區(qū)域市場調研篇1
大力開發(fā)鐵路白貨市場，積極爭取公轉鐵運輸
----關于南昌區(qū)域白貨物流市場調研報告
為貫徹貨運增量行動部署，開拓區(qū)域白貨市場，本次調研針對南昌區(qū)域白貨物流市場、客戶進行走訪，充分發(fā)揮鐵路運輸優(yōu)勢以及特點，積極爭取“公轉鐵”運輸，現(xiàn)將調研情況報告如下：2020年，全市以物流業(yè)降本增效為重點,推進物流樞紐建設，構建城鄉(xiāng)配送體系，推動物流產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快電子商務與快遞物流協(xié)同進步，物流發(fā)展質量和效益得到穩(wěn)步提升，對全市經(jīng)濟高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，2019年5月-2020年5月，全市社會物流總額實現(xiàn)1.28萬億元，同比增長8.2%；社會物流總費用842.20億元，同比增長5.6%；物流業(yè)總收入621.16億元，同比增長7.4%。
1.城市物流發(fā)展以及定位。南昌市是江西省省會，地處長江經(jīng)濟帶區(qū)域，交通便利，人口眾多。南昌市是全國流通節(jié)點城市，全國現(xiàn)代物流園區(qū)二級布局城市，也是江西省擁有兩個一類開放口岸的城市，是江西省對接“一帶一路”的重要節(jié)點，中部地區(qū)重要的商貿物流中心；南昌市是全國33個鐵路一級物流基地之一，也是江西中歐（亞）班列、鐵海聯(lián)運班列、向莆貨運班列始發(fā)點；南昌市是全國第三批物流標準化試點城市，全國首批智慧物流配送示范城市；省級城市配送試點城市。
2.物流布局以及網(wǎng)絡體系。物流基礎設施是現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的前提和基礎，近年來，南昌市加大了物流基礎設施建設，為現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了較好的條件。全市形成了物流園區(qū)、配送中心、末端網(wǎng)點等現(xiàn)代物流網(wǎng)絡體系。全市有已建物流園區(qū)16個，如銀燕物流園、興發(fā)物流園、龍河物流園、南昌肉聯(lián)廠等；新建的物流園區(qū)11個，如南昌快遞電商物流園、向塘江西省物流中心、新太好冷鏈物流園、深國際南昌綜合物流港、南昌港龍頭崗綜合物流園、全球鮮果優(yōu)選中心、豐樹物流園區(qū)等。還有華潤萬家配送中心、藍海物流圖書配送中心、蘇寧電器配送中心、九州通藥品配送中心等一批快速消費品、藥品配送中心。
區(qū)域市場調研篇2
打造區(qū)域拳頭產(chǎn)品，實施區(qū)域產(chǎn)品競爭策略，必須基于對區(qū)域市場特點的深度把握，所以實施區(qū)域產(chǎn)品競爭策略，“因地制宜”是根本，市場調研是前提。
實施區(qū)域產(chǎn)品競爭策略，區(qū)域經(jīng)理人必須對轄區(qū)消費狀況展開深度的市場調研。調研主要通過以下幾個方面進行展開：
1、區(qū)域市場人口、消費水平的調研。此項調研的主要目的在于分析區(qū)域市場的市場潛力以及消費結構構成；評估本品牌產(chǎn)品進入市場的難度及未來銷售推廣狀況。
2、消費者的消費習慣調研。此項調研的目的旨在了解消費者購買產(chǎn)品的功用分析，了解消費者購買產(chǎn)品的初衷是基于自我消費還是禮品消費，以便制定針對消費者消費習慣的產(chǎn)品推廣策略。
3、市場購買特點調研。此項調研的目的旨在了解消費者的產(chǎn)品購買渠道，以便制定針對不同消費者、不同產(chǎn)品的渠道產(chǎn)品推廣策略。
4、市場競爭態(tài)勢調研。此項調研的目的旨在了解競品的產(chǎn)品推廣策略、渠道策略以及市場定位策略，以便針對競品的產(chǎn)品推廣、渠道運做方式以及產(chǎn)品定位展開針對性產(chǎn)品推廣策略。
基于以上市場調研分析，企業(yè)與區(qū)域銷售負責人已經(jīng)可以對一個區(qū)域的市場潛力、產(chǎn)品消費習慣、購買方式、渠道以及市場主要流通品牌的產(chǎn)品操作模式及主流產(chǎn)品有一個比較全面的了解，基于這一詳細的市場調研摸牌之后，便可以針對企業(yè)的自有產(chǎn)品結構及產(chǎn)品特點開展實施區(qū)域內有針對性的產(chǎn)品競爭策略。區(qū)域產(chǎn)品競爭策略具體實施應圍繞以下幾個方面展開：
1、產(chǎn)品組合策略的實施：
1）根據(jù)對區(qū)域市場消費水平的分類，將區(qū)域市場分為ABC三類，針對不同的市場消費水平，推廣適應區(qū)域消費水平的產(chǎn)品結構組合。
2）根據(jù)消費者消費習慣的不同，將產(chǎn)品定位為消費性產(chǎn)品與禮品性產(chǎn)品，在不同的區(qū)域展開不同的產(chǎn)品推廣策略。
3）根據(jù)消費者對不同產(chǎn)品的購買渠道不同，將產(chǎn)品分為流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品、大型零售終端推廣產(chǎn)品、強市場覆蓋性產(chǎn)品，通過保證企業(yè)主導產(chǎn)品的區(qū)域市場全面覆蓋，實現(xiàn)品牌在區(qū)域市場影響力的樹立；分渠道實施產(chǎn)品組合，以便于在市場人員及零售終端之間建立產(chǎn)品推廣的有效傾向性。
4）根據(jù)市場競爭態(tài)勢的不同，將產(chǎn)品分為增量性產(chǎn)品、盈利性產(chǎn)品及開發(fā)性產(chǎn)品，用增量性產(chǎn)品向競品展開侵奪競品市場份額的增量銷售攻勢，通過對盈利性產(chǎn)品的推廣保持產(chǎn)品持續(xù)經(jīng)營贏利；通過對開發(fā)性產(chǎn)品的推廣，保持產(chǎn)品推廣的持續(xù)性。
備注：在實施以上產(chǎn)品組合細分策略的情況下，同時展開具有側重點的產(chǎn)品推廣措施。
2、價格策略的實施：
1）根據(jù)消費者的消費水平的不同，適度調整產(chǎn)品的銷售毛利與零售價格，確保消費者對產(chǎn)品的快速接受能力。
2）根據(jù)競爭態(tài)勢的不同，確定本品牌產(chǎn)品在區(qū)域市場競爭中的地位，以便確定跟進型市場價格定位還是領導型的市場定位。
3）根據(jù)產(chǎn)品生命周期的不同及區(qū)域競爭態(tài)勢不同，來針對競品進行適度的價格調整，制定進攻性的價格定位，打擊競品銷售。
4）根據(jù)渠道的不同確定不同的產(chǎn)品定價策略，以滿足渠道對產(chǎn)品贏利方式及利潤要求的不同實施產(chǎn)品定價策略。如在商超實施多數(shù)產(chǎn)品的高定價策略，以滿足商超對高利潤的追求與實現(xiàn)引領通路終端產(chǎn)品零售價格的目的；實施個別產(chǎn)品的超低價價格定位策略，以滿足商超吸引人氣的目的。
3、渠道策略的實施：
1）根據(jù)區(qū)域市場容量、消費水平的不同，在不同的區(qū)域實施不同產(chǎn)品推廣策略，以便通過適應產(chǎn)品推廣的渠道選擇，實現(xiàn)產(chǎn)品對區(qū)域內市場的全面覆蓋。
2）根據(jù)消費者對不同產(chǎn)品的消費習慣、購買習慣的不同，對品牌產(chǎn)品的品項進行渠道劃分，適應消費者的消費及購買習慣。
3）根據(jù)不同渠道的競爭態(tài)勢，實施不同的產(chǎn)品渠道細化、細分措施，以實現(xiàn)品牌產(chǎn)品對市場份額占有率的提高。
4、促銷策略的實施：
1） 基于產(chǎn)品生命周期的不同，分別針對新開發(fā)的產(chǎn)品、成熟期產(chǎn)品、衰敗期產(chǎn)品進行不同的產(chǎn)品促銷推廣策略。具體產(chǎn)品促銷策略可以分為產(chǎn)品推廣性促銷策略、產(chǎn)品增量性促銷策略、產(chǎn)品生命周期延長性促銷策略。
2） 基于消費者的消費習慣的不同，針對消費者的產(chǎn)品購買功用不同，將產(chǎn)品促銷策略分為實用型促銷策略與超值性促銷策略，以達到吸引消費者購買的目的。
3） 針對市場競爭態(tài)勢，可將產(chǎn)品的促銷策略定位跟進型促銷戰(zhàn)略與進攻型促銷戰(zhàn)略，以實現(xiàn)對競品市場運做措施的跟進與打擊性市場運做措施的制定與實施。
企業(yè)在實施區(qū)域內因地制宜的產(chǎn)品競爭策略時，除了要注意市場調研的全面性以及基于市場調研基礎上的產(chǎn)品策略在具體實施中的有效結合，還應關注以下幾個方面的具體管理工作：
1、 區(qū)域內的產(chǎn)品品項管理。這是一項經(jīng)常被大家忽視且重要的工作，是支撐產(chǎn)品競爭策略實施的一項基礎工作，是實施產(chǎn)品組合策略的前提。
2、 區(qū)域終端數(shù)據(jù)庫管理。實施區(qū)域產(chǎn)品競爭策略的基礎，是實施產(chǎn)品競爭策略的數(shù)據(jù)
支撐來源，是實施區(qū)域市場的有效競爭策略提供有效的保障。
區(qū)域市場調研篇3
樣板市場即榜樣市場，是企業(yè)基于市場戰(zhàn)略，集中相對有限的資源針對某一區(qū)域市場，深度打造的具有“樣本”意義的市場區(qū)域，其具有示范效應和可復制性等特點。同時對于經(jīng)銷客戶來說，企業(yè)的“樣板市場”是一種參考與模仿的學習標本，能有效強化自身對經(jīng)銷產(chǎn)品和市場運營的信心。如何打造區(qū)域性“樣本市場”也就成為許多中小企業(yè)所面對的現(xiàn)實問題。
一、 調研先行：
調研是進行“樣板市場”打造的第一步，企業(yè)通過詳細的市場調研，對預確立的“樣板市場”能有一個整體上相對清晰的認識，為進一步的市場決策提供主要參考與依據(jù)，調研主要內容包括：
a) 市場規(guī)模調研：明確是否有作為“樣板市場”的潛力？
