排污應(yīng)急管理方案篇1
關(guān)鍵詞：環(huán)境風(fēng)險；風(fēng)險評估；污染物排放；管理方案
環(huán)境風(fēng)險管理涉及企業(yè)管理的多個層面，當(dāng)前許多企業(yè)正在積極實施ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，這是建立環(huán)境風(fēng)險管理機制的有效途徑。在具體實施過程中，如何更好地將環(huán)境風(fēng)險管理與日常生產(chǎn)管理相結(jié)合，防患于未然，防止環(huán)境污染事故的發(fā)生，這是有效控制環(huán)境風(fēng)險的關(guān)鍵。污染物排放風(fēng)險控制是環(huán)境風(fēng)險管理的核心，本文從這一角度來談?wù)劖h(huán)境風(fēng)險控制的一些具體做法。
一．污染物排放分類
污染物排放一般指廢水、廢氣、粉塵、噪聲、廢棄物、輻射等污染物質(zhì)的排放，每個企業(yè)隨生產(chǎn)工藝的不同其污染物排放也各具特點。企業(yè)污染物排放，可以分為正常污染物排放和異常污染物排放兩類。正常生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的污染物排放為正常污染物排放，由于檢修維護(hù)、設(shè)備故障、人為及其他原因造成的非正常污染物排放為異常污染物排放。為更有針對性的進(jìn)行污染物排放風(fēng)險控制，參考可靠性指標(biāo)管理方法，這里嘗試引入計劃和非計劃異常排放的概念，將異常污染物排放進(jìn)一步分為計劃異常排放、非計劃異常排放和污染事故排放。計劃異常排放指發(fā)電生產(chǎn)中由于設(shè)備設(shè)施維護(hù)、檢修等需要進(jìn)行的，經(jīng)過預(yù)先計劃并受到控制的，可能產(chǎn)生或?qū)a(chǎn)生的污染物排放。非計劃異常排放是指由于人為、設(shè)備故障或其他因素造成的，非預(yù)先計劃或未受到控制的，但未造成排放超標(biāo)或污染事故的污染物排放。造成污染物超標(biāo)排放或污染事故的為污染事故排放。
二、正常污染物排放風(fēng)險管理
目前，企業(yè)對正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的污染物排放已逐漸給予相當(dāng)?shù)闹匾?，企業(yè)污染治理力度不斷加大，污染物治理水平也在不斷的提高，電除塵器、污水集中處理及回用系統(tǒng)、脫硫系統(tǒng)等高效污染治理設(shè)施和各種在線監(jiān)測設(shè)備正在不斷推廣使用。只要企業(yè)重視環(huán)境保護(hù)工作，企業(yè)生產(chǎn)中配置了必要的和有效的污染治理設(shè)施，并確保其正常運行，一般情況下正常排放的污染物能夠得到較好的控制。
因此正常污染物排放風(fēng)險的主要控制措施是：加強對排放的監(jiān)督和監(jiān)控，確保污染物治理設(shè)施的正常投用，并通過清潔生產(chǎn)、技術(shù)改進(jìn)等手段不斷提高企業(yè)環(huán)境綜合治理水平，使污染物排放濃度不斷降低，污染物排放總量不斷減少。
三、異常污染物排放風(fēng)險管理
1、計劃異常排放風(fēng)險管理。根據(jù)計劃異常排放的概念，要求生產(chǎn)管理部門在制定設(shè)備大、小修、定修、臨修和設(shè)備維護(hù)計劃及擬定相關(guān)作業(yè)文件時，應(yīng)對相關(guān)檢修、維修項目開展環(huán)境風(fēng)險評估，根據(jù)環(huán)境風(fēng)險評估的結(jié)果制定相應(yīng)的環(huán)境管理方案，內(nèi)容應(yīng)包括污染物排放種類、數(shù)量、風(fēng)險控制措施等。環(huán)境管理方案必須列入相關(guān)作業(yè)文件包或項目說明書，經(jīng)審批后執(zhí)行。對于環(huán)境影響不大的項目可以適當(dāng)放行，但必須加強監(jiān)控，防止超標(biāo)排放。（1）為提高工作效率，生產(chǎn)管理部門應(yīng)根據(jù)常規(guī)檢修、維修工作項目和內(nèi)容，編寫典型計劃異常排放管理方案，并列入檢修、維修作業(yè)文件包中，經(jīng)審批后執(zhí)行。（2）為加強風(fēng)險控制，對涉及重大環(huán)境因素的計劃異常排放，可參照安全工作票制度設(shè)立環(huán)境風(fēng)險控制工作票，以確保控制環(huán)境風(fēng)險措施到位、責(zé)任到人。
2、非計劃異常排放風(fēng)險管理
相對污染事故排放來說，非計劃異常排放發(fā)生的機率更大，也不容易控制，員工容易疏忽，但稍不注意又容易引發(fā)污染事故，因此必須加強控制和管理。（1）生產(chǎn)管理和運行部門應(yīng)加強對生產(chǎn)過程的環(huán)境風(fēng)險評估，對環(huán)境治理設(shè)施、有關(guān)管路、關(guān)系排放的設(shè)備、存在隱患的生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)進(jìn)行重點評估，并針對性地制定環(huán)境風(fēng)險管理方案。生產(chǎn)管理和運行部門應(yīng)加強管理和檢查，減少非計劃異常排放的發(fā)生。（2）非計劃異常排放發(fā)生后，生產(chǎn)管理和運行部門應(yīng)及時采取有效措施進(jìn)行處理，事后對非計劃異常排放進(jìn)行總結(jié)和分析，開展環(huán)境風(fēng)險評估工作，補充完善相應(yīng)的非計劃異常排放和環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案，防止由于非計劃異常排放導(dǎo)致污染物超標(biāo)排放和污染事故的發(fā)生。對于設(shè)備缺陷造成的非計劃異常排放，可通過加強設(shè)備維護(hù)、加強監(jiān)控巡查、進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)等措施予以改進(jìn)和消除。
三、污染事故排放風(fēng)險管理
排污應(yīng)急管理方案篇2
一、充分認(rèn)識環(huán)境安全工作面臨的嚴(yán)峻形勢
環(huán)境安全是一項事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展、事關(guān)長遠(yuǎn)的重要工作，是環(huán)保工作的最基本內(nèi)容和最底線保障。**市委、市政府始終高度重視環(huán)境安全防控工作，不斷加大環(huán)境應(yīng)急管理投入，強化環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)，全市環(huán)境應(yīng)急管理工作不斷推進(jìn)。特別是今年，面對邳蒼分洪道砷污染事件的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市環(huán)保系統(tǒng)積極采取措施，妥善應(yīng)對環(huán)境突發(fā)事件，全面開展隱患排查整治，強化環(huán)境安全防控能力建設(shè)。截止目前，共排查企業(yè)10941家，存有環(huán)境風(fēng)險隱患企業(yè)2856家，關(guān)閉取締615家，限期治理442家，初步建立了環(huán)境風(fēng)險防范機制。
二、建立健全環(huán)境風(fēng)險隱患數(shù)據(jù)庫
在開展的環(huán)境風(fēng)險和隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，堅持反復(fù)查、查反復(fù)，進(jìn)行再排查、再整治，切實做到排查整治“鄉(xiāng)不漏村、村不漏巷、巷不漏戶”，全面掌握環(huán)境風(fēng)險隱患信息，建立隱患檔案和數(shù)據(jù)庫，并納入環(huán)境應(yīng)急平臺體系建設(shè)。落實環(huán)境風(fēng)險隱患整治措施，切實按照“著力改造一批、重點監(jiān)管一批、限期整改一批、清理取締一批”的要求，堅決按照整改標(biāo)準(zhǔn)徹底進(jìn)行治理。結(jié)合“12369”群眾舉報和日常監(jiān)管檢查，對各類環(huán)境風(fēng)險隱患發(fā)現(xiàn)一個、徹底整治一個。及時組織環(huán)境風(fēng)險隱患排查整治“回頭看”活動，落實后督察措施，確保排查到位、整改到位。建立環(huán)境風(fēng)險評估制度，實行隱患分級分類動態(tài)管理，實行“排查—評估—審定—治理—驗收—監(jiān)管”的環(huán)境風(fēng)險隱患監(jiān)管模式，進(jìn)一步加強對涉重金屬和高污染、高排放企業(yè)的日常監(jiān)管和后督查，監(jiān)督指導(dǎo)企業(yè)落實綜合防范和處置措施，對隱患突出而又不能有效整改的，要報請當(dāng)?shù)卣畬嵭型．a(chǎn)整治或予以關(guān)閉。
三、加強監(jiān)測預(yù)警，建立健全環(huán)境風(fēng)險防范體系
加強河流控制斷面水質(zhì)監(jiān)測、污染源特征污染物監(jiān)測，重點加強重金屬等有毒有害物質(zhì)的監(jiān)測和能力建設(shè)，及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染問題。目前各縣環(huán)境監(jiān)測站都具備了29項基本水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測能力，市環(huán)境監(jiān)測站具備了100項以上水質(zhì)指標(biāo)的監(jiān)測能力，要進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)測方案，合理布置監(jiān)測點位，充分發(fā)揮監(jiān)測預(yù)警作用。嚴(yán)格落實有毒有害物質(zhì)三道監(jiān)控防線的監(jiān)測預(yù)警。督促所有排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)配置必要的監(jiān)測設(shè)備，開展企業(yè)排污監(jiān)測，建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)測制度，實行企業(yè)排污超標(biāo)預(yù)警機制。在增設(shè)的兩條有毒有害物質(zhì)監(jiān)控防線上，認(rèn)真執(zhí)行每月監(jiān)測三次的要求，嚴(yán)格落實監(jiān)測預(yù)警制度。充分發(fā)揮在線監(jiān)測作用，進(jìn)一步擴大在線監(jiān)控范圍，將具備安裝在線監(jiān)控條件的企業(yè)逐步納入在線監(jiān)控，并與監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)運行。嚴(yán)格執(zhí)行數(shù)據(jù)會審制度和監(jiān)測信息報告制度，及時分析重點污染企業(yè)、污水處理廠、出境河流斷面的實時監(jiān)控數(shù)據(jù)，異常問題要立即研究落實整改方案，出現(xiàn)嚴(yán)重持續(xù)超標(biāo)的、可能發(fā)生污染事故的，立即上報。另外，冬季灰霾天氣多發(fā)，容易對環(huán)境質(zhì)量造成嚴(yán)重影響，要加強大氣環(huán)境風(fēng)險源集中區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)測，建立大氣環(huán)境監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，一旦出現(xiàn)連續(xù)污染情況及時啟動大氣污染預(yù)警，采取特殊措施降低大氣污染物濃度。
四、推進(jìn)環(huán)境安全全過程管理
重點加強環(huán)境影響評價審批和建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收工作中的環(huán)境風(fēng)險評價和風(fēng)險防范措施的落實。繼續(xù)嚴(yán)格控制和限期淘汰高耗能、高污染、高環(huán)境風(fēng)險產(chǎn)品及生產(chǎn)工藝。凡是存在嚴(yán)重環(huán)境風(fēng)險而又不能有效落實管控措施的項目一律不得審批，已經(jīng)審批的不得投入試生產(chǎn)，必須嚴(yán)格落實風(fēng)險管控措施方可投入生產(chǎn)。還要把環(huán)境風(fēng)險評估與落實作為環(huán)境影響評價的基本內(nèi)容，將企業(yè)落實風(fēng)險防范措施和特征污染物監(jiān)測能力作為環(huán)評驗收的基礎(chǔ)條件，具備相關(guān)要求方可通過驗收。要強化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“三級聯(lián)動”制度，出現(xiàn)在線監(jiān)控超標(biāo)、違法排污等行為環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)要在第一時間趕赴現(xiàn)場調(diào)查處理，并將查處結(jié)果及時報送，與省廳搞好銜接。要對號稱“零排放”、“廢水循環(huán)利用”的類似羅莊天正氨基酸廠的企業(yè)進(jìn)行重點檢查，深入地查一查是否存在暗管偷排等違法排污行為。充分利用“12369”等群眾渠道，發(fā)動群眾、依靠群眾，嚴(yán)厲打擊土小污染企業(yè)。
五、加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)
各縣區(qū)要結(jié)合自身實際盡快修訂和完善有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，加強與行業(yè)管理部門合作，制定分行業(yè)和分類的環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制指南，指導(dǎo)企業(yè)找準(zhǔn)環(huán)境風(fēng)險環(huán)節(jié)，完善企業(yè)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和水、大氣、輻射等環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。實行預(yù)案動態(tài)管理，建立企業(yè)、部門預(yù)案報備制度，規(guī)范預(yù)案編制、修訂和執(zhí)行工作，提高預(yù)案的針對性、實用性和可操作性。要研究制定環(huán)境應(yīng)急管理能力建設(shè)的專項規(guī)劃和實施方案，明確環(huán)境應(yīng)急指揮調(diào)度、應(yīng)急監(jiān)測、應(yīng)急處置、應(yīng)急防護(hù)等相關(guān)內(nèi)容，不斷加強環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。要積極協(xié)調(diào)，增設(shè)環(huán)境應(yīng)急管理機構(gòu)，增配人員，開展和參與環(huán)境環(huán)境應(yīng)急管理人員隊伍培訓(xùn)，提高環(huán)境應(yīng)急管理人員科學(xué)決策水平和環(huán)境應(yīng)急綜合應(yīng)對能力，不斷加強環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)。進(jìn)一步完善環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和環(huán)境應(yīng)急體制機制，認(rèn)真籌備參加全市跨區(qū)環(huán)境應(yīng)急演練活動，配齊配強環(huán)境應(yīng)急設(shè)備，在演練中提高應(yīng)急水平、在實戰(zhàn)中增強處置能力。
六、嚴(yán)格落實環(huán)境安全責(zé)任
排污應(yīng)急管理方案篇3
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)行國家和省市關(guān)于大氣污染防治的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求，按照《應(yīng)急方案》的要求，根據(jù)我局職能，認(rèn)真做好空氣重污染天氣應(yīng)對工作，最大可能的改善我區(qū)空氣質(zhì)量，保護(hù)群眾身體健康。
二、工作重點
（一）履行區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室）職能，協(xié)調(diào)區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）各成員單位建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障應(yīng)急聯(lián)動機制，協(xié)調(diào)各成員單位在持續(xù)出現(xiàn)重污染天氣時按照各自職責(zé)分工落實相關(guān)應(yīng)急措施；做好區(qū)指揮部辦公室日常管理工作。
（二）落實相關(guān)重污染天氣應(yīng)急措施。以減少影響空氣質(zhì)量指數(shù)的污染物排放為主線，建立健全重污染天氣重點大氣污染源監(jiān)管機制，監(jiān)督重點大氣污染源落實限產(chǎn)限排措施，最大限度減少污染物的排放。
（三）加強空氣質(zhì)量的預(yù)測、監(jiān)測工作；完善空氣質(zhì)量信息報告機制；實時空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)及健康防護(hù)提示；協(xié)調(diào)有關(guān)部門在持續(xù)出現(xiàn)嚴(yán)重和極重污染天氣時，通過政務(wù)微博、手機短信等方式加強空氣質(zhì)量及應(yīng)急措施等信息的。
三、組織機構(gòu)
為保證本方案的實施，區(qū)環(huán)保局設(shè)立重污染天氣應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱局領(lǐng)導(dǎo)小組），局長任組長，副局長任副組長。成員為環(huán)境管理科、環(huán)境監(jiān)察大隊、局辦公室、法規(guī)宣教科、生態(tài)科、計財科負(fù)責(zé)人。局領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決本方案實施過程中出現(xiàn)的重大問題。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在環(huán)境管理科，董志新?lián)无k公室主任。
四、職責(zé)分工
