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日常管理的要點(diǎn)范文8篇

時(shí)間：2024-08-15 14:14:41 92

日常管理的要點(diǎn)

日常管理的要點(diǎn)篇1

第二條日常納稅評(píng)估是基層稅源管理部門(mén)及其稅收管理員對(duì)直接管理的納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性、合法性、合理性進(jìn)行分析和判斷，并據(jù)此進(jìn)一步加強(qiáng)稅源管理、改善納稅服務(wù)的行政管理行為。

第三條日常納稅評(píng)估工作依托信息化手段，建立并運(yùn)用稅收管理員工作平臺(tái)開(kāi)展。遵循分類(lèi)實(shí)施、因地制宜、人機(jī)結(jié)合、簡(jiǎn)便易行的原則。

第四條市局日常納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市的日常納稅評(píng)估工作，各縣（市、分局）地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常納稅評(píng)估工作的領(lǐng)導(dǎo)，基層稅源管理部門(mén)的所（分局、科）長(zhǎng)對(duì)所轄重點(diǎn)稅源戶(hù)的日常納稅評(píng)估工作負(fù)直接責(zé)任，并對(duì)所轄所有管戶(hù)的納稅評(píng)估工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，稅收管理員對(duì)所管轄納稅人的日常納稅評(píng)估負(fù)直接責(zé)任，按照本辦法規(guī)定的內(nèi)容、流程及要求開(kāi)展具體工作。

第五條日常納稅評(píng)估的對(duì)象為基層稅源管理部門(mén)及其稅收管理員負(fù)責(zé)管理的所有納稅人。稅收管理員應(yīng)對(duì)查賬征收的納稅人在每月申報(bào)期結(jié)束后有計(jì)劃的開(kāi)展；對(duì)實(shí)行定期定額（定率）征收稅款的納稅人以及未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶(hù)，可參照其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，結(jié)合典型調(diào)查，不定期進(jìn)行日常評(píng)估，以判斷定額（定率）的合理性和是否已經(jīng)達(dá)到起征點(diǎn)，按照《核定征收辦法》執(zhí)行。

第六條日常納稅評(píng)估的工作流程是：確定評(píng)估對(duì)象——案頭分析審核——疑點(diǎn)核實(shí)處理——立項(xiàng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估。

確定評(píng)估對(duì)象

（一）日常納稅評(píng)估的評(píng)估對(duì)象由稅源管理部門(mén)或稅收管理員確定，具體由稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)，各縣（市、分局）地稅機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)指導(dǎo)，制定日常評(píng)估計(jì)劃。

（二）稅源管理部門(mén)在選定日常評(píng)估對(duì)象時(shí)，要結(jié)合相關(guān)信息以及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅申報(bào)軟件系統(tǒng)對(duì)納稅人的納稅資料進(jìn)行綜合審核對(duì)比分析，在此基礎(chǔ)上，將下列納稅人作為日常納稅評(píng)估的重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象：

1、稅負(fù)異常變化的納稅人；

2、長(zhǎng)時(shí)間零申報(bào)和長(zhǎng)期虧損的納稅人；

3、納稅信用等級(jí)較低的納稅人；

4、日常檢查和稅務(wù)稽查中違章違規(guī)較多的納稅人；

5、綜合各類(lèi)指標(biāo)及其預(yù)警值分析可能存在問(wèn)題的納稅人；

6、上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要安排評(píng)估的納稅人。

（三）稅源管理部門(mén)對(duì)已確定的日常評(píng)估對(duì)象，指導(dǎo)并督促稅收管理員在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)按要求完成評(píng)估任務(wù)，指定專(zhuān)人建立日常納稅評(píng)估對(duì)象清冊(cè)、日常納稅評(píng)估工作臺(tái)賬，實(shí)施跟蹤管理。

第八條案頭分析審核

（一）案頭分析審核是基層稅源管理部門(mén)及其稅收管理員對(duì)納稅人的納稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯分析，審核納稅人的申報(bào)數(shù)據(jù)是否存在疑點(diǎn)問(wèn)題的工作過(guò)程。案頭分析審核是日常納稅評(píng)估工作的重點(diǎn)。

（二）稅收管理員對(duì)確定的日常評(píng)估對(duì)象開(kāi)展案頭分析審核時(shí)，應(yīng)在《稅收管理員手冊(cè)》上登記相關(guān)內(nèi)容，并將分析審核情況在《日常納稅評(píng)估工作底稿》上做相應(yīng)的記錄。

（三）案頭分析審核的方法及具體內(nèi)容主要包括：一般審核、分析審核、指標(biāo)配比審核等。

一般審核主要包括以下內(nèi)容：

1、審核納稅人是否按照規(guī)定期限辦理當(dāng)期納稅申報(bào)；

2、審核納稅人是否按照規(guī)定期限繳納稅款；

3、審核納稅人是否按照稅務(wù)登記表鑒定的稅種進(jìn)行全面申報(bào)；

4、審核納稅人是否按照規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)；

5、審核納稅人是否按照規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具發(fā)票；

6、審核納稅人是否按照規(guī)定全面報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的其他納稅資料；

7、審核納稅人申請(qǐng)減、免、緩、抵、退稅、虧損結(jié)轉(zhuǎn)、獲利年度的確定是否符合稅法規(guī)定并正確履行相關(guān)手續(xù)；

8、審核納稅人納稅申報(bào)的收入、費(fèi)用、利潤(rùn)及其他有關(guān)項(xiàng)目的調(diào)整是否符合稅法規(guī)定；

9、其他需審核的內(nèi)容。

分析審核主要包括：

1、分析審核納稅人申報(bào)的各地方稅稅種金額同相關(guān)的計(jì)稅依據(jù)邏輯關(guān)系是否正確；

2、分析審核納稅人納稅申報(bào)主表、附表及項(xiàng)目、數(shù)字之間的邏輯關(guān)系是否正確、適用的稅目、稅率及各項(xiàng)數(shù)字計(jì)算是否準(zhǔn)確、申報(bào)數(shù)據(jù)與稅務(wù)機(jī)關(guān)所掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)是否相符；

3、將納稅人申報(bào)數(shù)據(jù)與上期或歷史同期相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行縱向比對(duì)分析，分析審核申報(bào)數(shù)據(jù)是否發(fā)生重大異常變化；

4、將納稅申報(bào)數(shù)據(jù)與同行業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行橫向比對(duì)，并考慮相關(guān)指標(biāo)的影響因素，分析審核申報(bào)數(shù)據(jù)與同行業(yè)數(shù)據(jù)是否存在不合理差異；

5、將納稅申報(bào)數(shù)據(jù)與稅收管理員日常管理中掌握的納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行比對(duì)分析，審核申報(bào)數(shù)據(jù)與納稅人實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況是否相符合。納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的具體情況包括：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要產(chǎn)品（商品）的生產(chǎn)、銷(xiāo)售情況、單位產(chǎn)品原材料耗用及能耗、物耗情況、產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝流程、采購(gòu)銷(xiāo)售渠道、產(chǎn)品（商品）的庫(kù)存情況以及往來(lái)賬項(xiàng)變動(dòng)情況等；

6、利用外部獲取信息進(jìn)行對(duì)比分析，審核申報(bào)數(shù)據(jù)是否存在異常。包括：利用國(guó)稅部門(mén)的增值稅、消費(fèi)稅信息，審核納稅人城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加申報(bào)繳納是否存在異常情況。利用政府有關(guān)部門(mén)和中介機(jī)構(gòu)等的相關(guān)信息，審核納稅人相關(guān)稅種申報(bào)繳納情況是否真實(shí)等。

7、稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅收管理員認(rèn)為應(yīng)進(jìn)行審查分析的其他內(nèi)容。

指標(biāo)配比審核：

稅收管理員在日常納稅評(píng)估工作中，可以參照專(zhuān)業(yè)納稅評(píng)估方式方法，綜合運(yùn)用各類(lèi)指標(biāo)及其預(yù)警值進(jìn)行指標(biāo)配比審核。各縣（市、分局）地稅機(jī)關(guān)可根據(jù)納稅人的實(shí)際情況，指導(dǎo)督促基層稅源管理部門(mén)及其稅收管理員確定具體的評(píng)估內(nèi)容，建立相應(yīng)的指標(biāo)體系及預(yù)警值。

（四）案頭分析審核應(yīng)采用計(jì)算機(jī)和人工相結(jié)合的方法。

（五）稅收管理員在案頭分析審核的同時(shí)，應(yīng)逐步健全“一戶(hù)式”存儲(chǔ)的納稅人各類(lèi)納稅信息資料，積累相關(guān)數(shù)據(jù)，為實(shí)施專(zhuān)業(yè)化評(píng)估奠定基礎(chǔ)。

（六）案頭分析審核處理意見(jiàn)分為：未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、補(bǔ)繳稅款及滯納金、提請(qǐng)行政處罰、稅務(wù)函告、稅務(wù)約談、實(shí)地核查六種。

（七）案頭分析審核結(jié)束后，稅收管理員應(yīng)綜合歸納評(píng)估結(jié)果，在《日常納稅評(píng)估工作底稿》處理意見(jiàn)欄填寫(xiě)初步的意見(jiàn)，并報(bào)稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人審批。

（八）稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)《日常納稅評(píng)估工作底稿》及稅收管理員處理意見(jiàn)，認(rèn)真審核界定，提出意見(jiàn)。對(duì)補(bǔ)繳稅款及滯納金、提請(qǐng)行政處罰等明顯的問(wèn)題，由稅收管理員按《稅收征管法》規(guī)定的內(nèi)容及程序進(jìn)行處理；并結(jié)合日常納稅評(píng)估存在的問(wèn)題拿出建議，進(jìn)一步規(guī)范轄區(qū)稅收管理工作。對(duì)相應(yīng)的《日常納稅評(píng)估工作底稿》及文書(shū)資料，由專(zhuān)人登記日常納稅評(píng)估工作臺(tái)帳后集中歸檔。

第九條疑點(diǎn)核實(shí)處理

（一）疑點(diǎn)核實(shí)處理是對(duì)經(jīng)案頭分析審核發(fā)現(xiàn)的納稅人納稅申報(bào)數(shù)據(jù)存在的疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行進(jìn)一步的核實(shí)，并依法進(jìn)行分類(lèi)處理的工作過(guò)程。

（二）對(duì)經(jīng)案頭分析審核發(fā)現(xiàn)的涉稅疑點(diǎn)，可按要求采取稅務(wù)函告、稅務(wù)約談、實(shí)地核查以及電話(huà)、傳真、信函、網(wǎng)絡(luò)等其他便捷有效的方式進(jìn)行核實(shí)，并做好相關(guān)記錄。

（三）經(jīng)稅源管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)同意后，稅收管理員方可對(duì)納稅人的涉稅疑點(diǎn)作進(jìn)一步核實(shí)，并按規(guī)定程序?qū)嵤?span style="display:none">n1k萬(wàn)博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)經(jīng)案頭分析審核，發(fā)現(xiàn)納稅人存在下列涉稅疑點(diǎn)或問(wèn)題之一且情節(jié)較輕的，稅收管理員提出稅務(wù)函告意見(jiàn)，填入《日常納稅評(píng)估工作底稿》“處理意見(jiàn)”欄，經(jīng)所在稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，實(shí)施稅務(wù)函告，同時(shí)填制《稅務(wù)函告通知書(shū)》。

1、未按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具發(fā)票；

2、稅控裝置中讀取數(shù)額與申報(bào)數(shù)額存在較大差異；

3、未按規(guī)定期限辦理當(dāng)期納稅申報(bào)；

4、未按規(guī)定報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的納稅資料；

5、申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相匹配且明顯偏低；

6、申報(bào)的財(cái)產(chǎn)稅、印花稅等與計(jì)稅依據(jù)或應(yīng)稅收入邏輯關(guān)系明顯不符；

7、減免稅主體資格的真實(shí)性存在問(wèn)題；

8、減免稅到期，進(jìn)入征稅期的當(dāng)年利潤(rùn)額陡降或突變虧損；

9、未按規(guī)定期限繳納稅款；

10、比同行業(yè)盈利水平明顯偏低，且存在收入或成本費(fèi)用不實(shí)嫌疑；

11、未按規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)；

12、其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施稅務(wù)函告的情形。

(五)經(jīng)案頭分析審核，發(fā)現(xiàn)納稅人存在下列涉稅疑點(diǎn)或問(wèn)題之一的，稅收管理員提出稅務(wù)約談意見(jiàn)，填入《日常納稅評(píng)估工作底稿》“處理意見(jiàn)”欄，經(jīng)所在稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，實(shí)施稅務(wù)約談，同時(shí)填制《稅務(wù)約談?dòng)涗洝贰?span style="display:none">n1k萬(wàn)博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1、未按規(guī)定購(gòu)領(lǐng)、開(kāi)具發(fā)票；

