網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報(bào)告篇1
基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患自查報(bào)告范文(一)
根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于開展2019年六安市網(wǎng)絡(luò)安全檢查工作的通知>的通知》(區(qū)宣字〔2019〕23號(hào))的要求，椿樹鎮(zhèn)黨委、政府高度重視并迅速開展檢查工作，現(xiàn)將檢查情況總結(jié)報(bào)告如下：
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理工作，我鎮(zhèn)成立了網(wǎng)絡(luò)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，做到分工明確，責(zé)任具體到人，確保網(wǎng)絡(luò)信息安全工作順利實(shí)施。
二、網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
目前我鎮(zhèn)共有電腦32臺(tái)，均采用防火墻對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保護(hù)，并安裝了殺毒軟件對(duì)全鎮(zhèn)計(jì)算機(jī)進(jìn)行病毒防治。
三、網(wǎng)絡(luò)安全管理措施
為了做好信息化建設(shè)，規(guī)范政府信息化管理，我鎮(zhèn)專門制訂了《椿樹鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度》、《椿樹鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息安全保障工作方案》、《椿樹鎮(zhèn)病毒檢測(cè)和網(wǎng)絡(luò)安全漏洞檢測(cè)制度》等多項(xiàng)制度，對(duì)信息化工作管理、內(nèi)部電腦安全管理、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)、資料和信息的安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、計(jì)算機(jī)操作人員管理、網(wǎng)站內(nèi)容管理、網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任等各方面都作了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了我鎮(zhèn)信息安全管理工作。
針對(duì)計(jì)算機(jī)保密工作，我鎮(zhèn)制定了《椿樹鎮(zhèn)鎮(zhèn)信息發(fā)布審核、登記制度》、《椿樹鎮(zhèn)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，并定期對(duì)網(wǎng)站上的所有信息進(jìn)行整理，未發(fā)現(xiàn)涉及到安全保密內(nèi)容的信息;與網(wǎng)絡(luò)安全小組成員簽訂了《椿樹鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)信息安全管理責(zé)任書》，確保計(jì)算機(jī)使用做到“誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”;對(duì)我鎮(zhèn)內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范管理，并及時(shí)存檔備份;此外，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織相關(guān)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，并開展有針對(duì)性的“網(wǎng)絡(luò)信息安全”教育及演練，積極參加其他計(jì)算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及安全防護(hù)技能和意識(shí)，有力地保障我鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。
四、網(wǎng)絡(luò)安全存在的不足及整改措施
目前，我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全仍然存在以下幾點(diǎn)不足：
一是安全防范意識(shí)較為薄弱;二是病毒監(jiān)控能力有待提高;三是對(duì)移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用管理還不夠規(guī)范;四是遇到惡意攻擊、計(jì)算機(jī)病毒侵襲等突發(fā)事件處理能力不夠。
針對(duì)目前我鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的不足，提出以下幾點(diǎn)整改意見：
1、進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全小組成員計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)操作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒、信息安全威脅的防范意識(shí)，做到早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告、早處理。
2、加強(qiáng)干部職工在計(jì)算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，不斷提高機(jī)關(guān)干部的計(jì)算機(jī)技術(shù)水平。
基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患自查報(bào)告范文(二)
按照《XX市交通局關(guān)于開展全市重大交通基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作的通知》文件的安排部署，10月25日至11月2日，市公路處副處長(zhǎng)劉大倫、劉志斌帶隊(duì)赴各縣、區(qū)(市)，采取檢查組重點(diǎn)抽查與各縣、區(qū)(市)自查結(jié)合的方式，檢查了全市管養(yǎng)的縣公路、鄉(xiāng)公路和部分村公路XX縣鄉(xiāng)公路橋梁情況。現(xiàn)將綜合檢查情況報(bào)告如下：
一、公路檢查情況
全面檢查了縣公路68條，抽查和自查了鄉(xiāng)公路692條、村公路310條。查出存在安全隱患的線路有958條，需處治隱患4521處，處治隱患里程1587.464公里，需總投資4307.23萬(wàn)元。沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。檢查資料已上報(bào)省公路局。
二、橋梁檢查情況
抽查農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)橋梁211座(不含村道中小橋)，自查管理養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路橋梁499座(不含村道中小橋)。大部分橋梁存在不同類型安全隱患的橋梁。已查出存在安全隱患的管理養(yǎng)護(hù)橋梁：二郎小橋、二郎大橋、兩河口二橋、兩蔑路一橋、梁蔑路二橋、官渡大橋、人仁路孔灘橋、官渡魚灣大橋、河閃渡大橋、戲子灘大橋、龍?zhí)翗?、半坎橋、樂莊橋、鹽津河大橋、兩河口大橋等，存在的隱患類型主要是超荷、地質(zhì)災(zāi)害、水毀等，隱患程度不一，有的僅需少量人財(cái)物即可恢復(fù)，有的需列入危橋改造工程維修加固。針對(duì)隱患的不同類型和程度，分別采取了設(shè)置超載限速標(biāo)志、落實(shí)專人監(jiān)管、向省公路局上報(bào)檢查資料等措施。
募溪河橋(XX縣)、青杠塘橋(XX縣)、進(jìn)化新橋(XX縣)等在建橋梁、危橋維修加固橋梁未發(fā)現(xiàn)安全隱患。列入抽查的通村公路橋梁，以及各縣、區(qū)(市)自查通村公路橋梁，檢查中沒有發(fā)現(xiàn)重大安全隱患。
三、安保工程實(shí)施情況
根據(jù)省公路局“關(guān)于XX市農(nóng)村公路安全保障工程設(shè)計(jì)方案的批復(fù)”(黔路復(fù)〔2019〕169號(hào)文)，我市今年18個(gè)項(xiàng)目的安保工程計(jì)劃，中央車購(gòu)稅投資827萬(wàn)元，項(xiàng)目涉及習(xí)水、務(wù)川、湄潭、仁懷、綏陽(yáng)、余慶、桐梓、正安、XX縣及習(xí)赤公司等十個(gè)縣、區(qū)(市)，12月底完成鋼筋砼護(hù)欄14808米，波型護(hù)欄74698米，警示墩3589個(gè)，禁令和警告標(biāo)志898套，地名和指路標(biāo)志18套，標(biāo)線4194㎡，處治隱患670處，處治隱患里程309k，完成投資827萬(wàn)元。
四、水毀恢復(fù)情況
據(jù)統(tǒng)計(jì)，進(jìn)入雨季以來(lái)，我市有41條農(nóng)村公路發(fā)生水毀，工程量：損毀路基13906 m3/2365m，沖毀路面砂路87000 m2/4428m，砼或?yàn)r青路面14261 m2/4428m;橋梁局部毀20米/1座;涵洞全毀18道，局部毀6道;擋墻15908 m3/193處，坍方259342 m3/620處，需恢復(fù)資金810.682萬(wàn)元。今年共安排水毀搶險(xiǎn)資金320萬(wàn)元，主要修復(fù)路基缺口、山體滑坡造成改移線路段截12月底共完成擋墻修復(fù)23500m3， 177處，改線3.2公里，恢復(fù)水毀線路37條。
檢查表明：我市列入管理養(yǎng)護(hù)的農(nóng)村公路及橋梁，安全形勢(shì)穩(wěn)定，無(wú)安全事故，
五、下步工作安排
(一)進(jìn)一步全面了解本轄區(qū)內(nèi)事故事易發(fā)路段，建立安保工程數(shù)據(jù)庫(kù)。
(二)逐年安排資金消除存在安全隱患的線路。
六、存在問題及建議
(一)我市農(nóng)村公路點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，公路建設(shè)中未考慮安保設(shè)施，安全隱患治理資金投入少，急需治理隱患較多，為保障公路安全運(yùn)行，需各級(jí)籌措資金治理現(xiàn)有農(nóng)村安全隱患。建議今后公路改建安全設(shè)施應(yīng)納入設(shè)計(jì)。
(二)汛期水毀災(zāi)害有突發(fā)性和季節(jié)性特征。由于無(wú)水毀預(yù)備資金，發(fā)生災(zāi)害后不能及時(shí)安排資金處治，計(jì)劃報(bào)送后，往往投資不足，造成水毀工程修復(fù)不徹底，部分路段只能設(shè)置簡(jiǎn)易警示標(biāo)志，建議安排水毀預(yù)備金。
基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患自查報(bào)告范文(三)
根據(jù)南信聯(lián)發(fā)[XX]4號(hào)文件《關(guān)于開展**市電子政務(wù)網(wǎng)信息安全與網(wǎng)絡(luò)管理專項(xiàng)檢查的通知》文件精神，我局積極組織落實(shí)，認(rèn)真對(duì)照，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況、網(wǎng)絡(luò)安全防范技術(shù)情況及網(wǎng)絡(luò)信息安全保密管理情況進(jìn)行了自查，對(duì)我局的網(wǎng)絡(luò)信息安全建設(shè)進(jìn)行了深刻的剖析，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為進(jìn)一步加強(qiáng)全局網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)安全管理工作，我局成立了網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，下設(shè)辦公室，做到分工明確,責(zé)任具體到人。確保網(wǎng)絡(luò)信息安全工作順利實(shí)施。
二、我局網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
我局的統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化建設(shè)從一九九七年開始，經(jīng)過(guò)不斷發(fā)展，逐漸由原來(lái)的小型局域網(wǎng)發(fā)展成為目前與國(guó)家局、自治區(qū)局以及縣區(qū)局實(shí)現(xiàn)四級(jí)互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)核心采用思科7600和3600交換機(jī)，數(shù)據(jù)中心采用3com4226交換機(jī)，匯集層采用3com4226交換機(jī)、思科2924交換機(jī)和聯(lián)想天工ispirit 1208e交換機(jī)，總共可提供150多個(gè)有線接入點(diǎn)，目前為止已使用80個(gè)左右。數(shù)據(jù)中心骨干為千兆交換式，百兆交換到桌面。因特網(wǎng)出口統(tǒng)一由市信息辦提供，為雙百兆光纖;與自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局采用2兆光纖直聯(lián)，各縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局及三個(gè)開發(fā)區(qū)統(tǒng)計(jì)局采用天融信vpn虛擬專用網(wǎng)絡(luò)軟件從互聯(lián)網(wǎng)上連接進(jìn)入到自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局的網(wǎng)絡(luò)，vpn入口總帶寬為4兆，然后再連接到我局。橫向方面，積極推進(jìn)市統(tǒng)計(jì)局與政府網(wǎng)互聯(lián)，目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)與100多家市級(jí)黨政部門和12個(gè)縣區(qū)政府的光纖連接。我局采用天融信硬件防火墻對(duì)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行保護(hù)，采用偉思網(wǎng)絡(luò)隔離卡和文件防彈衣軟件對(duì)重點(diǎn)計(jì)算機(jī)進(jìn)行單機(jī)保護(hù)，安裝正版金山毒霸網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件，對(duì)全局計(jì)算機(jī)進(jìn)行病毒防治。
三、我局網(wǎng)絡(luò)信息化安全管理
為了做好信息化建設(shè)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息化管理，我局專門制訂了《**市統(tǒng)計(jì)局信息化規(guī)章制度》，對(duì)信息化工作管理、內(nèi)部電腦安全管理、機(jī)房管理、機(jī)房環(huán)境安全管理、計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)設(shè)備管理、數(shù)據(jù)、資料和信息的安全管理、網(wǎng)絡(luò)安全管理、計(jì)算機(jī)操作人員管理、網(wǎng)站內(nèi)容管理、網(wǎng)站維護(hù)責(zé)任等各方面都作了詳細(xì)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范了我局信息安全管理工作。
針對(duì)計(jì)算機(jī)保密工作，我局制定了《涉密計(jì)算機(jī)管理制度》，并由計(jì)算機(jī)使用人員簽訂了《**市統(tǒng)計(jì)局計(jì)算機(jī)保密工作崗位責(zé)任書》，對(duì)計(jì)算機(jī)使用做到“誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”;對(duì)我局內(nèi)網(wǎng)產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行嚴(yán)格、規(guī)范管理。
此外，我局在全局范圍內(nèi)每年都組織相關(guān)計(jì)算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，計(jì)算站的同志還積極參加市信息辦及其他計(jì)算機(jī)安全技術(shù)培訓(xùn)，提高了網(wǎng)絡(luò)維護(hù)以及安全防護(hù)技能和意識(shí)，有力地保障我局統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行。
四、網(wǎng)絡(luò)安全存在的不足及整改措施
目前，我局網(wǎng)絡(luò)安全仍然存在以下幾點(diǎn)不足：一是安全防范意識(shí)較為薄弱;二是病毒監(jiān)控能力有待提高;三是遇到惡意攻擊、計(jì)算機(jī)病毒侵襲等突發(fā)事件處理不夠及時(shí)。
針對(duì)目前我局網(wǎng)絡(luò)安全方面存在的不足，提出以下幾點(diǎn)整改辦法：
1、加強(qiáng)我局計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)方面的培訓(xùn)，強(qiáng)化我局計(jì)算機(jī)操作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒、信息安全的防范意識(shí);
網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報(bào)告篇2
一、背景
2004年我市傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)上線運(yùn)行，全市傳染病疫情報(bào)告工作進(jìn)入嶄新階段。截至2008年底，我市疾病監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)運(yùn)行良好，疫情報(bào)告質(zhì)量不斷提高。全市疫情報(bào)告組織機(jī)構(gòu)健全，管理制度完善，大部分縣（區(qū)）硬件設(shè)施配置符合國(guó)家規(guī)范要求，疫情網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定，大疫情報(bào)告和各專病報(bào)告系統(tǒng)工作正常，并能對(duì)日常數(shù)據(jù)進(jìn)行有效地分析與反饋。2008年，全市網(wǎng)絡(luò)直報(bào)綜合質(zhì)量指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，居全省第一，其中網(wǎng)絡(luò)直報(bào)報(bào)告及時(shí)率99.9%，審核及時(shí)率99.98%，江西省“零”報(bào)告系統(tǒng)日平均執(zhí)行率99%，全年無(wú)重卡，網(wǎng)絡(luò)直報(bào)單位運(yùn)轉(zhuǎn)率達(dá)100%。
2009年是我市傳染病實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的第六年，為了進(jìn)一步鞏固成績(jī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作各環(huán)節(jié)存在的問題，使全市傳染病疫情報(bào)告管理更加規(guī)范科學(xué)、及時(shí)有效，市衛(wèi)生局?jǐn)M組織開展全市范圍內(nèi)傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量督導(dǎo)檢查,特制定本方案。
二、目的
通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查，了解基層網(wǎng)絡(luò)直報(bào)實(shí)際工作現(xiàn)狀及存在問題，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作重點(diǎn)，為進(jìn)一步提升我市傳染病疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量提供科學(xué)依據(jù)。
三、依據(jù)
《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》（2004年8月28日）
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（2003年5月9日）
《突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病監(jiān)測(cè)信息報(bào)告管理辦法》（2003年11月7日衛(wèi)生部第37號(hào)部長(zhǎng)令）
《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》（2006年6月2日）
《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理工作規(guī)范（試行）》（2006年1月1日）
《醫(yī)療機(jī)構(gòu)傳染病預(yù)檢分診管理辦法》（衛(wèi)生部第41號(hào)部長(zhǎng)令）
《傳染病監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作與技術(shù)指南》（2005試行版）
《南昌市傳染病監(jiān)測(cè)與突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)信息報(bào)告管理程序》（2009年修改版）
四、檢查對(duì)象
全市各縣(區(qū))、開發(fā)區(qū)(新區(qū))衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制中心、各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
五、檢查方式及范圍
（一）檢查方式
由市衛(wèi)生局組織市、縣疾控中心有關(guān)專業(yè)人員對(duì)轄區(qū)各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查。
（二）檢查范圍
本次現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查內(nèi)容主要針對(duì)2009年開展，部分內(nèi)容將涉及2008年（見本方案有關(guān)規(guī)定）。
被檢查的單位主要有：各縣（區(qū)）衛(wèi)生行政部門、疾控機(jī)構(gòu)、省級(jí)綜合醫(yī)院、市級(jí)醫(yī)院、縣（區(qū)）綜合醫(yī)院為必檢單位，另隨機(jī)抽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1家，每一縣（區(qū)）總檢查單位不少于4家。
六、檢查內(nèi)容
（一）衛(wèi)生行政部門
1. 本轄區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)和完善情況。
2. 是否為轄區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)的正常運(yùn)行及提高疫情報(bào)告質(zhì)量提供必要經(jīng)費(fèi)保障條件。
是否下?lián)苡糜趥魅静【W(wǎng)絡(luò)直報(bào)、設(shè)備更新維護(hù)、傳染病疫情報(bào)告相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（要求有撥付手續(xù)或正式文件）。
3. 2008年度是否組織開展對(duì)轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作質(zhì)量的督導(dǎo)檢查，有無(wú)表彰獎(jiǎng)勵(lì)及處罰（要求有方案、記錄及總結(jié)）。
4. 是否對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療記錄登記進(jìn)行統(tǒng)一要求與規(guī)范，包括門診日志、出入院登記簿、放射科及檢驗(yàn)科登記簿等登記項(xiàng)目統(tǒng)一設(shè)置及規(guī)范使用，發(fā)文并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查（要求制定下發(fā)的正式文件及現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)檢查記錄）。
對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門的檢查結(jié)果均記錄于附表1-1。
（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)
1．轄區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息監(jiān)測(cè)管理工作
1.1 建立對(duì)異常監(jiān)控信息的快速反應(yīng)流程
動(dòng)態(tài)監(jiān)視本轄區(qū)報(bào)告?zhèn)魅静∫咔樾畔?，及時(shí)完成報(bào)告卡的審核、查重等各項(xiàng)工作；重點(diǎn)建立對(duì)異常監(jiān)控信息的快速反應(yīng)流程，包括對(duì)異常信息快速確認(rèn)、處理應(yīng)對(duì)等環(huán)節(jié)，以書面監(jiān)控記錄及相關(guān)的檢查核實(shí)報(bào)告為準(zhǔn)。異常信息主要包括甲類及按甲類管理的傳染病疫情、可能的傳染病暴發(fā)與流行、不明原因肺炎以及本地罕見傳染病或其它不明原因發(fā)病、死亡等。
1.2 傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量管理
（1）定期或不定期對(duì)轄區(qū)傳染病零缺報(bào)情況、報(bào)告及時(shí)性、審核及時(shí)性、重復(fù)報(bào)告等質(zhì)量進(jìn)行檢查核實(shí)與綜合評(píng)價(jià)，查找原因并提出改進(jìn)措施（以文字資料為準(zhǔn)）。
（2）傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量綜合指數(shù)率，以傳染病直報(bào)系統(tǒng)最近一個(gè)月的評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。
1.3 傳染病監(jiān)測(cè)資料分析利用與反饋
（1）是否開展傳染病監(jiān)測(cè)資料日、周、月、年周期分析；當(dāng)發(fā)生傳染病暴發(fā)流行或其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，是否開展相關(guān)的流行病學(xué)分析或?qū)ｎ}分析報(bào)告。
（2）是否及時(shí)將常規(guī)各項(xiàng)分析報(bào)告向轄區(qū)報(bào)告單位進(jìn)行反饋（以實(shí)際可查的反饋形式為準(zhǔn)，如正式發(fā)文或網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)反饋）。
2. 傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量督導(dǎo)檢查開展情況
2008年度是否開展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告與管理工作檢查與評(píng)估，對(duì)醫(yī)院傳染病報(bào)告管理質(zhì)量進(jìn)行督導(dǎo)檢查。要求有方案、檢查原始記錄、發(fā)現(xiàn)的主要問題及提出改進(jìn)措施與建議等總結(jié)文件。針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的問題是否開展二次督導(dǎo)檢查，以文字資料為準(zhǔn)。
2008年度是否開展與傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)有關(guān)的專題調(diào)研，要求有調(diào)研方案及總結(jié)等文檔記錄。
2008年度是否對(duì)同級(jí)、下級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。對(duì)下級(jí)在傳染病報(bào)告、管理工作中遇到的技術(shù)問題及時(shí)給予解決或答復(fù)，對(duì)在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)指出并督促整改。要求以電話或其它書面記錄為準(zhǔn)。
3. 培訓(xùn)下一級(jí)專業(yè)技術(shù)人員情況
培訓(xùn)下一級(jí)專業(yè)技術(shù)人員情況。本年度對(duì)傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范、監(jiān)測(cè)資料分析利用、網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)規(guī)則等業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)工作開展情況，包括對(duì)下一級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及屬地醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員。要求有相關(guān)資料和培訓(xùn)會(huì)議文檔記錄。請(qǐng)注重培訓(xùn)知識(shí)與內(nèi)容的更新，要求及時(shí)將衛(wèi)生部下發(fā)的有關(guān)文件進(jìn)行培訓(xùn)落實(shí)。
4. 網(wǎng)絡(luò)直報(bào)設(shè)備配置
網(wǎng)絡(luò)直報(bào)專用臺(tái)式電腦及筆記本電腦（帶無(wú)線上網(wǎng)卡）各一臺(tái)、激光打印機(jī)、疫情專用電話。
對(duì)各級(jí)疾控中心的檢查結(jié)果均記錄于附表1-2。
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)
1. 傳染病報(bào)告管理工作開展情況
（1）門診日志、出入院登記使用
門診日志、出入院登記本設(shè)置及規(guī)范使用情況。根據(jù)衛(wèi)生部1996年印發(fā)的《全市法定傳染病醫(yī)院報(bào)告管理檢查與居民回顧性調(diào)查方案》相關(guān)要求以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療登記的有關(guān)規(guī)定，門診日志至少要包括就診日期、姓名、性別、年齡、職業(yè)、現(xiàn)住址、病名（初步診斷）、發(fā)病日期、初診或復(fù)診9項(xiàng)基本內(nèi)容。門診日志應(yīng)由臨床醫(yī)生填寫，病名項(xiàng)目應(yīng)填寫診斷的病名，不能填寫癥狀；出入院登記至少包括姓名、性別、年齡、職業(yè)、現(xiàn)住址、入院日期、入院診斷、出院日期、出院診斷、轉(zhuǎn)歸情況（是否死亡、死亡原因、死亡日期等）10項(xiàng)基本內(nèi)容。
檢查方法：現(xiàn)場(chǎng)查看感染科、急診、內(nèi)科、兒科、皮膚科、住院部等與診療傳染病有關(guān)科室的門診日志、出入院病人登記本，檢查門診日志、出入院登記本項(xiàng)目是否齊全、填寫是否規(guī)范，有無(wú)漏登和缺項(xiàng)。
