應(yīng)急管理論文范文第1篇
一、緊貼高校實際，創(chuàng)新體制機制，做好人力資源銜接
國防動員無論是“應(yīng)戰(zhàn)”還是“應(yīng)急”功能，首要的都是人力資源的調(diào)用。國防后備力量建設(shè)與應(yīng)急人力資源儲備的一體化，其實質(zhì)是著眼國家綜合安全的需要，按照“一專多能、一隊多用、平戰(zhàn)結(jié)合”的要求，在后備力量建設(shè)中注重開發(fā)其平時“應(yīng)急”的功能。高校作為高素質(zhì)人才的重要來源，特別是經(jīng)過軍事化培訓———軍訓，基本具備了國防軍事觀念和處置應(yīng)急事件的能力，在突發(fā)事件人力資源調(diào)配中能夠擔當骨干力量。創(chuàng)新組織機制，推進國防動員體系和應(yīng)急管理機制與軍訓團營連體制的結(jié)合。要切實利用好軍訓團營連體制，發(fā)揮組織優(yōu)勢，使其長效化、固態(tài)化發(fā)展。軍訓團營連體制下的學生在國防動員體系和應(yīng)急管理機制中可作為常備力量隨時投入使用，不管是“應(yīng)戰(zhàn)”還是“應(yīng)急”，在軍訓連制度的統(tǒng)一組織和安排下，即可按需要使其發(fā)揮作用。每學期以團營連為單位固定開展一到兩次應(yīng)急疏散訓練，提高應(yīng)急管理能力，加強國防知識與軍事知識教育，做好知識儲備。挖掘固有優(yōu)勢，推進國防動員體系和應(yīng)急管理機制與應(yīng)急分隊建設(shè)相結(jié)合。重點在于健全國防動員體系，整合應(yīng)急資源，實現(xiàn)互聯(lián)互通共享。要整合應(yīng)急力量，統(tǒng)籌高校中的國防動員體系與應(yīng)急管理體系建設(shè)，既要立足平時應(yīng)急，又要立足戰(zhàn)時作為后備軍力量應(yīng)戰(zhàn)，按照平戰(zhàn)結(jié)合、專業(yè)對口、精干高效的原則，對國防動員和應(yīng)急管理專業(yè)隊伍，如消防、抗洪、維護治安分隊等，實施二者同步規(guī)劃，同步建設(shè)。高校資源豐富，人才力量充足，切實結(jié)合學校特點，優(yōu)勢資源十分凸顯。利用高校資源，推進國防動員體系和應(yīng)急管理機制與在校國防生的結(jié)合。在高校建設(shè)國防動員體系與應(yīng)急管理機制中，國防生應(yīng)發(fā)揮主力軍與示范先鋒作用。國防生軍事化程度高，組織機構(gòu)完備，紀律意識強，國防知識豐富，特別是接受過軍事技能訓練和高強度體能訓練，在國防動員體系中可作為領(lǐng)導(dǎo)與優(yōu)先力量考慮。國防生的優(yōu)勢在于組織與紀律，這也是處置突發(fā)事件所應(yīng)具備的基本素質(zhì)，國防生能夠擔任國防動員體系與應(yīng)急管理機制中的骨干力量。國防動員體系和應(yīng)急管理機制與退伍軍人的結(jié)合。近年來，大學生入伍人數(shù)越來越多，相對而言大學生退伍軍人也明顯增加，加之學校吸收的干部，這些有過軍旅經(jīng)驗的人將在國防動員體系和應(yīng)急管理機制的融合過程中發(fā)揮重大作用。他們經(jīng)歷過正規(guī)軍事化培訓，具備各項軍事技能，組織紀律性強。通過一定的教育和培訓，他們將很容易發(fā)展為高校國防動員和應(yīng)急管理的中堅力量。
二、完善國防設(shè)施，發(fā)揮高校優(yōu)勢，做好硬件銜接
高校人員密集、知識層次高，著眼高校國防動員體系與應(yīng)急管理機制的銜接融合，完善完備高校國防硬件設(shè)施，進一步發(fā)揮高校科學技術(shù)先鋒隊對地方國防建設(shè)的支持作用刻不容緩。利用現(xiàn)有設(shè)施和儲備，加強維護和補充。目前，各高校均有完備的防空警報系統(tǒng)，大部分高校也有防空洞等緊急避難場所。各高校要充分利用防空警報網(wǎng)絡(luò)和各應(yīng)急避難場所，加強國防動員和應(yīng)急管理的演練，確保整個學校能夠迅速由平時轉(zhuǎn)入應(yīng)急狀態(tài)，由平時轉(zhuǎn)入戰(zhàn)時。在平時要加強防空、防火、防電、防水的演練，確保發(fā)生緊急事件的第一時間進行應(yīng)急。學校電力維修部門也儲備有大型起降機械、專業(yè)維修器材等裝備，確保能在第一時間保障最緊急的需求，最大限度地減少損失。緊貼學校實際，加強設(shè)施建設(shè)和物資儲備。高校存在人員、建筑物密集，資金緊張，應(yīng)急設(shè)備老化淘汰等問題。學校要加強應(yīng)急設(shè)備建設(shè)力度，完善應(yīng)急警報網(wǎng)絡(luò)和安全管理機制。