環(huán)境管理科：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)區(qū)局各相關(guān)部門、科室建立重污染天氣空氣質(zhì)量保障工作機制；組織協(xié)調(diào)各部門、科室及單位在出現(xiàn)重污染天氣時按照各自工作職責(zé)開展工作；承擔(dān)區(qū)指揮部辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)同區(qū)指揮部及其成員單位的聯(lián)絡(luò)工作。會同監(jiān)察大隊制定限產(chǎn)限排企業(yè)名單及限產(chǎn)限排內(nèi)容，并根據(jù)企業(yè)狀況，及時調(diào)整限產(chǎn)限排企業(yè)和限產(chǎn)限排內(nèi)容；在出現(xiàn)持續(xù)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣及時通知環(huán)境監(jiān)察大隊采取應(yīng)急監(jiān)管措施；
辦公室：負(fù)責(zé)收集上級環(huán)保部門下發(fā)重污染天氣啟動和解除通知，及時向局領(lǐng)導(dǎo)小組組長匯報。
環(huán)境監(jiān)察大隊：負(fù)責(zé)對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查；在持續(xù)出現(xiàn)極重污染天氣時向相關(guān)區(qū)控企業(yè)發(fā)送限產(chǎn)限排通知，并監(jiān)督其落實；監(jiān)督超標(biāo)排放和不正常使用治污設(shè)施的企業(yè)進(jìn)行停產(chǎn)整改；對各類施工工地?fù)P塵污染防治措施落實情況進(jìn)行督察。在出現(xiàn)持續(xù)極重污染天氣時下發(fā)企業(yè)限產(chǎn)限排通知。
法規(guī)宣教科：負(fù)責(zé)與區(qū)委宣傳部及新聞媒體的聯(lián)系協(xié)調(diào)，組織做好信息和新聞報道工作。
生態(tài)科：利用手機短信及時全區(qū)空氣質(zhì)量、健康防護(hù)提示及應(yīng)急措施等信息。
計財科：負(fù)責(zé)全局參加應(yīng)急工作經(jīng)費保障。
五、工作機制
根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，當(dāng)全市空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）達(dá)到重度（201-300）及以上，同時未來48小時將持續(xù)出現(xiàn)重度污染天氣、嚴(yán)重污染天氣、極重污染天氣時，按以下程序開展工作。
（一）環(huán)境管理科在收到市環(huán)保局關(guān)于啟動持續(xù)重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的通知后，要立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告；在局領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，要在半小時內(nèi)向區(qū)重污染天氣應(yīng)急工作指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）提出實施重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的建議。
（二）區(qū)指揮部同意采取應(yīng)急措施后，環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知，經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關(guān)成員單位，通知其落實重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施。
（三）環(huán)境管理科與相關(guān)部門、科室確定重點大氣污染源企業(yè)，起草限產(chǎn)限排通知報局領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，監(jiān)察大隊將限產(chǎn)限排通知送達(dá)相關(guān)企業(yè)。
（四）監(jiān)察大隊加大對燃煤鍋爐、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次，檢查限產(chǎn)限排企業(yè)落實情況，監(jiān)督未納入限產(chǎn)限排范圍企業(yè)污染防治設(shè)施高效運轉(zhuǎn)；對檢查中發(fā)現(xiàn)的超標(biāo)排放及不正常使用治污設(shè)施的企業(yè)要責(zé)令其整改或停產(chǎn)，并依法高限處罰。
（五）環(huán)境管理科接到市環(huán)保局關(guān)于解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的通知后，應(yīng)立即向局領(lǐng)導(dǎo)小組報告；在局領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，要在1小時內(nèi)向區(qū)指揮部提出解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施的建議。
（六）區(qū)指揮部同意解除重度污染、嚴(yán)重污染、極重污染天氣應(yīng)急措施后，環(huán)境管理科以區(qū)指揮部辦公室名義起草通知，經(jīng)區(qū)指揮部審核后下發(fā)至區(qū)指揮部相關(guān)成員單位，解除應(yīng)急措施，恢復(fù)常態(tài)管理。
（七）法規(guī)宣教科做好與區(qū)委宣傳部及新聞媒體的聯(lián)絡(luò)，組織協(xié)調(diào)進(jìn)行信息和新聞報道等工作。
排污應(yīng)急管理方案篇4
一、加強學(xué)習(xí)教育，提高依法行政能力
深入開展普法教育。按照建設(shè)法制政府的要求，將法律法規(guī)納入黨組中心學(xué)習(xí)組和機關(guān)學(xué)習(xí)內(nèi)容，重點學(xué)習(xí)《環(huán)境保護(hù)法》、《水污染防治法》、《環(huán)境影響評價法》等法律法規(guī)，增強干部職工學(xué)法用法自覺性。結(jié)合“六五”普法，充分運用各種新聞媒體和網(wǎng)站，深入開展依法行政專題宣傳活動。開展環(huán)保法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)?！拔暹M(jìn)”活動，增強全社會自覺遵守和執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)意識
二、深入開展總量減排，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展方式
代表四川省接受環(huán)保部對“十一五”總量減排工作的核查，圓滿完成“十一五”總量減排目標(biāo)任務(wù)。編制完成了《“十二五”減排規(guī)劃》，為有效推進(jìn)減排工作提供科學(xué)依據(jù)。將關(guān)閉遂寧同心紙廠等20個項目列入2011年減排計劃，并動態(tài)建立減排項目庫。嚴(yán)格執(zhí)行減排項目月調(diào)度，總量減排工作有序推進(jìn)。全面完成全市498個污染源的更新調(diào)查工作，并代表四川省接受環(huán)保部對2010年污普動態(tài)更新的考核。完成對重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的升級改造，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督性監(jiān)測、比對監(jiān)測制度，確保污染治理設(shè)施正常運行，發(fā)揮應(yīng)有減排效益。
三、創(chuàng)新環(huán)境準(zhǔn)入管理，服務(wù)遂寧綠色發(fā)展主動作為“招大引強年”、“環(huán)境創(chuàng)優(yōu)年”活動，積極協(xié)調(diào)完成四川君格機械制造有限公司“汽車、摩托車配件生產(chǎn)線項目”、“創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)“電路板（PCB）制造基地配套污水處理設(shè)施項目”等7個重大項目的環(huán)評審批工作。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入條件，審批項目環(huán)評文件119個，驗收建設(shè)項目環(huán)保設(shè)施24個，辦理排污許可證238個、核輻射安全許可證1件，辦結(jié)率為100%。協(xié)助回春堂藥業(yè)連鎖公司、富源實業(yè)有限公司等4家企業(yè)和市職業(yè)技術(shù)學(xué)校實訓(xùn)樓建設(shè)項目爭取中、省專項資金。積極參與志超電子、健坤物流等一批重大項目的前期洽談、論證、咨詢服務(wù)。成立第四環(huán)境監(jiān)察大隊，重點監(jiān)察環(huán)評“三同時”制度落實。
四、統(tǒng)籌環(huán)境污染防治，提升區(qū)域環(huán)境質(zhì)量
對全市6家重點工業(yè)污染企業(yè)實施限期治理，已有3家試運行，2家設(shè)備安裝，1家土建施工。開展重金屬污染企業(yè)環(huán)境責(zé)任保險試點工作，協(xié)調(diào)海英電子、太晶微電子、金灣電子3家企業(yè)分別與保險公司簽訂保險合同。積極申報《“十二五”三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》項目，將四川水都紙業(yè)有限公司造課紙廢水綜合治理、船山區(qū)飲用水源防治工程、四川省國控老池出川水質(zhì)斷面區(qū)域環(huán)境綜合整治等7個項目納入國家環(huán)保部的規(guī)劃，并通過初審。扎實開展2010年度“城考”工作，遂寧市獲得“城考”成績?nèi)〉?名和環(huán)保部委托國家統(tǒng)調(diào)隊開展的公眾對城市環(huán)境滿意率全省第1名的殊榮，射洪縣和大英縣進(jìn)入全省80個納入“城考”縣（市、區(qū)）的前10名。
五、綜合整治農(nóng)村環(huán)境，著力打造示范新村
對全市5家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)實施限期治理，已有1家設(shè)備安裝，2家土建施工。開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“健康飲水活動”，整治取締農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地各類污染源38處。圓滿完成2008—2009年度中央“以獎促治”農(nóng)村環(huán)境整治5個項目績效評估工作，累計投入資金1510.31萬元。建立2011年度農(nóng)村環(huán)保項目信息庫，共計項目40個，其中村莊整治項目13個，養(yǎng)殖項目27個，總投資達(dá)12641.36萬元，擬爭取資金5928.73萬元。與有關(guān)部門密切配合，深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，全面啟動總投資503.13萬元的船山區(qū)保升鄉(xiāng)連片環(huán)境整治項目，市環(huán)保局承擔(dān)的項目考核獲得滿分，為遂寧在2010年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范城市中獲得全省第一名作出了貢獻(xiàn)。六、全面排查，預(yù)防化解環(huán)境糾紛
（一）加強日常環(huán)境監(jiān)督檢查
2011年1--10月出動執(zhí)法人員開展企業(yè)污染源巡查21家，重點對綠源排水公司等4家國控、1家省控、14家市控和涉重、涉危的金灣電子、太晶電子進(jìn)行了檢查，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施398次、建設(shè)項目106次,出動執(zhí)法人員516人次，車輛213臺次?，F(xiàn)場檢查飲用水源18次。
（二）加大污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)管理
根據(jù)《污染源自動監(jiān)控管理辦法》的相關(guān)規(guī)定，落實專人制定管理制度，做好全市41家污染源在線監(jiān)控的日常管理工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行水污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)運行記錄制度，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)排放及其它問題，及時通知區(qū)縣查找原因，并及時處理確保在線監(jiān)控設(shè)備正常運行。二是完成了12家國控重點污染源水質(zhì)在線監(jiān)控安裝工作。三是在中高考期間對市城區(qū)噪聲排放源開展集中檢查和重點整治。檢查建筑工地12家，卡拉OK150家，夜啤酒攤點30家，出動執(zhí)法人員158次，車輛50臺次，責(zé)令現(xiàn)場整改36家。
（三）建立健全污染源檔案
督促各區(qū)、縣對全市75家國控、省控、市控重點企業(yè)建立了完整檔案，并按照環(huán)評驗收、內(nèi)部管理、設(shè)施運行、在線監(jiān)控四類對臺帳資料進(jìn)行收集整理。集中對企業(yè)檔案進(jìn)行了檢查，對存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場指導(dǎo)和幫助解決，企業(yè)的臺帳資料進(jìn)一步規(guī)范完整。通過收集、建立、整理全市企業(yè)環(huán)保檔案，摸清了主要污染企業(yè)基本情況，為環(huán)境安全和社會穩(wěn)定打下了堅實的基礎(chǔ)。
（四）加強環(huán)境應(yīng)急管理工作一是為及時有效預(yù)防和處置因環(huán)境污染糾紛而引發(fā)的群體性上訪事件，將造成的影響降到最低，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)遂寧市維穩(wěn)辦《關(guān)于修訂完善處置預(yù)案的通知》精神（遂穩(wěn)辦〔2011〕8號），結(jié)合我市環(huán)保工作實際，制定了《遂寧市環(huán)境保護(hù)局環(huán)境污染應(yīng)急處置預(yù)案》。二是緊緊圍繞防范環(huán)境風(fēng)險、保障環(huán)境安全這一主線，制定了《2011年全市環(huán)境應(yīng)急管理工作要點》。以加強應(yīng)急隊伍基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，以維護(hù)群眾環(huán)境權(quán)益、嚴(yán)守環(huán)境安全為目標(biāo)，實施全過程環(huán)境應(yīng)急管理，積極防范環(huán)境風(fēng)險，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，著力推進(jìn)環(huán)境投訴受理、處理工作。三是加強了轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)急人員、物資、車輛、儀器等的檢查力度，要求各企業(yè)必須完善應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急職責(zé)，規(guī)范應(yīng)急程序，一旦發(fā)生環(huán)境突發(fā)事件，能夠及時、科學(xué)、有效處置，確保環(huán)境安全；同時督促企業(yè)補充完善應(yīng)急措施和應(yīng)急手段，督促指導(dǎo)58家企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。
（五）深入開展環(huán)保專項行動
2011年：根據(jù)國家、省環(huán)保專項行動電視電話會議精神和省環(huán)保廳關(guān)于印發(fā)《2011年四川省整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動工作方案》的通知精神，結(jié)合我市實際，制定了《遂寧市2011年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動實施方案》，落實了各項重點工作。5月至11月，對重點流域、重點區(qū)域、飲用水源、污水處理廠的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運行、涉重涉危企業(yè)和污染減排重點企業(yè)等開展專項檢查和集中整治。在專項行動中，全市共出動執(zhí)法人員298人次，檢點污染源21家，建設(shè)項目9家，涉重涉危企業(yè)6家。對安居力揚蓄電池公司進(jìn)行了2次檢查，并針對存在的問題要求在衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民未搬遷完成前不得進(jìn)行生產(chǎn)；對君格機械試生產(chǎn)期間排污口不規(guī)范等問題責(zé)令限期整改。處理12369環(huán)保熱線投訴12件。
（六）做好處理和回復(fù)按照統(tǒng)一受理、集中梳理、分級辦理、限期處理的原則，規(guī)范秩序。為切實提高辦事效率，在處理案件中做到有訪必受、有受必處、有處必果、有果必回。2011年1—10月共處理投訴12件，結(jié)案12件，處理12369環(huán)保熱線投訴17件，查處率100%，結(jié)案率100%，群眾滿意率100%；辦理市委、市政府府主要領(lǐng)導(dǎo)批示件3件、網(wǎng)絡(luò)投訴3件，結(jié)案6件，結(jié)案率100%。真正做到以真心、愛心、實心、誠心解決矛盾糾紛，體現(xiàn)了以人為本、親情服務(wù)的理念。近兩年無一例因環(huán)境污染涉穩(wěn)問題上訴事件發(fā)生，無一件環(huán)境污染糾紛調(diào)處案件。
七、嚴(yán)格環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法，遏制環(huán)境違法行為
強化日常環(huán)境監(jiān)督檢查，出動執(zhí)法人員576余人次，檢查工業(yè)企業(yè)污染治理設(shè)施398次、建設(shè)項目106次、渠河飲用水源60次，取締渠河洗衣臺10處，確保飲用水安全。扎實開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動，對全市21家重點污染源、6家涉重涉危企業(yè)開展專項檢查、集中整治。嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為，對大英縣三鑫紙業(yè)、精峰明膠、金綠農(nóng)牧科技等廢水超標(biāo)排放、直排的3家企業(yè)進(jìn)行了查處并限期整改。配合省環(huán)境監(jiān)察總隊，對射洪萬眾電纜廠未批先建實施行政罰款10萬元，責(zé)令限期補辦環(huán)評。妥善處理環(huán)境投訴糾紛，及時解決群眾反映的環(huán)境熱點、難點問題，辦理領(lǐng)導(dǎo)批示件、12369環(huán)保熱線投訴、投訴、網(wǎng)絡(luò)投訴等環(huán)境投訴共27件，辦結(jié)率100%。切實加強環(huán)境監(jiān)管，完善75家國控、省控、市控重點企業(yè)污染源檔案。積極開展中、高考禁噪專項行動，對考場進(jìn)行駐點監(jiān)控，堅持晝夜巡查，累計發(fā)出禁噪公告200余份，監(jiān)察建筑工地、娛樂場所、夜啤酒攤點110家，責(zé)令現(xiàn)場整改18家。加強環(huán)境應(yīng)急管理工作，督促指導(dǎo)58家企業(yè)完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。依法征收排污費199萬元。
