(chǎn)品開始作為商品化監(jiān)測儀器推廣應用。

在壓力容器與管道安全評估與事故預防方面，“九五”期間，重點擴展研究了壓力管道的危險源評價技術，缺陷檢測技術和安全評估技術，同時進一步深入探索在役壓力容器的壽命預測技術，解決帶缺陷壓力容器再用時間等技術關鍵。

“九五”期間我國在壓力容器與壓力容器缺陷檢測、安全評估與壽命預測技術和理論方面的研究取得了較大進展，縮短了與發(fā)達國家間的差距，在壓力管道缺陷檢測與安全評估方面達到發(fā)達國家90年代初期水平，在壓力容器壽命預測方面接近發(fā)達國家90年代中期水平。

在高危險（危害）作業(yè)環(huán)境評估與治理技術方面，作為“九五”國家重點科技攻關項目粉塵危害程度評估與治理方案最優(yōu)化技術研究，結合現(xiàn)場流行病調(diào)查和實驗室驗證，首次應用神經(jīng)網(wǎng)絡方法建立了塵肺危險環(huán)模型。應用分子毒理學、超微病理學等方法測試了43種典型粉塵的靶細胞和靶器官毒性，建立了粉塵毒性快速評價系統(tǒng)，提出了快速評價系統(tǒng)的技術要求和快速評價粉塵職業(yè)危害程度的方法。

“九五”國家重點科技攻關“典型作業(yè)環(huán)境粉塵危害治理技術研究”項目研究開發(fā)了雙區(qū)交變電場靜電凝并除塵技術，增強了粉塵凝并效果，有效地解決了微細粉塵的收集難題，綜合性能與國外同類技術相當。開發(fā)的不對稱預荷電靜電增強過濾除塵技術，有機地結合了粉塵靜電凝并與常規(guī)靜電增強效果，可顯著地降低過濾阻力，改善清灰性能，延長布袋使用壽命，提高微細粉塵的收集效果。還研究開發(fā)了寬通道長芒刺除塵技術，設備耗鋼量大幅度降低。采用長芒刺放電極，起暈電壓低，運行穩(wěn)定，收塵率高。

以中國石油天然氣集團公司和中國石化集團公司為代表的中國特大型石油石化企業(yè)，也十分重視安全科技。其中2002年，中國石油天然氣集團公司有5項安全科技成果獲得國家安全科技成果獎勵（一等獎2項，二等獎一項，三等獎2項）。中石化一貫堅持安全生產(chǎn)是企業(yè)生命的思想，大力推行健康、安全、環(huán)境（HSE）管理體系，制定了《安全衛(wèi)生科技“十五”發(fā)展綱要和2015年遠景規(guī)劃》，建有直屬安全工程研究院，主要從事與石油和化工安全生產(chǎn)相關的應用技術研究和部分基礎科學的研究。自1999年以來中石化共委托安全工程研究院開展科研項目32項，投入科研資金6350萬元，其中項目經(jīng)費1850萬元、實驗室建設經(jīng)費2200萬元、科研基建經(jīng)費2300萬元。

3．安全生產(chǎn)科技需求

由于受科技水平和經(jīng)濟實力的限制，我國石化及危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)的科技發(fā)展與發(fā)達國家相比差距較大，尤其在安全管理機制建設、危險化學品的監(jiān)控、新型安全設備和材料開發(fā)、化學事故應急救援與最優(yōu)化決策管理等技術方面差距更為顯著。近期內(nèi)，應在以下領域加大科學研究力度：

1）石化及化學品生產(chǎn)的安全規(guī)劃和風險評估、管理機制研究，主要問題涉及到法律法規(guī)體系研究、標準體系研究、安全管理長效機制系統(tǒng)的研究、風險評估理論研究。

2）實施危險化學品從生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)浇?jīng)營、廢棄全過程的動態(tài)“戶籍”式監(jiān)控管理，尤其是劇、爆炸品全程的監(jiān)控管理，化學品運輸車輛的監(jiān)控，長輸管道的監(jiān)控管理。

3）化學事故應急救援和應急預案的技術研究，主要涉及的科學問題包括行為學、心理學、管理學、數(shù)據(jù)庫、信息科學、自動控制、醫(yī)學、毒理學、法律等。

4）危險化學品“危機管理”理論的研究，主要涉及場所安全、環(huán)境保護、運輸、危險品管制、事故處理、公共健康、勞工和消費者保護等內(nèi)容。

5）新材料、新技術、新工藝的開發(fā)，淘汰現(xiàn)有污染大、能耗高落后的生產(chǎn)工藝和設備設施。

二、指導思想、發(fā)展思路和目標

1．指導思想

2002年底召開的黨十六大提出了全面建設小康社會的宏偉目標，強調(diào)要“高度重視安全生產(chǎn)，保護國家財產(chǎn)和人民生命的安全”。高質(zhì)量地保護這一代人和后代人的健康與環(huán)境，同時保障我國化工市場的有效功能和競爭性。以黨的十六大精神為指導，堅持“安全第一、預防為主”的方針，樹立“以人為本”的理念，強化依法治理的觀念，以“三件大事”、“六個支持體系”建設為基本出發(fā)點，著眼于優(yōu)化我國化學品安全管理的資源配置，堅持科技創(chuàng)新帶動企業(yè)安全發(fā)展，積極調(diào)動政府、企業(yè)和員工等各方力量，加大我國安全技改的力度，持續(xù)改進危險化學品安全管理，最終實現(xiàn)我國危險化學品安全管理的長治久安。

2．發(fā)展思路

以“三個代表”重要思想為指導，全面實施科教興國、科技興安戰(zhàn)略，本著“有所為、有所不為”、“不求所有、但求所用”的原則，動員和吸收一切可能的科技資源投入到安全生產(chǎn)科技工作；以科技創(chuàng)新、關口前移、建立安全生產(chǎn)長效機制為中心；面向企業(yè)安全生產(chǎn)、面向政府監(jiān)管監(jiān)察；建立完善安全生產(chǎn)基礎理論體系、技術基礎體系、科技創(chuàng)新體系和科技管理體系；構建科技創(chuàng)新平臺、檢測檢驗平臺、技術服務平臺、推廣應用平臺；開展共性、關鍵性重大安全技術攻關；加強先進、適用技術的推廣應用和安全科技示范工程的建設；全方位提高我國安全生產(chǎn)科技水平。

3．安全生產(chǎn)科技發(fā)展目標

2003～2010年安全生產(chǎn)科技工作的總目標：滿足全面建設小康社會對安全生產(chǎn)科技工作的要求；建立與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系，和符合市場經(jīng)濟運行環(huán)境的科技創(chuàng)新與安全生產(chǎn)工作緊密結合的運行機制；具備以自主創(chuàng)新為主解決制約安全生產(chǎn)重大問題的能力；建立和完善安全生產(chǎn)科技保障體系；為實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標、提升國家安全生產(chǎn)整體水平，提供強有力的科技支撐。

具體目標：

(1)初步建立起石化和化學品安全管理的基礎理論體系；

(2)通過共性、關鍵性重大安全技術的研究開發(fā)，有效遏制和減少重特大化學事故，加強對重大危險源和劇毒化學品的有效監(jiān)控、重特大生產(chǎn)事故預測，實施快速響應的化學事故應急救援，以及鍋爐、壓力容器、埋地管道的壽命預測與泄漏檢測。

(3)開展以風險為基礎的設備檢查（RBI）和裝置維修計劃（RBM），降低設備檢維修成本，實現(xiàn)裝置的長、滿、安、穩(wěn)、優(yōu)運行。

(4)安全生產(chǎn)科技成果的質(zhì)量、數(shù)量、轉(zhuǎn)化率有較大提高，在重特大工業(yè)事故的預測、預防與應急救援、重大危險源的辯識、監(jiān)控等方面達到或接近國際水平。

(5)重點在石油和化工領域推廣多項先進、適用技術；建立多項具有代表性的安全生產(chǎn)科技示范工程。

(6)石化及化學品安全技術標準與基本國際接軌；職業(yè)安全健康標環(huán)境管理體系的認證工作與國際發(fā)展水平同步。

(8)安全生產(chǎn)科技支撐平臺初步建成，為安全生產(chǎn)提供強有力的科技支撐。完善安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡，提高安全生產(chǎn)管理與決策的水平與時效性。

(9)建立注冊安全工程師制度，企業(yè)逐步實施安全總監(jiān)制度，提高安全人員的技術素質(zhì)。

三、重點任務

根據(jù)安全生產(chǎn)科技需求和發(fā)展目標，2004～2010年間安全生產(chǎn)科技工作重點圍繞以下方面展開：

1．以安全生產(chǎn)基礎理論研究為突破口，加強安全生產(chǎn)理論創(chuàng)新

理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術、新發(fā)明的先導。緊密結合安全生產(chǎn)工作對理論的迫切需要，以安全生產(chǎn)基礎理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)理論研究的力度，對安全生產(chǎn)事業(yè)中重大現(xiàn)實問題進行理論研究，為國家安全生產(chǎn)宏觀管理、企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理和安全工程技術實現(xiàn)提供指導。重點集中在5個領域：

