派駐紀(jì)檢組自查整改報告篇1
據(jù)了解,目前國企的監(jiān)管,包括監(jiān)事會工作并沒有成熟、統(tǒng)一的模式。在地方層面,江蘇省在提高省屬企業(yè)外派監(jiān)事會的權(quán)威性、有效性方面進行了力度頗大的探索,并形成了一些自己的“品牌做法”。
監(jiān)督“尖刀班”
江蘇國資委2003年成立時,旗下44家省屬企業(yè),設(shè)立4個外派監(jiān)事會;目前是26戶企業(yè),4個監(jiān)事會。江蘇省屬企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模較大,截至2012年年底,資產(chǎn)總額5918億元,該年度實現(xiàn)營業(yè)收入2580億元,利潤192億元。
全國來看,國企監(jiān)事會有采用公務(wù)員編制、事業(yè)單位編制、聘用制(如浙江)、混合四種方式。江蘇采取的是公務(wù)員編制,監(jiān)事會主席為副廳級干部,每個監(jiān)事會配置3到4名專職監(jiān)事。
江蘇省國資委對監(jiān)事會的定位是,全部的監(jiān)督業(yè)務(wù)流程中,國資委的各個處室處于監(jiān)管的后道工序,基本上屬于審批性監(jiān)督;而監(jiān)事工作才真正處于整個監(jiān)督工作的前沿陣地、火線戰(zhàn)場,監(jiān)事會處于全部國資監(jiān)督管理的尖刀班、突擊隊、一線位置。
其主要工作內(nèi)容有三:第一,列席董事會,重點是對“三重一大”發(fā)表專業(yè)意見;第二,日常財務(wù)監(jiān)督,根據(jù)企業(yè)的財務(wù)分析會議、經(jīng)營業(yè)績分析、財務(wù)異常情況、重大擔(dān)保等,做出專題性財務(wù)信息報告,報送國資委;第三,年度檢查,每年形成一個重大的財務(wù)檢查報告。
據(jù)江蘇國資委監(jiān)事會工作處人員介紹,2012年,監(jiān)事會參加企業(yè)董事會等有關(guān)會議時,都會針對議題提出看法和建議,會后都及時將會議主要內(nèi)容及監(jiān)事會意見報送國資委,使國資委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室能及時了解企業(yè)重大經(jīng)營決策情況。
巡視也是監(jiān)事會的一項工作內(nèi)容。比如按照江蘇省紀(jì)委和國資委黨委要求,2012年,以監(jiān)事會為主體、紀(jì)委等處室參加的企業(yè)巡視組,對江蘇糧食集團、江蘇高科技投資集團開展了巡視工作。省國資委依托派駐監(jiān)事會,組織開展部分省屬企業(yè)的巡視工作,取得較好成效。
監(jiān)事會通過對企業(yè)財務(wù)的年度檢查,了解企業(yè)的風(fēng)險控制情況,堅持服務(wù)與監(jiān)督并重,幫助企業(yè)提高了風(fēng)險控制能力。
“三位一體”品牌做法
江蘇省屬國企監(jiān)事會工作的不少做法很有特色。比如,日常檢查、年度檢查、專項檢查三個結(jié)合的工作格局基本已經(jīng)形成;事前、事中、事后相結(jié)合的監(jiān)督機制、監(jiān)督特點已經(jīng)基本具備;還有一年一次的監(jiān)事培訓(xùn)及“三位一體”的監(jiān)管模式。這些被稱為“江蘇省監(jiān)事會工作的品牌”。
在日常檢查、年度檢查、專項檢查三結(jié)合方面。監(jiān)事會就日常財務(wù)監(jiān)督信息形成專題性財務(wù)信息報告報送國資委后,由分管副主任、主任批復(fù)。年度檢查時,監(jiān)事會會同會計師事務(wù)所進行年度審計,與會計師事務(wù)所審計同步進行,充分利用社會中介機構(gòu)力量,形成年度財務(wù)監(jiān)督檢查報告,監(jiān)事會工作處在此基礎(chǔ)上凝煉成省屬企業(yè)財務(wù)監(jiān)督檢查結(jié)果報告,由國資委向省政府報告。報告之后是落實整改。
江蘇國資委的規(guī)定是:企業(yè)在接到《財務(wù)檢查整改通知書》1個月內(nèi)報整改方案,6個月內(nèi)報送整改結(jié)果,國資委領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)親自參與指導(dǎo)整改工作。
所謂“三位一體”的監(jiān)管模式,是指江蘇省按照“權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一,管資本、管預(yù)算和管事相結(jié)合”的原則,堅持以出資人財務(wù)監(jiān)督為核心,以出資人監(jiān)督為主渠道,以事前、事中監(jiān)督為重點,逐步建立了外派監(jiān)事會與企業(yè)巡視組、派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作組相結(jié)合的“三位一體”工作機制。人員組成方面,由派駐監(jiān)事會主席兼任派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作組組長和企業(yè)巡視組組長,派駐監(jiān)事會成員為派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作組成員,符合條件的派駐監(jiān)事會成員為企業(yè)巡視組成員。履行職責(zé)方面,外派監(jiān)事會工作以財務(wù)審計監(jiān)督為主;巡視工作側(cè)重于監(jiān)督檢查國企貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、執(zhí)行國企領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)各項規(guī)定、選拔任用企業(yè)經(jīng)營管理人員、維護職工切身利益和依法經(jīng)營等方面情況;派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作組在履行巡視工作有關(guān)職責(zé)的基礎(chǔ)上,根據(jù)授權(quán)受理涉及反映派駐企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的舉報,初步核實有關(guān)問題?!叭灰惑w”的建立,在一定程度上解決了國企監(jiān)督工作中存在的上級監(jiān)督遠、同級監(jiān)督弱、腐敗風(fēng)險控制難等問題。
國務(wù)院國資委副主任孟建民今年7月表示,監(jiān)事會要著力推動監(jiān)事會監(jiān)督實現(xiàn)從事后檢查向運行過程監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,從財務(wù)監(jiān)督向企業(yè)全面監(jiān)督的轉(zhuǎn)變,從境內(nèi)監(jiān)督向境內(nèi)外監(jiān)督相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,從外部監(jiān)督向“外派內(nèi)聯(lián)”工作模式的轉(zhuǎn)變,進一步提升監(jiān)督的有效性。
派駐紀(jì)檢組自查整改報告篇2
“兩個責(zé)任”落地生根
“四位一體”夯實主體責(zé)任。制定《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的實施辦法(試行)》,列出黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單,各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子、黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人和班子其他成員、紀(jì)委(紀(jì)檢組)根據(jù)清單作出承諾。
在銅仁電視臺開辟“廉政大家談”直播欄目,組織12個縣(區(qū))和29個市直部門黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人就落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任輪流接受在線訪談。出臺《建立項目建設(shè)廉政檔案的實施意見》,建立項目建設(shè)廉政檔案,落實項目建設(shè)負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”,目前已建立項目廉政檔案1472個。
市幾大班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管范圍的黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。制定《銅仁市黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人向市紀(jì)委全委會述廉述責(zé)實施辦法(試行)》,在一屆市紀(jì)委五次全會上,組織4名區(qū)縣、市直部門黨委(黨組)書記向大會作述責(zé)述廉報告并進行評議。
修訂《銅仁市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法(試行)》,由市委常委帶隊對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作進行單位考核。建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制定期督查機制,由市委督查室、市紀(jì)委牽頭每年進行兩次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查并問責(zé)。2015年全市問責(zé)落實“兩個責(zé)任”不到位的領(lǐng)導(dǎo)干部103人,給予黨政紀(jì)處分17人,組織處理88人。