八、加大環(huán)境監(jiān)測力度，確保決策管理科學(xué)完成對7個地表水監(jiān)測斷面，2個飲用水源監(jiān)測斷面，4個城區(qū)大氣自動監(jiān)測站，3個降塵、硫酸鹽化速率監(jiān)測點，2個酸雨監(jiān)測點，7個功能區(qū)噪聲監(jiān)測點，53個交通干線噪聲監(jiān)測點和208個區(qū)域環(huán)境噪聲監(jiān)測點的規(guī)定監(jiān)測任務(wù)。監(jiān)測表明，7個地表水、2個飲用水監(jiān)測斷面均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為100%。市城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量日均值達(dá)標(biāo)率為98.8％，無酸雨發(fā)生，整體環(huán)境質(zhì)量狀況良好。編輯完成《遂寧市十一五環(huán)境質(zhì)量報告書》，獲省三等獎。
九、開展環(huán)境宣傳教育，營造全民環(huán)保氛圍
排污應(yīng)急管理方案篇5
企業(yè)環(huán)境管理意識淡薄源于企業(yè)家隊伍、職業(yè)經(jīng)理人隊伍的環(huán)境意識不強。企業(yè)屬于自負(fù)盈虧的經(jīng)濟實體，沒有利潤企業(yè)就會失去生存的空間，這就決定企業(yè)負(fù)責(zé)人以追求產(chǎn)品效益的最大化為已任，企業(yè)為保護(hù)環(huán)境所支出的成本，往往被認(rèn)為是一種額外的負(fù)擔(dān)，這就使得企業(yè)經(jīng)營者在規(guī)劃決策時無形間忽略了環(huán)保的必要性，企業(yè)的環(huán)境管理和環(huán)保投入也就難以落到實處。
2環(huán)保法律法規(guī)的新要求與違法后果
2．1環(huán)境影響評價要求與違法后果建設(shè)對環(huán)境有影響的項目應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評價，未提交環(huán)境影響評價文件或該文件未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)的，將被責(zé)令停止建設(shè)，受到5萬元以上20萬元以下的罰款，并可被責(zé)令恢復(fù)原狀。被責(zé)令停止建設(shè)后，再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在建設(shè)或者現(xiàn)場檢查時雖未建設(shè)，但有證據(jù)證明在責(zé)令停止建設(shè)期間仍在建設(shè)的，以及被責(zé)令停止建設(shè)后，拒絕、阻擾環(huán)保部門核查的，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將會被處15日以下拘留。
2．2“三同時”制度要求與違法后果新環(huán)保法要求建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價文件的要求。企業(yè)未執(zhí)行“三同時”制度進(jìn)行試生產(chǎn)時，將被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，將被責(zé)令停止試生產(chǎn)和5萬元以下的罰款。正式投入生產(chǎn)后，其配套建設(shè)的污染防治設(shè)施沒有建成或沒有達(dá)到國家規(guī)定要求時，將被責(zé)令停止生產(chǎn)和罰款。
2．3不正常使用污染防治設(shè)施的法律責(zé)任未經(jīng)環(huán)保部門批準(zhǔn)拆除、閑置污染物處理設(shè)施的企業(yè)，將被責(zé)令限期改正和罰款。將部分或全部污染物不經(jīng)過處理設(shè)施，直接排放；或者非緊急情況下開啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門，將部分或者全部污染物直接排放；或者未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放；或者生產(chǎn)經(jīng)營或者作業(yè)過程中，停止運行污染物處理設(shè)施；或者違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；或者污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，不及時或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用；或者采用其它不正常運行污染防治設(shè)施，逃避監(jiān)管的企業(yè)，除被依法予以處罰外，案件還會移送公安機關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15日以下拘留。
2．4無排污許可證或不按照排污許可證規(guī)定排放污染物的法律后果國家規(guī)定企業(yè)應(yīng)按照排污許可證的要求排放污染物，未取得排污許可證的，不得排放污染物。企業(yè)未取得排污許可證排放污染物，在接到責(zé)令停止排污決定書后，環(huán)保部門再次檢查發(fā)現(xiàn)仍在排污，或者現(xiàn)場檢查雖未發(fā)現(xiàn)當(dāng)場排污，但有證據(jù)證明在被責(zé)令停止排污期間有過排污事實，以及被責(zé)令停止排污后，拒絕、阻撓環(huán)保部門核查的，除被處罰外，其案件還會移送公安機關(guān)，對企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15日以下拘留。
2．5違法排放污染物的法律后果企業(yè)超標(biāo)或者超總量排放污染物的，除被責(zé)令限期整改、處以罰款外，還被采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治措施。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，在責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)后，環(huán)保部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)仍在超標(biāo)或者超總量排放污染物的，或者拒絕、阻撓環(huán)保部門實施復(fù)查的，還可能被按日連續(xù)處罰。對通過暗管、滲井、滲坑、灌注等不經(jīng)法定排放口排放污染物的企業(yè)，將被責(zé)令限期拆除，處以罰款；逾期不拆除的，，所需費用由企業(yè)承擔(dān)，處高額罰款。對通過篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測污染物排放的手工及自動監(jiān)測儀器設(shè)備的監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放污染物的企業(yè)，會受到罰款處罰和被責(zé)令改正。在責(zé)令改正違法行為決定書送達(dá)后，環(huán)保部門復(fù)查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為，或者拒絕、阻撓環(huán)保部門實施復(fù)查的，除被按日連續(xù)處罰外，還會將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15日以下拘留。造成或者可能造成嚴(yán)重污染時，還會查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。企業(yè)被責(zé)令限制生產(chǎn)后仍然超過排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物，或者因突發(fā)事件造成污染物排放超過排放標(biāo)準(zhǔn)、超過總量控制指標(biāo)的，將被責(zé)令采取停產(chǎn)整治措施。停產(chǎn)整治決定解除后，跟蹤檢查發(fā)現(xiàn)又實施同一違法行為，或者被責(zé)令停產(chǎn)整治后拒不停產(chǎn)或者擅自恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)，可能被責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。在飲用水水源一級保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)違法排放、傾倒污染物，或者較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，未按照要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施，繼續(xù)違法排放污染物的企業(yè)，造成或者可能造成嚴(yán)重污染時，其排放污染物的設(shè)施、設(shè)備將被查封、扣押。
2．6違反環(huán)境信息公開規(guī)定的法律后果重點排污單位不公開或者不按照國家要求公開的內(nèi)容、公開的方式、公開的時限公開其環(huán)境信息，或者公開內(nèi)容不真實、弄虛作假的企業(yè)，將被責(zé)令公開，受到3萬元以下罰款，并被公告。
2．7違反環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的法律后果（1）未按規(guī)定安裝自動監(jiān)控設(shè)備的法律后果。未按照規(guī)定安裝污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)保部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，或者不正常使用測設(shè)備的，將被責(zé)令限期改正，逾期不改正的，會受到罰款處罰。（2）違反環(huán)境監(jiān)測規(guī)定的其它法律后果。違反國家規(guī)定，對污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運行的；破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；采取稀釋排放污染物故意干擾監(jiān)測數(shù)據(jù)的；或者其他致使監(jiān)測、監(jiān)控設(shè)施不能正常運行等情形的企業(yè)，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，除被按日連續(xù)處罰外，還會將案件移送公安機關(guān)，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處15日以下拘留。造成或者可能造成嚴(yán)重污染時，將查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備，還可責(zé)令企業(yè)采取停產(chǎn)整治措施。
2．8違反環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急規(guī)定的法律后果企業(yè)應(yīng)按照國家規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報環(huán)保部門備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，立即采取措施處理，及時通報可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)保部門報告。不按照規(guī)定制定環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，或者環(huán)境污染事故發(fā)生后，未及時啟動環(huán)境污染事故應(yīng)急方案，采取有關(guān)應(yīng)急措施的，將被責(zé)令改正和受到罰款處罰。
2．9環(huán)境刑事責(zé)任企業(yè)嚴(yán)重污染環(huán)境時，按照《中華人民共和國刑法》和《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋【2013】15號）有關(guān)規(guī)定，將承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
2．10環(huán)境違法的企業(yè)誠信影響新環(huán)保法要求環(huán)保部門將企業(yè)的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，及時向社會公布違法者名單。2015年3月1日施行的《突發(fā)環(huán)境事件調(diào)查處理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第32號）也要求環(huán)保部門將突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生單位的環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案，并及時向社會公布。
2．11環(huán)境違法的其它綜合后果企業(yè)的環(huán)境違法往往與政府行政干預(yù)環(huán)境執(zhí)法密切相關(guān)，如環(huán)評未批先建等。新環(huán)保法要求實施引咎辭職制度，對行政干預(yù)環(huán)境執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人員實施引咎辭職，打掉環(huán)境違法企業(yè)的保護(hù)傘。同時對環(huán)境違法企業(yè)采取綜合性調(diào)控手段，比如某企業(yè)環(huán)境違法，將環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案后，國土部門審批的時候不給土地，產(chǎn)品出口不給配額，想上市證監(jiān)會不批準(zhǔn)，已上市想融資不允許，甚至自來水公司不供水，供電公司不送電等。
3企業(yè)環(huán)境管理創(chuàng)新思路
3．1污染防治設(shè)計理念的創(chuàng)新為確保不正常生產(chǎn)或者部分污染防治設(shè)施故障時均能做到污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，企業(yè)設(shè)計排放標(biāo)準(zhǔn)宜低于國家和地方施行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并留有一定空間。該設(shè)計排放標(biāo)準(zhǔn)宜作為企業(yè)內(nèi)控排放標(biāo)準(zhǔn)。
3．2企業(yè)環(huán)境管理理念創(chuàng)新隨著國家環(huán)境保護(hù)要求的不斷提高和環(huán)境處罰力度的加大，企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展，企業(yè)環(huán)境管理理念需要有創(chuàng)新發(fā)展。（1）確立新形勢下的環(huán)境目標(biāo)。企業(yè)的環(huán)境問題部分是企業(yè)為了節(jié)省環(huán)保投資、降低企業(yè)運行成本導(dǎo)致的。2014年9月1日，國家調(diào)整了排污費征收標(biāo)準(zhǔn)（發(fā)改價格［2014］2008號），新收費標(biāo)準(zhǔn)實施后企業(yè)的排污費基本上要比實施前增加一倍。如企業(yè)污染物的排放濃度或者排放總量超標(biāo)，排污費要加一倍征收，污染物的排放濃度和排放總量都超標(biāo)，排污費要加二倍征收。如企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》規(guī)定的淘汰類，排污費還要再加一倍征收。如此推算，新收費標(biāo)準(zhǔn)實施后企業(yè)的排污費要比實施前最高可增加4倍。如企業(yè)污染物排放濃度值低于國家或地方規(guī)定的污染物排放限值50％以上的，排污費可減半征收。企業(yè)超標(biāo)或者超總量排放污染物的企業(yè)，除被責(zé)令限期整改、處以罰款外，還會被限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。未在規(guī)定的時間內(nèi)改正的，將被按日連續(xù)處罰。造成或者可能造成嚴(yán)重污染時，還將查封、扣押造成污染物排放的設(shè)施、設(shè)備。未取得排污許可證排放污染物，被責(zé)令停止排污，拒不執(zhí)行的，以及不正常運行防治污染設(shè)施的，企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員將被拘留，等等。在如此高壓的環(huán)境形勢下，企業(yè)必須認(rèn)真核算環(huán)境違法成本，確立新的環(huán)境目標(biāo)，加大環(huán)保投入，確保其污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。（2）維護(hù)企業(yè)的環(huán)境信譽。新環(huán)保法要求將企業(yè)的環(huán)境違法行為納入社會信用體系，讓失信企業(yè)一次違法、處處受限。因此，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)站在維護(hù)企業(yè)信譽的高度，切實重視環(huán)境保護(hù)工作。（3）樹立保護(hù)環(huán)境就是保衛(wèi)企業(yè)生存發(fā)展空間的理念。隨著史上最嚴(yán)環(huán)保法的實施，以前環(huán)保意識不強、環(huán)保資金投入不高、環(huán)境管理不到位、環(huán)境問題突出的企業(yè)無疑會受到致命打擊。環(huán)境違法即意味企業(yè)斷送自己的生存和發(fā)展空間。因此，企業(yè)應(yīng)完善環(huán)境管理機構(gòu)、管理責(zé)任、管理制度，嚴(yán)格考核，積極推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，大幅度降低污染物的排放量，確保其污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，方可實現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。（4）企業(yè)環(huán)境管理理念創(chuàng)新。包括：①嚴(yán)格內(nèi)控管理標(biāo)準(zhǔn)。建議將企業(yè)內(nèi)控污染物排放標(biāo)準(zhǔn)分為三級：即綠色標(biāo)準(zhǔn)、黃色標(biāo)準(zhǔn)和紅色標(biāo)準(zhǔn)。