(1)安全管理技術研究。研究石化及危險化學品安全管理對經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的綜合評價和影響。其中包括：

①化學品法律法規(guī)體系研究；

②危險化學品安全管理長效機制的研究；

③石油化工企業(yè)健康安全環(huán)境（HSE）管理體系的研究；

④研究制定化學品安全管理制度，與國際管理接軌;

⑤化學品安全管理標準化體系的研究。

(2)災害風險評估理論研究。包括：

①石油及化工關鍵裝置要害部位的風險評估技術研究；

②石油及化工行業(yè)大機組風險評估技術研究；

③原油、成品油碼頭及大型罐區(qū)的風險評價技術研究；

④石油及化工行業(yè)設備設施定量風險技術研究

(3)典型化學事故發(fā)生機理、動力學演化過程及其相關數(shù)學、力學、熱物理問題。針對化工行業(yè)的生產(chǎn)特點，研究火災、爆炸和危險品泄漏等的發(fā)生機理和動力學演化過程，用數(shù)學、力學和熱物理理論揭示發(fā)生發(fā)展的規(guī)律，為事故預防和災情控制提供理論基礎。

(4)化工裝置安全生產(chǎn)基礎理論。研究化工裝置的損傷積累和災變行為的演化規(guī)律、失效模式與事故特征、人機環(huán)作用規(guī)律及安全監(jiān)測與控制理論；研究工程在使用過程中的荷載與響應特性、災變行為與健康診斷。

(5)安全生產(chǎn)長效機制理論。分析石油和化工工業(yè)安全生產(chǎn)長效機制的要素、內(nèi)容以及與社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的關系，建立安全生產(chǎn)長效機制理論體系。

2．以重要工業(yè)領域中共性、關鍵性的安全技術開發(fā)為重點，加強安全生產(chǎn)技術創(chuàng)新

針對石油和化工安全生產(chǎn)中的共性、關鍵性問題，加強重點攻關，提高對災害事故的控制能力、對重大危險源的辨識監(jiān)控能力、應急救援水平和事故分析處理能力，并為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術支撐。重點領域是：

(1)重大危險源辨識。針對石油和化工行業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)工藝過程中災變因素的耦合作用，研究危險點、危險源的辨識、風險評估和危險性分析先進技術，開發(fā)事故隱患診斷、鑒別、分級和化學品危險性鑒別與分類技術，提高對災害和危險源辨識的科學性，為事故監(jiān)測、預警和防范創(chuàng)造基礎。

(2)災害與事故的監(jiān)測。針對石油和化工工業(yè)生產(chǎn)中災變因素和危險源的特性，進行各種動態(tài)、連續(xù)監(jiān)測技術與裝備的研究開發(fā)。研究智能傳感器、信號轉(zhuǎn)換接口、數(shù)據(jù)的遠距離傳輸和智能處理技術；研究在線損傷識別、模型修正、健康診斷監(jiān)測技術，提高監(jiān)測的準確性、時效性。

(3)災害與事故預警。化學災害與事故的預警對于及時采取有效安全防范措施，最大限度控制事故的可能影響范圍和影響程度，保障職工人身安全具有重大作用。開展重大災害事故預警技術和預警系統(tǒng)的研究開發(fā)，建立重大化學事故預警與調(diào)控機制。

(4)災害與事故防治。根據(jù)災害事故的發(fā)生條件和影響因素的作用規(guī)律，開展針對性強的防治技術的科技攻關，研究重大災變事故的預防措施、控制的方法與技術以及抗災加固的先進材料、裝置和技術。

(5)應急救援。根據(jù)重大化學災害事故發(fā)生發(fā)展呈現(xiàn)的力學、理化特性，進行應急救援技術與裝備的研究開發(fā)；研究遇險遇難人員定位與搜救技術；開發(fā)重大突發(fā)災害應急預案、救災輔助決策及指揮調(diào)度系統(tǒng)、救災通訊系統(tǒng)，提高應急救援的時效性、準確性、決策的科學性。

(6)事故調(diào)查與分析處理。根據(jù)化學災害事故的復雜性，利用現(xiàn)代數(shù)字模擬和虛擬現(xiàn)實技術，研究災害事故智能診斷和仿真模擬技術、重大事故調(diào)查分析技術與裝備；研究災害分析的精細模型、方法和現(xiàn)代試驗技術，提高事故分析的科學性、準確性和結案的及時性。

3．加強安全管理技術研究，促進安全生產(chǎn)管理機制創(chuàng)新

大力開展安全管理技術和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術的研究，促進企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實現(xiàn)石油和化工安全生產(chǎn)管理的科學化、規(guī)范化、標準化。重點集中在安全生產(chǎn)管理模式、特征及其規(guī)律、安全生產(chǎn)責任體系、指標體系、安全生產(chǎn)信息化、網(wǎng)絡化相關技術、事故預防與工傷保險相結合機制等方面。

4．加大先進、適用安全技術的推廣應用力度，及時淘汰落后安全技術裝備，實施安全生產(chǎn)科技示范工程

根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，大力推廣科技成果，組織實施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇技術上成熟、先進、適用的科研成果，經(jīng)過充分論證，列入安全生產(chǎn)技術推廣計劃并，組織應用和推廣。2004～2010年，重點進行31項技術的推廣。每年可根據(jù)實際情況，從中選擇對安全生產(chǎn)有重大意義的安全技術，作為重中之重，加大推廣力度。

通過充分調(diào)研和論證，及時淘汰技術落后、安全保障程度低、存在潛在危險的技術裝備，定期淘汰安全技術、裝備目錄。對存在重大事故隱患的技術裝備，予以限時、強制性淘汰。

積極推廣和應用新技術、新工藝、新材料，提倡采用無毒替代有毒、低毒替代高毒，有計劃地限制使用或者淘汰危害嚴重的設備、技術、工藝、材料。

實施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點帶面，促進我國安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。2004～2010年，建設3個安全生產(chǎn)科技示范工程。

5．用高新技術提升安全生產(chǎn)科技水平，推動安全科技產(chǎn)業(yè)化

充分利用數(shù)字技術、信息技術等高新技術，提升安全生產(chǎn)的科技水平。加大GIS、GPS和網(wǎng)絡技術在化學品安全生產(chǎn)中的推廣應用力度，建立完善化學品基本信息庫、信息管理系統(tǒng)和災害事故監(jiān)控預警網(wǎng)絡；應用新材料，改進安全裝備的質(zhì)量和安全性能，提高安全可靠性；充分利用各種功能性新材料，提高安全防護用品的科技含量。

6．開展安全生產(chǎn)科技保障技術研究，完善安全生產(chǎn)科技支撐平臺

應根據(jù)石油和化工安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察工作的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測檢驗與物證分析、技術推廣與服務、法規(guī)標準、信息共享和人才建設統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機構，建立與市場經(jīng)濟體制相適應的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結合的運行機制，搭建安全生產(chǎn)科技支撐大平臺，推動安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點建設6個安全生產(chǎn)科技支撐平臺。

(1)科技研發(fā)平臺。按市場經(jīng)濟機制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。構建石油和化工（化學品）安全技術裝備研發(fā)試驗基地，并建立研發(fā)中心，試驗基地為主的國家級安全技術研發(fā)體系，成立石油和化工安全工程研究院。以其為重點研發(fā)機構，從事安全生產(chǎn)基本理論、技術基礎、應用基礎研究和重大科技攻關。

(2)檢測檢驗與物證分析平臺。以安全檢測檢驗機構、物證分析網(wǎng)點為主體，通過資格審核、授權和掛牌，準許從事安全生產(chǎn)檢測檢驗、物證分析和災害危險性鑒定工作；加強安全檢測檢驗技術、物證分析技術、災害危險性鑒定技術的研究和基礎設施的建設，提高安全檢測檢驗、物證分析的水平和能力，為安全生產(chǎn)提供服務，為國家安全生產(chǎn)監(jiān)管提供支撐；加大對檢測檢驗工作的監(jiān)督，促進依法檢驗，規(guī)范運作。

(3)技術推廣與服務平臺。以科研機構和高校為主體，政府組織指導，對先進、適用技術進行整理、科學論證，推廣技術目錄，召開技術推廣會，提供技術咨詢和服務，完善先進適用技術推廣體系。以安全中介機構為主體，對技術服務人員實行資格認可或注冊制度，對中介機構實行資格審核和注冊，引導科研機構、高等院校和其它社會力量，把發(fā)展安全中介機構作為服務經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡化、功能社會化、服務產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場運作，規(guī)范服務行為，完善安全生產(chǎn)技術服務體系。重點扶持一批專業(yè)化服務水平高、組織協(xié)調(diào)能力強的骨干安全中介機構，支持基礎好的生產(chǎn)力促進中心、技術咨詢、安全評價、科技評估機構等打造精品服務項目，樹立服務品牌和信譽，帶動安全中介服務機構整體水平的提升。重點領域是安全評估評價等方面。

