應(yīng)急管理論文范文第1篇
一、緊貼高校實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，做好人力資源銜接
國防動(dòng)員無論是“應(yīng)戰(zhàn)”還是“應(yīng)急”功能，首要的都是人力資源的調(diào)用。國防后備力量建設(shè)與應(yīng)急人力資源儲(chǔ)備的一體化，其實(shí)質(zhì)是著眼國家綜合安全的需要，按照“一專多能、一隊(duì)多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，在后備力量建設(shè)中注重開發(fā)其平時(shí)“應(yīng)急”的功能。高校作為高素質(zhì)人才的重要來源，特別是經(jīng)過軍事化培訓(xùn)———軍訓(xùn)，基本具備了國防軍事觀念和處置應(yīng)急事件的能力，在突發(fā)事件人力資源調(diào)配中能夠擔(dān)當(dāng)骨干力量。創(chuàng)新組織機(jī)制，推進(jìn)國防動(dòng)員體系和應(yīng)急管理機(jī)制與軍訓(xùn)團(tuán)營連體制的結(jié)合。要切實(shí)利用好軍訓(xùn)團(tuán)營連體制，發(fā)揮組織優(yōu)勢，使其長效化、固態(tài)化發(fā)展。軍訓(xùn)團(tuán)營連體制下的學(xué)生在國防動(dòng)員體系和應(yīng)急管理機(jī)制中可作為常備力量隨時(shí)投入使用，不管是“應(yīng)戰(zhàn)”還是“應(yīng)急”，在軍訓(xùn)連制度的統(tǒng)一組織和安排下，即可按需要使其發(fā)揮作用。每學(xué)期以團(tuán)營連為單位固定開展一到兩次應(yīng)急疏散訓(xùn)練，提高應(yīng)急管理能力，加強(qiáng)國防知識與軍事知識教育，做好知識儲(chǔ)備。挖掘固有優(yōu)勢，推進(jìn)國防動(dòng)員體系和應(yīng)急管理機(jī)制與應(yīng)急分隊(duì)建設(shè)相結(jié)合。重點(diǎn)在于健全國防動(dòng)員體系，整合應(yīng)急資源，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通共享。要整合應(yīng)急力量，統(tǒng)籌高校中的國防動(dòng)員體系與應(yīng)急管理體系建設(shè)，既要立足平時(shí)應(yīng)急，又要立足戰(zhàn)時(shí)作為后備軍力量應(yīng)戰(zhàn)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對口、精干高效的原則，對國防動(dòng)員和應(yīng)急管理專業(yè)隊(duì)伍，如消防、抗洪、維護(hù)治安分隊(duì)等，實(shí)施二者同步規(guī)劃，同步建設(shè)。高校資源豐富，人才力量充足，切實(shí)結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，優(yōu)勢資源十分凸顯。利用高校資源，推進(jìn)國防動(dòng)員體系和應(yīng)急管理機(jī)制與在校國防生的結(jié)合。在高校建設(shè)國防動(dòng)員體系與應(yīng)急管理機(jī)制中，國防生應(yīng)發(fā)揮主力軍與示范先鋒作用。國防生軍事化程度高，組織機(jī)構(gòu)完備，紀(jì)律意識強(qiáng)，國防知識豐富，特別是接受過軍事技能訓(xùn)練和高強(qiáng)度體能訓(xùn)練，在國防動(dòng)員體系中可作為領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)先力量考慮。國防生的優(yōu)勢在于組織與紀(jì)律，這也是處置突發(fā)事件所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，國防生能夠擔(dān)任國防動(dòng)員體系與應(yīng)急管理機(jī)制中的骨干力量。國防動(dòng)員體系和應(yīng)急管理機(jī)制與退伍軍人的結(jié)合。近年來，大學(xué)生入伍人數(shù)越來越多，相對而言大學(xué)生退伍軍人也明顯增加，加之學(xué)校吸收的干部，這些有過軍旅經(jīng)驗(yàn)的人將在國防動(dòng)員體系和應(yīng)急管理機(jī)制的融合過程中發(fā)揮重大作用。他們經(jīng)歷過正規(guī)軍事化培訓(xùn)，具備各項(xiàng)軍事技能，組織紀(jì)律性強(qiáng)。通過一定的教育和培訓(xùn)，他們將很容易發(fā)展為高校國防動(dòng)員和應(yīng)急管理的中堅(jiān)力量。
二、完善國防設(shè)施，發(fā)揮高校優(yōu)勢，做好硬件銜接
高校人員密集、知識層次高，著眼高校國防動(dòng)員體系與應(yīng)急管理機(jī)制的銜接融合，完善完備高校國防硬件設(shè)施，進(jìn)一步發(fā)揮高?？茖W(xué)技術(shù)先鋒隊(duì)對地方國防建設(shè)的支持作用刻不容緩。利用現(xiàn)有設(shè)施和儲(chǔ)備，加強(qiáng)維護(hù)和補(bǔ)充。目前，各高校均有完備的防空警報(bào)系統(tǒng)，大部分高校也有防空洞等緊急避難場所。各高校要充分利用防空警報(bào)網(wǎng)絡(luò)和各應(yīng)急避難場所，加強(qiáng)國防動(dòng)員和應(yīng)急管理的演練，確保整個(gè)學(xué)校能夠迅速由平時(shí)轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，由平時(shí)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時(shí)。在平時(shí)要加強(qiáng)防空、防火、防電、防水的演練，確保發(fā)生緊急事件的第一時(shí)間進(jìn)行應(yīng)急。學(xué)校電力維修部門也儲(chǔ)備有大型起降機(jī)械、專業(yè)維修器材等裝備，確保能在第一時(shí)間保障最緊急的需求，最大限度地減少損失。