“四個抓手”落實監(jiān)督責(zé)任。制定《關(guān)于建立健全區(qū)(縣)紀(jì)委向市紀(jì)委報告工作制度的意見(試行)》,明確適用范圍、報告內(nèi)容、報告方式、責(zé)任追究等內(nèi)容,強化下級紀(jì)委向上級紀(jì)委負(fù)責(zé)的意識。
全面清理牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),市紀(jì)委監(jiān)察局牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)從167個減少到17個。開展紀(jì)檢監(jiān)察干部兼職或分管其他業(yè)務(wù)工作專項清理,10個區(qū)(縣)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)相應(yīng)完成內(nèi)設(shè)機構(gòu)調(diào)整和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)清理,1328名紀(jì)檢監(jiān)察干部簽訂不再兼職承諾書。
在不增加機構(gòu)、編制和人員的情況下,對市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行兩輪次的整合,對區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)進行全面整合。
研究制定《銅仁市區(qū)縣紀(jì)委監(jiān)察局領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員考核評價暫行辦法》,對區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行考核。制定《銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局派出(駐)機構(gòu)目標(biāo)管理績效考核辦法》等,采取駐在單位考核和市紀(jì)委業(yè)務(wù)考核相結(jié)合的方式考核派駐機構(gòu)市管干部,采取駐在部門考核和所在紀(jì)工委考核相結(jié)合的方式考核派駐機構(gòu)科級干部。制定《銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)工作人員考核工作實施方案》,市紀(jì)委監(jiān)察局機關(guān)副縣級以上干部由市委統(tǒng)一考核,科級及以下干部以支部為單位進行考核。
“兩個為主”基本實現(xiàn)
“三辦法一意見”確保紀(jì)委書記提名考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主。制定《區(qū)(縣)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》《市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》《市管企業(yè)紀(jì)委書記、副書記提名考察辦法(試行)》,考察任免區(qū)(縣)紀(jì)委副書記9名、審批區(qū)(縣)紀(jì)委其他班子成員19名、調(diào)整市直派駐紀(jì)檢組長(副組長)4名。出臺《關(guān)于推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的意見》,鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委按照“3+X”模式配備干部,即鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書記、副書記和一名紀(jì)檢監(jiān)察員專職從事紀(jì)檢工作,不分管和承擔(dān)其他業(yè)務(wù)工作,實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作機制從雙重管理向上級紀(jì)委管理為主轉(zhuǎn)變、監(jiān)督方式從內(nèi)部監(jiān)督向外部監(jiān)督為主轉(zhuǎn)變。
“四辦法兩規(guī)程”確保案件查辦以上級紀(jì)委為主。制定《銅仁市市管干部問題線索管理辦法(試行)》《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)線索處置和案件查辦報告辦法(試行)》《銅仁市領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手紀(jì)律審查活動登記備案報告辦法(試行)》《銅仁市市管干部廉潔自律情況審查實施辦法》,對干部問題線索實行按時上報、歸口管理、集中排查,對領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手紀(jì)律審查活動實行登記備案。制定《舉報工作規(guī)程(試行)》《銅仁市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)申請和實施“兩規(guī)”措施操作規(guī)程》,配套出臺實名舉報獎勵、案件辦理程序和資料歸檔格式規(guī)定,完善舉報處置、舉報件辦理、“兩規(guī)”“兩指”措施報批和組織程序。
“兩個全覆蓋”穩(wěn)步推進
“派駐并重”實現(xiàn)派駐機構(gòu)全覆蓋。制定《關(guān)于市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)編制實行統(tǒng)一管理有關(guān)問題的會議紀(jì)要》,市直派駐紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)由市編委辦統(tǒng)一管理,市紀(jì)委監(jiān)察局使用。制定《市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組組長、副組長提名考察辦法(試行)》,紀(jì)檢組長提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主,并采取未設(shè)派駐機構(gòu)單位由紀(jì)工委履行派駐職責(zé),單獨派駐和歸口監(jiān)督相結(jié)合的方式實現(xiàn)全覆蓋。制定《銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局派出(駐)機構(gòu)目標(biāo)管理績效考核辦法》,市直派駐機構(gòu)市管干部參加駐在單位年度考核和市紀(jì)委業(yè)務(wù)考核所占考核分值比例分別為40%和60%,科級干部參加駐在部門和所在紀(jì)工委考核所占考核分值比例分別為 20%和80%。
制定《銅仁市級紀(jì)檢監(jiān)察派出(駐)機構(gòu)落實監(jiān)督責(zé)任實施意見(試行)》《派駐機構(gòu)監(jiān)督檢查管理辦法》,按照“歸口管理、分片負(fù)責(zé)、一委一重點、一委一特色”的模式,對應(yīng)調(diào)整市縣紀(jì)工委監(jiān)察分局負(fù)責(zé)和聯(lián)系部門,理順派出機關(guān)與派出機構(gòu)、派出機構(gòu)與派駐機構(gòu)、派駐機構(gòu)與駐在部門的關(guān)系,突出派駐機構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的獨立性和權(quán)威性,強化派駐機構(gòu)向派出機關(guān)負(fù)責(zé)的意識,切實履行好監(jiān)督責(zé)任。
“巡察并重”實現(xiàn)監(jiān)督工作全覆蓋。整合六個紀(jì)工委監(jiān)察分局力量采取駐點巡查、交叉巡查的方式,對重要工作安排部署、重要時間節(jié)點、重點部門和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、群眾反映強烈的重點難點問題,有針對性地開展專項巡查,倒逼主責(zé)部門主體責(zé)任和派駐紀(jì)檢組監(jiān)督職責(zé)的落實。
以區(qū)縣紀(jì)工委監(jiān)察分局為基礎(chǔ),以鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)為單元設(shè)立172個民生監(jiān)督組,整合鄉(xiāng)級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和村務(wù)監(jiān)督委員會力量,建立“縣級紀(jì)委+縣級派出紀(jì)工委+民生監(jiān)督組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村務(wù)監(jiān)督委員會”的“五位一體”監(jiān)督體系。下發(fā)《銅仁市民生領(lǐng)域整治鑄廉三年行動實施意見》《銅仁市加強民生監(jiān)督工作的意見》,采取“4+N”(市級每季度開展1個專項監(jiān)察,各區(qū)縣每年自選若干個專項監(jiān)察)模式開展專項監(jiān)察。
“兩個零容忍”不止于嚴(yán)懲
