科技服務業(yè)是圍繞科技創(chuàng)新全鏈條，聚焦科技成果高效率轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，向全社會提供智力服務的新興產(chǎn)業(yè)。2014年國務院發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》對我國科技服務業(yè)發(fā)展進行了頂層設(shè)計，十余年來，我國科技服務業(yè)取得了長足的發(fā)展。
黨的二十大對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面進行了戰(zhàn)略部署，科技服務業(yè)作為上述工作的基礎(chǔ)性支撐行業(yè)，勢必要為推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)效率變革、質(zhì)量變革和動力變革注入新的強大動力。
新時期對科技服務業(yè)提出更高要求
在全球科技競爭日趨白熱化的當下，科技服務業(yè)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分已成為推動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量，其戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。
黨的二十大報告提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，黨的二十屆三中全會提出完善服務業(yè)發(fā)展體制機制?？萍挤諛I(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。
我們必須全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的科技服務業(yè)新體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用，這是時代所需、發(fā)展所急、大勢所趨。
科技服務業(yè)被時代賦予豐富內(nèi)涵
新時期，科技服務業(yè)被時代賦予了更為豐富的內(nèi)涵。
要推動行業(yè)的全面發(fā)展。在強化研究開發(fā)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務、企業(yè)孵化服務、技術(shù)推廣服務、檢驗檢測服務、科技金融服務、知識產(chǎn)權(quán)服務和科技咨詢等傳統(tǒng)科技服務的同時，要在信息技術(shù)服務、工程技術(shù)服務等重點領(lǐng)域進行布局，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加速技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人才等生產(chǎn)要素的融合。
要推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?？萍挤諛I(yè)的轉(zhuǎn)型升級要從高端化、智能化、綠色化和融合化等角度進行突破。重點要推動科技服務業(yè)“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，升級服務產(chǎn)品和流程。要大力推廣應用先進綠色技術(shù)，發(fā)展綠色科技服務。
要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？萍挤諛I(yè)的良性發(fā)展必須壯大服務主體，支持優(yōu)勢機構(gòu)做優(yōu)做強，引導中小機構(gòu)特色發(fā)展。要推動培育全國一體化技術(shù)市場，打造國際技術(shù)交易樞紐。要建立高質(zhì)量發(fā)展評價指標，加快重點領(lǐng)域標準制定。要構(gòu)建專業(yè)人才隊伍，推動產(chǎn)業(yè)集聚。
要持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境。支持各地因地制宜發(fā)展科技服務業(yè)，同時要破除區(qū)域和市場壁壘。要推進科技服務機構(gòu)市場化改革，同時要加強機構(gòu)規(guī)范監(jiān)管與誠信體系建設(shè)。要加大政策支持，鼓勵地方出臺配套支持政策。要深化開放合作，落實開放政策，鼓勵外資投入，支持國際知名服務機構(gòu)在國內(nèi)發(fā)展，同時要支持國內(nèi)優(yōu)勢科技服務機構(gòu)面向“一帶一路”，與制造企業(yè)合作以“產(chǎn)品+服務”模式協(xié)同“走出去”。
以“四大升級”為核心抓手
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部牽頭打造“火炬”品牌升級版，以“四大升級”為核心抓手，為科技服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了實踐路徑。
推動“兩創(chuàng)”融合能力升級。完善科技服務業(yè)政策體系，建設(shè)全國一體化技術(shù)市場，發(fā)揮科技服務業(yè)標準化委員會作用，提升科技服務標準化、市場化、國際化水平。深入實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項行動，推出“火炬企業(yè)創(chuàng)新積分制2.0”，開展“火炬科企對接”產(chǎn)業(yè)協(xié)同路演，升級“火炬科技成果直通車”，不斷增強“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的社會影響力，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
推動科技服務平臺載體升級。加強國家高新區(qū)科技服務功能，打造具有全球影響力的科技服務業(yè)集聚區(qū)。強化國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等科技服務平臺載體的示范引領(lǐng)作用。加快建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測調(diào)度平臺等數(shù)字化載體，以治理能力現(xiàn)代化為科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
推動科技服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進科技服務行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”縱深發(fā)展，以數(shù)智化、綠色化技術(shù)服務科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育具有生態(tài)主導力的科技服務業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造科技服務產(chǎn)業(yè)增長極。構(gòu)建“技術(shù)經(jīng)理人+”生態(tài)體系，加強行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人培育和使用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
推動科技研發(fā)服務能力升級。錨定電子信息、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，構(gòu)建“揭榜掛帥+賽馬制”創(chuàng)新機制，引導高新技術(shù)企業(yè)、國家高新區(qū)企業(yè)深度參與國家重大科技專項，提供研究開發(fā)服務。加快布局概念驗證平臺與中試平臺，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級實驗室與省級實驗室協(xié)同聯(lián)動，著力打造新型研發(fā)機構(gòu)集群。深化高校與國家高新區(qū)產(chǎn)學研合作，破除成果轉(zhuǎn)化壁壘，加速創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級，以源頭創(chuàng)新增強我國科技服務業(yè)核心競爭力。
（作者呂先志 系工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心黨委書記、主任）
科技服務業(yè)是圍繞科技創(chuàng)新全鏈條，聚焦科技成果高效率轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，向全社會提供智力服務的新興產(chǎn)業(yè)。2014年國務院發(fā)布的《關(guān)于加快科技服務業(yè)發(fā)展的若干意見》對我國科技服務業(yè)發(fā)展進行了頂層設(shè)計，十余年來，我國科技服務業(yè)取得了長足的發(fā)展。