b) 目標消費群調研：清晰消費群體的消費特點、心理、行為、場地等；
c) 競品調研：競品的產(chǎn)品、渠道、價格、傳播與促銷策略及營銷組織等：
d) 渠道調研：渠道類型、經(jīng)營狀況等；
e) 終端調研：核心終端狀況、進入成本等；
f) 媒體調研：媒體環(huán)境、主流媒體等；在如今媒體泛濫的今天，“樣板市場”的選擇上盡可能傾向于媒體環(huán)境相對“單純”的市場；
二、 策略規(guī)劃：
在調研的基礎上進行“樣板市場”的整體規(guī)劃，規(guī)劃是打造樣板市場的總綱，是具體執(zhí)行的指導性文本，策略規(guī)劃的內容主要包括：
a) 主要目標：明確區(qū)域時間內的銷售目標、市場目標等；
b) 銷售模式：采用何種分銷模式：直營、經(jīng)銷、混合式？
c) 市場策略：產(chǎn)品、價格、渠道、傳播與促銷策略及營銷組織的確立；
d) 推進進程：明確執(zhí)行進度時間表與責任人及達成成果；
e) 費用預算：給整體規(guī)劃算清賬目；
三、 組織保障：
依據(jù)規(guī)劃藍圖進行組織架構配置，搭建營銷團隊，進行系統(tǒng)策略培訓與動員，推動規(guī)劃執(zhí)行，團隊建設需要明確的主要內容有：
a) 組織架構的設計：明確指揮與協(xié)調系統(tǒng)；
b) 崗位職責說明：明確各崗位人員工作職責與任職要求；
c) 績效考核：明確各崗位主體KPI指標，制定績效考核辦法；
四、 執(zhí)行推進：
執(zhí)行推進過程中，一要強調事前的培訓，讓團隊明確整體策略和執(zhí)行要求，過程中對照“推進進程”進行強化對執(zhí)行能力的考核與檢討。對于“推進進程”中無法達成的主要執(zhí)行項目要進行檢討與研究，做出針對性的補救與修正。
五、 總計評估：
區(qū)域市場調研篇4
關鍵詞：電信 區(qū)域 市場營銷
1電信企業(yè)行業(yè)特點與營銷重點
電信企業(yè)從屬服務行業(yè)，因而我們必須從服務行業(yè)的特點出發(fā)，制定出符合行業(yè)特征的市場營銷方案。電信企業(yè)具有如下行業(yè)特點：
1.1不可觸摸性
服務是無形的。服務在被購買以前是看不見、摸不著、聽不到或嗅不出的。而購買者為減少這種不可觸摸性所帶來的不確定性，他們必然會尋求服務質量的標志或證據(jù)。他們將從看到的地方、人員、設備、溝通資料、象征和價格等方面，作出服務質量的判斷。因此，服務提供者的任務是“經(jīng)營證據(jù)”、“化無形為有形”。而服務營銷者受到的挑戰(zhàn)則是要求他們增加有形證據(jù)。
1.2不可分離性
服務的生產(chǎn)與消費二者一般是同時進行的。因為當服務時顧客也在場，提供者和顧客相互作用，是服務營銷的一個特征，提供者和顧客兩者對服務的結果都有影響。
1.3可變性
服務具有極大的可變性。因為服務取決于由誰來提供以及在何時、何地提供。對服務質量的控制可采取兩個步驟：第一步，投資于挑選優(yōu)秀的工作人員并進行培訓。對服務提供者進行培訓，使其對顧客出現(xiàn)的各種情況都能做出適當反應，從而減少服務的可變性；第二步，通過顧客建議和投訴系統(tǒng)，顧客調查和對比購買，追蹤了解顧客的滿意情況。這樣，質量較差的服務便可被察覺出來并得以更正。
1.4易消失性
服務不具有可貯藏性。不可能事先生產(chǎn)出服務留待以后消費。它的生產(chǎn)過程本身就是消費的過程，因而極易消失。
由于服務性企業(yè)具有以上特點，在服務性企業(yè)中，顧客面對著服務質量不太穩(wěn)定和較多變化的服務者，服務結果不僅受服務提供者的影響，而且受“不公開的”生產(chǎn)過程的影響。因而服務性企業(yè)的營銷不僅需要傳統(tǒng)的市場營銷，而且還要插人其他兩種市場營銷，即內部市場營銷和交互作用的市場營銷。內部市場營銷與交互作用的市場營銷共同構成現(xiàn)代市場營銷――全員營銷。亦即市場營銷的重點就是全員營銷。
2做好區(qū)域市場營銷策略的內容
2.1建立一個完善的績效激勵機制
要做好區(qū)域市場營銷，如果說沒有一個符合區(qū)域中心實際的績效激勵機制，就如同一臺汽車沒有發(fā)動機，是無法運轉起來的。在制定對區(qū)域的績效辦法之前，首先要對區(qū)域中心有一個明確的定位，基于此，電信公司應明確對區(qū)域中心主要承擔的以下四項工作：一是業(yè)務發(fā)展；二是裝機調試；三是客戶端故障處理；四是對客戶的售后服務工作。
公司按年度與區(qū)域中心簽訂經(jīng)營責任狀，責任狀的具體內容按照區(qū)域承擔的四項工作職能分別制定，即對收入、營銷、裝機維護、售后服務等工作進行了詳細的規(guī)定，績效辦法制定的原則就是把區(qū)域員工的收入切切實實和區(qū)域中心的市場經(jīng)營指標掛鉤，上不封頂，且按照月度、季度、年度分別給予兌現(xiàn)。該辦法對調動區(qū)域中心員工的積極性可以起到極大的激勵和推動作用。
2.2完善市場引導機制
對區(qū)域中心實施管理，必須把對區(qū)域中心的市場引導作為工作的重中之重，要做好區(qū)域中心的市場引導工作關鍵又在于把握好四個字：“現(xiàn)場調研”。如電信公司每周可以組織職能部門至少一次以上的區(qū)域調研工作，到區(qū)域現(xiàn)場調研，不但要找經(jīng)營部經(jīng)理了解情況，更要向經(jīng)營部的員工了解情況，直接采集來自市場最前沿的信息，確保調研信息的真實性。
強化現(xiàn)場調研工作能使公司決策層更有把握、更有效的對推行的政策加以補充和完善。通過調研，公司可以采取以月度收入增量指標代替原來的業(yè)務發(fā)展指標來解決跨區(qū)域發(fā)展裝機難的問題；通過調研，公司將裝機和故障處理及時率等指標與區(qū)域費清算掛鉤解決了裝機和故障壓單的問題；通過調研，公司可以推出“百日勞動競賽”、“集團客戶營銷招標”等活動舉措，這些都對市場的發(fā)展起到推波助瀾的作用。
2.3完善有效的市場監(jiān)督機制
（1）加強對區(qū)域經(jīng)營秩序的監(jiān)督。主要是對各區(qū)域中心營銷、裝機維護過程的監(jiān)督，對違規(guī)經(jīng)營的區(qū)域通過逐步完善的考核辦法來進行約束。
（2）加強對區(qū)域客戶服務的監(jiān)督。公司出善的客戶服務激勵考核辦法，由客服中心通過客戶滿意率等指標對各區(qū)域中心的服務工作進行監(jiān)督。同時公司明確規(guī)定，對于客服中心的監(jiān)督考核，區(qū)域中心有異議的不能直接向客服中心反映，而是通過市場部來核實解決。
（3）加強對區(qū)域基礎管理工作的監(jiān)督。主要包括對區(qū)域中心的基本臺帳實行定期檢查制度；對區(qū)域中心的成本管理實行按年包干、按月分配、超標自理的制度。通過對以上工作的管理，強化了區(qū)域中心“當家理財”的意識。
2.4強化區(qū)域中心的自我主動經(jīng)營意識
區(qū)域中心的市場營銷做得好不好，與區(qū)域中心經(jīng)理的經(jīng)營意識有著直接的關系。為此，公司一方面加強對區(qū)域中心的市場引導、監(jiān)督工作，同時也有的放矢地培養(yǎng)區(qū)域中心經(jīng)理的自我主動經(jīng)營意識，挖掘和發(fā)揮他們的工作潛能。
在主動經(jīng)營意識的引導下，各區(qū)域中心都主動出擊，廣開思路，開拓市場，各有特點，各有千秋。如某區(qū)域中心可充分利用當?shù)卣Y源，以街道、社區(qū)、物業(yè)為依托來開發(fā)市場；某區(qū)域中心結合本區(qū)域市場門面多、變動大的實際，對營銷采取專人分片包保的辦法，做到門面管理人員變動，相應業(yè)務依舊開展，確保市場的穩(wěn)定。
2.5強化職能部門對區(qū)域中心的支撐
公司在職能部門中推行了區(qū)域包保制度，即實行每個職能部門都與區(qū)域中心責任包保，職能部門員工的獎金與區(qū)域中心市場營銷指標是否完成掛鉤，獎金的浮動差額達到相應的百分比以上，以此激勵職能部門主動為區(qū)域中心有效、快速地解決其反映的問題。
3總結
總之，在我們電信企業(yè)的市場營銷工作中，要以現(xiàn)代營銷觀念為主，以傳統(tǒng)營銷觀念為輔；以全員營銷思想為主導，突出營銷部門的地位；淡化廣告宣傳效應，重視企業(yè)文化建設；忽略價格杠桿功能，嚴格差別化服務管理；立足現(xiàn)有市場，創(chuàng)造消費需求；以先進的營銷理念武裝我們的頭腦，使我們企業(yè)在競爭中永立潮頭，勇往直前。
參考文獻：
[1]徐蒞萍，顧延良.論電信企業(yè)市場營銷策略[J].山西財經(jīng)大學學報，2004，22
區(qū)域市場調研篇5
【論文關鍵詞】環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調發(fā)展；宏觀調控
環(huán)渤海區(qū)域是指環(huán)繞著渤海全部及黃海的部分沿岸地區(qū)所組成的廣大經(jīng)濟區(qū)域，主要包括北京、天津、河北、山東、遼寧，同時延伸輻射到山西、遼寧、山東及內蒙古中東部。環(huán)渤海地區(qū)處于日漸活躍的東北亞經(jīng)濟圈的中心地帶，是我國東北、華北、西北地區(qū)的主要出?？诤蛯ν饨煌拈T戶，戰(zhàn)略地位十分重要。作為中國北方核心經(jīng)濟區(qū)的重要組成部分，環(huán)渤海地區(qū)具備良好的基礎，自然資源和人力資源的組合優(yōu)勢尤為突出，同時環(huán)渤海地區(qū)也是中國北方最大的“海洋經(jīng)濟”和“大陸經(jīng)濟”的連接樞紐，強大的創(chuàng)新能力、發(fā)達的金融業(yè)也使這里成為外商在北方投資最密集的地區(qū)。全球80多家跨國公司在華設立的研發(fā)機構，其中40%以上設在北京；而天津擁有的外商投資企業(yè)有1萬余家；大連的外資企業(yè)數(shù)量和質量在全國達到一流。環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)成為拉動中國經(jīng)濟增長的重要經(jīng)濟區(qū)。①