充分利用空間，修建地下防空設(shè)施和露天體育場；與地方開展合作，共同籌集資金建立防空應(yīng)急設(shè)施和物資儲備體系，共同進行應(yīng)急設(shè)備的建設(shè)和物資的儲備，廣泛拓展應(yīng)急避難場所的范圍和種類。設(shè)立專門的應(yīng)急設(shè)備基金項目，每年投入一定的資金，并將此做法制度化，用于老化、淘汰硬件設(shè)備的維護和更新，使高校擁有更為先進的高技術(shù)設(shè)備，提高應(yīng)急和國防動員的效率，迅速處理出現(xiàn)的緊急情況。發(fā)揮高校優(yōu)勢，加強平戰(zhàn)結(jié)合課題的科技研究。依托大學武裝部、國防教學教研室、軍訓團，加強平戰(zhàn)結(jié)合課題的科技研究，充分發(fā)揮高校的科研優(yōu)勢。學?？梢詫ｉT設(shè)立進行平戰(zhàn)結(jié)合課題研究的創(chuàng)新基金項目，對有成果、有貢獻的研究人員予以獎勵，廣泛激發(fā)師生們的科研熱情。成立平戰(zhàn)結(jié)合研究課題組，由骨干教授擔任組長，保證科研的效率和效果。加強與軍區(qū)、軍分區(qū)以及軍事院校的聯(lián)系、溝通，開展長期平戰(zhàn)課題研究領(lǐng)域內(nèi)的合作，促進課題研究迅速走向應(yīng)用和實踐。另外，與軍區(qū)簽約進行國防生培養(yǎng)的高校也可以依托培養(yǎng)國防生的學院進行課題研究。突出高校特色，加強對周圍高技術(shù)設(shè)備應(yīng)用的指導(dǎo)。地方高校特點就是高知識人群密集，對最新的高技術(shù)設(shè)施了解更為全面、熟練。充分突出高校的特色優(yōu)勢，輻射周圍地區(qū)的人群，讓高校周圍的人群廣泛受益。高校師生掌握著較為及時、全面的信息，對國防教育又有著深刻的理解，熟練地掌握高技術(shù)的應(yīng)急設(shè)備應(yīng)用方法。學校要利用諸如大學開放日、應(yīng)急知識走進社區(qū)、國防教育宣傳以及社會實踐活動等途徑，充分加強對大學周圍居民在國防動員和應(yīng)急管理方面的知識、高技術(shù)設(shè)備的應(yīng)用，借此途徑廣泛開展與地方的合作，將高校國防動員與應(yīng)急管理的作用發(fā)揮到極致。
應(yīng)急管理論文范文第2篇
（一）物業(yè)管理企業(yè)自身的特點
物業(yè)管理企業(yè)是以盈利為目的的，管理企業(yè)所開展的所有活動都是在自身的經(jīng)濟基礎(chǔ)上展開的。物業(yè)管理企業(yè)的收入主要來源是物業(yè)管理費收入、公眾性代辦費、特約服務(wù)費收入、綜合經(jīng)營的收入，而在這些收入中每一項的利潤都是受到制約的。與收入相對應(yīng)的就是支出，物業(yè)管理企業(yè)的支出是多種多樣的，包括服務(wù)人員的工資費用、公共設(shè)施的維護費用、固定資產(chǎn)的折舊費用等，這就造成物業(yè)管理企業(yè)的收入在用于管理項目的支出后所剩無幾的現(xiàn)象。物業(yè)管理企業(yè)自身的特點使其在開展其他工作時會受到不同程度的限制，造成不能充分發(fā)揮物業(yè)管理企業(yè)作用的狀況。
（二）物業(yè)管理企業(yè)的人才供給
1、物業(yè)管理企業(yè)在招聘求職者時的低要求
結(jié)合物業(yè)管理企業(yè)自身的特點，再加之是一種以營利為目的的企業(yè)，在收入來源相對穩(wěn)定的狀況下，企業(yè)為了獲得更多的利潤，就只能選擇減少支出。企業(yè)支出的內(nèi)容是多種多樣的，服務(wù)人員的工資就是企業(yè)支出的一部分，在減少支出的觀念下，就不可避免地在招聘服務(wù)人員時提供的薪資及其他待遇是低層次的。在現(xiàn)在社會中大部分職工的工資與學歷、能力是相關(guān)聯(lián)的，在勞動就業(yè)中占優(yōu)勢的人員就不屑于物業(yè)管理企業(yè)的工作。這就造成了物業(yè)管理企業(yè)工作人員的勞動素質(zhì)的低要求的現(xiàn)狀。
2、物業(yè)管理企業(yè)對工作人員的培訓方面
物業(yè)公司需要對剛?cè)胄械墓ぷ魅藛T進行培訓，對培訓人員、培訓環(huán)境等的選擇會極大地影響到工作人員的專業(yè)技能的學習、提高及應(yīng)用。在培訓的過程中所培訓的內(nèi)容有全面與否的差別，有難易的差別，對于資歷較深的培訓者來說，可以在深入淺出的同時將培訓的內(nèi)容全面深刻地傳授給受培訓者，對于資歷較淺的培訓者來說則不然。而由于在以營利為目的企業(yè)來說，減少支出在一定意義上代表著收入。低投入的培訓的效果則造成了企業(yè)工作人員在工作中呈現(xiàn)出工作質(zhì)量低下的狀況。
（三）物業(yè)管理企業(yè)的設(shè)施配置不足