（2）檢驗(yàn)科室、影像診斷科室登記及反饋機(jī)制
檢驗(yàn)科室登記項(xiàng)目應(yīng)包括送檢科室或醫(yī)生、病人姓名、年齡、檢驗(yàn)結(jié)果、檢驗(yàn)日期。
影像診斷科室（含放射科、B超室等）檢查登記應(yīng)包括開單科室、檢查日期、病人姓名、年齡、檢查結(jié)果。
檢驗(yàn)科室、影像診斷科室是否建立了異常化驗(yàn)結(jié)果必須返回送檢醫(yī)生或科室的反饋機(jī)制（包括門診和住院）。
檢查方法：查閱檢驗(yàn)科室、影像診斷科室登記（包括檢驗(yàn)室、放射科、B超室電子登記系統(tǒng)），檢查項(xiàng)目是否齊全、登記是否完整；反饋機(jī)制以反饋記錄或醫(yī)生簽字為準(zhǔn)。
（3）醫(yī)院內(nèi)傳染病疫情分析、通報(bào)及處理機(jī)制
院內(nèi)指定有關(guān)科室及專人負(fù)責(zé)本院傳染病報(bào)告數(shù)據(jù)的常規(guī)分析，分析不同時(shí)期醫(yī)院接診的主要傳染病，并將分析結(jié)果在院內(nèi)及時(shí)通報(bào)。
院內(nèi)應(yīng)制定對(duì)可能的傳染病暴發(fā)事件、聚集性癥候群等異常情況的處理機(jī)制與流程。
檢查方法：現(xiàn)場(chǎng)查閱相關(guān)分析文檔及反饋記錄、相關(guān)的機(jī)制與流程。
（4）開展傳染病報(bào)告管理院內(nèi)自查
確定醫(yī)院傳染病報(bào)告管理工作自查組成員（含分管院長(zhǎng)及各臨床科室主任等）、周期、自查內(nèi)容（是否報(bào)告、及時(shí)報(bào)告率）及獎(jiǎng)懲等。發(fā)現(xiàn)漏報(bào)、不及時(shí)報(bào)告等方面問題時(shí)，能夠提出針對(duì)性處理及整改措施。
檢查方法：現(xiàn)場(chǎng)查閱有關(guān)自查記錄、整改文檔及總結(jié)（自查組成員簽字）。
（5）傳染病報(bào)告設(shè)備
醫(yī)院傳染病信息報(bào)告管理科室擁有網(wǎng)絡(luò)直報(bào)設(shè)備（包括網(wǎng)絡(luò)直報(bào)專用計(jì)算機(jī)、上網(wǎng)設(shè)備、報(bào)告專用電話或傳真機(jī)），操作系統(tǒng)齊全（有防病毒軟件），并有專人負(fù)責(zé)管理網(wǎng)絡(luò)直報(bào)密碼。
檢查方法：現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱相關(guān)記錄、直報(bào)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作。
2. 定期開展傳染病報(bào)告管理專業(yè)培訓(xùn)與考核
醫(yī)院應(yīng)定期組織臨床醫(yī)生、新進(jìn)人員開展關(guān)于《傳染病防治法》、《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》等的專業(yè)培訓(xùn)，注重培訓(xùn)內(nèi)容的更新，及時(shí)學(xué)習(xí)衛(wèi)生部下發(fā)有關(guān)傳染病診斷、報(bào)告、防治管理方面的文件。并注意對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行考核。
檢查方法：現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱相關(guān)培訓(xùn)、考核文檔。
3. 傳染病報(bào)告質(zhì)量抽查
評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：傳染病報(bào)告率、傳染病及時(shí)報(bào)告率、紙質(zhì)報(bào)告卡填寫信息準(zhǔn)確率、完整率、紙質(zhì)報(bào)告卡填寫與網(wǎng)絡(luò)報(bào)告信息一致率。
檢查方法：查閱2008-2009年度檢查當(dāng)月門診日志、出入院登記本記錄，核實(shí)傳染病報(bào)告情況；復(fù)印傳染病報(bào)告卡，核實(shí)紙質(zhì)報(bào)告卡填寫信息的準(zhǔn)確性、完整性以及與網(wǎng)絡(luò)直報(bào)信息的一致性。
要求：
①縣級(jí)及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)從內(nèi)、兒、感染等科的門診日志及出入院登記本中隨機(jī)抽查法定傳染病病例15例（門診病例10例，住院病例5例），鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽取5例。若該單位本年度相關(guān)記錄中，未查到1例法定傳染病，請(qǐng)注明門診量，并注意查明相關(guān)原因。
②病例分布應(yīng)注意包括本年度不同月份的病例，抽查的相同病種不能超過(guò)50%。
③病種：僅抽查急性傳染病，應(yīng)注意抽查呼吸道、腸道、蟲媒及自然疫源性、血源及性傳播傳染病等不同傳播途徑傳染病，如麻疹、流腦、霍亂、細(xì)菌性痢疾、傷寒副傷寒、瘧疾、乙腦、流行性出血熱、甲型肝炎、手足口病、流行性腮腺炎、流行性出血性結(jié)膜炎等。不含肺結(jié)核、乙肝、梅毒、淋病、丙肝。
④住院病例需查閱病案資料，填寫病例的發(fā)病日期、診斷日期。
⑤復(fù)印10份紙質(zhì)傳染病報(bào)告卡，從抽查的15例傳染病中查找，不足則另行補(bǔ)充，對(duì)補(bǔ)充紙質(zhì)卡片的要求同上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院復(fù)印5份。
對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的檢查結(jié)果分別記錄于附表1-3、附表1-4。
七、組織與實(shí)施
（一）人員安排
本次督導(dǎo)檢查分設(shè)3個(gè)組，每組3人，組長(zhǎng)由市疾控中心有關(guān)人員擔(dān)任，組員由市、縣（區(qū)）疾控中心專家組成。
（二）日程安排
本次督導(dǎo)檢查時(shí)間初步定于2009年4月13-17日，督導(dǎo)組成員統(tǒng)一培訓(xùn)時(shí)間為4月10日上午。各縣（區(qū)）的行程安排如下表（可結(jié)合具體情況進(jìn)行調(diào)整）。
檢查日期檢查單位檢查人員
4月13日進(jìn)賢縣姜小仙、吳景文、李 芳、青山湖1人
安義縣符 艷、胡茂紅、東湖區(qū)1人
南昌縣李 輝、涂正波、新建縣1人
4月14日新建縣姜小仙、吳景文、李 芳、青山湖1人
灣里區(qū)符 艷、胡茂紅、東湖區(qū)1人
青云譜區(qū)李 輝、涂正波、新建縣1人
4月15日東湖區(qū)姜小仙、吳景文、李 芳、青山湖1人
西湖區(qū)符 艷、胡茂紅、東湖區(qū)1人
青山湖區(qū)李 輝、涂正波、新建縣1人
4月16 -17日省一、省精、省腫瘤、省血站、市九院、
省中醫(yī)院、高新區(qū)姜小仙、吳景文、李 芳、青山湖1人
省二、市一、省兒童、省人民、市血站、洪都中醫(yī)院、紅谷灘新區(qū)符 艷、胡茂紅、東湖區(qū)1人
省四院、省婦保、省胸院、市二院、市三院、省皮院、市男科、經(jīng)開區(qū)李 輝、涂正波、新建縣1人
（三）工作程序
1、到達(dá)縣（區(qū)）衛(wèi)生局，簡(jiǎn)要介紹檢查方案，明確檢查任務(wù)及日程安排，聽取自查工作匯報(bào)；
2、到有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，并撰寫意見書進(jìn)行反饋；
3、到縣（區(qū)）疾控機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查，并就檢查組對(duì)該區(qū)檢查意見與建議集中反饋，由組長(zhǎng)負(fù)責(zé)，分管傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的領(lǐng)導(dǎo)、科室負(fù)責(zé)人參加。
（四）備查資料
1.衛(wèi)生行政部門提供資料清單
（1）本年度用于傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、培訓(xùn)、督導(dǎo)檢查等相關(guān)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的撥付手續(xù)或正式文件。
（2）本年度組織開展的轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)傳染病報(bào)告質(zhì)量監(jiān)督檢查正式文件、方案、表彰獎(jiǎng)勵(lì)及處罰記錄。
（3）制定下發(fā)關(guān)于規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)各種臨床診療登記的相關(guān)文件及督導(dǎo)記錄。
（4）轄區(qū)部分傳染病疫情發(fā)布原稿。
2.疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供資料清單
（1）對(duì)轄區(qū)傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)控記錄及異常監(jiān)測(cè)事件反應(yīng)處理記錄。
（2）對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病網(wǎng)絡(luò)報(bào)告質(zhì)量督導(dǎo)檢查工作記錄、總結(jié)。
（3）對(duì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展傳染病報(bào)告管理相關(guān)培訓(xùn)的工作記錄、總結(jié)。
（4）各類傳染病監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)價(jià)及分析利用報(bào)告。
3. 醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查
（1）院內(nèi)關(guān)于傳染病暴發(fā)或流行、可疑聚集性癥候群、不明原因肺炎或不明原因疾病發(fā)病、死亡等異常事件的處理機(jī)制與流程的文檔及相關(guān)記錄。
（2）院內(nèi)傳染病疫情常規(guī)分析、通報(bào)有關(guān)記錄。
（3）院內(nèi)傳染病報(bào)告管理自查工作記錄。
（4）傳染病報(bào)告管理專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核等有關(guān)記錄。
（5）本年度內(nèi)、兒、感染等科的門診日志及出入院登記本。
（6）走訪檢驗(yàn)科、放射科等臨床輔助科室，檢查登記本及結(jié)果反饋流程。
（7）抽查網(wǎng)絡(luò)直報(bào)人員現(xiàn)場(chǎng)操作演示。
（8）調(diào)查內(nèi)、兒、感染等科室醫(yī)務(wù)人員5名傳染病疫情報(bào)告知識(shí)知曉情況。見附件2。
（五）結(jié)果反饋
本次督導(dǎo)檢查現(xiàn)場(chǎng)結(jié)果由督導(dǎo)組成員以《現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)意見書》予以反饋；綜合評(píng)估報(bào)告由市衛(wèi)生局以書面督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告形式予以通報(bào)。本次督導(dǎo)檢查結(jié)果將納入全市疾病控制工作年終考核評(píng)比內(nèi)容。
附件1
南昌市傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)質(zhì)量督導(dǎo)檢查及評(píng)分表
表1-1 衛(wèi)生行政部門工作督導(dǎo)檢查用表
單位名稱：
縣（區(qū)）衛(wèi)生局
單位級(jí)別：1地市級(jí) 2縣區(qū)級(jí)
檢查內(nèi)容檢查項(xiàng)目滿分評(píng)分原則得分
1. 2009年度下?lián)苡糜诜ǘ▊魅静”O(jiān)測(cè)報(bào)告與管理的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（要有撥付手續(xù)或正式文件）（40分）1.1 專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)：①無(wú) ②有20分①否：0分；②是：滿分
1.2 如有，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)總額：【
】萬(wàn)元，占疾病預(yù)防控制經(jīng)費(fèi)總額的比例：【 】%20分①5%以下：(實(shí)際比例/5)*滿分；②5%及以上：滿分
2. 2008年度組織開展傳染病報(bào)告監(jiān)測(cè)報(bào)告與管理的專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)（要有撥付手續(xù)或正式文件）（40分）2.1 檢查方案：①無(wú) ②有8分①無(wú)：0分；②有：滿分
2.2 參與檢查：①無(wú) ②有8分①無(wú)：0分；②有：滿分
2.3 檢查總結(jié)：①無(wú) ②有8分①無(wú)：0分；②有：滿分
2.4 表彰和獎(jiǎng)勵(lì)：①無(wú) ②有8分①無(wú)：0分；②有：滿分
2.5 處罰：①無(wú) ②有8分①無(wú)：0分；②有：滿分
3. 統(tǒng)一規(guī)范轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診日志、出入院登記簿、放射科及檢驗(yàn)科登記簿登記項(xiàng)目的設(shè)置及使用（20分）3.1 制定下發(fā)正式文件：①否 ②是10分①否：0分；②是：10分
3.2 組織開展對(duì)實(shí)際執(zhí)行效果的督導(dǎo)檢查：①否 ②是10分①否：0分；②是：10分
檢查單位領(lǐng)導(dǎo)：
檢查人：
檢查時(shí)間：
表1-2 疾病預(yù)防控制中心工作督導(dǎo)檢查用表
被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)
檢查人
檢查時(shí)間
附表1-3 各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作督導(dǎo)檢查用表
被檢查單位領(lǐng)導(dǎo)
檢查人
檢查時(shí)間
表1-4
縣/區(qū)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)
醫(yī)院/衛(wèi)生院法定傳染病報(bào)告質(zhì)量檢查登記表
序號(hào)科室
類型
(1)患者
姓名
(2)性別(3)年齡(4)職業(yè)(5)疾病
名稱
(6)病例
分類
(7)發(fā)病日期
(8)診斷日期 (9)是否
錄入(10)是否
及時(shí)
錄入
（11）報(bào)告卡填寫是否完整（12）報(bào)告卡填寫是否準(zhǔn)確（13）報(bào)告卡信息與網(wǎng)絡(luò)報(bào)告信息是否一致（14）備注
(15)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
注：①科室類型包括：①內(nèi)科門診 ②兒科門診 ③感染科門診 ④急診 ⑤腹瀉病門診 ⑥肝炎門診 ⑦住院部?jī)?nèi)科 ⑧住院部?jī)嚎?⑨住院部傳染科 ⑩其它，請(qǐng)注明（如呼內(nèi)、消化內(nèi)科）
②住院病例的發(fā)病日期、診斷日期的信息需查看患者住院病案
被檢查單位負(fù)責(zé)人
檢查員簽名
檢查日期：
年 月 日
附件2
醫(yī)務(wù)人員傳染病報(bào)告知識(shí)知曉情況調(diào)查表
單位名稱：
縣（區(qū)）
醫(yī)院
科
單位級(jí)別：1地市級(jí) 2縣區(qū)級(jí)
1、最新版的《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》修訂通過(guò)后，于
年
月 日開始施行。（10分）
2、法定傳染病分三類，其中甲類傳染病
種，乙類傳染病
種，丙類
種。（10分）
3、責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任疫情報(bào)告人發(fā)現(xiàn)甲類傳染病 、
和乙類傳染病中的
、
、
、
的病人或疑似病人時(shí)，或發(fā)現(xiàn)其他傳染病和不明原因疾病暴發(fā)時(shí)，應(yīng)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于 小時(shí)內(nèi)將傳染病報(bào)告卡通過(guò)網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于 小時(shí)內(nèi)以最快的通訊方式（電話、傳真）向當(dāng)?shù)乜h級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告，并于 小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。對(duì)其他乙、丙類傳染病病人、疑似病人和規(guī)定報(bào)告的傳染病病原攜帶者在診斷后，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于 小時(shí)內(nèi)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)報(bào)告；未實(shí)行網(wǎng)絡(luò)直報(bào)的責(zé)任報(bào)告單位應(yīng)于 小時(shí)內(nèi)寄送出傳染病報(bào)告卡。（30分）
4、手足口病為
傳染病。（10分）
A、 甲類； B、 乙類； C、 丙類； D、 未納入法定傳染病
5、請(qǐng)列出以下傳染病病種：（20分）
甲類（2種）：
乙類（5種）：
丙類（3種）：
6、當(dāng)一個(gè)患者同時(shí)患兩種傳染病時(shí)，應(yīng)填寫幾張傳染病報(bào)告卡？（10分）
A、1張 B、2張 C、兩者皆可
7、臨床醫(yī)生發(fā)現(xiàn)符合不明原因肺炎定義的病例后應(yīng)如何報(bào)告？（10分）
網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報(bào)告篇3
第一條為了加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理，保障電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠，預(yù)防電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故發(fā)生，促進(jìn)電信行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)電信條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。
第二條工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡(jiǎn)稱電信監(jiān)管部門)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)(包括局?jǐn)?shù)據(jù)和軟件版本管理等)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全，安全生產(chǎn)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的預(yù)防、報(bào)告、處理等活動(dòng)的監(jiān)督管理，適用本辦法。
應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等突發(fā)事件而采取的應(yīng)急通信保障措施，應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊、網(wǎng)絡(luò)入侵、網(wǎng)絡(luò)病毒、非法遠(yuǎn)程控制等網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)措施，為滿足特殊通信需求而采取的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全措施，為防止和減少涉及人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失的生產(chǎn)安全事故而采取的安全生產(chǎn)措施另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故是指由于突發(fā)公共事件、人為破壞、施工損壞或網(wǎng)絡(luò)自身故障造成的電信基礎(chǔ)設(shè)施損壞、電信網(wǎng)絡(luò)中斷、電信業(yè)務(wù)中斷等情況。分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故(網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分見附件一)。
第四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法和有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)監(jiān)督制度，完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全條件，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理工作全面負(fù)責(zé)。
第五條電信監(jiān)管部門是網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理的主管部門。工業(yè)和信息化部在全國(guó)范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責(zé)。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在本行政區(qū)內(nèi)按照職責(zé)分工履行監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任
第六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作負(fù)有下列職責(zé)：
(一)建立健全本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制；
(二)組織制定本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度，不斷完善網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)規(guī)程；
(三)保證本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全投入的有效實(shí)施；
(四)督促、檢查本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作，對(duì)本單位網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全狀況進(jìn)行考核與評(píng)估，及時(shí)消除網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故隱患；
(五)加強(qiáng)本單位網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃、建設(shè)施工與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)的協(xié)調(diào)，防止對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行可能造成的危害；
(六)組織制定并實(shí)施本單位的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案；
(七)組織對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)；
(八)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故。
第七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及各級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行管理能力，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理工作。各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理人員應(yīng)當(dāng)確保每天24小時(shí)溝通渠道的暢通。
各級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)人員應(yīng)當(dāng)具備必要的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)知識(shí)，熟悉并嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度和操作流程，提高網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)技能，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。
第八條在重大活動(dòng)及重要節(jié)假日期間，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合電信監(jiān)管部門采取相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理措施，必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照電信監(jiān)管部門的要求，停止相關(guān)通信干線和通信樞紐的施工、系統(tǒng)割接、版本升級(jí)等工作。
遇有重大活動(dòng)、突發(fā)公共事件時(shí)，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照電信監(jiān)管部門的要求，及時(shí)提供本企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等信息，并接受電信監(jiān)管部門的指揮、調(diào)度以及對(duì)網(wǎng)絡(luò)資源的調(diào)配，保障網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
第九條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電信基礎(chǔ)設(shè)施的日常巡護(hù)和重要部位的重點(diǎn)保護(hù)，加大宣傳力度，增強(qiáng)防護(hù)力量，推廣技防應(yīng)用，不斷提高電信基礎(chǔ)設(shè)施防護(hù)能力，防止和減少盜竊、破壞電信設(shè)施事件的發(fā)生。
第十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算。
基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立本單位網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)的日常溝通機(jī)制，對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠可能造成影響的施工，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)提前與運(yùn)行維護(hù)部門協(xié)商一致，避免由于自身原因造成網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的發(fā)生。
第十一條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，嚴(yán)格機(jī)房出入制度，利用人防、技防等手段，加強(qiáng)機(jī)房的封閉式管理。對(duì)機(jī)房劃分區(qū)域管理，區(qū)域之間設(shè)置物理隔離裝置，在重要區(qū)域前設(shè)置交付或安裝等過(guò)渡區(qū)域，重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)配置門禁設(shè)施，控制進(jìn)入人員。
第十二條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)掌握電信網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特性，按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和維護(hù)手冊(cè)操作，采取有效的防護(hù)措施，做好機(jī)房等電信設(shè)施的防火、防雷、防水、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防盜、防靜電和防電磁干擾等工作。
第十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)崗位責(zé)任制，強(qiáng)化值班與交接班制度，加強(qiáng)備品備件和技術(shù)檔案管理，定期對(duì)電信設(shè)備的多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置等網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施的有效性進(jìn)行測(cè)試與演練，定期對(duì)供電、空調(diào)、消防、安防等配套設(shè)施進(jìn)行檢查與保養(yǎng)。
第十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)電信設(shè)備進(jìn)行測(cè)試、清潔、維修，合理調(diào)整電信設(shè)備配置，做好全程全網(wǎng)的協(xié)作配合，定期分析網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行質(zhì)量情況，保證電信設(shè)備的各項(xiàng)維護(hù)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
第十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者將電信設(shè)備、傳輸線路的運(yùn)行維護(hù)工作外包的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考查代維企業(yè)的資質(zhì)，簽署保密協(xié)議，留存操作記錄，定期檢查和評(píng)估代維企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)管理水平，并對(duì)代維企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作中造成的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故負(fù)責(zé)。
第十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)電話網(wǎng)局?jǐn)?shù)據(jù)(如交換網(wǎng)中的路由、局向、電路、信令、計(jì)費(fèi)、控制方式等數(shù)據(jù))進(jìn)行分級(jí)管理，并定期備份相關(guān)系統(tǒng)文件和局?jǐn)?shù)據(jù)文件。
