配置管理論文范文第1篇
《公司法》中闡明，企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)包括財(cái)務(wù)決策權(quán)、財(cái)務(wù)執(zhí)行權(quán)與財(cái)務(wù)監(jiān)督權(quán)。財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)是企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的重要組成部分，財(cái)務(wù)治理權(quán)配置是財(cái)務(wù)治理結(jié)構(gòu)的核心內(nèi)容，隨著財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的分解，財(cái)產(chǎn)主體由單一走向多元。多元的財(cái)產(chǎn)主體各方相互依賴、相互制約、相互獨(dú)立。如果各利益主體的關(guān)系處理不當(dāng)，輕則影響企業(yè)財(cái)務(wù)資源配置的效率，重則關(guān)系到企業(yè)的生存與發(fā)展。對(duì)于企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)的配置，有以下幾個(gè)問題值得我們關(guān)注。一、企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度忽視了債權(quán)人這一重要的利益關(guān)系者企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)的基礎(chǔ)，但這一基礎(chǔ)忽視了企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)中債權(quán)人這一重要的利益關(guān)系者。隨著商品經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的演變主要經(jīng)歷了三個(gè)歷史階段。第一階段為業(yè)主制企業(yè)，即由企業(yè)主獨(dú)資并親自經(jīng)營(yíng)企業(yè)。業(yè)主制企業(yè)由于財(cái)務(wù)資本的相對(duì)欠缺以及對(duì)財(cái)務(wù)資本的過度依賴，而奠定了“財(cái)務(wù)資本雇傭勞動(dòng)”制度的基礎(chǔ)，因而形成了“財(cái)務(wù)資本所有者”擁有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，因當(dāng)時(shí)企業(yè)的規(guī)模小，又使企業(yè)主一身多任，即所有者、經(jīng)營(yíng)者游動(dòng)者合一。由于財(cái)務(wù)資本的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)合一，因此財(cái)務(wù)治理權(quán)也歸業(yè)主所有。第二階段為合伙制企業(yè)，即由兩個(gè)或數(shù)個(gè)業(yè)主合資建立的企業(yè)。合伙企業(yè)雖然產(chǎn)權(quán)主體不再單一，但由于其所有者人數(shù)較少，所有者達(dá)到一致的協(xié)調(diào)成本很低，因而所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)尚未分離，財(cái)務(wù)治理權(quán)仍由所有者所有。第三階段為公司制企業(yè)，公司制企業(yè)的基本特征是投資主體的多元化，如果企業(yè)直接由所有者（股東）管理，股東之間相互監(jiān)督、協(xié)調(diào)的成本很高。因此，股東們挑選出一個(gè)人，即經(jīng)營(yíng)者為他們管理公司，結(jié)果是所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離。公司制企業(yè)的財(cái)務(wù)治理權(quán)便分割為財(cái)務(wù)資本所有者與經(jīng)營(yíng)者兩個(gè)主體擁有，且經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)逐漸上升至主導(dǎo)地位。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，雖然還存在獨(dú)資企業(yè)與合伙企業(yè)，但企業(yè)的組織形式是以公司制企業(yè)為主。公司制企業(yè)的所有者包括國(guó)家、法人和個(gè)人，為了便于說(shuō)明財(cái)務(wù)治理權(quán)主體，此處將所有者稱為出資者（因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)產(chǎn)擁有者包括債權(quán)人）。一般認(rèn)為公司制的財(cái)務(wù)治理權(quán)屬出資者和經(jīng)營(yíng)者擁有，筆者對(duì)此持有不同看法，因?yàn)樵撚^點(diǎn)忽視了在企業(yè)利益相關(guān)主體中的重要一方——債權(quán)人，從數(shù)量上來(lái)看，企業(yè)的負(fù)債一般占其全部資產(chǎn)的一半以上，這是眾所周知的。那么，為什么人們不認(rèn)同債權(quán)人的財(cái)務(wù)治理權(quán)，即傳統(tǒng)的觀點(diǎn)認(rèn)為，債權(quán)人在企業(yè)破產(chǎn)清算時(shí)享有比股東優(yōu)先的受償權(quán)力，因而，債權(quán)人一旦將資金借給企業(yè)，就不應(yīng)過問企業(yè)的具體操作，只有企業(yè)負(fù)債到期而沒有償還時(shí)，債權(quán)人才有權(quán)采取必要措施保護(hù)自身的利益。在這種觀點(diǎn)下，債權(quán)人處于非常被動(dòng)的地位，其借出資金的安全性很不到應(yīng)有的保障。例如，企業(yè)可將其借入的資金投入到與債權(quán)人原估計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)要高的項(xiàng)目中去，一旦成功，企業(yè)可獲得超額利潤(rùn)，而債權(quán)人只能獲得預(yù)先約定的利息與本金，企業(yè)投資項(xiàng)目的額外風(fēng)險(xiǎn)并未給債權(quán)人帶來(lái)任何收益，這顯然是違背公平原則的。這樣，就會(huì)大大打擊債權(quán)人對(duì)企業(yè)投資的積極性，有礙于整個(gè)社會(huì)資金的良性流動(dòng)。因此，必須使債權(quán)人也享有企業(yè)的財(cái)務(wù)治理權(quán)，特別是主要債權(quán)人。在西方發(fā)達(dá)國(guó)家，主要債權(quán)人對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)治理權(quán)已有所體現(xiàn)。例如，金融機(jī)構(gòu)對(duì)貸款企業(yè)銀行存款最低余額的限制；貸款協(xié)議中對(duì)企業(yè)償債能力的要求，如企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率的最低水平、流動(dòng)比率的最低水平等。綜上所述，享有企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)的主體應(yīng)是：出資者、經(jīng)營(yíng)者、債權(quán)人。二、在企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)的分配過程中應(yīng)充分考慮不同利益主體的行為差異出資者、經(jīng)營(yíng)者和債權(quán)人都是企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)的主體，但由于其在企業(yè)財(cái)務(wù)中的角色、地位、責(zé)任不同，同時(shí)其利益要求和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的水平也不同，因此其財(cái)務(wù)行為存在著一定的差異。L、出資者的財(cái)務(wù)目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)資本的保值增值。凈資產(chǎn)的增值主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，有形資產(chǎn)增值，即出資者投資創(chuàng)建企業(yè)帶來(lái)的超過原始資本和無(wú)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬之外能夠確認(rèn)和計(jì)量的價(jià)值，它包括風(fēng)險(xiǎn)報(bào)酬和超過預(yù)期所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)營(yíng)收益；其二，無(wú)形資產(chǎn)的增值，即出資人所投資的企業(yè)創(chuàng)建的無(wú)形資產(chǎn)所帶來(lái)的額外收益。由于出資者的財(cái)務(wù)目標(biāo)是資本的增值，其對(duì)待風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度與其他財(cái)務(wù)利益主體是不同的。當(dāng)企業(yè)發(fā)展較為順利，且資本市場(chǎng)較完善時(shí)，出資者往往會(huì)采取偏好風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度，因?yàn)槊半U(xiǎn)的成功可為企業(yè)帶來(lái)巨額回報(bào)。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，由于信息的不對(duì)稱，出資者可以采用吸收負(fù)債方式籌資，由債權(quán)人分擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。出資者的目的是資本的不斷增值，其必然要求他們的人——經(jīng)營(yíng)者執(zhí)行以“股東財(cái)富最大化”為目標(biāo)的財(cái)務(wù)決策，這樣做可能導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)者作出非最優(yōu)化決策，以損害債權(quán)人利益為代價(jià)來(lái)增加股東財(cái)富。2．經(jīng)營(yíng)者的財(cái)務(wù)目標(biāo)并不完全與出資者一致，他們追求的是個(gè)人利益。經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人效用函數(shù)主要包括報(bào)酬、閑暇和成就感三大要素，因而他們的財(cái)務(wù)目標(biāo)與出資者在某些方面一致，在某些方面不一致。經(jīng)營(yíng)者受聘于出資者，出資者的目標(biāo)是企業(yè)財(cái)富最大化，只要實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)者便可獲得豐厚的報(bào)酬，這一點(diǎn)兩者是一致的。兩者不同的是，經(jīng)營(yíng)者作為人力資本的擁有者，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中處于主動(dòng)地位，他們希望自己的處境最優(yōu)。在能保持穩(wěn)定的收入時(shí)，他們希望獲得更多的閑暇時(shí)間與家人團(tuán)聚，享受天倫之樂。當(dāng)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大時(shí)，會(huì)有兩種情況發(fā)生：其一，非風(fēng)險(xiǎn)偏好的經(jīng)營(yíng)者可能會(huì)擔(dān)心失敗，害怕失去工作而采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，以致喪失獲取高額利潤(rùn)的機(jī)會(huì)；其二，如果經(jīng)營(yíng)者是風(fēng)險(xiǎn)偏好者，其愿意冒較大的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橥顿Y項(xiàng)目一旦成功，就能體現(xiàn)其個(gè)人才能，可獲得較高的社會(huì)聲望，萬(wàn)一失敗，受損失的是出資者，經(jīng)營(yíng)者可換個(gè)地方或調(diào)換工作。上述兩種結(jié)局都是股東極不愿意見到的。另外，在一般的情況下，如果需要新增資金，股東總愿意以負(fù)債方式來(lái)籌集資金。這樣，一方面可以發(fā)揮負(fù)債資金的“杠桿效應(yīng)”，另一方面可通過負(fù)債比率來(lái)增加經(jīng)營(yíng)者的壓力，這些是經(jīng)營(yíng)者不樂意的。3、債權(quán)人的目標(biāo)是企業(yè)必須根據(jù)約定的期限和條件償還本金和支付利息。對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)行為，債權(quán)人最希望企業(yè)采用穩(wěn)健型的財(cái)務(wù)政策，這樣做既可保證企業(yè)的償債能力，又可大大降低企業(yè)的破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)。一旦企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)，債權(quán)人為了自身的利益，希望盡快地收回借出款項(xiàng)或發(fā)生盡小的損失，他們會(huì)不惜訴諸法律，這會(huì)使企業(yè)雪上加霜。在企業(yè)陷入財(cái)務(wù)危機(jī)時(shí)，只有那些主要債權(quán)人（借款金額大，還款期限長(zhǎng)的債權(quán)人），才有可能關(guān)心企業(yè)的發(fā)展能力和盈利水平，他們可能為企業(yè)的債務(wù)重組提供方便，既幫助企業(yè)渡過難關(guān)，又減少自己的經(jīng)濟(jì)損失。企業(yè)財(cái)務(wù)治理權(quán)配置應(yīng)關(guān)注的幾個(gè)問題
配置管理論文范文第2篇