“雙重標(biāo)準(zhǔn)”對待黨員干部。制定《宣布處分決定開展警示教育暫行辦法》,各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在宣布處分決定同時,在發(fā)案單位召開警示教育大會,2015年以來共召開500余場,1萬多人受教育。建立法院開庭審理職務(wù)犯罪人員旁聽工作機制,2015年以來共有500多名市直黨政一把手和重點崗位黨員干部旁聽職務(wù)犯罪人員庭審和宣判。堅持層層召開警示教育大會制度,建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育基地、基層干部民生監(jiān)督警示教育基地和教育系統(tǒng)民生監(jiān)督警示教育基地,經(jīng)?;拈_展警示教育。
制定《銅仁市廉政談話制度暫行規(guī)定》,將廉政談話作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)常態(tài)化方式,充分運用例行談話、任前談話、提醒談話、誡勉談話等措施,對存在一般性問題的黨員干部及時勸誡提醒。制定《銅仁市從嚴(yán)管理干部暫行規(guī)定》《銅仁市干部問責(zé)暫行辦法》,從嚴(yán)從快查處違規(guī)違紀(jì)行為,以“零容忍”的態(tài)度對待腐敗問題。制定《銅仁市紀(jì)委監(jiān)察局關(guān)于黨紀(jì)政紀(jì)案件審理談話階段實行助辯的暫行辦法》,2015年實行審理助辯13件。
“雙嚴(yán)措施”強化自身建設(shè)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部開展“大宣教”,提升紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治素質(zhì)。對紀(jì)檢監(jiān)察干部開展“大輪訓(xùn)”,通過紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)培訓(xùn)班、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“月月講壇”“崗位大練兵”等,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的業(yè)務(wù)技能。
派駐紀(jì)檢組自查整改報告篇3
xxxx年x月來,派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會精神,提高自身政治思想素質(zhì),思想上和黨中央保持一致,認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于加強縣紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》,正確把握“四種形態(tài)”,圍繞全面從嚴(yán)治黨主線,堅持廉政提醒、動態(tài)監(jiān)督、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)工作思路,全力開展派駐監(jiān)督,推動各派駐部門全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
一、認(rèn)真履行工作職責(zé),做好派駐部門的本職工作
派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組按照《關(guān)于加強縣紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》的要求,深入綜合派駐部門了解各部門的職能職責(zé)及領(lǐng)導(dǎo)班子分工、部門干部職工配置的情況,檢查各部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)、執(zhí)行黨的路線方針政策的情況。
(一)切實抓好派駐部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要求各單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)縣黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,要按照責(zé)任書的要求,認(rèn)真抓好本部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,要建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,要積極開展黨紀(jì)黨規(guī)和廉政教育,要梳理出存在的薄弱環(huán)節(jié),加強關(guān)鍵部門、重點崗位的廉政防控,提出防控措施,同時要按照時間進度要求,認(rèn)真做好工作臺帳,避免年底補臺帳的現(xiàn)象發(fā)生。
(二)抓好機關(guān)作風(fēng)建設(shè)。督促派駐部門教育干部職工嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,樹立守紀(jì)律、講規(guī)矩的思想意識,要求嚴(yán)格執(zhí)行上下班制度,上班時間不做與工作無關(guān)的事。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項報告制度。要求各單位要主動接受派駐紀(jì)檢監(jiān)察組的監(jiān)督,凡涉及“三重一大”的事項,要及時主動向派駐紀(jì)檢監(jiān)察組報告,必要時由派駐紀(jì)檢組組長參加或委托紀(jì)檢組其他同志列席相關(guān)決策會議。
二、在脫貧攻堅工作中對綜合派駐部門積極落實監(jiān)督責(zé)任
為使綜合派駐部門積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召,努力做好我縣的脫貧攻堅工作,縣委辦紀(jì)檢組積極落實監(jiān)督責(zé)任,采取日常監(jiān)督和隨機抽查相結(jié)合的方式,以責(zé)任落實、工作措施、資金管理使用為監(jiān)督內(nèi)容,以x月至x月為重點時段,采取每周一督促進行監(jiān)督檢查,要求各派駐部門每周報開展“掛包幫、轉(zhuǎn)走訪”工作的情況。通過對各綜合派駐部門扶貧工作的監(jiān)督檢查,我組認(rèn)為各部門領(lǐng)導(dǎo)重視脫貧攻堅工作,按要求下派工作隊員,并及時下?lián)苋祟^經(jīng)費,工作隊員努力工作,工作中實事求是,杜絕了優(yōu)親厚友、弄虛作假的現(xiàn)象發(fā)生,做到發(fā)現(xiàn)問題及時整改,保證了工作質(zhì)量,完成了縣委、縣政府交給的各項扶貧工作任務(wù),各部門中未發(fā)現(xiàn)腐敗及作風(fēng)等扶貧領(lǐng)域中的突出問題。
三、積極完成縣紀(jì)委縣監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)安排的各項辦案任務(wù)
派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組x月以來,全體人員在組長的帶領(lǐng)下,認(rèn)真學(xué)習(xí)案件辦理的相關(guān)知識,積極向案審室、紀(jì)檢室、案管室有辦案經(jīng)驗的同志學(xué)習(xí),不斷提高辦案能力,全年共收到縣紀(jì)委縣監(jiān)察委領(lǐng)導(dǎo)安排的案件xx件,目前辦結(jié)xx件。
四、認(rèn)真做好本紀(jì)檢組脫貧攻堅的相關(guān)工作
今年x月以來,我縣的脫貧攻堅進入關(guān)鍵階段,派駐縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組全體干部思想上和縣委、縣政府、縣扶貧辦保持一致,認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)扶貧知識,充分了解我縣的扶貧政策,了解建檔立卡戶的情況,xx次深入農(nóng)戶送政策、送溫暖、送服務(wù),各位干部對自己掛聯(lián)的貧困戶給予了很大幫助。
五、認(rèn)真做好信息工作
一年來縣委辦紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)真貫徹縣紀(jì)委辦《關(guān)于進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察信息工作的通知》的精神,加強學(xué)習(xí),不斷提高信息質(zhì)量,報送信息x篇,完成信息選題xx個。
六、存在問題及xxxx年工作計劃
一年來,我紀(jì)檢監(jiān)察組的工作雖然取得了一些成績,但距領(lǐng)導(dǎo)的要求和紀(jì)檢工作的要求還有一些差距,如走訪派駐部門還不夠,紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)主動性有待加強,查辦案件的能力有待提高,鑒于存在的問題,xxxx年計劃從以下幾方面抓好工作落實:
(一)每個月走訪派駐部門x次,嚴(yán)格督促派駐部門認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政建設(shè)工作:
(二)要求派駐部門認(rèn)真報送“三重一大”工作情況,對不報或漏報的情況嚴(yán)肅處理,并積極主動參加“三重一大”的有關(guān)會議;