在物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理的過程中除了對工作人員素質(zhì)的要求外，必要的硬件設(shè)施也是必須的。在事故發(fā)生時，面對情況不明的危險，單一、有限的應(yīng)急救援裝備是不能應(yīng)付的，必須使用大量種類不一的應(yīng)急救援裝備，以使得事故對居民的人身財產(chǎn)的傷害降到最低的限度。物業(yè)管理企業(yè)的營利性使其在購買應(yīng)急設(shè)施的時候，在應(yīng)急設(shè)施的質(zhì)量、數(shù)量、種類等方面進行考量，大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)往往會選擇能夠減少支出的商家。在這樣的情況下，無法真正檢驗所購買設(shè)施的作用，但在應(yīng)急的過程中，最需要應(yīng)急設(shè)施充分發(fā)揮它的作用的時候，倘若企業(yè)購買的是劣質(zhì)設(shè)施或者數(shù)量有限，那么應(yīng)急救援就會受到制約。
（四）物業(yè)企業(yè)管理缺乏責任感
在物業(yè)管理工作人員招聘的時候，由于對工作人員的低要求，其所能夠招聘到的工作人員在勞動素質(zhì)、工作能力、學歷等方面都會比較低，無論是他們在應(yīng)急管理基本理論的掌握上，還是在應(yīng)急事件的分析、處理上都會造成不同程度的失誤，在關(guān)乎居民人身財產(chǎn)安全的情況下，失誤有的時候造成的不僅僅是財產(chǎn)的損失，有可能會對人的生命構(gòu)成極大的威脅。物業(yè)管理企業(yè)在城市小區(qū)中扮演著保護小區(qū)居民的人身財產(chǎn)的重任，但由于小區(qū)的居民較多，物業(yè)所要處理的事情比較繁雜，對于不經(jīng)常發(fā)生的安全問題就遭到了物業(yè)管理企業(yè)的忽視。大部分的物業(yè)管理企業(yè)在實際生活中，存在一種應(yīng)急設(shè)施類于擺設(shè)的心理，這是不正常的。在種種因素下，作為小區(qū)安全的保障者，存在著安全意識淡薄，安全設(shè)施陳舊或者數(shù)量質(zhì)量不達標等不合理的狀況。
（五）物業(yè)企業(yè)管理體系不健全
應(yīng)急過程中最令人擔心的是工作人員手忙腳亂，亂作一團。為了有效防止慌亂局面的出現(xiàn)，需要制訂有效的應(yīng)急管理制度為應(yīng)急管理提供制度保障。完善的管理規(guī)章制度包括應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急運行體系三大部分。應(yīng)急制度的規(guī)范化可以使應(yīng)急過程中工作有條不紊，有效地提升救援的效率。在日常管理工作中，就要加強對工作人員的管理。對工作人員的工作給予詳實而穩(wěn)定的工作安排，這樣能夠使工作人員各司其責，同時團隊在日常的相互配合下能夠了解隊友，達成一種默契，這有利于在應(yīng)急中形成良好的配合，提高應(yīng)急工作的效率。
（六）缺乏合理有效的懲獎制度
物業(yè)管理企業(yè)挑選到適合工作的求職者，這只是對人才選擇的第一步。每天重復(fù)的工作會讓人覺得乏味，物業(yè)管理企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要想使工作人員能夠充分施展自己的才能，需要合理的鼓勵機制的建立，對于工作人員來說都希望自己在工作上的成績能夠得到他人的認可，得到他人的尊重。一種合理的鼓勵機制不僅能夠提高工作人員的工作激情，還能夠激發(fā)工作人員的創(chuàng)新能力，促進總體工作的順利開展，提高物業(yè)管理水平的不斷提高。在日常管理中，也會遇到各種各樣的問題，工作人員在處理這些問題的時候，可能會由于不同的原因而造成不必要的錯誤，在這種情況下，可以依據(jù)錯誤造成的后果的不同程度，對工作人員進行不同程度的處罰，以便在日后的工作中能夠引以為戒。然而在大多數(shù)物業(yè)管理企業(yè)中缺乏合理有效的懲獎制度，使得錯誤不能有效地及時制止。
（七）缺少對典型事件的研究
對于應(yīng)急管理是一項必要的工作，安全問題越少越好，在實際生活中，我們基本是處于一種平安狀態(tài)，安全問題不常發(fā)生，但是安全問題有時候是不可避免的，一旦發(fā)生就需要采取應(yīng)急措施，正是基于安全問題的特點，我們不能夠很好地熟悉安全問題。為了能夠很好地掌握應(yīng)急管理的方法，就需要在平時對出現(xiàn)的典型安全問題進行透徹的分析，以便在實際的事故中能夠順利地解決所遇到的安全問題。
（八）缺乏與居民的溝通