黨的二十大對加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、加快推進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合等方面進行了戰(zhàn)略部署，科技服務業(yè)作為上述工作的基礎(chǔ)性支撐行業(yè)，勢必要為推動高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)效率變革、質(zhì)量變革和動力變革注入新的強大動力。
新時期對科技服務業(yè)提出更高要求
在全球科技競爭日趨白熱化的當下，科技服務業(yè)作為國家創(chuàng)新體系的重要組成部分已成為推動經(jīng)濟增長、促進產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵力量，其戰(zhàn)略地位愈發(fā)凸顯。
黨的二十大報告提出構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系，黨的二十屆三中全會提出完善服務業(yè)發(fā)展體制機制。科技服務業(yè)作為現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分，具有智力密集、科技含量高、產(chǎn)業(yè)附加值大、輻射帶動作用強等特點。
我們必須全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，推動服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的科技服務業(yè)新體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，鞏固提升服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的主引擎作用，這是時代所需、發(fā)展所急、大勢所趨。
科技服務業(yè)被時代賦予豐富內(nèi)涵
新時期，科技服務業(yè)被時代賦予了更為豐富的內(nèi)涵。
要推動行業(yè)的全面發(fā)展。在強化研究開發(fā)服務、技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務、企業(yè)孵化服務、技術(shù)推廣服務、檢驗檢測服務、科技金融服務、知識產(chǎn)權(quán)服務和科技咨詢等傳統(tǒng)科技服務的同時，要在信息技術(shù)服務、工程技術(shù)服務等重點領(lǐng)域進行布局，加快科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，加速技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)、人才等生產(chǎn)要素的融合。
要推動行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?？萍挤諛I(yè)的轉(zhuǎn)型升級要從高端化、智能化、綠色化和融合化等角度進行突破。重點要推動科技服務業(yè)“智改、數(shù)轉(zhuǎn)、網(wǎng)聯(lián)”，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)，升級服務產(chǎn)品和流程。要大力推廣應用先進綠色技術(shù)，發(fā)展綠色科技服務。
要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)?？萍挤諛I(yè)的良性發(fā)展必須壯大服務主體，支持優(yōu)勢機構(gòu)做優(yōu)做強，引導中小機構(gòu)特色發(fā)展。要推動培育全國一體化技術(shù)市場，打造國際技術(shù)交易樞紐。要建立高質(zhì)量發(fā)展評價指標，加快重點領(lǐng)域標準制定。要構(gòu)建專業(yè)人才隊伍，推動產(chǎn)業(yè)集聚。
要持續(xù)提升發(fā)展環(huán)境。支持各地因地制宜發(fā)展科技服務業(yè)，同時要破除區(qū)域和市場壁壘。要推進科技服務機構(gòu)市場化改革，同時要加強機構(gòu)規(guī)范監(jiān)管與誠信體系建設(shè)。要加大政策支持，鼓勵地方出臺配套支持政策。要深化開放合作，落實開放政策，鼓勵外資投入，支持國際知名服務機構(gòu)在國內(nèi)發(fā)展，同時要支持國內(nèi)優(yōu)勢科技服務機構(gòu)面向“一帶一路”，與制造企業(yè)合作以“產(chǎn)品+服務”模式協(xié)同“走出去”。
以“四大升級”為核心抓手
以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，積極培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，工業(yè)和信息化部牽頭打造“火炬”品牌升級版，以“四大升級”為核心抓手，為科技服務業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了實踐路徑。
推動“兩創(chuàng)”融合能力升級。完善科技服務業(yè)政策體系，建設(shè)全國一體化技術(shù)市場，發(fā)揮科技服務業(yè)標準化委員會作用，提升科技服務標準化、市場化、國際化水平。深入實施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專項行動，推出“火炬企業(yè)創(chuàng)新積分制2.0”，開展“火炬科企對接”產(chǎn)業(yè)協(xié)同路演，升級“火炬科技成果直通車”，不斷增強“中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”的社會影響力，促進科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。
推動科技服務平臺載體升級。加強國家高新區(qū)科技服務功能，打造具有全球影響力的科技服務業(yè)集聚區(qū)。強化國家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技企業(yè)孵化器等科技服務平臺載體的示范引領(lǐng)作用。加快建設(shè)國家統(tǒng)一技術(shù)交易服務平臺、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)測調(diào)度平臺等數(shù)字化載體，以治理能力現(xiàn)代化為科技服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展保駕護航。
推動科技服務行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。促進科技服務行業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”縱深發(fā)展，以數(shù)智化、綠色化技術(shù)服務科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。培育具有生態(tài)主導力的科技服務業(yè)“鏈主”企業(yè)，打造科技服務產(chǎn)業(yè)增長極。構(gòu)建“技術(shù)經(jīng)理人+”生態(tài)體系，加強行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)經(jīng)理人培育和使用，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
推動科技研發(fā)服務能力升級。錨定電子信息、新材料等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，構(gòu)建“揭榜掛帥+賽馬制”創(chuàng)新機制，引導高新技術(shù)企業(yè)、國家高新區(qū)企業(yè)深度參與國家重大科技專項，提供研究開發(fā)服務。加快布局概念驗證平臺與中試平臺，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、國家級實驗室與省級實驗室協(xié)同聯(lián)動，著力打造新型研發(fā)機構(gòu)集群。深化高校與國家高新區(qū)產(chǎn)學研合作，破除成果轉(zhuǎn)化壁壘，加速創(chuàng)新產(chǎn)品迭代升級，以源頭創(chuàng)新增強我國科技服務業(yè)核心競爭力。
（作者呂先志 系工業(yè)和信息化部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心黨委書記、主任）
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