(4)法規(guī)標準平臺。以安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系、技術標準體系、計量體系為基本單元；加強安全生產(chǎn)法規(guī)體系研究，逐步完善安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系，提高安全生產(chǎn)法律法規(guī)的適用性和可操作性，正確調(diào)整安全生產(chǎn)中的各種關系；加大安全技術標準體系、計量標準體系建設力度，使體系結構盡快形成并逐步完善，盡快與國際接軌。

(5)信息共享平臺。利用現(xiàn)代技術手段，運用共建共享機制，圍繞以人為本的理念，對安全科技文獻與數(shù)據(jù)、信息網(wǎng)絡資源等進行戰(zhàn)略重組與建設，建立布局合理、功能齊全、開發(fā)高效的安全生產(chǎn)信息共享平臺，加強科學數(shù)據(jù)和科技文獻資源的共享、自然科學資源的保存和利用，提高各種資源的利用率，促進安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。

(6)智力資源平臺。以國家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立安全生產(chǎn)專家信息庫，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強安全人才的培養(yǎng)和隊伍建設，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；完善安全科學教育體系，安全科學盡快成為一級學科，以適應安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。

7．以技術標準促進安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)升級，實施技術標準戰(zhàn)略

安全技術標準是安全生產(chǎn)及其監(jiān)管監(jiān)察的基礎，也是國家經(jīng)濟競爭的重要組成部分。通過技術標準的完善與發(fā)展，引導、及時淘汰落后工藝、技術與裝備，促進安全生產(chǎn)科技水平的提高和安全技術的發(fā)展，適應我國加入WTO后安全生產(chǎn)工作的需要。

建立國家安全生產(chǎn)標準化技術委員會，制訂安全生產(chǎn)標準體系表，組織、規(guī)劃和協(xié)調(diào)全社會包括企業(yè)、科研院所、高校的力量共同從事安全生產(chǎn)技術標準研究，跟蹤主要發(fā)達國家和主要發(fā)展中國家的現(xiàn)行標準狀況及其潛在動向，使我國安全生產(chǎn)標準化體系滿足安全生產(chǎn)的需要，并逐步與國際接軌

四、保障條件和措施

1．創(chuàng)造有利于安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的政策環(huán)境

國家要通過制定有關政策來促進安全生產(chǎn)科技進步發(fā)展，引導和鼓勵企業(yè)成為安全科學技術工作的主體；要將安全生產(chǎn)納入國家社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，其投資納入國民經(jīng)濟計劃；將安全生產(chǎn)科技規(guī)劃納入國家整體科技規(guī)劃和社會發(fā)展科技規(guī)劃之中，作為其有機的、重要的組成部分。

積極鼓勵化工企業(yè)建立和完善安全研究開發(fā)機構，鼓勵企業(yè)與科研機構合辦工程研究中心，鼓勵中小型企業(yè)采取聯(lián)合出資、共同委托等方式進行合作安全研究開發(fā)，強化企業(yè)安全科學技術開發(fā)的主體功能。

發(fā)展安全科學技術服務中介組織，提高資源配置效益。通過中介組織開展安全技術咨詢、安全技術開發(fā)、安全技術轉(zhuǎn)讓、安全技術信息服務等活動，加強技術供需之間的溝通，加速安全科技成果的應用和推廣。發(fā)揮技術開發(fā)商在技術、資金、市場等方面的紐帶、橋梁作用，以優(yōu)質(zhì)的中介服務，促進技術、人才、資金等資源的優(yōu)化組合，推動安全科技成果產(chǎn)業(yè)化。國家對技術中介服務組織推動成果轉(zhuǎn)化所需資金要給予信貸政策上的支持，對其技術服務性收入要制定相應的稅收優(yōu)惠政策。

2．加強領導和協(xié)調(diào)，完善安全生產(chǎn)科技管理體系

加快科技管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能。要充分發(fā)揮中央、地方、行業(yè)各部門的積極性和主動性，在宏觀管理、政策調(diào)控前提下，組織各方面力量，在不同層次上相互銜接、補充、配套。國家科技發(fā)展計劃重點安排基礎性研究和公益性研究，跨部門、跨行業(yè)、多學科，對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展起關鍵和支撐作用的重大科技項目研究等。強化國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在組織、指導全國安全生產(chǎn)重大科學技術研究和技術示范工程的職能，加強綜合安全生產(chǎn)科技管理和協(xié)調(diào)工作，努力提高宏觀決策水平；加強安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術預測工作，發(fā)揮國家安全生產(chǎn)專家組對國家安全生產(chǎn)重大科技決策的咨詢作用。加強科技計劃管理，形成由各方專家參加對政府安全科學生產(chǎn)技術經(jīng)費使用狀況和國家重大安全生產(chǎn)科技計劃的執(zhí)行進行評估審議的機制。

3．多方籌集資金，增加安全生產(chǎn)科技投入

逐步提高科技經(jīng)費投入的總體水平，是促進安全科技進步、保障安全科學事業(yè)發(fā)展的重要舉措。要廣開渠道，增加科技經(jīng)費的投入。除通過申報國家級重點科技項目，爭取增加國家補助經(jīng)費外，應有計劃地組織國家貸款的科技開發(fā)項目；把能夠?qū)崿F(xiàn)科研成果產(chǎn)業(yè)化的項目推向市場，形成科研與開發(fā)的良性循環(huán)；積極爭取社會資金進入安全生產(chǎn)科技領域。此外，要與工傷保險改革相結合，以獲得相應的資金支持。運用優(yōu)惠的財稅政策誘導、刺激企業(yè)加大對企業(yè)安全科技開發(fā)的投入力度，除引導企業(yè)用好、用足現(xiàn)行的投入激勵政策外，要鼓勵企業(yè)增加技術儲備投入，使其能夠從銷售收入中提取一定比例的資金，建立安全開發(fā)儲備金，做好企業(yè)的安全隱患整改，加大企業(yè)安全科研開發(fā)，為企業(yè)的長遠發(fā)展，安全運行，提供動力、儲備后勁。

4．加強基礎設施建設

科技工作的開展需要基礎設施的保證。通過組織協(xié)調(diào)、聯(lián)合攻關協(xié)作，充分利用各種科技資源，做到優(yōu)勢互補，為安全生產(chǎn)科技事業(yè)發(fā)展服務。發(fā)展具有我國自主知識產(chǎn)權的技術和產(chǎn)品，啟動、培育創(chuàng)新市場。

努力爭取國家財政在石油化工安全生產(chǎn)科技平臺建設中的資金投入，加強國家級安全科學技術基礎設施、裝置和設備安全檢測檢驗基礎設施、石油和化工過程事故分析仿真模擬基礎設施的建設。關鍵技術設備的配置上至少達到國內(nèi)領先水平，并注意現(xiàn)有設備的配套，提高設備的利用率，切實滿足國家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作的需要。

5．建立安全生產(chǎn)科技工作激勵機制

安全科學技術與其它領域的應用科學技術有較大的區(qū)別，其成果往往體現(xiàn)在社會公益性方面，另一方面，制約和懲罰不安全行為的法律體系尚不健全和完善，導致安全技術的直接經(jīng)濟效益不明顯或在短中期內(nèi)較難體現(xiàn)。因此應建立安全生產(chǎn)科技激勵機制，引導和鼓勵優(yōu)勢資源投入安全生產(chǎn)科技工作。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構應對一些以公益性為主、社會影響大的安全科技項目采用招投標制，并保證經(jīng)費，使科研人員安心工作。

在國家科學技術獎勵工作中，應根據(jù)安全生產(chǎn)科技成果往往涉及多行業(yè)、多領域，自然科學與社會科學交匯的特點，應由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構負責組織推薦安全生產(chǎn)科技成果，在社會公益類評審組織內(nèi)設安全生產(chǎn)技術組，對安全生產(chǎn)科研成果進行統(tǒng)一評審。

應根據(jù)《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，建立國家安全生產(chǎn)科技專項獎勵制度（或稱“國家科技興安獎”）。建立穩(wěn)定的獎勵資金來源，規(guī)范評審程序，并逐步加大獎勵力度。

6．尊重知識，尊重人才，牢固樹立以人為本的價值觀，實施人才戰(zhàn)略

推動石油化工、化學品安全科學教育體系的建立，在各石油大學和化工大學設安全科學專業(yè)，鼓勵產(chǎn)學研相結合，大力培養(yǎng)跨世紀的高素質(zhì)的安全科學研究人才，要注重培養(yǎng)專業(yè)知識扎實，工程設計能力強，實踐經(jīng)驗豐富的開發(fā)型人才，以及市場經(jīng)驗豐富、既懂專業(yè)又善營銷的高級管理人才和有專業(yè)知識兼有領域知識的復合型人才。

7．加強安全生產(chǎn)科普工作，培育和發(fā)展安全文化

突出以人為本，關愛生命的理念，維護員工的生命和勞動尊嚴的安全文化。加大安全科學的普及力度，充分利用書籍報刊、廣播雜質(zhì)、電視等多種手段，全方位的進行化學品基本知識普及，努力營造以科學保安全促生產(chǎn)的文化氛圍。