2、稅控裝置中讀取數(shù)額與申報(bào)數(shù)額存在較大差異；

3、未按規(guī)定設(shè)置、保管賬簿和記帳憑證；

4、未按規(guī)定期限辦理當(dāng)期納稅申報(bào)；

5、未按規(guī)定報(bào)送納稅申報(bào)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表及稅務(wù)機(jī)關(guān)要求報(bào)送的納稅資料；

6、申報(bào)的計(jì)稅依據(jù)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模不相匹配且明顯偏低；

7、申報(bào)的財(cái)產(chǎn)稅、印花稅等與計(jì)稅依據(jù)或應(yīng)稅收入邏輯關(guān)系明顯不符；

8、減免稅主體資格的真實(shí)性存在問(wèn)題；

9、減免稅到期，進(jìn)入征稅期的當(dāng)年利潤(rùn)額陡降或突變虧損；

10、未按規(guī)定期限繳納稅款；

11、比同行業(yè)盈利水平明顯偏低，且存在收入或成本費(fèi)用不實(shí)嫌疑；

12、存在將應(yīng)稅收入計(jì)入預(yù)收賬款、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款、營(yíng)業(yè)外收入等科目的嫌疑；

13、關(guān)聯(lián)企業(yè)之間可能存在不按照獨(dú)立企業(yè)之間收取或者支付價(jià)款、費(fèi)用；

14、未按規(guī)定履行代扣代繳義務(wù)；

15、技術(shù)開(kāi)發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除不符合規(guī)定；

16、企業(yè)所得稅稅前彌補(bǔ)虧損不符合規(guī)定；

17、“三項(xiàng)所得”（非貨幣性資產(chǎn)投資轉(zhuǎn)讓所得、債務(wù)重組所得和接受非貨幣資產(chǎn)捐贈(zèng)收入）處理不符合規(guī)定；

18、經(jīng)稅務(wù)函告涉稅問(wèn)題無(wú)法解決；

19、其他應(yīng)當(dāng)實(shí)施稅務(wù)約談的情形。

(六)凡必須到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)了解情況、審核賬目憑證等問(wèn)題，稅收管理員提出實(shí)地核查意見(jiàn)，填入《日常納稅評(píng)估工作底稿》“處理意見(jiàn)”欄，經(jīng)所在稅源管理部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，實(shí)施實(shí)地核查，實(shí)地核實(shí)應(yīng)下發(fā)《稅務(wù)核查通知書(shū)》、出示《稅務(wù)檢查證》，同時(shí)填制《日常納稅評(píng)估調(diào)查核實(shí)記錄》。

(七)疑點(diǎn)核實(shí)工作結(jié)束后，稅源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)核實(shí)情況拿出日常評(píng)估處理意見(jiàn)，具體分為：未發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、補(bǔ)繳稅款及滯納金、提請(qǐng)行政處罰、建議專(zhuān)業(yè)評(píng)估、移交稽查部門(mén)查處等五種。

（八）疑點(diǎn)核實(shí)工作結(jié)束后，稅源管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)評(píng)估發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，對(duì)納稅人按《稅收征管法》規(guī)定的內(nèi)容及程序進(jìn)行處理；依據(jù)處理結(jié)果由專(zhuān)人登記日常納稅評(píng)估工作臺(tái)帳，并將《日常納稅評(píng)估工作底稿》、核實(shí)記錄及相關(guān)資料集中歸檔。

（九）對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑點(diǎn)問(wèn)題情況復(fù)雜，稅收管理員無(wú)法進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)的，由稅源管理部門(mén)申請(qǐng)縣（市、分局）納稅評(píng)估委員會(huì)立項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)評(píng)估。

（十）對(duì)經(jīng)評(píng)估存在以下問(wèn)題之一的日常評(píng)估案件，需移交稽查部門(mén)查處：

1、存在偷稅嫌疑的。

2、存在逃避追繳欠稅嫌疑的。

3、無(wú)正當(dāng)理由拒絕稅務(wù)函告、稅務(wù)約談或?qū)嵉卣{(diào)查核實(shí)的。

4、對(duì)經(jīng)納稅評(píng)估應(yīng)補(bǔ)繳的涉稅款項(xiàng)，拒絕及時(shí)足額入庫(kù)的。

5、涉嫌其他稅收違法行為需要立案查處的。

對(duì)需移交稽查部門(mén)查處的日常評(píng)估案件，稅收管理員應(yīng)依據(jù)《日常納稅評(píng)估工作底稿》及相關(guān)核實(shí)記錄，起草《納稅評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)縣（市、分局）局日常納稅評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后移交稽查部門(mén)，并填制《納稅評(píng)估案件移送書(shū)》。

第十條稅源管理部門(mén)及其稅收管理員應(yīng)根據(jù)日常納稅評(píng)估工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不斷改進(jìn)和完善稅源管理和納稅服務(wù)工作。

第十一條對(duì)日常納稅評(píng)估中發(fā)現(xiàn)納稅人在稅收政策理解、財(cái)務(wù)核算、內(nèi)部控制制度等方面存在的問(wèn)題，稅收管理員應(yīng)當(dāng)向納稅人提出有針對(duì)性的建議，并注意做好日常政策宣傳與輔導(dǎo)工作。

第十二條市局將建立日常納稅評(píng)估工作月統(tǒng)計(jì)制度，各縣（市、分局）局也應(yīng)建立日常納稅評(píng)估工作月統(tǒng)計(jì)制度，于此月10日前向市局征管科上報(bào)上月《日常納稅評(píng)估工作統(tǒng)計(jì)表》。

第十三條稅源管理部門(mén)要指定專(zhuān)人加強(qiáng)日常評(píng)估資料管理，本著“簡(jiǎn)便、實(shí)用”的原則，建立納稅評(píng)估檔案，妥善保管各類(lèi)納稅評(píng)估資料，保護(hù)納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。《日常納稅評(píng)估工作底稿》及相關(guān)核實(shí)記錄上記錄的納稅評(píng)估信息和《納稅評(píng)估報(bào)告》是稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)部資料，不得發(fā)給納稅人，不作為納稅人行政復(fù)議和訴訟依據(jù)，納稅評(píng)估資料也不得作為稅務(wù)稽查案件處理的依據(jù)。

第十四條稅收管理員在日常納稅評(píng)估工作中，瞞報(bào)評(píng)估真實(shí)結(jié)果的，或不移交應(yīng)移交案件的，按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第十五條各縣（市、分局）局要建立健全日常納稅評(píng)估工作崗位責(zé)任制、評(píng)估復(fù)查制和責(zé)任追究制等制度，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估工作的日常檢查與監(jiān)督考核。

第十六條各縣（市、分局）局可根據(jù)本實(shí)施辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體的實(shí)施辦法，并報(bào)市局備案。

第十七條本辦法由市地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

日常管理的要點(diǎn)篇2

關(guān)鍵詞堤防水利工程;專(zhuān)項(xiàng)維修;日常養(yǎng)護(hù);特點(diǎn);關(guān)系;措施

中圖分類(lèi)號(hào)TV222 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2010)30-0114-02

中央直屬水管體制改革以來(lái),實(shí)現(xiàn)管養(yǎng)分離的水管單位和維修養(yǎng)護(hù)公司指責(zé)明確、責(zé)任具體,工程管理水平進(jìn)一步提高,維修養(yǎng)護(hù)公司逐漸走向正規(guī),工程抗洪強(qiáng)度逐步增強(qiáng)。為深化改革、確保養(yǎng)護(hù)資金科學(xué)合理使用,2007年海委出臺(tái)了《海河水利委員會(huì)直屬水利工程維修養(yǎng)護(hù)管理辦法》,其中一項(xiàng)重要內(nèi)容就是將水利工程年度維修養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目劃分為專(zhuān)項(xiàng)維修養(yǎng)護(hù)和日常維修養(yǎng)護(hù)兩部分。

1 專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)

專(zhuān)項(xiàng)維修是為恢復(fù)水利工程原有設(shè)計(jì)(或竣工)標(biāo)準(zhǔn)而對(duì)某一固定長(zhǎng)度堤防或某一處控導(dǎo)工程進(jìn)行的集中性、專(zhuān)門(mén)性維修整治,它具有工程量大、容易量化、投資集中、質(zhì)量要求高、施工時(shí)間集中等特點(diǎn)。日常養(yǎng)護(hù)是為了保證水利工程的正常、安全運(yùn)行,保持工程整體面貌,而對(duì)管理范圍內(nèi)的全程堤防及控導(dǎo)工程進(jìn)行的全面的、長(zhǎng)期的、常態(tài)化的維修養(yǎng)護(hù),它的特點(diǎn)是經(jīng)常性、全年性、持續(xù)性、機(jī)動(dòng)性、難以量化、投資分散。

2 專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)的關(guān)系

專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)兩者目的不同,項(xiàng)目劃分明確,設(shè)計(jì)方案無(wú)交叉,獨(dú)立驗(yàn)收,資金也是單獨(dú)撥付,但二者并非截然分開(kāi)各自為戰(zhàn),而是一個(gè)相輔相成的有機(jī)整體。日常養(yǎng)護(hù)是基礎(chǔ),專(zhuān)項(xiàng)維修是必要補(bǔ)充。專(zhuān)項(xiàng)維修利用資金優(yōu)勢(shì)恢復(fù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),為日常養(yǎng)護(hù)減輕難度、創(chuàng)造條件、打造平臺(tái);日常養(yǎng)護(hù)為專(zhuān)項(xiàng)維修打基礎(chǔ)做鋪墊,并在后期保證專(zhuān)項(xiàng)維修的工程成果。應(yīng)將兩者作為整體考慮,綜合協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌兼顧、和諧發(fā)展、共同推進(jìn),充分發(fā)揮各自特點(diǎn)服務(wù)于工程管養(yǎng)。

3 進(jìn)一步做好專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)的措施和建議

3.1 合理劃分專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)

每年的專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)都是在工程普查、隱患探測(cè)、觀測(cè)資料整理分析的基礎(chǔ)上,確定專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目,分配資金比例,科學(xué)合理地劃分項(xiàng)目應(yīng)注意以下兩點(diǎn):

1)做好工程普查,翔實(shí)掌握工程現(xiàn)狀,準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,參照水管單位實(shí)際情況做出中長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)規(guī)劃,根據(jù)恢復(fù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求,合理劃分專(zhuān)項(xiàng)和日常項(xiàng)目;

2)合理分配專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)的投資比例。近幾年海委有不斷加大專(zhuān)項(xiàng)維修資金比例的趨勢(shì),大量堤防和控導(dǎo)工程恢復(fù)了原有設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),工程效益逐漸顯現(xiàn)。在專(zhuān)項(xiàng)工程不斷竣工的同時(shí)應(yīng)該更加重視日常養(yǎng)護(hù)工作,恢復(fù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的工程缺乏日常養(yǎng)護(hù)的保障,勢(shì)必走向重復(fù)建設(shè)的惡性循環(huán)。日常養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)比例應(yīng)因時(shí)制宜、因地制宜、全盤(pán)考慮、區(qū)別對(duì)待。如館陶河務(wù)局在2007年晉升為海委示范管理單位,堤防、控導(dǎo)工程基本恢復(fù)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),2008年至今,水管單位加大了日常養(yǎng)護(hù)的資金比例,維修養(yǎng)護(hù)重心也向日常轉(zhuǎn)移,有效保證了全程整體效果。

3.2 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)維修和日常養(yǎng)護(hù)的隊(duì)伍建設(shè)

經(jīng)過(guò)近幾年的實(shí)踐,專(zhuān)項(xiàng)和日常養(yǎng)護(hù)都形成了相對(duì)穩(wěn)定的施工隊(duì)伍。根據(jù)堤防工程重復(fù)性、相似性、時(shí)令性特點(diǎn),保持養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍的穩(wěn)定尤為重要。