局?jǐn)?shù)據(jù)的創(chuàng)建、修改應(yīng)當(dāng)設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限和密碼。修改重要局?jǐn)?shù)據(jù)或大量局?jǐn)?shù)據(jù)時(shí)應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案并在話務(wù)閑時(shí)進(jìn)行，相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)修改前應(yīng)當(dāng)制作系統(tǒng)備份文件。
第十七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)交換、傳輸、信令等設(shè)備的軟件版本進(jìn)行分級(jí)管理，并做好系統(tǒng)文件的備份。軟件版本升級(jí)前應(yīng)當(dāng)制定相關(guān)預(yù)案，在軟件版本升級(jí)失敗時(shí)，能及時(shí)倒換恢復(fù)。
國(guó)際出入口局、長(zhǎng)途交換局、TMSC(匯接移動(dòng)交換中心，下同)、網(wǎng)間關(guān)口局、省際傳輸設(shè)備、省際信令設(shè)備等的軟件版本應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部向工業(yè)和信息化部定期報(bào)送；匯接局、端局、MSC(移動(dòng)交換中心，下同)、省內(nèi)傳輸設(shè)備、省內(nèi)信令設(shè)備等的軟件版本應(yīng)當(dāng)由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)向各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送。
第十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求，分別向工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，報(bào)送內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)有效。基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)事故隱患的分析與檢查，制定并落實(shí)整改措施。
第三章網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施
第十九條本辦法所稱的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施是指對(duì)交換設(shè)備、傳輸設(shè)備、傳輸線路、供電系統(tǒng)等通信設(shè)施以及信令網(wǎng)、同步網(wǎng)等支撐網(wǎng)設(shè)備所采取的多重節(jié)點(diǎn)、多重路由、負(fù)荷分擔(dān)、自動(dòng)倒換、冗余配置等保護(hù)措施。通過(guò)采取上述措施，最大限度的減少事故隱患，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行穩(wěn)定可靠。
第二十條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
(一)省會(huì)城市和具備條件的非省會(huì)城市的長(zhǎng)途交換局應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過(guò)負(fù)荷分擔(dān)方式來(lái)保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一長(zhǎng)途交換局癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
省際長(zhǎng)途交換局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上長(zhǎng)途路由，省際長(zhǎng)途交換局應(yīng)當(dāng)與兩個(gè)以上的國(guó)際出入口局相連。
(二)長(zhǎng)途電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
第二十一條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)固定本地電話網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
(一)匯接局應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過(guò)負(fù)荷分擔(dān)方式來(lái)保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一匯接局癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
匯接局與長(zhǎng)途交換局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上路由。
(二)在條件具備時(shí)，端局至長(zhǎng)途交換局、匯接局、端局間應(yīng)當(dāng)具備雙路由或多路由。
(三)局間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
第二十二條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)陸地蜂窩移動(dòng)通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
(一)TMSC應(yīng)當(dāng)采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式配置，并通過(guò)負(fù)荷分擔(dān)方式來(lái)保證業(yè)務(wù)暢通，避免單一TMSC癱瘓時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
TMSC間及其與國(guó)際出入口局間應(yīng)當(dāng)具備兩個(gè)以上路由。
(二)在條件具備時(shí)，MSC至TMSC、MSC間應(yīng)當(dāng)具備雙路由或多路由。
(三)在條件具備時(shí)，HLR(歸屬位置寄存器)應(yīng)當(dāng)采用1+1或N+1備份。
(四)局間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
(五)在條件具備時(shí)，基站傳輸應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
第二十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)衛(wèi)星通信網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
(一)在條件具備時(shí)，重要衛(wèi)星地球站的發(fā)射機(jī)等配置應(yīng)當(dāng)采用N+1備份。在條件具備時(shí)，不同衛(wèi)星地球站之間應(yīng)當(dāng)采用衛(wèi)星鏈路備份，避免單一衛(wèi)星鏈路阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
(二)在條件具備時(shí)，衛(wèi)星地球站至其他電信網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
(三)在條件具備時(shí)，衛(wèi)星通信網(wǎng)在組網(wǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)有備份衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器，避免單一衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
第二十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
(一)網(wǎng)絡(luò)路由設(shè)備均須采用雙路由或多路由、雙歸屬或多歸屬方式互為備份，在條件具備時(shí)，采用雙節(jié)點(diǎn)或多節(jié)點(diǎn)方式互為冗余。
(二)應(yīng)當(dāng)在域名解析服務(wù)器等重要服務(wù)器使用防火墻和防病毒等軟件，具備一定的容錯(cuò)、防病毒傳播、防惡意軟件、防網(wǎng)絡(luò)攻擊、防黑客攻擊及防范其他來(lái)自內(nèi)部和外部各種常見攻擊的能力。
(三)域名解析服務(wù)器應(yīng)當(dāng)冗余配置，在條件具備時(shí)，其他應(yīng)用服務(wù)器應(yīng)當(dāng)冗余配置，并有相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份機(jī)制，在單一服務(wù)器發(fā)生故障或進(jìn)行系統(tǒng)升級(jí)時(shí)，避免引起互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)的中斷或系統(tǒng)癱瘓。
(四)應(yīng)當(dāng)對(duì)重要服務(wù)器的各種操作進(jìn)行權(quán)限控制，并保留相應(yīng)的操作記錄。相關(guān)服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的控制策略，盡可能減少相關(guān)服務(wù)器的共享和開放端口。
第二十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)間互聯(lián)互通采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
(一)網(wǎng)間關(guān)口局應(yīng)當(dāng)成對(duì)設(shè)置。暫不具備成對(duì)設(shè)置關(guān)口局的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)其他具備關(guān)口局功能的交換機(jī)疏通網(wǎng)間業(yè)務(wù)。
(二)網(wǎng)間中繼電路應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致網(wǎng)間業(yè)務(wù)全阻。
網(wǎng)間中繼電路除配備直達(dá)中繼電路以外，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)相互配合，制作相關(guān)局?jǐn)?shù)據(jù)，預(yù)置經(jīng)由第三方網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)接的迂回電路，避免直達(dá)中繼電路都中斷時(shí)導(dǎo)致網(wǎng)間業(yè)務(wù)全阻。
(三)網(wǎng)間關(guān)口局至本網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)采用物理上的雙路由或多路由方式配備，在不同的傳輸設(shè)備和傳輸線路上相互保護(hù)，確保傳輸路徑的可靠，避免單一傳輸通道阻斷時(shí)導(dǎo)致業(yè)務(wù)全阻。
第二十六條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)房供電系統(tǒng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
(一)機(jī)房供電線路應(yīng)當(dāng)配置過(guò)電壓防護(hù)設(shè)備，并根據(jù)需要配置穩(wěn)壓器。
(二)交流電力供應(yīng)應(yīng)當(dāng)采用來(lái)自不同主變壓器的雙路供電，在條件具備時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用來(lái)自不同電網(wǎng)的雙路供電。
(三)在交流電停電或斷電的情況下，應(yīng)當(dāng)由蓄電池提供備用電力供應(yīng)，并立即啟動(dòng)油機(jī)發(fā)電。
(四)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)蓄電池及油機(jī)供電的有效性進(jìn)行測(cè)試。
第二十七條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)信令網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
信令路由組中應(yīng)當(dāng)設(shè)置多個(gè)信令路由，包括直達(dá)信令路由、準(zhǔn)直聯(lián)信令路由以及采用負(fù)荷分擔(dān)方式的信令路由，保證兩個(gè)具有信令關(guān)系的信令點(diǎn)之間傳送信令的可靠性。
第二十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)同步網(wǎng)采取以下網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施：
(一)同步網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用主從同步法，網(wǎng)絡(luò)拓?fù)浣Y(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用三級(jí)等級(jí)結(jié)構(gòu)。每個(gè)同步網(wǎng)節(jié)點(diǎn)都賦予一個(gè)等級(jí)，只容許高等級(jí)節(jié)點(diǎn)向較低等級(jí)或同等級(jí)的節(jié)點(diǎn)傳送定時(shí)基準(zhǔn)信號(hào)。
(二)應(yīng)當(dāng)選擇穩(wěn)定可靠、傳輸性能好的物理路由作為同步網(wǎng)的定時(shí)鏈路。二級(jí)和三級(jí)節(jié)點(diǎn)時(shí)鐘應(yīng)當(dāng)能接收到至少兩路來(lái)自一級(jí)基準(zhǔn)時(shí)鐘的主備用定時(shí)信號(hào)，其對(duì)應(yīng)的主用和備用定時(shí)鏈路應(yīng)當(dāng)選擇不同的物理路由。
(三)同步網(wǎng)定時(shí)源頭的配置應(yīng)當(dāng)保證每個(gè)同步區(qū)均有兩個(gè)定時(shí)基準(zhǔn)源。定時(shí)基準(zhǔn)源可以是以銫鐘作為主用的全國(guó)基準(zhǔn)時(shí)鐘PRC，也可以是以衛(wèi)星定位系統(tǒng)作為主用的區(qū)域基準(zhǔn)時(shí)鐘LPR。LPR應(yīng)當(dāng)至少有兩路地面信號(hào)作為備用定時(shí)信號(hào)，其中至少一路能夠溯源至PRC。
第二十九條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)國(guó)際出入口局、國(guó)際通信陸海光(電)纜采取的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施另行規(guī)定。
第四章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故處理
第三十條發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。
單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶修，防止事故擴(kuò)大，減少社會(huì)影響和財(cái)產(chǎn)損失。
第三十一條發(fā)生特別重大、重大事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部應(yīng)當(dāng)向工業(yè)和信息化部報(bào)告事故情況，同時(shí)其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告事故情況。
發(fā)生較大事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局報(bào)告事故情況。
發(fā)生一般事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局定期報(bào)送。
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。
第三十二條網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故報(bào)告分為口頭報(bào)告、簡(jiǎn)要書面報(bào)告(格式見附件二)和專題書面報(bào)告(格式見附件三)三種。
發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故后，基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向電信監(jiān)管部門報(bào)告(具體報(bào)告時(shí)限見附件四)。
第三十三條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者上報(bào)的簡(jiǎn)要書面報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)或主管部門領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定，專題書面報(bào)告須經(jīng)本企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)定。
第三十四條事故的口頭報(bào)告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、預(yù)計(jì)影響范圍、事故原因的初步判斷、已經(jīng)或即將采取的措施。簡(jiǎn)要書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、事故原因的初步判斷、事故初步處理措施等。專題書面報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、影響范圍、事故原因、責(zé)任認(rèn)定、處理意見、防范措施等。
第三十五條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，排除事故隱患，落實(shí)整改措施，并將對(duì)事故有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見，報(bào)相關(guān)電信監(jiān)管部門。
第五章網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理
第三十六條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案的制定和演練情況、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施的有效性測(cè)試和演練、對(duì)從業(yè)人員網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)等進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三十七條根據(jù)實(shí)際需要，電信監(jiān)管部門按照網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和安全防護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)保護(hù)措施進(jìn)行抽測(cè)。經(jīng)抽測(cè)，不符合相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，由電信監(jiān)管部門督促相關(guān)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行整改。
第三十八條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)電信監(jiān)管部門依據(jù)本辦法進(jìn)行的監(jiān)督、檢查或檢測(cè)，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻撓。
第三十九條電信監(jiān)管部門的監(jiān)督、檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守、堅(jiān)持原則，保守企業(yè)秘密，在監(jiān)督、檢查或檢測(cè)過(guò)程中，不得干擾電信網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。
第四十條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)配合公安機(jī)關(guān)，組織基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)厲打擊盜竊、破壞電信設(shè)施的行為，督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者采取有效措施，做好電信設(shè)施的防護(hù)工作。
第四十一條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故調(diào)查處理，按照相關(guān)時(shí)限提交簡(jiǎn)要書面報(bào)告和專題書面報(bào)告。必要時(shí)，電信監(jiān)管部門可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組的組成應(yīng)當(dāng)遵循精簡(jiǎn)、效能的原則。
事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：
(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、原因等情況；
(二)認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；
(三)提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見；
(四)總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；
(五)提交事故調(diào)查報(bào)告。
第四十二條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況通報(bào)制度，定期向基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者通報(bào)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行情況。
第四十三條電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合電信行業(yè)實(shí)際情況，組織對(duì)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)。
第四十四條基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一，電信監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)予以警告并責(zé)令其限期改正。逾期未改正的，可以在行業(yè)內(nèi)予以通報(bào)批評(píng)。
(一)未建立網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任制，或者未制定網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)制度的；
(二)未按照本辦法規(guī)定保證網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不具備網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全條件的；
(三)未制定和演練網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故應(yīng)急處置預(yù)案的；
(四)未對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全和安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)的；
(五)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目時(shí)未同時(shí)考慮網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全設(shè)施建設(shè)的；
(六)未執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；
(七)對(duì)電信設(shè)備、傳輸線路的代維企業(yè)管理不力，引發(fā)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的；
(八)發(fā)生網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故，未及時(shí)、如實(shí)上報(bào)或者對(duì)事故調(diào)查處理不力的；
(九)未按時(shí)向電信監(jiān)管部門報(bào)送網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的；
(十)不配合電信監(jiān)管部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行維護(hù)工作的監(jiān)督檢查及對(duì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故的調(diào)查處理的；
(十一)在重大活動(dòng)、重要節(jié)假日以及公共突發(fā)事件時(shí)，不執(zhí)行網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全管理措施或不聽從電信監(jiān)管部門指揮、調(diào)度的。
第六章附則
第四十五條公用電信網(wǎng)與專用電信網(wǎng)之間的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第四十六條本辦法由工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條本辦法自2009年5月1日起施行，《電信運(yùn)營(yíng)業(yè)重大事故報(bào)告規(guī)定(試行)》(信部電[2002]114號(hào))同時(shí)廢止。
附件1：
電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分
一、特別重大事故是指符合下列條件之一的情況：
(一)3條以上國(guó)際通信陸海光(電)纜中斷，或通達(dá)某一國(guó)家的國(guó)際電話通信全阻持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
(二)5個(gè)以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
(三)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過(guò)5小時(shí)；
(四)省際長(zhǎng)途電話通信1個(gè)方向全阻持續(xù)超過(guò)2小時(shí)；
(五)固定電話通信中斷影響超過(guò)50萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
(六)移動(dòng)電話通信中斷影響超過(guò)50萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
(七)短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)5小時(shí)；
(八)省級(jí)以上黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷。
二、重大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大事故的情況：
(一)1條以上國(guó)際通信陸海光(電)纜中斷；
(二)1個(gè)以上衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
(三)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過(guò)2小時(shí)或者直接影響范圍5萬(wàn)(用戶×小時(shí))以上；
(四)長(zhǎng)途電話通信1個(gè)方向全阻超過(guò)1小時(shí)；
(五)固定電話通信中斷影響超過(guò)10萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
(六)移動(dòng)電話通信中斷影響超過(guò)10萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
(七)短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)1小時(shí)；
(八)地市級(jí)以上黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷；
(九)具有重大影響的會(huì)議、活動(dòng)期間等相關(guān)通信中斷。
三、較大事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大事故的情況：
(一)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷持續(xù)超過(guò)20分鐘；
(二)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話通信全阻持續(xù)超過(guò)20分鐘或者直接影響范圍1萬(wàn)(用戶×小時(shí))以上；
(三)長(zhǎng)途電話通信1個(gè)方向全阻持續(xù)超過(guò)20分鐘；
(四)固定電話通信中斷影響超過(guò)3萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)20分鐘；
(五)移動(dòng)電話通信中斷影響超過(guò)3萬(wàn)戶，且持續(xù)超過(guò)20分鐘；
(六)短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)持續(xù)超過(guò)20分鐘；
(七)地市級(jí)以下黨政軍重要機(jī)關(guān)、與國(guó)計(jì)民生和社會(huì)安定直接有關(guān)的重要企事業(yè)單位相關(guān)通信中斷。
四、一般事故是符合下列條件之一且不屬于特別重大、重大、較大事故的情況：
(一)衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器通信中斷；
(二)不同基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的網(wǎng)間電話通信全阻；
(三)長(zhǎng)途電話通信1個(gè)方向全阻；
(四)固定電話通信中斷影響超過(guò)1萬(wàn)戶；
(五)移動(dòng)電話通信中斷影響超過(guò)1萬(wàn)戶；
(六)短消息平臺(tái)、多媒體消息平臺(tái)及其他增值業(yè)務(wù)平臺(tái)中斷服務(wù)；