環(huán)渤海地區(qū)已成為繼珠江三角洲、長江三角洲之后的中國第三個大規(guī)模區(qū)域制造中心。環(huán)渤海地區(qū)在保持了諸如鋼鐵、原油、原鹽等傳統(tǒng)的資源依托型產(chǎn)品優(yōu)勢，同時新興的電子信息、生物制藥、新材料等高新技術產(chǎn)業(yè)也發(fā)展迅猛。環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟已進入到一個跨越式發(fā)展期，未來環(huán)渤海經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中的比重會進一步增大，渤海區(qū)域沿海經(jīng)濟走廊相互協(xié)作的逐步深入，環(huán)渤海5省市提速發(fā)展的態(tài)勢將會進一步明顯。目前，中國已經(jīng)進入工業(yè)化加速時期，由此帶動的重化工業(yè)加速發(fā)展也將為“環(huán)渤海經(jīng)濟圈”帶來歷史性發(fā)展機遇，環(huán)渤海地區(qū)未來發(fā)展具有巨大的潛力和空間。從一定意義上說，環(huán)渤海經(jīng)濟圈是保證中國政治和經(jīng)濟穩(wěn)定的核心地區(qū)，是“三北”地區(qū)發(fā)展的引擎，是東北亞地區(qū)經(jīng)濟合作的前沿，它對于中國經(jīng)濟發(fā)展的引領和帶動作用日益顯現(xiàn)。但隨著渤海區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，區(qū)域間各級政府在經(jīng)濟發(fā)展中如何界定和發(fā)揮政府職能已成為亟待研究與解決的問題。
一、建立高層次的區(qū)域協(xié)調機制，消除地方保護，促進區(qū)域“共同市場”的形成
二戰(zhàn)后，隨著區(qū)域合作組織如歐盟、美加墨自由貿易區(qū)、亞太經(jīng)濟合作組織、東盟、非盟等等成立與發(fā)展，國際間這種經(jīng)濟合作組織已經(jīng)迅速得以發(fā)展，且成為世界經(jīng)濟發(fā)展的一大趨勢，對世界經(jīng)濟發(fā)展有著極其重要影響。根據(jù)美國著名經(jīng)濟學家曼庫爾·奧爾森有關國際上區(qū)域集團引起的“管轄權統(tǒng)一”的理論，“管轄權統(tǒng)一”對各種特殊利益集團是一種制約，它極大地減少了貿易壁壘的長度，促進了各國的經(jīng)濟增長。奧爾森指出：“由于在相互獨立的國家之間實行了自由貿易，就不能通過任何方式再利用政府的強制權利來加強卡特爾組織所需要的對產(chǎn)出的限制了。同時，也沒有任何方式在所有國家中間再去建立維護特殊利益集團利益的法律，因為并沒有任何共同的政府存在?！眾W爾森所謂的“管轄權統(tǒng)一”就是指國家間經(jīng)濟合作制度?！肮茌牂嘟y(tǒng)一”理論不僅適用于國際間區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展，同樣也適用于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各省市之間的合作。
（一）進一步發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會的作用，加大區(qū)域間政府的合作
經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化趨勢不斷加深的前提下，加強區(qū)域聯(lián)合發(fā)展已成為環(huán)渤海各省市的共識。目前，環(huán)渤海地區(qū)已經(jīng)形成了以環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)系會為代表的協(xié)調機制。環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)席會通過20多年來的不斷探索和不懈努力，為環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展做出了積極貢獻，在環(huán)渤海乃至全國的影響越來越大，發(fā)揮的作用越來越明顯。如2004年環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)合市長聯(lián)系會通過了《212廊坊共識》、《521北京建議》、《626廊坊框架》，第一次將環(huán)渤海的發(fā)展與東北亞的發(fā)展結合起來，第一次建立了官、學、商共同參與的政府推動、市場驅動的對話磋商機制，第一次實現(xiàn)了環(huán)渤海地區(qū)領導人聯(lián)手打造中國第三增長極的“全家?！保?008年聯(lián)席會第十二次會議通過《推進環(huán)渤海區(qū)域合作的天津倡議》確定了環(huán)渤海區(qū)域合作的指導思想和具體目標，給環(huán)渤海區(qū)域合作帶來嶄新的工作局面。
自聯(lián)席會第十二次會議以來，各成員市圍繞《推進環(huán)渤海區(qū)域合作天津倡議》和工作議案狠抓落實，環(huán)渤海區(qū)域合作不斷擴大，經(jīng)貿交流日趨活躍，合作成果日益顯著，科技、交通、旅游、環(huán)保等方面的合作進一步深化，合作機制更加完善和健全。同時，還分別成立環(huán)渤海區(qū)域環(huán)保合作網(wǎng)絡組織、環(huán)渤海區(qū)域口岸合作組織、環(huán)渤海區(qū)域人才協(xié)作聯(lián)盟。會議期間還舉行了環(huán)渤海地區(qū)項目合作簽約儀式，集中簽訂了16個合作項目，合作金額達182.69億元。
（二）加強政府協(xié)調機制，逐步建立統(tǒng)一有效的權威性區(qū)域協(xié)調機構
政府要在環(huán)渤海城市群中發(fā)揮協(xié)調作用，逐步由低層次松散型到高層次緊密型的環(huán)渤海區(qū)域性協(xié)調機構，作為區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展的組織保障體系，本著共同發(fā)展的目的制定區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，綜合安排生產(chǎn)力布局、基礎設施建設、投資、金融、資源開發(fā)等內容，協(xié)調解決區(qū)域聯(lián)合的重大事項，制定區(qū)域協(xié)同發(fā)展的政策，推進區(qū)域合作的進程，最終形成一個有效的統(tǒng)一指揮與協(xié)調權威性機構，以利于形成統(tǒng)一協(xié)調的行動。因此，各級政府應建立政府協(xié)作、區(qū)域合作市場中介組織參與等法律制度，保證在區(qū)域橫向合作活動中，政府逐步實現(xiàn)從全能型政府轉變?yōu)橛邢扌驼膶徟驼D變?yōu)榉招驼?、從高成本型政府轉變?yōu)楦咝市驼?、從傳統(tǒng)型政府轉變?yōu)楝F(xiàn)代型政府的職能轉變。
為了協(xié)調環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，保證區(qū)域橫向合作計劃的有效實施，各級政府還可以考慮成立環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展機構或區(qū)域性的經(jīng)濟協(xié)調專業(yè)職能機構，負責區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)的統(tǒng)籌、協(xié)調和監(jiān)督。同時為發(fā)揮區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中社會力量的作用，鼓勵建立區(qū)域性聯(lián)合經(jīng)濟自治組織，協(xié)調區(qū)域內各類市場主體的經(jīng)濟活動。區(qū)域性聯(lián)合經(jīng)濟自治組織應由區(qū)域內各類企業(yè)自愿參與，代表區(qū)域內企業(yè)的共同利益，反映企業(yè)的共同要求和愿望，溝通政府與企業(yè)的聯(lián)系，加強行業(yè)的內部協(xié)作關系，搞好區(qū)域內企業(yè)的自身管理，促進區(qū)域性各類企業(yè)的共同發(fā)展。
此外，為適應區(qū)域經(jīng)濟合作進一步發(fā)展的要求，渤海區(qū)域間政府應在充分發(fā)揮環(huán)渤海地區(qū)市長聯(lián)系會作用的基礎上，有步驟、分階段地建立環(huán)渤海區(qū)域間協(xié)調機制，包括社會團體、高等院校及學術機構、行業(yè)協(xié)會等之間各種不同層次、不同性質的多元化的區(qū)域合作機制體系。還可以針對區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合的具體合作內容成立相關專題工作組，協(xié)調區(qū)域合作中的個體利益與整體利益沖突問題，以謀求共同發(fā)展的目標。
區(qū)域間各級政府多層次的合作機制的建立與完善，是區(qū)域經(jīng)濟合作發(fā)展走向成功的關鍵。目前，環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的種種制約和障礙清楚地表明，區(qū)域內各省市間迫切需要一定程度上的“管轄權統(tǒng)一”，以消除地方壁壘，減小對生產(chǎn)要素自由流動的制約，促進區(qū)域“共同市場”的順利形成。各級政府應當把握新的歷史性發(fā)展機遇，從提高區(qū)域間聯(lián)合緊密度、健全統(tǒng)一的市場機制、建立交流合作長效機制、提升區(qū)域合作層次等方面入手，通過組建環(huán)渤海企業(yè)合作促進會，從深層次上推動了區(qū)域合作的發(fā)展。