堤防養(yǎng)護(hù)隊(duì)是堤防維修養(yǎng)護(hù)的生力軍,是管養(yǎng)鏈條里的重要一環(huán)。養(yǎng)護(hù)隊(duì)由管養(yǎng)分離前的群管隊(duì)伍過(guò)渡而來(lái),經(jīng)過(guò)近幾年的正規(guī)化管理和引導(dǎo),工作積極性大大提高,機(jī)械化、現(xiàn)代化水平得到提升,養(yǎng)護(hù)效能迅速提高,但距離現(xiàn)代化企業(yè)管理的要求還有一段距離。近幾年逐步對(duì)養(yǎng)護(hù)人員的待遇進(jìn)行了提升,在固定養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)的基礎(chǔ)上增加了浮動(dòng)部分;對(duì)養(yǎng)護(hù)程序、考核驗(yàn)收、優(yōu)劣獎(jiǎng)懲、資金使用等環(huán)節(jié)做出了詳細(xì)科學(xué)的規(guī)劃和認(rèn)定。這對(duì)穩(wěn)定隊(duì)伍,提升養(yǎng)護(hù)公司活力起到了積極作用。

繼續(xù)加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)注意以下幾點(diǎn):一是通過(guò)合同約束加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍管理,規(guī)范管理模式,強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)效能,做到管理有依據(jù),養(yǎng)護(hù)有保障;二是嚴(yán)格執(zhí)行月度、季度、年度考核驗(yàn)收程序及考核后的獎(jiǎng)懲落實(shí);三是將養(yǎng)護(hù)人員的績(jī)效工資與考核結(jié)果、考勤情況掛鉤,按勞分配,按質(zhì)獎(jiǎng)罰,拉開(kāi)檔次,提高其主人翁精神和參與養(yǎng)護(hù)管理的積極性。

3.3 加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)維修質(zhì)量控制和安全文明施工

專(zhuān)項(xiàng)維修參照基建模式運(yùn)行,對(duì)質(zhì)量控制要求較高。要切實(shí)做好維修養(yǎng)護(hù)準(zhǔn)備質(zhì)量控制、過(guò)程質(zhì)量控制和驗(yàn)收質(zhì)量控制。養(yǎng)護(hù)公司要嚴(yán)格執(zhí)行三檢制,實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理質(zhì)量責(zé)任制,設(shè)置專(zhuān)職質(zhì)檢崗位,落實(shí)崗位責(zé)任制,對(duì)影響質(zhì)量的各種因素加以嚴(yán)格控制。由于堤防工程與沿河群眾接觸較多,施工中互有影響和干擾,因此要切實(shí)做好安全施工、文明施工、科學(xué)施工,保證工程順利實(shí)施,安全無(wú)事故。

3.4 積極創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變完善日常養(yǎng)護(hù)模式

原有的日常養(yǎng)護(hù)模式是在養(yǎng)護(hù)隊(duì)內(nèi)分段承包、分散經(jīng)營(yíng)、全程養(yǎng)護(hù),養(yǎng)護(hù)力量分散,監(jiān)管難度大,養(yǎng)護(hù)人員的積極性差,效率低下。近幾年各方都在探索新的日常養(yǎng)護(hù)模式,并取得了一定的成果。館陶河務(wù)局采取集中定量養(yǎng)護(hù)模式,即將各養(yǎng)護(hù)隊(duì)的養(yǎng)護(hù)人員集中起來(lái),共同完成當(dāng)月任務(wù)清單下達(dá)的施工任務(wù),同時(shí),養(yǎng)護(hù)員個(gè)體兼顧自己分包段的養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目。新模式的優(yōu)點(diǎn)是將薄弱的養(yǎng)護(hù)力量集中起來(lái),提高了工作績(jī)效,保證了養(yǎng)護(hù)質(zhì)量,同時(shí)便于監(jiān)督管理、核定工程量。

新模式還在不斷探索和完善當(dāng)中,水管單位和養(yǎng)護(hù)公司應(yīng)結(jié)合自身工程實(shí)際,解放思想,勇于創(chuàng)新,加強(qiáng)交流,取長(zhǎng)補(bǔ)短、循序漸進(jìn),真正找到適合規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化要求的養(yǎng)護(hù)模式。

3.5 重視堤防隱患探測(cè)

維修養(yǎng)護(hù)的根本目的是提高水利工程的抗洪強(qiáng)度。邯鄲河務(wù)局所轄漳衛(wèi)河堤防大都是上世紀(jì)五六十年代修建,后來(lái)經(jīng)過(guò)分期治理加固、增高、培厚、幫寬形成,內(nèi)部結(jié)構(gòu)患較多,外強(qiáng)中干。在每年的日常養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)中都設(shè)有堤防隱患探測(cè)項(xiàng)目,但由于經(jīng)費(fèi)劃分的原因,該項(xiàng)目投資偏少,沒(méi)有得到較好的實(shí)施。隨著大量專(zhuān)項(xiàng)工程的竣工完成,維修養(yǎng)護(hù)的側(cè)重點(diǎn)應(yīng)該迅速?gòu)墓こ獭巴獠棵婷哺挠^”向 “內(nèi)部結(jié)構(gòu)穩(wěn)定”轉(zhuǎn)變,經(jīng)費(fèi)適當(dāng)向堤防隱患探測(cè)傾斜。

日常管理的要點(diǎn)篇3

第一條為加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)行為，保障人民群眾使用醫(yī)療器械安全、有效，根據(jù)《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》、《安徽省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用分類(lèi)管理辦法（暫行）》等法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于在安徽省內(nèi)從事醫(yī)療器械生產(chǎn)和監(jiān)督管理的單位及個(gè)人。

第三條醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查是指食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)已取得合法資質(zhì)的醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)行為和生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督檢查的過(guò)程。日常監(jiān)督檢查包括：質(zhì)量體系檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)、質(zhì)量跟蹤檢查、飛行檢查、有因檢查和其它檢查。

第四條醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管工作按照屬地監(jiān)管的原則實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)。

第五條為推動(dòng)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，合理使用監(jiān)管資源，提高監(jiān)管效能，醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管應(yīng)與質(zhì)量信用管理相結(jié)合。

第二章職責(zé)權(quán)限

第六條安徽省食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省局）負(fù)責(zé)全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管和質(zhì)量信用管理工作的指導(dǎo)和檢查；組織開(kāi)展對(duì)全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用等級(jí)評(píng)定工作；制定全省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年度日常監(jiān)管指導(dǎo)意見(jiàn)和相關(guān)管理規(guī)定；根據(jù)本省醫(yī)療器械監(jiān)管實(shí)際，制定、公布和調(diào)整全省醫(yī)療器械重點(diǎn)監(jiān)管品種和重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，并上報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局備案；不定期的組織對(duì)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督抽查。

第七條設(shè)區(qū)的市級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市局）和所轄的縣食品藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣局）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管工作和轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量信用管理工作;制訂轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年度日常監(jiān)管工作實(shí)施方案,并組織實(shí)施；參與對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)的評(píng)定工作。

第八條上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的日常監(jiān)管工作負(fù)有監(jiān)督、指導(dǎo)、培訓(xùn)的職責(zé)。

第三章檔案管理

第九條市（縣）局對(duì)轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)按一企一檔的要求建立健全醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管檔案和質(zhì)量信用管理檔案。日常監(jiān)管檔案應(yīng)作為企業(yè)質(zhì)量信用評(píng)價(jià)的依據(jù)。

日常監(jiān)管檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本概況：企業(yè)名稱(chēng)、生產(chǎn)企業(yè)許可證、醫(yī)療器械注冊(cè)證、法定代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址（生產(chǎn)企業(yè)含委托生產(chǎn)地址和跨省設(shè)立生產(chǎn)場(chǎng)地）、生產(chǎn)范圍、通訊方式、工商注冊(cè)類(lèi)型、注冊(cè)資金、生產(chǎn)的具體品種；

（二）變更事項(xiàng)：企業(yè)資質(zhì)和產(chǎn)品資質(zhì)許可事項(xiàng)及登記事項(xiàng)變更情況記錄；

（三）質(zhì)量體系考核或認(rèn)證及跟蹤檢查記錄；

（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢/抽驗(yàn)記錄及跟蹤檢查記錄；

（五）質(zhì)量投訴、舉報(bào)核查和處理記錄；

（六）重大產(chǎn)品質(zhì)量事故、不良事件的調(diào)查、處理報(bào)告；

（七）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查記錄及存在問(wèn)題整改處理記錄；

（八）表彰記錄、處罰記錄、不良行為記錄；

（九）違法廣告記錄；

（十）食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法實(shí)施檢查的其他記錄。

質(zhì)量信用管理檔案內(nèi)容包括：企業(yè)登記注冊(cè)信息、日常監(jiān)管信息、監(jiān)督檢查反饋信息。

企業(yè)登記注冊(cè)信息有：企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址、生產(chǎn)地址、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、生產(chǎn)范圍、生產(chǎn)品種、企業(yè)許可證編號(hào)、產(chǎn)品注冊(cè)證編號(hào)、發(fā)證有效起止時(shí)間、變更、換證信息等；

日常監(jiān)管信息：日常監(jiān)管和專(zhuān)項(xiàng)整治工作中的監(jiān)督檢查記錄和企業(yè)違法、違規(guī)的不良行為記錄、年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)審核記錄等；

監(jiān)督檢查反饋信息：對(duì)企業(yè)實(shí)行行政和技術(shù)監(jiān)督的相關(guān)信息。如行政處罰通知書(shū)、質(zhì)量抽樣記錄、質(zhì)量公告、企業(yè)整改報(bào)告等。

第四章重點(diǎn)范圍

第十條醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管應(yīng)貫徹“突出重點(diǎn)，兼顧一般，優(yōu)扶守信，嚴(yán)查失信”的原則，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，明確工作重點(diǎn)，突出監(jiān)管效能。重點(diǎn)檢查范圍如下：

（一）國(guó)家和省重點(diǎn)監(jiān)控品種的生產(chǎn)企業(yè)；

（二）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽驗(yàn)不合格的生產(chǎn)企業(yè)；

（三）有舉報(bào)投訴或存在產(chǎn)品質(zhì)量隱患的生產(chǎn)企業(yè)；

（四）未執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的生產(chǎn)企業(yè)；

（五）上年度信用評(píng)價(jià)非守信等級(jí)的生產(chǎn)企業(yè)；

（六）省局、市局認(rèn)為需要加強(qiáng)監(jiān)督檢查的企業(yè)。

第五章檢查內(nèi)容

第十一條醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)督檢查按《安徽省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查項(xiàng)目表》（附表1）進(jìn)行。主要對(duì)以下幾方面進(jìn)行檢查：

（一）生產(chǎn)許可證有效性檢查

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》和有關(guān)《生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則》的要求。

（二）生產(chǎn)條件的符合性檢查

企業(yè)的生產(chǎn)條件是否符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證審批操作規(guī)范》附件1《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可現(xiàn)場(chǎng)審查標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（三）產(chǎn)品合法性檢查

企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》等要求。

（四）企業(yè)質(zhì)量體系有效性檢查。

企業(yè)是否符合《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系考核辦法》或《體外診斷試劑生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理體系考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》及相關(guān)生產(chǎn)實(shí)施細(xì)則的要求。

第六章分類(lèi)監(jiān)管

第十二條醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管應(yīng)以質(zhì)量信用管理為基礎(chǔ)，按照守信、警示、失信、嚴(yán)重失信四個(gè)等級(jí)施行分類(lèi)監(jiān)管。同時(shí)，應(yīng)確保監(jiān)管工作的覆蓋面。

（一）對(duì)評(píng)定為質(zhì)量守信等級(jí)的企業(yè)，除專(zhuān)項(xiàng)檢查和舉報(bào)核查外，實(shí)行有因檢查；

（二）對(duì)評(píng)為質(zhì)量警示等級(jí)企業(yè)，實(shí)行飛行檢查；

（三）對(duì)評(píng)為質(zhì)量失信企業(yè)，實(shí)行質(zhì)量跟蹤檢查；

（四）對(duì)評(píng)為嚴(yán)重失信企業(yè)，實(shí)行不定期的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查和質(zhì)量體系檢查，并列入省局重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單；

（五）對(duì)尚未評(píng)定質(zhì)量信用等級(jí)的企業(yè)，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；對(duì)新開(kāi)辦的企業(yè)，應(yīng)加強(qiáng)法規(guī)宣傳，幫助企業(yè)提高質(zhì)量管理意識(shí)，并建立企業(yè)質(zhì)量信用管理檔案。

第七章監(jiān)督檢查

第十三條監(jiān)督檢查時(shí)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以依法查閱或者要求生產(chǎn)企業(yè)提供以下有關(guān)情況和材料：

（一）《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)許可證》及其事項(xiàng)變動(dòng)和審批情況，醫(yī)療器械注冊(cè)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)組織機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)和質(zhì)量主要管理人員的相關(guān)任命及資格證明以及生產(chǎn)、檢驗(yàn)條件的變動(dòng)及審批情況；

（三）企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行與溯源性文件和記錄；

（四）醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)接受監(jiān)督檢查及整改落實(shí)情況；