(三) 認(rèn)真學(xué)習(xí)紀(jì)檢業(yè)務(wù)知識,不斷提高辦案能力,加快辦案速度,積極查辦派駐部門科級以下人員的信訪舉報及問題線索;
(四)按要求認(rèn)真完成信息報送任務(wù),每個月完成信息x篇,每季度完成信息選題x個;
(五)認(rèn)真完成脫貧攻堅工作任務(wù),我組干部將繼續(xù)深入農(nóng)戶,加強與貧困戶的聯(lián)系,做好貧困戶的思想工作,鼓勵貧困戶樹立勤勞致富的思想觀念,同心協(xié)力完成工作任務(wù);
(六)完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。
派駐xxx紀(jì)檢監(jiān)察組
派駐紀(jì)檢組自查整改報告篇4
自黨中央做出中央紀(jì)委全面向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)決定以來,全國縣(處)級紀(jì)委派駐紀(jì)檢組(以下簡稱派駐紀(jì)檢組)開展監(jiān)督工作已經(jīng)運行了近兩年多。就南平市而言,絕大多數(shù)縣(區(qū))級紀(jì)委對派駐紀(jì)機構(gòu)都先后制定并實施了“對被監(jiān)督單位的主體責(zé)任落實情況報告機制”、“相關(guān)會議機制”、“工作溝通協(xié)商機制”、“選撥任用干部事前征求意見制度”等相關(guān)日常監(jiān)督制度及運行機制,為推動派駐紀(jì)檢組更好地彰顯“派”的權(quán)威和“駐”的優(yōu)勢奠定了堅實的基礎(chǔ)。
但筆者通過工作實踐及專項調(diào)研發(fā)現(xiàn),當(dāng)前縣(區(qū))級派駐紀(jì)檢組在日常監(jiān)督工作中如何做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé)、切實提升監(jiān)督質(zhì)量上仍存在諸多不盡人意之處,究其根源在于一些派駐紀(jì)檢組和紀(jì)檢監(jiān)察干部在監(jiān)督意識上仍存在“短板”,導(dǎo)致在監(jiān)督主觀能動性上仍存在“跛腳”,進而在監(jiān)督成效上仍呈現(xiàn)局部“空白”。
歸納起來主要存在以下四個方面的意識缺乏:
一是缺乏監(jiān)督政治意識。少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部存在監(jiān)督政治意識薄弱的現(xiàn)象。表現(xiàn)在日常監(jiān)督中政治監(jiān)督警覺性、敏銳性和鑒別力不強、不高。遇事多想政治要求、辦事多想政治規(guī)矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果的工作氛圍不濃。
二是缺乏監(jiān)督精準(zhǔn)意識。一些派駐紀(jì)檢組在日常監(jiān)督中堅持問題導(dǎo)向、實施精準(zhǔn)監(jiān)督的意識不強,找不準(zhǔn)再監(jiān)督抓手,發(fā)揮不好再監(jiān)督作用。存在精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)不夠“明”、精準(zhǔn)懲處不夠“?!?、精準(zhǔn)施治不夠“深”現(xiàn)象。
三是缺乏監(jiān)督創(chuàng)新意識。在一定程度和一定范圍上,派駐紀(jì)檢組干部存在慣性思維,工作求穩(wěn)、安于現(xiàn)狀、不思進取、不善創(chuàng)新。在用足用好務(wù)實管用的監(jiān)督老辦法下,缺乏系統(tǒng)的研究思考,對如何長效監(jiān)督、如何創(chuàng)新監(jiān)督的主觀能動性后勁不足,派駐監(jiān)督領(lǐng)域、派駐工作局面未能更好有效得以拓展。
四是缺乏監(jiān)督自律意識。“忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)”的標(biāo)準(zhǔn)在少數(shù)派駐紀(jì)檢組干部思想中極其淡薄。派駐紀(jì)檢組內(nèi)部在做好干部教育、管理、監(jiān)督及注重干部個人作風(fēng)養(yǎng)成上未能自覺有效開展相應(yīng)工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部的監(jiān)督專業(yè)能力、調(diào)查研究能力和政治工作能力有待進一步提升,自我監(jiān)督基礎(chǔ)有待進一步筑牢。
思想意識決定工作格局。派駐紀(jì)檢組干部在上述四個方面的意識缺乏,很大程度上制約了派駐紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的有效、全面開展。筆者認(rèn)為,當(dāng)下派駐紀(jì)檢組就必須針鋒相對、直面問題,圍繞并針對上述存在的四個方面思想意識問題,在日常工作中努力做到突出政治監(jiān)督、聚焦精準(zhǔn)監(jiān)督、致力創(chuàng)新監(jiān)督、筑牢自我監(jiān)督,緊盯被監(jiān)督單位權(quán)力運行的“關(guān)鍵點”、內(nèi)部管理的“薄弱點”、問題易發(fā)的“風(fēng)險點”,發(fā)揮“哨兵”和“探頭”作用,做實做細(xì)監(jiān)督職責(zé),切實提升監(jiān)督質(zhì)量,有力維護被監(jiān)督單位良好的政治生態(tài)。
一、以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng),突出政治監(jiān)督這個根本。
政治監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)最鮮明的底色。但對派駐紀(jì)檢組而言,派駐監(jiān)督不僅限于對駐在單位黨的政治監(jiān)督和紀(jì)律檢查,而是涵蓋了對駐在單位權(quán)力運行、依法履職、廉潔行政等多面的監(jiān)督。因此派駐紀(jì)檢組應(yīng)注重做好“三個結(jié)合”,融合激發(fā)干部監(jiān)督潛能,提高干部政治監(jiān)督本領(lǐng),將派駐紀(jì)檢組政治監(jiān)督工作引向深入。
1.提高認(rèn)識與厘清思路相結(jié)合。要注重消除派駐紀(jì)檢組干部存在怕得罪人、不敢為、不想為的錯誤思想。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“大學(xué)習(xí)、大討論”活動,提高紀(jì)檢監(jiān)察干部對講政治就是派駐監(jiān)督的終極目標(biāo)的認(rèn)識和政治敏銳性、鑒別力。厘清他們在政治監(jiān)督與常規(guī)監(jiān)督交織中存在茫然,不知道監(jiān)督什么、如何監(jiān)督的思路,從而確定他們派駐監(jiān)督政治工作的方式和對駐在單位實施全方位監(jiān)督的工作方向、政治方向。
2.壓實責(zé)任與巡察整改相結(jié)合??h(區(qū))級紀(jì)委應(yīng)對派駐紀(jì)檢組“監(jiān)督責(zé)任”的政治監(jiān)督內(nèi)容細(xì)化為具體條目,融入對同級被監(jiān)督單位黨委(黨組)“兩個責(zé)任”清單中,強化對落實主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任過程的控制和執(zhí)行結(jié)果的考核。同時,派駐紀(jì)檢組要通過對上級巡視、巡察對被監(jiān)督單位的問題反饋,組織對被監(jiān)督單位開展政治生態(tài)研判,把巡視巡察的結(jié)果作為被監(jiān)督單位政治生態(tài)的研判依據(jù),作為駐在單位黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員的考核依據(jù),把“巡”與“改”聯(lián)動起來,督促發(fā)現(xiàn)問題的整改到位。
3.融入監(jiān)督與提高素質(zhì)相結(jié)合。不同的被監(jiān)督單位有著不同的權(quán)力運行和廉政風(fēng)險特點,這決定了派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部既要熟悉紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)、也要熟悉駐在單位業(yè)務(wù)。派駐紀(jì)檢組必須通過貼近并融入駐在單位的履職和管理活動,學(xué)習(xí)掌握相應(yīng)行業(yè)知識,找出廉政風(fēng)險薄弱環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位和重點領(lǐng)域,使監(jiān)督更有針對性和實效性。因此,縣(區(qū))級紀(jì)委要有針對性地組織派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部參加與政治監(jiān)督相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和討論交流等活動,把監(jiān)督什么、如何監(jiān)督作為學(xué)習(xí)的重點任務(wù),積極探索“以干代訓(xùn)”“業(yè)務(wù)比武”等實踐培訓(xùn)的有效方式,讓紀(jì)檢監(jiān)察干部在實戰(zhàn)中練兵、在競賽中成長。
二、以節(jié)點監(jiān)督為手段,聚焦精準(zhǔn)監(jiān)督這個核心。