在過去二十多年間，隨著與經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，我國(guó)解決了長(zhǎng)期存在的“短缺經(jīng)濟(jì)”。與此相對(duì)照，教育領(lǐng)域的供求關(guān)系卻仍然十分緊張，一方面教育供給不能滿足日益增長(zhǎng)的教育需求；另一方面教育財(cái)政資源的供給不能滿足教育事業(yè)迅速發(fā)展的需求，尤其是教育經(jīng)費(fèi)供給不足已經(jīng)成為制約教育發(fā)展的主要因素，我們實(shí)際上面對(duì)著“短缺教育”的現(xiàn)實(shí)，許多教育問題由此而生。“短缺教育”（主要是經(jīng)費(fèi)短缺）的特征及其成因，尋找其解決途徑與策略，成為現(xiàn)階段教育戰(zhàn)略與政策的必要依據(jù)，也是我國(guó)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。本文試圖就“短缺教育”條件下教育資源的供給和配置中的公平與效率問題，做初步的探討。
一、“短缺教育”的發(fā)展性特征
作為一個(gè)具有超大規(guī)模教育人口的發(fā)展家，教育供給不能滿足社會(huì)日益增長(zhǎng)的教育需求，在我國(guó)將會(huì)持續(xù)一段相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。這是由現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所制約的財(cái)力供給和教育發(fā)展的客觀需求之間的現(xiàn)實(shí)矛盾所決定的。不過，不同時(shí)期這種短缺具有不同的階段性特征。一般而言，開始主要表現(xiàn)為滿足基本教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺；之后主要是擴(kuò)大和增加教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺；再后則是接受高水平、高質(zhì)量教育機(jī)會(huì)的資源供給短缺。我國(guó)現(xiàn)階段可以說(shuō)是這三個(gè)階段的教育短缺同時(shí)存在，只有不同發(fā)展水平的地區(qū)側(cè)重點(diǎn)有所不同。
西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，普及九年義務(wù)教育的目標(biāo)尚未實(shí)現(xiàn)，資源性短缺首先集中反映在滿足基本教育機(jī)會(huì)方面；中部中等發(fā)展程度地區(qū)，初步實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育，資源性短缺轉(zhuǎn)移到鞏固“普九”成果和普及高中階段教育方面；東部發(fā)達(dá)地區(qū)，正在普及高中階段教育，資源性短缺集中在高等教育和優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源方面?？梢?，教育資源的短缺會(huì)經(jīng)歷一個(gè)發(fā)展過程，在低層次教育短缺問題沒有解決時(shí)，高層次的教育短缺必然存在，除非采取逆向發(fā)展戰(zhàn)略，把有限的教育資源首先投向高等教育和精英型基礎(chǔ)教育，才可以暫時(shí)緩解高層次、高品質(zhì)教育的供求矛盾。但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，由于缺乏扎實(shí)的基礎(chǔ)教育的支持，高等教育的發(fā)展必然會(huì)受到制約，最終教育的可持續(xù)發(fā)展。因此，把握“短缺教育”的發(fā)展性特征，對(duì)于處在不同發(fā)展階段的不同地區(qū)的教育資源配置，教育發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)的選擇，具有與實(shí)踐意義。
我國(guó)現(xiàn)階段教育資源供給的短缺，還具有過渡性的特征，既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟程度的特點(diǎn)，又反映由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程的特點(diǎn)，突出地表現(xiàn)為既有總量性短缺，又有財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺?？偭啃远倘笔腔镜摹㈤L(zhǎng)期起作用的因素，取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否能夠?yàn)榻逃l(fā)展提供充足的財(cái)政資源。而財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺，則是在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中的暫時(shí)現(xiàn)象，可以通過有效的市場(chǎng)調(diào)節(jié)和政府的政策調(diào)控得以緩解。因此，從政策研究與戰(zhàn)略研究的角度，要把重點(diǎn)放在解決財(cái)政性、體制性和結(jié)構(gòu)性短缺上。
教育資源供給的總量性短缺，是我國(guó)教育供求關(guān)系基本矛盾的反映。例如龐大的受教育人口；居民生活進(jìn)入小康水平后，教育需求高移，教育消費(fèi)成為生活消費(fèi)的新熱點(diǎn)；國(guó)家確定以信息化帶動(dòng)化，教育必然要實(shí)行適度超前發(fā)展戰(zhàn)略。這些因素使我國(guó)社會(huì)教育需求持續(xù)增長(zhǎng)，教育規(guī)模不斷擴(kuò)展，僅各類學(xué)歷教育的在校生就達(dá)到2.3億人。而由于國(guó)家財(cái)政收入和居民收入仍處于較低的水平，必然制約教育的投入水平。以1998年為例，我國(guó)人均公共教育經(jīng)費(fèi)為167元（折合20.2美元），生均公共教育經(jīng)費(fèi)為945元（折合114.4美元），遠(yuǎn)低于世界平均水平（1995年人均241美元，生均1273美元），這就使教育經(jīng)費(fèi)的供給難以滿足現(xiàn)有教育規(guī)模的需要，更制約了教育事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。這就是我國(guó)現(xiàn)階段教育供求關(guān)系的基本國(guó)情：由經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平所決定的教育資源的總量性短缺，是制約教育發(fā)展水平的主要因素，需要較長(zhǎng)時(shí)間才能根本解決；而現(xiàn)在的問題是財(cái)政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，加劇了教育資源供給的短缺程度，因此，現(xiàn)階段解決好財(cái)政性、體制性、結(jié)構(gòu)性短缺，可以緩解總量性短缺的程度。
二、緩解財(cái)政性短缺：調(diào)整國(guó)民收入分配與財(cái)政支出結(jié)構(gòu)
隨著的持續(xù)快速，我國(guó)財(cái)政性經(jīng)費(fèi)不斷增長(zhǎng)，從1990至2000年，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出由569億元，增加到2563億元，其中政府撥款由426億元增加到2086億元。但是，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，20世紀(jì)90年代前期逐年下降，從1990年的3%下降到1995年的2.44%，20世紀(jì)90年代中期之后開始回升，但直到1999年也只占2.78%，并未達(dá)到《教育改革和發(fā)展綱要》規(guī)定2000年財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值4%的要求，也低于1995年公共教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值4.9%的世界平均水平。在20世紀(jì)90年代中期實(shí)行分稅制之后，中央財(cái)政收入占財(cái)政總收入的比例從38%上升到52%，地方財(cái)政收入所占的比例由62%下降為48%，尤其是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政十分困難，嚴(yán)重基礎(chǔ)教育，主要是基礎(chǔ)教育的發(fā)展，因此，提高財(cái)政性教育支出在國(guó)民收入分配中的比例，是增加教育經(jīng)費(fèi)總量的基本途徑，需要特別予以關(guān)注。
改變財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)供給不足，從長(zhǎng)遠(yuǎn)說(shuō)取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，為教育發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力基礎(chǔ)，而從財(cái)政收支而言，一方面是努力增加財(cái)政收入，提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。我國(guó)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，在20世紀(jì)80年代連年下降，從80年代初的32%下降到90年代初的10.6%，直到1998年才提高到14%（預(yù)算外收入未列入），明顯偏低，影響財(cái)政對(duì)教育的支持能力。改變這種狀況，一方面要提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量與效益，減少較為普遍存在的生產(chǎn)性浪費(fèi)和行政性浪費(fèi)現(xiàn)象，盡力擴(kuò)大化稅源，足額征稅，堵塞各種漏洞，提高財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例，預(yù)算外收入納入預(yù)算內(nèi)管理，也就是要做大“蛋糕”，增強(qiáng)政府教育投入的財(cái)力基礎(chǔ)。另一方面要建立和完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，在財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中真正體現(xiàn)教育優(yōu)先和適度超前發(fā)展的方針?，F(xiàn)在國(guó)家財(cái)政對(duì)于虧損的國(guó)有的直接或間接的補(bǔ)貼，對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的投資，仍然是一個(gè)不小的數(shù)目，勢(shì)必影響國(guó)家對(duì)公共事業(yè)的投入。在公共開支中，行政管理費(fèi)的增長(zhǎng)過快，從1991年至1998年行政管理費(fèi)增加了4倍，而同期預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)增加了3.4倍，在全國(guó)正在實(shí)行政府機(jī)構(gòu)改革的情況下，行政管理費(fèi)的增加幅度超過了教育經(jīng)費(fèi)的增加幅度，是很難令人理解的。
這里還沒有中央部門的行政管理費(fèi)與地方政府行政管理費(fèi)增加幅度的差別，也沒有分析政府行政管理費(fèi)增加的項(xiàng)目?？傊词乖诂F(xiàn)有財(cái)政收入總量的條件下，合理地調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，也有可能提高教育支出在財(cái)政支出中的比例，進(jìn)而提高財(cái)政性教育支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例。為此，需要完善財(cái)政預(yù)算的審核制度，實(shí)行教育經(jīng)費(fèi)在財(cái)政預(yù)算中單列，增加預(yù)算的透明度和教育部門參與預(yù)算編制與審核的權(quán)力，保證財(cái)政支出真正體現(xiàn)國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略意向。
三、擺脫體制性短缺：擴(kuò)大政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)參與
所謂體制性短缺，是指在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的辦學(xué)體制和投資體制，造成單一的辦學(xué)主體和投資主體（政府），限制了非政府渠道的資源投入，其結(jié)果一方面政府投入越來(lái)越不能滿足日益增長(zhǎng)的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進(jìn)入教育市場(chǎng)，加劇了教育資源短缺的程度。我國(guó)長(zhǎng)期來(lái)沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)同步的單一公辦教育體制，政府承擔(dān)了（主要是城市）公辦學(xué)校的幾乎全部經(jīng)費(fèi)（包括高校學(xué)生的一部分生活費(fèi)用），隨著教育普及程度的提高和教育規(guī)模的擴(kuò)大，有限的政府教育投入越來(lái)越不能滿足公辦教育的經(jīng)費(fèi)需求。20世紀(jì)80年代中期以來(lái)，我國(guó)逐步發(fā)展各種形式的社會(huì)力量辦學(xué)，開始突破單一的公辦教育體制。到1999年止，全國(guó)共有民辦教育機(jī)構(gòu)（不包括幼兒園）4138所，在校學(xué)生140多萬(wàn)人，當(dāng)年經(jīng)費(fèi)收入48億多元，僅占全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)總收入2949億元的1.63%；社會(huì)捐資和集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)141.85億元，占教育經(jīng)費(fèi)總收入的4.81%，其中農(nóng)民集資53億元，占1.8%；學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)收入369.7億元，占教育經(jīng)費(fèi)總收入的12.54%.可以看出，各種非政府的教育投入正在增加，尤其是學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)的收入占教育經(jīng)費(fèi)的比例，從1990年的2%到1999年的12.54%，有了明顯的增加。但是，與社會(huì)教育需求以及居民的支付能力相比，非政府的教育投入比例仍然偏低，現(xiàn)有的辦學(xué)體制和投資體制，仍然沒有為各種民間資本的投入提供寬松的環(huán)境，體制還是教育資源供給短缺勤的重要原因。