注：“網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故劃分”中所稱“以上”包括本數(shù)，所稱“以下”不包括本數(shù)。
附件2：
電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故簡(jiǎn)要報(bào)告
報(bào)告單位(蓋章)：
報(bào)告時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分
主送單位：
事故發(fā)生時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分
事故發(fā)生地點(diǎn)：
事故基本情況(含事故影響范圍)：
聯(lián)系人：
職務(wù)：
電話：
事故原因初步判斷：
事故處理措施：
附件3：
電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故專題報(bào)告
報(bào)告單位(蓋章)：
報(bào)告時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分
主送單位：
事故發(fā)生時(shí)間： 年 月 日 時(shí) 分
事故發(fā)生地點(diǎn)：
事故狀況：
聯(lián)系人：
職務(wù)：
電話：
事故影響范圍：
事故原因：
事故處理過(guò)程：
責(zé)任認(rèn)定：
處理意見：
防范措施：
其他：
附件4：
電信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行事故報(bào)告時(shí)限
一、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在特別重大事故發(fā)生后，立即分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報(bào)告，4小時(shí)內(nèi)做出簡(jiǎn)要書面報(bào)告，事故處理結(jié)束后的2日內(nèi)做出專題書面報(bào)告。
相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)的口頭報(bào)告后，立即向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報(bào)告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復(fù)及保障情況每日?qǐng)?bào)告”中書面報(bào)告。
工業(yè)和信息化部電信管理局在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部或相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局的口頭報(bào)告后，立即上報(bào)主管部領(lǐng)導(dǎo)。
二、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者總部及其省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在重大事故發(fā)生后，在4小時(shí)內(nèi)分別向工業(yè)和信息化部電信管理局和相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)做出簡(jiǎn)要書面報(bào)告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書面報(bào)告。
相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當(dāng)在接到基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)的口頭報(bào)告后，在1小時(shí)內(nèi)向工業(yè)和信息化部電信管理局做出口頭報(bào)告，并于次日10：00前在“突發(fā)事件通信恢復(fù)及保障情況每日?qǐng)?bào)告”中書面報(bào)告。
三、基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者省級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在較大事故發(fā)生后，在4小時(shí)內(nèi)向相關(guān)省、自治區(qū)、直轄市通信管理局做出口頭報(bào)告，24小時(shí)內(nèi)做出簡(jiǎn)要書面報(bào)告，事故處理結(jié)束后的5日內(nèi)做出專題書面報(bào)告。
網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報(bào)告篇4
一年來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事的幫助下，我認(rèn)真履行信息中心各項(xiàng)工作任務(wù)，較圓滿的完成了本職工作，自身政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平都有所提高?，F(xiàn)將一年來(lái)的學(xué)習(xí)、工作情況簡(jiǎn)要總結(jié)匯報(bào)如下：
一、思想政治學(xué)習(xí)情況
始終把加強(qiáng)學(xué)習(xí)作為提高自身素質(zhì)的關(guān)鍵措施。一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和十九大精神、認(rèn)真研讀《習(xí)近平談治國(guó)理政》，準(zhǔn)確掌握黨的路線、方針、政策，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿于工作之中，在政治思想和行動(dòng)上始終與黨組織保持高度一致；二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，夯實(shí)業(yè)務(wù)能力，自學(xué)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)、計(jì)算機(jī)知識(shí)，統(tǒng)計(jì)知識(shí)，提高依法統(tǒng)計(jì)能力和信息化發(fā)展站位；三是嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行干部廉潔規(guī)定，保持清醒的政治頭腦，不講違反黨的紀(jì)律的話，不做違反黨的紀(jì)律的事。
二、主要工作情況
（一）加強(qiáng)信息化工作
1.做好網(wǎng)絡(luò)維護(hù)管理工作。確保了我委政府外網(wǎng)（互聯(lián)網(wǎng)）、政務(wù)專網(wǎng)、衛(wèi)生專網(wǎng)的正常運(yùn)行。
2.積極推進(jìn)全民健康信息平臺(tái)建設(shè)工作。在委各位領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署、多方溝通協(xié)調(diào)下，啟動(dòng)了我市全民健康信息平臺(tái)的建設(shè)，我們及時(shí)督促跟進(jìn)，現(xiàn)各項(xiàng)工作按預(yù)期順利進(jìn)行（時(shí)間關(guān)系，具體情況略。完成數(shù)據(jù)交換與共享平臺(tái)、數(shù)據(jù)質(zhì)控平臺(tái)、平臺(tái)服務(wù)組件部署；對(duì)XXX市全員人口系統(tǒng)、電子病歷系統(tǒng)、健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)、服務(wù)資源數(shù)據(jù)庫(kù)和決策支持?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)的整合；協(xié)調(diào)預(yù)防接種數(shù)字門診一體化系統(tǒng)和醫(yī)院健康app對(duì)接工作；對(duì)XXX市全民健康信息平臺(tái)代碼審計(jì)工作；完成平臺(tái)界面效果圖設(shè)計(jì)；捋順調(diào)試完培訓(xùn)指導(dǎo)操作）。
3. 及時(shí)跟進(jìn)4家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)上傳數(shù)據(jù)存在的問題，并協(xié)調(diào)相關(guān)工程師配合醫(yī)院進(jìn)行修改，上傳數(shù)據(jù)質(zhì)量明顯提升。（針對(duì)4家二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)上傳存在的問題，我們多次召開座談會(huì)并向省衛(wèi)計(jì)委統(tǒng)計(jì)信息中心請(qǐng)示溝通，協(xié)調(diào)各相關(guān)工程師進(jìn)行分析研究，找解決辦法，最終數(shù)據(jù)質(zhì)量提升明顯）。
4. 組織協(xié)調(diào)、培訓(xùn)，完成了我市村衛(wèi)生室信息管理系統(tǒng)的部署，上線運(yùn)行及使用率全省第一。
5，完成了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)綜合協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)的部署，并協(xié)調(diào)市電子政務(wù)辦對(duì)委各單位綜合協(xié)調(diào)辦公系統(tǒng)運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行開通部署。
6. 做好全員人口信息系統(tǒng)維護(hù)工作。一是對(duì)全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)信息質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)測(cè)；二是及時(shí)與相關(guān)部門溝通，做好信息的比對(duì)；三是開展人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理清查工作。
7. 完成XXX省出生實(shí)名登記系統(tǒng)的維護(hù)工作。對(duì)各醫(yī)院出生嬰兒進(jìn)行實(shí)名登記。
8. 完成衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)人員的變更和維護(hù)。累計(jì)更新錄入誠(chéng)信體系相關(guān)信息1500余條。
9.完成了我委軟件正版化有關(guān)工作。對(duì)軟件正版化有關(guān)制度、臺(tái)帳進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)機(jī)關(guān)正版化軟件使用情況進(jìn)行了自查，并登記備案。
（二）做好意識(shí)形態(tài)(網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài))工作
1.建立完善意識(shí)形態(tài)相關(guān)制度，規(guī)范了各種資料臺(tái)賬。及時(shí)修改了《XXX市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)工作機(jī)制方案》、《XXX市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)處置流程規(guī)范》、《XXX市衛(wèi)計(jì)委意識(shí)形態(tài)陣地管理制度》等工作機(jī)制，并完善了新聞發(fā)言人制度。
2、加強(qiáng)自媒體管理。對(duì)我委系統(tǒng)微信、微博、QQ等新媒體進(jìn)行登記、造冊(cè)，對(duì)委屬各單位自媒體進(jìn)行2次抽查，再次梳理委屬各單位自媒體備案情況。
3.加強(qiáng)網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍建設(shè)。年內(nèi)新增網(wǎng)評(píng)員71人，參與市委網(wǎng)信辦下達(dá)任務(wù)22次，轉(zhuǎn)發(fā)、跟帖評(píng)論367條（次）。
4. 組織開展了我委系統(tǒng)意識(shí)形態(tài)安全督導(dǎo)檢查2次。擬寫上報(bào)了《XXX市衛(wèi)計(jì)委意識(shí)形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)）工作責(zé)任制執(zhí)行情況報(bào)告》。
（三）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全工作
1、精心策劃組織了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)以“網(wǎng)絡(luò)安全為人民、網(wǎng)絡(luò)安全靠人民”為主題的網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周系列活動(dòng)（通過(guò)發(fā)放宣傳資料、門戶網(wǎng)站、LED顯示屏、橫幅等重要宣傳方式普及宣傳國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)知識(shí)，各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)也均開展了專題學(xué)習(xí)）。
2、加強(qiáng)計(jì)算機(jī)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施管理。認(rèn)真開展了衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患的排查，對(duì)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施信息進(jìn)行了登記備案。
3、堅(jiān)持信息審核發(fā)布制度，信息發(fā)布實(shí)行四級(jí)審核，信息發(fā)布要填寫《衛(wèi)計(jì)委信息發(fā)布簽發(fā)單》方可發(fā)布。
4、完成衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)保密工具的配備和檢查
5.請(qǐng)公安網(wǎng)安部門對(duì)網(wǎng)站登記保護(hù)進(jìn)行安全檢查，確保網(wǎng)站安全。
6.組織開展我委系統(tǒng)《勒索病毒》防范工作，提出具體防范意見措施，并召開專題會(huì)議安排部署。
（四）加強(qiáng)我委門戶網(wǎng)站的維護(hù)管理
完善網(wǎng)站管理辦法、修改了計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理制度。做好網(wǎng)站維護(hù)和信息審核發(fā)布工作，全年共審核、更新發(fā)布各類信息2300余條，處理網(wǎng)站公眾信箱來(lái)信3條，均以經(jīng)委領(lǐng)導(dǎo)批示相關(guān)科室處理解答完畢。定期對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行自查，按要求及時(shí)調(diào)整完善相關(guān)模塊欄目，并將自查整改情況及時(shí)反饋給市政府電子政務(wù)辦。
（五）依法執(zhí)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查
1、完成國(guó)家衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。全年及時(shí)完成了月報(bào)表、實(shí)時(shí)報(bào)表、臨時(shí)報(bào)表等各類衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表。
2、完成國(guó)家人口計(jì)生統(tǒng)計(jì)報(bào)表網(wǎng)絡(luò)直報(bào)工作。按時(shí)完成了季報(bào)和年報(bào)工作。（根據(jù)全員人口信息系統(tǒng)和出生實(shí)名登記系統(tǒng)各項(xiàng)報(bào)表數(shù)據(jù)，進(jìn)行認(rèn)真的審核）
3、完成了我市區(qū)劃代碼國(guó)家直報(bào)工作。與統(tǒng)計(jì)、民政部門溝通協(xié)商，按編碼規(guī)則，及時(shí)對(duì)新增小區(qū)、撤并的街區(qū)進(jìn)行編碼調(diào)整。
4完成狂犬病疫苗，百白破疫苗數(shù)據(jù)上報(bào)工作
5、完成了國(guó)家安排的衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)人力資源統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。
（六）統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)工作
組織開展衛(wèi)生計(jì)生統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍培訓(xùn)工作，全年共組織培訓(xùn)4次參加人員200余人次。
（七）做好其他相關(guān)工作
1.牽頭完成了我委行政許可、行政處罰信息收集、公示、上報(bào)工作，在我委網(wǎng)站、信用XXX、信用XXX上公示。
2.編制完成上報(bào)了我委系統(tǒng)《2018年度政務(wù)信息公開年度工作總結(jié)報(bào)告》。
3.完成了我系統(tǒng)對(duì)外公布的服務(wù)和監(jiān)督投訴電話接聽情況自查整改。
4.每月2號(hào)前定期上報(bào)我委掃黑除惡會(huì)議學(xué)習(xí)貫徹情況信息。
5.完成了我委系統(tǒng)《清理規(guī)范戶外政治性標(biāo)語(yǔ)廣告》工作。
6.完成了我委系統(tǒng)宗教自查工作，下發(fā)了《XXX市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)宗教自查方案》。
三、存在問題及下步打算
（一）存在問題
一是學(xué)習(xí)自覺性有待加強(qiáng)。二是工作上做細(xì)做精還不夠，創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。
（二）下步打算
網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報(bào)告篇5
1
總則
1.1
目的
為提高XXXXXX處理突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的能力，形成科學(xué)、有效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急工作機(jī)制，確保重要計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的實(shí)體安全、運(yùn)行安全和數(shù)據(jù)安全，最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件的危害，保護(hù)公眾利益
，特制定本預(yù)案。
1.2
適用范圍
本預(yù)案適用于XXXXXX發(fā)生和可能發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)事件。
1.3
工作原則
（
1）預(yù)防為主。立足安全防護(hù)，加強(qiáng)預(yù)警，重點(diǎn)保護(hù)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)，從預(yù)防、監(jiān)控、應(yīng)急處理、應(yīng)急保障和打擊犯罪等環(huán)節(jié)，采取多種措施，共同構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系。
（
2）快速反應(yīng)。在網(wǎng)絡(luò)與信息安全突發(fā)公共事件發(fā)生時(shí)，按照快速反應(yīng)機(jī)制，及時(shí)獲取充分而準(zhǔn)確的信息，迅速處置，最大程度地減少危害和影響。
（
3）以人為本。把保障公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益的安全作為首要任務(wù)，及時(shí)采取措施，最大限度地避免公民財(cái)產(chǎn)遭受損失。
（
4）分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”以及“條塊結(jié)合”的原則，建立和完善安全責(zé)任制及聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。根據(jù)部門職能，各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，形成合力，共同履行應(yīng)急處置工作的管理職責(zé)。
1.4
編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)病毒防治管理辦法》及《XXXXXX突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及XXXXXX相關(guān)管理規(guī)定等，制定《XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱預(yù)案）。
2
組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1
組織機(jī)構(gòu)
成立XXXXXX突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”）。
組
長(zhǎng)：XXXXXX
副組長(zhǎng)：XXXXXX
成
員：XXXXXX
2.2
信息網(wǎng)絡(luò)事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
（
1）負(fù)責(zé)編制、修訂所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急預(yù)案。
（
2）通過(guò)本系統(tǒng)局域網(wǎng)絡(luò)中心及國(guó)內(nèi)外安全網(wǎng)絡(luò)信息組織交流等手段獲取安全預(yù)警信息，周期性或即時(shí)性地向局域網(wǎng)和用戶網(wǎng)絡(luò)管理部門發(fā)布；對(duì)異常流量來(lái)源進(jìn)行監(jiān)控，并妥善處理各種異常情況。
（
3）及時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)所轄范圍內(nèi)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行應(yīng)急處置；負(fù)責(zé)調(diào)查和處置突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件，
及時(shí)上報(bào)并按照相關(guān)規(guī)定作好善后工作。
（
4）負(fù)責(zé)組建信息網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急救援隊(duì)伍并組織培訓(xùn)和演練。
3
預(yù)警及預(yù)警機(jī)制
突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件安全預(yù)防措施包括分析安全風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)備應(yīng)急處置措施，建立網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)體系，控制有害信息的傳播，預(yù)先制定信息安全重大事件的通報(bào)機(jī)制。
3.1
突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事故分類
關(guān)鍵設(shè)備或系統(tǒng)的故障；自然災(zāi)害（水、火、電等）造成的物理破壞；人為失誤造成的安全事件；電腦病毒等惡意代碼危害；人為的惡意攻擊等。
3.2
應(yīng)急準(zhǔn)備
XXXXXX信息中心和各單位信息系統(tǒng)管理員明確職責(zé)和管理范圍，根據(jù)實(shí)際情況，安排應(yīng)急值班，確保到崗到人，聯(lián)絡(luò)暢通，處理及時(shí)準(zhǔn)確。
3.3
具體措施
（
1）建立安全、可靠、穩(wěn)定運(yùn)行的機(jī)房環(huán)境，防火、防盜、防雷電、防水、防靜電、防塵；建立備份電源系統(tǒng)；加強(qiáng)所有人員防火、防盜等基本技能培訓(xùn)。
（
2）實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)視和監(jiān)測(cè)，采用認(rèn)證方式避免非法接入和虛假路由信息。
（
3）重要系統(tǒng)采用可靠、穩(wěn)定硬件，落實(shí)數(shù)據(jù)備份機(jī)制，遵守安全操作規(guī)范；安裝有效的防病毒軟件，及時(shí)更新升級(jí)掃描引擎；加強(qiáng)對(duì)局域網(wǎng)內(nèi)所有用戶和信息系統(tǒng)管理員的安全技術(shù)培訓(xùn)。
（
4）安裝反入侵檢測(cè)系統(tǒng)，監(jiān)
測(cè)惡意攻擊、病毒等非法侵入技術(shù)的發(fā)展，控制有害信息經(jīng)過(guò)網(wǎng)
絡(luò)的傳播，建立網(wǎng)關(guān)控制、內(nèi)容過(guò)濾等控制手段。
4
有關(guān)應(yīng)急預(yù)案
4.1
機(jī)房漏水應(yīng)急預(yù)案
（
1）發(fā)生機(jī)房漏水時(shí)，第一目擊者應(yīng)立即通知經(jīng)濟(jì)信息中心，并及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（
2）若空調(diào)系統(tǒng)出現(xiàn)滲漏水，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即安排停用故障空調(diào)，清除機(jī)房積水，并及時(shí)聯(lián)系設(shè)備供應(yīng)方處理，同時(shí)啟動(dòng)備用空調(diào)，必要情況下可臨時(shí)用電扇對(duì)服務(wù)器進(jìn)行降溫。
（
3）若為墻體或窗戶滲漏水，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即采取有效措施確保機(jī)房安全，同時(shí)安排通知辦公室
，及時(shí)清除積水，維修墻體或窗戶，消除
滲漏水隱患。
4.2
設(shè)備發(fā)生被盜或人為損害事件應(yīng)急預(yù)案
（
1）發(fā)生設(shè)備被盜或人為損害設(shè)備情況時(shí)，使用者或管理者應(yīng)立即報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
（
2）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后，通知安?？啤⒔?jīng)濟(jì)信息中心及公安部門，一同核實(shí)審定現(xiàn)場(chǎng)情況，清點(diǎn)被盜物資或盤查人為損害情況，做好必要的影像記錄和文字記錄。
（
3）事發(fā)單位和當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)積極配合公安部門進(jìn)行調(diào)查，
并將有關(guān)情況向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。
（
4）信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組安排經(jīng)濟(jì)信息中心、事發(fā)單位及時(shí)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行，并對(duì)事件進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。事
態(tài)或后果嚴(yán)重的，應(yīng)向XXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。必要時(shí)，XXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
4.3
機(jī)房長(zhǎng)時(shí)間停電應(yīng)急預(yù)案
（
1）接到長(zhǎng)時(shí)間停電通知后，
信息網(wǎng)絡(luò)事件
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)通過(guò)辦公系統(tǒng)
、電話等發(fā)布相關(guān)信息，部署應(yīng)對(duì)具體措施，要求用戶在停電前
停止業(yè)務(wù)、保存數(shù)據(jù)。
（
2）停電時(shí)間
過(guò)長(zhǎng)的，
信息網(wǎng)絡(luò)事件
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)
報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，及時(shí)通知辦公室，啟動(dòng)備用電源，保證經(jīng)濟(jì)信息中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
如有必要，XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
4.4
通信網(wǎng)絡(luò)故障應(yīng)急預(yù)案
（
1）發(fā)生通信線路中斷、路由故
障、流量異常、域名系統(tǒng)故障后，操作員應(yīng)及時(shí)通知本單位信息系統(tǒng)管理員，經(jīng)初步判斷后及時(shí)上報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)信息中心。
（
2）
經(jīng)濟(jì)信息中心接報(bào)告后，應(yīng)及
時(shí)查清通信網(wǎng)絡(luò)故障位置，隔離故障區(qū)域，并將事態(tài)及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，
通知相關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商查清原因；同時(shí)及時(shí)
組織相關(guān)技術(shù)人員檢測(cè)故障區(qū)域，逐步恢復(fù)故障區(qū)與服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接，恢復(fù)通信網(wǎng)絡(luò)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
（
3）
事態(tài)或后果嚴(yán)重的，
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)
及時(shí)報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，及時(shí)上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
（
4）應(yīng)急處置結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將故障分析報(bào)告，在調(diào)查結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.5
不良信息和網(wǎng)絡(luò)病毒事件應(yīng)急預(yù)案