8．擴大對外開放，廣泛開展國際合作與交流

積極實施“引進來、走出去”的對外開放戰(zhàn)略。放眼世界，順應潮流，認真學習借鑒國外安全生產(chǎn)的先進經(jīng)驗，結合國情加以吸收和運用。大膽采用國外安全生產(chǎn)新理念、新技術、新裝備和先進的管理手段，促進我國化工安全生產(chǎn)工作的全面創(chuàng)新。

安全生產(chǎn)新技術篇4

關鍵詞：煤礦技術管理安全生產(chǎn) 變革

為了減少煤炭生產(chǎn)過程中的事故,保證生產(chǎn)人員的人身安全、確保煤炭生產(chǎn)的順利進行,有必要對煤礦的強化生產(chǎn)技術的管理。煤礦工程技術人員是開展技術工作、技術管理及技術變革的生力軍。作為工程技術人員，只有不斷學習新技術、掌握新技術，并在此基礎上進行變革。才能適應煤炭發(fā)展新形勢的需要，真正起到科學技術指導安全生產(chǎn)的作用。

技術管理及變革應用，具有超前性、規(guī)劃性和指導性的特點，煤礦事故大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)（物的不安全因素)或某些人員操作失誤或疏忽。而技術管理上出現(xiàn)漏洞或者技術管理不到位，往往是造成事故的一個主要因素，因此加強技術管理工作，提高技術管理水平，改進及變革生產(chǎn)技術，對煤不了安全生產(chǎn)具有需要意義。從以下淺談技術管理及變革。

技術管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)的全過程，煤礦技術管理時刻存在于煤礦安全管理之中，涉及到煤礦生產(chǎn)的各方面、各環(huán)節(jié)。煤礦生產(chǎn)的過程十分復雜，環(huán)節(jié)眾多。要做到安全生產(chǎn)，必須綜合運用多種生產(chǎn)技術及管理技術。應把技術管理看成是安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理的全過程中去，指導煤礦安全管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合、相互適應，形成一個又覺得整體。

技術管理關系到煤礦制定合理的開拓開采規(guī)劃、設計、《作業(yè)規(guī)程》和《安全技術措施》的編制完善工作，并直接影響著煤礦安全生產(chǎn)?？茖W合理的開采布局、先進適宜的采煤工藝為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件且便于安全管理。《作業(yè)規(guī)程》是基礎文件，具有指導性、針對性、強制性和規(guī)范性，他規(guī)定了操作中的具體做法，實際上管理的具體體現(xiàn)。它的內(nèi)容必須全面詳實，還要有針對性極強的安全技術措施。在實際中，《作業(yè)規(guī)程》的編寫、審批、貫徹和執(zhí)行等方面存在一些問題：有的《作業(yè)規(guī)程》寫得籠統(tǒng)，不具體，有的是完全機械地照抄《煤礦安全規(guī)程》，沒有把煤礦實際和《煤礦安全規(guī)程》有機結合，寫出具體可行的內(nèi)容。會審部門不全、意見單一；貫徹不到位，在實際作業(yè)中不執(zhí)行《作業(yè)規(guī)程》，導致"三違現(xiàn)象突出，不安全事故發(fā)生。造成這些后果。技術管理不規(guī)范。不到位，是一個重要原因。要使《作業(yè)規(guī)程》更合理更科學，真正指導安全生產(chǎn)必須加強技術管理。

技術管理是煤礦隱患排查治理有效手段。井工開采煤礦，在實際存在著水、火、瓦斯、頂板和粉塵五大災害，在生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不倫何條件的煤礦，均存在著不安全元素，只是程度的不同。只有不斷排查事故隱患，全面認識存在的問題及其嚴重性，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患，才能為預防事故奠定基礎。隱患與事故密切相關。預防事故的重點，就是消滅隱患。重大隱患，重點治理。一般隱患及時治理。對于像瓦斯治理這類長期患，要加強基礎工作，建立健全規(guī)章制度，完善監(jiān)測手段，實施防治措施進行治理，使其不出現(xiàn)危險狀態(tài)。采掘工作面接近含水層、三軟煤層頂、底板控制、過斷層和老空等隱患處理，明確責任加強治理措施，使其盡快消除或安全通過。短期隱患應作為現(xiàn)場排查治理的重點。在排查事故隱患時，要依靠科技手段對地質(zhì)條件、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、開采狀況進行全面具體分析，不但要定性下分析，而且要定量分析，理論分析和實踐經(jīng)驗結合，才能得出準確、可行的依據(jù)，并制定切實可行的措施，把事故消滅在萌芽之中，確保煤礦安全生產(chǎn)。

依靠科技進步來加強管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力，煤礦安全狀態(tài)不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件下，還與裝備和工藝的落后，安全技術管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術、新工程、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟效益。推廣新技術應地制宜，做好可行性研究和技術論征工作，另外還要有足夠的資金投入來保證。對改善安全條件的新設備應予充分重視，不能因為沒有直接經(jīng)濟效益而被忽視。相當一部分新技術存右著二次開發(fā)問題，應注意在新條件下推廣使用新技術和新設備的適應性和可靠性，避免成為新的隱患，使其在較安全的生產(chǎn)中發(fā)揮良好作用。技術上創(chuàng)新與改進所面臨的安全問題較多。由于煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展的需求，許多先進的工藝將逐步改進和代替現(xiàn)有工藝；采煤工藝的引進及變革：柔性掩護支架采煤工芒的實驗成功以后的推廠，將解決在三軟煤層中頂板管理的困難；支護方式的改革采用鋼格柵支架支護過斷層破碎帶。這些新工藝需要技術員去學習并盡快練作為其工業(yè)流程、技術要求。

在實踐中，根據(jù)煤炭發(fā)展情況，必須探索新方法和總結新經(jīng)驗；進行變革，在技術上有很大風險。在技術工作中要敢于創(chuàng)新，但在創(chuàng)新中采取簡單從事不顧及后果的做法是不可取的。正確的做法是慎重對待創(chuàng)新過程中可能出現(xiàn)的新問題，積極穩(wěn)妥地開展工作，循序漸進地進行，合理引進新進成熟的技術，開展科技攻關，使科研成果盡快推廣應用。促進煤礦安全生產(chǎn)。

安全生產(chǎn)新技術篇5

近幾年，山東煤礦安全科技工作雖然取得一定成績，但還存在一些差距。（1）認識不夠“高”。個別煤礦對科技工作重視程度不高、措施不得力、工作不到位，認識不到科技對安全生產(chǎn)的巨大支撐、保障、推進作用。（2）轉(zhuǎn)化不夠“快”。科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化結合不緊、推進較慢、轉(zhuǎn)化率較低，市場化運作不夠靈活。有的科技成果獲獎后即被放至一邊、束之高閣，有的科技成果只是在某一單位、某一地點運用，沒有實現(xiàn)從“一花獨秀”向“春色滿園”的轉(zhuǎn)變。（3）基礎不夠“實”。支撐科技工作的檢測檢驗、技術服務等支撐能力相對滯后，安全基礎相對薄弱；科技項目與安全生產(chǎn)需求不匹配，重大隱患治理等關鍵項目缺口較大，沖擊地壓防治等重大災害防治未取得突破性進展，聯(lián)合攻關、協(xié)調(diào)聯(lián)動機制不完善。（4）投入不夠“大”。尤其在科技項目上存在資金短缺問題。鑒于煤礦行業(yè)的艱苦性、特殊性，煤炭院校的畢業(yè)生不愿到煤礦工作，造成科技人才短缺，普遍缺乏后續(xù)人才。