既然體制性短缺的根源是辦學(xué)主體和投資主體的過于單一，那么，改變體制性短缺的出路就在于深化教育體制改革，尤其是改革單一的公立教育和政府投資的體制，在政府宏觀調(diào)控下，加大市場(chǎng)參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的力度。具體地說(shuō)，政府要改變作為教育資源供給的惟一主體的角色，分別教育的公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品、私人產(chǎn)品的不同屬性，保證公共產(chǎn)品的供給，退出私人產(chǎn)品領(lǐng)域的供給，調(diào)節(jié)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的供給，擴(kuò)大社會(huì)參與和市場(chǎng)調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)教育供求關(guān)系的作用，增加教育資源的供給，緩解教育資源的體制性短缺，實(shí)現(xiàn)教育供求的動(dòng)態(tài)平衡。
解決教育資源的體制性短缺，政府與市場(chǎng)要在保證教育資源配置的公平與效率方面，發(fā)揮各自的作用。政府把保證義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)供給作為主要責(zé)任，實(shí)現(xiàn)基本教育機(jī)會(huì)的公平原則，同時(shí)把對(duì)非義務(wù)教育的投入，主要用于幫助處境不利的地區(qū)和人群獲得公平的教育機(jī)會(huì)，并運(yùn)用多種間接調(diào)控手段，創(chuàng)造市場(chǎng)參與的法規(guī)和政策環(huán)境。在這樣的政策背景下，探討市場(chǎng)參與的多種途徑，擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入，從社會(huì)吸納教育資源供給，為社會(huì)增加更多的教育機(jī)會(huì)。
這里，僅就正在發(fā)展的幾種社會(huì)參與的形式作些政策性探討。
發(fā)展多種形式的民辦教育，廣泛吸納社會(huì)力量對(duì)教育的投入，這是解決體制性資源短缺的主要途徑。在我國(guó)教育供求關(guān)系緊張的條件下，民間對(duì)教育的投入有很大的潛力，民辦教育應(yīng)該有很大的發(fā)展空間。但是，民辦教育的規(guī)模仍然有限，學(xué)校數(shù)和在校生數(shù)僅占公辦學(xué)校數(shù)的0.6%，即使這樣，現(xiàn)有的民辦學(xué)校也面臨著許多困難。其原因是多方面的，主要是；一方面國(guó)家有關(guān)民辦教育的法規(guī)和政策尚不完善，發(fā)展民辦教育的政策和制度環(huán)境還不夠完備；另一方面我國(guó)有著龐大的公立教育系統(tǒng)，民辦教育起步不久，基礎(chǔ)薄弱，在競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位。因此，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，發(fā)展民辦教育需要采取多種形式，大體包括：（1）由非政府機(jī)構(gòu)和公民舉辦的民辦教育機(jī)構(gòu)；（2）公辦學(xué)校改制，即校產(chǎn)國(guó)有，民辦機(jī)制運(yùn)行，亦稱“國(guó)有民辦”；（3）公辦學(xué)校舉辦民辦二級(jí)學(xué)院或按民辦機(jī)制運(yùn)行的分校；（4）由混合辦學(xué)主體舉辦的民辦學(xué)校，即一部分由公辦學(xué)校的校產(chǎn)入股，大部分由民間資金投入，按民辦學(xué)校機(jī)制運(yùn)作（有的地方把這類學(xué)校稱之為“股份制”學(xué)校，似不準(zhǔn)確）；（5）中外合作辦學(xué)的學(xué)校，也按照民辦機(jī)制運(yùn)作。在各種非政府辦學(xué)投資中，有國(guó)有企業(yè)、派、社會(huì)團(tuán)體，也有民營(yíng)企業(yè)、公民個(gè)人等，而實(shí)際的經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要還是來(lái)自學(xué)生繳費(fèi)。因此，不能單純以投資來(lái)源作為衡量公辦教育和民辦教育的依據(jù)，也就是說(shuō)公立學(xué)?？梢晕{非政府的資金來(lái)源，而政府也可以資助民辦學(xué)校；民辦教育既可以由非政府機(jī)構(gòu)和個(gè)人新建學(xué)校來(lái)發(fā)展，也可以利用公辦教育資源，通過改制來(lái)發(fā)展；作為非盈利性機(jī)構(gòu)，公立學(xué)校與民辦學(xué)校，可以通過發(fā)展多種形式辦學(xué)，發(fā)展出各種混合型的學(xué)校。總之，辦學(xué)體制的改革，要在國(guó)家法規(guī)和政策的規(guī)范下，更多地市場(chǎng)機(jī)制，按照有利于增加教育資源供給，有利于擴(kuò)大教育機(jī)會(huì)，有利于教育事業(yè)的發(fā)展的原則，突破現(xiàn)有體制的束縛，發(fā)展出符合我國(guó)國(guó)情的多種辦學(xué)體制，增強(qiáng)教育滿足社會(huì)多種需求的能力。
非義務(wù)教育階段的公立學(xué)校，實(shí)行教育成本由受益者分擔(dān)的原則，也是解決體制性資源短缺的改革舉措。在教育普及程度不斷提高教育規(guī)模迅速擴(kuò)大的情況下，政府已經(jīng)不可能承擔(dān)公立教育的全部經(jīng)費(fèi)供給，非義務(wù)教育階段按照教育成本的一定比例，適當(dāng)收取學(xué)費(fèi)，既是在教育投資上效率優(yōu)先原則的體現(xiàn)，也符合教育公平的原則。20世紀(jì)80年代中期開始，在高等學(xué)校實(shí)行公費(fèi)生、自費(fèi)生、委培生制度，對(duì)一部分計(jì)劃外的學(xué)生實(shí)行收費(fèi)。20世紀(jì)90年代中期限，非義務(wù)教育階段實(shí)行收費(fèi)制度，高等學(xué)校實(shí)行收費(fèi)并軌，統(tǒng)一按教育成本的一定比例收取學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)，義務(wù)教育階段的公立學(xué)校收取少量雜費(fèi)，使學(xué)雜費(fèi)收入占教育總經(jīng)費(fèi)的比例由1990年的2%增加到1999年12.54%，成為教育經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)收入中增長(zhǎng)最快的一項(xiàng)?，F(xiàn)在的是如何規(guī)范公立學(xué)校的收費(fèi)制度，使之既能增加教育供給，又要符合家庭承受能力，并盡可能保證教育公平，這就需要以下問題。
（1）學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的確定。目前高校收費(fèi)一般占成本的20%～30%，財(cái)政撥款約占50%～60%，從實(shí)際需要而言，還要適當(dāng)提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。但高等學(xué)校的學(xué)費(fèi)已占經(jīng)常性支出的27%，從家庭支付能力看，現(xiàn)在教育費(fèi)開支已占家庭消費(fèi)支出的8%～9%，大多數(shù)工薪階層不可能承受大幅度提高學(xué)費(fèi)的負(fù)擔(dān)，至于廣大農(nóng)民則更缺少支付能力，近幾年農(nóng)村初中輟學(xué)率的迅速提高，在一定程度上也是對(duì)高中和高校提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的消極反應(yīng)。因此，公立學(xué)校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)要與多數(shù)居民的支付能力相對(duì)應(yīng)。
（2）如何區(qū)別不同的收益和回報(bào)制定和調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，例如某些回報(bào)收益率高的熱門專業(yè)，可以提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，有的可以按成本收費(fèi)，而有些關(guān)系國(guó)家文化發(fā)展的基礎(chǔ)學(xué)科等專業(yè)則可以免收學(xué)費(fèi)，或設(shè)立國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。這在一定程度上可以應(yīng)用收費(fèi)政策，調(diào)節(jié)專業(yè)結(jié)構(gòu)和供求關(guān)系。
（3）健全法規(guī)制度，規(guī)范社會(huì)捐贈(zèng)和贊助行為。要設(shè)立學(xué)?；?，把社會(huì)捐贈(zèng)和贊助規(guī)范化、公開化，使之與學(xué)校的招生脫鉤，并使基金的使用與運(yùn)作制度化。
在市場(chǎng)活動(dòng)中，資本運(yùn)作具有重要作用。近幾年來(lái)，教育界開始注意資本的注入對(duì)緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的作用，金融界也開始把教育作為投資的一個(gè)新領(lǐng)域。于是，就提出了金融資本與人力（教育）資本相結(jié)合的問題。在實(shí)際運(yùn)作中，主要表現(xiàn)為教育系統(tǒng)（包括學(xué)校和地方教育行政部門）向銀行貸款，或由企業(yè)（國(guó)有企業(yè)或民營(yíng)企業(yè)）貸款建設(shè)社會(huì)化教育設(shè)施，由學(xué)校租用或合作共用。這無(wú)疑能增加教育投入，緩解教育經(jīng)費(fèi)短缺的困難，如果應(yīng)用得當(dāng)，也是擴(kuò)大教育資源供給的新途徑。但是，資本市場(chǎng)運(yùn)作的主體，應(yīng)該是能自主處理產(chǎn)權(quán)關(guān)系、自負(fù)盈虧的企業(yè)法人，學(xué)校的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)屬于國(guó)家，它也不是營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，它同金融機(jī)構(gòu)發(fā)生的信貸關(guān)系，實(shí)際上是政府主管部門承擔(dān)著信用責(zé)任，這就有一個(gè)政府、學(xué)校與市場(chǎng)的關(guān)系問題。例如在20世紀(jì)90年代中期，為了加快普及九年義務(wù)教育，不少地方政府用借貸興建校舍，改善辦學(xué)條件。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)借款普及九年義務(wù)教育的金額約五百多億元，原來(lái)打算用以后幾年的教育費(fèi)附加償還貸款，如果農(nóng)村實(shí)行費(fèi)改稅的改革，則還款來(lái)源沒有著落；一部分高校的貸款也有還款來(lái)源問題。因此，需要探討金融資本介入教育的相關(guān)領(lǐng)域與政策，從目前情況看，金融借貸一般發(fā)生在：一是舉辦民辦學(xué)校；一是建設(shè)學(xué)校后勤社會(huì)化設(shè)施；一是滿足教育發(fā)展需要的教學(xué)與科研的基本建設(shè)。前兩種借款屬于企業(yè)和個(gè)人行為，應(yīng)用市場(chǎng)運(yùn)作的方式與機(jī)制處置。而教學(xué)與科研的基本建設(shè)（除少數(shù)大學(xué)城由企業(yè)貸款建設(shè)社會(huì)化設(shè)施外）多數(shù)由學(xué)校借貸，數(shù)額大，周期長(zhǎng)，有的地方提出仿照國(guó)家建設(shè)高速公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的辦法，實(shí)行政府財(cái)政貼息的長(zhǎng)期貸款，即把還款期定為20～30年，政府財(cái)政付息，學(xué)校通過收費(fèi)、創(chuàng)收等途徑，分期償還本金，這是一種用明天的錢辦今天的事的辦法，在目前教育事業(yè)加快發(fā)展、教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺的情況下，是否可以進(jìn)行有限度的試驗(yàn)。當(dāng)然，學(xué)校如何運(yùn)用金融資本運(yùn)作，需要慎重研究，一方面要遵循國(guó)家有關(guān)金融的法規(guī)和政策，另一方面又要符合教育與學(xué)校運(yùn)行的特點(diǎn)和。
四、調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺：強(qiáng)化政府在資源配置中調(diào)節(jié)公平與效率關(guān)系的作用
在教育資源供給的短缺中，由于水平的差距，在不同地區(qū)和學(xué)校之間，存在著生存性短缺和發(fā)展性短缺這兩種類型的短缺，這可以歸納為結(jié)構(gòu)性短缺。這種結(jié)構(gòu)性短缺反映在基礎(chǔ)教育與高等教育之間、教育與城市教育之間、重點(diǎn)學(xué)校與薄弱學(xué)校之間、發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)之間的明顯差距。這種差距的存在，一方面是由于和的原因而造成的發(fā)展水平和教育基礎(chǔ)的懸殊，例如地區(qū)之間的生均教育經(jīng)費(fèi)的差距，省與省差幾倍，縣與縣差幾十倍，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)差上百倍，實(shí)際上是跨越幾個(gè)歷史階段的差距。這方面教育資源的相對(duì)短缺，有賴于經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，需要較長(zhǎng)時(shí)間的努力。另一方面是由于政府的非均衡發(fā)展政策，教育投資向一部分學(xué)校傾斜，加劇了教育資源配置的不平等和結(jié)構(gòu)性短缺，僅以生均成本核算為例，發(fā)達(dá)地區(qū)與欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，高等學(xué)校為3.9倍，中學(xué)為7.3倍，小學(xué)為8.8倍；城市的“標(biāo)志性學(xué)?！迸c農(nóng)村的學(xué)校相比，差距百倍以上。在教育的實(shí)際運(yùn)作中，有一小部分學(xué)校具有超過當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平的“豪華”設(shè)施，而相當(dāng)多的學(xué)校則缺乏基本的辦學(xué)設(shè)施，僅以實(shí)驗(yàn)儀器和圖書配備為例，尚有約60%的小學(xué)和50%的中學(xué)未能達(dá)到國(guó)家規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村中小學(xué)教師不能按月發(fā)放工資，全國(guó)拖欠教師工資達(dá)一百數(shù)十億元。這種生存性短缺反映了我國(guó)教育資源配置中的結(jié)構(gòu)性失衡的嚴(yán)重性，政府在保證教育資源配置公平性方面的作用，是解決結(jié)構(gòu)性短缺的關(guān)鍵因素。