精準(zhǔn)監(jiān)督是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)開展監(jiān)督工作的核心。要使得派駐紀(jì)檢組對被監(jiān)督單位更精準(zhǔn)地實施監(jiān)督,就應(yīng)很好借助節(jié)點專項監(jiān)督這個抓手,聞風(fēng)而動,讓監(jiān)督更有的放矢,讓監(jiān)督朝靶向發(fā)力。
派駐紀(jì)檢組因被監(jiān)督單位的職能、行業(yè)的差異而有各自特殊監(jiān)督方式,但就其共同性而言,在日常監(jiān)督上應(yīng)注重在管好“關(guān)鍵人”、“關(guān)鍵處”,“關(guān)鍵事”,“關(guān)鍵時”四個節(jié)點上下功夫,采取“第一形態(tài)”、“風(fēng)險排查”、“責(zé)任清單”、“關(guān)口前移”等相應(yīng)形式開展監(jiān)督,使精準(zhǔn)監(jiān)督“更上一層樓”。
用“第一形態(tài)”管好關(guān)鍵人。抓住關(guān)鍵人首先要抓住一把手、管住公權(quán)力。派駐紀(jì)檢組在工作實踐中應(yīng)大膽監(jiān)督駐在單位班子成員,使其在公開亮權(quán)、合理分權(quán)、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策中循規(guī)蹈矩,同時輔之以權(quán)力制約機制的完善,著力在“第一種形態(tài)”上實行定期提醒,抓早抓小,讓“咬耳扯袖,紅臉出汗”成為監(jiān)督一把手的常態(tài)動作,堅決杜絕被監(jiān)督單位的“一把手”變?yōu)椤耙话允帧?、形成“一言堂”?span style="display:none">6vT萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
用“風(fēng)險排查”管好關(guān)鍵處。關(guān)鍵崗位黨員干部違紀(jì)違法頻繁,主要根源在于監(jiān)督制約力度不夠,手中權(quán)力異化得不到有效制約。因此,派駐紀(jì)檢組入駐后要對被監(jiān)督單位進行一次全面“體檢”式廉政風(fēng)險點排查,對關(guān)鍵處、重點崗開出“體檢報告”,明確防控責(zé)任,制定防范措施,有效約束黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為和權(quán)力運行,指導(dǎo)他們什么可為、什么不可為,切實發(fā)揮派駐監(jiān)督“前哨”作用。
用“責(zé)任清單”管好關(guān)鍵事。派駐紀(jì)檢組要精心指導(dǎo)被監(jiān)督單位黨政主官制訂權(quán)力清單、責(zé)任清單并在一定范圍內(nèi)公開?!皟蓚€清單”應(yīng)主體明確、目標(biāo)清晰、責(zé)任具體、任務(wù)細(xì)化。同時,派駐紀(jì)檢組還可嘗試要求駐在單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期報備履行“一崗雙責(zé)”情況這一監(jiān)督舉措,對照審查監(jiān)督黨政主官“兩個清單”的落實情況,督促他們把主體責(zé)任“關(guān)鍵事”管好,把領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的“關(guān)鍵事”做好,進一步規(guī)范他們執(zhí)行履責(zé)記實、實現(xiàn)履責(zé)留痕。
用“關(guān)口前移”管好關(guān)鍵時。要注重統(tǒng)籌結(jié)合,把重要時間節(jié)點的正風(fēng)肅紀(jì)工作與日常監(jiān)督結(jié)合起來,將關(guān)口前移至解決“三重一大”等突出問題的建章立制上來,深化標(biāo)本兼治。當(dāng)前尤其要清醒認(rèn)識“四風(fēng)”問題在一定范圍內(nèi)仍樹倒根在,違規(guī)行為趨于隱蔽的現(xiàn)實情況,緊盯節(jié)假日等重要時間節(jié)點人情往來密集、“四風(fēng)”問題多發(fā)的特點,在關(guān)鍵時段靠前監(jiān)督、主動出擊,確保正風(fēng)肅紀(jì)持之以恒。
三、以創(chuàng)新監(jiān)督為抓手,搭建科學(xué)監(jiān)督這個平臺
沒有創(chuàng)新就沒有生命力。當(dāng)前派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作要順勢而上,在總結(jié)過去有效管用的監(jiān)督辦法的基礎(chǔ)上,深入實踐調(diào)研、持續(xù)探索創(chuàng)新,尋求更科學(xué)、更靈活、更管用的監(jiān)督手段,讓派駐監(jiān)督賦有更強大震懾力、更大生命力。
筆者認(rèn)為,制度性、規(guī)范性地對被監(jiān)督單位全面實行“差異化監(jiān)督”不失是派駐紀(jì)檢組創(chuàng)新監(jiān)督的一種嘗試。一是對“三重一大”實行“參與式”監(jiān)督。定期召開廉情分析對接會等方式,主動貼近并參與被監(jiān)督單位在重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金的使用過程的監(jiān)督,全面把握駐在部門工作重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié),增強監(jiān)督的針對性和有效性。二是對“重大節(jié)日”實行“ 提醒式”監(jiān)督。在端午、中秋國慶、春節(jié)等重要節(jié)慶節(jié)點,可通過節(jié)前集體廉政會、節(jié)后廉政報告會、短信微信提醒等方式進行提醒,有條件可組織專門力量開展明察暗訪。三是對“履職1+X”實行“督促式”監(jiān)督。派駐紀(jì)檢組可每半年開展一次對“1+X”單位履行責(zé)任制情況檢查考評,對不認(rèn)真履職、措施不力、成效不明顯的,除對單位年度落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查、績效考評扣分外,對相關(guān)責(zé)任人應(yīng)視為應(yīng)追究履職責(zé)任納入線索管理并報縣(區(qū))紀(jì)委進行問責(zé)。四是對“熱點難點”實行“核查式”監(jiān)督。始終緊盯社會和群眾反應(yīng)強烈的熱點問題,有針對性地對被監(jiān)督單位開展落實核查,直指風(fēng)險隱患,推動他們出臺管理制度,完善風(fēng)險防控再監(jiān)督機制。五是對“來信來訪”實行“問責(zé)式”監(jiān)督。堅持把信訪舉報的處理工作作為派駐紀(jì)檢組日常監(jiān)督管理的一項重要工作來抓好落實??h(區(qū))級紀(jì)委應(yīng)注重發(fā)揮派駐紀(jì)檢組“近距離”監(jiān)督優(yōu)勢,讓派駐紀(jì)檢組全方位介入被監(jiān)督單位信訪件的受理和調(diào)查工作,發(fā)現(xiàn)問題,快查快結(jié),形成震懾。六是對“政治生態(tài)”實行“考核式”監(jiān)督。探索制定政治生態(tài)考核辦法,年底由被監(jiān)督單位撰寫政治生態(tài)分析報告提交紀(jì)檢組,同時對照考核細(xì)則對駐在單位政治生態(tài)建設(shè)成效進行綜合評價,發(fā)現(xiàn)問題、提出對策,以此推動政治生態(tài)向良好縱深發(fā)展。
四、以自身監(jiān)督為已任,筑牢自我監(jiān)督這個基礎(chǔ)。
“打鐵還需自身硬”,派駐紀(jì)檢組要做到政治過硬、本領(lǐng)高強,就要從嚴(yán)從實加強自身建設(shè),強化自我監(jiān)督。只有這樣,才能將派駐紀(jì)檢組建設(shè)成一只忠誠堅定、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、遵紀(jì)守法、清正廉潔的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。
一是扎實開展主題教育,提升忠誠履職能力。當(dāng)前,要認(rèn)真組織好黨中央部署的“不忘初心、牢記使命”主題教育精神的理論學(xué)習(xí),以學(xué)習(xí)提素質(zhì),以學(xué)習(xí)促工作,努力實踐在監(jiān)督中提升忠誠履職的政治能力、依規(guī)依紀(jì)的專業(yè)能力、調(diào)查研究工作能力。努力做到時刻牢記自己是黨的人,不忘初心,守住“政治底線”;做到以人民利益作為出發(fā)點和落腳點,心中裝有人民,守住“宗旨底線”;做到嚴(yán)以用權(quán)、以公仆心對待權(quán)力,守住“權(quán)力底線”;做到自覺遵紀(jì)守法,心中有戒,守住“紀(jì)律底線”。
二是制定內(nèi)部管理制度,嚴(yán)格自我監(jiān)督管理?;A(chǔ)制度建設(shè)是派駐紀(jì)檢組得以有條不紊開展日常工作的基本保證。除上級紀(jì)委已印發(fā)并實施的相關(guān)工作制度和工作機制外,派駐紀(jì)檢組要按照急用先立、務(wù)實管用的原則,自行抓好內(nèi)部管理的建章立制。研究制定包括公文處理制度、印章管理制度、會議制度、工作考評制度、學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、考勤請假制度、專項監(jiān)督檢查制度、調(diào)研走訪制度、約談?wù)勗捴贫?、信息報送制度?0項內(nèi)部管理制度。 真正做到用制度管人、用制度管事、用制度管權(quán),推進派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作規(guī)范化、程序化、制度化。