（
1）發(fā)現(xiàn)不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒時(shí)，
信息系統(tǒng)管理員
應(yīng)立即斷開網(wǎng)線，終止不良信息或網(wǎng)絡(luò)病毒傳播，并報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)濟(jì)信息中心。
（
2）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，采取隔離網(wǎng)絡(luò)等措施，及時(shí)殺毒或清除不良信息，并
追查不良信息來(lái)源。
（
3）
事態(tài)或后果嚴(yán)重的，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
（
4）處置結(jié)束后
,
經(jīng)濟(jì)信息中心和事發(fā)單位應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過(guò)、造成影響、處置結(jié)果在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.6
服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障應(yīng)急預(yù)案
（
1）發(fā)生服務(wù)器軟件系統(tǒng)故障后，經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織啟動(dòng)備份服務(wù)器系統(tǒng)，由備份服務(wù)器接管業(yè)務(wù)應(yīng)用，并及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組；同時(shí)安排相關(guān)責(zé)任人將故障服務(wù)器脫離網(wǎng)絡(luò)，保存系統(tǒng)狀態(tài)不變，取出系統(tǒng)鏡像備份磁盤，保持原始數(shù)據(jù)。
（
2）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)根據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指令，在確認(rèn)安全的情況下，重新啟動(dòng)故障服務(wù)器系統(tǒng)；重啟系統(tǒng)成功，則檢查數(shù)據(jù)丟失情況，利用備份數(shù)據(jù)恢復(fù)；若重啟失敗，立即聯(lián)系相關(guān)廠商和上級(jí)單位，請(qǐng)求技術(shù)支援，作好技
術(shù)處理。
（
3）
事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
（
4）處置結(jié)束后
,
經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過(guò)、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.7
黑客攻擊事件應(yīng)急預(yù)案
（
1）當(dāng)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被非法入侵、網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容被篡改，應(yīng)用服務(wù)器上的數(shù)據(jù)被非法拷貝、修改、刪除，或通過(guò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有黑客正在進(jìn)行攻擊時(shí)，使用者或管理者應(yīng)斷開網(wǎng)絡(luò)，并立即報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
（
2）接報(bào)告后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即指令經(jīng)濟(jì)信息中心核實(shí)情況，關(guān)閉服務(wù)器或系統(tǒng)，修改防火墻和路由器的過(guò)濾規(guī)則，封鎖或刪除被攻破的登陸帳號(hào)，阻斷可疑用戶進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)的通道。
（
3）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)清理系統(tǒng)，恢復(fù)數(shù)據(jù)、程序，恢復(fù)系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)正常；情況嚴(yán)重的，應(yīng)
上報(bào)XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并請(qǐng)求支援。必要時(shí)，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
（
4）處置結(jié)束后
,
經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)將事發(fā)經(jīng)過(guò)、處置結(jié)果等在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.8
核心設(shè)備硬件故障應(yīng)急預(yù)案
（
1）
發(fā)生核心設(shè)備硬件故障
后，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，
并組織查找、確
定故障設(shè)備及故障原因，進(jìn)行先期處置。
（
2）
若故障設(shè)備在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法修復(fù)，
經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)
啟動(dòng)備份設(shè)備，保持系統(tǒng)正常運(yùn)行；將故障設(shè)備脫離網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行故障排除工作。
（
3）
經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)在
故障排除后，在網(wǎng)絡(luò)空閑時(shí)期，替換備用設(shè)備；若故障仍然存在，立即聯(lián)系相關(guān)廠商，認(rèn)真填寫設(shè)備故障報(bào)告單備查。
（
4）事態(tài)或后果嚴(yán)重的，及時(shí)報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。如有必要，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
4.9
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞應(yīng)急預(yù)案
（
1）
發(fā)生業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞
時(shí)，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告信息
網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查、備份業(yè)務(wù)系統(tǒng)當(dāng)前數(shù)據(jù)。
（
2）經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)
調(diào)用備份服務(wù)器備份數(shù)據(jù)，若備份數(shù)據(jù)損壞，則調(diào)用磁帶機(jī)中歷史備份數(shù)據(jù)，若磁帶機(jī)數(shù)據(jù)仍不可用，則調(diào)用異地備份數(shù)據(jù)。
（
3）
業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)損壞事件超過(guò)
2小時(shí)后，
經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)通知業(yè)務(wù)部門以手工方式開展業(yè)務(wù)。
（
4）經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)
待業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)恢復(fù)后，檢查歷史數(shù)據(jù)和當(dāng)前數(shù)據(jù)的差別，由相關(guān)系統(tǒng)業(yè)務(wù)員補(bǔ)錄數(shù)據(jù)；重新備份數(shù)據(jù)，并寫出故障分析報(bào)告，在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
4.10
雷擊事故應(yīng)急預(yù)案
（
1）
遇雷暴天氣或接上級(jí)部門雷暴氣象預(yù)警，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)及時(shí)報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)請(qǐng)示同意后關(guān)閉所有服務(wù)器，切斷電源，暫停內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作，并及時(shí)通知市局
（公司）
機(jī)關(guān)、各直屬單位關(guān)閉一切網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及計(jì)算機(jī)等，并切斷電源。
（
2）
雷暴天氣結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)信息中心報(bào)經(jīng)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，及時(shí)開通服務(wù)器，恢復(fù)內(nèi)部計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)工作，并通知市局
（公司）
機(jī)關(guān)、各指數(shù)單位及時(shí)恢復(fù)設(shè)備正常工作，對(duì)設(shè)備和數(shù)據(jù)進(jìn)行檢查。出現(xiàn)故障的，事發(fā)單位應(yīng)將故障情況及時(shí)報(bào)告經(jīng)濟(jì)信息中心。
（
3）
因雷擊造成損失的，經(jīng)濟(jì)信息中心應(yīng)會(huì)同相關(guān)部門進(jìn)行核實(shí)、報(bào)損，并在調(diào)查工作結(jié)束后一日內(nèi)書面報(bào)告信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。必要時(shí)，報(bào)告XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
5
應(yīng)急處置
發(fā)生信息網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件后，相關(guān)人員應(yīng)在
5分鐘內(nèi)向信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)
導(dǎo)小組報(bào)告，
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織人員采取有效措施開展先期處置，恢復(fù)信息網(wǎng)絡(luò)正常狀態(tài)。
發(fā)生重大事故（事件），無(wú)法迅速消除或恢復(fù)系統(tǒng)，影響較大時(shí)實(shí)施緊急關(guān)閉，并立即向XXXXXX應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。
如有必要，及時(shí)上報(bào)nnnnnn應(yīng)急指揮部辦公室和相關(guān)業(yè)務(wù)部門。
6
善后處置
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)人員和技術(shù)專家組成事件調(diào)查組，對(duì)事件發(fā)生原因、性質(zhì)、影響、后果、責(zé)任及應(yīng)急處置能力、恢復(fù)重建等問題進(jìn)行全面調(diào)查評(píng)估，根據(jù)應(yīng)急處置中暴露出的管理、協(xié)調(diào)和技術(shù)問題，改進(jìn)和完善預(yù)案，實(shí)施針對(duì)性演練，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，整改存在隱患，組織恢復(fù)正常工作秩序。
7
應(yīng)急保障
7.1
通信保障
經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)收集、建立突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置工作小組內(nèi)部及其他相關(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)信息。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在重要部位醒目位置公布報(bào)警電話，信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組全體人員保證全天
24小時(shí)通訊暢通。
7.2
裝備保障
經(jīng)濟(jì)信息中心負(fù)責(zé)建立并保持電力、空調(diào)、機(jī)房等網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行基本
環(huán)境，預(yù)留一定數(shù)量的信息網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件設(shè)備，指定專人保管和維護(hù)。
7.3
數(shù)據(jù)保障
重要信息系統(tǒng)均建立備份系統(tǒng)，保證重要數(shù)據(jù)在受到破壞后可緊急恢復(fù)。
7.4
隊(duì)伍保障
建立符合要求的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障技術(shù)支持力量，對(duì)網(wǎng)絡(luò)接入單位的網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障工作人員提供技術(shù)支持和培訓(xùn)服務(wù)。
8
監(jiān)督管理
8.1
宣傳、教育和培訓(xùn)
將突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的應(yīng)急管理、工作流程等列為培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)對(duì)突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件的技術(shù)準(zhǔn)備培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的防范意識(shí)及技能。信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少開展一次全市系統(tǒng)范圍內(nèi)的信息網(wǎng)絡(luò)安全教育，提高信息安全防范意識(shí)和能力。
8.2
預(yù)案演練
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組每年不定期安排演練，建立應(yīng)急預(yù)案定期演練制度。通過(guò)演練，發(fā)現(xiàn)和解決應(yīng)急工作體系和工作機(jī)制存在的問題，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。
8.3
責(zé)任與獎(jiǎng)懲
信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組不定
期組織對(duì)各
項(xiàng)制度、計(jì)劃、方案、人員及物資等進(jìn)行檢查，對(duì)在突發(fā)信息網(wǎng)絡(luò)事件應(yīng)急處置中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，提出表彰獎(jiǎng)勵(lì)建議；對(duì)玩忽職守，造成不良影響或嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)提出處理意見，追究其責(zé)任。
9
附則
9.1
預(yù)案更新
結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，配合相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，適時(shí)修訂本預(yù)案。
9.2
制定與解釋部門
本預(yù)案由XXXXXX制定并負(fù)責(zé)解釋。
9.3
預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間
網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報(bào)告篇6
――編者
據(jù)統(tǒng)計(jì)，在中國(guó)的網(wǎng)民中，19歲以下的占35.6％。網(wǎng)上色情和低俗內(nèi)容嚴(yán)重危害青少年的身心健康，也危害中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。在全球金融風(fēng)暴愈刮愈烈，并對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)造成越來(lái)越深重災(zāi)難的同時(shí)，在中國(guó)，一場(chǎng)由國(guó)務(wù)院新聞辦、新聞出版總署、廣電總局、工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局等國(guó)家七個(gè)部委聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)、督辦，以“全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)”為切入口的傳媒“康復(fù)”行動(dòng)正在緊鑼密鼓地進(jìn)行著。
“掃黃打非”取得階段性成果
作為新聞宣傳陣地的管理者之一，新聞出版總署面臨的工作尤為艱巨。全國(guó)“掃黃打非”辦公室專職副主任、新聞出版總署反非法和違禁出版物司司長(zhǎng)李寶中告訴記者，剛剛過(guò)去的2008年是全國(guó)出版物市場(chǎng)最“干凈”的一年，收繳非法出版物數(shù)量等主要數(shù)據(jù)為近年來(lái)首次較大幅度下降，各類非法出版活動(dòng)得到有效遏制。這一年，全國(guó)共收繳各類非法出版物8383.7萬(wàn)件，取締關(guān)閉店檔攤點(diǎn)4.6萬(wàn)個(gè)，關(guān)停印刷復(fù)制企業(yè)1420家、非法網(wǎng)站1.4萬(wàn)余個(gè)，刪除網(wǎng)上不良信息49萬(wàn)余條，查獲非法光盤生產(chǎn)線8條，查辦行政處罰案件25056起、刑事案件328起。從全國(guó)查繳非法出版物工作進(jìn)展來(lái)看，有兩大突破：一是重視強(qiáng)化日常監(jiān)管機(jī)制建設(shè)，二是從查繳非法出版物向追查幕后主犯、向打團(tuán)伙破網(wǎng)絡(luò)延伸。如黑龍江破獲“5.24”特大制售非法出版物及書刊案，逮捕犯罪嫌疑人10名，已查明該犯罪團(tuán)伙7個(gè)月內(nèi)制售非法出版物3萬(wàn)冊(cè)、色情書刊30萬(wàn)冊(cè)。
李寶中還告訴記者，2008年“掃黃打非”工作呈現(xiàn)3大特點(diǎn)：一是涉及跨區(qū)域的大案要案和難以推進(jìn)的典型案件，都由全國(guó)“掃黃打非”辦和公安部聯(lián)合召開協(xié)調(diào)會(huì)督辦。二是過(guò)去不想辦大案、把大案辦成小案，以行政處罰代替刑事打擊的地方，現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)有很大轉(zhuǎn)變，把辦案作為“掃黃打非”一項(xiàng)重要工作切實(shí)抓了起來(lái)。三是按照屬地管理原則，協(xié)調(diào)公檢法機(jī)關(guān)，充分運(yùn)用現(xiàn)有法律和司法解釋，加大對(duì)違法犯罪分子的刑事打擊力度，依法高限量刑。
此外，網(wǎng)上“掃黃打非”綜合治理也成效顯著：全年共查辦網(wǎng)絡(luò)“掃黃打非”案件1848起，查處各類違法違規(guī)網(wǎng)絡(luò)出版小說(shuō)案件16起，其中7起屬于利用互聯(lián)網(wǎng)登載、傳播色情出版物案件，涉及各類色情網(wǎng)絡(luò)小說(shuō)392部(種、款)，關(guān)閉網(wǎng)站23家，給予263家網(wǎng)站行政警告處分，刪除相關(guān)鏈接6774個(gè)，遏制了網(wǎng)絡(luò)傳播的勢(shì)頭。2008年在打擊侵權(quán)盜版保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面有3個(gè)亮點(diǎn)：一是成功打擊了盜版盜印黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)典著作以及黨和國(guó)家公開發(fā)行的文件匯編，如北京盜版盜印《文選》案。二是緊抓與國(guó)際組織合作打盜版的機(jī)遇不放。三是連續(xù)不斷查處侵權(quán)盜版大案，如1月廣州市天河區(qū)查獲一無(wú)證圖書批銷窩點(diǎn)，收繳盜版教輔圖書25.3萬(wàn)冊(cè)，碼洋達(dá)202萬(wàn)元。
另?yè)?jù)了解，2008年在整治“四假”方面也取得了重要進(jìn)展。全國(guó)共收繳非法報(bào)刊390.4萬(wàn)份。繼2007年底至2008年初開展打擊非法出版活動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)和整治“四假”專項(xiàng)行動(dòng)后，又于2008年10月集中一個(gè)月的時(shí)間開展了嚴(yán)厲打擊非法報(bào)刊專項(xiàng)行動(dòng)。在全面清查報(bào)刊市場(chǎng)、嚴(yán)厲打擊非法報(bào)刊的同時(shí)， “掃黃打非”辦會(huì)同新聞出版執(zhí)法部門，查處參與違規(guī)違法活動(dòng)的報(bào)刊出版單位，糾正處理買賣刊號(hào)、一號(hào)多刊等違法違規(guī)行為，督辦了重慶、江蘇、遼寧、北京、廣東、山西、河北、云南、海南等地查處非法報(bào)刊及“四假”重點(diǎn)案件。
而針對(duì)利用運(yùn)輸環(huán)節(jié)販運(yùn)非法出版物比較猖獗的問題，2008年5月全國(guó)“掃黃打非”辦會(huì)同交通運(yùn)輸部、鐵道部、公安部、海關(guān)總署、新聞出版總署、中國(guó)民用航空局、國(guó)家郵政局等部門，聯(lián)合下發(fā)了堅(jiān)決打擊利用交通運(yùn)輸渠道販運(yùn)非法出版物活動(dòng)的通知，在交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)建立了部門職責(zé)明確的聯(lián)合封堵查繳工作機(jī)制，進(jìn)一步加大對(duì)鐵路、公路、水路、航空、郵政等運(yùn)輸環(huán)節(jié)的檢查力度，有效切斷非法出版物的流通渠道。
還3億網(wǎng)民一片純凈的網(wǎng)絡(luò)“天空”
“從2004年6月10日成立至今，舉報(bào)中心平均每天收到的舉報(bào)達(dá)400多條，高峰時(shí)就更多了，達(dá)2000條以上，最少時(shí)也有200多條?！痹谥袊?guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心主任李家明看來(lái)，近一段時(shí)間的打擊整治力度更強(qiáng)，深度、廣度更大。如過(guò)去鮮被曝光的百度、谷歌、新浪、搜狐等國(guó)內(nèi)知名網(wǎng)站這次赫然在列。
據(jù)CNNIC最新的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2008年12月31日，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)達(dá)到了2.98億人。有超過(guò)八成的網(wǎng)民對(duì)、色情、低俗信息的騷擾表示出強(qiáng)烈不滿。為進(jìn)一步凈化網(wǎng)絡(luò)“天空”，近年來(lái)政府開展了一連串的掃黃打非、整治低俗等專項(xiàng)行動(dòng)。國(guó)務(wù)院新聞辦要求各地在清理整治網(wǎng)絡(luò)色情和遏制網(wǎng)上低俗之風(fēng)，全面清理網(wǎng)站各層頁(yè)面中的低俗內(nèi)容等方面加大打擊力度。從目前記者調(diào)查的情況來(lái)看，國(guó)務(wù)院的重要指示均得到了各地的高度重視，各有關(guān)部門密切配合，采取了有力措施，成效顯著。
2008年1～10月，全國(guó)依法打擊整治網(wǎng)絡(luò)色情等有害信息專項(xiàng)行動(dòng)成效顯著，發(fā)現(xiàn)并清理境內(nèi)網(wǎng)上各類違法有害信息240余萬(wàn)條，關(guān)閉違法網(wǎng)站和網(wǎng)上信息服務(wù)欄目2萬(wàn)余個(gè)。其中，色情信息160余萬(wàn)條，涉槍涉爆信息30余萬(wàn)條，詐騙、賭博信息20萬(wàn)余條。各地公安機(jī)關(guān)共破獲違法犯罪案件1300余起。其中，色情案件420余起，涉槍涉爆、黑客病毒、網(wǎng)絡(luò)賭博、網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪案件860多起。在四川汶川大地震抗震救援工作中，各地還破獲網(wǎng)上造謠類案件55起，偵破募捐詐騙類案件10起。
“從今年1月份開始的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)是嚴(yán)格依法、依規(guī)進(jìn)行的，在目前已關(guān)閉的1250家網(wǎng)站中，有1085家是根據(jù)公眾的舉報(bào)線索查處的。”國(guó)務(wù)院新聞辦公室網(wǎng)絡(luò)局副局長(zhǎng)劉正榮告訴記者說(shuō)。
據(jù)記者了解，國(guó)家廣電總局連續(xù)重拳出擊，先后《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)自律公約》、《關(guān)于清理互聯(lián)網(wǎng)低俗視聽節(jié)目的公告》、《關(guān)于深入開展全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，要求各地廣電部門繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)網(wǎng)站的查處力度，加強(qiáng)對(duì)《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(AVSP)持證機(jī)構(gòu)的管理和檢查。廣電總局監(jiān)管中心還加強(qiáng)了對(duì)色情低俗影視節(jié)目和視頻片段網(wǎng)上傳播情況的監(jiān)看力度，監(jiān)測(cè)到未持有AVSP視聽節(jié)目服務(wù)許可并傳播 色情、低俗不良視聽節(jié)目的網(wǎng)站140家。廣電總局立即組織地方廣電部門并會(huì)同電信管理部門，對(duì)其中的131家網(wǎng)站予以關(guān)停處理，對(duì)9家予以行政處罰。在廣電總局的指導(dǎo)下，各省廣電部門也積極主動(dòng)開展了對(duì)違規(guī)視聽節(jié)目網(wǎng)站的查處工作。
“廣電總局積極推進(jìn)整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項(xiàng)行動(dòng)并取得了初步成效?！睋?jù)國(guó)家廣電總局辦公廳主任、新聞發(fā)言人朱虹介紹，目前廣電總局已對(duì)307家AVSP持證機(jī)構(gòu)傳播視聽節(jié)目的情況進(jìn)行了監(jiān)看和實(shí)地檢查，發(fā)現(xiàn)12家持證機(jī)構(gòu)存在違規(guī)問題，對(duì)其進(jìn)行了誡勉談話。被發(fā)現(xiàn)問題的網(wǎng)站都進(jìn)行了認(rèn)真整改，組織編輯和內(nèi)容審核人員進(jìn)行專題討論和反省，查找漏洞，重新梳理了對(duì)違規(guī)內(nèi)容清除的管理體系，關(guān)閉了一些易出現(xiàn)違規(guī)問題、管理難度大的頻道及欄目。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，騰訊網(wǎng)刪除低俗視頻12841條，土豆網(wǎng)刪除低俗節(jié)目3214個(gè)，PPLive刪除低俗節(jié)目440個(gè)，PPStream刪除低俗節(jié)目85個(gè)，激動(dòng)網(wǎng)刪除低俗視頻內(nèi)容和論壇發(fā)帖近萬(wàn)條；六間房網(wǎng)刪除低俗視頻2300多個(gè)，違規(guī)評(píng)論2500多條；風(fēng)行在線網(wǎng)關(guān)閉了“論壇區(qū)“貼圖區(qū)”等板塊。
雖然不是新聞宣傳的直接管理者，工業(yè)和信息化部、公安部、文化部、工商總局等部門均積極結(jié)合各自掌握的技術(shù)手段與管理特點(diǎn)投入到本次專項(xiàng)行動(dòng)中。如工業(yè)和信息化部認(rèn)真開展互聯(lián)網(wǎng)電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)清理整治工作，將互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)、非法網(wǎng)站手機(jī)代收費(fèi)以及垃圾短信等問題列為此次專項(xiàng)行動(dòng)清理整頓的重點(diǎn)。公安部則從斬?cái)嗬骀?、杜絕網(wǎng)絡(luò)“黃源”入手，通過(guò)技術(shù)手段過(guò)濾色情等有害信息，確保從源頭消除不良信息的影響。公安部會(huì)同各地公安機(jī)關(guān)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管，查處了多起案件。如北京市公安機(jī)關(guān)組織對(duì)百度、谷歌、雅虎等多個(gè)單位開展搜索引擎集中清理整治行動(dòng)，在短短的一周之，內(nèi)，就屏蔽有害信息網(wǎng)頁(yè)1.54億個(gè)，清除有害信息鏈接700余萬(wàn)條，刪除153萬(wàn)張?！八阉饕媸窃S多網(wǎng)民上網(wǎng)的第一道關(guān)口，把這個(gè)關(guān)口守住，也就卡住了網(wǎng)絡(luò)色情的‘咽喉’?！币晃粎⑴c本次行動(dòng)的負(fù)責(zé)人說(shuō)。北京華揚(yáng)聯(lián)眾廣告公司董事總經(jīng)理蘇同同樣認(rèn)為，從長(zhǎng)期來(lái)看，打擊低俗是件好事，有利于網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。據(jù)蘇同介紹，公司所的中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)銀行等廣告客戶都非常歡迎、認(rèn)同此次網(wǎng)絡(luò)整治行動(dòng)。
傳媒“毒瘤”不能根治?