現(xiàn)在是個文明的社會，特別是城市小區(qū)的居民，他們有著相對穩(wěn)定的工作，有著良好的生活環(huán)境，受過良好的教育，他們對物業(yè)管理企業(yè)能夠給予理解和支持，物業(yè)管理企業(yè)可以與居民進行良好的溝通，積極地了解居民的所想所需，向他們采納有益的建議，不斷地改善。提升自身的工作質(zhì)量。這不僅有利于與小區(qū)居民形成和諧的關(guān)系，還能使更多的居民感受到小區(qū)的民主氣息，得到更多居民的理解和支持。城市小區(qū)是一個人口眾多，關(guān)系復(fù)雜的集合體，城市小區(qū)中人與人之間的和諧是社會和諧的重要組成部分。
二、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)急管理體系的構(gòu)建策略
（一）建立健全應(yīng)急預(yù)案體系
突況具有不可預(yù)知性，一旦突發(fā)事情發(fā)生，最可行的辦法就是沉著冷靜地分析突發(fā)事件，然后盡可能有效的提出預(yù)案以制止或減輕突發(fā)事件所帶來的不利后果。在制訂預(yù)案的時候，需要工作人員的全力配合，進行充分的、全面的研究、分析突發(fā)事情。在制訂預(yù)案的時候也要注意分清主要矛盾與次要矛盾，善于抓住主要矛盾的主要方面，不能眉毛胡子一把抓，也不能照搬以前的預(yù)案模式。
（二）建立健全應(yīng)急管理體制
預(yù)案只是應(yīng)急過程的一部分，確定應(yīng)急預(yù)案之后需要的是具體的安排，針對工作人員的性格特點，組建不同層次的小組，這就包括總指揮小組、執(zhí)行小組、探測小組等等，這一系列的安排看似只是對人員的劃分、重組。但這樣的劃分是保證在應(yīng)急過程中使得救援工作能夠有條不紊地進行，使得應(yīng)急工作順利的展開。
（三）建立應(yīng)急運行機制
在應(yīng)急運行機制中包括監(jiān)測預(yù)警機制、應(yīng)急預(yù)測、分級應(yīng)急小組等等的建立和完善。同時要建立健全懲獎制度，使得工作人員能夠提高對應(yīng)急管理的應(yīng)急意識。在運行的過程中也要加強對先進設(shè)備和先進技術(shù)的運用。這樣能夠有效地提高對應(yīng)急管理的效率，同時能夠很好地保障居民的生命財產(chǎn)的安全。
三、小結(jié)
城市小區(qū)是城市中的重要組成部分，集中人口也相當多，人流量大，城市小區(qū)的和諧穩(wěn)定有利于增強社會整體的和諧穩(wěn)定。安全問題的發(fā)生帶給小區(qū)的災(zāi)難是不可估量的，物業(yè)管理企業(yè)的應(yīng)急管理在小區(qū)的安全中起著關(guān)鍵性的作用。不斷加強對物業(yè)管理企業(yè)的要求，不斷提升物業(yè)管理企業(yè)的管理水平，有利于更好地維護小區(qū)居民的生命財產(chǎn)，有利于構(gòu)建和諧社會主義社會的穩(wěn)步推進。
應(yīng)急管理論文范文第3篇
（1）存在問題：常規(guī)應(yīng)急組織的建立缺少一個合理且權(quán)威的途徑。（2）分析建議：針對某類事故，常規(guī)應(yīng)急組織的組成框架包括：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、事故現(xiàn)場指揮人員、技術(shù)支持人員、事發(fā)責任處室、救援人員（專職消防隊、醫(yī)學救護組）。針對某類事故，公司應(yīng)該有處室來承擔技術(shù)支持力量的角色。
2開展培訓和演練
（1）存在問題：培訓：各級預(yù)案的培訓范圍是不同的，如何保證應(yīng)急人員及非應(yīng)急人員同時接受各自所需的技能培訓、響應(yīng)培訓，組織安排不同規(guī)模的培訓，在實踐操作上有待改進。演習：如何通過演習真正提高應(yīng)急人員的響應(yīng)技能、非應(yīng)急人員的防護意識，有待逐步改進。（2）分析建議：培訓：綜合預(yù)案、專項預(yù)案、處置方案涉及到的各類應(yīng)急響應(yīng)人員、可能的事故責任人員是不同的，應(yīng)急管理人員與培訓管理人員應(yīng)協(xié)同配合，將預(yù)案培訓作為各處室相關(guān)工作人員的崗位授權(quán)培訓，只有通過培訓及考核方可上崗作業(yè)。演習：演習的目標實現(xiàn)首先需要高質(zhì)量的演習方案，情景設(shè)置合理，演習目標明確，將兩者相匹配，應(yīng)急管理人員應(yīng)協(xié)調(diào)組織相關(guān)技術(shù)力量共同討論演習方案及情景設(shè)置，從演習的源頭開始提高演習的質(zhì)量；此外，應(yīng)設(shè)置合理的演習評估準則，有準備的考察關(guān)鍵要素及存在問題；規(guī)范演習的流程：演習方案審查、組織討論演習方案、召開演習前準備會、評估員監(jiān)控員的碰頭會、討論評估和監(jiān)控要點，演習實施，召開演結(jié)會，開發(fā)整改行動項，編制總結(jié)報告。
3結(jié)束語