三是完善內(nèi)部評價辦法,嚴(yán)明獎懲賞罰分明。目前對派駐紀(jì)檢組工作上績效考核已經(jīng)有比較完整的辦法和細(xì)則,但對派駐紀(jì)檢組干部個人考核和獎懲辦法不少地方仍為空白。縣(區(qū))級紀(jì)委應(yīng)注重抓好對派出紀(jì)檢組干部個人評價激勵辦法的制定,力求通過科學(xué)評價、做到賞罰分明,促進不斷增強紀(jì)檢監(jiān)察干部抓好自身紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的主動性和責(zé)任感。
派駐紀(jì)檢組自查整改報告篇5
關(guān)于駐宣傳部紀(jì)檢組規(guī)范化建設(shè)的報告
派駐市委宣傳部紀(jì)檢組為及時調(diào)整適應(yīng)機構(gòu)改革對工作提出的新目標(biāo)、新要求,結(jié)合本組實際,在配硬件、抓制度、建檔案、管隊伍等方面下功夫,不斷強化紀(jì)檢工作的規(guī)范化、程序化和制度化,現(xiàn)將相關(guān)工作向您匯報如下。
配硬件,完善辦公設(shè)備。根據(jù)工作需要,駐在部門為派駐紀(jì)檢組配足配齊辦公設(shè)備硬件,優(yōu)化履職環(huán)境,實現(xiàn)“四有”。一有辦公室用房。紀(jì)檢組共配置辦公用房5間, 其中辦公室2間,案情分析室(談心談話室)1間,檔案室1間、機要室1間。新添置諸如臺式辦公電腦、便攜式筆記本電腦和打印機、照相機、錄音筆等必要的辦公、辦案設(shè)備。二有保密柜。在原有檔案保密柜的基礎(chǔ)上,優(yōu)化配置了4組專用文件柜。三有投訴專用渠道。為方便群眾投訴,在市委宣傳部和市文廣局設(shè)置舉報信箱,并公開舉報電話。四有經(jīng)費保障。因我派駐組今年的工作經(jīng)費大部分用于陣地規(guī)范化建設(shè),市委宣傳部積極幫助解決紀(jì)檢組工作經(jīng)費問題,如添置其他辦公設(shè)備、辦案車輛使用等提供保障。
抓制度,健全工作機制。根據(jù)工作需要,紀(jì)檢組及時建立完善了一批制度,初步形成內(nèi)控外聯(lián)的“三項機制”。一是建立聯(lián)系工作機制。建立紀(jì)檢組與綜合監(jiān)督單位之間的落實“兩個責(zé)任”情況通報、重要情況告知、參加或列席重要會議、廉政情況征求意見和廉政談話、信訪案件線索報送、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和聯(lián)席會議、工作聯(lián)絡(luò)等制度,形成較為完備的雙方聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作機制。二是建立內(nèi)部管理制度。建立了學(xué)習(xí)、會議、紀(jì)檢保密工作、談話安全工作、紀(jì)檢組工作紀(jì)律等制度,形成紀(jì)檢組問責(zé)追責(zé)實施細(xì)則,堅決防止“燈下黑”。三是建立業(yè)務(wù)工作機制。建立了信訪舉報工作、反映黨員干部問題線索處置、紀(jì)律審查工作、檔案管理等制度,形成紀(jì)檢業(yè)務(wù)工作機制。
建檔案,提高監(jiān)督水平。為全面準(zhǔn)確地掌握監(jiān)督范圍內(nèi)干部的具體情況,紀(jì)檢組按照“一人一檔、動態(tài)管理”的原則,收集2個綜合監(jiān)督單位近60名科級干部(含非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))個人信息、個人有關(guān)事項報告、述責(zé)述廉等材料進行分類、歸檔,建立個人廉政檔案,有效提高監(jiān)督管理,工作更為精準(zhǔn)、規(guī)范、全面。
帶隊伍,提升綜合素質(zhì)。一是按照“打鐵必須自身硬”要求,紀(jì)檢組加強對紀(jì)檢干部的管理,從立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩的角度出發(fā),通過加強對政治理論和業(yè)務(wù)工作的學(xué)習(xí),不斷提高紀(jì)檢干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,確保更加科學(xué)、規(guī)范地開展執(zhí)紀(jì)審查、信訪舉報、公文處理等紀(jì)檢工作。二是加強對綜合監(jiān)督單位的管理。對2家綜合監(jiān)督單位及下屬事業(yè)單位進行明察暗訪、專項督查等定期、不定期的監(jiān)督檢查。派駐以來紀(jì)檢組對貫徹落實中央八項規(guī)定精神、“吃空餉”督查清理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等開展專項督查6次,初步實現(xiàn)監(jiān)督點面的全覆蓋。同時,紀(jì)檢組通過開展與單位班子成員、科級干部的談心談話、任前廉政談話等方式進行交流,增強黨員干部履行“兩個責(zé)任”、強化勤政廉政的意識。
派駐紀(jì)檢組自查整改報告篇6
一、對國稅紀(jì)檢監(jiān)察體制的現(xiàn)狀分析
客觀上講,這種雙重領(lǐng)導(dǎo)機制建立以后,對整個國稅系統(tǒng)的行風(fēng)工作、源頭治腐、查辦案件、領(lǐng)導(dǎo)干部廉政自律、黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育等一系列工作上,做出了很大的貢獻,產(chǎn)生過一系列重大影響。但隨著時間的推移,形勢的發(fā)展,各種外因的變化,這種體制的薄弱環(huán)節(jié)也逐漸顯現(xiàn)出來:一是職責(zé)不明,這種體制雖然說是以上級領(lǐng)導(dǎo)為主,但實際工作中,上級紀(jì)檢監(jiān)察對下級紀(jì)檢監(jiān)察的領(lǐng)導(dǎo)作用,主要體現(xiàn)在業(yè)務(wù)指導(dǎo)方面,對機構(gòu)管理工作如人員編制,負(fù)責(zé)人的考察考核、選拔任用等方面幾乎是空白,雙重領(lǐng)導(dǎo)實際上變成了以本級黨組為主的單獨領(lǐng)導(dǎo);二是地位不高,在似乎朗朗的乾坤下,大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),大部分時間內(nèi)都可以說是清凈無為,無為則無位。三是力量不強,從筆者所了解的情況來看,絕大多數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu),尤其是基層,都存在職數(shù)偏少、年齡偏老、學(xué)歷偏低、素質(zhì)偏差的情況。四是績效不顯,主要表現(xiàn)在:其一是辦案主動性不高,所辦案件大多數(shù)上級交辦或紀(jì)委檢察機關(guān)在查辦其他案件時引發(fā)的案件或責(zé)辦的案件,有的是事前不及早預(yù)防查辦,等到紙包不住火了才勉為其難進行查辦。其二是辦案數(shù)量少,不善于挖眼找蛇打,平常疏忽跟蹤監(jiān)督,自偵案件少,在為數(shù)不多的案件中大多數(shù)是交辦案件。其三是從所辦案件的性質(zhì)看大多數(shù)送上門來的“死老鼠”,一般為違反計生案,司法機關(guān)、檢察院、紀(jì)委責(zé)成或移送的案子,涉及個人的多,涉及單位的少,涉及稅收執(zhí)法權(quán)的多,涉及行政事務(wù)權(quán)的少,缺乏全方位的監(jiān)控。造成上述不足,其成因是交叉而復(fù)雜的,相對獨立而又普遍聯(lián)系著的,因此不能單就某個環(huán)節(jié)簡單的講,應(yīng)該辯證對立統(tǒng)一的看待,綜合起來說主要有這樣幾個方面的原因。
一是運行體制的缺失不容忽視。雙重領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)檢組長、監(jiān)察室主任,實際上是本單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員、黨組成員和中層骨干。紀(jì)檢監(jiān)察干部也都是本地土生土長的,其工資福利、考核、編制和人事關(guān)系都在原單位。他們與被監(jiān)督的對象實際上是一個利益共同體,甚至難免形成“有福同享,有腐同敗”的局面,如果單位領(lǐng)導(dǎo)強勢,作為紀(jì)檢組長未必有法實施監(jiān)督,未必就能有效監(jiān)督。從最近幾年,國稅系統(tǒng)出現(xiàn)的違法違紀(jì)案件不難看出這點。
二是思想認(rèn)識模糊,工作中怕字作祟。作為與單位有血肉聯(lián)系的一員,其一是不能正確認(rèn)識和處理好反腐與發(fā)展的辯證關(guān)系,怕反腐會影響單位的發(fā)展,怕反腐會影響中心工作,怕單位有了違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象會影響爭先創(chuàng)優(yōu),怕違紀(jì)違規(guī)曝光后受到追究,影響政績,怕單位領(lǐng)導(dǎo)不高興,影響班子團結(jié),因此除非單位領(lǐng)導(dǎo)開口布置或上級有明確指示,一般無所作為,致使工作不主動,行使職責(zé)不充分。其二是不能正確認(rèn)識和處理反腐與保護干部的關(guān)系,以致于視偏袒為保護,視庇護為保護,怕揭發(fā)查處干部后擔(dān)當(dāng)惡人的名聲。其三是不能正確認(rèn)識和處理反腐與單位和諧的關(guān)系,怕反腐影響單位和諧,影響與同事的關(guān)系,怕在各方面的考核測評上對個人的政治、經(jīng)濟利益有損。