緊貼學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)和物資儲(chǔ)備。高校存在人員、建筑物密集，資金緊張，應(yīng)急設(shè)備老化淘汰等問題。學(xué)校要加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)備建設(shè)力度，完善應(yīng)急警報(bào)網(wǎng)絡(luò)和安全管理機(jī)制。充分利用空間，修建地下防空設(shè)施和露天體育場；與地方開展合作，共同籌集資金建立防空應(yīng)急設(shè)施和物資儲(chǔ)備體系，共同進(jìn)行應(yīng)急設(shè)備的建設(shè)和物資的儲(chǔ)備，廣泛拓展應(yīng)急避難場所的范圍和種類。設(shè)立專門的應(yīng)急設(shè)備基金項(xiàng)目，每年投入一定的資金，并將此做法制度化，用于老化、淘汰硬件設(shè)備的維護(hù)和更新，使高校擁有更為先進(jìn)的高技術(shù)設(shè)備，提高應(yīng)急和國防動(dòng)員的效率，迅速處理出現(xiàn)的緊急情況。發(fā)揮高校優(yōu)勢，加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合課題的科技研究。依托大學(xué)武裝部、國防教學(xué)教研室、軍訓(xùn)團(tuán)，加強(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合課題的科技研究，充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢。學(xué)?？梢詫ｉT設(shè)立進(jìn)行平戰(zhàn)結(jié)合課題研究的創(chuàng)新基金項(xiàng)目，對有成果、有貢獻(xiàn)的研究人員予以獎(jiǎng)勵(lì)，廣泛激發(fā)師生們的科研熱情。成立平戰(zhàn)結(jié)合研究課題組，由骨干教授擔(dān)任組長，保證科研的效率和效果。加強(qiáng)與軍區(qū)、軍分區(qū)以及軍事院校的聯(lián)系、溝通，開展長期平戰(zhàn)課題研究領(lǐng)域內(nèi)的合作，促進(jìn)課題研究迅速走向應(yīng)用和實(shí)踐。另外，與軍區(qū)簽約進(jìn)行國防生培養(yǎng)的高校也可以依托培養(yǎng)國防生的學(xué)院進(jìn)行課題研究。突出高校特色，加強(qiáng)對周圍高技術(shù)設(shè)備應(yīng)用的指導(dǎo)。地方高校特點(diǎn)就是高知識人群密集，對最新的高技術(shù)設(shè)施了解更為全面、熟練。充分突出高校的特色優(yōu)勢，輻射周圍地區(qū)的人群，讓高校周圍的人群廣泛受益。高校師生掌握著較為及時(shí)、全面的信息，對國防教育又有著深刻的理解，熟練地掌握高技術(shù)的應(yīng)急設(shè)備應(yīng)用方法。學(xué)校要利用諸如大學(xué)開放日、應(yīng)急知識走進(jìn)社區(qū)、國防教育宣傳以及社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等途徑，充分加強(qiáng)對大學(xué)周圍居民在國防動(dòng)員和應(yīng)急管理方面的知識、高技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，借此途徑廣泛開展與地方的合作，將高校國防動(dòng)員與應(yīng)急管理的作用發(fā)揮到極致。
應(yīng)急管理論文范文第2篇
（一）物業(yè)管理企業(yè)自身的特點(diǎn)
物業(yè)管理企業(yè)是以盈利為目的的，管理企業(yè)所開展的所有活動(dòng)都是在自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上展開的。物業(yè)管理企業(yè)的收入主要來源是物業(yè)管理費(fèi)收入、公眾性代辦費(fèi)、特約服務(wù)費(fèi)收入、綜合經(jīng)營的收入，而在這些收入中每一項(xiàng)的利潤都是受到制約的。與收入相對應(yīng)的就是支出，物業(yè)管理企業(yè)的支出是多種多樣的，包括服務(wù)人員的工資費(fèi)用、公共設(shè)施的維護(hù)費(fèi)用、固定資產(chǎn)的折舊費(fèi)用等，這就造成物業(yè)管理企業(yè)的收入在用于管理項(xiàng)目的支出后所剩無幾的現(xiàn)象。物業(yè)管理企業(yè)自身的特點(diǎn)使其在開展其他工作時(shí)會(huì)受到不同程度的限制，造成不能充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)作用的狀況。
（二）物業(yè)管理企業(yè)的人才供給
1、物業(yè)管理企業(yè)在招聘求職者時(shí)的低要求
結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)自身的特點(diǎn)，再加之是一種以營利為目的的企業(yè)，在收入來源相對穩(wěn)定的狀況下，企業(yè)為了獲得更多的利潤，就只能選擇減少支出。企業(yè)支出的內(nèi)容是多種多樣的，服務(wù)人員的工資就是企業(yè)支出的一部分，在減少支出的觀念下，就不可避免地在招聘服務(wù)人員時(shí)提供的薪資及其他待遇是低層次的。在現(xiàn)在社會(huì)中大部分職工的工資與學(xué)歷、能力是相關(guān)聯(lián)的，在勞動(dòng)就業(yè)中占優(yōu)勢的人員就不屑于物業(yè)管理企業(yè)的工作。這就造成了物業(yè)管理企業(yè)工作人員的勞動(dòng)素質(zhì)的低要求的現(xiàn)狀。
2、物業(yè)管理企業(yè)對工作人員的培訓(xùn)方面