文章通過介紹常規(guī)應(yīng)急管理的主要工作內(nèi)容，分析了常規(guī)應(yīng)急管理存在的問題，并給出了初步的分析建議。（1）重視企業(yè)自身危險源辨識及風險分析評價工作，作為構(gòu)建預(yù)案體系的重要依據(jù)；（2）提出應(yīng)由各類專項應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)力量承擔預(yù)案文本的匯總編制工作，并承擔預(yù)案的修訂、解釋、培訓和組織演練；（3）應(yīng)由專項預(yù)案的技術(shù)力量將此類危險源的所有責任處室列入預(yù)案中，提出編制現(xiàn)場處置方案的要求，以完善預(yù)案的三級體系；（4）提出了常規(guī)應(yīng)急組織的組成框架，包括：應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組、事故現(xiàn)場指揮人員、技術(shù)支持人員、事發(fā)責任處室、救援人員；（5）應(yīng)急管理應(yīng)與培訓管理人員協(xié)同配合，將預(yù)案培訓考核作為崗位授權(quán)課程；（6）提出從演習的準備源頭提高演習效果，規(guī)范演習的組織流程，進而提高演習質(zhì)量。
應(yīng)急管理論文范文第4篇
（1）應(yīng)急管理由政府主導(dǎo)
這一特點體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，政府擔負著維護社會公眾生命財產(chǎn)安全的重要責任，掌握著主要的社會資源，具有巨大的社會動員能力，應(yīng)急管理是政府協(xié)調(diào)社會功能的重要體現(xiàn)。當公共事件突發(fā)時，只有政府能調(diào)動社會資源并采用應(yīng)對措施來解決突發(fā)公共事件。其次，《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定了政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件時的主導(dǎo)地位和責任。各級人民政府在應(yīng)對突發(fā)公共事件時，必須嚴格遵守法律規(guī)定，落實責任，任何違反法律規(guī)定的不作為行為都將受到法律的懲罰。
（2）公眾具有參與政府應(yīng)急管理的法定義務(wù)
《突發(fā)事件應(yīng)對法》規(guī)定，公民、法人和其他組織有參與應(yīng)對公共突發(fā)事件的義務(wù)。因此，政府應(yīng)急管理具有較強的社會性。雖然政府擔負著應(yīng)對突發(fā)公共事件的主導(dǎo)責任，但這并不代表公眾就能不參與突發(fā)事件的應(yīng)對工作。政府的社會動員能力最主要的就是動員公眾，脫離群眾，政府的社會動員將顯得毫無意義，無法充分發(fā)揮自身的職能。因此，如果沒有公眾參與，突發(fā)事件應(yīng)對所取得的效果就會很差，甚至會造成不可挽回的后果。
（3）政府應(yīng)急管理具有行政強制性
解決突發(fā)公共事件不同于其他行政行為，突發(fā)事件具有特殊性，政府在處理過程中的行為勢必要隨之發(fā)生變化，集中權(quán)力和決策，簡化執(zhí)行決策程序。因此，在應(yīng)急管理中，政府的決策就會具有強制性，離開強制性，將影響到政府應(yīng)急工作的效率，從而導(dǎo)致不必要的后果發(fā)生。但是，政府應(yīng)急管理的強制性也要受法律法規(guī)約束。法律法規(guī)規(guī)定政府應(yīng)急管理中政府做決策的程序、組織、方法，從而保證政府正確行使決策權(quán)。法律對政府應(yīng)急管理強制性的規(guī)定，就是要讓政府在正確作為的前提下，最大限度地保護公眾的生命財產(chǎn)安全。
二當前地方政府應(yīng)急管理存在的缺陷
2014年12月31日，在上海外灘廣場發(fā)生了震驚全國的踩踏事件，該事件共造成36人死亡、40多人受傷，這給了我們慘痛的教訓，也暴露出相關(guān)政府在突發(fā)事件應(yīng)急管中的突出問題，而這些問題作為一個縮影集中反映了我國政府在應(yīng)急管理中存在的缺陷。
1事前預(yù)防準備不足
風險分析不到位，預(yù)防信息沒有形成體系化在這次踩踏事件中，對大規(guī)模的人流集聚沒有做出充分的估計和判斷，而且也沒有制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，在事件發(fā)生時，出現(xiàn)了無從下手的困境。同時，由于對事件發(fā)生估計不足，沒有及時協(xié)調(diào)武警支援，預(yù)防與應(yīng)急準備的各個環(huán)節(jié)嚴重脫節(jié)。