二、對策和建議
針對上述分析的現(xiàn)狀及成因,我們建議當(dāng)務(wù)之急是要變革現(xiàn)行紀(jì)檢監(jiān)察體制,其核心是改雙重領(lǐng)導(dǎo)由上級統(tǒng)一派駐管理,即下級稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察部門收編為上級紀(jì)檢監(jiān)察部門的直接管轄單位進行派駐管理。其二是派駐負(fù)責(zé)人不再擔(dān)任黨組成員不參與駐在部門業(yè)務(wù)分工。其三派駐干部的工資、人事、編制與駐在單位徹底脫鉤。其四是異地任職,定期輪換。
三、實施統(tǒng)一派駐管理的可行性分析
(一)有雄厚的理論和政策依據(jù)。同志在十七大報告中指出:“健全紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理,完善巡視制度,”同時指出:“在堅決懲治腐敗的同時,更加注重治本,更加注重預(yù)防,更加注重制度建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域”。其中更加注重制度建設(shè)就是要求將制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉建設(shè)的各個環(huán)節(jié)。好的制度可以管住壞人,不好的制度可以帶壞好人,因此,稅務(wù)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革迫在眉睫。
(二)有充足的實踐經(jīng)驗可供借鑒。這種管理體制并非我們首創(chuàng),自20*年起全國有許多地方和行業(yè)就開始這種管理體制的試點工作,他們的實踐至少為我們提供了三個方面的成功經(jīng)驗。一是派駐機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部不再擔(dān)任部門黨組成員和接受黨組分工,這樣既提高了派駐機構(gòu)的獨立性,又增強了派駐機構(gòu)的權(quán)威性,對充分發(fā)揮派駐機構(gòu)監(jiān)督職能作用提供有力組織保障,實現(xiàn)監(jiān)督主體和責(zé)任主體的分離。二是派駐干部人事關(guān)系、編制、考核收歸上級統(tǒng)一管理,徹底解決了紀(jì)檢監(jiān)察干部的后顧之憂,增強了工作積極性的主動性。三是實行輪換制,可以擺脫地方復(fù)雜的人事關(guān)系,杜絕人情案和關(guān)系案的發(fā)生。
(三)先天的優(yōu)勢條件。國稅系統(tǒng)屬垂直部門,無復(fù)雜的人事編制、工資關(guān)系的束縛,為實行統(tǒng)一派駐管理提供了先天的優(yōu)勢條件。
四、實施派駐統(tǒng)一管理必須樹立三種觀念處理好三種關(guān)系
一是要樹立大局觀。派駐工作人員要從全局的高度認(rèn)識和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,把黨風(fēng)廉政建設(shè)的總體目標(biāo)要求與駐在單位的具體情況有機結(jié)合起來,為駐在單位的中心工作更好的保駕護航。
二是要樹立服務(wù)意識。要立足本職,參與駐在機關(guān)的重大業(yè)務(wù)活動,緊緊圍繞中心工作開展業(yè)務(wù),在參與中監(jiān)督,在監(jiān)督中服務(wù),努力作為有作為,有威性,有地位。
三是樹立責(zé)任意識。消除顧慮,大膽工作,充分發(fā)揮主觀能動性,增強事業(yè)心責(zé)任感,堅持原則,實事求是,排除干擾,秉公執(zhí)紀(jì),并以良好的形象和卓有成效的工作,嬴得駐在機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們的信賴。
要注意處理好如下三種關(guān)系:
一是要正確處理好同上級紀(jì)檢監(jiān)察部門與駐在機關(guān)之間的關(guān)系,把兩者一致起來。必須首先對上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé),加強與上級紀(jì)檢監(jiān)察的聯(lián)系,及時請示,報告工作,同時又要主動與駐在機關(guān)黨組多聯(lián)系、多溝通,提出建議,當(dāng)好參謀助手,按照上級的部署和要求,結(jié)合駐在機關(guān)的實際提出具體意見,協(xié)助駐在機關(guān)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。
二是正確處理好既要對駐在機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進行監(jiān)督,又要協(xié)同作戰(zhàn)形同合力的關(guān)系。一方面,派駐機構(gòu)的重要工作部署活動安排,要經(jīng)駐在部門黨組同意,對黨組作出的決定要認(rèn)真貫徹執(zhí)行,切實督促落實,在具體工作中要積極爭取幫助和支持。另一方面,派駐機構(gòu)又要認(rèn)真履行《》和《監(jiān)察法》賦予的職責(zé),對駐在部門黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員實施監(jiān)督,通過參加黨組會,行政會及其他重要會議,參與重大業(yè)務(wù)活動,了解掌握情況,及時預(yù)防各類問題的發(fā)生,對已發(fā)生的問題,要及時向上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)報告,并進調(diào)查核實。
派駐紀(jì)檢組自查整改報告篇7
改革是攻堅克難的探索和過程,需要正視問題的定力和擔(dān)當(dāng)。十以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭擺到強黨興國的新高度。從查處的案件和巡視發(fā)現(xiàn)的問題看,一些部門和系統(tǒng)的黨委主體責(zé)任“落而不實,華而不實”,干部監(jiān)管失之于寬、失之于軟,頻現(xiàn)系統(tǒng)性、群體化、塌方式腐敗。一些案件數(shù)額之巨、時間之長、情節(jié)之惡劣,令人瞠目,從一案一犯牽出的窩案串案甚至波及整個行業(yè)系統(tǒng)。如國家發(fā)改委系列案件中有10多名局級干部被查處,其中價格司領(lǐng)導(dǎo)班子幾近“全軍覆沒”。這既暴露出黨內(nèi)監(jiān)督失效的深層問題,也對黨的形象產(chǎn)生極大負(fù)面影響。
問題是時代的聲音,也是改革由頭和內(nèi)生動力。眾所周知,向黨政機關(guān)派駐紀(jì)檢組是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度安排。但一段時期以來,從派駐中央和國家機關(guān)的紀(jì)檢機構(gòu)看,兩方面問題亟待解決。其一,派駐機構(gòu)作用有限,由于“看得見的管不了、屁股決定腦袋”等積弊,有的紀(jì)檢組多年“零辦案”,與正風(fēng)反腐的嚴(yán)峻形勢形成強反差。其二,派駐機構(gòu)未實現(xiàn)全覆蓋,存在監(jiān)督盲點。如在140多家中央一級黨和國家機關(guān)中,中央紀(jì)委監(jiān)察部此前僅設(shè)有52家派駐機構(gòu)。
中央和國家機關(guān)是黨和國家治理體系的中樞,權(quán)力集中、地位重要。但近年來,其中所發(fā)生的一些腐敗案件尤其是腐敗窩案,觀感殊差、影響尤惡,亦印證了黨中央對反腐敗形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜的判斷。因此,去年底,中央政治局常委會議審議通過《關(guān)于加強中央紀(jì)委派駐機構(gòu)建設(shè)的意見》,強調(diào)實現(xiàn)中央一級黨和國家機關(guān)派駐機構(gòu)全覆蓋,對強化派駐監(jiān)督的操作性問題作出精細(xì)化部署。這是強化黨內(nèi)監(jiān)督的重要實踐載體,更是深化黨的紀(jì)律檢查體制改革的關(guān)鍵一招。
按照派駐機構(gòu)改革和派駐監(jiān)督升級的新方略,我們期待“新紀(jì)檢組”行穩(wěn)致遠,成為黨內(nèi)監(jiān)督體系健全完善的先遣隊和生力軍。首先,中央紀(jì)委派駐機構(gòu)由中央紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo),對中央紀(jì)委負(fù)責(zé)并請示報告工作,權(quán)威性、自主性和有效性不言自明。其次,派駐機構(gòu)與駐在部門是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系,要管住“關(guān)鍵少數(shù)”,把監(jiān)督重點放在駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子、中管干部和司局級干部。最后,派駐機構(gòu)從大量日常工作中解脫,防止“主業(yè)變副業(yè)”,避免“派”的無力和“駐”的制約,在“真問責(zé),問真責(zé)”上有能有為,如對各級領(lǐng)導(dǎo)班子履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不力的提出問責(zé)建議等。
派駐紀(jì)檢組自查整改報告篇8
一、協(xié)調(diào)三層關(guān)系