“網(wǎng)絡(luò)的‘毒瘤’并非一朝一夕能完全清理挖掘干凈?！泵鎸?duì)全國(guó)大大小小210萬(wàn)家網(wǎng)站，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心副主任奚偉向記者表示?；ヂ?lián)網(wǎng)內(nèi)的低俗內(nèi)容是多年形成的，一些信息夾雜在網(wǎng)站深處，從網(wǎng)站主頁(yè)和開頭部分根本發(fā)現(xiàn)不了，偽裝性很強(qiáng)，有的鏈接地址長(zhǎng)達(dá)三四百個(gè)字符，對(duì)隱藏如此之深的頁(yè)面，客觀上也加大了打擊的難度。近年來(lái)，隨著收費(fèi)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)的興起，一部分“”為吸引眼球、獲取收益’，故意將內(nèi)容加入作品中以吸引網(wǎng)民瀏覽，提高點(diǎn)擊量。
奚偉告訴記者，眼下很多違法犯罪分子身在境外，或者把服務(wù)器轉(zhuǎn)移至境外，并通過(guò)經(jīng)常變換IP地址的方式躲避公安機(jī)關(guān)的封堵。而網(wǎng)站在國(guó)外，如美國(guó)、日本都是合法的，不可能根除?！皵夭粩嗖环ǚ肿拥睦骀湕l，網(wǎng)絡(luò)色情等不良信息就會(huì)像割韭菜一樣，一茬一茬的，難以除根?！彼赋?，在被查處的網(wǎng)站中，有相當(dāng)一批是完全以賺錢為目的的，即純；再有一部分是門戶類網(wǎng)站，其內(nèi)容包含一定的低俗等不良信息，但更多的是正面的積極的信息。執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)此采取的治理手段也不盡相同，對(duì)前者要更嚴(yán)厲，直接關(guān)閉取締。
近兩年視頻網(wǎng)站發(fā)展迅猛，互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)將成為下一代互聯(lián)網(wǎng)的主要業(yè)務(wù)，其發(fā)展前景在國(guó)內(nèi)外都倍受關(guān)注。國(guó)家廣電總局副局長(zhǎng)田進(jìn)就此指出，建立網(wǎng)站良性循環(huán)發(fā)展模式非常重要?！懊襟w服務(wù)的核心是內(nèi)容，提供更多更好的高品位、高質(zhì)量、多樣化、個(gè)性化的節(jié)目，是互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)發(fā)展繁榮的根本?！?span style="display:none">Db3萬(wàn)博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
國(guó)務(wù)院新聞辦公室主任王晨則認(rèn)為，當(dāng)前加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)誠(chéng)信建設(shè)更為緊迫：一是網(wǎng)絡(luò)媒體自身建設(shè)的迫切需要，二是互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)新業(yè)務(wù)快速發(fā)展的迫切需要，三是互聯(lián)網(wǎng)商務(wù)應(yīng)用的迫切需要。這其中，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自律也很重要。如果說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展初期因缺乏規(guī)范而泥沙俱下尚可原諒，那么發(fā)展到今天再漠視社會(huì)責(zé)任就說(shuō)不過(guò)去了。貪圖一時(shí)的點(diǎn)擊率是短視行為，只有順應(yīng)大多數(shù)網(wǎng)民的意愿，維護(hù)大多數(shù)網(wǎng)民的利益，發(fā)展才能持續(xù)，才能走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。
“其實(shí)，過(guò)濾色情、低俗、侵權(quán)等不良網(wǎng)絡(luò)信息，是可以通過(guò)技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)的?！币晃粯I(yè)內(nèi)人士告訴記者，特別是通過(guò)搜索引擎查詢到的相關(guān)網(wǎng)頁(yè)更容易做到，低俗信息屢禁不止主要源于利益驅(qū)動(dòng)?！昂芏鄡?nèi)容低俗的網(wǎng)站，只要交了錢，就能被搜索引擎收錄。”他還向記者暗示，自己懷疑2008年12月全國(guó)百余家網(wǎng)站簽署的《建設(shè)誠(chéng)信互聯(lián)網(wǎng)宣言》中，網(wǎng)絡(luò)媒體和互聯(lián)網(wǎng)從業(yè)人員的8項(xiàng)共識(shí)能否被完全完整地執(zhí)行。就此，中國(guó)記協(xié)書記處書記顧勇華給出了如下解釋：現(xiàn)在進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)做新聞編輯、傳播方、面的新人，很多不是從新聞專業(yè)出來(lái)的，解決這個(gè)問題，短時(shí)期內(nèi)要靠灌輸和培訓(xùn)，而長(zhǎng)時(shí)期則要提供相關(guān)的專業(yè)服務(wù)。
對(duì)此，國(guó)新辦網(wǎng)絡(luò)局一位不愿透露姓名的負(fù)責(zé)人給記者的分析更為全面、深入：網(wǎng)絡(luò)低俗信息之所以有很強(qiáng)的頑固性、反復(fù)性，不易根治，其主要原因一是在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些網(wǎng)站置法律法規(guī)和社會(huì)責(zé)任于不顧，故意低俗內(nèi)容吸引點(diǎn)擊率，屢改屢犯、邊改邊犯的情況相當(dāng)普遍；二是一些網(wǎng)站對(duì)論壇、博客、播客等互動(dòng)欄目管理不嚴(yán)，使低俗內(nèi)容在網(wǎng)上大量傳播；三是少數(shù)網(wǎng)民法律意識(shí)和自律意識(shí)淡薄，不負(fù)責(zé)任地利用互聯(lián)網(wǎng)大量傳播低俗信息。
在被查處的低俗網(wǎng)站及“四假”中，一部分責(zé)任人向記者表示，他們也不想這樣做，都是競(jìng)爭(zhēng)“惹”的禍?！案?jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致了低俗的觀點(diǎn)顯然站不住腳，這話太不負(fù)責(zé)任了?！憋@然，上海文廣新聞傳媒集團(tuán)(SMG)總裁黎瑞剛對(duì)這種解釋并不認(rèn)同。他認(rèn)為，競(jìng)爭(zhēng)不是壞事，行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展需要競(jìng)爭(zhēng)。遼源市廣電局副局長(zhǎng)李秀武也同意黎瑞剛的觀點(diǎn)： “在條塊分割、四級(jí)辦臺(tái)的思路下，全國(guó)各地大大小小兩千余家電視臺(tái)的頻道加起來(lái)超過(guò)5000個(gè)，競(jìng)爭(zhēng)不可謂不激烈。但真正立得住口碑好收視率高的頻道，沒有一個(gè)是靠低俗內(nèi)容搞上去的。”
2009提“掃黃打非”四大重點(diǎn)
在1月16日召開的第二十二次全國(guó)“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議上，中共中央政治局委員、書記處書記、部長(zhǎng)、全國(guó)“掃黃打非”工作小組組長(zhǎng)劉云山部署了2009年工作重點(diǎn)。劉云山強(qiáng)調(diào)，今年“掃黃打非”工作要把打擊非法出版活動(dòng)、清除網(wǎng)絡(luò)低俗和不良信息、遏制各類 侵權(quán)盜版行為和查處非法報(bào)刊作為重點(diǎn)。要更好地把思想教育、行政管理、依法打擊、行業(yè)自律、群眾參與、技術(shù)支撐結(jié)合起來(lái)，整合各種資源和力量，構(gòu)筑立體化工作格局。
“20多年的實(shí)踐證明，開展‘掃黃打非’是一個(gè)戰(zhàn)略性的決策，是以出版物市場(chǎng)管理形式開展的意識(shí)形態(tài)較量?！畳唿S打非’的本質(zhì)是遏制非法傳播、清除文化垃圾。”國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)、全國(guó)“掃黃打非”工作小組副組長(zhǎng)柳斌杰在會(huì)上部署了2009年“掃黃打非”工作重點(diǎn)任務(wù)。一是要繼續(xù)嚴(yán)密封堵和查繳各類非法出版物。要對(duì)印刷復(fù)制行業(yè)進(jìn)行集中整治，對(duì)出版物市場(chǎng)及重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控和反復(fù)巡查，嚴(yán)格取締銷售盜版及非法出版物的游商地?cái)偤蜔o(wú)證照經(jīng)營(yíng)者，打擊非法預(yù)裝、銷售計(jì)算機(jī)軟件行為，繼續(xù)在重點(diǎn)企業(yè)推行通用軟件正版化工作。二是及時(shí)屏蔽和刪除利用信息網(wǎng)絡(luò)傳播的各類非法有害信息。新聞出版、版權(quán)行政部門不僅要堅(jiān)決整治網(wǎng)絡(luò)的非法出版，還要密切關(guān)注網(wǎng)上輿情信息動(dòng)向，及時(shí)通報(bào)和協(xié)調(diào)外宣、公安、信息部門嚴(yán)密封堵有害信息的流入和傳播。三是大力掃除色情、兇殺暴力、封建迷信等文化垃圾。要重點(diǎn)掃除色情書刊、音像制品、卡片類印刷品及動(dòng)漫游戲，重點(diǎn)清查學(xué)校周邊的文化產(chǎn)品批發(fā)、零售、租賃攤店。四是查處取締各種形式的非法報(bào)刊。各地首先要管好屬地內(nèi)的報(bào)刊，不允許一號(hào)多刊、一號(hào)多報(bào)擾亂市場(chǎng)，堅(jiān)決打擊利用境外刊號(hào)或私自冒名出版各類報(bào)刊。要組織開展報(bào)刊出版單位集中檢查，對(duì)以一號(hào)多刊或以承包、合作等方式租賃、出賣報(bào)號(hào)、刊號(hào)的報(bào)刊，要限期收回，否則一律吊銷報(bào)刊出版權(quán)。新聞出版總署新聞報(bào)刊同一位負(fù)責(zé)人告訴記者，2009年將他們將繼續(xù)做好記者的服務(wù)和管理工作，將嚴(yán)厲打擊假冒記者身份制造假信息、招搖撞騙、敲詐勒索、聚斂錢財(cái)和擾亂新聞采訪秩序的違法活動(dòng)。
全國(guó)“掃黃打非”工作小組副組長(zhǎng)兼辦公室主任、新聞出版總署副署長(zhǎng)蔣建國(guó)要求從4個(gè)方面努力提高工作認(rèn)識(shí)和工作水平。一要有強(qiáng)烈的政治責(zé)任意識(shí)。二要抓住各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使“掃黃打非”取得實(shí)效。三要講究思想和工作方法，在突出重點(diǎn)的同時(shí)，點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面。四要協(xié)調(diào)好上下左右關(guān)系。公安部副部長(zhǎng)張新楓強(qiáng)調(diào)，各地公安機(jī)關(guān)要多措并舉，深入搜集、掌握非法出版、侵權(quán)盜版違法犯罪活動(dòng)的線索，繼續(xù)會(huì)同全國(guó)“掃黃打非”辦，加大案件督辦力度。對(duì)于犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿的涉案人員，要及時(shí)進(jìn)行抓捕；對(duì)涉案在逃犯罪嫌疑人員，要采取通緝令、網(wǎng)上追逃等方式加大追捕力度，確保其及時(shí)歸案。會(huì)議召開后，各地就深入貫徹會(huì)議精神作出部署。遼寧、吉林、黑龍江、山西等20個(gè)省區(qū)市于全國(guó)“掃黃打非”電視電話會(huì)議結(jié)束后直接召開本地“掃黃打非”工作會(huì)議，傳達(dá)全國(guó)會(huì)議精神，部署2009年“掃黃打非”工作。天津、黑龍江、上海、吉林等12個(gè)省區(qū)市均由“掃黃打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)參加會(huì)議，并親自部署當(dāng)?shù)?009年“掃黃打非”工作。記者在采訪中的感受是，徹底根除“四假”、網(wǎng)絡(luò)色情等傳媒“毒瘤”，徹底斬?cái)嗖环ǚ肿拥睦骀湕l，不單要憑借國(guó)家機(jī)器的強(qiáng)制力，還靠傳媒人的自覺自律，否則傳媒業(yè)無(wú)法實(shí)現(xiàn)“康復(fù)”，更無(wú)法完成救贖的全過(guò)程。
“今年政府的一項(xiàng)重要工作就是要規(guī)范新聞采訪秩序，堅(jiān)決打擊‘假冒記者’以及他們所炮制的假新聞?！?月3日，國(guó)家新聞出版總署署長(zhǎng)柳斌杰列席全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議時(shí)如此表示。據(jù)悉，已經(jīng)開始的新版記者證的換發(fā)將涉及全國(guó)各媒體記者近26萬(wàn)人， “我們將利用這個(gè)機(jī)會(huì)，一方面做好對(duì)記者隊(duì)伍的服務(wù)、管理工作，另一方面做好對(duì)記者職業(yè)操守的監(jiān)管、督察工作”。新聞出版總署新聞報(bào)刊同一位負(fù)責(zé)人告訴記者。
網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報(bào)告篇7
上海P2P管理實(shí)施細(xì)則：屬地存管或會(huì)調(diào)整6月1日，也正是《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》公布的當(dāng)天，位于上海的P2P平臺(tái)諾諾鎊客對(duì)外公布了即將上線銀行存管的消息，存管方為徽商銀行。遺憾的是，徽商銀行在上海當(dāng)?shù)夭]有辦公網(wǎng)點(diǎn)，因此并不符合在本市設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體的商業(yè)銀行這一要求。
這的確很尷尬。諾諾鎊客相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，目前只能先做好更換存管銀行的技術(shù)備份，如果細(xì)則落地執(zhí)行，也只能更換符合條件的銀行，但這對(duì)用戶體驗(yàn)和公司投入來(lái)說(shuō)，影響的確很大。
另有一家剛上線了江西銀行存管的滬上P2P平臺(tái)也對(duì)記者表示，消息來(lái)得措手不及。江西銀行在上海也沒有網(wǎng)點(diǎn)，投入了幾百萬(wàn)上線的存管系統(tǒng)可能是白忙活。該平臺(tái)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，如果上海的行業(yè)細(xì)則落地執(zhí)行，對(duì)平臺(tái)而言無(wú)論是時(shí)間成本還是資金成本都帶來(lái)較大損失。
據(jù)網(wǎng)貸之家不完全統(tǒng)計(jì)，截至20xx年6月初，上海當(dāng)?shù)毓灿?1家網(wǎng)貸平臺(tái)與17家銀行簽訂直接存管協(xié)議，但超半數(shù)平臺(tái)的存管銀行在滬無(wú)網(wǎng)點(diǎn)，其中包括徽商銀行、廣東華興銀行、江西銀行、廊坊銀行、廈門銀行、新網(wǎng)銀行等。
業(yè)內(nèi)認(rèn)為，監(jiān)管之所以規(guī)定銀行存管屬地化是為了更方便管理，但對(duì)平臺(tái)而言卻比較尷尬，因?yàn)楹芏嘀髁鞔笮蜕虡I(yè)銀行和上海地區(qū)銀行都不開放存管業(yè)務(wù)。而從目前積極開展存管業(yè)務(wù)的銀行類型看，城商行和互聯(lián)網(wǎng)銀行的確是主力軍，而這類銀行恰恰存在網(wǎng)點(diǎn)少或沒有網(wǎng)點(diǎn)的特性。
上海目前出臺(tái)的細(xì)則仍是征求意見稿，實(shí)質(zhì)落地實(shí)施的細(xì)則或有變動(dòng)的可能。明天上海的行業(yè)協(xié)會(huì)組織了關(guān)于征求意見稿的討論會(huì)，這意味著部分實(shí)施細(xì)則還有商量的空間。諾諾鎊客上述負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示。
上海P2P管理實(shí)施細(xì)則：嚴(yán)監(jiān)管明確5條紅線上海金融辦昨日發(fā)布《上海市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理實(shí)施辦法(征求意見稿)》(下稱《征求意見稿》)。
《征求意見稿》明確，新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)提交備案登記申請(qǐng)書、股東資料等13項(xiàng)申請(qǐng)材料。對(duì)已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，除了提交上述申請(qǐng)材料，還應(yīng)補(bǔ)充提供經(jīng)營(yíng)總體情況等6項(xiàng)材料。
夸客金融創(chuàng)始人兼CEO郭震洲接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示：這為網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)明確了合規(guī)經(jīng)營(yíng)的依據(jù)。
除了上述備案管理部分，限制網(wǎng)貸信息中介機(jī)構(gòu)的存管銀行范圍也成為業(yè)界關(guān)注點(diǎn)。《征求意見稿》指出，平臺(tái)應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。
如果按照上述條款，那么至少有數(shù)十家上海的網(wǎng)貸平臺(tái)或面臨壓力，要么重新選擇存管銀行，要么存管銀行要在上海開設(shè)分支行等物理網(wǎng)點(diǎn)。
此外，《征求意見稿》還對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)存在五類行為將被清除出行業(yè)予以明確規(guī)定。第三十三條明確規(guī)定，取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，上海銀監(jiān)局、注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可以建議市金融辦注銷其備案登記，市金融辦也可以直接注銷備案登記：
一是通過(guò)虛假、欺騙手段取得備案登記的;二是嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的;三是監(jiān)管部門通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話聯(lián)系及其他監(jiān)管手段仍對(duì)企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無(wú)下落的，或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)一般工作人員，但其并不知悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人的;四是取得備案登記后6個(gè)月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個(gè)月的;五是拒不落實(shí)有關(guān)監(jiān)管工作要求的。
上海平臺(tái)多且活躍，投資人多且輻射至江浙一帶，此前出現(xiàn)了中晉、快鹿等問題平臺(tái)，可以說(shuō)此次監(jiān)管細(xì)則出臺(tái)是行業(yè)的利好，能有效地驅(qū)逐偽劣平臺(tái)。中國(guó)人民大學(xué)金融科技與互聯(lián)網(wǎng)安全研究中心主任楊東接受記者采訪表示，此次《征求意見稿》不僅貫徹了之前的《管理暫行辦法》的精神，并進(jìn)一步落實(shí)到業(yè)務(wù)細(xì)化和落地，而且內(nèi)容更加豐富、更規(guī)范，可以起到全國(guó)性標(biāo)桿的示范作用。
上海P2P管理實(shí)施細(xì)則征求意見稿第一章總則
第一條為規(guī)范本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)，保護(hù)出借人、借款人及相關(guān)當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》(銀發(fā)[20xx]221號(hào))、《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》(中國(guó)銀監(jiān)會(huì)令20xx年第1號(hào))及相關(guān)政策法規(guī)、監(jiān)管規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條凡在本市注冊(cè)的公司法人從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，適用本辦法，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第三條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)按照依法、誠(chéng)信、自愿、公平的原則為出借人、借款人提供信息服務(wù)，維護(hù)出借人與借款人的合法權(quán)益，不得提供增信服務(wù)，不得直接或間接歸集客戶資金，不得非法集資，不得損害國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。
借款人與出借人遵循借貸自愿、誠(chéng)實(shí)守信、責(zé)任自負(fù)、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的原則承擔(dān)借貸風(fēng)險(xiǎn)。網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)客觀、真實(shí)、全面、及時(shí)進(jìn)行信息披露的責(zé)任，不承擔(dān)借貸違約風(fēng)險(xiǎn)。
第四條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法健全公司治理機(jī)制，完善內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、客戶保護(hù)等方面制度。
鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，增強(qiáng)資本實(shí)力;支持網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)聘任具有豐富金融從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任高級(jí)管理人員、加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，持續(xù)提升從業(yè)人員專業(yè)水平及職業(yè)道德水準(zhǔn)。
第五條 在上海市金融綜合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱市聯(lián)席會(huì)議)框架下，市金融辦、上海銀監(jiān)局共同牽頭，會(huì)同人民銀行上海總部、市通信管理局、市公安局、市工商局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門，研究制定本市引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展的政策措施，指導(dǎo)推進(jìn)各區(qū)政府開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展與行業(yè)管理相關(guān)工作。
第六條市金融辦負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管;上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)管;市通信管理局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)涉及的電信業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管;市公安局負(fù)責(zé)對(duì)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)進(jìn)行安全監(jiān)管，依法查處違反網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管的違法違規(guī)活動(dòng)，打擊網(wǎng)絡(luò)借貸涉及的金融犯罪及相關(guān)犯罪;市網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)對(duì)金融信息服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容等業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。
本市各區(qū)政府是轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)處置的第一責(zé)任人，在市聯(lián)席會(huì)議統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，接受市金融辦、上海銀監(jiān)局等相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)處置等相關(guān)工作。
第七條市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)配備專門力量，切實(shí)履行網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管職責(zé)。
市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)政府明確承擔(dān)監(jiān)管職責(zé)的部門(以下簡(jiǎn)稱區(qū)監(jiān)管部門)根據(jù)工作需要，可委托外部中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)外部專業(yè)人員輔助開展部分專業(yè)性工作，并應(yīng)當(dāng)將相應(yīng)費(fèi)用支出納入年度預(yù)算安排。
第二章備案管理
第八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記按以下程序辦理：
(一)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門提交書面申請(qǐng)材料;
(二)區(qū)監(jiān)管部門通過(guò)多方數(shù)據(jù)比對(duì)、信用核查、網(wǎng)上核驗(yàn)、實(shí)地認(rèn)證、現(xiàn)場(chǎng)勘查、高管約談、部門會(huì)商等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查后，認(rèn)為提出申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)初步符合備案登記相關(guān)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在指定的媒體(網(wǎng)站)上就有關(guān)事項(xiàng)向社會(huì)公示(公示期為1個(gè)月)，接受社會(huì)監(jiān)督及投訴舉報(bào);
(三)公示期滿后，如未發(fā)現(xiàn)不符合有關(guān)規(guī)定的情形，由網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)注冊(cè)地所在區(qū)政府出具明確意見，與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)申請(qǐng)材料一并函送市金融辦;
(四)市金融辦收到有關(guān)區(qū)政府出具的書面意見，并經(jīng)征詢上海銀監(jiān)局等市聯(lián)席會(huì)議成員單位意見后，認(rèn)為提出申請(qǐng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)符合備案登記相關(guān)規(guī)定，予以辦理備案登記的，應(yīng)將備案登記情況及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)相關(guān)信息向社會(huì)公示。
第九條監(jiān)管部門同意網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記的行為，不構(gòu)成對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)。
第十條新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，應(yīng)當(dāng)提交以下申請(qǐng)材料：
(一)備案登記申請(qǐng)書。應(yīng)當(dāng)載明公司基本信息，包括名稱、住所、注冊(cè)資本、實(shí)繳資本、法定代表人、經(jīng)營(yíng)范圍、官方網(wǎng)站網(wǎng)址及ICP備案號(hào)、相關(guān)APP等移動(dòng)端平臺(tái)名稱、服務(wù)器所在地等;
(二)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照正副本復(fù)印件;