二、充分利用環(huán)渤海的科技資源優(yōu)勢，強化知識產(chǎn)權的保護與利用，提高自主知識產(chǎn)權的競爭力
環(huán)渤海地區(qū)是中國科技力量最強大的地區(qū)，僅京津兩大直轄市的科研院所、高等院校的科技人員占全國的四分之一。環(huán)渤海經(jīng)濟圈已經(jīng)形成了以高新技術產(chǎn)業(yè)、電子、汽車、機械制造業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)集群，各具特色的產(chǎn)業(yè)帶開始形成。北京有中國最大的中關村電子信息產(chǎn)業(yè)科研、貿易、生產(chǎn)基地，集中了軟件開發(fā)及信息技術的優(yōu)秀人才；天津開發(fā)區(qū)已成長為環(huán)渤海沿海經(jīng)濟活躍度最高、發(fā)展速度最快的區(qū)域，IT制造業(yè)在全國處于領先地位，這里還是全國最大的電子通訊設備、液晶顯示器等生產(chǎn)基地；各級政府應當結合本地的實際，充分利用環(huán)渤海區(qū)域的強大科技資源優(yōu)勢，制訂實施知識產(chǎn)權保護和利用的相關規(guī)定，鼓勵本地企業(yè)創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權，提高企業(yè)的競爭能力，進而促進本地經(jīng)濟的發(fā)展。
各地政府應推動和鼓勵高等院校、科研院所的合作，加強重大科研課題的聯(lián)合攻關，加快建立區(qū)域科技項目合作機制和成果轉化平臺，提升區(qū)域創(chuàng)新能力。并且，結合本地實際，對與外地高等院校、科研院所進行重大科研課題合作研發(fā)的當事人給予各種優(yōu)惠和扶持政策，包括提供資金資助、給予物質獎勵、優(yōu)先職稱評定和聘用等方面，以此發(fā)展研發(fā)機構，建立科技服務體系，培育自主品牌，提高技術研發(fā)轉化能力。應建立健全人才合作交流機制和區(qū)域性人才市場，完善促進就業(yè)工作協(xié)調機制，協(xié)調解決區(qū)域內就業(yè)工作中的重大問題，鼓勵和保障人力資源在區(qū)域間合理流動，各地政府應該對流動人才的戶籍遷移、社會保障、子女的入學入托等問題給予當?shù)鼐用裢瑯哟?。充分利用本地區(qū)高科技人員集中的優(yōu)勢，進一步發(fā)展跨區(qū)域、跨國際的科工貿、科工農(nóng)等多種形式的聯(lián)合體，促進科技經(jīng)濟一體化。
政府可以采取適當優(yōu)惠扶持鼓勵建立區(qū)域內技術市場，完善持續(xù)激勵自主創(chuàng)新和創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化、體現(xiàn)技術參與收益分配的制度，加大鼓勵區(qū)域間技術服務優(yōu)惠政策的力度，對科技中介機構開展區(qū)域間技術咨詢和技術服務給予稅收扶持；加強區(qū)域技術市場基礎設施建設，提高技術市場公共服務能力，大力推進技術市場的信息化建設，結合國家科技成果轉化基礎條件平臺建設，建立面向社會、輻射全國的技術交易服務平臺，支持區(qū)域性技術交易網(wǎng)絡的建設。
環(huán)渤海地區(qū)是中國對外開放口岸最集中的地區(qū)，是最大的糧食、煤炭、原油等進出口物資中轉基地。要充分發(fā)揮本地區(qū)港口群的優(yōu)勢，擴大國內外經(jīng)濟聯(lián)系，積極參與國際分工與競爭，盡快實現(xiàn)與國際市場對接，形成合理分工、優(yōu)勢互補，聯(lián)合發(fā)展，促進地區(qū)經(jīng)濟一體化。
三、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂區(qū)域宏觀調控法律規(guī)范
隨著經(jīng)濟一體化和區(qū)域一體化的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟在社會發(fā)展中的地位越來越重要，但區(qū)域間各省市產(chǎn)業(yè)結構不合理、不正當競爭、地區(qū)保護和市場條塊分割等問題日益突出，嚴重制約了環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，要打破行政和市場壁壘，充分發(fā)揮市場的功能，則必須依賴政府的宏觀調控。美國為了解決區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展所帶來的不平衡，在20世紀30年代就開始注重對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的宏觀調控，并制定了相應的區(qū)域經(jīng)濟宏觀調控的法律規(guī)范。為了對落后地區(qū)進行治理開發(fā)和促進經(jīng)濟發(fā)展，美國分別于1933年通過了《麻梭淺灘與田納西流域開發(fā)法》、1961年頒布《地區(qū)再開發(fā)法》、1965年《阿巴拉契亞區(qū)域開發(fā)法》等一系列法案，并成立了相應的機構，負責領導、組織管理和規(guī)劃落后地區(qū)的開發(fā)與經(jīng)濟發(fā)展。這些立法舉措，一方面為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中各級主體的行為提供了法律規(guī)范，同時也為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、地方政府之間關系的協(xié)調以及生態(tài)環(huán)境的保護提供了協(xié)調機制。加強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃并注重依靠法律制度來保證其實施，這是美、日等發(fā)達國家發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的主要措施，這一成功經(jīng)驗，也完全適用于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，將環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟的宏觀調控納入法制化的軌道。區(qū)域經(jīng)濟宏觀調控制度的完善是一項長期的、復雜的工作，并且，我國目前區(qū)域經(jīng)濟基本性宏觀調控立法還處于空白。由于沒有統(tǒng)一的區(qū)域經(jīng)濟宏觀調控基本法，從而也使得區(qū)域經(jīng)濟宏觀調控制度難以建立，也就無法更好地發(fā)揮政府對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的調控作用。因此，為了促進我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，盡快制訂宏觀調控基本法是極其必要的。但在沒有基本法的前提下，環(huán)渤海區(qū)域各省市政府也應積極探討制訂相關的法律性文件，予以促進和協(xié)調區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。
目前，環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展實行聯(lián)席會議制度，自2004年以來，環(huán)渤海經(jīng)濟合作聯(lián)席會議通過了《廊坊共識》、《北京倡議》、《環(huán)渤海區(qū)域合作框架協(xié)議》（即《廊坊框架》），以及《中國北方環(huán)渤海11城市旅游區(qū)域合作框架協(xié)議》、《環(huán)渤海信息產(chǎn)業(yè)合作框架協(xié)議》等專門性文件。這些文件就其性質來看，都是政府間的協(xié)議，屬于行政契約，而不是法律性文件；就其內容來看，大多是一些原則性規(guī)定，以及各省市政府間一種意向或共識，對于經(jīng)濟合作協(xié)調等方面的具體措施并不多，且缺乏相應的權利、義務及法律責任的規(guī)定。對于文件相關的解釋、合作爭議的解決、違約責任的承擔等問題都沒有具體的規(guī)定，這種缺乏法律強制機制和實施機制的區(qū)域經(jīng)濟合作不具有穩(wěn)定性，也就無法起到對經(jīng)濟發(fā)展進行宏觀調控的作用。因此，環(huán)渤海區(qū)域政府應當積極探索，本著合作的精神與共同發(fā)展的目的，達成具有相應法律效力的區(qū)域性法律規(guī)范文件，這樣，才能真正保證環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟健康快速的發(fā)展。
四、建立并完善環(huán)渤海區(qū)域性維護公平競爭秩序的法律制度，促進公平競爭秩序的形成
區(qū)域市場調研篇6
關鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟一體化;緣起;發(fā)展;缺陷?
influenced by the western theory of regional economies and the social trend of development, regional economic integration has become an important form promoting regional economic development. this paper reviews the related theory about the source and development of regional economic integration andanalyzes the existing defects in the process.?
key words:??
一、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論緣起?