物業(yè)公司需要對剛?cè)胄械墓ぷ魅藛T進(jìn)行培訓(xùn)，對培訓(xùn)人員、培訓(xùn)環(huán)境等的選擇會(huì)極大地影響到工作人員的專業(yè)技能的學(xué)習(xí)、提高及應(yīng)用。在培訓(xùn)的過程中所培訓(xùn)的內(nèi)容有全面與否的差別，有難易的差別，對于資歷較深的培訓(xùn)者來說，可以在深入淺出的同時(shí)將培訓(xùn)的內(nèi)容全面深刻地傳授給受培訓(xùn)者，對于資歷較淺的培訓(xùn)者來說則不然。而由于在以營利為目的企業(yè)來說，減少支出在一定意義上代表著收入。低投入的培訓(xùn)的效果則造成了企業(yè)工作人員在工作中呈現(xiàn)出工作質(zhì)量低下的狀況。
（三）物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)施配置不足
在物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理的過程中除了對工作人員素質(zhì)的要求外，必要的硬件設(shè)施也是必須的。在事故發(fā)生時(shí)，面對情況不明的危險(xiǎn)，單一、有限的應(yīng)急救援裝備是不能應(yīng)付的，必須使用大量種類不一的應(yīng)急救援裝備，以使得事故對居民的人身財(cái)產(chǎn)的傷害降到最低的限度。物業(yè)管理企業(yè)的營利性使其在購買應(yīng)急設(shè)施的時(shí)候，在應(yīng)急設(shè)施的質(zhì)量、數(shù)量、種類等方面進(jìn)行考量，大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)往往會(huì)選擇能夠減少支出的商家。在這樣的情況下，無法真正檢驗(yàn)所購買設(shè)施的作用，但在應(yīng)急的過程中，最需要應(yīng)急設(shè)施充分發(fā)揮它的作用的時(shí)候，倘若企業(yè)購買的是劣質(zhì)設(shè)施或者數(shù)量有限，那么應(yīng)急救援就會(huì)受到制約。
（四）物業(yè)企業(yè)管理缺乏責(zé)任感
在物業(yè)管理工作人員招聘的時(shí)候，由于對工作人員的低要求，其所能夠招聘到的工作人員在勞動(dòng)素質(zhì)、工作能力、學(xué)歷等方面都會(huì)比較低，無論是他們在應(yīng)急管理基本理論的掌握上，還是在應(yīng)急事件的分析、處理上都會(huì)造成不同程度的失誤，在關(guān)乎居民人身財(cái)產(chǎn)安全的情況下，失誤有的時(shí)候造成的不僅僅是財(cái)產(chǎn)的損失，有可能會(huì)對人的生命構(gòu)成極大的威脅。物業(yè)管理企業(yè)在城市小區(qū)中扮演著保護(hù)小區(qū)居民的人身財(cái)產(chǎn)的重任，但由于小區(qū)的居民較多，物業(yè)所要處理的事情比較繁雜，對于不經(jīng)常發(fā)生的安全問題就遭到了物業(yè)管理企業(yè)的忽視。大部分的物業(yè)管理企業(yè)在實(shí)際生活中，存在一種應(yīng)急設(shè)施類于擺設(shè)的心理，這是不正常的。在種種因素下，作為小區(qū)安全的保障者，存在著安全意識淡薄，安全設(shè)施陳舊或者數(shù)量質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等不合理的狀況。
（五）物業(yè)企業(yè)管理體系不健全
應(yīng)急過程中最令人擔(dān)心的是工作人員手忙腳亂，亂作一團(tuán)。為了有效防止慌亂局面的出現(xiàn)，需要制訂有效的應(yīng)急管理制度為應(yīng)急管理提供制度保障。完善的管理規(guī)章制度包括應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急運(yùn)行體系三大部分。應(yīng)急制度的規(guī)范化可以使應(yīng)急過程中工作有條不紊，有效地提升救援的效率。在日常管理工作中，就要加強(qiáng)對工作人員的管理。對工作人員的工作給予詳實(shí)而穩(wěn)定的工作安排，這樣能夠使工作人員各司其責(zé)，同時(shí)團(tuán)隊(duì)在日常的相互配合下能夠了解隊(duì)友，達(dá)成一種默契，這有利于在應(yīng)急中形成良好的配合，提高應(yīng)急工作的效率。
（六）缺乏合理有效的懲獎(jiǎng)制度
物業(yè)管理企業(yè)挑選到適合工作的求職者，這只是對人才選擇的第一步。每天重復(fù)的工作會(huì)讓人覺得乏味，物業(yè)管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要想使工作人員能夠充分施展自己的才能，需要合理的鼓勵(lì)機(jī)制的建立，對于工作人員來說都希望自己在工作上的成績能夠得到他人的認(rèn)可，得到他人的尊重。一種合理的鼓勵(lì)機(jī)制不僅能夠提高工作人員的工作激情，還能夠激發(fā)工作人員的創(chuàng)新能力，促進(jìn)總體工作的順利開展，提高物業(yè)管理水平的不斷提高。在日常管理中，也會(huì)遇到各種各樣的問題，工作人員在處理這些問題的時(shí)候，可能會(huì)由于不同的原因而造成不必要的錯(cuò)誤，在這種情況下，可以依據(jù)錯(cuò)誤造成的后果的不同程度，對工作人員進(jìn)行不同程度的處罰，以便在日后的工作中能夠引以為戒。然而在大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)中缺乏合理有效的懲獎(jiǎng)制度，使得錯(cuò)誤不能有效地及時(shí)制止。
（七）缺少對典型事件的研究
對于應(yīng)急管理是一項(xiàng)必要的工作，安全問題越少越好，在實(shí)際生活中，我們基本是處于一種平安狀態(tài)，安全問題不常發(fā)生，但是安全問題有時(shí)候是不可避免的，一旦發(fā)生就需要采取應(yīng)急措施，正是基于安全問題的特點(diǎn)，我們不能夠很好地熟悉安全問題。為了能夠很好地掌握應(yīng)急管理的方法，就需要在平時(shí)對出現(xiàn)的典型安全問題進(jìn)行透徹的分析，以便在實(shí)際的事故中能夠順利地解決所遇到的安全問題。
（八）缺乏與居民的溝通