(三)公司章程，以及內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息安全、客戶保護(hù)、財(cái)務(wù)管理等相關(guān)制度;
(四)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃;
(五)股東資料。包括各股東(股東名冊(cè)內(nèi)的股東不得為他人代持股份)名稱(姓名)、出資金額、出資比例等情況，以及企業(yè)股東及個(gè)人股東的信用報(bào)告，個(gè)人股東戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)犯罪記錄證明等;
(六)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員(包括總經(jīng)理、副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)、風(fēng)控、法律合規(guī)、稽核審計(jì)部門負(fù)責(zé)人，及實(shí)際履行上述職務(wù)的人員;下同)資料。包括基本信息、個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷及相關(guān)專業(yè)資質(zhì)證明、信用報(bào)告、戶籍地公安機(jī)關(guān)出具的無(wú)犯罪記錄證明等;
(七)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所證明材料。包括營(yíng)業(yè)場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)證明、租賃合同等(公司實(shí)際經(jīng)營(yíng)地應(yīng)當(dāng)與住所相同);
(八)全部分支機(jī)構(gòu)及其所在地、負(fù)責(zé)人;
(九)合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書;
(十)本市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門出具的信息系統(tǒng)安全審核回執(zhí)(需事前向本市公安機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全部門提交符合國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)規(guī)定和國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)制度要求的證明材料);
(十一)與第三方電子數(shù)據(jù)存證平臺(tái)簽訂的委托合同存證的協(xié)議復(fù)印件;
(十二)律師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書;
(十三)市金融辦、上海銀監(jiān)局根據(jù)相關(guān)規(guī)定要求提交的其他文件、資料。
區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料齊備時(shí)予以受理。
第十一條 在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治中分類處置有關(guān)工作安排，對(duì)合規(guī)類機(jī)構(gòu)的備案登記申請(qǐng)予以受理，對(duì)整改類機(jī)構(gòu)和尚未納入分類處置范圍的機(jī)構(gòu)，在其完成對(duì)照整改并經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后受理其備案登記申請(qǐng)。
在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理備案登記的，除應(yīng)當(dāng)提交本辦法第十條規(guī)定的申請(qǐng)材料外，還應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充提供以下材料：
(一)在備案登記申請(qǐng)書中說(shuō)明網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)總體情況及產(chǎn)品信息、客戶數(shù)量、業(yè)務(wù)規(guī)模、待償還金額，平臺(tái)撮合交易的逾期及其處置情況，以及原有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的整改情況等;
(二)公司信用報(bào)告：
(三)律師事務(wù)所對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況的法律意見(可與網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書合并出具);
(四)公司上一年度會(huì)計(jì)報(bào)表及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的審計(jì)報(bào)告;
(五)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表附注中按要求披露的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)信息，以及會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告;
(六)市金融辦要求提交的其他文件、資料。
新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)在取得備案登記前自行開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的，按照本條規(guī)定辦理。
第十二條 對(duì)新設(shè)立的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自受理備案登記申請(qǐng)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作;市金融辦應(yīng)當(dāng)自受理有關(guān)區(qū)政府出具的書面意見及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料之日起40個(gè)工作日內(nèi)做出辦理備案登記或不予辦理備案登記的決定。
對(duì)在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)，區(qū)監(jiān)管部門、市金融辦應(yīng)當(dāng)分別在50個(gè)工作日內(nèi)完成審查工作、做出相關(guān)決定。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案信息公示、按要求補(bǔ)正有關(guān)備案登記材料的時(shí)間不計(jì)算在上述辦理時(shí)限內(nèi)。
第十三條合規(guī)經(jīng)營(yíng)承諾書需對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行承諾，并由申請(qǐng)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)、持股5%以上的股東，以及網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員共同簽章確認(rèn)：
(一)在經(jīng)營(yíng)期間嚴(yán)格遵守《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，依法合規(guī)經(jīng)營(yíng);
(二)同意根據(jù)監(jiān)管部門要求及時(shí)接入有關(guān)監(jiān)管信息系統(tǒng)，及時(shí)報(bào)送、上傳相關(guān)數(shù)據(jù);同意并授權(quán)合作的電子數(shù)據(jù)存證服務(wù)機(jī)構(gòu)將相關(guān)存證數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;同意并授權(quán)合作的資金存管銀行將資金流數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;同意并授權(quán)合作的征信機(jī)構(gòu)將交易數(shù)據(jù)按要求報(bào)送、上傳監(jiān)管部門;
(三)同意監(jiān)管部門將備案登記、日常監(jiān)管中報(bào)送的相關(guān)材料向社會(huì)公示;
(四)確保及時(shí)按要求向監(jiān)管部門報(bào)送真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的數(shù)據(jù)、資料;
(五)接受監(jiān)管部門現(xiàn)場(chǎng)檢查及非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管措施，并確保按照監(jiān)管部門要求及時(shí)整改存在的問題。
第十四條律師事務(wù)所出具的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書，應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交的備案登記申請(qǐng)材料的真實(shí)性，及其工商登記信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)、實(shí)際控制人、基本運(yùn)營(yíng)設(shè)施、公司章程及相關(guān)管理制度、業(yè)務(wù)模式合法合規(guī)情況等逐項(xiàng)發(fā)表結(jié)論性意見;為在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)出具的法律意見書，還應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為是否符合《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，以及原有不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為是否整改到位等逐項(xiàng)發(fā)表結(jié)論性意見。
會(huì)計(jì)師事務(wù)所為在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)出具的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，應(yīng)當(dāng)包括但不限于對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的客戶資金存管、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)、信息披露、內(nèi)部控制等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì)情況、審計(jì)意見。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記法律意見書的出具時(shí)間，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告的報(bào)告期截止時(shí)間，均應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)提交備案登記申請(qǐng)的前3個(gè)月之內(nèi)。
第十五條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)取得備案登記后，應(yīng)當(dāng)在6個(gè)月內(nèi)完成以下事項(xiàng)：
(一)涉及經(jīng)營(yíng)增值電信業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)按照通信主管部門有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)相應(yīng)的業(yè)務(wù)資質(zhì);
(二)選擇在本市設(shè)有經(jīng)營(yíng)實(shí)體且符合相關(guān)條件的商業(yè)銀行進(jìn)行客戶資金存管。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在上述每一事項(xiàng)辦理完成后5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門，向市金融辦書面報(bào)備。
第十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列變更事項(xiàng)之一的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)，通過(guò)注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門，向市金融辦申請(qǐng)備案信息變更登記：
(一) 變更名稱;
(二) 變更住所;
(三)變更組織形式;
(四)變更注冊(cè)資本;
(五)調(diào)整業(yè)務(wù)范圍;
(六)變更法定代表人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員;
(七)分立、合并、重組，或變更持股5%以上的股東;
(八)設(shè)立或者撤并分支機(jī)構(gòu);
(九)合作的資金存管銀行變更;
(十)增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證變更;
(十一)監(jiān)管部門要求的其他事項(xiàng)。
取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)辦理變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交變更登記申請(qǐng)書，相關(guān)合同、協(xié)議等證明材料;涉及第(六)、(七)項(xiàng)變更的，還應(yīng)提交律師事務(wù)所出具的法律意見書。
第十七條取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)計(jì)劃終止網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在終止業(yè)務(wù)前至少提前10個(gè)工作日，通過(guò)注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門書面告知市金融辦，并注銷備案登記。
取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)依法解散或者依法宣告破產(chǎn)的，除依法進(jìn)行清算外，由注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門提請(qǐng)市金融辦注銷其備案登記。
第三章風(fēng)險(xiǎn)管理與客戶保護(hù)
第十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接入本市網(wǎng)絡(luò)金融征信系統(tǒng)(接入時(shí)間應(yīng)當(dāng)在取得備案登記后3個(gè)月內(nèi),條件成熟時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù))，并依法提供、查詢和使用有關(guān)信用信息。
第十九條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及相關(guān)文件、協(xié)議中以醒目方式向出借人提示網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險(xiǎn)、禁止性行為，明示出借人風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)，并應(yīng)經(jīng)出借人確認(rèn)。
第二十條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客戶適當(dāng)性管理制度。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出借人的年齡、財(cái)務(wù)狀況、投資經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等進(jìn)行盡職評(píng)估，不得向未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不合格的出借人提供交易服務(wù)。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)借款人的年齡、身份、借款用途、還款能力、資信情況等進(jìn)行必要審查，避免為不適當(dāng)?shù)慕杩钊颂峁┙灰追?wù)。
第二十一條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客戶信息安全保護(hù)及投訴處理制度，不得不當(dāng)使用、泄露客戶信息，對(duì)客戶投訴應(yīng)當(dāng)依法、及時(shí)答復(fù)處理。
第二十二條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息披露制度，嚴(yán)格按照有關(guān)行業(yè)監(jiān)管制度、自律準(zhǔn)則開展信息披露;鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)結(jié)合自身實(shí)際，更加全面、及時(shí)地向社會(huì)公眾、平臺(tái)客戶進(jìn)行信息披露。
第四章監(jiān)督管理
第二十三條市金融辦負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)監(jiān)管，上海銀監(jiān)局協(xié)助、配合市金融辦開展相關(guān)工作，包括辦理網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案及變更、注銷登記，組織、指導(dǎo)各區(qū)監(jiān)管部門、相關(guān)行業(yè)自律組織對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析、做好相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范處置等。
上海銀監(jiān)局負(fù)責(zé)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常行為監(jiān)管。市金融辦協(xié)助、配合上海銀監(jiān)局組織開展合規(guī)認(rèn)定、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)與現(xiàn)場(chǎng)檢查、投資者保護(hù)等行為監(jiān)管工作。
各區(qū)監(jiān)管部門接受市金融辦、上海銀監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體承擔(dān)對(duì)轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管職責(zé)。
國(guó)家有關(guān)部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)管理職責(zé)分工另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十四條上海市互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)自律組織接受相關(guān)監(jiān)管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督，開展本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介行業(yè)自律管理，并履行下列職責(zé)：
(一)制定信息披露、產(chǎn)品登記、從業(yè)人員管理等方面的自律規(guī)則，以及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施，教育會(huì)員遵守法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定;
(二)依法維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，協(xié)調(diào)會(huì)員關(guān)系，組織相關(guān)培訓(xùn)，向會(huì)員提供行業(yè)信息、法律咨詢等服務(wù)，調(diào)解會(huì)員糾紛;
(三)接受有關(guān)投訴、舉報(bào)，開展自律檢查;
(四)法律法規(guī)、有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定及監(jiān)管部門賦予的其他職責(zé)。
第二十五條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行自身資金與出借人和借款人資金的隔離管理，并選擇符合條件的商業(yè)銀行作為出借人與借款人的資金存管機(jī)構(gòu)。
資金存管機(jī)構(gòu)對(duì)出借人與借款人開立和使用資金賬戶進(jìn)行管理和監(jiān)督，并根據(jù)合同約定，對(duì)出借人與借款人的資金進(jìn)行存管、劃付、核算和監(jiān)督。
資金存管機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)名開戶、履行合同約定及借貸交易指令表面一致性的形式審核責(zé)任，但不承擔(dān)融資項(xiàng)目及借貸交易信息真實(shí)性的實(shí)質(zhì)審核責(zé)任。
資金存管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定報(bào)送數(shù)據(jù)信息并依法接受相關(guān)監(jiān)督管理。
第二十六條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在下列重大事件發(fā)生后，立即采取應(yīng)急措施，并通過(guò)注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)告情況：
(一)因經(jīng)營(yíng)不善等原因出現(xiàn)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn);
(二)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)或其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員發(fā)生重大違法違規(guī)行為;
(三)因商業(yè)欺詐行為被起訴，包括違規(guī)擔(dān)保、夸大宣傳、虛構(gòu)隱瞞事實(shí)、發(fā)布虛假信息、簽訂虛假合同、錯(cuò)誤處置資金等行為。
各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立本轄區(qū)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)重大事件的發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置制度，制定處置預(yù)案，及時(shí)、有效地協(xié)調(diào)處置有關(guān)重大事件。
市金融辦應(yīng)當(dāng)及時(shí)將本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)重大風(fēng)險(xiǎn)及其處置情況報(bào)送市政府、國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中國(guó)人民銀行。
第二十七條 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)告：
(一)因違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為被查處或被起訴;
(二)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員發(fā)生違反境內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)的行為;
(三)監(jiān)管部門要求報(bào)告的其他情形。
第二十八條每年度結(jié)束后，網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)本公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行審計(jì)，聘請(qǐng)律師事務(wù)所對(duì)本公司業(yè)務(wù)合規(guī)情況進(jìn)行評(píng)估，聘請(qǐng)具有信息安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)本公司信息系統(tǒng)安全等級(jí)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，并應(yīng)在上年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi)向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)審計(jì)報(bào)告、評(píng)估報(bào)告及信息安全等級(jí)測(cè)評(píng)報(bào)告。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每月5日前，向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送上月經(jīng)營(yíng)情況統(tǒng)計(jì)表、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;于每季度首月10日前，向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門報(bào)送合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況自評(píng)報(bào)告。
各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在每月10日前，向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)送轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)上月經(jīng)營(yíng)情況匯總統(tǒng)計(jì)表、相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表;于每季度首月15日前，向市金融辦、上海銀監(jiān)局報(bào)送轄內(nèi)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況分析報(bào)告。
第二十九條市金融辦可以根據(jù)本辦法和有關(guān)行業(yè)監(jiān)管規(guī)定，指導(dǎo)各區(qū)監(jiān)管部門對(duì)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估分類，并可將分類結(jié)果向社會(huì)公示。
第三十條市金融辦、上海銀監(jiān)局、各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同各有關(guān)方面，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的社會(huì)信用聯(lián)合激勵(lì)和懲戒，在行業(yè)內(nèi)促進(jìn)形成守信受益、失信受限的誠(chéng)信氛圍。
第三十一條市金融辦、上海銀監(jiān)局應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門，共同推動(dòng)建設(shè)本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步將本市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的基本信息、業(yè)務(wù)信息、信用信息、監(jiān)管信息、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息等納入系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，促進(jìn)建立健全監(jiān)管信息共享與工作協(xié)同機(jī)制。
第五章法律責(zé)任
第三十二條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定，有關(guān)法律法規(guī)有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定給予處罰;有關(guān)法律法規(guī)未作處罰規(guī)定的，監(jiān)管部門可以采取監(jiān)管談話、出具警示函、責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)、將其違法違規(guī)和不履行承諾等情況記入誠(chéng)信檔案并公布等監(jiān)管措施，以及給予警告、人民幣3萬(wàn)元以下罰款和依法可以采取的其他處罰措施;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理;相關(guān)信息按規(guī)定報(bào)送有關(guān)公共信用信息平臺(tái)。