二戰(zhàn)后，以美、蘇為首的超級大國的經(jīng)濟領先水平令其他國家望塵莫及，世界各國紛紛開始尋求經(jīng)濟發(fā)展之路。而生產(chǎn)要素的自由流動和優(yōu)化配置是一定范圍內地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的根本保證，西方國家開始對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進行研究以促進本國經(jīng)濟的發(fā)展。一些發(fā)達國家之間形成了生產(chǎn)交換分工、要素自由流動并具有協(xié)調機制的有機整體，即區(qū)域經(jīng)濟一體化的最初形式。20世紀50年代，區(qū)域經(jīng)濟一體化達到了第一次高潮，學術界對國際區(qū)域經(jīng)濟一體化展開了大量的研究。由于研究的重點不同，學界對區(qū)域經(jīng)濟一體化的界定存在不同程度的差異，至今尚無公認的、明確的定義。1954年，丁伯根(tinbergen)[1]第一個提出了經(jīng)濟一體化的定義，他將經(jīng)濟一體化分為消極一體化和積極一體化。他認為消除歧視和管制制度，引入經(jīng)濟變量自由化是消極一體化；而運用強制的力量改造現(xiàn)狀，建立新的自由化政策和制度為積極一體化。1961年，美國經(jīng)濟學家巴拉薩（balassa）[2]發(fā)展了丁伯根的定義，將一體化定義為既是一種過程，又是一種狀態(tài)，認為區(qū)域經(jīng)濟一體化就是指產(chǎn)品和要素的移動不受到政府的任何歧視和限制。?
國際貿易是世界經(jīng)濟自由化的基本形式，由于國家之間貿易壁壘大大降低，為區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展奠定了基礎。1950年，美國經(jīng)濟學家雅各布•維納（jacob viner）[3]在《關稅同盟問題》一書中首次提出了關稅同盟理論，即完全取消各參與國間的關稅，對來自非成員國或地區(qū)的進口設置統(tǒng)一的關稅。隨著國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，學術界開始將關稅同盟理論作為區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心理論。維納認為關稅同盟會產(chǎn)生貿易創(chuàng)造和貿易轉移的動態(tài)效應以及規(guī)模經(jīng)濟、競爭、投資等動態(tài)效應，并主要從生產(chǎn)的角度，運用定量分析的方法說明貿易創(chuàng)造會引起一體化成員國福利的增加，而貿易轉移會引起福利的減少。由于不能滿足福利的最大化，一些學者對區(qū)域經(jīng)濟一體化采用關稅同盟的形式產(chǎn)生了相當大的懷疑，直到20世紀70年代中期，它都被視為次優(yōu)政策。區(qū)域經(jīng)濟一體化的另一基本理論是自由貿易區(qū)理論，英國學者羅布森（robson）[4]對此進行了比較全面的研究，他認為通過消除區(qū)內貿易壁壘來實現(xiàn)成員國之間的貿易自由化，而對外實行統(tǒng)一的關稅和貿易政策是貿易自由區(qū)的基本形式。1956年，斯巴克[5]根據(jù)完全競爭市場下的規(guī)模經(jīng)濟理論提出了共同市場理論，它是比關稅同盟更高一個層次的區(qū)域經(jīng)濟一體化集團。關稅同盟理論和自由貿易區(qū)理論假設成員國之間生產(chǎn)要素不自由流動，而共同市場不僅通過關稅同盟而形成的自由貿易化實現(xiàn)了產(chǎn)品市場的一體化，還克服了集團內要素自由流動的障礙，實現(xiàn)了要素市場的一體化。經(jīng)濟學家西托夫斯基(t•scitovsky)和德紐(j•f•deniau) [6]提出的大市場理論從動態(tài)的角度發(fā)展了共同市場理論，其核心思想有兩點：一是建立大市場可以獲得規(guī)模經(jīng)濟，從而實現(xiàn)經(jīng)濟利益；二是市場擴大會使競爭激化，進而促成規(guī)模經(jīng)濟利益的實現(xiàn)。古典經(jīng)濟學派比較優(yōu)勢學說可以說明區(qū)域經(jīng)濟一體化的國家分工原理，但日本學者小島清認為比較優(yōu)勢可能導致產(chǎn)業(yè)向某國積聚以及長期成本遞增和規(guī)模經(jīng)濟報酬遞減，由此提出了協(xié)議性國際分工理論[7]。該理論認為通過協(xié)議性分工，兩國各自生產(chǎn)不同的產(chǎn)品，可以擴大市場、增加產(chǎn)量、降低成本，但前提是兩國工業(yè)化水平相當，要素比率差別不大。?
隨著國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展，一些學者運用經(jīng)濟學的理論及模型對區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關理論給予完善和發(fā)展。如引入制度經(jīng)濟學對區(qū)域經(jīng)濟一體化效應的分析，奧爾森和佐克豪斯（olson and zexhhauser）[8]1966年提出了國際貿易和貨幣同盟的制度可以被看成一個俱樂部，通過這種體制，俱樂部的成員可以發(fā)現(xiàn)并分享排他性的公共產(chǎn)品的利益。1982年，富萊希尼和帕特森（fratianni.m andj.pattison）[9]提出了一個俱樂部的模型，他認為每個俱樂部的成員都期待凈收益最大化，這些凈收益不同于單個收益和單個成本，俱樂部的產(chǎn)出在不同的國際經(jīng)濟組織中是變化的。20世紀70年代初，肖分和瓦爾利(shoven & whalley)開始運用福利經(jīng)濟學對區(qū)域經(jīng)濟一體化進行分析，用 cge 模型（可計算一般均衡模型）分析了稅收對美國和英國經(jīng)濟的影響， cge 模型被廣泛地運用于不完全競爭結構的貿易模型中對貿易自由化進行事后評估[10]。80年代以后，一些學者開始研究區(qū)域經(jīng)濟一體化對成員國以及成員國相互之間經(jīng)濟增長的關系。如torstensson ( 1999)，brada 和 mendez ( 1988)，landau ( 1995) ，vanhoudt (1999) ，brodzicki (2003) ，waltz (1997a, 1997b, 1998) ，matias ( 2003)通過對不同區(qū)域經(jīng)濟一體化組織的實證分析，對這一問題進行了深入地分析。puga 和 venables( 1998)、劉力（1999）、劉靜（2005）、趙楠（2003）等人還研究了參與不同模式的區(qū)域經(jīng)濟一體化對于本國經(jīng)濟增長的影響[11]。?
二、國內區(qū)域經(jīng)濟一體化理論發(fā)展?
國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論主要是針對國家之間的區(qū)域一體化問題，對國家之間區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐有重要的意義，而對發(fā)展中國家內部的區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展缺乏可指導性。隨著我國長三角、珠三角、環(huán)渤海等區(qū)域經(jīng)濟一體化的探索，我國學者借鑒國內外相關研究，從更為普遍的角度對區(qū)域經(jīng)濟一體化理論進行研究，為國內區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論研究奠定了一定基礎。?
（一）區(qū)域經(jīng)濟一體化內涵?
孫大斌[12]認為，國內區(qū)域經(jīng)濟一體化是指在一個國家范圍內，具有地緣關系的省區(qū)之間、省內各地區(qū)之間、城市之間，為謀取發(fā)展而在社會再生產(chǎn)的某些領域實行不同程度的經(jīng)濟聯(lián)合調節(jié)，形成一個不受區(qū)域限制的產(chǎn)品、要素、勞動力及資本自由流動的統(tǒng)一區(qū)域市場的動態(tài)過程。其目的是在區(qū)域內實行地區(qū)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，促進聯(lián)合體共同繁榮。張佑林[13]認為，區(qū)域經(jīng)濟一體化的含義可概括為：在一定區(qū)域內，通過統(tǒng)一基本方略、統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一發(fā)展政策、進行資源整合等措施，建立合理的利益調節(jié)機制，健全有效的激勵約束制度，以最大限度地減少內部耗損，如城市建設、惡性競爭、行政壁壘，保證本區(qū)域內部各個方面運轉有序、分工科學、揚長避短和合作共贏，并能夠做到可持續(xù)發(fā)展，從而使整個區(qū)域實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，對外更具競爭力。孟慶民[14]將區(qū)域經(jīng)濟一體化定義為：不同的空間經(jīng)濟主體之間為了生產(chǎn)、消費、貿易等利益的獲取，產(chǎn)生的市場一體化的過程，包括從產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素市場向經(jīng)濟政策的統(tǒng)一逐步演化。區(qū)域經(jīng)濟一體化是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一。?
潘永江認為，一體化中重要的是城鄉(xiāng)一體化。城市和鄉(xiāng)村是一個整體，建立和形成城鄉(xiāng)之間生產(chǎn)要素，包括人流、物流、信息流自由合理流動的統(tǒng)一的經(jīng)濟體系。建立和形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、文化相互滲透、相互融合、高度依賴、城鄉(xiāng)差別很小的城-鎮(zhèn)-鄉(xiāng)有機聯(lián)系的社會網(wǎng)絡體系，在一定社會范圍和行政區(qū)劃的城鄉(xiāng)一體化，并不是一樣化，不意味著變鄉(xiāng)為城或變城為鄉(xiāng)，而是強調經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化不會自然而然形成，也不在朝夕之間完成，它是一個很長的發(fā)展建設過程，關鍵是生產(chǎn)力發(fā)展水平[30]。?
（二）形成機制?
1、市場機制。覃成林[15]認為，在宏觀層而上，一體化通過更加暢通的市場調節(jié)和一體化組織的內部協(xié)調，能夠促進區(qū)域之間更有效地開展區(qū)域專業(yè)化分工，減少相互之間的無效競爭。因此，經(jīng)濟一體化區(qū)域之間建立在分工基礎上的合作是協(xié)調機制的基本內容，也是區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的首要條件。協(xié)調機制主要分為市場協(xié)調機制和政府協(xié)調機制。王瑛[16]以區(qū)域之間的經(jīng)濟關系為研究對象，提出促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展的市場機制：一是商流的集聚效應與擴散效應；二是產(chǎn)業(yè)轉移的“多贏”合作；三是區(qū)域分工協(xié)作的專業(yè)化生產(chǎn)；四是自由市場的貿易一體化。?