現(xiàn)在是個(gè)文明的社會(huì)，特別是城市小區(qū)的居民，他們有著相對穩(wěn)定的工作，有著良好的生活環(huán)境，受過良好的教育，他們對物業(yè)管理企業(yè)能夠給予理解和支持，物業(yè)管理企業(yè)可以與居民進(jìn)行良好的溝通，積極地了解居民的所想所需，向他們采納有益的建議，不斷地改善。提升自身的工作質(zhì)量。這不僅有利于與小區(qū)居民形成和諧的關(guān)系，還能使更多的居民感受到小區(qū)的民主氣息，得到更多居民的理解和支持。城市小區(qū)是一個(gè)人口眾多，關(guān)系復(fù)雜的集合體，城市小區(qū)中人與人之間的和諧是社會(huì)和諧的重要組成部分。
二、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建策略
（一）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系
突況具有不可預(yù)知性，一旦突發(fā)事情發(fā)生，最可行的辦法就是沉著冷靜地分析突發(fā)事件，然后盡可能有效的提出預(yù)案以制止或減輕突發(fā)事件所帶來的不利后果。在制訂預(yù)案的時(shí)候，需要工作人員的全力配合，進(jìn)行充分的、全面的研究、分析突發(fā)事情。在制訂預(yù)案的時(shí)候也要注意分清主要矛盾與次要矛盾，善于抓住主要矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓，也不能照搬以前的預(yù)案模式。
（二）建立健全應(yīng)急管理體制
預(yù)案只是應(yīng)急過程的一部分，確定應(yīng)急預(yù)案之后需要的是具體的安排，針對工作人員的性格特點(diǎn)，組建不同層次的小組，這就包括總指揮小組、執(zhí)行小組、探測小組等等，這一系列的安排看似只是對人員的劃分、重組。但這樣的劃分是保證在應(yīng)急過程中使得救援工作能夠有條不紊地進(jìn)行，使得應(yīng)急工作順利的展開。
（三）建立應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制
在應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制中包括監(jiān)測預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急預(yù)測、分級應(yīng)急小組等等的建立和完善。同時(shí)要建立健全懲獎(jiǎng)制度，使得工作人員能夠提高對應(yīng)急管理的應(yīng)急意識。在運(yùn)行的過程中也要加強(qiáng)對先進(jìn)設(shè)備和先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用。這樣能夠有效地提高對應(yīng)急管理的效率，同時(shí)能夠很好地保障居民的生命財(cái)產(chǎn)的安全。
三、小結(jié)
城市小區(qū)是城市中的重要組成部分，集中人口也相當(dāng)多，人流量大，城市小區(qū)的和諧穩(wěn)定有利于增強(qiáng)社會(huì)整體的和諧穩(wěn)定。安全問題的發(fā)生帶給小區(qū)的災(zāi)難是不可估量的，物業(yè)管理企業(yè)的應(yīng)急管理在小區(qū)的安全中起著關(guān)鍵性的作用。不斷加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的要求，不斷提升物業(yè)管理企業(yè)的管理水平，有利于更好地維護(hù)小區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)主義社會(huì)的穩(wěn)步推進(jìn)。
應(yīng)急管理論文范文第3篇
（1）存在問題：常規(guī)應(yīng)急組織的建立缺少一個(gè)合理且權(quán)威的途徑。（2）分析建議：針對某類事故，常規(guī)應(yīng)急組織的組成框架包括：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、事故現(xiàn)場指揮人員、技術(shù)支持人員、事發(fā)責(zé)任處室、救援人員（專職消防隊(duì)、醫(yī)學(xué)救護(hù)組）。針對某類事故，公司應(yīng)該有處室來承擔(dān)技術(shù)支持力量的角色。
2開展培訓(xùn)和演練
（1）存在問題：培訓(xùn)：各級預(yù)案的培訓(xùn)范圍是不同的，如何保證應(yīng)急人員及非應(yīng)急人員同時(shí)接受各自所需的技能培訓(xùn)、響應(yīng)培訓(xùn)，組織安排不同規(guī)模的培訓(xùn)，在實(shí)踐操作上有待改進(jìn)。演習(xí)：如何通過演習(xí)真正提高應(yīng)急人員的響應(yīng)技能、非應(yīng)急人員的防護(hù)意識，有待逐步改進(jìn)。（2）分析建議：培訓(xùn)：綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、處置方案涉及到的各類應(yīng)急響應(yīng)人員、可能的事故責(zé)任人員是不同的，應(yīng)急管理人員與培訓(xùn)管理人員應(yīng)協(xié)同配合，將預(yù)案培訓(xùn)作為各處室相關(guān)工作人員的崗位授權(quán)培訓(xùn)，只有通過培訓(xùn)及考核方可上崗作業(yè)。演習(xí)：演習(xí)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)首先需要高質(zhì)量的演習(xí)方案，情景設(shè)置合理，演習(xí)目標(biāo)明確，將兩者相匹配，應(yīng)急管理人員應(yīng)協(xié)調(diào)組織相關(guān)技術(shù)力量共同討論演習(xí)方案及情景設(shè)置，從演習(xí)的源頭開始提高演習(xí)的質(zhì)量；此外，應(yīng)設(shè)置合理的演習(xí)評估準(zhǔn)則，有準(zhǔn)備的考察關(guān)鍵要素及存在問題；規(guī)范演習(xí)的流程：演習(xí)方案審查、組織討論演習(xí)方案、召開演習(xí)前準(zhǔn)備會(huì)、評估員監(jiān)控員的碰頭會(huì)、討論評估和監(jiān)控要點(diǎn)，演習(xí)實(shí)施，召開演結(jié)會(huì)，開發(fā)整改行動(dòng)項(xiàng)，編制總結(jié)報(bào)告。