（五）企業(yè)違法、違規(guī)的整改情況；

（六）檢查機(jī)關(guān)需要審查的其他必要資料。

第十四條從事醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和個(gè)人不得拒絕食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)依法監(jiān)督檢查，不得隱瞞或編造虛假證明材料，監(jiān)督檢查人員對(duì)企業(yè)的技術(shù)秘密負(fù)保密責(zé)任。

第十五條監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)熟悉和了解有關(guān)醫(yī)療器械法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定以及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)。檢查組應(yīng)由兩名以上具有執(zhí)法資格的人員組成，并按行政執(zhí)法程序進(jìn)行。監(jiān)督檢查方式可分為事先告知或事先不告知。

第十六條實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，履行檢查職責(zé)，公正文明執(zhí)法，自覺(jué)接受監(jiān)督。

第十七條監(jiān)督檢查結(jié)束后，檢查組應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況進(jìn)行評(píng)定匯總，做出處理意見(jiàn)（需檢驗(yàn)結(jié)果方能做出結(jié)論的除外），填寫(xiě)《安徽省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查記錄》（附表2）。檢查記錄應(yīng)客觀真實(shí)記錄企業(yè)在醫(yī)療器械相關(guān)法律法規(guī)落實(shí)方面存在的問(wèn)題。檢查記錄須檢查組全體人員和被檢查單位負(fù)責(zé)人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽字，并附相關(guān)資料。

現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)等行為，應(yīng)依法處理，制止行為繼續(xù)發(fā)生。及時(shí)填寫(xiě)《安徽省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)不良行為記錄表》（附表3），并做好跟蹤檢查。

被檢查單位對(duì)檢查結(jié)論若有異議，有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯，對(duì)合理的意見(jiàn)，檢查組應(yīng)予以采納。

第十八條食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)人員實(shí)行崗位責(zé)任追究制度，對(duì)在檢查中未履行監(jiān)督檢查職責(zé)，應(yīng)追究其主管人員和其他相關(guān)責(zé)任人的過(guò)錯(cuò)責(zé)任；對(duì)在檢查中、、的，應(yīng)依法追究相關(guān)法律責(zé)任。

第八章相關(guān)要求

第十九條市局應(yīng)根據(jù)省局每年制定下發(fā)的《年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際，制定本轄區(qū)年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管工作實(shí)施方案，并及時(shí)上報(bào)省局備案。實(shí)施方案中要明確重點(diǎn)檢查范圍和檢查要點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施。對(duì)普遍存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，應(yīng)認(rèn)真加以研究，有針對(duì)性的提出整改措施和解決辦法。

第二十條市局要按照國(guó)家局《醫(yī)療器械生產(chǎn)日常監(jiān)督管理規(guī)定》的要求，做好醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況的分析匯總工作?！夺t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查匯總表》（附表4）、《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況報(bào)告》（附表5）分別于每年6月5日和12月5日前上報(bào)省局醫(yī)療器械處。

《醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查情況報(bào)告》應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）日常監(jiān)督的基本情況、主要措施及經(jīng)驗(yàn)；

（二）檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題及處理措施；

（三）填報(bào)生產(chǎn)企業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)。

第二十一條市（縣）局應(yīng)建立和完善生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檔案、生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案的同時(shí)，要做好醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)的審核和評(píng)定工作，質(zhì)量信用等級(jí)的評(píng)定要客觀、公平、公正，確保信用等級(jí)評(píng)定質(zhì)量?！栋不帐♂t(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用情況匯總表》（附表6）、《年度醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量信用等級(jí)審核表》（附表7）及相關(guān)記錄于每年12月底前上報(bào)省局醫(yī)療器械處。

第九章附則

第二十二條本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

日常管理的要點(diǎn)篇4

關(guān)鍵詞:小城鎮(zhèn)地籍圖件日常變更中的難處難點(diǎn) 對(duì)策

1、引言

十幾年前,我有幸參加了我市的小城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查。其中在十個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),我親自執(zhí)筆,在聽(tīng)取書(shū)記鎮(zhèn)長(zhǎng)的遠(yuǎn)景規(guī)劃后,劃定小城鎮(zhèn)地籍調(diào)查范圍,那幾乎就是一個(gè)口字。在口字的里面還有一個(gè)近視的口字,那是小城的建成區(qū)。小口一般不在大口的中央,偏于一側(cè)甚至相連,如邵伯鎮(zhèn)的石頭街,仙女鎮(zhèn)的老街。小口的中間有一個(gè)或幾個(gè)十字將古鎮(zhèn)分為幾個(gè)街道,巷道幫忙終于找到了老街的街坊。小口與大口的中間,是過(guò)去的規(guī)劃區(qū),幾乎是農(nóng)田及很少的村莊,而現(xiàn)在一般是規(guī)則整齊的新城區(qū),十幾年來(lái),這里的街坊幾乎重建,程序規(guī)范,易形成符合地籍管理信息系統(tǒng)的要求的圖件。而老街坊的宗地一般不找你,但常成為難點(diǎn)。

2、我市小城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)圖件的完成及特點(diǎn)

我市小城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建于2000年,小城鎮(zhèn)地籍圖件是在1:10000的影像圖上,結(jié)合人工宗地邊長(zhǎng)丈量繪制完成。在當(dāng)時(shí)對(duì)于我市全市地籍管理系統(tǒng)在資金緊張的情況下能夠在一年多的時(shí)間里完成發(fā)揮積極的作用,并在地籍管理工作中長(zhǎng)期發(fā)揮著基礎(chǔ)保障作用。剛建立時(shí),我們感到無(wú)比欣慰,小城鎮(zhèn)地籍系統(tǒng)從無(wú)到有,對(duì)于小城鎮(zhèn)地籍管理我們心中有數(shù)了。城建規(guī)劃都來(lái)拷圖,鎮(zhèn)長(zhǎng)書(shū)記前來(lái)咨詢(xún)。隨著時(shí)間流逝,科技的不斷發(fā)展,由于先天的不足,圖件精度不高,日常變更困難,決定了我市小城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)急需更新。

小城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)管理的圖件信息數(shù)據(jù)主要分為初始地籍調(diào)查圖件數(shù)據(jù)和日常地籍變更調(diào)查圖件數(shù)據(jù)兩類(lèi)。我市小城鎮(zhèn)初始地籍調(diào)查圖件數(shù)據(jù)采用邊長(zhǎng)勘丈影像圖上調(diào)繪的辦法完成。它有以下特點(diǎn):

(1)圖件格式規(guī)范,基本符合城鎮(zhèn)地籍調(diào)查要求,采用54坐標(biāo)系,后全轉(zhuǎn)變?yōu)?0坐標(biāo)系。為地籍管理信息系統(tǒng)接受。

(2)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用的底圖不同形成的圖件質(zhì)量不同,尤其古鎮(zhèn)精度差于新城鎮(zhèn)。城區(qū)不同宗地測(cè)量精度呈現(xiàn)多元化:經(jīng)過(guò)全站儀實(shí)測(cè)的廠礦和成片居民樓導(dǎo)入初始地籍圖的宗地精度符合1:500地形圖的要求；其他的大宗地僅根據(jù)界址調(diào)查,短邊勘丈圖上調(diào)繪形成,邊長(zhǎng)中誤差達(dá)到2米左右,宗地圖變形（在日常地籍管理中未采用）；城中的小門(mén)市房和居民宅基地,圖形和邊長(zhǎng)符合要求,界址點(diǎn)相對(duì)于控制點(diǎn)中誤差達(dá)1米左右。

(3)日常地籍管理圖件變更時(shí),有相鄰宗地的宗地經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)圖件難導(dǎo)入,牽一發(fā)而動(dòng)全身。因此,小城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)圖件急需更新。

3、我市小城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)圖件的評(píng)價(jià)分析

我市小城鎮(zhèn)地地籍管理信息系統(tǒng)從無(wú)到有,地籍圖縱然精度不盡人如意,但畢竟已經(jīng)形成,而且在很長(zhǎng)一段時(shí)間里為地籍管理起到了基礎(chǔ)保障作用。如何進(jìn)行日常地籍管理圖件變更 ,維護(hù)信息系統(tǒng)的現(xiàn)時(shí)性擺在我們面前。小城鎮(zhèn)地地籍圖件進(jìn)一步評(píng)價(jià)分析:(1)以小城鎮(zhèn)為單元分析；將小城鎮(zhèn)分為兩大塊,新城區(qū)和老城區(qū)。新城區(qū),約2平方公里10個(gè)街坊左右,除日常變更,每年都進(jìn)行一次大范圍變更調(diào)查。程序規(guī)范,易形成符合地籍管理信息系統(tǒng)的要求的圖件。老城區(qū)約1平方公里10個(gè)街坊左右,日常地籍管理圖件變更時(shí),有相鄰宗地的宗地經(jīng)過(guò)實(shí)測(cè)圖件難導(dǎo)入,牽一發(fā)而動(dòng)全身。常成為工作中的難點(diǎn)。(2)以小城鎮(zhèn)老城區(qū)為單元分析:老城區(qū)的街坊有以下幾種模式:A,城中村,一個(gè)街坊全大部分是居民宅基地和幾個(gè)小門(mén)市房組成,圖形和邊長(zhǎng)符合要求,宗地有位移。B,一個(gè)街坊只有一個(gè)大宗地,占整個(gè)街坊面積的決大部分,這個(gè)宗地的著一側(cè)或兩側(cè)連接幾個(gè)或多個(gè)小宗地。在形成初始地籍圖時(shí),大宗地未進(jìn)行全解析測(cè)量,圖解法成圖會(huì)造成小宗地位移,大宗地邊長(zhǎng)出粗差和圖件變形；C,一個(gè)街坊有幾個(gè)大宗地,互為鄰宗地未進(jìn)行全解析測(cè)量,邊長(zhǎng)出粗差和圖件變形。D,以上三種模式交叉。

4、我市小城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)圖件更新的難點(diǎn)及對(duì)策

針對(duì)以上幾種模式,對(duì)小城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)圖件更新常會(huì)遇到不同的難點(diǎn),我們面對(duì)歷史圖件,具體情況具體分析,采取以下對(duì)策:(1)擱至。結(jié)合城市規(guī)劃,A模式城中村和B模式中大宗地為廠礦的,屬于老城改造對(duì)象,實(shí)際符合程序的變更少,采取暫時(shí)擱至。(2)等待。B模式中大宗地有變更行為或交易抵押等行為時(shí),進(jìn)行變更地籍調(diào)查。并對(duì)鄰宗地位置進(jìn)行糾正。(3)部分出擊。C模式有一宗需進(jìn)行全解析測(cè)量,圖件難導(dǎo)入地籍圖,只有進(jìn)行全街坊更新。(4)全面出擊。上述三種情況混雜,分布廣,老城改造頻繁,比如我市的邵伯鎮(zhèn)已全面更新勘測(cè)。

日常管理的要點(diǎn)篇5

在上個(gè)世紀(jì)80年代，人們討論日本企業(yè)管理的語(yǔ)氣與現(xiàn)在完全不同。當(dāng)時(shí)，日本被認(rèn)為是世界上最具競(jìng)爭(zhēng)力的工業(yè)強(qiáng)國(guó)，它的工廠以驚人的高效率生產(chǎn)著高質(zhì)量的產(chǎn)品，大量的美國(guó)經(jīng)理人飛越太平洋去豐田和索尼“朝圣”。1981年出版的《日本企業(yè)管理藝術(shù)》是當(dāng)時(shí)最暢銷(xiāo)的商業(yè)書(shū)之一（其他幾本也都是關(guān)于如何面對(duì)日本的挑戰(zhàn)），當(dāng)時(shí)最熱門(mén)的管理時(shí)尚是精益生產(chǎn)、全面質(zhì)量管理、連續(xù)改進(jìn)和適時(shí)制造——也就是西方人眼中的日本企業(yè)管理方式。