2、政策機制。李建勇[17]認為促進區(qū)域經(jīng)濟一體化應建立政府協(xié)調機制，首先應該明確中央政府和地方政府的職責；其次，政府職能應規(guī)范化和法律化；建立對地方政府行為的監(jiān)督機制；最后，建立跨區(qū)域的協(xié)作組織。周國華[14]等人認為政策機制包括：基礎設施建設；區(qū)域政策；戶籍政策及行政區(qū)劃調整。3、投資、規(guī)劃機制。周國華[18]等人采用關聯(lián)分析法對區(qū)域經(jīng)濟的投資機制進行研究，得出國有經(jīng)濟仍在區(qū)域經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化過程中居于主導地位，民間投資正日益成為區(qū)內經(jīng)濟增長和城鎮(zhèn)化進程的重要動力。孫大斌[12]從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的角度分析了區(qū)域經(jīng)濟一體化形成的動力機制，認為產(chǎn)業(yè)組群化必然導致區(qū)域間存在區(qū)域分工；產(chǎn)業(yè)梯度轉移為區(qū)域經(jīng)濟一體化提供了“多贏”的合作動力；產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展趨勢加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程；產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展可以解決工業(yè)化發(fā)展帶來的負外部性，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。夏麗萍[19]對長三角經(jīng)濟圈進行分析，認為新經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟形成和發(fā)展的重要支撐，包括高新技術產(chǎn)業(yè)、金融、保險、咨詢等高等級服務業(yè)以及基礎產(chǎn)業(yè)。?
4、政府績效考核機制。在現(xiàn)行的地方政府績效考核體系下，各地政府都以自身的利益最大化為目標，由此產(chǎn)生的地方保護主義使得制度化的合作機制難以形成[20]。李建勇[17]認為利用行政手段控制利益沖突的主要途徑之一是通過樹立科學的發(fā)展觀來制定科學的地方政府及其官員的政績考評制度，并總結了政府績效的評價方式和程序。?
5、利益補償機制。由于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡，在一體化過程中必然影響部分地區(qū)的經(jīng)濟利益。李瑞林、駱華松[21]認為對于政府而言,區(qū)域經(jīng)濟一體化首先帶來的是利益分配的問題。如果合作后,雙方的福利大于合作前的福利水平,但一方福利水平的提高小于另一方,那么另一方往往會采取政治抵制，只有在合作雙方的福利水平共同提高的情況下,雙方才可能積極合作。經(jīng)濟一體化并不是對所有地區(qū)搞平均，對于經(jīng)濟利益受損或暫時由于一體化的實施而延緩了經(jīng)濟發(fā)展速度的地區(qū)應該以多種形式給予利益補償。?
6、立法機制。李建勇[17]探討了如何利用立法機制來平衡利益沖突，防止利益沖突的發(fā)生，同時也在一定程度上探討了利用司法制度來解決區(qū)際利益沖突的可能和方法。首先建立規(guī)范中央和地方關系的法律體系，其次利用法律約束地方政府不正當?shù)慕?jīng)濟行為，包括憲法、財政管理體制的立法以及約束地方政府不正當競爭的立法。?
（三）形成路徑?
隨著城市功能的重構，政府職能及市場經(jīng)濟體制的完善，產(chǎn)業(yè)結構及空間形態(tài)的調整，城市的功能空間已由原先的一個“點”，發(fā)展成為更大范圍、更多層次的“面”，出現(xiàn)了城市區(qū)域化的態(tài)勢，其空間范圍或影響范圍在客觀上構成了由中心城市及周邊城鎮(zhèn)相結合的都市圈，成為現(xiàn)代城市發(fā)展的一個新的空間單元。從這個意義上說，大都市圈的形成過程也就是區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展過程，在我國發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的實踐過程中，都市圈將成為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化的核心載體和基本模式。都市圈是由一個或多個中心城市和與其有緊密社會、經(jīng)濟聯(lián)系的臨接城鎮(zhèn)組成，具有一體化傾向的協(xié)調發(fā)展區(qū)域，是以中心城市為核心、以發(fā)達的聯(lián)系通道為依托，吸引輻射周邊城市與區(qū)域，并促進城市之間的相互聯(lián)系與協(xié)作，帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的，可以實施有效管理的區(qū)域[22]。都市圈是一個以經(jīng)濟聯(lián)系、社會聯(lián)系以及生態(tài)聯(lián)系為核心形成的一體化的區(qū)域，往往不是一個完整的行政地域單元。因此，推進都市圈發(fā)展和都市圈一體化進程還有賴于跨地區(qū)、跨地方政府的協(xié)調與合作。對于都市圈的形成，張偉[18]、高汝熹[23、24]、李璐、季建華[25]等人從都市圈的空間范圍、界定標準、評價指標等方面進行了論述。袁家冬、孫振杰等人[26]從空間結構上將都市圈分成核心圈、圈、機會圈三個圈層。董曉峰[27]提出都市圈發(fā)展四階段劃分觀：雛形期、成長期、發(fā)育期、提升期。彭際作[28]根據(jù)大都市圈的形成與發(fā)展進程，總結了空間結構具有的四個階段性表現(xiàn)：中心指向型（極核型）；中心-周邊雙向指向型（點軸型）；水平網(wǎng)絡化（多核多中心型）；社會經(jīng)濟聯(lián)系（一體化的社會經(jīng)濟實體）。?
三、區(qū)域經(jīng)濟一體化理論的缺陷?
區(qū)域經(jīng)濟一體化理論源于關稅同盟理論，將西方經(jīng)濟學的規(guī)模經(jīng)濟理論、不完全競爭理論以及國際貿易的非關稅壁壘等理論引入該模型，形成并發(fā)展了國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的相關理論。國內區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論大多是借鑒國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論，從概念內涵、理論基礎、形成機制、基本模式等方面進行了總結和發(fā)展。但是，國際區(qū)域經(jīng)濟一體化受國際關系、社會制度、經(jīng)濟體制等影響較大，關稅同盟、自由貿易區(qū)、共同市場等國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的重要理論基礎，對國內的區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐并不完全適用。?
第一，國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論本身有待完善和發(fā)展。從1952年歐洲煤鋼共同體的成立到如今歐盟、apec、北美自由貿易區(qū)的成立，國際區(qū)域經(jīng)濟一體化已經(jīng)成為經(jīng)濟全球化的一種表現(xiàn)和必經(jīng)的過程，但區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論本身還存在一定的缺陷。如大量學者對區(qū)域經(jīng)濟一體化的模式進行研究大多是定性分析，遠未達到定量化和規(guī)?；某潭?；區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐更多的是實現(xiàn)了局部均衡，而沒有達到一般均衡；一國參與經(jīng)濟一體化組織后得到的利益或成效評估還不夠具體等問題。當前競爭激烈的國際形勢為國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐提供了更為廣闊的發(fā)展空間，其理論研究除了對基本理論的補充和完善，還涉及到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟、戰(zhàn)略經(jīng)營、社會福利等更多的領域。從實證研究的角度，還需要致力于區(qū)域經(jīng)濟一體化國家之間貿易協(xié)議的制定和貿易條件的改善；區(qū)域經(jīng)濟一體化對一國經(jīng)濟增長的影響；區(qū)域經(jīng)濟一體化國家地區(qū)之間的比較以及區(qū)域一體化程度測量指標的構建等方面。?
第二，國際區(qū)域經(jīng)濟一體化理論研究存在局限性。目前已相對成熟的區(qū)域經(jīng)濟一體化理論更多地是從發(fā)達國家的經(jīng)濟一體化角度進行假設，即實行的是完全的市場經(jīng)濟理論。而更多的發(fā)展中國家實行的是不完全的市場經(jīng)濟或者計劃經(jīng)濟，其參與經(jīng)濟一體化的目的、動機和模式都與發(fā)達國家不同。如歐盟是發(fā)達國家區(qū)域經(jīng)濟一體化的成功實踐，其一體化程度和規(guī)模已達到了較高的水平，而北美自由貿易區(qū)是針對發(fā)達國家和發(fā)展中國家共同參與的一體化模式，其成員國之間的貿易摩擦問題更復雜，目前還處在起步階段。國際上一些學者對有關發(fā)展中國家的經(jīng)濟一體化問題進行了探索，但在實踐層面上還應進行深入的研究。如庫馬塞爾的“大國”模式理論；約翰遜等人的公共物品與公共偏好變量理論；勞爾•普雷維什的“中心-”理論；小島清的“雁形模型”理論；以及李斯特的發(fā)展中國家(較落后國家)“小國”模式的經(jīng)濟一體化理論等[29]。?
第三，國內區(qū)域經(jīng)濟一體化理論研究還不成熟。國家內部各地區(qū)雖然沒有關稅壁壘，但是各種非關稅壁壘或障礙嚴重影響了區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展，再加上各國的社會制度、政治環(huán)境和經(jīng)濟政策的不同，國內和國際區(qū)域經(jīng)濟一體化的發(fā)展有很大的差異。就我國的情況來說，國內區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論和實踐層面都還相當薄弱，沒有形成體系。不同的學者從不同角度對區(qū)域經(jīng)濟一體化基本概念、內涵和特征進行論述，缺乏統(tǒng)一的標準和共同的研究方向；區(qū)域經(jīng)濟一體化形成機制還不夠全面和具體，市場機制的建立、宏觀政策的調控、相關法律法規(guī)的完善還處在探索階段；區(qū)域經(jīng)濟的形成路徑應該根據(jù)各區(qū)域區(qū)位因素、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及政策環(huán)境的不同形成不同的模式，對都市圈理論還應進一步完善；在研究方法方面，定性研究較多，而定量研究較少，缺乏具體全面的指標評價體系。?