綠色標(biāo)準(zhǔn)即設(shè)計排放標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)日常生產(chǎn)時污染物排放濃度，應(yīng)滿足綠色標(biāo)準(zhǔn)要求；黃色標(biāo)準(zhǔn)為高于綠色標(biāo)準(zhǔn)，而低于國家或地方施行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)內(nèi)部研究確定，污染物排放濃度處于黃色標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)時，應(yīng)查找污染物排放濃度增加的原因，并制定維修計劃，必要時列入檢修計劃。紅色標(biāo)準(zhǔn)即為國家或地方適用污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，污染物排放濃度處于紅色標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)時，應(yīng)主動限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治。②推行和強化清潔生產(chǎn)。企業(yè)環(huán)境管理由被動變主動，由他組織為自組織需要內(nèi)因主導(dǎo)、外因推動。推行和強化清潔生產(chǎn)，從主體工程、輔助工程、公用工程、環(huán)保工程方方面面以及生產(chǎn)工藝全過程進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核，實施清潔生產(chǎn)。③完善環(huán)境管理制度，強化管理。根據(jù)企業(yè)的環(huán)境管理需要，建立和完善環(huán)境管理制度，明確環(huán)境管理責(zé)任，建立和修訂企業(yè)內(nèi)控環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核。同時，加強對管理人員和全體操作人員的培訓(xùn)，從保護(hù)環(huán)境的視角完善操作規(guī)程，嚴(yán)格工藝紀(jì)律；強化污染治理和污染治理設(shè)施的正常運行管理、維護(hù)保養(yǎng)管理，有效降低正常和非正常工況下污染物的產(chǎn)生量和排放量。確保其污染物長期、穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。④加強環(huán)境風(fēng)險防控。按照突發(fā)環(huán)境應(yīng)急預(yù)案編制標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合企業(yè)原輔材料、中間產(chǎn)品和產(chǎn)品的危險特性，制訂和完善環(huán)境風(fēng)險應(yīng)急預(yù)案，并納入當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急管理體系。應(yīng)急物資儲備充足，有專人負(fù)責(zé)，并定期組織演練，對在事故處置過程中產(chǎn)生的“三廢”應(yīng)嚴(yán)格控制。⑤搞好環(huán)境監(jiān)測與企業(yè)環(huán)境信息公開。有條件的企業(yè)應(yīng)建立監(jiān)測機構(gòu)和自行監(jiān)測系統(tǒng)，開展自行監(jiān)測；沒有條件的企業(yè)應(yīng)委托有監(jiān)測能力的單位對自身污染物的產(chǎn)生情況、排放情況進(jìn)行全面監(jiān)測，并將監(jiān)測結(jié)果向社會公開。根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制訂企業(yè)管理和檢修計劃，完善污染防治措施。同時明確企業(yè)環(huán)境信息公開責(zé)任機構(gòu)和責(zé)任人，按照國家規(guī)定要求定期公開或更新企業(yè)環(huán)境信息，接受社會監(jiān)督。
排污應(yīng)急管理方案篇6
（一）主要目標(biāo)：
全社會用于環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)支出增幅高于GDP增長速度、高于財政支出增長幅度；加大環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施投入，2014年完成生態(tài)文明建設(shè)項目18個，總投資約60億元；全面完成區(qū)生態(tài)文明建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)，國家高新區(qū)生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建通過國家考核驗收；按期實現(xiàn)市下達(dá)4項主要污染減排目標(biāo)；緊扣蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)考核指標(biāo)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，努力把環(huán)境安全風(fēng)險、社會風(fēng)險降低到最小程度；集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、工業(yè)危險廢物處置利用率均達(dá)100%，危險廢物依法安全處置，確保環(huán)境總量穩(wěn)步下降，不因環(huán)境問題引發(fā)重大。
（二）重點工作任務(wù)：
1.出臺規(guī)劃實施項目，完善生態(tài)文明戰(zhàn)略部署。
一是構(gòu)建統(tǒng)籌聯(lián)動大格局，明年我局將積極發(fā)揮牽頭組織作用，加快形成“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、環(huán)保牽頭組織、區(qū)鎮(zhèn)(街道)分級負(fù)責(zé)、部門各司其職、社團建言獻(xiàn)策、社會廣泛參與”的生態(tài)文明建設(shè)工作格局。二是出臺實施建設(shè)規(guī)劃，編制《區(qū)生態(tài)文明建設(shè)2013～2020年規(guī)劃》，特別是圍繞建設(shè)目標(biāo)、存在困難和問題、工作措施、實施工程（項目）、資金安排等方面編制2014年～2016年三年實施計劃，報區(qū)政府組織實施。逐步建立“區(qū)生態(tài)文明建設(shè)項目庫”，對生態(tài)項目實施集群推進(jìn)，利用多種措施，統(tǒng)籌安排環(huán)境質(zhì)量提升工程、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程、生態(tài)保護(hù)工程、生態(tài)素質(zhì)提升工程、污染減排工程，集中打造一批示范強、影響大、水準(zhǔn)高的區(qū)生態(tài)文明建設(shè)精品工程。三是加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，結(jié)合重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，扎實開展村莊工業(yè)污染源排查專項行動，積極爭取政策資金扶持，鞏固國家級生態(tài)鎮(zhèn)（街道）建設(shè)成果，提升我區(qū)農(nóng)村環(huán)境水平。
2．加快污染集中治理，創(chuàng)造生態(tài)文明環(huán)境優(yōu)勢。
一是加快推進(jìn)化工園區(qū)形象提升工程。采取“關(guān)閉一批、提升一批、保留一批”的工作原則，對一批味道嚴(yán)重的企業(yè)重點監(jiān)管，采取行政、經(jīng)濟、法律等綜合措施，力爭早關(guān)停、早見效；對一批污染相對較大的新企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，尤其突出工藝裝備先進(jìn)性論證，從源頭做好新進(jìn)項目的污染防治工作；對一批目前擬保留的企業(yè)，通過現(xiàn)場巡診，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問題、督促企業(yè)解決問題，全面提升企業(yè)工藝生產(chǎn)裝備和內(nèi)部環(huán)境管理等水平。二是促進(jìn)小流域水環(huán)境全面改善，建立區(qū)“黑臭”河道檔案，制定整治規(guī)劃和年度實施方案，對一些不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)水質(zhì)斷面，制定整治方案，實現(xiàn)水質(zhì)穩(wěn)步好轉(zhuǎn)；結(jié)合“生態(tài)文明在行動”及區(qū)環(huán)委會工作考核要求，督促有關(guān)鎮(zhèn)推進(jìn)主要河道兩側(cè)、工業(yè)園區(qū)及主干道污水管網(wǎng)等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積極配合區(qū)農(nóng)業(yè)局推進(jìn)農(nóng)村生活污水集中處理工作。三是探索大氣復(fù)合型污染整治。繼續(xù)開展“禁燃區(qū)”建設(shè)，按市統(tǒng)一部署，進(jìn)行“禁燃區(qū)”擴建工作，淘汰鍋爐、窯爐等高污染設(shè)施；嚴(yán)格控制新上高污染項目，督促已有的脫硝設(shè)施正常穩(wěn)定運行；對濱江工業(yè)園區(qū)大氣監(jiān)測點位重新布局，并新增監(jiān)測點位，檢驗化工區(qū)綜合整治成果，掌握第一手大氣監(jiān)測數(shù)據(jù)；加強與江陰區(qū)域環(huán)境聯(lián)動執(zhí)法，最低限度降低跨區(qū)域廢氣污染影響；繼續(xù)保持夏秋兩季秸稈禁燒“零火點”。四是扎實推進(jìn)危險廢物污染防治管理。積極配合區(qū)政府加快危廢處置項目等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成有效的市場競爭機制；對全區(qū)產(chǎn)生危廢的單位進(jìn)行全面排查摸底，對企業(yè)申報量、環(huán)評審批量、日常監(jiān)管中的核查量等“三量”數(shù)據(jù)一一核對，夯實危廢管理基礎(chǔ)工作；進(jìn)一步加強對危險廢物經(jīng)營單位申請資料的審核和現(xiàn)場核查工作，嚴(yán)把預(yù)審關(guān)，逐步開展對危險廢物經(jīng)營單位經(jīng)營能力評估、環(huán)境風(fēng)險評估和清潔生產(chǎn)審核工作；加強數(shù)據(jù)審核，形成全區(qū)危險廢物產(chǎn)生、利用、處置單位數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)危險廢物轉(zhuǎn)移網(wǎng)上審批和信息化管理，實現(xiàn)對全區(qū)所有危險廢物集中焚燒處置設(shè)施實施全過程、全工況實時監(jiān)控；逐步推行煙氣在線監(jiān)控系統(tǒng)第三方運營維護(hù)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行；加大對危險廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營單位的風(fēng)險管理，對貯存超過1年的危險廢物及受污染場地等情況進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險排查，做好企業(yè)搬遷和關(guān)停過程中危險廢物污染防治監(jiān)管工作；大力推行“有獎舉報”制度，引入第三方參與、考核機制，請人大代表、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督員代表、網(wǎng)友代表及媒體代表參與危廢檢查工作，形成多方面聯(lián)動機制。建立健全風(fēng)險預(yù)警機制，開展重點行業(yè)、重點企業(yè)危險廢物污染隱患排查，要求企業(yè)定期開展危險廢物環(huán)境污染應(yīng)急演練；積極探索危險廢物專業(yè)運輸一體化模式，配合交通等部門建立危廢專業(yè)化運輸管理數(shù)據(jù)庫，降低環(huán)境風(fēng)險，規(guī)范本區(qū)危險廢物道路運輸。
3.狠抓減排優(yōu)化增長，破解生態(tài)文明發(fā)展約束。
一是以提前1年完成“十二五”主要污染物減排任務(wù)為目標(biāo)，按期推進(jìn)各項污染減排工程建設(shè)，加強對減排項目實施企業(yè)的現(xiàn)場檢查和在線監(jiān)控，及時整改減排設(shè)施運行中存在問題，夯實減排管理基礎(chǔ)。二是堅決把好項目環(huán)境審批關(guān)。大力推進(jìn)規(guī)劃環(huán)評，細(xì)化建設(shè)項目排污總量區(qū)域平衡審核方案，充分發(fā)揮環(huán)保在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中的“助推器”作用；優(yōu)化環(huán)評審批“綠色通道”，根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)境容量，盡早提出環(huán)保建議，并實行全方位跟蹤服務(wù)，對50家以上規(guī)模企業(yè)全面開展“環(huán)保無縫對接”工程，提高重點項目環(huán)評審批服務(wù)效率。三是完善園區(qū)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，以補鏈為目標(biāo)全面實施綠色招商，加大生態(tài)修復(fù)力度，推行生態(tài)工業(yè)化改造，把生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展的重要抓手。
4.嚴(yán)格執(zhí)法鐵腕治污，維護(hù)生態(tài)文明公平秩序。
一是切實解決突出環(huán)境問題。建立“打擊違法排污行為、保障群眾健康”環(huán)保專項行動長效機制，持續(xù)加強重點區(qū)域、重點行業(yè)環(huán)保監(jiān)管力度，開展環(huán)境整治專項行動，對存在重大環(huán)境安全隱患且整改治理無望的化工、印染、電鍍等重污染企業(yè),提出關(guān)閉建議并擬定關(guān)閉名單，進(jìn)一步提升突出環(huán)境問題整治力度和成效，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。二是嚴(yán)厲打擊違法排污行為。全年開展8次以上環(huán)境專項執(zhí)法檢查活動，夜間和節(jié)假日檢查頻次比例提升到10%以上。完善違法環(huán)境行為舉報制度，探索借助媒體曝光、金融政策等手段，形成違法環(huán)境行為打擊合力。深化環(huán)保系統(tǒng)聯(lián)合執(zhí)法機制，擴大停產(chǎn)整治、限期治理、掛牌督辦等綜合效應(yīng)，聯(lián)合公安、司法、工商、規(guī)劃、紀(jì)檢監(jiān)察部門，提高違法環(huán)境行為查處成效。環(huán)境監(jiān)察后督察制度化長效化，對限期整改、行政處罰以及上級環(huán)保部門查處違法違規(guī)行為的后督查率保持100%。三是加大環(huán)境行政指導(dǎo)力度。提高告知式、宣教式環(huán)境執(zhí)法比例，加強企業(yè)環(huán)境管理人員指導(dǎo)培訓(xùn)，減少違法環(huán)境行為數(shù)量；開展環(huán)境執(zhí)法服務(wù)幫扶活動，組織專家?guī)椭髽I(yè)解決環(huán)境難題，改善環(huán)境執(zhí)法基礎(chǔ)。有效發(fā)揮排污申報收費的基礎(chǔ)作用，制定重點行業(yè)企業(yè)環(huán)境守法導(dǎo)則，指導(dǎo)企業(yè)加強管理規(guī)范操作。加強污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)運行管理，開展企業(yè)治污設(shè)施運行過程自動監(jiān)控試點，提高企業(yè)治污設(shè)施規(guī)范化運行水平。
5.有效防控應(yīng)急風(fēng)險，構(gòu)建生態(tài)文明安全體系。
一是推進(jìn)我區(qū)環(huán)境應(yīng)急建設(shè)。通過編制預(yù)案、現(xiàn)場監(jiān)控設(shè)備、待處置管理等方面，建立健全區(qū)環(huán)境事故應(yīng)急處置體系；建立我區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家管理庫，充分發(fā)揮環(huán)境應(yīng)急專家在突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置、環(huán)境應(yīng)急管理咨詢等工作中的作用；加強飲用水源地風(fēng)險防范，進(jìn)一步完善日常巡查制度和飲用水水源水質(zhì)污染事故應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)防各類飲用水安全事件發(fā)生。二是著力降低環(huán)境安全風(fēng)險。以重點區(qū)域、重點行業(yè)為主要對象，深入開展環(huán)境安全隱患排查治理專項行動，督促企業(yè)強化環(huán)境安全保障。配合市局編制大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，強化環(huán)境風(fēng)險源企業(yè)應(yīng)急預(yù)案規(guī)范化管理，建立健全“橫向到邊、縱向到底”環(huán)境應(yīng)急預(yù)案體系；認(rèn)真落實環(huán)境風(fēng)險評估制度，全面實現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險源分級分類管理。三是提升環(huán)境突發(fā)事件處置合力，深化部門聯(lián)動機制，加強與消防、安監(jiān)、公安等部門信息共享和應(yīng)急聯(lián)動，拓展突發(fā)環(huán)境事件處置協(xié)同合作深度；探索區(qū)域聯(lián)動機制，加強與鄰近區(qū)域環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動，提升跨界突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置水平。
6.推進(jìn)工作創(chuàng)新突破，培育生態(tài)文明亮點工程。