現(xiàn)階段我國(guó)教育資源配置扣的主要矛盾是：一方面教育的公平性原則要求為所有的學(xué)校和學(xué)生提供平等的機(jī)會(huì)和條件，政府應(yīng)當(dāng)公平地分配教育資源，保證基本的教育需求；另一方面我國(guó)作為一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，為了迎接國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的挑戰(zhàn)，保證國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，又要重點(diǎn)建設(shè)一批學(xué)校和學(xué)科，使之達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平，這樣，教育資源就不能完全平均分配。這里的關(guān)鍵在于公平與效率的合理的“度”的現(xiàn)實(shí)選擇，例如在義務(wù)教育與高等教育的關(guān)系上，政府的財(cái)政資源應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證義務(wù)教育的基本條件，實(shí)現(xiàn)基教育的機(jī)會(huì)均等；同時(shí)，在此基礎(chǔ)上，政府盡可能擴(kuò)大自身和社會(huì)的財(cái)力資源，最大限度地滿足社會(huì)對(duì)高等教育的需求。在農(nóng)村教育與城市教育的關(guān)系上，政府的投資取向和政策選擇，首先是不擴(kuò)大城鄉(xiāng)教育的差距，然后逐步縮小城鄉(xiāng)之間的差距，則需要特別增加政府對(duì)農(nóng)村教育的投入，解決農(nóng)村教育面臨的嚴(yán)重的生存性危機(jī)。在一般與重點(diǎn)的關(guān)系上，要在保證一般學(xué)校生存基本需要的前提下，重點(diǎn)建設(shè)若干學(xué)校和學(xué)科，通過政府與市場(chǎng)的相互作用，促進(jìn)學(xué)校之間、學(xué)科之間的相互和相互競(jìng)爭(zhēng)，只有這樣才能真正發(fā)揮重點(diǎn)投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，產(chǎn)生重點(diǎn)投資的帶動(dòng)效應(yīng)。在中西部地區(qū)和東部地區(qū)的關(guān)系上，既要承認(rèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)的客觀性和區(qū)域差距的長(zhǎng)期性，不能用行政手段人為地拉平地區(qū)之間的差距；同時(shí)又要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、政策的和行政的手段，使地區(qū)差距不再繼續(xù)擴(kuò)大，并且通過實(shí)行投資和政策適當(dāng)向西部?jī)A斜的戰(zhàn)略，為縮小地區(qū)之間的差距創(chuàng)造條件。
總之，在調(diào)整結(jié)構(gòu)性短缺的上，政府所能做的，首先是要盡可能公平地分配教育財(cái)政資源，不要因?yàn)檎袨榧觿〗Y(jié)構(gòu)性失衡與短缺，也就是說(shuō)，政府的關(guān)注重點(diǎn)首先是“雪中送炭”，其次才是“錦上添花”；同時(shí)，在重點(diǎn)建設(shè)上既要有投資的重點(diǎn)傾斜，更要注重運(yùn)用政策效應(yīng)和市場(chǎng)機(jī)制，在改革中增加教育投資，在改革中提高投資效益，即通過政府與市場(chǎng)的共同作用，實(shí)現(xiàn)公平與效益的動(dòng)態(tài)平衡。
配置管理論文范文第3篇
Thecomparisonbetweenvariabledisplacementcompressorandfixeddisplacementcompressorismadeinthispaper.Onthebasisofanalyzingthevariabledisplacementcompressorandautomotiveairconditioningrefrigeratingsystemwiththermodynamicexpansionvalveaswellasthevariabledisplacementcompressorandautomotiveairconditioningrefrigeratingsystemwiththrottlingtube.Theautomotiveairconditioningrefrigeratingsystemcomposedofvariabledisplacementcompressorandelectronicexpansionvalveisintroducedinthispaper,analysisofthissystemcharacteristic,itscontrolmethodandcontrolalgorithmaredescribedalso.
摘要
對(duì)變排量壓縮機(jī)與定排量壓縮機(jī)加以比較，在分析變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)以及變排量壓縮機(jī)和節(jié)流管汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)基礎(chǔ)上，提出了變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)，并對(duì)其系統(tǒng)特性加以分析，提出其控制方案和控制算法。
Topicwords:Compressor,Airconditioning,Controlvalve
主題詞：壓縮機(jī)空調(diào)控制閥
1.前言
為了提高汽車空調(diào)系統(tǒng)的運(yùn)行特性和節(jié)能效果，1983年美國(guó)GM公司哈里森散熱器部在原來(lái)定排量搖板式壓縮機(jī)的基礎(chǔ)上，研制開發(fā)了V-5型無(wú)級(jí)變排量搖板式壓縮機(jī)[1]；1988年日本三電公司開發(fā)生產(chǎn)出7缸無(wú)級(jí)變排量搖板式壓縮機(jī)[2]。該類用于非獨(dú)立式汽車空調(diào)系統(tǒng)的無(wú)級(jí)變排量搖板式壓縮機(jī)是根據(jù)壓縮機(jī)吸氣壓力與設(shè)定值之差，調(diào)節(jié)擺盤箱壓力與吸氣壓力的差值，推動(dòng)搖板改變傾斜角，從而改變活塞的行程和壓縮機(jī)主軸每轉(zhuǎn)一周的排量，所以壓縮機(jī)的排量調(diào)節(jié)使系統(tǒng)獲得幾乎恒定的蒸發(fā)工況。該類壓縮機(jī)與定排量壓縮機(jī)相比，具有壓縮機(jī)運(yùn)行連續(xù)平穩(wěn)、空調(diào)送風(fēng)溫度波動(dòng)小及節(jié)約燃油等優(yōu)點(diǎn)。但由于其變排量特性，在配置節(jié)流元件的同時(shí)也出現(xiàn)了一些特殊的問題。本文在分析變排量壓縮機(jī)分別與熱力膨脹閥及節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，提出了變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)。
2.變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)
熱力膨脹閥是制冷系統(tǒng)最常使用的節(jié)流元件，變排量壓縮機(jī)在系統(tǒng)組成時(shí)就會(huì)考慮到與熱力膨脹閥的配置。圖1為變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖。
圖1變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖
1.變排量壓縮機(jī)2.蒸發(fā)器3.熱力膨脹閥
4.儲(chǔ)液罐5.冷凝器
AtsuoInoue等人對(duì)7缸變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)進(jìn)行了試驗(yàn)研究，測(cè)試結(jié)果表明系統(tǒng)發(fā)生了振蕩現(xiàn)象[3]。本文在試驗(yàn)研究的基礎(chǔ)上，對(duì)熱力膨脹閥進(jìn)行了改進(jìn)，使熱力膨脹閥即使在全關(guān)時(shí)也一直保持一微量恒定旁通，這樣解決了系統(tǒng)低空調(diào)負(fù)荷時(shí)的振蕩問題，但未做此方法在高空調(diào)負(fù)荷時(shí)的試驗(yàn)。
我們對(duì)改進(jìn)后的5缸變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的穩(wěn)定性問題進(jìn)行了試驗(yàn)研究和理論分析。從測(cè)試結(jié)果可以看出蒸發(fā)器出風(fēng)溫度Tao、壓縮機(jī)排氣壓力Pd、壓縮機(jī)擺盤箱壓力Pc、蒸發(fā)壓力Pe和蒸發(fā)器出口制冷劑過熱度SHb都隨時(shí)間發(fā)生等幅周期性變化。
該系統(tǒng)中有兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的制冷劑流量調(diào)節(jié)裝置，即變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥。兩流量調(diào)節(jié)裝置均為自力式調(diào)節(jié)機(jī)構(gòu)，各由不同的參數(shù)控制。變排量壓縮機(jī)是根據(jù)壓縮機(jī)吸氣壓力為控制信號(hào)來(lái)調(diào)節(jié)壓縮機(jī)活塞行程和壓縮機(jī)主軸每轉(zhuǎn)一周的排量。熱力膨脹閥是以蒸發(fā)器出口制冷劑的過熱度為控制信號(hào)，對(duì)制冷劑流量進(jìn)行比例調(diào)節(jié)的。由于蒸發(fā)器的熱容量、制冷劑從蒸發(fā)器入口到出口的流動(dòng)和狀態(tài)變化、感溫包的熱容量、感溫包毛細(xì)管的壓力傳遞以及閥內(nèi)機(jī)械動(dòng)作等一系列的時(shí)間滯后，使流量調(diào)節(jié)對(duì)過熱度的響應(yīng)滯后。兩流量調(diào)節(jié)裝置之間的唯一聯(lián)系是均與壓縮機(jī)吸氣壓力有關(guān)，但是吸氣壓力又由壓縮機(jī)控制幾乎保持恒定。當(dāng)系統(tǒng)參數(shù)或空調(diào)負(fù)荷發(fā)生變化時(shí)，一旦變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥流量調(diào)節(jié)不匹配就會(huì)產(chǎn)生系統(tǒng)振蕩。
由于系統(tǒng)穩(wěn)定性的問題沒有得以解決，限制了變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的應(yīng)用。
3變排量壓縮機(jī)和節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)
變排量壓縮機(jī)和節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)是由變排量壓縮機(jī)、冷凝器、節(jié)流短管、蒸發(fā)器和氣流分離器組成（見圖2）。與圖1表示的變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)相比除了節(jié)流元件由熱力膨脹閥改為節(jié)流短管外，還取消了冷凝器后的儲(chǔ)液罐，并在壓縮機(jī)和蒸發(fā)器之間設(shè)置了氣液分離器。由于該汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的變?nèi)萘刻匦?，?jié)流短管作為固定阻尼節(jié)流元件無(wú)法保證蒸發(fā)器出口的制冷劑在低空調(diào)負(fù)荷下的完全蒸發(fā)。因此，在壓縮機(jī)和蒸發(fā)器之間設(shè)置了氣液分離器，使未蒸發(fā)完的液態(tài)制冷劑分離出來(lái)，暫存于氣液分離器的下部。由于該氣液分離器置于高溫的發(fā)動(dòng)機(jī)艙內(nèi)，它很快就會(huì)繼續(xù)蒸發(fā)成為氣態(tài)，從而保證了壓縮機(jī)的安全[4]。
圖2變排量壓縮機(jī)和節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖
1.變排量壓縮機(jī)2.冷凝器3.節(jié)流短管
4.蒸發(fā)器5.氣液分離器
由于節(jié)流短管結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，為無(wú)反饋開環(huán)流量控制裝置，保證了系統(tǒng)的可靠運(yùn)行。所以在變排量壓縮機(jī)汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)中，變排量壓縮機(jī)和節(jié)流短管組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)目前應(yīng)用最廣。但存在節(jié)流短管無(wú)法與變排量壓縮機(jī)在變?nèi)萘糠秶鷥?nèi)達(dá)到系統(tǒng)高效運(yùn)行，氣液分離出來(lái)的液態(tài)制冷劑不能再去有效地利用以及氣液分離器布置困難等缺點(diǎn).