日本企業(yè)突然陷入困境，不僅僅是因?yàn)槿毡鞠萑胨坪鹾翢o(wú)盡頭的經(jīng)濟(jì)衰退，它的失敗原因主要是，過(guò)于依賴(lài)長(zhǎng)期以來(lái)的成功模式，而它們的最佳管理經(jīng)驗(yàn)早已被西方公司所效仿甚至超越。不過(guò)，日本企業(yè)正在改變其過(guò)于自負(fù)的管理方式，這讓我們不能忽視日本，因?yàn)樗膶W(xué)習(xí)能力是一流的，而且日本企業(yè)有著將逆境轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)的天賦。在《創(chuàng)造電子世紀(jì)：消費(fèi)電子業(yè)和計(jì)算機(jī)業(yè)的史詩(shī)》中，商業(yè)史學(xué)家錢(qián)德勒已用消費(fèi)電子業(yè)的歷史說(shuō)明了這一點(diǎn)。日本式管理也是在二戰(zhàn)之后形成的，日本人迅速接受戴明和朱蘭的質(zhì)量管理觀點(diǎn)而建立起強(qiáng)大的日本現(xiàn)代工業(yè)。當(dāng)然，戴明和朱蘭在日本大受歡迎，這應(yīng)部分歸功于他們的觀點(diǎn)正好符合日本文化傳統(tǒng)。80年代的美國(guó)通過(guò)重新發(fā)現(xiàn)戴明迎頭趕上并再次領(lǐng)先，現(xiàn)在又輪到了日本在后面追趕。歷史就這樣在超越與被超越、學(xué)習(xí)與被學(xué)習(xí)中前進(jìn)著。

不過(guò)，日本企業(yè)管理肯定與西方人所看到的、所理解的不同。最早研究日本企業(yè)管理的是美國(guó)學(xué)者，他們認(rèn)為那些與美國(guó)不同的管理方式就是日本式管理。也許是日本惟一具有全球影響力的管理大師大前研一則有著不同的看法，他曾經(jīng)致力于向西方闡釋日本工業(yè)的成功，他的觀點(diǎn)傳播很廣，卻可能從未被西方人接受——日本的成功之處在于其戰(zhàn)略思想的特點(diǎn)，“有創(chuàng)造性、富于直覺(jué)、合于理性”。精益生產(chǎn)與改善

整個(gè)70、80年代，日本企業(yè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)走在經(jīng)營(yíng)效率的前沿，并且某一段時(shí)期似乎可以永遠(yuǎn)改進(jìn)，不斷地提高質(zhì)量并降低成本。它們用后來(lái)眾所周知的全面質(zhì)量管理、精益生產(chǎn)、實(shí)時(shí)存貨管理等方法提高生產(chǎn)力。

精益生產(chǎn)可能是日本式管理最重要的貢獻(xiàn)，它在豐田汽車(chē)公司還有另外一個(gè)名字——豐田制造系統(tǒng)，豐田是50年代最早嘗試精益生產(chǎn)的公司。精益生產(chǎn)基于這樣的假設(shè)：時(shí)間的浪費(fèi)是由不得不修復(fù)次品導(dǎo)致的，而資源的浪費(fèi)則是由保留非必需的巨大存貨引起的。精益生產(chǎn)的精華在于：其一，只生產(chǎn)所需的東西——適時(shí)生產(chǎn)而不是生產(chǎn)大量產(chǎn)品以防萬(wàn)一；其二，把每個(gè)人都變成質(zhì)量檢查員，有責(zé)任隨時(shí)糾正錯(cuò)誤；其三，按照從供應(yīng)商到客戶(hù)的價(jià)值流向看待公司，而不是把產(chǎn)品和生產(chǎn)過(guò)程孤立起來(lái)，由需求拉動(dòng)生產(chǎn)，也就是按單制造。

某種意義上，精益生產(chǎn)應(yīng)歸功于戴明。戰(zhàn)后，美國(guó)管理學(xué)者戴明在日本進(jìn)行了一系列“質(zhì)量控制”的講座，他和另一位質(zhì)量管理專(zhuān)家約瑟夫·朱蘭在日本傳播質(zhì)量“福音”，他對(duì)日本工業(yè)乃至世界工業(yè)有著其他管理理論學(xué)家望塵莫及的影響力。戴明把他的質(zhì)量觀點(diǎn)濃縮到著名的“14點(diǎn)”中，其中第一點(diǎn)是“建立堅(jiān)定不移提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)的目標(biāo)”，他把質(zhì)量問(wèn)題從工廠的車(chē)間轉(zhuǎn)移到每個(gè)管理者的桌面上，他將之塑造成一種企業(yè)哲學(xué)。豐田公司是戴明理論的最佳體現(xiàn)，對(duì)此加里·哈默爾說(shuō)，西方競(jìng)爭(zhēng)者只是簡(jiǎn)單地重復(fù)豐田公司在過(guò)去40年所做的事。甚至有人這樣說(shuō)，如果西方工業(yè)早聽(tīng)取戴明的意見(jiàn)、像日本那樣廣泛運(yùn)用他的方法，戰(zhàn)后的工業(yè)歷史將是另一番截然不同的景象。

1980年，在名為“如果日本行，那我們?yōu)槭裁床恍?？”的電視?jié)目中，年屆80的戴明才被美國(guó)企業(yè)界重新發(fā)現(xiàn)。其后，全面質(zhì)量管理成為不斷更迭的西方管理流行時(shí)尚最新的一種。美國(guó)公司也像日本人一樣“視質(zhì)量為組織的頭等大事”，仿效1951年日本設(shè)立的“戴明品質(zhì)獎(jiǎng)”，美國(guó)也設(shè)立了布爾德里奇Baldridge國(guó)家品質(zhì)獎(jiǎng)。之后，在這一點(diǎn)上美國(guó)公司迅速趕上并超過(guò)日本，譬如摩托羅拉創(chuàng)造了著名的“六西格瑪”，并把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)提得更高。

連續(xù)改進(jìn)或改善（kaizen）是日本式管理的另一特點(diǎn)。改善的關(guān)鍵是在問(wèn)題變得嚴(yán)重之前發(fā)現(xiàn)它們。大前研一也強(qiáng)調(diào)利用持續(xù)改進(jìn)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的日本方式，日本企業(yè)對(duì)產(chǎn)品的功能和質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)，不斷推出新型號(hào)、各種產(chǎn)品快速更替。對(duì)他來(lái)說(shuō)，創(chuàng)新的挑戰(zhàn)是漸進(jìn)的。持續(xù)改進(jìn)的觀點(diǎn)與精益生產(chǎn)非常契合，靈活、彈性的生產(chǎn)線使日本企業(yè)能很容易適應(yīng)產(chǎn)品型號(hào)的快速變動(dòng)，將創(chuàng)新包括進(jìn)去。

精益生產(chǎn)和改善在整個(gè)80年代大行其道，湯姆·彼得斯在《追求卓越》中推崇著與日本式管理非常類(lèi)似的觀點(diǎn)——“管理者的成功源于將尋常的事情做得不尋常地好。”

日本企業(yè)在精益生產(chǎn)和連續(xù)改進(jìn)上做得如此之好，以至于它們現(xiàn)在幾乎變成劣勢(shì)。在過(guò)去幾十年里，日本企業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)變得越來(lái)越精益，甚至到了無(wú)法變得更好的境地。雖然日本企業(yè)能持續(xù)地改進(jìn)原有產(chǎn)品，使其更為智能、易用，但它在開(kāi)發(fā)具有產(chǎn)業(yè)變革潛力的產(chǎn)品上卻乏善可陳。所有的日本車(chē)看起來(lái)越來(lái)越相像，但是人們需要的是更簡(jiǎn)單、更為大膽的設(shè)計(jì)。用波特的話(huà)來(lái)說(shuō)，“用殘酷無(wú)情和思維單一的努力來(lái)爭(zhēng)取最佳生產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致競(jìng)爭(zhēng)趨同……當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手們?cè)谫|(zhì)量提高、時(shí)間循環(huán)或供應(yīng)商等方面相互模仿時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)變成了沿著同一條道路的沒(méi)有贏家的賽跑。”而相反地，通過(guò)與日本企業(yè)創(chuàng)建合資企業(yè)，西方企業(yè)早已掌握了精益生產(chǎn)的秘密，它們?cè)谄渌矫嫫┤鐒?chuàng)新、戰(zhàn)略方面的優(yōu)勢(shì)則凸顯出來(lái)。共識(shí)型領(lǐng)導(dǎo)

精益生產(chǎn)與改善是日本式管理的一面，共識(shí)型領(lǐng)導(dǎo)方式和注重長(zhǎng)期目標(biāo)等則是它的另一面。在《日本企業(yè)管理藝術(shù)》中，理查德·帕斯卡爾和A·阿索斯總結(jié)了“7S結(jié)構(gòu)”——即戰(zhàn)略（Strategy）、結(jié)構(gòu)（Structure）、技能（Skills）、人員（Staff）、共享價(jià)值觀（Shared values）、體制（systems）、和作風(fēng)（Style）。日本企業(yè)的成功主要是因?yàn)樗鼈冎匾曑浶缘摹癝”——作風(fēng)、共享價(jià)值觀、技能和人員，相反地，西方則將注意力集中在硬性的“S”上——戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)和制度。日本工業(yè)的成功促進(jìn)了人們對(duì)軟性“S”的關(guān)注，但日本企業(yè)的共識(shí)型領(lǐng)導(dǎo)方式并未被西方企業(yè)像精益生產(chǎn)那樣效仿，而諸如終身雇傭制等促進(jìn)員工忠誠(chéng)度和團(tuán)隊(duì)凝聚力的方式則幾乎被認(rèn)為是完全錯(cuò)誤的。不過(guò)，現(xiàn)在人們開(kāi)始嘗試著去認(rèn)識(shí)這些獨(dú)特的日本管理方式的價(jià)值。

日本公司領(lǐng)導(dǎo)方式的特點(diǎn)是尋求共識(shí)。在領(lǐng)導(dǎo)方式上，西方公司更像軍隊(duì)，有明確的命令線，在經(jīng)理層和其他人之間有明確的界限；日本公司更像村鎮(zhèn)公社，所有成員都是平等的，它更強(qiáng)調(diào)達(dá)成共識(shí)和共同決策。這種尋求共識(shí)的基本假設(shè)是，達(dá)成意見(jiàn)的統(tǒng)一有利于決策的順利執(zhí)行，當(dāng)然其后還有著更深刻的日本文化背景。通常來(lái)說(shuō)，美國(guó)公司的老板顯得傲慢與咄咄逼人，日本公司的老板則溫和而又緘默；美國(guó)人生來(lái)是進(jìn)行決策，日本人則更愿意讓決策決定自己。日本人喜歡把領(lǐng)導(dǎo)力和空氣做類(lèi)比——它們對(duì)生命都非常重要，但都不可見(jiàn)和不重要。在日本企業(yè)的會(huì)議中，領(lǐng)導(dǎo)者可能完全保持沉默，而讓他的部下?tīng)?zhēng)論某項(xiàng)決策的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。在日本企業(yè)中，領(lǐng)導(dǎo)的藝術(shù)是遵從集體的意志，而不是用個(gè)人魅力領(lǐng)導(dǎo)組織。

尋求共識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)方式也使得日本企業(yè)以獨(dú)特的方式形成長(zhǎng)期戰(zhàn)略。在西方，公司戰(zhàn)略通常都很清晰與明確，它們由專(zhuān)業(yè)的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)師進(jìn)行規(guī)劃，形成正式的計(jì)劃；在日本，戰(zhàn)略則隨意得多，它由整個(gè)組織共同形成，以愿景和使命的方式表達(dá)，通常沒(méi)有寫(xiě)在紙上的、精確的計(jì)劃。大前研一認(rèn)為日本企業(yè)這樣的戰(zhàn)略形成方式是與其終身雇傭、職位輪換制等管理模式一致的。終身雇傭使得核心員工能與公司的長(zhǎng)期目標(biāo)一致；管理人員晉升之前需先在各種不同職位經(jīng)過(guò)多年的輪換，這使他們能進(jìn)行全局性思考，對(duì)變動(dòng)的抵觸性也更?。幻總€(gè)人都必須從最基層做起的慣例使得高層主管清楚地了解企業(yè)基層的運(yùn)行。這樣的戰(zhàn)略形成方式也使得日本企業(yè)不像那些美國(guó)大型企業(yè)一樣擁有大批戰(zhàn)略計(jì)劃人員，相反，大前研一解釋道，它通常只有一位具有天賦的戰(zhàn)略家，他“有一套獨(dú)特的思維模式，潛心思考公司、顧客和競(jìng)爭(zhēng)者之間動(dòng)態(tài)的相互作用，從而發(fā)展出全套指導(dǎo)行動(dòng)的具體目標(biāo)和計(jì)劃”。

日本企業(yè)的非正式團(tuán)體和非正式交流是達(dá)成共識(shí)、制定決策的基礎(chǔ)。在日本，員工每天在下班后一起去喝酒是再正常不過(guò)的活動(dòng)，周末員工常常到郊外開(kāi)“策略會(huì)議”，實(shí)際上可能一起泡溫泉。傅高義曾說(shuō)，這些非正式團(tuán)體的活動(dòng)比強(qiáng)調(diào)得更多的稟議書(shū)決策制定系統(tǒng)、終身雇傭等對(duì)日本企業(yè)管理成功的作用更大。