一是建立環(huán)境兩級聯(lián)動機制，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)（街道）投訴受理兩級聯(lián)動和環(huán)境分流交辦制度，實行重大初信初訪會診制度，加強網(wǎng)絡(luò)環(huán)境輿情分析和監(jiān)控，主動回應(yīng)群眾關(guān)注的環(huán)境熱點問題，協(xié)調(diào)解決群眾反映強烈的環(huán)境投訴，越級和重復(fù)督辦率100%，環(huán)境調(diào)處及時率100%，環(huán)境總量保持同比下降態(tài)勢。二是力爭在環(huán)境管理改革創(chuàng)新上取得突破，借助此次機構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)察網(wǎng)格化管理，實施環(huán)境執(zhí)法績效評估，提升環(huán)境監(jiān)察精細(xì)化水平。三是擴大生態(tài)文明宣傳教育陣地，深入推進(jìn)生態(tài)文明宣傳教育進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村，努力擴大生態(tài)文明宣傳教育的陣地和領(lǐng)域，將生態(tài)文明教育納入?yún)^(qū)黨校干部培訓(xùn)體系中，與有關(guān)部門聯(lián)合編制符合實際的《區(qū)生態(tài)文明讀本》；積極開展“媒體走進(jìn)區(qū)”、“環(huán)境整治開放日”等環(huán)保宣傳活動，邀請熱心的市民、網(wǎng)民、媒體走進(jìn)環(huán)境整治現(xiàn)場，親身體驗最新的整治成效，傾聽他們的意見和建議，進(jìn)一步完善整治措施，提高公眾的滿意度，形成融洽的環(huán)境公共關(guān)系；全區(qū)環(huán)境重點監(jiān)控企業(yè)負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保員等“三員”人員每年至少接受3次以上環(huán)境教育培訓(xùn)，在企業(yè)中樹立“不是企業(yè)治理污染，就是污染淘汰企業(yè)”的觀念，增強其治理污染的主動性、自覺性，變“要我治污”為“我要治污”，充分利用“兩高”司法解釋出臺最佳時機，加大力度向企業(yè)宣傳偷到危險廢物后果，通過實例強化對一些無良企業(yè)的震懾力，進(jìn)一步提升企業(yè)環(huán)境責(zé)任意識。
7.大力提升素質(zhì)建設(shè)，夯實生態(tài)文明建設(shè)基礎(chǔ)。
排污應(yīng)急管理方案篇7
一、重大水污染事故應(yīng)急處理的方針
預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達(dá)、恪盡職守、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：*
副組長：*、*、*、*、*
成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負(fù)責(zé)人。
三、應(yīng)急處理分隊分工及職責(zé)
1、“12369”舉報中心（局值班室）職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局辦公室，認(rèn)真做好記錄。
（2）負(fù)責(zé)對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進(jìn)行收集、匯總并及時上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（3）負(fù)責(zé)向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關(guān)科室通報與事故有關(guān)的情況和提供相關(guān)的資料。
2、監(jiān)察大隊職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)對重大水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達(dá)現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應(yīng)在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。
（3）積極參與救險，消除污染危害，并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
（4）重大水污染事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫出重大水污染事故調(diào)查報告，上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。
（2）負(fù)責(zé)將重大水污染事故的有關(guān)信息及時向市有關(guān)部門通報，并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。
（3）負(fù)責(zé)在重大水污染事故應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測站職責(zé)
（1）加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測。
（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（3）在重大水污染事故發(fā)生時，及時進(jìn)行事故監(jiān)測，為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實的監(jiān)測報告。
（4）負(fù)責(zé)重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作，并將評價結(jié)果上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、污控科職責(zé)
（1）加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù)，對重點和敏感區(qū)域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。
（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實現(xiàn)。
（3）重大水污染事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
6、自然科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣（市、區(qū)）重點水污染企業(yè)的污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
（3）加強對飲用水源地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)水資源的保護(hù)，采取一切必要措施保障飲用水源地。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的水資源達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
（4）重大水污染事故發(fā)生時，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，作好相關(guān)工作。事故終結(jié)后，要進(jìn)一步完善污染防治措施，并負(fù)責(zé)落實。7、監(jiān)察中隊職責(zé)
（1）加強對所負(fù)責(zé)企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設(shè)施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)致重大水污染事故跡象時，應(yīng)迅速上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）加強對所負(fù)責(zé)的重點污染企業(yè)治污設(shè)施運行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應(yīng)急處理及防范措施，督促企業(yè)落實自查、自糾制度。
（3）當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時，負(fù)責(zé)配合監(jiān)察大隊進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設(shè)施的運行情況等相關(guān)資料。
（4）在污染事故處理終結(jié)后，負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)污染防治設(shè)施和防護(hù)措施的改進(jìn)和完善。
8、宣教法規(guī)科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)重大水污染事故應(yīng)急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（2）負(fù)責(zé)對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應(yīng)急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，我局重大水污染事故應(yīng)急處理立即啟動，開展應(yīng)急處理工作。
2、監(jiān)察大隊接到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達(dá)現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場處理。應(yīng)急處理工作人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，要按職責(zé)分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進(jìn)行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，待相關(guān)單位或后援人員抵達(dá)后，再開展或移交撤離。
4、做好相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況，并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，按照各自的職責(zé)協(xié)同開展工作。
5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍，并及時向上級有關(guān)部門報告。
6、公眾信息。事故應(yīng)急處理期間，需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對外進(jìn)行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應(yīng)急終止。當(dāng)污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護(hù)措施，能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈：档偷阶畹拖薅葧r，由事故責(zé)任單位提出申請，監(jiān)察大隊寫出污染事故應(yīng)急處理報告，報市局批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
2、如發(fā)生重大水污染事故，我局應(yīng)急處理工作人員首先抵達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)立即采取有效措施，控制污染，防治污染區(qū)域的進(jìn)一步擴大。待市應(yīng)急處理工作人員到達(dá)后，再配合開展工作。
3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的，必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報告，并迅速組織調(diào)查處理，不得瞞報、漏報。
六、本預(yù)案自之日起執(zhí)行
為保障我區(qū)飲用水安全，有效預(yù)防、及時控制和消除突發(fā)性環(huán)境污染事故的危害，確保迅速有效地處理突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞等原因造成的局部或區(qū)域環(huán)境污染事故，指導(dǎo)和規(guī)范突發(fā)性環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件的應(yīng)急處理工作，維護(hù)社會穩(wěn)定，將環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故造成的損失降低到最小程度，最大限度地保障人民群眾的身體和生命安全。為防止和妥善處置飲用水源地突發(fā)性污染事故的發(fā)生特制定了本預(yù)案。
一、重大水污染事故應(yīng)急處理的方針
預(yù)防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、上通下達(dá)、恪盡職守、反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)聯(lián)運、妥善處理。
二、*區(qū)環(huán)保局重大水污染事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組
組長：*
副組長：*、*、*、*、*
成員：監(jiān)察大隊、監(jiān)察中隊、監(jiān)測站、污控科、自然科、辦公室、宣教法規(guī)科的主要負(fù)責(zé)人。
三、應(yīng)急處理分隊分工及職責(zé)
1、“12369”舉報中心（局值班室）職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)受理重大水污染事故的舉報，并迅速上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和局辦公室，認(rèn)真做好記錄。
（2）負(fù)責(zé)對重大水污染事故的發(fā)展及處理情況進(jìn)行收集、匯總并及時上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，做好有關(guān)協(xié)調(diào)工作。
（3）負(fù)責(zé)向局辦公室、宣教法規(guī)科等相關(guān)科室通報與事故有關(guān)的情況和提供相關(guān)的資料。
2、監(jiān)察大隊職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)對重大水污染事故的現(xiàn)場調(diào)查、取證。接報告后迅速在第一時間抵達(dá)現(xiàn)場，對事故作出初步判斷，并立即會同有關(guān)部門采取措施，盡可能地消除或減輕污染危害。
（2）如果發(fā)生特大水污染事故，監(jiān)察人員應(yīng)在應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指揮下，采取迅速、果斷的行動和必要的措施消除事故影響，以利控制污染的擴大和蔓延。
（3）積極參與救險，消除污染危害，并負(fù)責(zé)做好急救、疏散、恢復(fù)正常秩序，安定群眾情緒和應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他相關(guān)工作。
（4）重大水污染事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)依法定程序?qū)ο嚓P(guān)肇事者進(jìn)行處罰，并寫出重大水污染事故調(diào)查報告，上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
3、辦公室職責(zé)
（1）根據(jù)“12369”舉報中心（局值班室）提供的重大水污染事故信息，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，將重大事件的發(fā)生情況及時上報區(qū)政府和市環(huán)保局。
（2）負(fù)責(zé)將重大水污染事故的有關(guān)信息及時向市有關(guān)部門通報，并協(xié)助應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組作好與政府相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)運工作。
（3）負(fù)責(zé)在重大水污染事故應(yīng)急處理期間本局內(nèi)部各部門間的組織、協(xié)調(diào)和保障工作。
4、監(jiān)測站職責(zé)
（1）加強對我區(qū)飲用水源地和敏感河流水質(zhì)監(jiān)測。
（2）制定出我區(qū)重大水污染事故監(jiān)測應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。
（3）在重大水污染事故發(fā)生時，及時進(jìn)行事故監(jiān)測，為應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組和相關(guān)部門提供準(zhǔn)確詳實的監(jiān)測報告。
（4）負(fù)責(zé)重大水污染事故對環(huán)境影響的評價工作，并將評價結(jié)果上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組。
5、污控科職責(zé)
（1）加強對水資源的管理和水環(huán)境的保護(hù)，對重點和敏感區(qū)域要嚴(yán)格控制排放總量。提出污染排放總量控制的目標(biāo)和控制措施。
（2）組織制定本行政區(qū)域內(nèi)的水污染防治規(guī)劃，采取有效措施，確保水污染防治規(guī)劃和目標(biāo)的實現(xiàn)。
（3）重大水污染事故發(fā)生后，負(fù)責(zé)污染現(xiàn)場協(xié)調(diào)控制污染工作，提出污染控制方案，并根據(jù)所造成的危害和損失情況提請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，吊銷責(zé)任單位的排污許可證，責(zé)令其停業(yè)或關(guān)閉。對造成重大損失或者嚴(yán)重后果的，有關(guān)責(zé)任人員追究刑事責(zé)任。
6、自然科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查縣（市、區(qū)）重點水污染企業(yè)的污染防治工作，對發(fā)現(xiàn)可能造成重大污染事故的隱患，要立即向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組提出積極的防范措施和建議。
（2）組織執(zhí)法人員對重點流域及敏感區(qū)域河流的日常管理。
（3）加強對飲用水源地和風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)水資源的保護(hù)，采取一切必要措施保障飲用水源地。風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的水資源達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。確保人民生活、生產(chǎn)用水的安全。