4變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閃組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)
圖3為變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖，該系統(tǒng)由變排量壓縮機(jī)、冷凝器、儲(chǔ)液罐、電子膨脹閥和蒸發(fā)器組成。通過輸入?yún)?shù)進(jìn)入控制器，利用控制器的控制算法得出控制電子膨脹閥的電磁線圈的電壓或脈沖電機(jī)的驅(qū)動(dòng)脈沖信號(hào)，從而實(shí)現(xiàn)了膨脹閥對(duì)流量的調(diào)節(jié)[5]。
圖3變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)示意圖
1.變排量壓縮機(jī)2.蒸發(fā)器3.電子膨脹閥
4.控制器5.儲(chǔ)液罐6.冷凝器
變排量壓縮機(jī)制冷系統(tǒng)中配置電子膨脹閥的關(guān)鍵問題是以保證系統(tǒng)穩(wěn)定性和變?nèi)萘糠秶鷥?nèi)系統(tǒng)最佳運(yùn)行工況為目標(biāo)，確定合理的控制方案和控制算法。在該系統(tǒng)的研究開發(fā)過程中，還有許多理論問題和實(shí)際應(yīng)用問題要解決。
系統(tǒng)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)特性
深入了解控制對(duì)象的特性是尋求合理的控制方案和控制算法的基礎(chǔ)。對(duì)系統(tǒng)中各部件的靜態(tài)和動(dòng)態(tài)特性進(jìn)行理論分析和試驗(yàn)研究，用理論建模和系統(tǒng)辨識(shí)相結(jié)合的方法，得出各部件的靜態(tài)模型和動(dòng)態(tài)模型。然后根據(jù)各部件參數(shù)之間關(guān)系，建立系統(tǒng)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)模型。根據(jù)模擬計(jì)算和試驗(yàn)研究的結(jié)果，分析系統(tǒng)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)特性。
a.系統(tǒng)穩(wěn)定性原則
由于該系統(tǒng)有變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥兩個(gè)流量調(diào)節(jié)裝置，所以同樣存在系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。在以上系統(tǒng)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)研究的基礎(chǔ)上，分析滿足系統(tǒng)穩(wěn)定性條件下的電子膨脹閥特性要求，得出系統(tǒng)穩(wěn)定性區(qū)域。
b.控制方案和控制算法
由于該系統(tǒng)有變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥兩個(gè)流量調(diào)節(jié)裝置，所以同樣存在系統(tǒng)穩(wěn)定性問題。在以上系統(tǒng)表態(tài)和動(dòng)態(tài)研究的基礎(chǔ)上，分析滿足系統(tǒng)穩(wěn)定性條件下的電子膨脹閥特性要求，得出系統(tǒng)穩(wěn)定性區(qū)域。
c.控制方案和控制算法
為減少電子膨脹閥流量調(diào)節(jié)對(duì)過熱度的響應(yīng)滯后，電子膨脹閥對(duì)蒸發(fā)器出口端制冷劑過熱度的檢測(cè)可通過熱敏電阻或壓力信號(hào)。采用熱敏電阻來(lái)檢測(cè)時(shí)用2只熱敏電阻，一個(gè)測(cè)量蒸發(fā)溫度，另一個(gè)測(cè)量蒸發(fā)器出口溫度；采用壓力信號(hào)來(lái)測(cè)量是對(duì)蒸發(fā)器出口端壓力進(jìn)行測(cè)量，并經(jīng)物性程序?qū)⑵滢D(zhuǎn)化為蒸發(fā)溫度。由于蒸發(fā)器內(nèi)壓力的變化比溫度的變化迅速，因此使控制器能及時(shí)地對(duì)過熱度的變化作出反應(yīng)。
電子膨脹閥流量調(diào)節(jié)對(duì)過熱度的響應(yīng)滯后問題，也可以采用前饋加反饋的復(fù)合調(diào)節(jié)方法解決。如將壓縮機(jī)轉(zhuǎn)速作為前饋信號(hào)，根據(jù)轉(zhuǎn)速變化調(diào)節(jié)膨脹供液量，再結(jié)合反饋進(jìn)行復(fù)合調(diào)節(jié)。
由于系統(tǒng)的非線性特性，采用模糊算法有一定優(yōu)勢(shì)；也可考慮PID控制算法和模糊控制算法結(jié)合使用，發(fā)揮各自算法的優(yōu)點(diǎn)，達(dá)到較好的控制效果。
5結(jié)論
a.變排量壓縮機(jī)和熱力膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)存在系統(tǒng)振蕩問題。
b.節(jié)流短管結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，為無(wú)反饋開環(huán)流量控制裝置，保證了它與變排量壓縮機(jī)組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的可靠性運(yùn)行。但存在無(wú)法與變排量壓縮機(jī)在變?nèi)萘糠秶鷥?nèi)達(dá)到系統(tǒng)高效運(yùn)行，氣液分離器分離出來(lái)的液態(tài)制冷劑不能再去有效地利用以及氣液分離器布置困難等缺點(diǎn)。
c.變排量壓縮機(jī)和電子膨脹閥組成的汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)是一種最有發(fā)展前途的系統(tǒng)配置，代表汽車空調(diào)制冷系統(tǒng)的發(fā)展方向。需要對(duì)系統(tǒng)靜態(tài)和動(dòng)態(tài)特性進(jìn)行深入了解，確定合理的控制方案和控制算法，以保證系統(tǒng)穩(wěn)定性和變?nèi)萘糠秶鷥?nèi)系統(tǒng)最佳運(yùn)行。
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配置管理論文范文第4篇
在中國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織，民族保險(xiǎn)業(yè)最終將面對(duì)激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵時(shí)刻，我們應(yīng)該對(duì)中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)資源配置的現(xiàn)狀有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，理清思路，在產(chǎn)權(quán)層面進(jìn)行更為徹底地改革。筆者認(rèn)為，目前應(yīng)從存量和增量?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行改革，在我國(guó)有限的保險(xiǎn)資源存量上，應(yīng)退出一定量的國(guó)有資本組建政策性的保險(xiǎn)公司；而最重要的是增量改革，應(yīng)允許商業(yè)保險(xiǎn)公司在海內(nèi)外上市、對(duì)國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改革、加大國(guó)有股份制保險(xiǎn)公司增資擴(kuò)股的規(guī)模，通過市場(chǎng)手段，大幅度增加商業(yè)保險(xiǎn)資源的增量。因?yàn)?，放開商業(yè)保險(xiǎn)公司獲得增量資金的手段比讓國(guó)有資產(chǎn)沉淀于其中更利于它的發(fā)展。
一、組建專業(yè)的政策性保險(xiǎn)公司
1、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司
我國(guó)保險(xiǎn)資源配置失衡首先表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展受到嚴(yán)重的資金瓶頸的束縛。中國(guó)加入WTO后，對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)將在很大程度上被限定于非價(jià)格保護(hù)，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)則是國(guó)際上最重要的非價(jià)格農(nóng)業(yè)保護(hù)工具之一。在世界貿(mào)易組織《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》的附件2《國(guó)內(nèi)支持：免除削減承諾的基礎(chǔ)》中的第7條和第8條中就明確提出了政府可以在財(cái)政上參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以支持本國(guó)農(nóng)業(yè)的具體規(guī)定，這些規(guī)定將非常有利于我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。
農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)具有高風(fēng)險(xiǎn)、高費(fèi)率、高費(fèi)用、難以商品化和具有很強(qiáng)的外部正效益的特點(diǎn)，加之農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在保險(xiǎn)費(fèi)率難以厘定、保險(xiǎn)責(zé)任難以確定，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇難以防范以及定損理賠困難等特殊的技術(shù)障礙，使得農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在多數(shù)國(guó)家以準(zhǔn)公共物品的形式由政府以政策性保險(xiǎn)的形式提供給農(nóng)民。
為保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)，在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)主動(dòng)地位，世界各國(guó)都積極開展政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。美國(guó)、加拿大和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家早在30年代就開始試辦農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，至今已形成完善的政策性農(nóng)險(xiǎn)體系。70年代，發(fā)展中國(guó)家，如菲律賓、馬來(lái)西亞等國(guó)也都在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)事業(yè)，扶持和保護(hù)本國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
我國(guó)由于政策性保險(xiǎn)資金不足等原因，從80年代初國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)恢復(fù)后到目前為止，經(jīng)營(yíng)農(nóng)作物和牲畜保險(xiǎn)的僅PICC一家。1993年以后，隨著保險(xiǎn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇和PICC的商業(yè)化改革，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)始終處于低落與徘徊狀態(tài)。1995年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保費(fèi)收入僅為1993年的60％，一些社會(huì)效益巨大但賠付率過高的險(xiǎn)種被迫停辦，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)有的保障功能無(wú)法發(fā)揮，相對(duì)于我國(guó)幅員遼闊、農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)單位眾多的優(yōu)越的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條件來(lái)說(shuō)顯然是巨大的浪費(fèi)。