2相關(guān)資源準備不充足
在這次事件中，對人力資源的投入不合理，共700多名警力到場，但由于在事前沒有對如何安排警力做出合理的部署，導(dǎo)致事故發(fā)生后，警力不能及時到位。
3安全監(jiān)管制度落實不到位
安全無小事，很多公共事故的發(fā)生就是因為安全監(jiān)管不到位才引起的。因此，加大對隱患的排查力度，可有效避免公共事件的發(fā)生。這次踩踏事件的發(fā)生就是因為沒有做足安全監(jiān)管方面的功課，風險分析不到位。因此，做好安全監(jiān)管就必須要落實責任，不能讓安全監(jiān)管工作流于形式。
4責任追究不明確
公共事件的發(fā)生自然要追究其法律責任，從而做出法律上、行政上的處罰，懲前毖后。事實上，我國也確實是這樣做的，但是，在責任認定上并不是十分明確。這次踩踏事件發(fā)生后，對于相關(guān)負責人的追究遲遲得不到定論，究其原因，這次踩踏事件不能算作安全生產(chǎn)事故。按照我國相關(guān)法律的規(guī)定，只要違反了法律規(guī)定就必須要追究責任人的法律責任，但是在事故發(fā)生后卻因為事故不能定性而不能認定責任，充分說明我國在責任追究方面還存在著很大的漏洞。
三新公共管理對地方政府應(yīng)急管理的啟示
上文中提到，在新公共管理中政府的角色已經(jīng)從號令發(fā)放者轉(zhuǎn)變成為服務(wù)提供者，而政府服務(wù)的顧客就是公民，公民成為政府的主要導(dǎo)向，但是政府的主要職能不僅僅是滿足公共需求，政府在把公眾當作顧客的同時還要最大限度地保護公眾的生命財產(chǎn)安全。加強政府的應(yīng)急處理能力，也應(yīng)當是新公共管理理論最重要的成分之一。首先，政府要充分發(fā)揮應(yīng)急管理的主導(dǎo)性，在政府應(yīng)急管理中引入績效考評機制，制定明確的政府應(yīng)急處理目標，嚴格按照目標對各級政府進行考核，各級政府掌握著巨大的社會資源，要制定科學合理的管理辦法充分利用資源。這就要求政府在充分預(yù)見公共突發(fā)事故發(fā)生的基礎(chǔ)上，引入私營企業(yè)成本管理辦法，盡量保證社會資源的投入和應(yīng)急處理結(jié)果的理想化，這相當于私人企業(yè)的風險防控。因此，政府對于自身的應(yīng)急處理能力和資源儲備必須要做到心中有數(shù)，對每次發(fā)生的突發(fā)公共事件在資源利用上和組織協(xié)調(diào)上要做到分析到位，這等同于私人企業(yè)的風險分析。其次，政府要借鑒企業(yè)發(fā)展中對部門的設(shè)置辦法，成立專業(yè)化和職能化的應(yīng)急管理部門，打造一批專門從事應(yīng)急管理的企業(yè)，充分整合應(yīng)急管理資源，并且可以將一些小型的突發(fā)事件交由這些部門或企業(yè)進行處理，避免突發(fā)事件發(fā)生時的權(quán)責交叉?？傊鹿补芾砝碚撝械倪@些合理因素完全適應(yīng)一個政府的應(yīng)急管理處理，這對于加強我國政府的應(yīng)急處理能力有較大的借鑒意義。
應(yīng)急管理論文范文第5篇
1.采油廠應(yīng)急物資管理所存問題分析
在日常的預(yù)警防范工作中，仍舊還有很多工作未落實到位，預(yù)測以及預(yù)警不夠及時，未提前進行防范。第三，所構(gòu)建的應(yīng)急物資儲備體系的覆蓋面較窄，且應(yīng)急物資管理比較滯后。就當前采油廠應(yīng)急物資管理的實際情況來看，油井的布設(shè)比較分散，地理環(huán)境也比較復(fù)雜，應(yīng)急物資的儲備工作量比較大，盡管已初步構(gòu)建了三級應(yīng)急物資儲備體系，然而其儲備點的覆蓋面卻遠遠不夠，其中在單井應(yīng)急物資庫的設(shè)置上，其所占比例非常的少，特別是河流與庫壩周圍敏感區(qū)域還未設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急物資儲備點，滿足不了各種突發(fā)事件應(yīng)急處理的需求。除此之外，在應(yīng)急物資的采購中，未結(jié)合搶險實際情況來予以購置。第四，缺乏相應(yīng)的應(yīng)急培訓機制，且應(yīng)急演練的形式也比較單一。在應(yīng)急物資管理工作中，沒有構(gòu)建專門的應(yīng)急培訓機制，應(yīng)急物資管理人員對于物資的認識不夠全面，造成所開展的培訓活動缺乏系統(tǒng)性、計劃性以及針對性，所獲培訓效果較差。在應(yīng)急演練上，所采用的形式比較單一，未結(jié)合本單位自身的實際情況來進行演練或者管理。除此之外，未構(gòu)建全面的評估機制，難以對應(yīng)急物資管理工作以及演練的實際水平進行客觀且準確地評估，最終導(dǎo)致應(yīng)急方案的可操作性低下，缺乏科學性以及合理性。