（4）重大水污染事故發(fā)生時，按照應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組的指示，作好相關(guān)工作。事故終結(jié)后，要進(jìn)一步完善污染防治措施，并負(fù)責(zé)落實。7、監(jiān)察中隊職責(zé)
（1）加強對所負(fù)責(zé)企業(yè)排污口和在線監(jiān)測設(shè)施的日常監(jiān)督管理，盡量消除污染隱患。當(dāng)發(fā)現(xiàn)有導(dǎo)致重大水污染事故跡象時，應(yīng)迅速上報應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（2）加強對所負(fù)責(zé)的重點污染企業(yè)治污設(shè)施運行情況的檢查，并要求企業(yè)制定出切實可行的污染應(yīng)急處理及防范措施，督促企業(yè)落實自查、自糾制度。
（3）當(dāng)企業(yè)發(fā)生重大水污染事故時，負(fù)責(zé)配合監(jiān)察大隊進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，提供企業(yè)平時的污染物排放數(shù)據(jù)及治污設(shè)施的運行情況等相關(guān)資料。
（4）在污染事故處理終結(jié)后，負(fù)責(zé)督促相關(guān)企業(yè)污染防治設(shè)施和防護(hù)措施的改進(jìn)和完善。
8、宣教法規(guī)科職責(zé)
（1）負(fù)責(zé)重大水污染事故應(yīng)急處理情況的新聞和對公眾的宣傳教育工作，經(jīng)應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組授權(quán)通過媒體和輿論工具及時污染控制情況，安定民心，維護(hù)社會穩(wěn)定。
（2）負(fù)責(zé)對重大水污染事故案件所作出的行政處罰的立案及適用法律、法規(guī)終審和案卷的存檔工作。
四、污染事故的應(yīng)急處理。
1、“12369”舉報中心和局值班室實行24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確保通信聯(lián)系暢通。接到重大水污染事故報告后，迅速上報應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，我局重大水污染事故應(yīng)急處理立即啟動，開展應(yīng)急處理工作。
2、監(jiān)察大隊接到應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組指令后，要迅速出動，30分鐘到達(dá)現(xiàn)場。
3、現(xiàn)場處理。應(yīng)急處理工作人員到達(dá)事故現(xiàn)場后，要按職責(zé)分工，立即開展工作。首先制止污染行為，然后依法進(jìn)行查處。對舉報不屬實或不屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的，要及時向應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組報告，待相關(guān)單位或后援人員抵達(dá)后，再開展或移交撤離。
4、做好相應(yīng)的聯(lián)絡(luò)工作。由局辦公室向市局及區(qū)政府匯報情況，并依據(jù)事故發(fā)展情況與市相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)，按照各自的職責(zé)協(xié)同開展工作。
5、實行通道控制，防止有毒、有害或放射性物質(zhì)擴散。應(yīng)急處理工作人員在污染事故處理過程中，為保障公眾的健康和安全，應(yīng)建議有關(guān)部門對事故現(xiàn)場附近和受事故影響區(qū)域的通道實行有效的人員出入控制，并在初步確定水體中污染物質(zhì)的種類、性質(zhì)后，建議當(dāng)?shù)亟M織果斷采取有效防護(hù)措施，疏散周圍群眾，以便控制可能被有毒有害及放射性物質(zhì)污染人數(shù)范圍，并及時向上級有關(guān)部門報告。
6、公眾信息。事故應(yīng)急處理期間，需要的信息內(nèi)容由宣教法規(guī)科報請應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后對外進(jìn)行，妥善做好公眾宣傳和教育工作。
7、應(yīng)急終止。當(dāng)污染事故得到控制，并且繼續(xù)采取了一切必要的防護(hù)措施，能夠?qū)⒃斐苫蚩赡茉斐傻奈：档偷阶畹拖薅葧r，由事故責(zé)任單位提出申請，監(jiān)察大隊寫出污染事故應(yīng)急處理報告，報市局批準(zhǔn)后，終止應(yīng)急處理工作。
五、要求。
1、環(huán)境污染事故應(yīng)急處理實行24小時值班，值班人員要堅守崗位，不得擅離職守，凡延誤重大水污染事故處理工作的，一律嚴(yán)肅處理，決不姑息遷就。
2、如發(fā)生重大水污染事故，我局應(yīng)急處理工作人員首先抵達(dá)現(xiàn)場的，應(yīng)立即采取有效措施，控制污染，防治污染區(qū)域的進(jìn)一步擴大。待市應(yīng)急處理工作人員到達(dá)后，再配合開展工作。
3、凡發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)發(fā)生重大水污染事件的，必須按照規(guī)定程序向市環(huán)保局報告，并迅速組織調(diào)查處理，不得瞞報、漏報。
排污應(yīng)急管理方案篇8
這次會議是自治區(qū)環(huán)保局決定召開的一次重要會議，會議主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議、全國環(huán)境執(zhí)法暨應(yīng)急管理工作會議精神，總結(jié)20*年全區(qū)環(huán)境執(zhí)法與環(huán)境應(yīng)急工作，認(rèn)真分析當(dāng)前環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作面臨的新形勢和新問題，研究部署2009年工作。下面，我講三點意見。
一、20*年環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作進(jìn)展情況
過去的一年，全區(qū)環(huán)境執(zhí)法工作在自治區(qū)環(huán)保局的正確領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部環(huán)監(jiān)局的指導(dǎo)支持下，按照全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作會議和全國環(huán)境執(zhí)法工作會議的要求，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察戰(zhàn)線的同志們充分發(fā)揚能吃苦、能戰(zhàn)斗、能奉獻(xiàn)的精神，切實履行職責(zé)，開拓進(jìn)取、迎難而上，不斷加大全區(qū)環(huán)境執(zhí)法力度，環(huán)境監(jiān)察水平進(jìn)一步提高，為全區(qū)保持主要污染物“雙降”和保障北京奧運環(huán)境質(zhì)量起到了積極的促進(jìn)作用，得到了自治區(qū)政府、自治區(qū)環(huán)保局主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
（一）深入開展環(huán)保專項行動，有效遏制了環(huán)境違法行為
在各級政府和有關(guān)職能部門密切配合、通力協(xié)作下，重點做了以下幾個方面的工作：一是以鞏固整治成效為目標(biāo)，集中開展環(huán)保專項行動后督察。自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級環(huán)境監(jiān)察部門聯(lián)動，對20*年以來的151件典型環(huán)境違法案件逐一檢查、督促整改，121件環(huán)境違法問題得到全面整改，其余案件也基本辦結(jié)。二是以促進(jìn)完成主要污染物減排任務(wù)為目標(biāo)，對全區(qū)已投入運營的37座城鎮(zhèn)污水處理廠的整體運行情況、在線監(jiān)控設(shè)施安裝運行情況進(jìn)行了檢查。對運行負(fù)荷達(dá)不到設(shè)計能力60%的21家污水處理廠提出整改要求，提高了污水處理廠運行率，有效減少COD排放量。三是以保障北京奧運環(huán)境質(zhì)量為重點，加強對重點污染源監(jiān)管。對呼和浩特市、包頭市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市5個重點防治區(qū)域內(nèi)的電力、造紙、水泥、鋼鐵、化工等行業(yè)以及工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集中區(qū)）內(nèi)空氣、水污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行管理情況進(jìn)行了集中檢查。對重點控制區(qū)內(nèi)脫硫設(shè)施不能正常運行和未按期安裝脫硫裝置的7家電廠8臺燃煤發(fā)電機組一律責(zé)令停產(chǎn)整改，對歷年來群眾反映強烈或大氣污染防治設(shè)施不能正常運行的企業(yè)采取了限產(chǎn)限排和關(guān)停等措施。在保障北京奧運環(huán)境質(zhì)量工作中全區(qū)有6個集體和16人受到了環(huán)保部表彰。四是以水污染防治為重點，對我區(qū)黃河、海河、遼河及松花江流域內(nèi)2007年以來新、改、擴建的工業(yè)項目進(jìn)行了檢查。20*年環(huán)保專項行動全區(qū)共出動執(zhí)法人員56181人次，集中檢查企業(yè)2萬余家次，立案查處環(huán)境違法問題302件，關(guān)停環(huán)境違法企業(yè)41家，對各類環(huán)境違法案件下達(dá)行政處罰金額2367萬元（其中自治區(qū)本級行政處罰款404萬元），解決了一批危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題，有效的遏制了環(huán)境違法行為，促進(jìn)了全區(qū)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)好轉(zhuǎn)。20*年全區(qū)主要城市二級以上良好天數(shù)平均達(dá)到322天，比上年增加10天，特別是一級良好天數(shù)平均增加30天。全區(qū)重點監(jiān)測的40條河流，監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為64.2%，比2007年提高5.9個百分點。全區(qū)12個上報集中式飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)的城市中，排除天然本底偏高所導(dǎo)致的水質(zhì)超標(biāo)情況外，各城市飲用水質(zhì)100%達(dá)標(biāo)。
（二）排污費征收進(jìn)一步規(guī)范，排污申報工作步入正軌
一是全區(qū)12個盟市，滿洲里、二連浩特市已全面使用軟件進(jìn)行申報，向環(huán)保部環(huán)監(jiān)局上報了20*年度排污申報核定、排污費征收季報、年報表，排污申報工作步入正軌。20*年全區(qū)排污費征收完成7.06億元，較上年增長25.6%，其中自治區(qū)本級征收2.02億元。
二是調(diào)整了我區(qū)二氧化硫排污費征收標(biāo)準(zhǔn)，由過去的0.63元/公斤調(diào)整為1.26元/公斤，在一定程度上解決了“企業(yè)寧可繳納超標(biāo)排污費，也不愿治理污染”的問題。
三是對全區(qū)12個盟市,滿洲里、二連浩特市2007年度排污費征收情況和81家重點減排企業(yè)開展了稽查工作。經(jīng)稽查，全區(qū)各盟市級重點監(jiān)管的排污單位共612家，進(jìn)行排污申報的企業(yè)573家，未申報的排污單位39家。盟市級環(huán)境保護(hù)部門核定排污費4.09億元，征收2億元，欠繳2.1億元，征收率為48.9%。圍繞全區(qū)減排中心工作任務(wù)，對81家重點減排企業(yè)進(jìn)行了稽查。其中43家電力企業(yè)排污費征收率為41.88%；6家水泥企業(yè)征收率為16.03%；3家鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)征收率為33.24%；3家造紙企業(yè)征收率為59.58%；5家焦化企業(yè)征收率為26%；其他21家企業(yè)征收率為63.64%。對此，按照環(huán)保部關(guān)于排污費征收稽查工作的有關(guān)要求，向盟市環(huán)保局下達(dá)了《排污費征收稽查處理決定書》，對欠繳2007年度排污費進(jìn)行了限期追繳，糾正了在排污費征收工作中存在的問題。
（三）以礦山、畜禽養(yǎng)殖整治為重點，生態(tài)環(huán)境監(jiān)察取得新進(jìn)展
堅持“先易后難、先點后面”的原則，以礦山及尾礦庫專項環(huán)境執(zhí)法檢查和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項檢查為突破口，積極開展生態(tài)監(jiān)察工作。一是開展了礦山及尾礦庫專項生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查。全區(qū)共出動執(zhí)法人員3000余人次，檢查礦山開采企業(yè)1034家。依法處理了存在未批先建、未執(zhí)行“三同時”制度、破壞生態(tài)等違法違規(guī)行為的礦山企業(yè)221家，并對問題較為突出的6個盟市36個礦山企業(yè)進(jìn)行了抽查。此次專項檢查，共關(guān)停企業(yè)84家，退出自然保保護(hù)區(qū)企業(yè)8家，35家煤礦企業(yè)進(jìn)行了生態(tài)恢復(fù)工作，其余正在積極進(jìn)行整改。二是開展了規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項檢查。全區(qū)共出動檢查人次1333次，檢查各類規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場227家，其中35家規(guī)模化養(yǎng)殖場已經(jīng)辦理環(huán)評手續(xù)，有10家規(guī)模化養(yǎng)殖場已補辦環(huán)評手續(xù)，其余的責(zé)成盡快辦理;建有污染治理設(shè)施的65家，通過專項行動新建綜合利用或無害化處理設(shè)施53套;已開展排污登記的有57家，已辦理排污許可證的有3家，收繳排污費4.9萬元。通過專項檢查，基本摸清了自治區(qū)境內(nèi)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)情況及污染物排放情況，取得了階段性成果。三是經(jīng)過積極爭取，呼倫貝爾市鄂溫克族自治旗被環(huán)保部列入全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)察試點單位。
（四）加大資金爭取和投入力度，環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)得到進(jìn)一步提升
截至20*年底，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)共有119個，在編人員達(dá)到1474人，辦公面積1.36萬平方米，環(huán)境監(jiān)察的工作能力和水平得到進(jìn)一步提升。一是標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平穩(wěn)步提高。20*年共申請到國家資金3733.6萬元，自治區(qū)自籌資金1158.15萬元，新配備了51輛環(huán)境執(zhí)法車，新增環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法設(shè)備220臺（套）。全區(qū)已有21個監(jiān)察機構(gòu)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。其中各盟市支隊達(dá)標(biāo)率為35.7%，比去年提高21.5個百分點；旗縣區(qū)大隊達(dá)標(biāo)率為17.4%，比去年提高7.7個百分點。二是加強環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)，不斷提高持證上崗水平。全區(qū)參訓(xùn)人數(shù)累計達(dá)到732人，全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員持證上崗率達(dá)到47%，比去年提高了18個百分點，并對全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員執(zhí)法證件進(jìn)行年審，共審核監(jiān)察證件1362個，辦理新證60個。
（五）排查治理環(huán)境風(fēng)險隱患，應(yīng)急工作水平進(jìn)一步提高
一是全面整治環(huán)境風(fēng)險隱患。全區(qū)共出動環(huán)境執(zhí)法人員3218人次，共排查存在環(huán)境風(fēng)險隱患重點行業(yè)的770家企業(yè)。經(jīng)排查，共有80家企業(yè)存在環(huán)境風(fēng)險隱患，其中26家存在重大環(huán)境風(fēng)險隱患。對這些風(fēng)險隱患企業(yè)一對一下達(dá)了《整改通知書》，責(zé)令限期整改。12月初自治區(qū)政府分三個組進(jìn)行了督促檢查，引起了各級政府對這項工作的高度重視，采取有效措施，力爭將環(huán)境隱患消滅在萌芽狀態(tài)。開展了礦山及尾礦庫專項執(zhí)法檢查，依法處理221家礦山企業(yè)，確保了全區(qū)環(huán)境安全。二是三鹿嬰幼兒配方奶粉事件發(fā)生后，加強對乳制品生產(chǎn)企業(yè)和奶站的日常監(jiān)管和排查，做好環(huán)境保護(hù)宣傳和防范工作。按環(huán)保部的要求，對烏梁素海“黃苔”突發(fā)事件的進(jìn)行了環(huán)境應(yīng)急調(diào)查工作。20*年我區(qū)僅烏梁素海的“黃苔”事件被列入一般突發(fā)環(huán)境事件中。三是受理各級督辦環(huán)境案件、群眾舉報案件387件，辦結(jié)377件，辦結(jié)率97.4%。其中“12369環(huán)保熱線”受理案件285件，辦結(jié)277件，辦結(jié)率97.2%；接到環(huán)保部督辦案件102件，結(jié)案100件，辦結(jié)率98%。
（六）加強重點污染源監(jiān)控平臺建設(shè)，啟動數(shù)字化環(huán)境監(jiān)察