2煤礦安全科技支撐的六大功能

科技工作是“安全第一，預防為主，綜合治理”方針的重要內(nèi)容和體現(xiàn)，反映了安全生產(chǎn)的發(fā)展方向和內(nèi)在要求，體現(xiàn)了“管理、裝備、培訓”三并重的原則。綜合來看，煤礦安全科技具有“六大”功能。（1）基礎功能。如果把煤礦安全比作一座大廈，科技則是最重要的基礎和磐石。沒有科技做基礎，煤礦安全則為無源之水、無本之木。本世紀初，部分小煤礦設備簡陋，科技手段落后，作業(yè)環(huán)境惡劣，煤礦安全基礎薄弱，“鎬刨煤，人攉炭”現(xiàn)象普遍，更談不上現(xiàn)代化技術，防治大事故沒有有效手段，職工生命得不到保障，導致事故多發(fā)、頻發(fā)、高發(fā)。（2）支撐功能。科技是支撐安全生產(chǎn)的“鋼筋鐵骨”，如同液壓支架一樣支撐著整個工作面，為作業(yè)現(xiàn)場提供了良好的安全環(huán)境，增強了防范事故的“硬實力”。如果是木支護，效果可想而知?，F(xiàn)代化的科技裝備武裝了礦井通風、運輸、機電等各大生產(chǎn)系統(tǒng)，數(shù)字化礦井、智慧礦山建設支撐了安全生產(chǎn)的“半壁江山”。（3）保障功能?？萍际锹毠ど踩摹氨Ｗo神”。從某種意義上講，有什么樣的科技水平，就有什么樣的保障功能，就有什么樣的安全狀況。近幾年來，部分煤礦針對以前在礦井安全生產(chǎn)方面存在的問題進行了認真分析，并且與有關單位共同開展了科技攻關，如沖擊地壓工作面轉(zhuǎn)載機崗點無人操作、準無人化工作面集控一體化系統(tǒng)、工業(yè)電視檢測與監(jiān)控系統(tǒng)、煤礦安全生產(chǎn)綜合信息系統(tǒng)、安全信息管理系統(tǒng)等，有效地保障了礦井的安全生產(chǎn)。（4）推動功能。科學技術是第一生產(chǎn)力，是安全生產(chǎn)的“內(nèi)動力”、“助燃劑”，正日益滲透于煤礦安全生產(chǎn)的各個方面，對安全工作起著巨大的推動作用，并成為推動煤礦科學發(fā)展、安全發(fā)展的決定性力量。近幾年，各煤礦企業(yè)在新技術、新裝備、新工藝推廣應用方面動了腦筋、下了功夫，推進了煤礦安全科技工作上臺階、創(chuàng)水平，促進了可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)了安全效益、經(jīng)濟效益、社會效益“三豐收”。（5）提升功能?？萍季哂腥矫娴奶嵘δ埽禾嵘鞍踩禂?shù)”，提升人員素質(zhì)，提升工作效率。如，生產(chǎn)系統(tǒng)的遠程監(jiān)控、無人值守技術，減少崗位人員，提升了準確性、可靠性；單軌吊運輸替換了小絞車，煤流運輸實現(xiàn)了皮帶化，既提升了工作效率，也提升了“安全系數(shù)”。另一個層面講，現(xiàn)代化技術裝備需要高素質(zhì)的人才，必須懂理論、會操作，方能適應新的工作要求，通過學習培訓和實際工作，職工的技術素質(zhì)和操作水平也得到了提升。（6）促進功能。近幾年，各煤礦加大安全投入，更新了一大批安全設施，煤礦安全生產(chǎn)的科技含量越來越高，科技水平不斷提升，有效促進了安全生產(chǎn)工作深入發(fā)展和安全狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。山東煤礦安全形勢逐年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，安全工作走在全國先進行列，安全科技功不可沒。

3扎實推進煤礦安全科技有效途徑

3.1重點抓好煤礦安全科技支撐體系建設完善結合當前實際，圍繞科技研發(fā)、新技術推廣、科技活動、信息建設、專家支撐、技術服務等工作，重點抓好安全支撐體系建設完善?？蚣軋D見圖1。

3.2突出煤礦安全關鍵技術研發(fā)圍繞水、火、瓦斯、煤塵、沖擊地壓、頂板、高溫熱害等影響煤礦安全的重大災害防治技術，以及應急救援與隱蔽致災因素普查、重大危險源監(jiān)控等關鍵技術，積極開展科技攻關，破解安全難題，掌握安全工作的主動權，控制重特大事故。

3.3大力推廣應用新技術、新裝備和新工藝建立科技成果轉(zhuǎn)化推廣機制，完善共性技術轉(zhuǎn)化平臺，提高成果的共享和轉(zhuǎn)化率；大力推廣對安全生產(chǎn)效果明顯、有較強推動和保障作用的新技術、新裝備、新工藝；對影響重大安全生產(chǎn)的新技術、新裝備、新工藝，要強力推廣應用。

3.4創(chuàng)新發(fā)展信息化和安全產(chǎn)業(yè)信息化是科技工作的重要內(nèi)容。結合煤礦安全需求，廣泛應用數(shù)字化、網(wǎng)絡化技術，建立完善物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，加快科技工作信息化進程；大力培育安全生產(chǎn)專用設備產(chǎn)業(yè)，制定培育發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)實施總體方案，重點研制檢測監(jiān)控、安全避險、個人防護、災害監(jiān)控、應急救援等安全裝備，進一步提升安全裝備水平。

3.5多措并舉發(fā)揮專家支撐作用成立由高等院校、科研機構、技術服務機構、煤礦企業(yè)等各方面專業(yè)技術人才組成的專家?guī)?，遇有重大技術課題、項目驗收、成果推薦等情況，啟動專家?guī)臁＜訌姼叩仍盒?、集團技術中心之間的聯(lián)系，建立以科研項目為紐帶，以創(chuàng)新平臺為支撐，利益共享、風險共擔的“產(chǎn)學研用”合作新模式；積極組織經(jīng)驗交流，以現(xiàn)場會、專業(yè)會、學術交流會等形式，加快新技術的引進、消化和吸收，促進創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化共享。

4強化煤礦安全科技保障工作

科技工作是一項綜合性、系統(tǒng)性、長遠性的工程，需要堅強的組織領導、完善的工作制度、有力的保障措施，才能確保各項目標和任務的全面完成。

4.1強化組織保障要高度重視科技工作，加強領導，落實責任，主要領導親自抓，分管領導靠上抓，業(yè)務部門具體抓，技術人員細致抓，形成多層次、立體化的組織體系，以強有力的組織保障和現(xiàn)代化的管理手段確保工作效果。

4.2強化素質(zhì)保障強化技術人員的培訓教育，重點培養(yǎng)學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力，突出抓好高層次、高技能、復合型人才的培養(yǎng)；完善人才激勵和引進機制，實行人性化管理，落實人才傾斜政策，創(chuàng)造良好、舒心的工作環(huán)境。

4.3強化技術保障建立健全以各集團技術中心、科技管理部門為核心的管理體系，推行以總工程師為首的技術負責制，強化技術創(chuàng)新的主導地位和作用。

4.4強化資金保障加大投入力度，確保科研經(jīng)費充足，穩(wěn)定科技投入增長機制，研發(fā)經(jīng)費投入增長幅度應不低于企業(yè)總產(chǎn)值增長幅度；拓寬資金渠道，探索多渠道、多層次投資模式，用足、用好國家和地方的各項優(yōu)惠政策。

4.5強化制度保障制定有利于激勵科技工作的政策機制、工作制度，不斷健全和完善科技評價、考核、激勵機制；嚴把科技計劃編制關、實施關、考核關、獎懲關，對有突出貢獻的先進單位和個人進行表彰獎勵。

5結束語

新形勢下的煤礦安全生產(chǎn)科技工作，必須以科學發(fā)展觀為指導，大力構建“政府組織領導、部門推動督促、科研院校積極參與、服務機構技術支持、煤礦企業(yè)強化落實”的科技工作格局，積極開展科研攻關，加大研發(fā)力度，提高成果轉(zhuǎn)化率，不斷推進科技進步和科技創(chuàng)新，創(chuàng)建煤礦安全生產(chǎn)科技工作長效機制，為煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)提供強有力的科技支撐和保障。

安全生產(chǎn)新技術篇6

關鍵詞：煤礦技術管理高度危險性事故安全生產(chǎn)

中圖分類號：TD82-9文獻標識碼： A 文章編號：

煤礦事故，特別是重大惡性事故的發(fā)生，大多是煤礦生產(chǎn)中某個環(huán)節(jié)或某些人員的失誤或疏忽造成的，而煤礦技術管理上出現(xiàn)的漏洞，往往是造成煤礦事故的一個主要因素。眾所周知，煤礦技術管理具有超前性、規(guī)劃性和指導性，是煤礦安全生產(chǎn)的基礎和保證。因此，加強煤礦技術管理工作，提高買煤礦技術管理水平，改善煤礦安全技術面貌，對煤礦安全生產(chǎn)具有十分重要的意義。

第一、煤礦技術管理是煤礦安全管理的有機組成部分，它貫穿于煤礦生產(chǎn)活動的全過程。

煤礦安全管理時刻存在于煤礦生產(chǎn)管理工作之中，它涉及到煤礦生產(chǎn)的各個方面和各個環(huán)節(jié)。而煤礦生產(chǎn)的過程十分復雜，環(huán)節(jié)眾多，要做到安全生產(chǎn)，就必須綜合地運用多種生產(chǎn)技術和管理技術。因此，我們必須把技術管理看成是煤礦安全管理的有機組成部分，融入到煤礦生產(chǎn)管理全過程中去，指導煤礦安全生產(chǎn)管理工作，使煤礦生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)相互配合，相互適應，避免因某一環(huán)節(jié)發(fā)生故障而打亂正常的生產(chǎn)秩序，甚至釀成重大事故。

第二、煤礦技術管理是制定合理的開拓開采設計方案和完善的《作業(yè)規(guī)程》的核心。

礦井開拓開采設計的合理與否，直接影響著煤礦的安全生產(chǎn)。礦井的開拓和開采設計是對巷道布置、采區(qū)劃分、生產(chǎn)工藝流程、設備選型以及安全技術措施等的總體規(guī)劃和安排，為滿足礦井開拓開采部署合理化的需要，在設計時就必須對地質(zhì)勘探、先進技術和裝備的發(fā)展和使用、先進工藝流程的發(fā)展水平作廣泛的了解。設計應貫徹集中化、機械化和技術經(jīng)濟合理化原則，巷道布置力求簡單，各系統(tǒng)的設計和設備能力的選型要經(jīng)濟實用，全礦性的防治事故措施要有力，這些都必須有技術的支持，必須進行充分的技術論證、技術分析和技術方案對比，最終制定出最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區(qū)的開采設計，關系到整個礦井的壽命和效益，是煤礦的基礎，所以技術管理在制定開拓開采設計時的作用就顯得尤其重要。