2.加強采油廠應(yīng)急物資管理的有效途徑
第一，構(gòu)建完善的應(yīng)急物資管理反饋機制、監(jiān)督機制，加強預(yù)案體系之間的銜接以及配套。首先于采油廠內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的意見箱，收集員工對于應(yīng)急物資管理工作的相關(guān)建議。其次定期實施第三方審核監(jiān)督，主動邀請專業(yè)的服務(wù)中介結(jié)構(gòu)來對本單位應(yīng)急物資管理的現(xiàn)狀實施評估，逐步改進應(yīng)急物資管理過程中所存不足以及缺陷。最后所制定的各應(yīng)急物資預(yù)案框架體系應(yīng)對接，格式以及體例應(yīng)一致，仔細劃分各應(yīng)急物資界別，且預(yù)案體系內(nèi)的內(nèi)容應(yīng)銜接。第二，完善應(yīng)急物資儲備體系，規(guī)范其管理。首先應(yīng)該加大投入，擴大物資庫覆蓋面，于油區(qū)河道的下游設(shè)多個的應(yīng)急防控點，同時儲備相應(yīng)的吸油氈、圍油欄，草袋子以及編織袋等應(yīng)急物資與應(yīng)急設(shè)備，一旦出現(xiàn)河流或者庫壩污染問題，力求可及時構(gòu)建多道防線，以免問題影響擴大。其次，構(gòu)建并完善應(yīng)急物資管理制機制，安排專人來負責和管理應(yīng)急物資庫房，確保應(yīng)急物資的臺帳、標簽以及實物相統(tǒng)一。此外，還應(yīng)做好應(yīng)急物資庫房的防污染、防潮、防盜、通風、防鼠以及防火等工作。第三，對材料費預(yù)算實施精細化管理，控制好物資采購源頭，且對物資的出庫進行嚴格的審批。為加強采油廠應(yīng)急物資管理，降低物資成本的浪費，應(yīng)加強物資采購的控制，對材料預(yù)算進行審核，健全物資供需統(tǒng)計，對材料消耗進行合理且科學地分析，實施縱向以及橫向的分析比較，及時了解材料消耗與遞增的具體原因。在物資管理上應(yīng)從實際消耗情況出發(fā)，把好源頭這一關(guān)，使物資計劃職能得以充分發(fā)揮，以免盲目采購物資導(dǎo)致擠壓浪費?；谫|(zhì)量保障上，在物資的采購上，可采取小批量的方式來實施采購，和信用高的供應(yīng)商之間構(gòu)建高效且穩(wěn)定的一種合作關(guān)系，最好選擇具有專業(yè)物流配送的供應(yīng)商，確保物資得以及時供應(yīng)，且減少單次采購，繼而減少倉儲的成本。還應(yīng)對現(xiàn)應(yīng)急庫進行擴建，使物料存放到庫房，減少風吹日曬，便于管理減少浪費?；鶎訂挝辉陬I(lǐng)取物資或者材料時，物資管理人員應(yīng)嚴格把關(guān)，同時還應(yīng)對物資消耗情況以及流向進行監(jiān)測，提升管理水平。第四，增強物資預(yù)算管理的培訓，構(gòu)建完善的物資庫賬務(wù)系統(tǒng)，對全部物資實施統(tǒng)一管理。應(yīng)急物資管理人員若缺乏關(guān)于預(yù)算方面的相關(guān)理論知識，僅僅只是憑借經(jīng)驗來申報以及管理，必然會導(dǎo)致某一項物資沉淀壓庫，而另外物資則有可能會出現(xiàn)供貨不足現(xiàn)象。針對這一問題，在采油廠應(yīng)急物資管理的過程中還應(yīng)加強管理方面的培訓，使管理人員具備一定的物資預(yù)算知識，這樣才可使其更好地對物資儲備情況與應(yīng)用情況進行合理地評估，以提升物資計劃申報準確率。此外，還應(yīng)構(gòu)建并完善物資庫賬務(wù)系統(tǒng)，借助于該系統(tǒng)來實施統(tǒng)一地管理，實現(xiàn)信息共享。除了上述這些途徑外，還應(yīng)完善應(yīng)急預(yù)警機制以及評估機制，同時還應(yīng)加強設(shè)備物資處置方面的研究，實施分類、質(zhì)檢、選型以及維修保養(yǎng)，從而使設(shè)備物資更符合實際搶險，保障應(yīng)急搶險圓滿完成。
作者:孫躍武拓福軍單位:長慶油田公司采油一廠
應(yīng)急管理論文范文第6篇
煤制油化工企業(yè)的生產(chǎn)過程充斥各種危險因素，無論做到怎樣的安全防護，都需要員工具有危機意識，只有員工從根本上認識到危險的存在才能從根本上保障煤制油化工生產(chǎn)的安全。企業(yè)需要定期對員工進行安全生產(chǎn)應(yīng)急措施教育培訓，樹立員工的基本安全意識，做到在生產(chǎn)中自覺保護自己和別人。員工還要掌握各種緊急情況下的應(yīng)急措施，了解其原理，保證在真正遇到危險時冷靜對待，正確處理。企業(yè)要定期開展各種安全應(yīng)急措施演習，讓員工在理論的基礎(chǔ)上進行實踐，以此減少事故發(fā)生的概率，最大可能的保障員工和企業(yè)的生命財產(chǎn)安全，為企業(yè)和員工的共同發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定安全的環(huán)境。