四、結論?
不論是國家之間還是國家內部各個地區(qū)之間，由于都存在阻礙市場要素自由流動的行政因素和經(jīng)濟障礙，要建立完善的市場機制以實現(xiàn)社會福利的最大化，必須打破現(xiàn)有的模式，建立區(qū)域經(jīng)濟一體化。區(qū)域經(jīng)濟一體化理論源于國際貿易的關稅同盟理論，經(jīng)過不斷的研究和實踐，該理論已經(jīng)成為促進世界經(jīng)濟發(fā)展的重要理論，對地區(qū)以及國內區(qū)域經(jīng)濟一體化實踐具有重要的參考價值。但由于國際間的“一體化”理論與國內“一體化”理論存在重大差別，故而借鑒價值十分有限。在國內的不同地區(qū)之間建立區(qū)域經(jīng)濟合作關系具有多樣性，國內相關研究沒有形成體系，缺乏可操作性。實踐證明，加強國內區(qū)域經(jīng)濟一體化的理論研究是發(fā)展我國區(qū)域經(jīng)濟的必經(jīng)之路，我國應借鑒國際理論并結合我國實際情況，進行“區(qū)域經(jīng)濟一體化理論”創(chuàng)新已勢在必行。?
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區(qū)域市場調研篇7
[關鍵詞]區(qū)域性差異 貨幣政策 宏觀調控
引言
不同經(jīng)濟區(qū)域制定和執(zhí)行有差異的貨幣政策,主要是體現(xiàn)在其政策目標上,從當前我國經(jīng)濟發(fā)展情況來看,促進區(qū)域經(jīng)濟與金融的協(xié)調發(fā)展是實現(xiàn)一個國家在貨幣政策效應體現(xiàn)區(qū)域協(xié)調的統(tǒng)一,是提高國家貨幣政策總績效的治本之策。相對而言,從我國整體貨幣情況來看,只有在國家金融政策的傾斜下制定區(qū)域金融政策、解決完善資本積累效率與資本配置效率的投融資制度、提高金融市場運作效率、解決資本不足等問題后,才能構成一個有效刺激區(qū)域地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的金融制度環(huán)境,才能促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
如果運用擴張性貨幣政策促進經(jīng)濟的快速增長可能會帶來高的通貨膨脹,造成幣值的不穩(wěn)定并波及其他地區(qū),所以,在一個特定的區(qū)域里,貨幣政策傳導的是一種渠道,是一個地區(qū)可能比另一個地區(qū)有更強的經(jīng)濟效應,即不同地區(qū)的具體經(jīng)濟金融狀況以及特定經(jīng)濟環(huán)境下,政策操作會產(chǎn)生不同的區(qū)域效應。
一、貨幣政策的區(qū)域間差異表現(xiàn)
1.1 區(qū)域間信貸資源配置失衡
我國貨幣政策是以人民銀行總行為調控主體,以貨幣供應量為中間目標的單一總量集中調控模式。這種調控方式提高了金融宏觀調控的效率,實現(xiàn)了貨幣政策的總體調控目標,但同時也促成了基礎貨幣的集中投放與信貸資金的集中供給,使得信貸資金在發(fā)達與欠發(fā)達區(qū)域之間的配置失衡,客觀上從貨幣層面加大了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不協(xié)調。
目前,我國的基礎貨幣投放通常是人民銀行總行通過公開市場業(yè)務操作,投放于各金融機構,隨后形成的貨幣供給經(jīng)由金融機構信貸渠道依照效益原則流向各個行業(yè)和地區(qū)。我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡,市場分割明顯,資金趨利性使其必然更多的流向產(chǎn)業(yè)化水平較高、市場發(fā)育相對成熟的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū),造成了發(fā)達地區(qū)貨幣供給集中,欠發(fā)達地區(qū)供給不足的貨幣供給不平衡配置狀態(tài)。這種總量貨幣政策在調控區(qū)域間信貸資源配置上表現(xiàn)乏力,影響到區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的情況,使得發(fā)達與欠發(fā)達地區(qū)的總供給曲線產(chǎn)生差異,相同貨幣供應增量在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)會導致更大的產(chǎn)出效應,反過來更進一步強化了金融機構信貸資金流向,加劇了區(qū)域差異。
1.2 區(qū)域間貨幣乘數(shù)差異
根據(jù)Moore等人的研究成果,全國貨幣乘數(shù)與區(qū)域貨幣乘數(shù)并不相同,因此在經(jīng)濟狀況差異較大的發(fā)達與欠發(fā)達區(qū)域,統(tǒng)一的貨幣政策會產(chǎn)生不同的貨幣乘數(shù)效應。在統(tǒng)一貨幣政策下的不同區(qū)域,貨幣乘數(shù)應在全國貨幣乘數(shù)的基礎上增加對區(qū)域漏出效應的考慮。
由于在經(jīng)濟發(fā)展程度、市場化進程、融資渠道寬窄等方面的區(qū)別,欠發(fā)達地區(qū)的信貸和儲蓄資金流出總量要大于區(qū)域外的投資資金流入總量,同時本地區(qū)銀行等機構發(fā)放借款用于本區(qū)域“出口性”產(chǎn)業(yè),產(chǎn)品將會被出口到其他區(qū)域,貨幣產(chǎn)生漏出。因漏出效應,貨幣政策在各區(qū)域就可能產(chǎn)生不同的貨幣乘數(shù)效應。在全國統(tǒng)一法定存款準備金率的前提下,一方面中西部等欠發(fā)達地區(qū)資金外流,另一方面欠發(fā)達地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展水平較低造成其需要消耗大量資金來獲得所需的生產(chǎn)消費資料,最終導致中西部等欠發(fā)達地區(qū)的貨幣乘數(shù)效應小于東部地區(qū)。
1.3 區(qū)域間貨幣政策傳導差異
在資金使用上,東部發(fā)達地區(qū)目前正處于高投資、高效益、高收入、高儲蓄、貨幣需求和貨幣供應同步增加的良性循環(huán)狀態(tài);而欠發(fā)達地區(qū)則積累嚴重不足,經(jīng)濟基礎和市場條件相對薄弱,信用評價較低,資金效益偏低。相對于發(fā)達地區(qū),金融機構對欠發(fā)達地區(qū)的信貸投放采取更為嚴格的控制。這些因素導致不同區(qū)域間在貨幣傳導順暢性上的差異,欠發(fā)達地區(qū)對貨幣政策導向的敏感度及傳導能力大為降低,形成不同區(qū)域之間的貨幣政策效應差異。例如,中央銀行利用準備金、再貼現(xiàn)等政策手段對流動性進行調控時,流動性不易因此而發(fā)生預期變化,貨幣政策傳導受阻;又如,在近年利用利率杠桿作用受到一定的限制。
同時,東西部不同區(qū)域之間貨幣傳導主體的發(fā)展也存在明顯差異。從金融機構數(shù)量來看,除了國有金融機構按省區(qū)設立分支行外,新興的商業(yè)銀行和外資銀行多集中于東部發(fā)達地區(qū),東部城市商業(yè)銀行機構數(shù)量是中西部地區(qū)的數(shù)倍甚至數(shù)十倍之多。從近年發(fā)展趨勢來看,國有商業(yè)銀行從資金盈利和安全性出發(fā),也紛紛精簡中西部地區(qū)機構設置,同時略增東部地區(qū)的分支機構數(shù)量。伴隨著這種主體發(fā)展程度的區(qū)別,存貸業(yè)務規(guī)模上也存在很大差別,這些因素也加大了區(qū)域間貨幣政策傳導機制上的差異。
自1999年以來,中國近十年一直實施著“穩(wěn)健”的貨幣政策,取得顯著成效。事實上,從2003年起進入新一輪經(jīng)濟增長周期的上升期,貨幣政策持續(xù)呈現(xiàn)收緊態(tài)勢。2007年中國經(jīng)濟在高位上繼續(xù)保持了快速增長的勢頭,為防止經(jīng)濟過熱, 2008年開始實施“從緊”的貨幣政策,主要原因是:首先,我國改行從緊的貨幣政策是由我國經(jīng)濟增長出現(xiàn)明顯過熱的苗頭所決定的。連續(xù)多年的高速增長,使我國的資源、環(huán)境等已處于不堪重負的狀態(tài),經(jīng)濟結構的矛盾也日益突出。而要使我國的經(jīng)濟增長速度降溫,其中的一個重要手段就是要調整我國的貨幣政策,抽緊銀根,控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模。其次,2007年以來居民消費品物價走勢出現(xiàn)了明顯的變化,物價上漲水平大大超過預期,因此必須嚴把貨幣閘門,實行從緊的貨幣政策,保持物價和幣值的穩(wěn)定。最后,貨幣政策向從緊方向調整更深層的原因還在于我國存在著嚴重的資金流動性過剩問題,即在流通中資金規(guī)模大大超出了經(jīng)濟運行正常的需要。從緊的貨幣政策可以合理引導社會通貨膨脹預期,通過降低貨幣流通速度來緩解通脹水平的進一步上升。
二、區(qū)域差異下貨幣政策實施的建議
從某種意義上說,區(qū)域經(jīng)濟差異擴大是一個“市場失靈”的領域,因為“市場力的作用傾向于擴大而不是縮小地區(qū)間的差異”,因此需要充分發(fā)揮政府對經(jīng)濟的干預作用,加強對落后地區(qū)的政策傾斜,逐步縮小以至消除區(qū)域差異,使各區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展。為此,一方面需要積極促進欠發(fā)達地區(qū)快速發(fā)展,同時也必須正視區(qū)域差別,在統(tǒng)一的調控政策下,采取有區(qū)域差別的靈活的貨幣政策調控辦法。
2.1 引導區(qū)域金融市場發(fā)展,完善金融市場基礎條件