20*年我區(qū)數(shù)字化環(huán)境監(jiān)察工作取得實質(zhì)性進(jìn)展，自治區(qū)與12個盟市在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)平臺全部投入運行，第一批已有202家重點企業(yè)安裝了在線監(jiān)測設(shè)備，安裝數(shù)采設(shè)備337臺、視頻設(shè)備138臺，實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)126家，形成了“數(shù)據(jù)、視頻、工況”三位一體的現(xiàn)代監(jiān)察模式，環(huán)境監(jiān)管進(jìn)入了數(shù)字化新時代。全區(qū)污染源在線監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建成大大提升了環(huán)保部門的日常環(huán)境監(jiān)管能力，使環(huán)境保護(hù)部門能夠?qū)崿F(xiàn)24小時對重點污染企業(yè)的監(jiān)控。為進(jìn)一步加大對環(huán)境違法企業(yè)的打擊力度，保障人民群眾的合法環(huán)境權(quán)益，提供了有力保障。
（七）以統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效為原則,積極摸索規(guī)律,創(chuàng)新工作機制和體制
一是較合理的界定和調(diào)整了行政法規(guī)執(zhí)法權(quán)限,實現(xiàn)環(huán)境規(guī)劃權(quán)、行政審批權(quán)、行政許可權(quán)與執(zhí)法監(jiān)督權(quán)的相對分離,進(jìn)一步整合了環(huán)保部門各職能部門的現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督權(quán)并由環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)統(tǒng)一行使。二是逐步理順了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督層級權(quán)限，拓展了環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督領(lǐng)域。自治區(qū)級監(jiān)察機構(gòu)事權(quán)兼顧宏觀與微觀，市級及以下機構(gòu)行使具體執(zhí)法監(jiān)督權(quán)，將執(zhí)法權(quán)力下放到地方，轉(zhuǎn)移執(zhí)法重心,突出事前和事中執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督關(guān)口前移,從側(cè)重于工業(yè)污染源的執(zhí)法監(jiān)督向整個生態(tài)系統(tǒng)拓展,積極探索自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)保護(hù)等領(lǐng)域環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督的途徑和方法。三是進(jìn)一步加強了環(huán)境執(zhí)法稽查工作，建立和完善了自治區(qū)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，加強了自治區(qū)、盟市、旗縣區(qū)三級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)上下互動,逐步建立起巡查、直查、稽查、后督察制度。四是健全與各相鄰省、自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)的協(xié)作機制，探索加強與相關(guān)部門聯(lián)動，形成執(zhí)法合力的新路子，有效遏制了發(fā)生跨省界、跨轄區(qū)污染事件。20*年8月份，*監(jiān)察總隊與寧夏環(huán)境監(jiān)察總隊聯(lián)合執(zhí)法，較好的解決了鄂托克前旗造紙廠涉嫌污染寧夏鹽池縣地下水問題。加強與其他相關(guān)執(zhí)法部門、司法機關(guān)配合與協(xié)作，通過優(yōu)勢互補，加強宣傳工作，執(zhí)法效果明顯。五是積極引導(dǎo)企業(yè)守法自律,積極推動建立企業(yè)環(huán)境監(jiān)督員制度,鼓勵企業(yè)樹立預(yù)防污染、自主守法的理念。
（八）強化督查，促進(jìn)環(huán)保決策措施落到實處
自治區(qū)新組建了東、西部環(huán)保督查中心，新增編制20人。各督查中心在重點環(huán)境案件督查督辦，突發(fā)環(huán)境事件指導(dǎo)，促進(jìn)自治區(qū)環(huán)保局決策部署落實方面發(fā)揮了重要作用。
自治區(qū)西部督查中心累計出動574人次，對西部“小三角”地區(qū)（烏海市三區(qū)、棋盤井、蒙西、烏斯太工業(yè)園區(qū)）、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、阿拉善盟共二十一個旗縣區(qū)進(jìn)行調(diào)研，摸底了解情況，并專項督查了烏海市“區(qū)域限批”的企業(yè)。共檢查企業(yè)790余家次，發(fā)現(xiàn)有220家企業(yè)存在違法行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，促進(jìn)烏海市限批整改工作扎實推進(jìn)。西部督查中心制作了以“違法排污觸目驚心，環(huán)境保護(hù)任重道遠(yuǎn)”為主題的圖片展板，在烏達(dá)區(qū)、海南區(qū)組織召開環(huán)境警示教育座談會，對違法排污企業(yè)公開曝光，引起強烈反響。對轄區(qū)內(nèi)2家掛牌督辦企業(yè)進(jìn)行后督查，如對環(huán)保部掛牌督辦的伊泰公司納林廟二號井村民飲水問題及生態(tài)環(huán)境綜合整治問題，經(jīng)四次現(xiàn)場督查，存在問題全部得到整改。
自治區(qū)東部督查中心對松花江、遼河流域水污染防治項目進(jìn)展和環(huán)境污染治理情況進(jìn)行了督查，2次到項目現(xiàn)場進(jìn)行督導(dǎo)，協(xié)助地方政府積極推進(jìn)了規(guī)劃治理項目的落實。東部督查中心派出兩個督查組歷時兩個月，行程1萬多公里，對轄區(qū)內(nèi)118家國控、區(qū)控工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了摸底性調(diào)查，建立了重點工業(yè)企業(yè)環(huán)?；厩闆r信息檔案。東部督查中心先后5次組織開展了環(huán)境風(fēng)險隱患排查、公路和礦山生態(tài)調(diào)查等工作。
回顧20*年，環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急工作成績斐然。這些成績的取得是各級黨委、政府高度重視，社會各界高度信任、充分支持的結(jié)果，更是我們?nèi)w監(jiān)察干部勤于思考、勇于探索、敢于創(chuàng)新、甘于奉獻(xiàn)、善于攻堅的結(jié)果。在此，我代表局黨組向全區(qū)1500名環(huán)境監(jiān)察人員致以崇高的敬意。
二、認(rèn)清形勢，進(jìn)一步增強做好環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作的責(zé)任感和使命感
盡管20*年全區(qū)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作取得了較好的成績，但我區(qū)環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作中還存在許多不能適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的突出問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是存在政令不暢通的現(xiàn)象。一些盟市貫徹執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管工作力度存在層層減弱問題，執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力現(xiàn)象依然突出。有的盟市認(rèn)識不到位，態(tài)度不堅決，措施不得力，工作有死角。部署的工作拖沓，不按時完成，有的敷衍了事。如部分盟市不能按時報送環(huán)保專項行動的有關(guān)報送材料，有遲報、漏報和未按統(tǒng)一格式撰寫階段性報告等問題。
二是環(huán)境應(yīng)急管理和隱患排查治理工作亟待加強。全區(qū)環(huán)境應(yīng)急管理工作起步較晚，不少地方重視不夠，沒有將其擺在應(yīng)有的重要位置，內(nèi)部缺乏有效的工作機制。一些盟市重事中應(yīng)對，輕事前防范和事后處理，安全隱患排查不力，風(fēng)險隱患源不夠全面，同時對企業(yè)應(yīng)急工作指導(dǎo)監(jiān)督不細(xì)不深，整改措施未能完全落實。個別盟市應(yīng)急值守形同虛設(shè)，還有信息報送不及時，遲報現(xiàn)象比較突出。企業(yè)環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案責(zé)任不明確，應(yīng)急處置物資未落實。部分企業(yè)整改任務(wù)受多方因素影響，環(huán)境風(fēng)險隱患仍未消除。
三是環(huán)境監(jiān)察能力建設(shè)需加快。我區(qū)地域遼闊，執(zhí)法成本較高、難度較大。執(zhí)法與應(yīng)急管理能力總體呈“倒金字塔”結(jié)構(gòu)，自治區(qū)高于盟市，盟市高于旗縣區(qū)，處于一線執(zhí)法的縣級監(jiān)管能力最薄弱。各旗縣雖然都成立了環(huán)保部門，但是硬件設(shè)施短缺、執(zhí)法裝備水平較低。全區(qū)80%以上的環(huán)境監(jiān)察人員未納入公務(wù)員序列。一些盟市對環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理人員進(jìn)口把關(guān)不嚴(yán)，懂業(yè)務(wù)的進(jìn)不來，不懂業(yè)務(wù)的擋不住，對工作產(chǎn)生不利影響。12369環(huán)保熱線開通率僅為64%，目前全區(qū)通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收的環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)21個，通過率17.8%，低于全國平均水平22個百分點。各級環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理機構(gòu)普遍存在環(huán)境監(jiān)察編制和人員不足，基礎(chǔ)設(shè)施、執(zhí)法裝備水平不能適應(yīng)當(dāng)前執(zhí)法工作的需要的問題，急需加快推進(jìn)全區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
四是排污費征收不足額。2006年至2007年全區(qū)共核定排污費14.82億元，而實際收繳9.32億元，欠繳5.5億元，征收率為62.9%，盟市和旗縣的征收率更低，分別為61%和31%。20*年對盟市排污費稽查發(fā)現(xiàn)，有的盟市部分排污單位未申報，有的盟市排污費征收率偏低。部分盟市在排污收費上存在地方保護(hù)、企業(yè)拖欠、協(xié)議收費和人情收費的現(xiàn)象，在排污費使用管理等方面擠占、挪用等現(xiàn)象相當(dāng)普遍。
五是新的形勢帶來了新的挑戰(zhàn)。當(dāng)前擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)已成為當(dāng)前自治區(qū)黨委和政府的主要任務(wù)，大規(guī)模集中投資建設(shè)壓力劇增，且在全區(qū)建設(shè)項目中，“兩高一資”的項目比重較大。我區(qū)GDP連續(xù)7年全國增速第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以資源型和重化工為主，造成污染物新增排放量增長較快。新建大型化工、冶金項目即將投產(chǎn)試車，潛在較多環(huán)境風(fēng)險隱患。20*年，鄂爾多市、烏海市接連發(fā)生氯氣泄露事件，烏梁素海發(fā)生黃藻事件，環(huán)境事故進(jìn)入高發(fā)期。一方面群眾對環(huán)境質(zhì)量的期望越來越高，另一方面環(huán)境執(zhí)法外部干擾多。這些給環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管與應(yīng)急管理工作帶來了巨大的壓力和新的挑戰(zhàn)。
我們必須正視和重視環(huán)境執(zhí)法和應(yīng)急管理工作存在的問題和困難，適應(yīng)新形勢和新要求，加強各項工作，積極探索一條代價小、成效大、全方位防范、全過程監(jiān)管、以加強環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展的新道路。
三、創(chuàng)新思路，全面做好2009年環(huán)境監(jiān)察與應(yīng)急管理工作
2009年是我區(qū)完成“十一五”主要污染物減排目標(biāo)沖刺的一年，也是關(guān)鍵的一年。在全國環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作會議上部署了10大類28項工作，今年的環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理任務(wù)十分繁重。2009年環(huán)境執(zhí)法工作要以“嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為主線，以促進(jìn)污染減排為中心，加強環(huán)境執(zhí)法體制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，加大環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法力度，進(jìn)一步推進(jìn)環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督體系建設(shè)，重點抓好日常環(huán)境監(jiān)管、環(huán)保專項行動、排污費征收、能力建設(shè)等方面的工作。環(huán)境應(yīng)急管理工作要探索建立環(huán)境應(yīng)急管理新體系，積極推進(jìn)應(yīng)急管理規(guī)范化，推行應(yīng)急綜合管理，要重點抓好突發(fā)環(huán)境事件的妥善處置和積極防范、環(huán)境風(fēng)險排查、建立專家?guī)斓确矫娴墓ぷ鳌?span style="display:none">CVm萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
（一）繼續(xù)組織開展環(huán)保專項行動
根據(jù)2009年全國環(huán)境執(zhí)法與應(yīng)急管理工作會議的精神，今后幾年專項行動還將繼續(xù)開展。昨天上午環(huán)保部等國家8部門召開了2009年環(huán)保專項行動電視電話會議，部署了今年的工作。今年專項行動的重點是：開展飲用水源保護(hù)區(qū)后督察；整治城鎮(zhèn)污水處理廠超標(biāo)排放和污泥違法處置問題；查處“兩高一資”行業(yè)的環(huán)境違法行為；開展鋼鐵行業(yè)、涉砷行業(yè)專項檢查；督查松花江和黃河等重點流域整治情況；保障國家60周年大慶環(huán)境質(zhì)量專項檢查；開展煤質(zhì)檢測專項檢查；解決危害群眾健康影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。自治區(qū)政府將于近期印發(fā)全區(qū)專項行動方案，我們要將專項行動作為執(zhí)法工作的品牌，切實抓緊、抓實、抓出成效。各級環(huán)保部門要提前做好準(zhǔn)備，及時向政府報告，協(xié)調(diào)成員單位，制定各自的專項行動實施方案。下午，要對我區(qū)環(huán)保專項行動方案進(jìn)行討論，希望與會代表提出積極的意見建議。
（二）以減排為中心全面加強日常監(jiān)管
主要污染物減排是當(dāng)前全區(qū)環(huán)保工作的中心任務(wù)。自治區(qū)提出2009年力爭完成“十一五”化學(xué)需氧量減排目標(biāo)，二氧化硫完成“十一五”目標(biāo)的80%以上。今年共安排減排項目460個（其中結(jié)轉(zhuǎn)項目151個）。全區(qū)已建成或正在建設(shè)的減排工程以及“雙十二條”措施能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，減排成果能否鞏固，日常監(jiān)督檢查尤為關(guān)鍵，這關(guān)系到污染物減排工作的成效，關(guān)系到全區(qū)環(huán)保工作的大局。
各級環(huán)保部門要樹立大局意識，圍繞減排中心工作，全面加強日常監(jiān)管。
一要嚴(yán)防已關(guān)停的“兩高一資”企業(yè)死灰復(fù)燃，同時防止一些地方和企業(yè)借拉動經(jīng)濟增長，擴大內(nèi)需之機盲目建設(shè)高耗能、高污染項目，進(jìn)行低水平重復(fù)建設(shè)。
二要加強重點減排工程建設(shè)的日常監(jiān)管。加大對已建成的重點污染治理設(shè)施的監(jiān)察頻次，確保正常運行。加大對元寶山電廠、豐鎮(zhèn)電廠、通遼電廠、達(dá)拉特電廠4家電廠的10臺未上脫硫的機組的督查力度和頻次，促使企業(yè)盡快建成脫硫工程，盡快形成污染治理（減排）能力。
三要加強對重點排污企業(yè)的日常監(jiān)管，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。防止企業(yè)因利潤下滑而停運污染治理設(shè)施，保證已建成的環(huán)保設(shè)施正常運轉(zhuǎn)。加大對使用高硫煤電廠、擅自停運污染防治設(shè)施、超標(biāo)排污、偷排偷放污染物等違法行為的查處力度，采取有力措施加強行政處罰工作。
四要按照《主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核算辦法（試行）》（環(huán)發(fā)[2007]194號）和《*自治區(qū)主要污染物總量減排現(xiàn)場核查工作實施方案》（內(nèi)環(huán)辦[20*]159號）文件要求，開展好主要污染物總量減排監(jiān)察系數(shù)核定工作，要做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、信息及時。
五要加大對新開工建設(shè)項目的監(jiān)察力度，規(guī)范對新開工項目的跟蹤檢查、備案工作，認(rèn)真實行季報制度，各盟市每季度報送新開工項目情況，做好建設(shè)項目驗收檢查工作。嚴(yán)厲查處未批先建、越權(quán)審批、違規(guī)審批等突出問題，加大取證和行政處罰力度，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強對全區(qū)規(guī)劃環(huán)評和“三同時”執(zhí)行情況、“十一五”以來審批的建設(shè)項目的監(jiān)察工作，對未經(jīng)驗收擅自投運、“三同時”落實不到位的項目要一律停產(chǎn)，限期整改。