3結(jié)束語
文章通過介紹常規(guī)應(yīng)急管理的主要工作內(nèi)容，分析了常規(guī)應(yīng)急管理存在的問題，并給出了初步的分析建議。（1）重視企業(yè)自身危險(xiǎn)源辨識及風(fēng)險(xiǎn)分析評價(jià)工作，作為構(gòu)建預(yù)案體系的重要依據(jù)；（2）提出應(yīng)由各類專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)力量承擔(dān)預(yù)案文本的匯總編制工作，并承擔(dān)預(yù)案的修訂、解釋、培訓(xùn)和組織演練；（3）應(yīng)由專項(xiàng)預(yù)案的技術(shù)力量將此類危險(xiǎn)源的所有責(zé)任處室列入預(yù)案中，提出編制現(xiàn)場處置方案的要求，以完善預(yù)案的三級體系；（4）提出了常規(guī)應(yīng)急組織的組成框架，包括：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、事故現(xiàn)場指揮人員、技術(shù)支持人員、事發(fā)責(zé)任處室、救援人員；（5）應(yīng)急管理應(yīng)與培訓(xùn)管理人員協(xié)同配合，將預(yù)案培訓(xùn)考核作為崗位授權(quán)課程；（6）提出從演習(xí)的準(zhǔn)備源頭提高演習(xí)效果，規(guī)范演習(xí)的組織流程，進(jìn)而提高演習(xí)質(zhì)量。
應(yīng)急管理論文范文第4篇
（1）應(yīng)急管理由政府主導(dǎo)
這一特點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，政府擔(dān)負(fù)著維護(hù)社會(huì)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要責(zé)任，掌握著主要的社會(huì)資源，具有巨大的社會(huì)動(dòng)員能力，應(yīng)急管理是政府協(xié)調(diào)社會(huì)功能的重要體現(xiàn)。當(dāng)公共事件突發(fā)時(shí)，只有政府能調(diào)動(dòng)社會(huì)資源并采用應(yīng)對措施來解決突發(fā)公共事件。其次，《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)的主導(dǎo)地位和責(zé)任。各級人民政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件時(shí)，必須嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，落實(shí)責(zé)任，任何違反法律規(guī)定的不作為行為都將受到法律的懲罰。
（2）公眾具有參與政府應(yīng)急管理的法定義務(wù)
《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，公民、法人和其他組織有參與應(yīng)對公共突發(fā)事件的義務(wù)。因此，政府應(yīng)急管理具有較強(qiáng)的社會(huì)性。雖然政府擔(dān)負(fù)著應(yīng)對突發(fā)公共事件的主導(dǎo)責(zé)任，但這并不代表公眾就能不參與突發(fā)事件的應(yīng)對工作。政府的社會(huì)動(dòng)員能力最主要的就是動(dòng)員公眾，脫離群眾，政府的社會(huì)動(dòng)員將顯得毫無意義，無法充分發(fā)揮自身的職能。因此，如果沒有公眾參與，突發(fā)事件應(yīng)對所取得的效果就會(huì)很差，甚至?xí)斐刹豢赏旎氐暮蠊?span style="display:none">WwX萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
（3）政府應(yīng)急管理具有行政強(qiáng)制性
解決突發(fā)公共事件不同于其他行政行為，突發(fā)事件具有特殊性，政府在處理過程中的行為勢必要隨之發(fā)生變化，集中權(quán)力和決策，簡化執(zhí)行決策程序。因此，在應(yīng)急管理中，政府的決策就會(huì)具有強(qiáng)制性，離開強(qiáng)制性，將影響到政府應(yīng)急工作的效率，從而導(dǎo)致不必要的后果發(fā)生。但是，政府應(yīng)急管理的強(qiáng)制性也要受法律法規(guī)約束。法律法規(guī)規(guī)定政府應(yīng)急管理中政府做決策的程序、組織、方法，從而保證政府正確行使決策權(quán)。法律對政府應(yīng)急管理強(qiáng)制性的規(guī)定，就是要讓政府在正確作為的前提下，最大限度地保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。
二當(dāng)前地方政府應(yīng)急管理存在的缺陷
2014年12月31日，在上海外灘廣場發(fā)生了震驚全國的踩踏事件，該事件共造成36人死亡、40多人受傷，這給了我們慘痛的教訓(xùn)，也暴露出相關(guān)政府在突發(fā)事件應(yīng)急管中的突出問題，而這些問題作為一個(gè)縮影集中反映了我國政府在應(yīng)急管理中存在的缺陷。
1事前預(yù)防準(zhǔn)備不足
風(fēng)險(xiǎn)分析不到位，預(yù)防信息沒有形成體系化在這次踩踏事件中，對大規(guī)模的人流集聚沒有做出充分的估計(jì)和判斷，而且也沒有制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在事件發(fā)生時(shí)，出現(xiàn)了無從下手的困境。同時(shí)，由于對事件發(fā)生估計(jì)不足，沒有及時(shí)協(xié)調(diào)武警支援，預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備的各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)重脫節(jié)。