面對(duì)加入WTO給農(nóng)業(yè)帶來(lái)的較大壓力，把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從商業(yè)保險(xiǎn)公司分離出來(lái)，成立政策性的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司已是當(dāng)務(wù)之急。組建農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司所需資本可以從商業(yè)性的保險(xiǎn)公司中退出一小部分，而更主要的是從原來(lái)世貿(mào)組織協(xié)議框架之外的用于扶持農(nóng)業(yè)的資金中轉(zhuǎn)來(lái)，這樣既能保護(hù)和扶持農(nóng)業(yè)的發(fā)展，又不與世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)定相抵觸。
2、出口信用保險(xiǎn)公司
出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展受到資金短缺的嚴(yán)重束縛。出口信用保險(xiǎn)是以出口貿(mào)易和海外投資中的買方信用風(fēng)險(xiǎn)為保險(xiǎn)對(duì)象的信用保險(xiǎn)，它是各國(guó)為爭(zhēng)奪出口市場(chǎng)、推動(dòng)本國(guó)貿(mào)易發(fā)展而開展的一項(xiàng)重要的政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。1926年，英國(guó)即在商務(wù)部下設(shè)輸出信用保證局開辦政策性的出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，德國(guó)、日本、歐洲諸國(guó)乃至中國(guó)臺(tái)灣無(wú)不以出口信用保險(xiǎn)作為開拓國(guó)際市場(chǎng)、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的利器。
當(dāng)前，我國(guó)企業(yè)未收賬款高達(dá)出口額的10%，而出口信用保險(xiǎn)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展步伐，不能滿足出口企業(yè)對(duì)出口信用保險(xiǎn)的迫切需求。80年代我國(guó)出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由PICC信用保險(xiǎn)部經(jīng)營(yíng)，后轉(zhuǎn)由1994年成立的中國(guó)進(jìn)出口銀行承辦。目前，我國(guó)已承保的出口企業(yè)僅占全國(guó)外貿(mào)企業(yè)總數(shù)的2．7％，我國(guó)企業(yè)獲得出口信用保障的出口額僅占出口總額的1．1％；而承保額占出口總額的比例英國(guó)是45％，日本是50％，韓國(guó)也達(dá)到了14％。
中國(guó)加入WTO后，對(duì)外貿(mào)易將獲得更快速的增長(zhǎng)，與此同時(shí)，出口信用風(fēng)險(xiǎn)也將成倍增大。中國(guó)如果欲在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易順差上保持優(yōu)勢(shì)，扶持民族產(chǎn)業(yè)，出口信用保險(xiǎn)的發(fā)展無(wú)疑是必不可少的一環(huán)。
出口信用保險(xiǎn)在分散出口企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)方面的作用已為相關(guān)企業(yè)所熟知，并成為一些企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，但出口信用保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)一樣，在中國(guó)加入世貿(mào)組織后可以形成對(duì)民族產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力保護(hù)的作用卻未能得到人們足夠的認(rèn)識(shí)。因此，加大對(duì)出口信用保險(xiǎn)的投入，甚至把出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)從中國(guó)進(jìn)出口銀行分離出來(lái)，組建出口信用保險(xiǎn)公司，專營(yíng)政策性的出口保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，自然是符合國(guó)際潮流、促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展的明智選擇。
3、房地產(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)公司
房地產(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)在發(fā)展初期也應(yīng)列為政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，從而得到國(guó)家的大力扶持，等其發(fā)展起來(lái)之后，再由商業(yè)性保險(xiǎn)公司逐漸介入。由于抵押貸款制度的高風(fēng)險(xiǎn)性和房地產(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)具有較高的社會(huì)效益，房地產(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)在許多國(guó)家和在一些國(guó)家抵押貸款保險(xiǎn)發(fā)展的初級(jí)階段都被定義為政策性保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，一般需要專門的政府機(jī)構(gòu)主辦或得到政府的大力扶持。
隨著我國(guó)住房制度改革的進(jìn)一步深化，一些城市由于集團(tuán)購(gòu)買所推起的高房?jī)r(jià)正在逐步回落，同時(shí)失業(yè)和流動(dòng)使個(gè)人收入的不穩(wěn)定性急劇增大，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)乃至自然風(fēng)險(xiǎn)都在增加，道德風(fēng)險(xiǎn)和逆選擇等因素使房地產(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)普通純商業(yè)性保險(xiǎn)公司來(lái)說(shuō)是難以承受的。那么，政府則應(yīng)該因?yàn)榉康禺a(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)的外部效應(yīng)而以國(guó)家信用大力推動(dòng)它的發(fā)展，而不是完全寄希望于商業(yè)性的保險(xiǎn)公司，而政府辦理此類業(yè)務(wù)首先要突破的當(dāng)然也是資金瓶頸。
房地產(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)公司的組建則可能是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程，因?yàn)檫@關(guān)系到我國(guó)個(gè)人消費(fèi)信貸制度的發(fā)展、個(gè)人信用體系的完善。目前成立政策性房地產(chǎn)抵押貸款保險(xiǎn)公司的理論和現(xiàn)實(shí)條件也許還不成熟，但在北京、上海這樣的大城市進(jìn)行初步的試點(diǎn)似乎是可以邁出的第一步。
二、國(guó)有商業(yè)性保險(xiǎn)公司所有權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
從經(jīng)營(yíng)績(jī)效來(lái)看，四家國(guó)有獨(dú)資公司和其他領(lǐng)域的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)一樣，也需要明晰產(chǎn)權(quán)，建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，從而徹底改變政企合一、經(jīng)營(yíng)低效的現(xiàn)狀。同時(shí)，在國(guó)家財(cái)政無(wú)力向這些企業(yè)注入資本而導(dǎo)致其增長(zhǎng)乏力、償付能力不足、承保能力受限，與國(guó)際上依靠兼并重組而日益壯大的保險(xiǎn)集團(tuán)差距越來(lái)越大的情況下，不對(duì)這些國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司進(jìn)行股份制改造，通過市場(chǎng)手段注人更多的增量資本，這些公司就難以發(fā)展乃至生存下去。
當(dāng)然，因?yàn)閲?guó)有保險(xiǎn)公司在社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)保障體系中占有重要的地位，因此在股份制改造中還應(yīng)保持其國(guó)家絕對(duì)控股的地位，也就是說(shuō)，應(yīng)以國(guó)家控股的形式改造國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。允許國(guó)有獨(dú)資保險(xiǎn)公司通過上市或者向銀行、信托投資公司、證券公司、經(jīng)營(yíng)績(jī)效良好的大型國(guó)有、集體或私營(yíng)企業(yè)、乃至外資保險(xiǎn)公司或其他外資企業(yè)定向募股，在充實(shí)保險(xiǎn)公司資本金、形成多元化的股權(quán)結(jié)構(gòu)的同時(shí)，也可以促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)、信托業(yè)的橫向融合，逐步跟上國(guó)際金融一體化發(fā)展的步伐。
配置管理論文范文第5篇
【論文摘要】園林植物與園林建筑的配置是自然美與人工美的結(jié)合，處理得當(dāng)，二者關(guān)系可求得和諧一致。園林建筑屬于園林中以人工美取勝的硬質(zhì)景觀，是景觀功能和實(shí)用功能的結(jié)合體，是園林構(gòu)景中的主體。園林建筑與植物一起配置時(shí)，搭配得當(dāng)，可將人工美與自然美融為一體，形成巧奪天工的奇異效果。
1園林建筑與植物配置的相互作用
1.1園林建筑對(duì)植物配置的作用園林建筑除了在自身形象的輪廓、線條、色彩與自然環(huán)境主動(dòng)協(xié)調(diào)外，對(duì)于園林植物的配置，必須用花草樹木來(lái)加以搭配，使之不孤立。
1.1.1園建筑的為植物種植提供基址通過建筑的遮、擋、圍的作用，能夠?yàn)楦鞣N植物提供適宜的環(huán)境條件。建筑的外環(huán)境為植物提供基址。
1.1.2園林建筑對(duì)植物能起到背景、夾景、框景的作用私家園林以墻為紙、以植物繪，使建筑和植物組成優(yōu)美的構(gòu)圖。
1.1.3園林建筑源于自然而高于自然隱建筑物于山水之中，將自然美提升到更高的境界。
1.2植物配置對(duì)園林建筑的作用
1.2.1植物配置使園林建筑的主題和意境更加突出依據(jù)建筑的主題、意境、特色進(jìn)行植物配置，使植物對(duì)園林建筑起到突出和強(qiáng)調(diào)的作用。園林中某些景點(diǎn)是以植物為命題，而以建筑為標(biāo)志。例如杭州西湖十景之一的“柳浪聞鶯”，首先要體現(xiàn)主題思想“柳浪聞鶯”，柳樹以一定的數(shù)量配置于主要位置，構(gòu)成“柳浪”景觀。
1.2.2植物配置協(xié)調(diào)園林建筑與周邊環(huán)境建筑造型、色彩等原因與周圍環(huán)境不相稱時(shí)，可以用食物緩和或消除矛盾。園林植物能使建筑突出的體量與生硬的輪廓“軟化”在綠樹環(huán)繞的自然環(huán)境之中。植物的枝條呈現(xiàn)一種自然的曲線，園林中往往利用它的質(zhì)感及自然曲線，來(lái)襯托人工硬質(zhì)材料構(gòu)成的規(guī)則式建筑形體，這種對(duì)比更加突出兩種材料的質(zhì)感。一般體型較大、立面莊嚴(yán)、視線開闊的建筑物附近，要選干高枝粗、樹冠開展的樹種，在結(jié)構(gòu)細(xì)致玲瓏的建筑物四周，選栽葉小枝纖、樹冠茂密的樹種。如園林中廁所旁邊常植濃密的珊瑚樹等植物，使其盡量不奪游人的視線。