網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)違反法律規(guī)定從事非法集資或欺詐活動(dòng)的，按照相關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)工作機(jī)制處理;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。
第三十三條 取得備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，上海銀監(jiān)局、注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可以建議市金融辦注銷其備案登記，市金融辦也可以直接注銷其備案登記：
(一)通過(guò)虛假、欺騙手段取得備案登記的;
(二)嚴(yán)重違反有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)監(jiān)管規(guī)定的;
(三)監(jiān)管部門通過(guò)實(shí)地調(diào)查、電話聯(lián)系及其他監(jiān)管手段仍對(duì)企業(yè)和企業(yè)相關(guān)人員查無(wú)下落;或雖然可以聯(lián)系到企業(yè)一般工作人員，但其并不知悉企業(yè)運(yùn)營(yíng)情況也不能聯(lián)系到企業(yè)實(shí)際控制人的;
(四)取得備案登記后6個(gè)月內(nèi)未開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)，或停止開展網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)連續(xù)滿6個(gè)月的;
(五)拒不落實(shí)有關(guān)監(jiān)管工作要求的。
市金融辦應(yīng)將注銷網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記情況向社會(huì)公示,并函告上海銀監(jiān)局、市公安局、市工商局、市通信管理局、市網(wǎng)信辦等相關(guān)部門。
第三十四條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的股東、實(shí)際控制人及董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員在公司設(shè)立及經(jīng)營(yíng)過(guò)程中弄虛作假，或損害網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)及其他利益相關(guān)方合法權(quán)益的，市金融辦、上海銀監(jiān)局及注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門可將相關(guān)情況通報(bào)有關(guān)部門、報(bào)送有關(guān)公共信用信息平臺(tái)，并按規(guī)定對(duì)相關(guān)責(zé)任人員實(shí)施市場(chǎng)和行業(yè)禁入措施;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。
第三十五條出借人及借款人違反法律法規(guī)及網(wǎng)絡(luò)借貸有關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定給予處罰;涉嫌犯罪的，移送有關(guān)部門依法處理。
第三十六條在網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記、日常監(jiān)管過(guò)程中出具審計(jì)報(bào)告、法律意見書、測(cè)評(píng)報(bào)告等文件的專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)則規(guī)定的工作程序出具相應(yīng)文件，并應(yīng)對(duì)其所出具文件內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性進(jìn)行核查和驗(yàn)證;市金融辦、上海銀監(jiān)局及各區(qū)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)相關(guān)文件中存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或重大遺漏的，可將相關(guān)情況向社會(huì)公示，并移送有關(guān)行業(yè)主管部門、相關(guān)行業(yè)自律組織處理。
第六章附則
第三十七條 網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)規(guī)則、風(fēng)險(xiǎn)管理、信息披露，以及出借人與借款人保護(hù)等相關(guān)事宜，按照《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》及相關(guān)監(jiān)管規(guī)定執(zhí)行。
第三十八條網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)無(wú)需辦理備案登記。
各區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將本轄區(qū)備案登記的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)情況，及時(shí)告知分支機(jī)構(gòu)所在地的市(區(qū)、縣)監(jiān)管部門。
第三十九條 在本辦法發(fā)布前已經(jīng)設(shè)立并開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)不符合相關(guān)監(jiān)管規(guī)定的，除違法犯罪行為依法追究刑事責(zé)任外，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定或有關(guān)監(jiān)管部門在互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治過(guò)程中的監(jiān)管要求及時(shí)進(jìn)行整改;在規(guī)定或要求的整改時(shí)限內(nèi)無(wú)法完成整改的，應(yīng)向注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門提交書面報(bào)告并說(shuō)明原因及后續(xù)整改計(jì)劃，經(jīng)注冊(cè)地所在區(qū)監(jiān)管部門同意后，應(yīng)在要求的時(shí)間內(nèi)完成整改并及時(shí)遞交申請(qǐng)材料。
第四十條 未取得備案登記或被注消備案登記，但實(shí)際從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)，根據(jù)違法違規(guī)實(shí)際情況和情節(jié)輕重，按照《非法金融機(jī)構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動(dòng)取締辦法》等相關(guān)規(guī)定予以處理。
網(wǎng)絡(luò)安全自查整改總結(jié)報(bào)告篇8
作為生活中最活躍的因素，也迅速地與網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系了起來(lái)。電子商務(wù)的迅速發(fā)展，虛擬企業(yè)的出現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的廣泛等基于Internet的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在給注冊(cè)師行業(yè)帶來(lái)巨大沖擊的同時(shí)，也為其提供了許多新的發(fā)展機(jī)遇。
一、發(fā)展新的審計(jì)技術(shù)
（一）網(wǎng)上實(shí)時(shí)報(bào)告審計(jì)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，審計(jì)的總體目標(biāo)和范圍沒有改變。但是，網(wǎng)絡(luò)與計(jì)算機(jī)改變了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息的輸入，處理，輸出和存儲(chǔ)方式，改變了內(nèi)部控制和組織結(jié)構(gòu)等。在網(wǎng)絡(luò)條件下，數(shù)據(jù)由計(jì)算機(jī)處理，改變了帳務(wù)處理程序，擺脫了會(huì)計(jì)人員的直接干涉，使許多原來(lái)的內(nèi)部控制職能喪失。而且審計(jì)線索發(fā)生改變，可視審計(jì)線索消失。審計(jì)證據(jù)的形式也由紙質(zhì)變?yōu)榇沤橘|(zhì)。此外，審計(jì)范圍的擴(kuò)大及審計(jì)時(shí)間間隔的變化等各種因素都要求注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供實(shí)時(shí)報(bào)告審計(jì)。而從根本上來(lái)說(shuō)，實(shí)時(shí)報(bào)告審計(jì)的出現(xiàn)是由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，對(duì)信息的時(shí)效性要求大大提高了。
在實(shí)時(shí)審計(jì)模型中，通過(guò)建立注冊(cè)會(huì)計(jì)師與被審單位之間的實(shí)時(shí)連接，對(duì)企業(yè)交易，內(nèi)部控制，企業(yè)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，隨時(shí)對(duì)企業(yè)異常情況進(jìn)行檢測(cè)，獲得實(shí)時(shí)審計(jì)證據(jù)；對(duì)審計(jì)報(bào)告隨時(shí)更新，提供實(shí)時(shí)的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可以在網(wǎng)上制訂審計(jì)計(jì)劃，給各審計(jì)人員分配審計(jì)任務(wù)；在網(wǎng)上復(fù)核助理人員的工作底稿，隨時(shí)了解審計(jì)項(xiàng)目進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)各審計(jì)人員的工作；草擬和簽發(fā)審計(jì)報(bào)告。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)審查遠(yuǎn)距離的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)功能；調(diào)用系統(tǒng)的審計(jì)功能或使用審計(jì)軟件，對(duì)系統(tǒng)的磁性經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)信息進(jìn)行抽樣、審查、核對(duì)和；使用電子郵件向被審單位的銀行、客戶和供應(yīng)商等進(jìn)行函證；在網(wǎng)上復(fù)制有關(guān)文件或數(shù)據(jù)等審計(jì)證據(jù)，編寫工作底稿等。若在系統(tǒng)開發(fā)時(shí)嵌入了審計(jì)程序，計(jì)算機(jī)還可以自動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)控，自動(dòng)完成部分審計(jì)任務(wù)。
（二）計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下，很多企業(yè)都采用了網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件，對(duì)審計(jì)工作提出了新的要求?；诰W(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通訊技術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)技術(shù)（Computer Aided Auditing Technique）為注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供了一種有效的，方便于網(wǎng)上實(shí)時(shí)報(bào)告審計(jì)的工具。
1．利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行審計(jì)管理
注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以利用計(jì)算機(jī)完善審計(jì)行政管理和內(nèi)部控制，可以利用計(jì)算機(jī)編制年度審計(jì)計(jì)劃，記錄審計(jì)計(jì)劃的執(zhí)行情況，安排審計(jì)任務(wù)和資金分配。
2．建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)
建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)可以使審計(jì)機(jī)構(gòu)更有效地利用審計(jì)資料，完成審計(jì)任務(wù)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以利用審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)隨時(shí)檢索，查詢，調(diào)閱有關(guān)審計(jì)管理的資料，歷年的審計(jì)報(bào)告和審計(jì)工作底稿，國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章和制度。獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則和有關(guān)審計(jì)規(guī)范，企業(yè)的內(nèi)部控制制度等，建立審計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)能極大地穩(wěn)定審計(jì)效率。
3．利用審計(jì)軟件進(jìn)行審計(jì)
對(duì)企業(yè)的系統(tǒng)，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可以使用各種CAAT軟件進(jìn)行符合性測(cè)試和實(shí)質(zhì)性測(cè)試。CAAT軟件大致上分為三大類，項(xiàng)目測(cè)試輔助軟件、系統(tǒng)測(cè)試輔助軟件和系統(tǒng)模擬軟件。
（l）項(xiàng)目測(cè)試輔助軟件。它是審計(jì)人員為完成個(gè)別的審計(jì)項(xiàng)目的測(cè)試而編制、使用的CAAT軟件，一般包括幫助審計(jì)人員進(jìn)行分析性復(fù)核的財(cái)務(wù)指標(biāo)計(jì)算、分析軟件，幫助審計(jì)人員進(jìn)行抽樣審計(jì)的樣本提取、計(jì)算、評(píng)價(jià)的軟件，問卷調(diào)查表統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、分析軟件等。
（2）系統(tǒng)測(cè)試輔助軟件。它是審計(jì)人員為完成對(duì)企業(yè)使用的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)而編制、使用的CAAT軟件。這些軟件一般包括兩種類型：一種是對(duì)比測(cè)試軟件，即審計(jì)人員從企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中的原始數(shù)據(jù)中抽取一個(gè)樣本數(shù)據(jù)，將樣本數(shù)據(jù)輸入到與企業(yè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)類似的CAAT軟件中進(jìn)行處理，把CAAT軟件的結(jié)果與企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)產(chǎn)生的結(jié)果進(jìn)行對(duì)比分析，以判定企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的可靠性和安全性。另一種是將用于測(cè)試的CAAT軟件聯(lián)接到企業(yè)的計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)中，審計(jì)人員檢查一些特別準(zhǔn)備的測(cè)試數(shù)據(jù)，由企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果轉(zhuǎn)移到CAAT軟件的一個(gè)測(cè)試文件中去，審計(jì)人員檢查這一測(cè)試文件是否符合預(yù)期的結(jié)果，從而判斷企業(yè)計(jì)算機(jī)會(huì)計(jì)系統(tǒng)的可靠性，安全性。系統(tǒng)測(cè)試軟件也可以把兩種類型的CAAT軟件結(jié)合在一起使用。
（3）系統(tǒng)模擬軟件。它是審計(jì)人員運(yùn)用已建立的數(shù)學(xué)模型在計(jì)算機(jī)上對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行模擬，以判斷企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能產(chǎn)生的結(jié)果，從而審查企業(yè)各項(xiàng)措施、決策的有效性和合理性。審計(jì)人員也可以模擬企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并將模擬結(jié)果與企業(yè)實(shí)際成果進(jìn)行比較分析，找出存在的差異，分析差異產(chǎn)生的原因。
二、開拓所的業(yè)務(wù)領(lǐng)域
（一）網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證業(yè)務(wù)
網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證業(yè)務(wù)，即注冊(cè)會(huì)計(jì)師按照嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)從事網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)的網(wǎng)址進(jìn)行檢查，評(píng)判它是否與自稱的商業(yè)活動(dòng)及安全標(biāo)準(zhǔn)相符。若相符，注冊(cè)會(huì)計(jì)師就簽發(fā)表示相符的報(bào)告，那么，該網(wǎng)址就擁有注冊(cè)會(huì)計(jì)師網(wǎng)上信托的“許可章”。若不相符或與事先對(duì)公眾所做的承諾協(xié)議的有出入，則注冊(cè)會(huì)計(jì)師拒絕發(fā)布相符的認(rèn)證報(bào)告。因此，凡是能獲得并持有網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證的個(gè)人、企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體，則其資信度、服務(wù)質(zhì)量好，其相應(yīng)的網(wǎng)址訪問率高，客戶可信任其進(jìn)行網(wǎng)上交易。
網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證業(yè)務(wù)最早起步于1998年初，當(dāng)初主要由美國(guó)、加拿大注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)聯(lián)合共同創(chuàng)辦，主要為兩國(guó)電子商務(wù)交易的主體間提供審計(jì)驗(yàn)證服務(wù)，
其效果非常顯著。，五大會(huì)計(jì)公司——普華水道、德勤、畢馬威，安永和安達(dá)信均已面向全球開展了網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證業(yè)務(wù)，為其開辟全球會(huì)計(jì)市場(chǎng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。我國(guó)電子商務(wù)正處于起步階段，許多還處于探索之中，因而大力開展網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證業(yè)務(wù)，必將
對(duì)我國(guó)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)產(chǎn)生事半功倍的效果。大力開展網(wǎng)管認(rèn)證業(yè)務(wù)，一方面，有助于擴(kuò)展會(huì)計(jì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍，為其走出國(guó)門，搶占海外市場(chǎng)份額打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面，開展網(wǎng)譽(yù)認(rèn)證，也將促進(jìn)我國(guó)電子商務(wù)環(huán)境更加完善，電子商務(wù)市場(chǎng)如若更加健全，健康的方向發(fā)展。
（二）對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件系統(tǒng)的評(píng)審服務(wù)
網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)是電子商務(wù)的重要組成部分，網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)能夠從財(cái)務(wù)上整合企業(yè)電子商務(wù)的各項(xiàng)功能。而對(duì)國(guó)內(nèi)外各軟件廠商紛紛推出的網(wǎng)絡(luò)軟件產(chǎn)品，企業(yè)面臨著如何選擇適宜軟件的問題。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師可憑借第三者的身份為企業(yè)提供軟件評(píng)審服務(wù)，協(xié)助企業(yè)選購(gòu)合適的財(cái)務(wù)軟件。
注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)和評(píng)審驗(yàn)收時(shí)，針對(duì)審計(jì)可視線索消失的趨勢(shì)，強(qiáng)調(diào)在會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)處理流程中，設(shè)置審計(jì)控制點(diǎn)，由計(jì)算機(jī)自動(dòng)記錄有關(guān)審計(jì)所需線索，提供測(cè)試數(shù)據(jù)和比較標(biāo)準(zhǔn)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師有權(quán)審查系統(tǒng)的全部技術(shù)文檔資料，以及進(jìn)行系統(tǒng)測(cè)試和評(píng)價(jià)。在系統(tǒng)總體設(shè)計(jì)過(guò)程中，主要審查系統(tǒng)的合法合規(guī)性，安全可靠性，可審計(jì)性及可維護(hù)性。在系統(tǒng)測(cè)試過(guò)程中，主要測(cè)試形成系統(tǒng)核心的程序功能是否達(dá)到原定要求，內(nèi)部控制制度是否嚴(yán)密，程序編寫是否符合要求，以及測(cè)試數(shù)據(jù)運(yùn)行結(jié)果是否正確。并應(yīng)對(duì)非法數(shù)據(jù)的容錯(cuò)功能，以及系統(tǒng)抗干擾和對(duì)付突然事故的能力，發(fā)生非常事件，遭到破壞后的恢復(fù)能力做特別測(cè)試。在系統(tǒng)評(píng)價(jià)過(guò)程中，關(guān)鍵是評(píng)價(jià)系統(tǒng)是否達(dá)到了原定設(shè)計(jì)與開發(fā)的目標(biāo)，其中可審性最重要，如果達(dá)不到，有權(quán)否決整個(gè)系統(tǒng)，即授予在系統(tǒng)設(shè)計(jì)中的審計(jì)一票否決權(quán)。在做好事前和事中審計(jì)的基礎(chǔ)上，也要做好系統(tǒng)設(shè)計(jì)的事后審計(jì)，主要是通過(guò)各種符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試的，對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)算結(jié)果進(jìn)行審計(jì)。特別是，在被審系統(tǒng)的程序有所修改和輸入、處理、輸出的條件發(fā)出變化時(shí)，更要做好符合性和實(shí)質(zhì)性測(cè)試，并對(duì)已經(jīng)改變了的系統(tǒng)功能再次做出審計(jì)評(píng)價(jià)。
由于軟件在最終用戶正式啟用時(shí)已經(jīng)經(jīng)過(guò)了事前審計(jì)，事實(shí)上注冊(cè)會(huì)計(jì)師為開發(fā)南端和用戶端分拍了系統(tǒng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。因此，注冊(cè)會(huì)計(jì)師的軟件系統(tǒng)評(píng)審服務(wù)對(duì)網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)的推廣具有重要意義。
（三）建立網(wǎng)上虛擬會(huì)計(jì)師事務(wù)所
所謂“虛擬會(huì)計(jì)師事務(wù)所”，即首先由會(huì)計(jì)師事務(wù)所在Internet上申請(qǐng)一個(gè)。網(wǎng)址，利用超文本技術(shù)和多媒體技術(shù)在該網(wǎng)址上建立一個(gè)web主頁(yè)，將事務(wù)所的有關(guān)信息及業(yè)務(wù)資料輸?shù)缴厦?，信息可以是圖片，聲音，文檔等。虛擬會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)一般包括：公司概況、電子郵箱、產(chǎn)品介紹、業(yè)務(wù)范圍和用戶反饋等欄目。
虛擬會(huì)計(jì)師事務(wù)所可以由顧客在任何時(shí)間根據(jù)自己的需要在Internet上訪問。這種優(yōu)勢(shì)可在更大范圍上滿足用戶的需要。它向會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了一種與顧客交流信息的新手段。注冊(cè)會(huì)計(jì)師只需在計(jì)算機(jī)終端上利用電子郵件（E－mail）和交互式對(duì)話技術(shù)就可以與顧客進(jìn)行深入細(xì)致地交談，了解其對(duì)服務(wù)的不同需求。這種顧客主導(dǎo)，非強(qiáng)迫性的循序漸進(jìn)的，同時(shí)也是低成本的，人性化的促銷是顧主雙方都非常愿意接受的。這也給那些規(guī)模較小的會(huì)計(jì)師事務(wù)所提供了一個(gè)廣闊的天地。
三、利用壯大我國(guó)的CPA行業(yè)
在網(wǎng)絡(luò)的今天，國(guó)際大公司均有自己的獨(dú)立網(wǎng)站，作為公司的有機(jī)組成部分之一，網(wǎng)站的形象也是統(tǒng)一的。在網(wǎng)絡(luò)上，他們宣傳自己的，實(shí)力，全球發(fā)展分布，行業(yè)信息，單位動(dòng)態(tài)；發(fā)布自己在全世界各地分支機(jī)構(gòu)的工作機(jī)會(huì)以便在網(wǎng)絡(luò)上直接吸引優(yōu)秀人才加入或?qū)⑵渥鳛樽约旱膬?chǔ)備人才；憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，給客戶提供各種咨詢服務(wù)．為事務(wù)所帶來(lái)豐厚的收人。相比而言，那些商業(yè)化的會(huì)計(jì)，審計(jì)站點(diǎn)更加豐富。他們提供的資訊包括行業(yè)新聞，新的法規(guī)動(dòng)態(tài)，雜志，專業(yè)書箱銷售等相當(dāng)廣泛的內(nèi)容。通過(guò)提供全員服務(wù)以及廣告服務(wù)，在線銷售，在線培訓(xùn)，在線咨詢和財(cái)務(wù)贊助，這些商業(yè)會(huì)計(jì)、審計(jì)站點(diǎn)能獲得足夠的現(xiàn)金流量來(lái)生存和發(fā)展。
此外，國(guó)際五大會(huì)計(jì)公司紛紛利用Internet發(fā)展自己的新業(yè)務(wù)。安達(dá)信咨詢公司打算把電子商務(wù)納入該公司的部分主要業(yè)務(wù)，并將在今后五年投資10億美元用于網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，這標(biāo)志著安達(dá)信咨詢公司可能成為從事網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)的最大公司之一。1999年，普華水道會(huì)計(jì)公司辭去了200名咨詢?nèi)藛T，1000名行政人員，將節(jié)約的開支用于增加電子商務(wù)專家。作為全球第三大會(huì)計(jì)及咨詢公司的安永會(huì)計(jì)公司為了轉(zhuǎn)向電子商務(wù)，于2000年初也裁減了近400名咨詢?nèi)藛T。2000年2月，美國(guó)畢馬威咨詢公司同意成為SAP公司的my．sap．Com伙伴網(wǎng)絡(luò)的一員，共同幫助開發(fā)和銷售my．sap．Com公司的產(chǎn)品。畢馬威咨詢公司此舉是通過(guò)和其他公司的資源互補(bǔ)來(lái)加強(qiáng)自身的網(wǎng)絡(luò)能力。美國(guó)德勤國(guó)際會(huì)計(jì)則與財(cái)政部合作，給予其會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)在線咨詢和遠(yuǎn)程在錢培訓(xùn)。
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