第三、煤礦技術管理是排查治理煤礦事故隱患的有效手段。

在地下開采的煤礦中，客觀上存在著水、火、瓦斯、粉塵、頂板等危害因素，在生產(chǎn)過程中采、掘、機、運、通等工序和環(huán)節(jié)配合不當就會釀成故障或事故，嚴重危及職工的安全。不論何種條件的煤礦，均存在著不安全的因素，只是程度的不同而已。只有通過不斷排查事故隱患，全面認識本單位存在的問題及其嚴重程度，明確安全上的工作要點，有針對性地采取治理措施，安排治理隱患工程，才能為預防事故奠定基礎。

第四、突出抓好“一通三防”技術管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重中之重。

搞好“一通三防”技術管理工作應從以下兩點著手：

（1）建立健全各級領導及各業(yè)務部門的“一通三防”管理工作責任制，實行齊抓共管，協(xié)同作戰(zhàn)。明確正職是“一通三防”工作的第一責任者，總工程師（技術負責人）全面負責“一通三防”技術管理工作，并重點把好5關：即設計關、生產(chǎn)布局關、措施審查關、隱患處理關和“一通三防”安措資金使用關。

（2）高度重視礦井通風技術管理工作。它是礦井防治瓦斯、粉塵和防滅火工作的基礎，在具體工作中，要加強礦井通風系統(tǒng)的管理，調(diào)整改造不合理的通風系統(tǒng)，管好用好通風設施，建立完善的礦井通風管理制度，合理供給和分配風量，確保礦井通風系統(tǒng)合理、穩(wěn)定、可靠，供風充足。

第五、依靠科技進步來加強技術管理是實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的最大動力。

煤礦安全狀況不佳，除了受制于地質(zhì)和開采的特殊條件以外，還與裝備和工藝落后，安全技術管理人員素質(zhì)和煤礦職工的綜合素質(zhì)等有很大關系。要實現(xiàn)煤礦安全的根本好轉(zhuǎn)，必須依靠科技進步，改進采煤方法，大力推廣新技術、新工藝、新設備、新材料，提高煤礦職工的綜合素質(zhì)，盡量降低勞動強度，努力改善井下工作環(huán)境，最大限度地減少事故的發(fā)生，使煤礦取得最佳經(jīng)濟效益。

第六、建立和完善技術管理體系，充分調(diào)動和發(fā)揮工程技術人員的積極性是煤礦安全生產(chǎn)的有力保障

煤礦安全生產(chǎn)的大量事實已經(jīng)說明，加強對生產(chǎn)技術的領導，明確職責分工，建立以總工程師（技術負責人）為首的技術責任制的技術管理體系是十分必要的。沒有一套有效的技術管理機制，沒有一個完善的技術管理機構，技術管理就必然帶有隨意性、盲目性，也必然給煤礦安全生產(chǎn)帶來隱患。為了適應安全生產(chǎn)的需要，必須進一步提高認識，統(tǒng)一思想，從組織上充實技術管理人員，調(diào)動工程技術人員的積極性和創(chuàng)造性。當前，部分煤礦經(jīng)濟效益較差，甚至不能按時發(fā)放工資，影響了職工的生產(chǎn)積極性，造成一些工程技術人員離開煤礦向行業(yè)外流動。其次，技術工作責任較大，而得到的待遇偏低，也影響了一部分工程技術人員的積極性，致使有些工程技術人員產(chǎn)生“不求有功，但求無過”的思想，不能主動發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。三是技術創(chuàng)新機制和激勵機制尚不完善，甚至存在干好干差一個樣情形，因而使廣大職工包括工程技術人員缺乏技術創(chuàng)新的熱情。這些問題若能得到較好的解決，使廣大煤礦職工熱愛礦山，在工作中積極主動，千方百計開展技術創(chuàng)新活動，不斷改進生產(chǎn)技術和安全技術，則肯定會對安全生產(chǎn)作出較大貢獻。

總之，在煤礦安全管理體制和安全監(jiān)察體制改革的新形勢下，要實現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的根本好轉(zhuǎn)，穩(wěn)定煤礦安全生產(chǎn)的良好局面，必須大力加強安全技術管理工作。只有這樣，才能促進煤礦安全生產(chǎn)的健康發(fā)展。

參考文獻：

[1]徐光明；殷振友；加強技術管理工作是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證；《煤炭技術》2008年第5期

安全生產(chǎn)新技術篇7

（一）農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的涵義

農(nóng)業(yè)高新技術主要是指生物技術、信息技術、航天技術、新能源技術、新材料技術、自動化工程技術、海洋技術和生態(tài)技術等在農(nóng)業(yè)上的應用［1］。農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化是指運用高度密集的技術、資金和知識，按照科研、開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營一體化，開展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。一般認為當高技術組合按國際科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)范超過70％以上時，傳統(tǒng)技術才被創(chuàng)新為高新技術?？考夹g轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力提高產(chǎn)值的“技術生產(chǎn)率”在60％～80％以上，則實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化［2］。農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化不僅需要資金、技術、人才，還需要現(xiàn)代化的生產(chǎn)設備和手段，多元化的產(chǎn)業(yè)體系，先進的管理體系和健全的市場體系配合。

（二）安徽省農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)狀

截至2012年，安徽建成各級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)101個，培育省級以上龍頭企業(yè)895家，其中農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)92家，企業(yè)年產(chǎn)值248億元，建成省級以上農(nóng)業(yè)科技平臺345個，企業(yè)技術中心56個①。從總體上看，安徽省農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化水平較低：全省農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)數(shù)僅占農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的10％，占全省高新技術企業(yè)的5．2％；農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)產(chǎn)值僅占農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值的4．1％，占高新技術企業(yè)產(chǎn)值的2．4％；全年完成農(nóng)業(yè)科研290人年，應用研究為10人年，試驗284人年，全年獲批農(nóng)業(yè)科研專利申請29項，但無一項完成應用轉(zhuǎn)化。

（三）影響安徽省農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的原因

1、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化起步較晚。我國的農(nóng)業(yè)高新技術是借鑒美國的經(jīng)驗而興起的，從上世紀90年代提出，到如今也就20年左右的時間，各地區(qū)對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展認識還不到位。目前還處于農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化試驗階段。2、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化投入不足。目前，我國的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化主要依賴政府投入，為政府主導型產(chǎn)業(yè)。安徽作為中部農(nóng)業(yè)大省，經(jīng)濟欠發(fā)達，對農(nóng)業(yè)投入較少。2012年，安徽對農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入為302億元，人均不到1000元，全省用于科技研發(fā)的經(jīng)費為19．5億元，僅占GDP的1．1％②，用于農(nóng)業(yè)科研的經(jīng)費僅有3億元，用于農(nóng)業(yè)高新技術的研發(fā)則更少。研發(fā)經(jīng)費投入不足，嚴重影響了農(nóng)業(yè)科技企業(yè)研發(fā)的積極性，全年農(nóng)業(yè)科技專利申請數(shù)只占到全省的0．09％。3、農(nóng)業(yè)高新技術人才不足。農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)是知識密集型產(chǎn)業(yè)，對人才的需求較高，特別需要開拓型的高層次人才和高科技人才。據(jù)統(tǒng)計，我省每3萬人中才有1名農(nóng)業(yè)科技人員，在全國31個省（市、區(qū)）中僅高于，居第30位。2012年全省已建或在建的農(nóng)業(yè)科研機構不足百所，從事農(nóng)業(yè)科學技術研發(fā)的人員只有1000余人。4、勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐力不夠。安徽作為國家糧食生產(chǎn)基地，擔負著國家糧食生產(chǎn)重任，區(qū)域內(nèi)糧食播種面積大，常年遭受自然災害，農(nóng)業(yè)基礎設施破壞嚴重，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)民文化程度、產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低。2012年，向市場提供的農(nóng)產(chǎn)品中，60％為初加工產(chǎn)品，深加工產(chǎn)品僅占20％多?，F(xiàn)實的生產(chǎn)條件對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化起不到支撐作用。微觀層面的原因主要有：一是農(nóng)業(yè)科研技術平臺分布不均，科研成果應用能力差。全省具有科研能力的農(nóng)業(yè)科技平臺中，一半以上集中于科研院所和高等學校，企業(yè)技術中心只占到16％，平均每兩個高新技術企業(yè)才有一個技術中心。在農(nóng)業(yè)科研成果中，80％為基礎研究和試驗發(fā)展，應用研究不到10％，2012年無一項農(nóng)業(yè)專利成功轉(zhuǎn)化。二是市場體系不健全。目前，我省市場上還沒有一家農(nóng)業(yè)高新技術成果轉(zhuǎn)化中介實體，承擔把科學技術潛在生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的職能。農(nóng)業(yè)高新技術成果的轉(zhuǎn)化，主要依靠技術交易所舉辦的高新技術產(chǎn)品交易會，但其服務功能過于單一，缺乏連續(xù)，加之知識產(chǎn)權保護不到位，致使農(nóng)業(yè)高新技術魚目混珠、真假難辨［3］。三是企業(yè)產(chǎn)業(yè)化動力不足。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點是投資大、周期長、回報慢，導致農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的風險大，農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民在缺乏有效的制度激勵情況下，對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的內(nèi)生動力不足，以至于消極應對［4］。諸多原因影響著安徽農(nóng)業(yè)的發(fā)展，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，如何依托資源優(yōu)勢，發(fā)揮要素的作用，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展？