2相關(guān)資源準(zhǔn)備不充足
在這次事件中，對人力資源的投入不合理，共700多名警力到場，但由于在事前沒有對如何安排警力做出合理的部署，導(dǎo)致事故發(fā)生后，警力不能及時(shí)到位。
3安全監(jiān)管制度落實(shí)不到位
安全無小事，很多公共事故的發(fā)生就是因?yàn)榘踩O(jiān)管不到位才引起的。因此，加大對隱患的排查力度，可有效避免公共事件的發(fā)生。這次踩踏事件的發(fā)生就是因?yàn)闆]有做足安全監(jiān)管方面的功課，風(fēng)險(xiǎn)分析不到位。因此，做好安全監(jiān)管就必須要落實(shí)責(zé)任，不能讓安全監(jiān)管工作流于形式。
4責(zé)任追究不明確
公共事件的發(fā)生自然要追究其法律責(zé)任，從而做出法律上、行政上的處罰，懲前毖后。事實(shí)上，我國也確實(shí)是這樣做的，但是，在責(zé)任認(rèn)定上并不是十分明確。這次踩踏事件發(fā)生后，對于相關(guān)負(fù)責(zé)人的追究遲遲得不到定論，究其原因，這次踩踏事件不能算作安全生產(chǎn)事故。按照我國相關(guān)法律的規(guī)定，只要違反了法律規(guī)定就必須要追究責(zé)任人的法律責(zé)任，但是在事故發(fā)生后卻因?yàn)槭鹿什荒芏ㄐ远荒苷J(rèn)定責(zé)任，充分說明我國在責(zé)任追究方面還存在著很大的漏洞。
三新公共管理對地方政府應(yīng)急管理的啟示
上文中提到，在新公共管理中政府的角色已經(jīng)從號令發(fā)放者轉(zhuǎn)變成為服務(wù)提供者，而政府服務(wù)的顧客就是公民，公民成為政府的主要導(dǎo)向，但是政府的主要職能不僅僅是滿足公共需求，政府在把公眾當(dāng)作顧客的同時(shí)還要最大限度地保護(hù)公眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)政府的應(yīng)急處理能力，也應(yīng)當(dāng)是新公共管理理論最重要的成分之一。首先，政府要充分發(fā)揮應(yīng)急管理的主導(dǎo)性，在政府應(yīng)急管理中引入績效考評機(jī)制，制定明確的政府應(yīng)急處理目標(biāo)，嚴(yán)格按照目標(biāo)對各級政府進(jìn)行考核，各級政府掌握著巨大的社會(huì)資源，要制定科學(xué)合理的管理辦法充分利用資源。這就要求政府在充分預(yù)見公共突發(fā)事故發(fā)生的基礎(chǔ)上，引入私營企業(yè)成本管理辦法，盡量保證社會(huì)資源的投入和應(yīng)急處理結(jié)果的理想化，這相當(dāng)于私人企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防控。因此，政府對于自身的應(yīng)急處理能力和資源儲(chǔ)備必須要做到心中有數(shù)，對每次發(fā)生的突發(fā)公共事件在資源利用上和組織協(xié)調(diào)上要做到分析到位，這等同于私人企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)分析。其次，政府要借鑒企業(yè)發(fā)展中對部門的設(shè)置辦法，成立專業(yè)化和職能化的應(yīng)急管理部門，打造一批專門從事應(yīng)急管理的企業(yè)，充分整合應(yīng)急管理資源，并且可以將一些小型的突發(fā)事件交由這些部門或企業(yè)進(jìn)行處理，避免突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的權(quán)責(zé)交叉?？傊?，新公共管理理論中的這些合理因素完全適應(yīng)一個(gè)政府的應(yīng)急管理處理，這對于加強(qiáng)我國政府的應(yīng)急處理能力有較大的借鑒意義。
應(yīng)急管理論文范文第5篇
1.采油廠應(yīng)急物資管理所存問題分析
在日常的預(yù)警防范工作中，仍舊還有很多工作未落實(shí)到位，預(yù)測以及預(yù)警不夠及時(shí)，未提前進(jìn)行防范。第三，所構(gòu)建的應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系的覆蓋面較窄，且應(yīng)急物資管理比較滯后。就當(dāng)前采油廠應(yīng)急物資管理的實(shí)際情況來看，油井的布設(shè)比較分散，地理環(huán)境也比較復(fù)雜，應(yīng)急物資的儲(chǔ)備工作量比較大，盡管已初步構(gòu)建了三級應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，然而其儲(chǔ)備點(diǎn)的覆蓋面卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，其中在單井應(yīng)急物資庫的設(shè)置上，其所占比例非常的少，特別是河流與庫壩周圍敏感區(qū)域還未設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)，滿足不了各種突發(fā)事件應(yīng)急處理的需求。除此之外，在應(yīng)急物資的采購中，未結(jié)合搶險(xiǎn)實(shí)際情況來予以購置。第四，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，且應(yīng)急演練的形式也比較單一。在應(yīng)急物資管理工作中，沒有構(gòu)建專門的應(yīng)急培訓(xùn)機(jī)制，應(yīng)急物資管理人員對于物資的認(rèn)識不夠全面，造成所開展的培訓(xùn)活動(dòng)缺乏系統(tǒng)性、計(jì)劃性以及針對性，所獲培訓(xùn)效果較差。在應(yīng)急演練上，所采用的形式比較單一，未結(jié)合本單位自身的實(shí)際情況來進(jìn)行演練或者管理。除此之外，未構(gòu)建全面的評估機(jī)制，難以對應(yīng)急物資管理工作以及演練的實(shí)際水平進(jìn)行客觀且準(zhǔn)確地評估，最終導(dǎo)致應(yīng)急方案的可操作性低下，缺乏科學(xué)性以及合理性。