不過(guò)，在日本跨國(guó)公司逐漸由出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)向海外投資之后，人們突然發(fā)現(xiàn)在那里的日本企業(yè)里，日本式的共識(shí)型領(lǐng)導(dǎo)方式不再可行，主要原因是共識(shí)似乎只存在于日本人之間，他們根本就不愿意聽(tīng)外國(guó)員工的意見(jiàn)。在美國(guó)曾經(jīng)有這樣的說(shuō)法，在日本跨國(guó)公司里存在著“米色紙?zhí)旎ò濉?，也就是只有日本人才可能升到某些職位上去，其他人都?huì)像遇到天花板一樣無(wú)法繼續(xù)升職。盡管日本企業(yè)將其高效制造體系成功地移植到海外，但它們往往只是利用了當(dāng)?shù)毓蛦T的手，而精明的跨國(guó)公司則應(yīng)利用當(dāng)?shù)毓蛦T的頭腦。

日本企業(yè)之間由銀行、供應(yīng)商和相關(guān)領(lǐng)域公司組成的復(fù)雜關(guān)系網(wǎng)絡(luò)被認(rèn)為是其成功的另一關(guān)鍵因素，日本企業(yè)間大量交叉持股，形成所謂的企業(yè)聯(lián)盟keiretsu，企業(yè)有著穩(wěn)定的長(zhǎng)期所有權(quán)結(jié)構(gòu)。這種關(guān)系網(wǎng)絡(luò)雖然可能有利于協(xié)作與競(jìng)爭(zhēng)成功，但它對(duì)其他國(guó)家的企業(yè)經(jīng)營(yíng)幾乎沒(méi)有借鑒意義。而且由于缺乏來(lái)自股東的壓力，日本企業(yè)“往往無(wú)原則地維持非盈利業(yè)務(wù)，而不是把資本重新配置到更具生產(chǎn)力的用途上去”，現(xiàn)在它已由推動(dòng)力蛻變?yōu)榘l(fā)展的障礙。

日常管理的要點(diǎn)篇6

1.優(yōu)化設(shè)備保養(yǎng)模式，保證設(shè)備維護(hù)到位

（1）固化設(shè)備保養(yǎng)模式。堅(jiān)持例保、“進(jìn)站式”和“日輪?！毕嘟Y(jié)合的三級(jí)保養(yǎng)模式，固化周期、保證時(shí)間、明確分工，保證設(shè)備維保到位。（2）明確標(biāo)準(zhǔn)。將各級(jí)保養(yǎng)的部位、標(biāo)準(zhǔn)及周期錄入裝備信息化系統(tǒng)，并在系統(tǒng)中進(jìn)行實(shí)施記錄。（3）關(guān)注細(xì)節(jié)。對(duì)工作中需要關(guān)注的細(xì)節(jié)，形成固化文字內(nèi)容，做到學(xué)習(xí)、執(zhí)行到位，如規(guī)定了：GDX2包裝機(jī)膠盒洗刷注意事項(xiàng)、關(guān)于機(jī)臺(tái)加注卷煙膠注意事項(xiàng)、關(guān)于自動(dòng)排除壓縮空氣中冷凝水的注意事項(xiàng)、關(guān)于停產(chǎn)時(shí)關(guān)閉卷煙機(jī)和咀棒接收機(jī)總電源的注意事項(xiàng)、機(jī)臺(tái)收尾特別注意事項(xiàng)及卷接包車(chē)間設(shè)備收尾保養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)等。

2.嚴(yán)格設(shè)備“日輪保”管理，保證“日輪?！毙Ч?span style="display:none">n1k萬(wàn)博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

（1）有序進(jìn)行設(shè)備“日輪?！币?guī)定不動(dòng)搖。在無(wú)設(shè)備調(diào)試任務(wù)情況下，每周六由維修工段長(zhǎng)按順序確定下一周設(shè)備“日輪?！庇?jì)劃，報(bào)生產(chǎn)管理部和設(shè)備管理部審批后在車(chē)間公示。“日輪?！庇?jì)劃只有在其他機(jī)組出現(xiàn)預(yù)計(jì)維修時(shí)間＞4h故障、經(jīng)過(guò)車(chē)間同意后方可提前執(zhí)行，同時(shí)該機(jī)組本輪“日輪?！庇?jì)劃取消，原“日輪?！庇?jì)劃日期向后順延執(zhí)行。（2）做細(xì)“日輪保”設(shè)備問(wèn)題收集。“日輪?！睓C(jī)組問(wèn)題收集有3種途徑：第一種是機(jī)組進(jìn)行“日輪保”前，各班操作人員在裝備信息化系統(tǒng)中填寫(xiě)“設(shè)備異常問(wèn)題報(bào)告”提交系統(tǒng)。第二種是設(shè)備點(diǎn)檢員將點(diǎn)檢異常需轉(zhuǎn)入維修的異常報(bào)告轉(zhuǎn)入裝備信息化系統(tǒng)中。第三種是裝備信息化系統(tǒng)管理員把車(chē)間備件庫(kù)收集的由承包機(jī)臺(tái)維修工、工段長(zhǎng)、質(zhì)量協(xié)調(diào)員等編寫(xiě)的維修計(jì)劃作為異常報(bào)告提交系統(tǒng)。（3）“日輪?！痹O(shè)備維修部位詳細(xì)分工，明確職責(zé)。在“日輪?！惫ぷ鏖_(kāi)始前，輪保組人員首先打開(kāi)裝備信息化系統(tǒng)，對(duì)計(jì)劃輪保設(shè)備的異常報(bào)告進(jìn)行全部統(tǒng)計(jì)、查看，按照固定分工內(nèi)容處理設(shè)備問(wèn)題，做到分工明確、協(xié)作有序。（4）嚴(yán)格“日輪?！本S修工業(yè)績(jī)考核。“日輪?！本S修工績(jī)效考核按照《卷接包車(chē)間設(shè)備“日輪?！惫芾磙k法》執(zhí)行月度百分制，考核方案明確，考核結(jié)果以正向激勵(lì)為主，在設(shè)備管理部月度考核中兌現(xiàn)。（5）利用“日輪?！睂?shí)施設(shè)備點(diǎn)檢計(jì)劃，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。“日輪?！痹O(shè)備停機(jī)的時(shí)間和周期是進(jìn)行設(shè)備點(diǎn)檢的有利條件，應(yīng)充分利用該時(shí)間，實(shí)施設(shè)備的專(zhuān)業(yè)點(diǎn)檢計(jì)劃，做實(shí)點(diǎn)檢工作，提升設(shè)備預(yù)防性維修能力。

3.設(shè)備“日輪保”工作形成閉環(huán)管理

為了確保設(shè)備“日輪?！毙Ч?，卷接包車(chē)間對(duì)輪保流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，建立起涵蓋故障處理追溯機(jī)制的設(shè)備“日輪保”新模式。（1）逐點(diǎn)排查。每天“日輪?！彬?yàn)收時(shí)對(duì)設(shè)備各部位逐點(diǎn)進(jìn)行檢查，將設(shè)備完好、液氣泄漏、表面積塵、性能缺失及維修質(zhì)量全部納入檢查范圍，經(jīng)過(guò)細(xì)致摸排，對(duì)設(shè)備所有部位和功能的完整性、有效性進(jìn)行檢查。（2）逐項(xiàng)整改。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能夠當(dāng)時(shí)整改的要求立即整改，不能現(xiàn)場(chǎng)整改的需登記備案，由相關(guān)人員限期整改。（3）追蹤驗(yàn)證。結(jié)合EAM系統(tǒng)數(shù)據(jù)，對(duì)上次輪保時(shí)需要整改的問(wèn)題進(jìn)行追蹤驗(yàn)證，未處理的問(wèn)題要查明原因，統(tǒng)計(jì)備案以便下次追蹤驗(yàn)證，直至問(wèn)題得到徹底解決為止。通過(guò)持續(xù)輪保，逐步消除設(shè)備性能瓶頸，確保設(shè)備維持良好運(yùn)行狀態(tài)。

4.強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，做實(shí)預(yù)防性維修

（1）嚴(yán)格以承包維修設(shè)備的績(jī)效為主線，與日常生產(chǎn)應(yīng)急維修相關(guān)聯(lián)，實(shí)行設(shè)備的全方位管理，使車(chē)間所有設(shè)備均有跟班管理人，實(shí)時(shí)關(guān)注設(shè)備運(yùn)行狀況，做好設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。（2）實(shí)施設(shè)備三級(jí)點(diǎn)檢，完善設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控。

二、設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控管理

建立一套具有科學(xué)性、規(guī)范性、適用性的設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控體系，持續(xù)提升設(shè)備預(yù)知性維修水平，逐步實(shí)現(xiàn)設(shè)備狀態(tài)可控目標(biāo)。

1.項(xiàng)目實(shí)施的主要原則

（1）實(shí)用原則。確定監(jiān)控點(diǎn)準(zhǔn)確實(shí)用，能夠?qū)χ攸c(diǎn)設(shè)備關(guān)鍵部位狀態(tài)和安全穩(wěn)定運(yùn)行進(jìn)行有效監(jiān)控。（2）三級(jí)點(diǎn)檢有效結(jié)合原則。日常點(diǎn)檢、專(zhuān)業(yè)點(diǎn)檢及精密點(diǎn)檢相互依托，形成涵蓋全范圍的狀態(tài)監(jiān)控模式。日常傾向工藝質(zhì)量控制；專(zhuān)業(yè)點(diǎn)檢注重設(shè)備運(yùn)行狀況和安全運(yùn)行；精密點(diǎn)檢則重點(diǎn)關(guān)注需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)手段進(jìn)行監(jiān)控的控制點(diǎn)。（3）準(zhǔn)確評(píng)價(jià)設(shè)備狀態(tài)原則。對(duì)各監(jiān)控點(diǎn)在整個(gè)設(shè)備中的影響程度進(jìn)行準(zhǔn)確評(píng)估，科學(xué)評(píng)估被監(jiān)控設(shè)備的工作狀況。（4）技術(shù)與管理相結(jié)合原則。在建立相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，建立相應(yīng)的管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)；在確立設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控目標(biāo)與任務(wù)同時(shí)，建立一套保證工作效果的管理體系評(píng)價(jià)機(jī)制與業(yè)績(jī)考評(píng)機(jī)制。（5）持續(xù)優(yōu)化改進(jìn)原則。在實(shí)踐中持續(xù)優(yōu)化、改進(jìn)和創(chuàng)新監(jiān)測(cè)手段、標(biāo)準(zhǔn)維護(hù)、數(shù)據(jù)分析應(yīng)用及隊(duì)伍建設(shè)。

2.項(xiàng)目實(shí)施管理工作關(guān)鍵點(diǎn)

（1）準(zhǔn)確確定研究對(duì)象。這里所確定的研究對(duì)象是指設(shè)備狀態(tài)監(jiān)控的點(diǎn)檢點(diǎn)、點(diǎn)檢人、點(diǎn)檢方法、點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。充分發(fā)揮群眾智慧。按照當(dāng)前設(shè)備“日輪保”對(duì)設(shè)備部位分工原則，兩個(gè)輪保組的維修工對(duì)設(shè)備組成分部分解體研究，根據(jù)各自掌握的維修經(jīng)驗(yàn)列出所負(fù)責(zé)部位三級(jí)點(diǎn)檢的“五定”要求。將收集到的內(nèi)容整理后進(jìn)行公示，讓所有維修工討論提出修改意見(jiàn)，最后由設(shè)備主任、點(diǎn)檢管理員、點(diǎn)檢組長(zhǎng)、機(jī)型技術(shù)組長(zhǎng)、機(jī)型點(diǎn)檢員論證后確定研究對(duì)象，這個(gè)階段關(guān)鍵是盡可能準(zhǔn)確確定研究對(duì)象。（2）以事實(shí)為依據(jù)，不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。準(zhǔn)確寫(xiě)實(shí)設(shè)備運(yùn)行狀況，嚴(yán)格要求跟班維修工對(duì)設(shè)備出現(xiàn)維修時(shí)間10min以上的故障，在設(shè)備維修記錄中如實(shí)準(zhǔn)確記錄，保證研究對(duì)象研究的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)。專(zhuān)職點(diǎn)檢員在研究過(guò)程中對(duì)設(shè)備維修記錄進(jìn)行分析，每天對(duì)所有故障進(jìn)行分析，確認(rèn)故障與研究對(duì)象是否有關(guān)，如果有關(guān)根據(jù)情況進(jìn)行分析，對(duì)研究對(duì)象相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改，對(duì)設(shè)備點(diǎn)檢標(biāo)準(zhǔn)不斷進(jìn)行深化、細(xì)化、優(yōu)化，初步開(kāi)始建立設(shè)備狀況評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)并對(duì)其準(zhǔn)確性驗(yàn)證。不斷優(yōu)化“五定”內(nèi)容。（3）狀態(tài)監(jiān)控工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。采用“故障反追蹤法”把狀態(tài)監(jiān)控管理工作與設(shè)備管理工作相結(jié)合。就是在設(shè)備出現(xiàn)應(yīng)急維修后，對(duì)維修部位的故障原因與狀態(tài)監(jiān)控工作關(guān)聯(lián)，確定是應(yīng)監(jiān)控而未監(jiān)控，還是監(jiān)控過(guò)程中點(diǎn)檢工作未做實(shí)，前者，繼續(xù)監(jiān)控確定是否增加研究對(duì)象，后者，追究相關(guān)人員工作執(zhí)行不到位責(zé)任。