1.2.3植物配置豐富園林建筑的藝術(shù)構(gòu)圖建筑物的線條一般多平直，而植物枝干多彎曲，植物培植得當(dāng)，可以使建筑物旁的景色取得一種動(dòng)態(tài)均衡的效果。如青島的天主教堂前的枝干虬曲的古樹配置于圓尖的建筑前，顯得既有對(duì)比又和諧。樹葉的綠色，是掉和建筑物各種色彩的中間色。如白色的香花襯托于灰色的墻前，尤為醒目。墻面上爬山虎更突出了這種色彩的對(duì)比。
1.2.4使園林建筑環(huán)境具有意境和生命力植物配置充滿詩(shī)情畫意的意境，在景點(diǎn)命題上體現(xiàn)植物與建筑的巧妙結(jié)合，在不同的區(qū)域栽植不同的植物或突出地方植物特點(diǎn)為主，形成區(qū)域景觀的特征，增加園林的豐富性。
1.2.5豐富園林建筑空間層次，增加景深植物的枝、干、葉交織成網(wǎng)絡(luò)，可形成一種界面，利用它可以起到限定空間的作用，使園種植物疏密相間，虛實(shí)呼應(yīng)，高下相稱，與建筑相互配合，呈現(xiàn)一種和諧美。
2各種園林中的建筑與植物配置
2.1皇家園林的植物配置中國(guó)古典園林的一個(gè)特點(diǎn)是園林建筑美與自然美的完美融合，而這種融合的美與環(huán)境氣氛的創(chuàng)造，在很大的程度上以來(lái)于植物配置及配置得體，體現(xiàn)自然美和人工美的結(jié)合?；始覉@林其特點(diǎn)是規(guī)模宏大，真山真水較多，園中建筑色彩富麗堂皇，、雕梁畫棟、色彩濃重、金碧輝煌、布局規(guī)則嚴(yán)整、等級(jí)分明，建筑體型高大，為反應(yīng)帝王的至高無(wú)上的權(quán)利，宮殿建筑特點(diǎn)的特點(diǎn)。一般選擇姿態(tài)蒼勁、意境深遠(yuǎn)的中國(guó)傳統(tǒng)樹種，如圓柏、海棠、銀杏、國(guó)槐、玉蘭等。
2.2私家園林建筑的植物配置以蘇州園林為首的江南古典私家園林建筑其特點(diǎn)是規(guī)模較小，所以常用假山假水，建筑小巧玲瓏，表現(xiàn)其淡雅素凈的色彩，以“咫尺之地”進(jìn)“城市山林”植物配置重視主題和意境，多于墻基、角落處種植松、竹、梅象征古代君子的植物，體現(xiàn)文人具有象竹子一樣高風(fēng)亮節(jié)，象梅一樣孤傲不懼。
2.3寺觀、陵園等園林的建筑與植物配置寺觀、陵墓等園林比較莊重嚴(yán)肅，所以主要體現(xiàn)莊嚴(yán)肅穆氣氛，一般多用銀杏、油松、圓柏、白皮松等植物。
2.4現(xiàn)代園林的建筑與植物配置現(xiàn)在建筑樣式多樣靈活，因此可以選擇多種樹種，應(yīng)根據(jù)具體的環(huán)境條件、功能和景觀要求選擇適當(dāng)?shù)臉浞N，如白皮松、榆葉梅、圓柏、海棠、玉蘭、銀杏、國(guó)槐、法國(guó)梧桐、合歡、龍柏等植物，栽植方式也是多種多樣的。
無(wú)論是在古典園林，還是在現(xiàn)代化的園林；無(wú)論是在街頭綠地，居民區(qū)的小游園，還是在大規(guī)模的綜合性公園，各種各樣，多姿多彩的園林建筑和植物配置都會(huì)引起游人興趣，給人們留下深刻的印象，形式各異的各類建筑卻為觀賞和營(yíng)造文化品味而設(shè)，植物配合著山水自由布置，達(dá)到一種自然環(huán)境、審美情趣與美的理想水融的境界。因此，園林建筑和植物配置的協(xié)調(diào)統(tǒng)一是表達(dá)景觀效果的必要前提，成為園林中不可缺少的組成部分。
參考文獻(xiàn)
1肖和忠，張玉蘭.試論園林建筑的植物配置[J].河北職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院學(xué)報(bào)，1998，4，52-55
配置管理論文范文第6篇
一、關(guān)于水資源管理的幾種模式
在約翰內(nèi)斯堡的可持續(xù)發(fā)展世界首腦會(huì)議上，在水資源管理問題上有兩個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)反對(duì)之說(shuō)。即堅(jiān)持水資源統(tǒng)一（綜合）管理（以下統(tǒng)稱為水資源統(tǒng)一管理），堅(jiān)持權(quán)利下放的用水管理，反對(duì)水資源的分割管理。
1．水資源統(tǒng)一管理模式
水資源統(tǒng)一管理目前正在成為世界各國(guó)廣泛認(rèn)同的科學(xué)管理的模式。聯(lián)合國(guó)水行動(dòng)框架[1]中論述了水資源統(tǒng)一管理的六個(gè)方面的內(nèi)容：可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家水資源政策、戰(zhàn)略和相關(guān)法律法規(guī)；國(guó)家水資源信息系統(tǒng)；國(guó)家層次和流域?qū)哟蔚乃Y源配置框架和實(shí)施方案；水資源管理和開發(fā)利用中的投資機(jī)制和執(zhí)行效果的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督機(jī)制；一種“良政”機(jī)制確保水資源管理的透明性、公共參與和落實(shí)責(zé)任；一個(gè)統(tǒng)一的機(jī)構(gòu)對(duì)如上所述的各項(xiàng)內(nèi)容負(fù)總責(zé)。從上述的水資源統(tǒng)一管理的內(nèi)涵可以看出，水資源統(tǒng)一管理的落腳點(diǎn)在于對(duì)水的資源管理。重點(diǎn)要求政府，尤其是中央政府，要從以往注重提供工程和水服務(wù)為主的管理模式，向資源管理的模式轉(zhuǎn)變。核心問題是讓社會(huì)充分認(rèn)識(shí)水在生活、生產(chǎn)和生態(tài)等各個(gè)領(lǐng)域的綜合資源價(jià)值，統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)水資源在區(qū)域間和生活、生產(chǎn)、生態(tài)等各用水領(lǐng)域的優(yōu)化配置，通過資源管理提高水資源的利用效率。
2．權(quán)限下放的用水管理模式
堅(jiān)持權(quán)限下放的用水管理模式，主要指在水資源統(tǒng)一管理的基礎(chǔ)上，在實(shí)現(xiàn)了國(guó)家和流域水資源配置的基礎(chǔ)上，用水管理的權(quán)限要盡可能下放到地方政府。根據(jù)區(qū)域的不同特點(diǎn)，這種用水管理權(quán)限下放的管理既包含了資源管理，又包含了用水服務(wù)管理。地方政府對(duì)水資源的管理，主要是在國(guó)家和流域配置的水資源基礎(chǔ)上，建立區(qū)域的水資源利用宏觀指標(biāo)體系[2]，實(shí)現(xiàn)水資源在不同用水行業(yè)之間的合理配置，維系良性生態(tài)必需的水量和水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)水資源的最大綜合效益。水管理權(quán)限下放的另一個(gè)重要領(lǐng)域是地方政府對(duì)用水服務(wù)的管理，主要包括三個(gè)方面：一是保障全體居民，尤其是貧困群體的基本用水權(quán)利；二是運(yùn)用價(jià)格原理和需求管理，通過市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)用水供需矛盾，充分發(fā)揮水的利用效率；三是創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與用水服務(wù)和用水管理，提高用水服務(wù)的質(zhì)量。總之，用水服務(wù)管理權(quán)限下放，一要進(jìn)一步細(xì)化水的資源管理，二要通過政府的、市場(chǎng)的和社會(huì)的合力，在提供水服務(wù)和用水過程中實(shí)現(xiàn)水資源的高效利用。
3．水資源的分割管理
水資源的分割管理是水資源統(tǒng)一管理的反面，即片面地強(qiáng)調(diào)生活、生產(chǎn)、生態(tài)各自的用水利益，片面地強(qiáng)調(diào)各行業(yè)本身的用水利益和各行業(yè)本身的水的管理權(quán)限，片面地強(qiáng)調(diào)各個(gè)區(qū)域本身的用水利益和各區(qū)域自身的水的管理權(quán)限，激化各地區(qū)、各行業(yè)用水之間的競(jìng)爭(zhēng)矛盾。其結(jié)果是水資源短缺、水資源浪費(fèi)和生態(tài)系統(tǒng)惡化在一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)、一個(gè)時(shí)期同時(shí)產(chǎn)生。因此，水資源的分割管理模式已被世界上越來(lái)越多的國(guó)家所擯棄。
二、水資源配置與提高水的利用效率
汪恕誠(chéng)部長(zhǎng)曾經(jīng)指出，水利工作的核心是提高水的利用效率，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展[3]。如何提高水的利用效率？必須抓住兩個(gè)環(huán)節(jié)[4]：一是從資源的統(tǒng)一管理中提高水資源的利用效率，二是從提供用水服務(wù)和用水過程中提高水資源的利用效率。以往我們主要是從供水和用水的環(huán)節(jié)提高水的利用效率。如農(nóng)業(yè)節(jié)水，主要進(jìn)行灌區(qū)改造，提高渠系水的利用系數(shù)；工業(yè)節(jié)水主要是提高水的重復(fù)利用率；城市節(jié)水主要是提高水價(jià)，對(duì)管網(wǎng)系統(tǒng)的跑冒滴漏進(jìn)行處理，提倡使用節(jié)水器具等。但是對(duì)實(shí)行水資源統(tǒng)一管理對(duì)提高水的利用效率的貢獻(xiàn)和影響研究的不夠。事實(shí)上，水資源管理對(duì)提高水的利用效率作用巨大，應(yīng)受到高度重視。
從水資源的管理中提高水的利用效率必須實(shí)行水資源的統(tǒng)一管理，反對(duì)水資源的分割式管理，核心內(nèi)容是實(shí)施水資源優(yōu)化配置，即根據(jù)流域水資源的可利用量，在保障人的生活基本用水需求和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本用水需求的前提下，在區(qū)域間和不同用水行業(yè)間進(jìn)行公共河流水資源使用權(quán)的合理分配，明晰初始水權(quán)。水資源優(yōu)化配置對(duì)提高水的利用效率的主要功能在于通過初始水權(quán)的確定，界定區(qū)域及行業(yè)的用水上限，抑制用水需求的無(wú)限制膨脹，防止區(qū)域間對(duì)水資源的爭(zhēng)奪而造成無(wú)序開發(fā)，平抑各行業(yè)對(duì)用水的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，保障所有人的基本用水權(quán)益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)水資源市場(chǎng)機(jī)制的建立，充分發(fā)揮水資源在生活、生產(chǎn)和生態(tài)最大的綜合資源價(jià)值，從資源管理的過程提高水的利用效率。
我國(guó)水資源配置工作目前還處于起步階段。在全國(guó)的諸多河流中，只有黃河和黑河流域具有國(guó)務(wù)院批復(fù)的水量分配方案。黑河流域的張掖地區(qū)作為全國(guó)節(jié)水試點(diǎn)單位，在流域分配的水量的基礎(chǔ)上，按照制定行業(yè)宏觀用水指標(biāo)體系的方法，正在試行用水行業(yè)間的水資源配置。
水資源配置工作的落后狀況，往往是造成水資源不可持續(xù)利用和生態(tài)災(zāi)害的主要原因之一。20世紀(jì)70年代起的塔里木河下游斷流、河道湖泊干枯、綠色通道逐漸消亡、沙漠入侵的生態(tài)災(zāi)害，黃河在20世紀(jì)90年代的持續(xù)斷流，海河流域由于水資源過度開發(fā)造成的“有水皆干、有河皆污”的生態(tài)災(zāi)害，以及2002年山東南四湖在幾個(gè)月內(nèi)無(wú)序引水7億m3，造成湖泊干枯，都是水資源管理中沒有配置或配置失敗的實(shí)例。同樣是黃河、黑河和塔里木河，近幾年由于實(shí)施水資源優(yōu)化配置，強(qiáng)化水量統(tǒng)一調(diào)度，在持續(xù)大旱之年實(shí)現(xiàn)了黃河不斷流，塔里木河下游的臺(tái)特馬湖、黑河下游的居鹽海在干枯多年后重新恢復(fù)了湖面，恢復(fù)了綠色生機(jī)，又是通過水資源統(tǒng)一管理實(shí)現(xiàn)水的綜合資源價(jià)值的有力證據(jù)。
三、把握水資源的基本特征，實(shí)現(xiàn)水資源的科學(xué)配置
1．水資源的基本特征要求科學(xué)配置水資源