2.加強(qiáng)采油廠應(yīng)急物資管理的有效途徑
第一，構(gòu)建完善的應(yīng)急物資管理反饋機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)案體系之間的銜接以及配套。首先于采油廠內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的意見箱，收集員工對于應(yīng)急物資管理工作的相關(guān)建議。其次定期實(shí)施第三方審核監(jiān)督，主動(dòng)邀請專業(yè)的服務(wù)中介結(jié)構(gòu)來對本單位應(yīng)急物資管理的現(xiàn)狀實(shí)施評估，逐步改進(jìn)應(yīng)急物資管理過程中所存不足以及缺陷。最后所制定的各應(yīng)急物資預(yù)案框架體系應(yīng)對接，格式以及體例應(yīng)一致，仔細(xì)劃分各應(yīng)急物資界別，且預(yù)案體系內(nèi)的內(nèi)容應(yīng)銜接。第二，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，規(guī)范其管理。首先應(yīng)該加大投入，擴(kuò)大物資庫覆蓋面，于油區(qū)河道的下游設(shè)多個(gè)的應(yīng)急防控點(diǎn)，同時(shí)儲(chǔ)備相應(yīng)的吸油氈、圍油欄，草袋子以及編織袋等應(yīng)急物資與應(yīng)急設(shè)備，一旦出現(xiàn)河流或者庫壩污染問題，力求可及時(shí)構(gòu)建多道防線，以免問題影響擴(kuò)大。其次，構(gòu)建并完善應(yīng)急物資管理制機(jī)制，安排專人來負(fù)責(zé)和管理應(yīng)急物資庫房，確保應(yīng)急物資的臺(tái)帳、標(biāo)簽以及實(shí)物相統(tǒng)一。此外，還應(yīng)做好應(yīng)急物資庫房的防污染、防潮、防盜、通風(fēng)、防鼠以及防火等工作。第三，對材料費(fèi)預(yù)算實(shí)施精細(xì)化管理，控制好物資采購源頭，且對物資的出庫進(jìn)行嚴(yán)格的審批。為加強(qiáng)采油廠應(yīng)急物資管理，降低物資成本的浪費(fèi)，應(yīng)加強(qiáng)物資采購的控制，對材料預(yù)算進(jìn)行審核，健全物資供需統(tǒng)計(jì)，對材料消耗進(jìn)行合理且科學(xué)地分析，實(shí)施縱向以及橫向的分析比較，及時(shí)了解材料消耗與遞增的具體原因。在物資管理上應(yīng)從實(shí)際消耗情況出發(fā)，把好源頭這一關(guān)，使物資計(jì)劃職能得以充分發(fā)揮，以免盲目采購物資導(dǎo)致擠壓浪費(fèi)。基于質(zhì)量保障上，在物資的采購上，可采取小批量的方式來實(shí)施采購，和信用高的供應(yīng)商之間構(gòu)建高效且穩(wěn)定的一種合作關(guān)系，最好選擇具有專業(yè)物流配送的供應(yīng)商，確保物資得以及時(shí)供應(yīng)，且減少單次采購，繼而減少倉儲(chǔ)的成本。還應(yīng)對現(xiàn)應(yīng)急庫進(jìn)行擴(kuò)建，使物料存放到庫房，減少風(fēng)吹日曬，便于管理減少浪費(fèi)。基層單位在領(lǐng)取物資或者材料時(shí)，物資管理人員應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，同時(shí)還應(yīng)對物資消耗情況以及流向進(jìn)行監(jiān)測，提升管理水平。第四，增強(qiáng)物資預(yù)算管理的培訓(xùn)，構(gòu)建完善的物資庫賬務(wù)系統(tǒng)，對全部物資實(shí)施統(tǒng)一管理。應(yīng)急物資管理人員若缺乏關(guān)于預(yù)算方面的相關(guān)理論知識，僅僅只是憑借經(jīng)驗(yàn)來申報(bào)以及管理，必然會(huì)導(dǎo)致某一項(xiàng)物資沉淀壓庫，而另外物資則有可能會(huì)出現(xiàn)供貨不足現(xiàn)象。針對這一問題，在采油廠應(yīng)急物資管理的過程中還應(yīng)加強(qiáng)管理方面的培訓(xùn)，使管理人員具備一定的物資預(yù)算知識，這樣才可使其更好地對物資儲(chǔ)備情況與應(yīng)用情況進(jìn)行合理地評估，以提升物資計(jì)劃申報(bào)準(zhǔn)確率。此外，還應(yīng)構(gòu)建并完善物資庫賬務(wù)系統(tǒng)，借助于該系統(tǒng)來實(shí)施統(tǒng)一地管理，實(shí)現(xiàn)信息共享。除了上述這些途徑外，還應(yīng)完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制以及評估機(jī)制，同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)設(shè)備物資處置方面的研究，實(shí)施分類、質(zhì)檢、選型以及維修保養(yǎng)，從而使設(shè)備物資更符合實(shí)際搶險(xiǎn)，保障應(yīng)急搶險(xiǎn)圓滿完成。
作者:孫躍武拓福軍單位:長慶油田公司采油一廠
應(yīng)急管理論文范文第6篇
煤制油化工企業(yè)的生產(chǎn)過程充斥各種危險(xiǎn)因素，無論做到怎樣的安全防護(hù)，都需要員工具有危機(jī)意識，只有員工從根本上認(rèn)識到危險(xiǎn)的存在才能從根本上保障煤制油化工生產(chǎn)的安全。企業(yè)需要定期對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急措施教育培訓(xùn)，樹立員工的基本安全意識，做到在生產(chǎn)中自覺保護(hù)自己和別人。員工還要掌握各種緊急情況下的應(yīng)急措施，了解其原理，保證在真正遇到危險(xiǎn)時(shí)冷靜對待，正確處理。企業(yè)要定期開展各種安全應(yīng)急措施演習(xí)，讓員工在理論的基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)踐，以此減少事故發(fā)生的概率，最大可能的保障員工和企業(yè)的生命財(cái)產(chǎn)安全，為企業(yè)和員工的共同發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定安全的環(huán)境。