二、安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦及其差異

（一）農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素及其稟賦反映指標

農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)屬于知識、資金、技術密集型產(chǎn)業(yè)，結合傳統(tǒng)生產(chǎn)要素理論，技術、勞動、資本、資源是農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的基本生產(chǎn)要素，決定了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)。要素稟賦是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動中所需要的基本的物質(zhì)條件和投入要素［5］，是決定地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎因素，直接影響著農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的地區(qū)差異。各要素稟賦反映了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的條件。對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦情況分別用不同的可衡量相關指標進行反映。1、技術是農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的核心。技術進步可以降低農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本，提升產(chǎn)品的質(zhì)量，提高市場競爭力，確立產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，是高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的源動力，直接決定農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的實現(xiàn)。其要素稟賦反映指標為農(nóng)業(yè)科技貢獻率。2、勞動力是農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)中最具最主觀能動的生產(chǎn)要素。勞動力的素質(zhì)，包括文化程度、市場意識、經(jīng)營理念等，決定了勞動者能否接受和掌握高新技術產(chǎn)業(yè)中的新技術、新工藝，甚至新生產(chǎn)方式和管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效果。其要素稟賦反映指標為：農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)＝地區(qū)農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率／平均農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率3、資本是農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的重要構成。資本的投入可以促進科技進步，改擴建生產(chǎn)基礎設施，購買先進生產(chǎn)設備，引進先進的管理方法，而這些決定了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)條件。其要素稟賦反映指標為：人均勞動資本＝農(nóng)民人均純收入＋人均農(nóng)業(yè)投資（地區(qū)農(nóng)業(yè)投資／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口）4、自然資源是農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)對象，為農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)提供原材料，決定了農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)的資源條件。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦既是決定農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的基礎因素，也是農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化條件的反映，對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化影響較大。其要素稟賦反映指標為：人均耕地面積＝地區(qū)耕地面積／農(nóng)業(yè)從業(yè)人口。

（二）基于要素稟賦差異的安徽農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化比較

農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化對資本、勞動、資源的投入數(shù)量和比例要求并不明確，因此，我們選取國內(nèi)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化水平較高的北京、同處于中部的湖北、生產(chǎn)條件相似的河南以及相對落后的重慶，截取各地2012年農(nóng)業(yè)發(fā)展的數(shù)據(jù)和“十一五”末期公布的農(nóng)業(yè)科技貢獻率，采用橫向比較的方法，綜合比較安徽農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的要素稟賦（表1）。從表1可以看出，安徽農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦不足，4個要素指標均低于全國平均水平。具體概述為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平較低，勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)低，經(jīng)濟欠發(fā)達，對農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)收入低，農(nóng)業(yè)科技水平較低，這些都制約了安徽農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。通過橫向比較可以看出：北京則是在耕地不足的情況下，依托資本投入和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)造了領先全國的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，近于安徽的2倍。借鑒北京的發(fā)展經(jīng)驗［6］，構建差異化的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，是推動地區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。

（三）安徽農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化要素稟賦地區(qū)差異

無論從經(jīng)濟、地理、文化、制度等哪一方面比較，安徽地區(qū)之間存在較大的差異。因此，要對安徽各地區(qū)農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)要素稟賦進行分析?？梢约俣▍^(qū)域內(nèi)技術共享，只選擇勞動、資本和自然資源3種要素，沿用農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率指數(shù)、農(nóng)業(yè)人均勞動資本和農(nóng)業(yè)人均耕地面積3個指標，截取安徽各地區(qū)2012年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)據(jù)，進行要素稟賦差異比較（表2）。依據(jù)表2數(shù)據(jù)，通過聚類分析，可以將安徽分為4大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域：城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域以合肥為代表，大體還包括蕪湖和馬鞍山2市。該區(qū)域特點是農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平較高，人均勞動資本全省領先，區(qū)位優(yōu)勢明顯，交通發(fā)達，人才聚集。兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)，這一區(qū)域大體包括淮北（淮北、亳州、宿州、阜陽）和淮南（蚌埠、淮南和滁州）2個糧食主產(chǎn)區(qū)，7個地市。該區(qū)域的特點是糧食產(chǎn)量大，耕地資源相對較多，但常年遭受自然災害，生產(chǎn)方式落后，農(nóng)業(yè)人口比重大，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍較低。沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括銅陵、池州、安慶和宣城4市。該區(qū)域特點是地域特點突出，水域面積大，交通發(fā)達，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎較好，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平普遍高于全省平均水平，人均勞動資本較多，土地資源相對較少。山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)，這一區(qū)域大體包括六安和黃山2市。該區(qū)域的特點是山多地少，區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品物產(chǎn)豐富，土地資源稀少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率水平低。

（四）安徽農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化不同區(qū)域模式選擇與重點確定

在經(jīng)濟欠發(fā)達、農(nóng)業(yè)投入少、農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素稟賦不足的情況下，依據(jù)要素稟賦差異進行區(qū)域劃分［7］，針對不同區(qū)域，選擇適用的產(chǎn)業(yè)化模式［8］和確定發(fā)展重點，可以為安徽農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化快速、準確地找到發(fā)力點。1、城市及郊區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域農(nóng)業(yè)投入比重較大，科研機構和人才集中，科技創(chuàng)新能力較強，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率相對較高，勞動者產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導型和企業(yè)主導型發(fā)展模式，一方面集中科研力量，開展農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)基礎研究；另一方面建設農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集中一批農(nóng)業(yè)生產(chǎn)龍頭企業(yè)，通過政策、資金引導企業(yè)進行農(nóng)業(yè)高新技術應用開發(fā)與生產(chǎn)。重點進行生物工程、基因工程、材料技術研究，著力發(fā)展生物技術產(chǎn)業(yè)、設施農(nóng)業(yè)，力爭在生物制藥、有機農(nóng)藥、農(nóng)產(chǎn)品的精加工、綠色蔬菜、乳制品、觀光農(nóng)業(yè)等方面實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。2、兩淮糧食主產(chǎn)區(qū)該區(qū)域為典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，土地資源豐富，糧食生產(chǎn)面積大，農(nóng)業(yè)投入少，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率低。該區(qū)域的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化適宜采用政府主導型，集中科研力量進行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化研發(fā)，建設一批農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)園區(qū)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、畜牧養(yǎng)殖業(yè)，力爭在強筋和弱筋小麥、專用棉花、花生、大豆、玉米的種植與深加工，豬牛羊養(yǎng)殖與加工等方面，推進標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。3、沿江優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域為傳統(tǒng)糧食生產(chǎn)區(qū)，區(qū)域內(nèi)水系發(fā)達，物產(chǎn)豐富，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，勞動力產(chǎn)業(yè)素養(yǎng)整體較高。該區(qū)域農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化，適宜采用混合模式和“紡錘形”發(fā)展模式，通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，進行農(nóng)產(chǎn)品品種優(yōu)化與種養(yǎng)殖適用技術研發(fā)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工龍頭企業(yè)，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品加工業(yè)，力爭在水稻的種植與深加工，油菜適用栽培技術與精加工，水產(chǎn)品良種與無公害生產(chǎn)技術等方面，實現(xiàn)標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。4、山區(qū)特色農(nóng)業(yè)區(qū)該區(qū)域山多地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)實資源相對稀缺，但區(qū)域內(nèi)土特產(chǎn)品品種豐富，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低。該區(qū)域適宜采用科研機構主導型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，對山區(qū)特色品種優(yōu)化、栽培技術與產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)進行研發(fā)，著力發(fā)展土特產(chǎn)品生產(chǎn)與加工，力爭在土特產(chǎn)良種和無公害、有機生產(chǎn)技術，提高單產(chǎn)和質(zhì)量等方面，進行標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。除以上區(qū)域外，以亳州為重心的中藥材生產(chǎn)也是安徽農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的重點之一，其適宜采用科研機構主導型和“紡錘形”發(fā)展模式。通過政策引導、資金支持，鼓勵企業(yè)和科研機構，對中藥材品種優(yōu)化、栽培技術、藥用性質(zhì)進行研發(fā)，著力發(fā)展制藥工程，力爭在中藥生產(chǎn)與提煉方面形成產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