2做好事故預(yù)防措施
事故影響最小的情況就是事故并未發(fā)生，這就要做好相關(guān)事故預(yù)防措施。預(yù)防措施是防止事故發(fā)生的重要手段，一般建立在員工安全意識的基礎(chǔ)上。企業(yè)可以組建專門的安全管理小組，并由相關(guān)人員對生產(chǎn)流程進行深入分析，對可能出現(xiàn)的安全隱患進行消除，并制定相關(guān)的行為標準，在企業(yè)內(nèi)部發(fā)行，讓員工閱讀，掌握相關(guān)的行為準則，并依照標準進行生產(chǎn)操作。對相應(yīng)的機械設(shè)備進行防護改善，避免員工由于一時疏忽造成嚴重后果。同時可以添加一些預(yù)警設(shè)施，例如生產(chǎn)車間的可燃性氣體檢測，平時應(yīng)該注意通風，在通風不變的情況下，相關(guān)設(shè)備在氣體濃度達到最低爆炸極限時就發(fā)出警報，此時應(yīng)該疏散全部員工，并及時打開車間內(nèi)的換氣裝備，將可燃氣體及時疏散出去。還可在車間醒目處張貼提示標語，例如對于可能出現(xiàn)危險的機臺上貼上相關(guān)宣傳標語，當員工進行操作時便能看到，并時刻提醒自己注意安全。
3建立應(yīng)急處理系統(tǒng)
煤制油化工的生產(chǎn)過程難以避免會出現(xiàn)一些無法預(yù)料的嚴重事故，提高員工安全意識以及各種預(yù)防措施都只能降低事故發(fā)生的概率，并不能從根本上消除安全隱患，因此在實際生產(chǎn)中應(yīng)該建立完善的應(yīng)急處理系統(tǒng)，將已發(fā)生事故的危害性降到最低。工人在生產(chǎn)過程中要正確認識生產(chǎn)源的危害，對嚴重危害工人生命財產(chǎn)安全的要素深刻了解，尤其是煤制油的原理以及各種安全隱患的誘發(fā)因素及消除方式。加強危險源的檢測，并定期檢查其可靠性，及時將檢測報告上交管理人員。
4應(yīng)急物資儲備級裝備配置
企業(yè)根據(jù)同類企業(yè)的教訓，并結(jié)合企業(yè)實際生產(chǎn)狀況，添置適當?shù)姆雷o裝備，例如防毒面具、防護服、隔熱服、長管呼吸器、應(yīng)急照明燈、對講機、編織袋等，應(yīng)對可能出現(xiàn)的安全事故，滿足工人在事故中的基本保護。另外企業(yè)可以成立專門的應(yīng)急小組，請專業(yè)消防人員對小組成員進行應(yīng)急措施培訓，保證在事故發(fā)生后能得到第一時間的控制。條件允許的話，企業(yè)可以購進大型專業(yè)的消防設(shè)備，例如干粉車、重型泡沫車等，另外可購置一些用于工人急救的設(shè)備，例如相關(guān)的藥品、呼吸器、及擔架等，保證受傷害員工能夠得到及時救治。
5完善應(yīng)急預(yù)案體系
煤制油化工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)部門規(guī)定建立應(yīng)急預(yù)案體系，并請專業(yè)部門給予指導(dǎo)，并與當?shù)叵啦块T進行合作，建立完善的合作系統(tǒng)，當企業(yè)發(fā)生安全事故時，消防部門可以第一時間掌握事故相關(guān)信息并及時出動人員處理事故。企業(yè)內(nèi)部在遇到事故時應(yīng)該根據(jù)實際情況進行自救，減少事故的進一步擴大，并在消防部門人員到來之前將事故危害性降到最低。在事故發(fā)生過程中員工必須對相關(guān)救治方法爛熟于心，平常的培訓及演練必不可少。企業(yè)應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)需求，在生產(chǎn)任務(wù)相對輕松時根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的要求進行急救知識宣導(dǎo)，并讓員工熟悉各種消防器具的使用，增強整體員工的應(yīng)急處理能力。
6結(jié)束語
煤制油化工生產(chǎn)企業(yè)為國家的發(fā)展提供了大量的石油資源，為國民經(jīng)濟的持續(xù)進步做出不可磨滅的貢獻，在此過程中，企業(yè)自身卻承受了種種安全事故的打擊。為提高煤制油化工企業(yè)的安全性，必須根據(jù)實際情況制定相應(yīng)的應(yīng)急管理措施，減少安全事故對企業(yè)的不良影響，為工人創(chuàng)造一個安全的生產(chǎn)環(huán)境。
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