2做好事故預(yù)防措施
事故影響最小的情況就是事故并未發(fā)生，這就要做好相關(guān)事故預(yù)防措施。預(yù)防措施是防止事故發(fā)生的重要手段，一般建立在員工安全意識的基礎(chǔ)上。企業(yè)可以組建專門的安全管理小組，并由相關(guān)人員對生產(chǎn)流程進(jìn)行深入分析，對可能出現(xiàn)的安全隱患進(jìn)行消除，并制定相關(guān)的行為標(biāo)準(zhǔn)，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)行，讓員工閱讀，掌握相關(guān)的行為準(zhǔn)則，并依照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)操作。對相應(yīng)的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行防護(hù)改善，避免員工由于一時(shí)疏忽造成嚴(yán)重后果。同時(shí)可以添加一些預(yù)警設(shè)施，例如生產(chǎn)車間的可燃性氣體檢測，平時(shí)應(yīng)該注意通風(fēng)，在通風(fēng)不變的情況下，相關(guān)設(shè)備在氣體濃度達(dá)到最低爆炸極限時(shí)就發(fā)出警報(bào)，此時(shí)應(yīng)該疏散全部員工，并及時(shí)打開車間內(nèi)的換氣裝備，將可燃?xì)怏w及時(shí)疏散出去。還可在車間醒目處張貼提示標(biāo)語，例如對于可能出現(xiàn)危險(xiǎn)的機(jī)臺(tái)上貼上相關(guān)宣傳標(biāo)語，當(dāng)員工進(jìn)行操作時(shí)便能看到，并時(shí)刻提醒自己注意安全。
3建立應(yīng)急處理系統(tǒng)
煤制油化工的生產(chǎn)過程難以避免會(huì)出現(xiàn)一些無法預(yù)料的嚴(yán)重事故，提高員工安全意識以及各種預(yù)防措施都只能降低事故發(fā)生的概率，并不能從根本上消除安全隱患，因此在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該建立完善的應(yīng)急處理系統(tǒng)，將已發(fā)生事故的危害性降到最低。工人在生產(chǎn)過程中要正確認(rèn)識生產(chǎn)源的危害，對嚴(yán)重危害工人生命財(cái)產(chǎn)安全的要素深刻了解，尤其是煤制油的原理以及各種安全隱患的誘發(fā)因素及消除方式。加強(qiáng)危險(xiǎn)源的檢測，并定期檢查其可靠性，及時(shí)將檢測報(bào)告上交管理人員。
4應(yīng)急物資儲(chǔ)備級裝備配置
企業(yè)根據(jù)同類企業(yè)的教訓(xùn)，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)狀況，添置適當(dāng)?shù)姆雷o(hù)裝備，例如防毒面具、防護(hù)服、隔熱服、長管呼吸器、應(yīng)急照明燈、對講機(jī)、編織袋等，應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全事故，滿足工人在事故中的基本保護(hù)。另外企業(yè)可以成立專門的應(yīng)急小組，請專業(yè)消防人員對小組成員進(jìn)行應(yīng)急措施培訓(xùn)，保證在事故發(fā)生后能得到第一時(shí)間的控制。條件允許的話，企業(yè)可以購進(jìn)大型專業(yè)的消防設(shè)備，例如干粉車、重型泡沫車等，另外可購置一些用于工人急救的設(shè)備，例如相關(guān)的藥品、呼吸器、及擔(dān)架等，保證受傷害員工能夠得到及時(shí)救治。
5完善應(yīng)急預(yù)案體系
煤制油化工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)部門規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案體系，并請專業(yè)部門給予指導(dǎo)，并與當(dāng)?shù)叵啦块T進(jìn)行合作，建立完善的合作系統(tǒng)，當(dāng)企業(yè)發(fā)生安全事故時(shí)，消防部門可以第一時(shí)間掌握事故相關(guān)信息并及時(shí)出動(dòng)人員處理事故。企業(yè)內(nèi)部在遇到事故時(shí)應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自救，減少事故的進(jìn)一步擴(kuò)大，并在消防部門人員到來之前將事故危害性降到最低。在事故發(fā)生過程中員工必須對相關(guān)救治方法爛熟于心，平常的培訓(xùn)及演練必不可少。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)需求，在生產(chǎn)任務(wù)相對輕松時(shí)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求進(jìn)行急救知識宣導(dǎo)，并讓員工熟悉各種消防器具的使用，增強(qiáng)整體員工的應(yīng)急處理能力。
6結(jié)束語
煤制油化工生產(chǎn)企業(yè)為國家的發(fā)展提供了大量的石油資源，為國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)進(jìn)步做出不可磨滅的貢獻(xiàn)，在此過程中，企業(yè)自身卻承受了種種安全事故的打擊。為提高煤制油化工企業(yè)的安全性，必須根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急管理措施，減少安全事故對企業(yè)的不良影響，為工人創(chuàng)造一個(gè)安全的生產(chǎn)環(huán)境。
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