三、加快安徽省農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策建議

根據(jù)波特的“鉆石”模型理論，借鑒國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，提出安徽農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策建議［9］：（一）制訂農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展長期戰(zhàn)略。一是摸清各地區(qū)適宜農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點領域、重點產(chǎn)品，按照差異化發(fā)展的原則，確立不同的發(fā)展重點和發(fā)展模式。二是分級、分區(qū)域制訂安徽省農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化發(fā)展具有指導意義的長期規(guī)劃［10］。（二）建立政府為主，企業(yè)為輔，市場參與的投資體系。一是政府繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化的投入。資金投入側重于技術研發(fā)、園區(qū)建設、市場建設、人才引進等基礎性的要素條件儲備。二是增強企業(yè)投資信心，鼓勵在技術成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)設施條件改善、人才培養(yǎng)等方面積極投入。三是引入風險投資機制，吸收風險資本、社會團體參與農(nóng)業(yè)高新產(chǎn)業(yè)化的投入。（三）完善市場機制，營造良好的發(fā)展環(huán)境。一是構建完整的符合國際標準的農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化企業(yè)與產(chǎn)品認證體系，加大這方面的認證，讓真正的農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)得到實惠。二是加強對高新技術知識產(chǎn)權的保護，健全農(nóng)業(yè)高新技術成果轉(zhuǎn)化體系，重點孵化一批科研機構認同、企業(yè)歡迎，對農(nóng)業(yè)高新技術領域熟悉的中介組織，通過市場開展研究成果的轉(zhuǎn)化。三是按區(qū)域建立農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)品專業(yè)市場，形成有效有序的市場需求與銷售體系。（四）完善的人才引入與培養(yǎng)機制。一是完善現(xiàn)有人才引進措施，通過住房、社保、教育等條件，增強對人才的吸引力度。二是組織開展科研機構與企業(yè)人才互動，分期選派科研院所的技術骨干到企業(yè)開展技術“掛職”，組織企業(yè)技術人員到科研院所定向培養(yǎng)。（五）推進農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設，形成產(chǎn)業(yè)化發(fā)展集群。一是按區(qū)域整合現(xiàn)有園區(qū)，差別化發(fā)展。二是通過政策吸引關聯(lián)企業(yè)進入園區(qū)，形成產(chǎn)業(yè)集群。三是鼓勵不同資本的加入，對企業(yè)進行現(xiàn)代化改造，增強企業(yè)競爭力和戰(zhàn)略發(fā)展意識。（六）加強區(qū)域合作與交流。一是與區(qū)域內(nèi)、國內(nèi)的科研機構廣泛地開展技術研發(fā)，提高高新技術在農(nóng)業(yè)上的應用速度與應用水平。二是依托資源要素的優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外農(nóng)業(yè)高新技術企業(yè)到安徽投資，提高農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)品的產(chǎn)出水平與產(chǎn)出能力［11］。注釋：①數(shù)據(jù)來源：2012年安徽省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展水平統(tǒng)計公報．②數(shù)據(jù)來源：安徽省統(tǒng)計年鑒2013．

安全生產(chǎn)新技術篇8

《管理是金》一書定義“創(chuàng)新”就是:形成創(chuàng)造性思想并將其轉(zhuǎn)換為有用的產(chǎn)品、服務或作業(yè)方法的過程,即富有創(chuàng)新力的組織能夠不斷將創(chuàng)造性思想轉(zhuǎn)變?yōu)槟撤N有用的結果。安全技術創(chuàng)新即創(chuàng)造一種新工藝、新工序、新設備應用于生產(chǎn)實踐時,達到安全可靠、生產(chǎn)高效和高收益的目的。

2 旗山煤礦安全技術創(chuàng)新現(xiàn)狀分析

2.1 旗山煤礦新技術引進歷史簡單回顧

⑴. 1979年引進了西德的綜合機械化采煤成套設備,由放炮采煤轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合機械化采煤, 在中厚煤層工作面采用了綜采放頂煤開采技術。

⑵.煤巷掘進工藝由人工放炮、攉煤掘進,改造為綜合掘進機掘進和側卸式裝煤機裝煤;并以錨梁網(wǎng)技術為主線的支護方式,使掘進效率、支護強度安全可靠性等方面大大增強。

⑶.在提升運輸主系統(tǒng)實現(xiàn)了自動控制,主副井提升、主皮帶運輸系統(tǒng)實現(xiàn)了PLC編程控制,主要關鍵部位實現(xiàn)多重保護和遠程可視化監(jiān)控系統(tǒng)。

⑷.2004年成立了“張北平安全技術創(chuàng)新室”企業(yè)內(nèi)部的技術創(chuàng)新組織。對提高安全生產(chǎn)可靠性的新技術、新工藝進行了開發(fā)、試驗、消化吸收和再創(chuàng)新。

2.2 創(chuàng)新費用投入

技術創(chuàng)新費用除R&D經(jīng)費單獨立帳外,其他幾項多為粗略值,故表2中的數(shù)據(jù)僅是參考值。(見表2)

表2 創(chuàng) 新費用

創(chuàng)新應用

R&D

費用

購買技術

裝備

購置

其它

費用(萬元)

38.32

29.2

1416.45

199.7

比例(%)

2.31

1.77

85.65

11.56

由表2可知,2年來旗山煤礦R&D費用為38.32萬元,占銷售收入的0.144%,與我國工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出與銷售收入的平均比例為0.98%,更與目前世界主要發(fā)達國家這一指標為3.5%~5%左右相差較大。共投入技術創(chuàng)新費用1653.67萬元,占銷售收入的1.77%。R&D 經(jīng)費占企業(yè)全部技術創(chuàng)新費用的比重為2.31%,這一系列指標雖同自己以前相比,同集團公司其他礦井相比確有提高,但這一數(shù)據(jù)遠低于我國其他行業(yè)的水平,資金投入明顯不足。在創(chuàng)新費用中,設備購置所占比例最大,達85.65 %;,主要反映了企業(yè)的技術密集程度較以前有了提高。而R&D費用僅為38.32萬元,占2.31%列第四位。這其中還包括人頭費和各種創(chuàng)新獎金,企業(yè)財務費用列支中還沒有技術創(chuàng)新專門費用這一塊,說明企業(yè)獨立進行安全技術開發(fā)的技術基礎和力量的相對薄弱,技術創(chuàng)新水平比較低、技術含量較低、深度有限。這與煤炭企業(yè)是屬于資源開采型行業(yè)的特點想吻合的,這種方式影響了創(chuàng)新的質(zhì)量和創(chuàng)新能力的提高。

2.3 企業(yè)技術獲取的方式

旗山煤礦大多數(shù)是通過引進獲得新的生產(chǎn)裝備、工藝開展技術創(chuàng)新活動的,還有一些是通過成果轉(zhuǎn)讓和技術咨詢的方式獲取技術,具體見表3。從中說明,企業(yè)的技術自主研發(fā)能力不突出、重技術引進、輕消化吸收,明顯缺乏技術自主能力建設的意識。在工藝、技術引進的過程中,絕大部分資金用于引進安全生產(chǎn)設備等硬技術,只有很少的經(jīng)費用于引進圖紙、專利等軟技術,軟技術的引進比重很小,從技術引進的目的看,主要是生產(chǎn)使用。并且用來消化吸收的資金也非常少。原創(chuàng)技術少,對引進的和技術沒有突破和提升,這是國有企業(yè),尤其是重點能源企業(yè)依賴不斷引進技術裝備進行技術更新的心理表現(xiàn)的通病。

從表3還可以看出,企業(yè)自主創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的比例失調(diào),達1:2.25。對于企業(yè)來說,自主創(chuàng)新活動和工藝創(chuàng)新活動應該是相互關聯(lián)的。企業(yè)應當在考慮總體創(chuàng)新戰(zhàn)略、的前提下,合理安排自主創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新的比例。然而旗山煤礦卻存在著重視工藝創(chuàng)新而忽視自主創(chuàng)新的傾向,事實上,設計和工程化是把創(chuàng)新概念或研究開發(fā)成果轉(zhuǎn)化為安全效益、經(jīng)濟效益的關鍵環(huán)節(jié)。只重視生產(chǎn)投資,忽視設計和工程化投資的直接后果,就是技術創(chuàng)新乏力。

表3 企業(yè)技術獲取方式

獲取

方式

自己

研發(fā)

技術

咨詢

技術

合作

新工藝

其

他

數(shù)目

2.4 創(chuàng)新模式

近2年來,旗山煤礦23件安全技術創(chuàng)新中,有16件是和集團內(nèi)外其他單位合作進行的,達69.56%占第一位;自己研發(fā)的僅為17.39%,具體見表4。充分說明,在企業(yè)安全技術創(chuàng)新中,企業(yè)特別注重的是合作模仿型技術創(chuàng)新。另外還通過與高等院校和研究機構合作來彌補自身開發(fā)能力之不足,以達到資源互補、風險共擔、利益共享。說明企業(yè)對走“產(chǎn)學研”合作方式進行技術創(chuàng)新的認識,使科技、資本、生產(chǎn)優(yōu)勢得到了一定的發(fā)揮。

表4 創(chuàng)新模式

方式

項目數(shù)

比重(%)

排序

獨立進行

17.39

同集團內(nèi)部合作

47.82

同國內(nèi)企業(yè)合作

21.74

同高等院校合作