資源的配置方式要考慮資源自身的特點(diǎn)。一般性的生產(chǎn)要素資源，往往通過市場(chǎng)機(jī)制達(dá)到資源優(yōu)化配置的目的。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源，屬于自然資源中的生態(tài)資源，與生態(tài)系統(tǒng)與榮共榮，與損俱損。水資源又是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源，與人民生活、經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)息息相關(guān)。對(duì)這樣的資源進(jìn)行配置，應(yīng)該首先了解我國(guó)水資源的基本特征，具體體現(xiàn)在它的自然特征和經(jīng)濟(jì)社會(huì)特征。
從自然特征上講，主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是以流域?yàn)榛締卧?。無(wú)論是地表水還是地下水，均以流域的地形地貌和地質(zhì)條件為依托，形成自然水系。如果不是人為的調(diào)水，流域之間的水資源是獨(dú)立的。二是時(shí)空分布不均勻。如果地球上的淡水資源在時(shí)空上均勻分布，水資源可以滿足人類的全部需求。但是水資源時(shí)空分布是不均勻的，這就造成了世界上有的地方、有的時(shí)間出現(xiàn)水資源短缺和洪水問題，同時(shí)也增加了資源配置的成本。我國(guó)的水資源時(shí)空分布尤其不均勻，這是我國(guó)洪澇災(zāi)害嚴(yán)重、水資源短缺和水生態(tài)環(huán)境易遭破壞的主要自然原因。
從經(jīng)濟(jì)特征上講，水資源除了反映出一般的生產(chǎn)要素資源的經(jīng)濟(jì)特征外，又反映出以下特有的三個(gè)基本特征：一是水資源是公益性突出的經(jīng)濟(jì)資源。水資源不僅要與其他生產(chǎn)要素合理配置，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展，更要首先從量與質(zhì)上滿足人類生活的基本需求，保障社會(huì)穩(wěn)定，尤其是大型城市在特枯年份的供水保障，同時(shí)政府對(duì)農(nóng)業(yè)、公益環(huán)境等行業(yè)用水還要采取保護(hù)措施，防止和減少市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)其產(chǎn)生的破壞作用。二是水資源是與生態(tài)系統(tǒng)關(guān)系密切的經(jīng)濟(jì)資源。與人力、資金、技術(shù)和信息等經(jīng)濟(jì)資源不同，甚至與礦產(chǎn)等自然資源不同，水與生態(tài)系統(tǒng)密切相關(guān)。沒有任何一種資源像水那樣處于生態(tài)系統(tǒng)與人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之間的激烈競(jìng)爭(zhēng)之中，而截止到目前，生態(tài)系統(tǒng)往往是競(jìng)爭(zhēng)中的失敗者。此外，水資源還是極易受到破壞的經(jīng)濟(jì)資源，幾乎各種行業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都會(huì)直接或間接地對(duì)水體造成污染，從而加大水資源開發(fā)利用的成本。因此，滿足維系生態(tài)平衡對(duì)水的基本需求，要防止經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中對(duì)水資源的無(wú)序開發(fā)利用；對(duì)水資源開發(fā)利用的同時(shí)，要更注重對(duì)水資源的節(jié)約和保護(hù)。三是水資源是各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中基礎(chǔ)性的要素資源，并且是難以替代的要素資源。對(duì)能源的依賴可以是多樣的，比如石油、煤炭、水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物能源等，可以相互替代，緩解競(jìng)爭(zhēng)的緊張局面。但對(duì)水資源的依賴往往是惟一的，我們可以節(jié)水，但是不能不用水。因此，水資源這種不可替代的特征加上區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)流域水資源的依賴關(guān)系，往往是造成國(guó)與國(guó)、區(qū)域與區(qū)域?qū)埠恿魉Y源的爭(zhēng)奪非常激烈的主要原因。因此水資源的合理配置變得尤其重要。
2．應(yīng)充分發(fā)揮政府配置和市場(chǎng)配置雙重作用，建立以兩級(jí)政府為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的水資源配置機(jī)制
正是水資源這種公益性特征、生態(tài)特征和不可替代的特征，使得水資源配置是一個(gè)復(fù)雜的過程，不僅要滿足人民生活、社會(huì)穩(wěn)定和維系生態(tài)系統(tǒng)平衡的基本需求，還要協(xié)調(diào)各用水競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的利益和目標(biāo)，發(fā)揮水資源最大的綜合效益。因此要充分發(fā)揮政府配置和市場(chǎng)配置的雙重作用，保障水資源配置的合理性。根據(jù)《水法》，水資源屬于國(guó)家所有。因此首先要由中央政府組織對(duì)全國(guó)水資源進(jìn)行科學(xué)評(píng)價(jià)，計(jì)算我國(guó)水資源總量、最大可利用量和分析我國(guó)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀，建立起我國(guó)水資源真實(shí)的、準(zhǔn)確的和權(quán)威的數(shù)據(jù)平臺(tái)；在水資源科學(xué)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，實(shí)行以兩級(jí)政府（既中央和地方政府）為主、市場(chǎng)調(diào)節(jié)的水資源配置機(jī)制。
首先由中央政府組織進(jìn)行跨省、直轄市、自治區(qū)（簡(jiǎn)稱省市區(qū)）河流的可利用水資源量分配，或稱為初始水權(quán)（使用權(quán)）的確定。關(guān)于水資源配置的原則，一些文章上已有介紹，比如民眾基本生活用水原則、保障社會(huì)穩(wěn)定和糧食安全原則、地域優(yōu)先原則等[5]、[6]。但是從國(guó)家級(jí)的水資源配置來(lái)講，應(yīng)該突出的是公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則和競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域的公平原則。公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則是指在水資源配置中要優(yōu)先考慮滿足人民生活、維系生態(tài)系統(tǒng)、保障社會(huì)穩(wěn)定、保證糧食安全等公益性的基本用水需求。競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域的公平原則就是在滿足公益性用水領(lǐng)域基本需求的基礎(chǔ)上，要轉(zhuǎn)變以往采用的需求預(yù)測(cè)加供給的水量分配模式，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域?qū)嵭泄脚渲盟Y源。競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域的公平原則是水資源配置中的一條重要原則。對(duì)于許多國(guó)家和地區(qū)，水資源屬于稀有資源。面對(duì)水資源這種稀有資源，需求預(yù)測(cè)往往是放大的，我國(guó)一些地區(qū)目前編制的一些水利發(fā)展規(guī)劃，一些供水項(xiàng)目，對(duì)水資源的需求預(yù)測(cè)往往高于實(shí)際需求，這就加劇了對(duì)本已稀缺的水資源的競(jìng)爭(zhēng)狀況。因此，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域的水資源配置不能簡(jiǎn)單的以需求預(yù)測(cè)為依據(jù)，而應(yīng)以公平原則為依據(jù)。在公平配置的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)提高水的利用效率，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)于省市區(qū)競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域出現(xiàn)的供需中短缺現(xiàn)象，通過開辟節(jié)水、污水處理再利用等非常規(guī)水源或通過省市區(qū)之間的水權(quán)交易市場(chǎng)解決。中央政府對(duì)競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域的水資源配置不是直接配置到用水行業(yè)，而是配置到省市區(qū)。
在跨省市區(qū)的流域水資源配置的基礎(chǔ)上，地方政府根據(jù)公共河流分配的水資源和自產(chǎn)的水資源，對(duì)水資源進(jìn)行二次配置，不僅進(jìn)行地區(qū)間的水量配置，還要通過建立宏觀水量分配指標(biāo)體系和微觀用水定額指標(biāo)體系，實(shí)施用水行業(yè)間的水量分配[3]。二次配置除了遵循公益用水領(lǐng)域優(yōu)先原則外，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域還要堅(jiān)持效益原則，鼓勵(lì)用水行業(yè)不斷提高水的利用效率。針對(duì)用水行業(yè)的水資源的配置并不等于用水行業(yè)就此獲得初始水權(quán)，還要依法獲取取水許可證。
在初始水權(quán)確定的基礎(chǔ)上，可以充分發(fā)揮水價(jià)和水權(quán)價(jià)格在市場(chǎng)中的杠桿作用，在地區(qū)之間和行業(yè)之間進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)用水領(lǐng)域的水權(quán)交易，解決地區(qū)和行業(yè)之間由于政府兩次配置后存在的水資源供需平衡的矛盾，最大限度地發(fā)揮水資源的綜合資源效益和市場(chǎng)效益。
3．優(yōu)化配置水資源，從水的資源管理中提高水的利用效率
配置管理論文范文第7篇
從干旱到濕潤(rùn)，從干涸帶到豐水帶，深圳處在豐水帶，但很難理解，豐水帶為什么會(huì)缺水呢？
我們需要了解南方濕潤(rùn)地區(qū)的環(huán)境生態(tài)問題。河道外生態(tài)用水主要是雨水利用，像深圳有1800毫米近2000毫米的年雨量，與生活和工農(nóng)業(yè)用水矛盾不大。但是在深圳這樣的南方地區(qū)，水環(huán)境的污染容易發(fā)生。水資源受限制小，用的量較大，河湖水環(huán)境的污染會(huì)引起對(duì)水生生物與人類健康的巨大影響。
因此，南方濕潤(rùn)地區(qū)與北方資源型缺水不同，往往是水質(zhì)型缺水。深圳除了水質(zhì)型缺水外，還有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，超出水資源承載能力。關(guān)于調(diào)水配置問題，東江水源工程是很重要的供水工程
調(diào)水配置不僅是資源型地區(qū)的缺水問題。按深圳來(lái)看，我們不會(huì)認(rèn)為它是缺水的。濕潤(rùn)地區(qū)像深圳，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)集中發(fā)展，人口增長(zhǎng)很快。超出水資源承載力時(shí)，也有調(diào)水配置的需要，如興建東江水源工程。
區(qū)域降水量與蒸發(fā)量是計(jì)算調(diào)入?yún)^(qū)適宜調(diào)水量的基本判定的參數(shù)，意義可以歸納為，調(diào)入?yún)^(qū)的調(diào)入水量是對(duì)區(qū)域水分不足的補(bǔ)充，在調(diào)入必須充分利用當(dāng)?shù)厮捌渌鞣N水源水分和能量，對(duì)利用調(diào)控維持區(qū)域生態(tài)平衡具有重要作用。配置適宜的水量即排水少，
可以控制面源污染
城市與工業(yè)廢水的回收、處理、利用既有助于節(jié)水又有利于環(huán)境保護(hù)，節(jié)水是“一箭雙雕”。在缺水地區(qū)是解決水資源問題，在雨水豐沛的濕潤(rùn)地區(qū)則是減少污染環(huán)境的代價(jià)。節(jié)水越多意味著排放的廢水越少。
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