一是協(xié)調(diào)好派駐機構(gòu)與駐在單位的關(guān)系。改革方案要求:為便于派駐(出)機構(gòu)履行職責(zé),派駐(出)紀(jì)檢組組長(紀(jì)工委書記)擔(dān)任駐在部門班子成員,參與駐在部門重大事項決策。系統(tǒng)紀(jì)檢組下轄的非駐在單位研究“三重一大”等事項的班子成員會,也必須邀請紀(jì)檢組人員參加。同時,對重大工作部署和重大事項實行報紀(jì)檢組備案制。
駐在部門(系統(tǒng))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子對本部門(系統(tǒng))及所屬系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,派駐(出)機構(gòu)按照規(guī)定職責(zé)予以協(xié)助、配合,有關(guān)情況及時與駐在部門(系統(tǒng))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子溝通。
所以,派駐機構(gòu)工作人員要妥善處理好監(jiān)督駐在部門(系統(tǒng))黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作與支持駐在部門(系統(tǒng))中心工作之間的關(guān)系。既要加強監(jiān)督檢查駐在部門(系統(tǒng))貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決議,遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章和市委市政府決策部署的情況;監(jiān)督檢查駐在部門(系統(tǒng))黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員維護黨的政治紀(jì)律,貫徹執(zhí)行民主集中制,選拔任用干部,貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政勤政的情況。又要融入駐在部門(系統(tǒng))班子,當(dāng)好班子主要領(lǐng)導(dǎo)助手,認(rèn)真支持駐在部門(系統(tǒng))中心工作。
二是協(xié)調(diào)好監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。派駐機構(gòu)行使監(jiān)督駐在部門(系統(tǒng))黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作職能的同時,又代表著紀(jì)檢監(jiān)察部門的形象,言行舉止必然倍受駐在部門、系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、干部的關(guān)注。因此,紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部要更加注意自己的形象,要做好履行黨風(fēng)廉政職責(zé)的表率,更不能因為自己的行為失妥給紀(jì)委、監(jiān)察局抹黑。
三是協(xié)調(diào)好獨立自主開展工作與向紀(jì)委、監(jiān)察局聯(lián)系匯報之間的關(guān)系。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部既要獨立自主受理對駐在部門(系統(tǒng))黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象違紀(jì)政紀(jì)行為的檢舉、控告,受理駐在部門(系統(tǒng))及所屬系統(tǒng)黨的組織、黨員和行政監(jiān)察對象不服黨紀(jì)政紀(jì)處分決定的申訴和依法應(yīng)由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)受理的申訴。又要加強與本系統(tǒng)上級紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的聯(lián)系,主動請示匯報工作,取得他們的指導(dǎo)和支持,共同抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作。
二、樹立三種意識
一是樹立責(zé)任意識。做任何一項工作,都要有責(zé)任心和事業(yè)心,紀(jì)檢監(jiān)察工作更是如此。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部進駐單位后,雖然受紀(jì)委、監(jiān)察局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理,但大部分時間都是在駐在單位獨立自主工作,又肩負(fù)監(jiān)督駐在部門(系統(tǒng))黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重任,身上的擔(dān)子不輕。這就要求紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部必須樹立強烈的責(zé)任意識,要把紀(jì)檢監(jiān)察工作當(dāng)作是自己的人生事業(yè)去抓,認(rèn)真抓實,抓好,抓出成效。
二是樹立大局意識。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部不能把目光僅僅局限于自己駐在的單位,更要著眼全局,把握大勢。要密切關(guān)注當(dāng)前社會的熱點問題,關(guān)注與黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)聯(lián)的中央、省、市的重大決策,時刻與上級紀(jì)委監(jiān)察機關(guān)保持聯(lián)系。整個紀(jì)檢監(jiān)察工作要做到不僅著眼大局,而且服務(wù)大局,要服務(wù)好創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境,服務(wù)好社會經(jīng)濟建設(shè),服務(wù)好和諧社會構(gòu)建。
三是樹立前瞻意識。工作要有計劃,什么時候做什么事要有程序,不能亂。紀(jì)檢監(jiān)察工作特別重要的一項內(nèi)容就是懲防體系建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部要結(jié)合駐在單位的工作性質(zhì)和特點,對本系統(tǒng)可能發(fā)生的違紀(jì)腐敗案件要有預(yù)見性,必要時提出預(yù)警。同時要有選擇地剖析一些典型案件,增加自己的經(jīng)驗,切實加強預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。
三、提升三項能力
一是提升組織協(xié)調(diào)能力。紀(jì)檢監(jiān)察工作僅僅靠有限的幾個紀(jì)檢監(jiān)察干部自身去完成時很艱難的,必須靠駐在系統(tǒng)(單位)黨委領(lǐng)導(dǎo)、靠黨政齊抓共管、靠各單位參與才能完成。紀(jì)檢監(jiān)察派駐機構(gòu)干部要切實提高自身的組織協(xié)調(diào)能力,協(xié)調(diào)好各方面關(guān)系,整合最大資源,形成最強合力來解決紀(jì)檢監(jiān)察方面的一切問題。
在履行職責(zé)的過程中,還要加強同上級紀(jì)委的垂直匯報,加強同檢察院、公安局等部門橫向聯(lián)系。
二是提升克難攻堅能力。開展工作時要克服畏難情緒,不能因為福利待遇、生活關(guān)系等受制于駐在部門而不敢管事、不敢管人,要時刻牢記紀(jì)檢監(jiān)察工作的特殊性,即每制定一項制度都主要是針對監(jiān)督約束干部的權(quán)力,查案的對象也主要是針對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部。身為紀(jì)檢監(jiān)察干部,就應(yīng)該牢記職責(zé),果斷查處違紀(jì)腐敗的人和事,碰到難題要多動腦筋,多溝通,多向單位黨委和上級紀(jì)委請示,而不能一味逃避,無所作為。
三是提升學(xué)習(xí)吸收能力。要加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),不學(xué)習(xí),就很難履好職。要重點學(xué)習(xí)中央《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》、《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》和省委《江西省貫徹落實<關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定>的實施辦法》、《關(guān)于省委常委、省政府黨員副省長帶頭落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的實施意見》、《關(guān)于黨委(黨組)實施“三重一大”事項集體決策制度的若干意見(試行)》、《關(guān)于對違風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為實施責(zé)任追究的辦法(試行)》等文件,把文件精神真正吸收好、貫徹好、落實好,要把學(xué)習(xí)作為一項政治任務(wù),擺在突出位置,始終抓緊、抓好、抓實。
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