六要實行環(huán)境違法案件公示、通報制度，對典型案件掛牌督辦，開展好環(huán)境違法案件后督察。重點對影響15個中心城市空氣質(zhì)量、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)；對脫硫工程進(jìn)展緩慢的企業(yè)；群眾反映強烈、影響社會穩(wěn)定的環(huán)境違法案件要實施掛牌督辦和限期治理，并落實相關(guān)措施。
七要開展回頭看活動，鞏固晉陜蒙寧“黑三角”*區(qū)域環(huán)境整治的成果。
（三）繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作
一是加強對礦山開采企業(yè)的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。自治區(qū)總隊已于2月份下發(fā)檢查方案，明確了十條查處意見，各地要結(jié)合實際，確保落到實處，防止礦山開發(fā)建設(shè)造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染。重點對限期整改的111家企業(yè)進(jìn)行督察，對未按環(huán)保法律法規(guī)要求進(jìn)行整改的企業(yè)進(jìn)行查處。
二是加強規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查工作。按照環(huán)境保護(hù)部《關(guān)于開展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場專項執(zhí)法檢查的通知》（環(huán)辦[20*]41號）的精神，2009年為專項執(zhí)法檢查的督促整改階段。各盟市環(huán)保局要對違反有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)要求的養(yǎng)殖場進(jìn)行督促整改，及時填報整改情況匯總表，于11月底向自治區(qū)環(huán)保局上報專項執(zhí)法檢查總結(jié)報告。自治區(qū)環(huán)保局擇時對呼市、包頭市、鄂爾多斯市、通遼市、赤峰市、呼倫貝爾市等重點地區(qū)整改情況進(jìn)行督查。
三是對自治區(qū)境內(nèi)的國道和省道的建設(shè)項目進(jìn)行環(huán)境監(jiān)察，主要檢查公路、鐵路建設(shè)項目是否依法執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，施工期是否按照環(huán)評要求施工。
四是對自然保護(hù)區(qū)內(nèi)違法違規(guī)建設(shè)項目進(jìn)行專項執(zhí)法檢查，清除違法違規(guī)項目。生態(tài)環(huán)境監(jiān)察工作試點力爭有成果、有創(chuàng)新、有特點。力爭新申報試點順利通過環(huán)保部驗收。
（四）切實做好排污收費征收和排污申報工作
加大自治區(qū)本級排污費的征收力度,依法、全面、足額征收排污費，抓好抓實全區(qū)排污費征收與稽查工作，建立并完善重點污染源數(shù)據(jù)庫。2009年全區(qū)力爭征收排污費6.68億元，自治區(qū)本級完成2億元。進(jìn)一步促進(jìn)排污費征收工作逐步走向制度化、規(guī)范化。
一是要進(jìn)一步規(guī)范各盟市排污申報核定工作，提高業(yè)務(wù)人員填報報表的水平，確保排污申報工作的及時性、全面性和排污申報核定數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。要對各盟市重點排污單位進(jìn)行核查，對核定數(shù)額明顯低于實際排污費數(shù)額的，各盟市要限期重新核定。對盟市征費困難且排污量較大的企業(yè)，限期追繳未果的，總隊將依法直接核定和征繳該企業(yè)排污費。
二是加大排污費征收和排污費征收稽查力度。按照《排污費征收工作稽查辦法》的要求，今年自治區(qū)、各盟市要對上年度排污費征收情況進(jìn)行稽查，規(guī)范各級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)排污費征收程序，對未按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核定和征收排污費的環(huán)保部門，上一級環(huán)保部門按照排污費稽查的有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理；對拒繳排污費的企業(yè)移送法院強制執(zhí)行；對緩繳排污費的實行限期催繳；對不足額收繳排污費且限期未整改的由上級環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)直接收繳。各級環(huán)保部門要對排污費核定、征收方面存在問題的及時進(jìn)行整改，做到應(yīng)征盡征；杜絕人情收費和協(xié)商收費。
三是要摸清區(qū)內(nèi)國控重點企業(yè)底數(shù)，及時上報國控重點源數(shù)據(jù)庫。及時更新自治區(qū)內(nèi)國控重點企業(yè)名單。建立重點源數(shù)據(jù)庫，各盟市要開展國家重點監(jiān)控企業(yè)的專項申報工作，將企業(yè)的廠區(qū)照片上傳至專項申報網(wǎng)站并精確定位經(jīng)緯度。
（五）全面提高環(huán)境應(yīng)急管理工作水平
環(huán)境應(yīng)急管理是綜合環(huán)境管理的重要組成部分，是保障國家環(huán)境安全的最后一道防線。環(huán)境應(yīng)急管理工作將是我國“十二五”時期環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，為此環(huán)保部成立了環(huán)境應(yīng)急與事故調(diào)查中心。自治區(qū)應(yīng)急事務(wù)性工作目前暫由監(jiān)察總隊承辦。今年我區(qū)環(huán)境應(yīng)急工作重點做好以下幾個方面的工作：
1、加強應(yīng)急能力建設(shè)，開展應(yīng)急演練。各級環(huán)保部門要設(shè)立環(huán)境應(yīng)急機構(gòu)，推進(jìn)“一案三制”（預(yù)案，法制、體制、機制）建設(shè)。要指定專人負(fù)責(zé)，設(shè)定專職的環(huán)境應(yīng)急人員做好環(huán)境應(yīng)急工作，創(chuàng)造必要的辦公條件，配備必備的防護(hù)設(shè)施，制定可操作性的部門應(yīng)急預(yù)案。同時，針對本地區(qū)可能出現(xiàn)的環(huán)境突發(fā)事件，有計劃地開展環(huán)境應(yīng)急演練，盡快熟悉應(yīng)急裝備儀器和設(shè)備，增強應(yīng)急反應(yīng)能力，搞好環(huán)境突發(fā)事件調(diào)查處理任務(wù)。
2、建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)臁０凑兆灾螀^(qū)環(huán)保局《關(guān)于建立環(huán)境應(yīng)急專家?guī)斓耐ㄖ芬?，各盟市將本地區(qū)各家化工企業(yè)的總工程師或技術(shù)員納入環(huán)境應(yīng)急專家隊伍中。目前，我區(qū)環(huán)境應(yīng)急專家?guī)煺I建，急需補充具有實踐經(jīng)驗的工業(yè)企業(yè)專家。對前一段時間各地漏報環(huán)境應(yīng)急專家的化工類企業(yè)，各盟市必須逐家要求盡快報送。下一步將對環(huán)境風(fēng)險隱患進(jìn)行風(fēng)險源分級評估，準(zhǔn)確掌握環(huán)境風(fēng)險源情況，實施分類動態(tài)管理。對存在風(fēng)險隱患問題，提出明確治理意見，下達(dá)限期治理通知，對不按時完成治理任務(wù)的企業(yè)，提請地方人民政府停產(chǎn)整改。
3、深入開展環(huán)境風(fēng)險隱患排查，增強突發(fā)環(huán)境事件防范能力。通過全面調(diào)查，準(zhǔn)確掌握危險化學(xué)品的數(shù)量、生產(chǎn)、儲存及風(fēng)險防范措施和能力。以環(huán)境風(fēng)險源調(diào)查為基礎(chǔ)，逐步建立全區(qū)各重點環(huán)境風(fēng)險源數(shù)據(jù)庫，并實施巡查監(jiān)控和動態(tài)管理。今年要繼續(xù)按照20*年*自治區(qū)環(huán)境保護(hù)局印發(fā)的《關(guān)于對重點行業(yè)重點企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險隱患排查治理的通知》和《關(guān)于加強尾礦庫環(huán)境隱患整治工作的通知》要求進(jìn)行深入全面排查，全面掌控轄區(qū)內(nèi)各類風(fēng)險源，對重點行業(yè)企業(yè)、重點敏感區(qū)域等，特別是對威脅飲用水源地環(huán)境安全、存在重大環(huán)境風(fēng)險的隱患源，要立即通報當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門，督促企業(yè)及時整改到位，該停產(chǎn)的要立即停產(chǎn)，該關(guān)閉的要盡快依法關(guān)閉。同時對發(fā)現(xiàn)問題，要作出書面處理意見，并將治理情況存入數(shù)據(jù)庫，建立專門檔案。另外，按照環(huán)保部要求，今年要繼續(xù)開展尾礦庫環(huán)境風(fēng)險隱患排查，各地要按照環(huán)保部《關(guān)于加強尾礦庫環(huán)境隱患排查整治工作的通知》要求，重點排查飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)、河道附近等環(huán)境敏感點的尾礦庫。各地要提前組織安排，8月底前向自治區(qū)環(huán)保局上報排查整改情況。
4、規(guī)范工作制度，明確職責(zé)任務(wù)。各級環(huán)保部門要保持高度敏感性和政治責(zé)任感，做好環(huán)境應(yīng)急工作，要按五個“第一時間”（第一時間報告、第一時間趕赴現(xiàn)場、第一時間開展監(jiān)測、第一時間向社會信息、第一時間組織開展調(diào)查）的要求應(yīng)對和妥善處置突發(fā)環(huán)境事件，及時核清事實、查明情況，掌握第一手資料，為主動調(diào)查事故原因，迅速排查污染源擴散情況，查明、分清事故責(zé)任奠定基礎(chǔ)，力爭贏得防控主動權(quán)，避免出現(xiàn)被動局面。
5、認(rèn)真執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件報告制度，按時報送突發(fā)環(huán)境事件季報表。根據(jù)環(huán)保部【20*】109號文件關(guān)于環(huán)境統(tǒng)計年報工作的要求，各盟市要在下一季度第一個月的5日前將上一季度本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件統(tǒng)計情況報送自治區(qū)環(huán)境監(jiān)察總隊。
6、各地環(huán)境監(jiān)察部門，要加大環(huán)境監(jiān)察隊伍環(huán)境應(yīng)急人員的培訓(xùn)，加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，打造一支懂業(yè)務(wù)、能力強的應(yīng)急隊伍，不斷提高應(yīng)急管理水平。
（六）繼續(xù)完善環(huán)境執(zhí)法管理體制
一是著力提高全區(qū)環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)能力建設(shè)水平。抓好全區(qū)環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，2009年底自治區(qū)總隊力爭通過環(huán)境監(jiān)察標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)一級達(dá)標(biāo)驗收，各盟市支隊全部通過二級驗收，全區(qū)35%的旗縣區(qū)大隊通過三級驗收。加強環(huán)境監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,全年培訓(xùn)監(jiān)察人員400人次，持證上崗率達(dá)到65%。
二是完善環(huán)境執(zhí)法管理體制，創(chuàng)新執(zhí)法機制。按照“依法規(guī)范、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、有利管理”的原則，加強基層環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，提高基層執(zhí)法效能，推動執(zhí)法重心下移。充分利用好全區(qū)在線監(jiān)測自動監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺，逐步形成現(xiàn)代化、信息化的環(huán)境監(jiān)管體系。不斷探索對跨區(qū)域、流域污染事件的防范、打擊、移交、督辦的有效機制。建立多部門聯(lián)合執(zhí)法辦案機制，盡量避免各級監(jiān)察機構(gòu)多頭和重復(fù)檢查，減輕基層和企業(yè)的負(fù)擔(dān)。圍繞自治區(qū)環(huán)保局重點工作和交辦的任務(wù)，對各盟市開展好專項督查工作。
三是結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，要把環(huán)境監(jiān)察隊伍管理放在更加突出的位置，繼續(xù)開展環(huán)境監(jiān)察系統(tǒng)“五大建設(shè)”。
首先，加強業(yè)務(wù)素質(zhì)教育。要按照公務(wù)員管理的要求，嚴(yán)把“進(jìn)口”關(guān)。要健全執(zhí)法人員培訓(xùn)制度和持證上崗制度。按照環(huán)保部培訓(xùn)計劃，我們要組織全區(qū)環(huán)境監(jiān)察人員積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
同時，自治區(qū)本級舉辦4期培訓(xùn)班，有針對性的培訓(xùn)業(yè)務(wù)，推動地區(qū)之間執(zhí)法經(jīng)驗交流。其次，加強恪守職業(yè)道德教育。
第三，加強廉潔執(zhí)法教育，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)察“五項承諾”和“六不準(zhǔn)”制度。最后，堅持主動服務(wù)與加強監(jiān)管相結(jié)合的原則，開展環(huán)境監(jiān)察支隊長與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)面對面活動，為執(zhí)法對象提供守法咨詢和服務(wù)。
（八）關(guān)于環(huán)保督查工作
一是借鑒北京奧運會空氣質(zhì)量保障工作的成功經(jīng)驗，由西部督查中心牽頭，組織在烏海、烏斯太、棋盤井和蒙西小三角地區(qū)開展區(qū)域空氣污染聯(lián)防聯(lián)控試點。制定工作方案和實施細(xì)則，組織編制區(qū)域污染防治規(guī)劃、源解析技術(shù)報告，通過建立組織機構(gòu)、信息溝通、協(xié)調(diào)協(xié)作、監(jiān)督考核、責(zé)任追究等制度，按照方案確定的近期及遠(yuǎn)期目標(biāo)分步分段實施，實現(xiàn)區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量明顯改善，確保區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控見到成效。
二是全面督查轄區(qū)盟市貫徹落實自治區(qū)“雙十二條”措施情況，按照減排核查工作的具體要求，全力做好每季一次的減排核查工作。第一，重點加強對轄區(qū)各項主要污染物減排工程建設(shè)進(jìn)展情況、污染防治設(shè)施運行及在線監(jiān)測設(shè)備運行情況、城鎮(zhèn)污水處理廠運營情況、電廠脫硫設(shè)施運行情況的監(jiān)督檢查，提高污水處理廠的收集率、運行率、達(dá)標(biāo)排放率和綜合排放率；督促加快非電企業(yè)脫硫設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，提高穩(wěn)定脫硫效率。建立完善的減排督查臺帳，確保減排核查真實準(zhǔn)確。第二，對國家和自治區(qū)審批的建設(shè)項目執(zhí)行環(huán)評和“三同時”落實情況進(jìn)行日常性督查；對群眾反映強烈、嚴(yán)重違法的項目及盟市審批的項目有針對性地進(jìn)行抽查，特別對未批先建、批大建小、批小建大或隨意改變環(huán)評批復(fù)要求、降低環(huán)評等級、長期以試生產(chǎn)名義未經(jīng)驗收違法生產(chǎn)、“三同時”落實不到位等違法行為將及時報告自治區(qū)環(huán)保局處理。第三，對淘汰落后產(chǎn)能及工藝的關(guān)停取締情況進(jìn)行跟蹤督查，督促地方政府制定詳細(xì)的關(guān)停時間表，嚴(yán)格執(zhí)行國家和自治區(qū)的產(chǎn)業(yè)政策，特別是對限額以下的焦化、煉鐵、污染物不能達(dá)標(biāo)排放的自備電廠、小火電機組等高耗能、高污染企業(yè)。要進(jìn)行重點督查督辦。該關(guān)的必須關(guān)，該停的必須停。
三是統(tǒng)籌兼顧，重點突出，繼續(xù)做好基礎(chǔ)工作。第一，加大對國控、區(qū)控重點污染源、工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)污染物排放情況的督查頻次，建立動態(tài)檔案和督查臺帳。第二，對重點流域的化工、造紙、制藥、食品加工等排水企業(yè)進(jìn)行專項督查，清查排污口，整治違法排污行為，保護(hù)流域的水質(zhì)安全。第三，展開對區(qū)域內(nèi)所有飲用水源地的拉網(wǎng)式督查。督促各地抓好轄區(qū)飲用水水源保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水水源保護(hù)區(qū)管理制度和辦法，確保人民群眾喝上干凈放心水。第四，按照國家和自治區(qū)2009年環(huán)保專項行動重點整治對象及內(nèi)容，開展環(huán)保專項行動的督查、后督察工作。第五，切實解決好區(qū)域環(huán)境污染、環(huán)境糾紛和突發(fā)環(huán)境事件的調(diào)查處理處置工作，對轄區(qū)存在的主要環(huán)境問題和環(huán)境安全隱患做到心中有數(shù)。督促存在環(huán)境風(fēng)險隱患的地區(qū)和企業(yè)加強管理，排除風(fēng)險，將環(huán)境隱患降至最低程度。
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