“現(xiàn)在開庭?！彪S著法槌的敲響，由陜西省人民檢察院西安鐵路運輸分院（以下簡稱陜西鐵檢分院）起訴的一起組織非法穿越秦嶺核心保護區(qū)民事公益訴訟案，近日在陜西太白山國家級自然保護區(qū)管理局鸚鴿保護站公開開庭審理。
庭審結束，法院支持了檢察機關全部訴訟請求，判令被告立即停止組織人員進入秦嶺核心保護區(qū)開展穿越、登山活動，賠償生態(tài)環(huán)境修復費用5500元，并在省級媒體上公開賠禮道歉。
《法治日報》記者從陜西鐵檢分院了解到，今年以來，陜西已有7家戶外公司因組織非法穿越行為被追究民事責任，其中長時間、大范圍、持續(xù)性組織非法穿越活動的陜西某旅行社公司被法院判令賠償生態(tài)環(huán)境修復費用達11.5萬元。今年“世界環(huán)境日”，該案入選最高人民檢察院發(fā)布的生態(tài)環(huán)境和資源保護檢察公益訴訟起訴典型案例。
“數字足跡”鎖定證據
橫亙在華夏大地中央的秦嶺，不僅塑造了我國南北方截然不同的風貌，更是生物多樣性的基因寶庫，是維系我國生態(tài)安全的重要屏障。但近年來，部分戶外機構以“秘境探幽”“挑戰(zhàn)極限”為噱頭，將生態(tài)敏感區(qū)包裝成網紅打卡地，組織大規(guī)模穿越活動，對秦嶺核心保護區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)造成嚴重威脅。
“2024年6月，我們通過網絡上發(fā)布的視頻和照片發(fā)現(xiàn)了案件線索?！标兾麒F檢分院第三檢察部主任劉艷容介紹，辦案人員到達現(xiàn)場后，看到箭峪嶺、草鏈嶺等秦嶺核心保護區(qū)高山草甸被踩踏出多條小徑，現(xiàn)場有生火的痕跡，丟棄的垃圾隨處可見。
“他們繞開行政機關檢查點，甚至深夜行動，常規(guī)執(zhí)法難度很大。”陜西省人民檢察院生態(tài)環(huán)境檢察部負責人楊輝說，面對組織者“打游擊”式的穿越模式，省檢察院以事立案，指導陜西鐵檢分院通過民事公益訴訟依法追責，不僅要讓破壞者為生態(tài)破壞行為付出代價，更要為非法穿越活動敲響警鐘。
非法穿越活動隱蔽性強，如何鎖定證據？陜西鐵檢分院檢察官們盯住了“數字足跡”，運用可信時間戳技術，固定了8家公司發(fā)布的數百條非法廣告，又輾轉金融監(jiān)管部門、保險公司及某網絡技術公司，調取近7萬條報名、交費、投保記錄。整整一個月，辦案團隊在海量數據中逐條比對，最終梳理出活動次數、參與人數及違法所得，為案件辦理奠定了基礎。
生態(tài)損失如何量化？陜西省檢察院指導分院創(chuàng)新采用“專家評估定性+綜合案情定量”模式，由生態(tài)學專家對不特定人員進入秦嶺核心保護區(qū)開展穿越、登山活動產生的生態(tài)損害進行了科學論證。檢察官再根據司法解釋規(guī)定，綜合考量個案破壞的范圍和程度、環(huán)境稀缺性、非法獲利、主觀過錯等因素，依法合理確定了訴訟請求中的生態(tài)修復費用區(qū)間。
判賠環(huán)境修復費用
“被告在網絡上發(fā)布的廣告鏈接里標有海拔高度，而且都在2000米以上，所以不知道東梁、草鏈嶺也在禁止之列的說法不成立。”這是今年4月17日在安康市寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)蒿溝村巡回審判現(xiàn)場發(fā)生的一幕，公益訴訟起訴人針對陜西4家戶外公司違法行為和應當承擔的法律責任，逐一出示證據、釋法說理。
檢察機關查明，2024年1月至12月，陜西某旅行社公司通過社交平臺發(fā)布招攬廣告，組織人員前往頂棚梁、東梁、草鏈嶺等海拔2000米以上秦嶺核心保護區(qū)開展穿越、登山活動，成行155次，參與人數3808人，收取報名費67萬余元。其中，頂棚梁位于陜西太白山國家級自然保護區(qū)的實驗區(qū)。被告公司行為違反了《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》《陜西省秦嶺生態(tài)環(huán)境保護條例》等相關法規(guī)。此前，依陜西鐵檢分院申請，法院已對4案被告發(fā)出禁止令，并在多地張貼以警示非法活動。
檢察機關持續(xù)跟進發(fā)現(xiàn)，陜西某旅行社公司在禁止令生效后，又相繼發(fā)布非法穿越活動廣告11次，辦案組固定證據后及時通報法院，法院對該公司罰款5萬元。
經檢察機關依法起訴，法院當庭宣判，責令4案被告立即停止組織人員進入秦嶺核心保護區(qū)登山、穿越，分別賠償生態(tài)環(huán)境修復費用11.5萬元、6500元、5000元、4600元，并在省級媒體上公開賠禮道歉。
4月24日，西安鐵路運輸中級人民法院與陜西鐵檢分院、秦嶺樺樹坪林場、陜西某旅行社公司就判決執(zhí)行召開案件協(xié)調會，旅行社公司承諾以林區(qū)道路養(yǎng)護、防火巡查、撿拾垃圾、病蟲害防治等勞務方式代償6萬元。目前被告已賠禮道歉、生態(tài)環(huán)境損害賠償費用已執(zhí)行到位，勞務代償已按方案持續(xù)開展。
堅持辦案普法并重
記者了解到，針對非法穿越點位多、保護難度大等問題，陜西鐵檢分院持續(xù)加強與秦嶺北麓、秦嶺南麓等4個基層院一體履職，完善刑事、民事、行政立體化責任追究機制，形成秦嶺生態(tài)環(huán)境保護合力。目前，已立辦行政公益訴訟案件15件，民事公益訴訟案件9件。
此次辦理非法組織穿越秦嶺核心保護區(qū)系列案件過程中，司法機關分別在秦嶺子午峪保護總站、寧陜縣蒿溝村、西北政法大學、陜西太白山國家級自然保護區(qū)管理局鸚鴿保護站等地開展巡回審判，體現(xiàn)了辦案與普法并重，解紛與促治并行，實現(xiàn)“辦理一案、警示一片、教育一方”的效果。
“這些案件的辦理意義重大?！痹谌珖舜蟠?、西安紡織控股有限責任公司職工黃云娜看來，檢察機關對非法組織穿越秦嶺核心保護區(qū)的行為進行民事追責，展現(xiàn)了對公益保護的高度重視，充分體現(xiàn)了檢察公益訴訟制度的價值和威力。
陜西鐵檢分院檢察長王勇表示，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，保護生態(tài)環(huán)境要遵循代際公平原則，合理統(tǒng)籌當代人與后代人的生態(tài)環(huán)境需求。陜西跨行政區(qū)劃檢察機關將牢記囑托，立足美麗陜西建設大局，深化與多部門協(xié)作，不斷完善刑事、民事、行政、公益訴訟立體化責任追究機制，對破壞秦嶺生態(tài)環(huán)境行為進行全要素、全鏈條的懲治和警示，守護秦嶺寧靜、和諧、美麗。
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