三、設(shè)備工藝質(zhì)量監(jiān)控管理

完善卷包設(shè)備工藝質(zhì)量控制系統(tǒng)點(diǎn)檢制度，確?！敖鹑~制造”產(chǎn)品工藝質(zhì)量監(jiān)控?zé)o死角。卷包設(shè)備質(zhì)量控制系統(tǒng)點(diǎn)檢網(wǎng)格化，確保設(shè)備質(zhì)量監(jiān)控持續(xù)有效。第一，由電氣維修工對(duì)卷包設(shè)備質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行周點(diǎn)檢的專(zhuān)業(yè)化點(diǎn)檢，從專(zhuān)業(yè)角度檢查設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)是否有效。第二，每班由操作工使用特制質(zhì)量缺陷樣品對(duì)質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)進(jìn)行驗(yàn)證，讓操作人員驗(yàn)證設(shè)備質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)是否可靠。第三，對(duì)品牌更換、設(shè)備日輪保維修后的特殊時(shí)段由操作工對(duì)質(zhì)量檢測(cè)系統(tǒng)再次進(jìn)行驗(yàn)證，做到質(zhì)控?zé)o漏點(diǎn)。第四，班中質(zhì)量管理人員巡視機(jī)臺(tái)質(zhì)量缺陷產(chǎn)品剔除數(shù)據(jù)，出現(xiàn)異常及時(shí)處理，及早發(fā)現(xiàn)質(zhì)量失控問(wèn)題。第五，嚴(yán)控工藝指標(biāo)驗(yàn)證。對(duì)品牌更換、設(shè)備日輪保維修后的特殊時(shí)段，嚴(yán)格檢查卷煙機(jī)排出梗的梗中含絲量和煙支的絲中含梗量，保證兩者均在工藝制度控制范圍內(nèi)。

日常管理的要點(diǎn)篇7

關(guān)鍵詞：國(guó)省道；公路養(yǎng)護(hù)；行車(chē)安全；日常保養(yǎng)

國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作一般由公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，縣區(qū)公路管理局由當(dāng)?shù)鼗鶎訂挝贿M(jìn)行管理，在事業(yè)單位不斷發(fā)展的情況下，公路稅收體制改革和養(yǎng)護(hù)機(jī)制的加強(qiáng)，基層公路管理局也應(yīng)該順應(yīng)時(shí)代的潮流，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)管理，為人民、社會(huì)服務(wù)。公路養(yǎng)護(hù)分為大、小、中修復(fù)工程和改建工程，為了加強(qiáng)管理，小修保養(yǎng)分為了小修工程和日常保養(yǎng)兩個(gè)方面，日常保養(yǎng)主要是起到維護(hù)作用。

1 公路日常養(yǎng)護(hù)的特點(diǎn)

隨著社會(huì)進(jìn)程的發(fā)展，為了順應(yīng)時(shí)代的快速發(fā)展，道路養(yǎng)護(hù)逐漸受到了廣泛的關(guān)注。全國(guó)各省市都開(kāi)始不同程度的開(kāi)展道路養(yǎng)護(hù)工作，形成了多種模式的道路養(yǎng)護(hù)方法，但是基本核心都是引入競(jìng)爭(zhēng)體制，推進(jìn)合作管理方案，實(shí)行共苦日常養(yǎng)護(hù)的市場(chǎng)化運(yùn)作。

公路日常保養(yǎng)市場(chǎng)化運(yùn)作方式是，通過(guò)企業(yè)單位和事業(yè)單位分開(kāi)管理、養(yǎng)護(hù)的原則，將公路養(yǎng)護(hù)工作通過(guò)項(xiàng)目招標(biāo)的方式，簽訂工程合同承包給具有道路養(yǎng)護(hù)能力的企業(yè)單位。企業(yè)法人在簽訂合同后，開(kāi)始成立施工小組實(shí)行合同管理按量計(jì)費(fèi)。由此公路站的工作職能由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾硇停饕?fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核、驗(yàn)收等各項(xiàng)管理工作。

2 公路日常保養(yǎng)的內(nèi)容

2.1 路面保潔。路面保潔是日常保養(yǎng)工作中的重要內(nèi)容，路面的整潔直接關(guān)系著路面保潔程度的好壞，是公路部門(mén)評(píng)價(jià)的首要標(biāo)準(zhǔn)。公眾對(duì)路面出現(xiàn)的輕微病害和殘缺不會(huì)那么注意，但是道路垃圾的隨意堆放、灰層漂浮公眾的反應(yīng)會(huì)很強(qiáng)烈，職責(zé)道路管理部門(mén)監(jiān)管不力。在道路日常養(yǎng)護(hù)中道路的保潔費(fèi)用是占據(jù)最高比例的，由此可以看出道路整潔的重要性。加強(qiáng)路面保潔需要從以下幾個(gè)方面入手：首先。應(yīng)該加大財(cái)政投入，隨著國(guó)家的發(fā)展我國(guó)省道路網(wǎng)不斷的擴(kuò)大，道路的密集以及公眾對(duì)道路環(huán)境要求高的原因，需要國(guó)家投入更多的資金來(lái)進(jìn)行人員清掃、維護(hù)。其次，公路管理部門(mén)對(duì)道路路面的保潔管理應(yīng)該向科學(xué)管理、統(tǒng)籌安排管理模式發(fā)展。有計(jì)劃、有組織的管理人員、任務(wù)的分配，起到協(xié)調(diào)管理、指揮公職的作用。最后，加強(qiáng)與地方政府的聯(lián)系，取得地方政府的支持。

2.2 保證道路暢通，行駛安全。公路是主要作用就是為了方便人們出行以及物品的運(yùn)輸，因此道路的暢通以及行駛安全，是公路需要發(fā)揮的主要功能。國(guó)省道公路是道路交通的核心紐帶，是服務(wù)地方是主要?jiǎng)用}，但是由于交通事故的頻繁發(fā)生、車(chē)輛超重載物、承載物料漏散等現(xiàn)象的出現(xiàn)，在很大程度上影響了道路的暢通和行駛安全。

2.3 加強(qiáng)道路巡查和檢查。道路的日常保養(yǎng)項(xiàng)目需要通過(guò)公路巡查，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題從而保證道路安全。根據(jù)我國(guó)《公路安全保護(hù)條例》的規(guī)定：“公路管理機(jī)構(gòu)、公路經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)該按照國(guó)家交通運(yùn)輸主管部門(mén)的規(guī)定對(duì)公路進(jìn)行巡查，并制定詳細(xì)的巡查記錄?！蓖ㄟ^(guò)巡查把可能出現(xiàn)問(wèn)題的地段、數(shù)量以及危害記錄清楚、明白，并作為道路養(yǎng)護(hù)的參照。在巡查的過(guò)程中，巡查人員還可以通過(guò)拍照記錄的方式。為道路養(yǎng)護(hù)參考提供圖片資料一目了然，直接反映出問(wèn)題，幫助管理部門(mén)進(jìn)行管理。

3 公路日常養(yǎng)護(hù)管理的主要方面

3.1 合同管理。日常養(yǎng)護(hù)采用有企業(yè)承包的市場(chǎng)化運(yùn)作方式，需要按照簽訂合同的要求進(jìn)行道路的日常保養(yǎng)工作。采用定性考核與定量考核相結(jié)合的方式，進(jìn)行計(jì)量支付，以此提高企業(yè)對(duì)道路養(yǎng)護(hù)的重視以及質(zhì)量?？己隧?xiàng)目不能實(shí)行量化的方式，應(yīng)該注重整體效果的審評(píng)。計(jì)量支付費(fèi)用可以采用按類(lèi)型計(jì)量的方式，如路面的保潔、污染物的清掃這一方面，采用日?？己嗽u(píng)分的方式支付費(fèi)用，支付費(fèi)用的多少與評(píng)分多少成正比。對(duì)于容易量化的計(jì)量項(xiàng)目，可以通過(guò)派工單和驗(yàn)收單的方式進(jìn)行管理。其具體的實(shí)施方式是，當(dāng)日常養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，道路管理部門(mén)對(duì)承包單位發(fā)出派工單，派工單位完成養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目后，對(duì)質(zhì)量過(guò)關(guān)的項(xiàng)目會(huì)發(fā)出驗(yàn)收單，以此作為憑證根據(jù)派發(fā)單和驗(yàn)收單的數(shù)量進(jìn)行費(fèi)用計(jì)量。

3.2 養(yǎng)護(hù)成本分析。日常養(yǎng)護(hù)工作由于經(jīng)常會(huì)面臨一些突發(fā)狀況，因此有很多不可預(yù)計(jì)的因素造成公路管理計(jì)量困難。針對(duì)這一類(lèi)問(wèn)題需要做好成本預(yù)算的工作，進(jìn)行養(yǎng)護(hù)成本分析。養(yǎng)護(hù)成本的分析包括在養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中使用的人力、機(jī)械設(shè)備、材料等因素，進(jìn)行跟蹤性的數(shù)據(jù)記錄實(shí)施單價(jià)統(tǒng)計(jì)。這項(xiàng)工作可以與日常養(yǎng)護(hù)巡查工作結(jié)合起來(lái)呢，減少人員的調(diào)動(dòng)以及浪費(fèi)人力。成本分析體現(xiàn)出現(xiàn)代道路管理由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，對(duì)養(yǎng)護(hù)項(xiàng)目定價(jià)、招標(biāo)有很大的參考意義。當(dāng)然，進(jìn)行成本分析需要有一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間過(guò)程，完全依靠個(gè)人的力量來(lái)完成是無(wú)法達(dá)到較好的分析效果的，因此需要建立一個(gè)科學(xué)合理、人力資源充足的成本分析小組。

3.3 檔案管理。公路日常養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例規(guī)定，日常養(yǎng)護(hù)應(yīng)該嚴(yán)格按照檔案管理?xiàng)l例規(guī)定，對(duì)公路日常保養(yǎng)工程形成的資料、數(shù)據(jù)及時(shí)的歸檔。檔案的統(tǒng)計(jì)由檔案管理部門(mén)統(tǒng)一管理，不得有承辦部門(mén)以及個(gè)人進(jìn)行分散管理。另外在建立紙質(zhì)檔案的同時(shí)，還應(yīng)該錄入電子的檔案。

4 國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)管理的關(guān)鍵點(diǎn)

4.1 加強(qiáng)國(guó)省道基礎(chǔ)調(diào)研與管理。公路養(yǎng)護(hù)以實(shí)際路面情況作為基礎(chǔ)，實(shí)際使用情況作為重點(diǎn)，針對(duì)實(shí)際的道路情況制定養(yǎng)護(hù)管理計(jì)劃，能有效的解決道路中存在的問(wèn)題，達(dá)到養(yǎng)護(hù)資金、人員、設(shè)備的有效利用。以此作為重點(diǎn)，國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)路面基礎(chǔ)情況的調(diào)研，整理道路問(wèn)題，結(jié)合通車(chē)流量以及行駛狀況，提高道路日常養(yǎng)護(hù)措施延長(zhǎng)公路的使用年限。基礎(chǔ)信息的調(diào)研需要結(jié)合多方信息，因此需要加強(qiáng)管理來(lái)進(jìn)行合作。建立一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)男畔⒄{(diào)研管理系統(tǒng)，提高調(diào)研信息的準(zhǔn)確度，促進(jìn)國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)工作的科學(xué)開(kāi)展。

4.2 加快公路養(yǎng)護(hù)施工設(shè)備管理。道路養(yǎng)護(hù)受到季節(jié)變化的影響，因此公路養(yǎng)護(hù)單位大部分施工設(shè)備都處于閑置狀態(tài)。機(jī)械設(shè)備的閑置就是對(duì)資金、設(shè)備的浪費(fèi)，影響著整個(gè)公路養(yǎng)護(hù)單位的資金投入。機(jī)械設(shè)備由于季節(jié)性的影響不能得到及時(shí)的使用，缺乏科學(xué)性的養(yǎng)護(hù)會(huì)影響下一季的養(yǎng)護(hù)工作，造成惡性循環(huán)。為了保證公路養(yǎng)護(hù)工作的有效開(kāi)展，保障公路養(yǎng)護(hù)單位設(shè)備使用的可靠性，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該建立科學(xué)的設(shè)備管理體系。根據(jù)制定的公路維修計(jì)劃，加強(qiáng)閑置階段的設(shè)備養(yǎng)護(hù)，保證設(shè)備安裝以及資金投入安全。

5 結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代公路的發(fā)展以及我國(guó)現(xiàn)代汽車(chē)保有量的增加，使我國(guó)公路養(yǎng)護(hù)管理工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)。為了滿(mǎn)足現(xiàn)代公路管養(yǎng)的需求，公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)該加快建立道路養(yǎng)護(hù)管理體系，促進(jìn)國(guó)省道公路養(yǎng)護(hù)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展，提高公路養(yǎng)護(hù)質(zhì)量保證人民的安全行駛。

參考文獻(xiàn)

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[2] 周衛(wèi)國(guó).公路養(yǎng)護(hù)新技術(shù)應(yīng)用及施工管理[J].交通科技，2011（2）.

日常管理的要點(diǎn)篇8

關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理、長(zhǎng)效機(jī)制，可視化網(wǎng)格化管理模式、新的數(shù)字化管理模式。

中圖分類(lèi)號(hào)：TU99 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

一、目前市政道路等設(shè)施網(wǎng)格化管理現(xiàn)狀

上海從1999年提出“管養(yǎng)分開(kāi)”，2006年提出市政設(shè)施“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步深化養(yǎng)護(hù)管理。目前，養(yǎng)護(hù)網(wǎng)格化管理、精細(xì)化管理、日常巡視管理，三位一體有機(jī)結(jié)合，逐漸形成一套有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制；而日常巡視與熱線電話(huà)是最常用的兩種手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)道路質(zhì)量或路面積水等問(wèn)題，然后按專(zhuān)業(yè)派發(fā)任務(wù)單形式進(jìn)行應(yīng)急處置，要求在2小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，6小時(shí)內(nèi)解決質(zhì)量問(wèn)題，使市政設(shè)施各種質(zhì)量問(wèn)題在第一時(shí)間內(nèi)得到了解決，彌補(bǔ)了以前傳統(tǒng)、被動(dòng)、定性和分散管理的不足，轉(zhuǎn)變?yōu)榻裉飕F(xiàn)代、主動(dòng)、定量和系統(tǒng)的管理，使市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)管理水平上了一個(gè)新臺(tái)階。

網(wǎng)格化管理日常巡視常規(guī)方式為：人員巡視、車(chē)輛巡視；發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題用手機(jī)打熱線電話(huà)，然后按專(zhuān)業(yè)派發(fā)任務(wù)單及時(shí)進(jìn)行處置。上述日常巡視方式存在人多、量大、描述點(diǎn)位及內(nèi)容不具體，相對(duì)速度慢等缺陷。

二、可視化網(wǎng)格化管理模式的設(shè)想

2.1、建立可視化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)

首先開(kāi)發(fā)一套全區(qū)市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)電子圖，然后運(yùn)用GPS跟蹤與定位系統(tǒng)，市政養(yǎng)護(hù)巡視車(chē)上裝載巡視儀，巡視人員配備數(shù)碼相機(jī)或攝像機(jī)，巡視儀上設(shè)置一個(gè)數(shù)據(jù)輸入系統(tǒng)。使現(xiàn)場(chǎng)拍攝的照片或攝像、以及簡(jiǎn)要文字描述，通過(guò)巡視儀輸入系統(tǒng)直接上傳至網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，電子圖上指定位置立即有一個(gè)紅燈閃爍點(diǎn)，點(diǎn)擊電子圖上閃爍點(diǎn)，就能顯示該點(diǎn)的照片或攝像、以及簡(jiǎn)要文字描述。坐在監(jiān)控中心即可第一時(shí)間看到現(xiàn)場(chǎng)存在的市政設(shè)施質(zhì)量問(wèn)題，并立即安排專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行處置，真正實(shí)現(xiàn)可視化網(wǎng)格化管理。

以出租公司為例，每一部出租車(chē)均裝載車(chē)裝導(dǎo)航儀系統(tǒng)，公司網(wǎng)絡(luò)終端系統(tǒng)即可將所有出租車(chē)進(jìn)行跟蹤控制，若有叫車(chē)，即可用網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)音報(bào)話(huà)系統(tǒng)，出租車(chē)駕駛員即可知道附近有沒(méi)有叫車(chē)，即可第一時(shí)間到達(dá)客戶(hù)現(xiàn)場(chǎng)，為客戶(hù)進(jìn)行服務(wù)。

2.2、建立可視化網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

建立網(wǎng)站，并設(shè)置密碼，根據(jù)需要可設(shè)置權(quán)限。公司領(lǐng)導(dǎo)只要打開(kāi)電腦，進(jìn)入網(wǎng)站，進(jìn)入網(wǎng)格化電子圖，點(diǎn)擊圖中顯示市政設(shè)施報(bào)警點(diǎn)，即可清晰看到圖像及簡(jiǎn)要文字概述，就可立即安排專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，達(dá)到快速處置的目的。

如圖所示：

說(shuō)明：

(1)、紅燈閃爍：未搶修

(2)、藍(lán)燈閃爍：正在搶修

(3)、綠燈閃爍：已搶修完畢

可設(shè)置不同級(jí)別(用顏色區(qū)分)：

(1)、搶修(非常急)；

(2)、中修(一般急)；

(3)、日常養(yǎng)護(hù)(正常處理)；

以二手房買(mǎi)賣(mài)市場(chǎng)為例，現(xiàn)已建立電子網(wǎng)絡(luò)圖，只要點(diǎn)擊該電子圖，然后點(diǎn)擊該電子圖上不同閃爍點(diǎn)位，即可知道該路段，該房子基本情況，進(jìn)行實(shí)時(shí)化管理。

2.3、功能系統(tǒng)

建議巡視儀增加定位導(dǎo)入功能，增加照片、文字輸入輸出功能(可能都有)，若有即可做到：

2.3.1、跟蹤定位保存功能，利用GPS跟蹤定位功能，輸入內(nèi)容自動(dòng)定位到電子圖指定位置；

2.3.2、定位點(diǎn)具有自動(dòng)顯示功能：點(diǎn)擊電子圖上閃爍點(diǎn)位，可自動(dòng)顯示照片、錄像、文字，以及時(shí)間等簡(jiǎn)要內(nèi)容。

2.3.3、設(shè)置手機(jī)同步報(bào)警功能，巡視儀數(shù)據(jù)上傳至網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)格化監(jiān)控中心可顯示報(bào)警點(diǎn)，手機(jī)同步也顯示報(bào)警點(diǎn)，且手機(jī)上能顯示報(bào)警點(diǎn)的具體內(nèi)容。

2.3.4、具有數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化、統(tǒng)計(jì)功能，將電子圖上內(nèi)容自動(dòng)轉(zhuǎn)化為excel表格，表格上有事件發(fā)生具置、發(fā)生時(shí)間、內(nèi)容、處理時(shí)間、處理結(jié)果等項(xiàng)；并具有打印功能。

三、可視化網(wǎng)格化管理

3.1、運(yùn)用范圍

3.1.1、日常養(yǎng)護(hù)；

3.1.2、搶修、搶險(xiǎn)；

3.1.3、防汛、防臺(tái)；

3.1.4、突發(fā)應(yīng)急事件等。

3.2、可視化跟蹤管理

3.2.1、養(yǎng)護(hù)巡視車(chē)裝巡視儀，巡視車(chē)開(kāi)到何處，公司可同步跟蹤；電子圖上可顯示該車(chē)的行駛路線，即可做到實(shí)時(shí)跟蹤。

3.2.2、巡視車(chē)一旦發(fā)現(xiàn)路面質(zhì)量問(wèn)題，或下水道質(zhì)量問(wèn)題，即可現(xiàn)場(chǎng)定位，同步將該處情況拍照片或錄像，實(shí)時(shí)現(xiàn)狀輸入巡視儀；公司網(wǎng)格化監(jiān)控中心就可實(shí)時(shí)看到現(xiàn)場(chǎng)存在的問(wèn)題。

3.2.3、報(bào)警點(diǎn)過(guò)程處理、以及已處理完畢等信息，巡視車(chē)可跟蹤拍照片或錄像，實(shí)時(shí)現(xiàn)狀輸入巡視儀；公司網(wǎng)格化監(jiān)控中心就可實(shí)時(shí)看到現(xiàn)場(chǎng)處理及處理完畢等整個(gè)過(guò)程。

3.3、快速應(yīng)急處理系統(tǒng)

公司網(wǎng)格化監(jiān)控中心，第一時(shí)間知道：準(zhǔn)確地點(diǎn)、準(zhǔn)確的路面或下水道存在問(wèn)題，立即組織專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍進(jìn)行搶修，即可達(dá)到快速化反應(yīng)機(jī)制。

也就是說(shuō)領(lǐng)導(dǎo)不出辦公室或出差，只要打開(kāi)電腦進(jìn)入網(wǎng)格化監(jiān)控中心，即可同步知道全區(qū)道路、下水道等設(shè)施養(yǎng)護(hù)情況、突況、處理結(jié)果等；對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題即可利用監(jiān)控中心，第一時(shí)安排搶修。

同步，領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)議期間或出差途中，手機(jī)報(bào)警功能，也能讓領(lǐng)導(dǎo)第一時(shí)間知道現(xiàn)場(chǎng)養(yǎng)護(hù)情況，以便第一時(shí)間指揮現(xiàn)場(chǎng)。真正實(shí)現(xiàn)全過(guò)程、全時(shí)段的可視化網(wǎng)格化無(wú)縫管理。

3.4、可視化網(wǎng)格化管理優(yōu)點(diǎn)

3.4.1、管理署、養(yǎng)護(hù)公司通過(guò)可視化網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，可第一時(shí)間掌握全區(qū)市政設(shè)施動(dòng)態(tài)，可第一時(shí)間作出應(yīng)急處理，真正實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)管理的快速反應(yīng)機(jī)制。

3.4.2、數(shù)據(jù)庫(kù)可永久保存，具有可追溯性，具有存檔的依據(jù)。

3.4.3、具有可對(duì)比性，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題、解決時(shí)間、解決好的照片，即可上傳網(wǎng)絡(luò)，作為解決問(wèn)題保存的依據(jù)，包括施工情況均可跟蹤。

3.4.4、可建立同步excel表格化處理系統(tǒng)，將現(xiàn)場(chǎng)情況同步生成excel表格，同步顯示可完成情況，具有表格化管理功能，以及表格化匯總功能，真正實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理。

3.4.5、可有效監(jiān)督全區(qū)市政設(shè)施日常巡視頻率，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，進(jìn)行自動(dòng)統(tǒng)計(jì)與匯總功能。

3.4.6、可建立一套考核體系：日常巡視頻率、網(wǎng)格化應(yīng)急處理考核表等。

四、建立全區(qū)可視化網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)與處理系統(tǒng)

4.1、可建立全區(qū)可視化網(wǎng)格化監(jiān)控系統(tǒng)

4.2、可建立全區(qū)可視化網(wǎng)格化處理系統(tǒng)

五、可視化網(wǎng)格化管理運(yùn)用與推廣

市政設(shè)施可視化網(wǎng)格化管理可先在一個(gè)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)，然后根據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，可向全市進(jìn)行推廣。

同樣，在房地資源、交通、綠化、市容環(huán)衛(wèi)、城管執(zhí)法、水務(wù)、港口等專(zhuān)業(yè)管理部門(mén)；以及燃?xì)狻⒆詠?lái)水、排水、電力、電信、物業(yè)公司等公共服務(wù)的單位；均可進(jìn)行試點(diǎn)，然后進(jìn)行推廣，以期實(shí)現(xiàn)全市可視化網(wǎng)格化管理，使城市數(shù)字化管理進(jìn)入一個(gè)新的領(lǐng)域，保障城市運(yùn)行安全有序，真正實(shí)現(xiàn)城市現(xiàn)代化管理與國(guó)際大都市相匹配。

六、結(jié)束語(yǔ)

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