在保持對發(fā)達地區(qū)金融市場深化發(fā)展的同時,政府應對中西部欠發(fā)達地區(qū)加大政策傾斜力度,引導其金融市場的加快發(fā)展。首先,根據(jù)“西部大開發(fā)”、“振興東北”、“中部崛起”等各項區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,除了銀行信貸渠道外,有必要嘗試設立區(qū)域開發(fā)基金,加大對中西部地區(qū)的貨幣供給上的支持;其次,推動中西部地區(qū)的貨幣市場和資本市場建設,根據(jù)資源稟賦及人文歷史的沉積,選擇培育區(qū)域金融中心,發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動效應,帶動欠發(fā)達地區(qū)的金融市場發(fā)展,促進其完善金融渠道和市場條件;另外,在完善保障機制的前提下,加大對非國有企業(yè)的信貸力度,尤其要加大中西地區(qū)非國有企業(yè)的扶持力度,增強經(jīng)濟活力,提高中西部資金收益能力和實體經(jīng)濟的信用程度,理順貨幣傳導渠道。
2.2 跟蹤分析區(qū)域貨幣乘數(shù),制定差別法定存款準備金率
根據(jù)區(qū)域差異,東部地區(qū)可以不斷推行利率市場化,擴大資金的市場來源渠道;在中西部地區(qū),則有必要在一定的國家擔保下,根據(jù)不同區(qū)域貨幣乘數(shù)的測算制定實施差別法定存款準備金率,適當降低欠發(fā)達地區(qū)的存款準備金率水平;同時,采取一定優(yōu)惠的公開市場操作政策和央行再貸款政策,增強中西部地區(qū)的貨幣供給能力,通過區(qū)域間的結構調控,最終促成貨幣政策目標不僅在總量上而且在區(qū)域間實現(xiàn)均衡,進而促進經(jīng)濟區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展。
2.3 加強利率杠桿作用,實施差別利率政策
由于區(qū)域間貨幣政策傳導上的差異,欠發(fā)達地區(qū)的利率杠桿難以發(fā)揮作用。因此,有必要在統(tǒng)一的基準利率下,賦予央行各大區(qū)分行一定的利率浮動權,通過不同地區(qū)間利率的反向差異調整資金的流動方向。同時,為避免資金自我增殖本性導致中西部地區(qū)的資金外流,有必要通過政策法規(guī)的方式對此進行限額比例管理,限制欠發(fā)達地區(qū)的向外凈拆出資金規(guī)模,避免區(qū)域漏出效應。此外,也可以探索政府的利率傾斜,通過利息補貼鼓勵投向落后地區(qū)的開發(fā)資金。這方面有國際經(jīng)驗可資借鑒:比利時政府即曾為了鼓勵對落后地區(qū)的投資,采用為期5年、5~7%的利息補貼方式,補貼額可達投資總額的75%;80年代初,法國政府為推動老工業(yè)區(qū)“再工業(yè)化”計劃和老工業(yè)區(qū)企業(yè)技術改造,專門設立了優(yōu)惠的“再工業(yè)化”貸款基金,以9.75%(通常為16.18%)的利率直接發(fā)放給企業(yè),或者先按9.75%的利率發(fā)放給信貸公司,再由信貸公司以13~14%的利率發(fā)放給企業(yè)。
2.4 完善區(qū)域經(jīng)濟金融運行分析制度,加快金融一體化進程
差別化貨幣政策的制定及實施,必須以準確掌握我國貨幣政策的地區(qū)性差異的基本情況和貨幣乘數(shù)等關鍵數(shù)據(jù)為基礎,為此需要進一步建立和完善我國區(qū)域經(jīng)濟金融監(jiān)測指標體系,全面掌握區(qū)域經(jīng)濟金融運行狀況,定期對區(qū)域經(jīng)濟金融情況進行分析研究,為區(qū)域差異化貨幣政策的有效制定與執(zhí)行提供可靠的前提依據(jù)。另外,必須看到,貨幣政策的區(qū)域差異是源于不同地區(qū)在要素稟賦、經(jīng)濟開放度、產(chǎn)業(yè)結構、市場化程度等方面的區(qū)別,因此在制定差異化貨幣政策的同時,必須通過積極調整產(chǎn)業(yè)結構、促進金融市場的培育和市場條件的完善、提高地區(qū)信貸效益與規(guī)模等方式加快欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟金融發(fā)展,加快其金融一體化進程,從而更好的解決貨幣政策區(qū)域差異、區(qū)域間資金配置失衡等方面的問題。
三、結論
世界經(jīng)濟發(fā)展歷史表明,基于自然稟賦的差異和人文歷史的沉積,地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡是大國經(jīng)濟發(fā)展過程中的經(jīng)常形態(tài)和基本特征。許多發(fā)達國家在歷史上都曾不同程度地經(jīng)歷了區(qū)域經(jīng)濟差異擴大到協(xié)調發(fā)展、區(qū)域差異縮小以至消除的過程。我國地域遼闊,區(qū)域經(jīng)濟差別明顯,在統(tǒng)一的貨幣政策下,區(qū)域間差異及由此導致的區(qū)域資金配置失衡對區(qū)域間的經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展產(chǎn)生嚴重的制約作用。在未來的一段較長時期內,貨幣政策的差別制定與實施可以在一定程度上彌補貨幣政策總量調控上的不足,而大力促進區(qū)域經(jīng)濟金融的發(fā)展才是解決貨幣政策區(qū)域效應的治本之策。
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區(qū)域市場調研篇8
［關鍵詞］公共管理 城市群 協(xié)同發(fā)展 武漢城市圈
一、引言
進入21世紀以來，我國區(qū)域經(jīng)濟由點狀拉動向組團式發(fā)展轉變的趨勢日益明顯。就世界范圍內城市群的發(fā)展來看，目前中國擁有全球歷史上數(shù)量最多、人口最密集、增長最迅猛、環(huán)境壓力最大的城市群體系，中國城市群的發(fā)展規(guī)模與速度是世界上任何一個國家都難以匹敵的，組團式城市群將成為未來我國經(jīng)濟增長和區(qū)域協(xié)調發(fā)展的主要載體和重要手段。因此，研究城市群協(xié)同發(fā)展相關問題具有積極的理論和實踐意義。
二、相關研究現(xiàn)狀
現(xiàn)階段，國內外關于城市群協(xié)同發(fā)展的針對性研究尚不多見。早期對城市群協(xié)同發(fā)展問題的探討一般內生于區(qū)域一體化的框架中加以研究，在區(qū)域一體化的研究中都不同程度地涉及到了城市群協(xié)同發(fā)展問題。但是其弊端主要在于：雖然指明了經(jīng)濟相互依存程度的提高是區(qū)域一體化出現(xiàn)的重要原因，但忽視了一個基本事實，即政治力量是實現(xiàn)這一過程的直接推動者，沒有意識到區(qū)域內政府和各種組織在促進城市群協(xié)同發(fā)展中的作用。
隨著改革開放的深入，20世紀90年代起，國內學者也開始對政府間合作相關問題進行了研究。林尚立認為，政府間關系包含著中央政府與地方政府、地方各級政府之間以及政府內部各部門間等各種關系，協(xié)調好以上關系是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的基礎[3]。謝慶奎的研究更加深入，他認為政府之間關系直接決定著政府間的權利關系、財政關系、公共行政關系，各地區(qū)政府之間的府際關系將會經(jīng)歷由單一性向多樣性變遷的過程，進而實現(xiàn)由垂直聯(lián)系為主向橫向聯(lián)系為主的轉變[4]。李文星，朱鳳霞則認為，區(qū)域協(xié)同發(fā)展的形成過程，實際上就是區(qū)域內地方政府合作治理的實現(xiàn)過程。以地方政府間的橫向合作來帶動形成區(qū)域間相互促進、優(yōu)勢互補的互動機制，是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調發(fā)展的重要途徑和模式[5]。
不難發(fā)現(xiàn)，政府間的合作關系有縱向和橫向之分。其中，縱向關系實際上是一種命令服從的等級結構，而橫向關系則可以設想為一種受競爭與協(xié)商動力支配的對等權力的分割體系，政府間橫向關系的重要性將日益顯著。但凡區(qū)域協(xié)同發(fā)展比較成功的地區(qū)，一般都設有中央或上一級政府直接領導的區(qū)域協(xié)調機構，例如，美國華盛頓的大都市區(qū)委員會、英國的大倫敦管理局以及加拿大的多倫多城市區(qū)域政府。這些區(qū)域協(xié)調機構的職責為負責區(qū)域內的建設、規(guī)劃和發(fā)展等的統(tǒng)籌領導和協(xié)調工作，并通過頒布各種法令、法規(guī)和制度保障工作的順利實施?，F(xiàn)實的發(fā)展經(jīng)驗也表明，目前妨礙我國城市群協(xié)同發(fā)展的根本原因實際上源于區(qū)域協(xié)調機構的缺失，但是，關于協(xié)調城市群政府間橫向關系的區(qū)域治理主體問題，相關研究卻并不充分。
三、武漢城市圈協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀及問題
2007年12月，經(jīng)國務院批準，武漢城市圈正式成為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)”。其區(qū)域范圍是指以武漢為圓心，由黃石、鄂州、黃岡、孝感等城市構成的“1+8”區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)合體。武漢城市圈的設立，意味著需要有效整合城市圈內9個城市的資源，以實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補與共享。目前，武漢城市圈在協(xié)同發(fā)展建設方面雖然取得了一定的成果，但是由于區(qū)域協(xié)調主體建設的滯后，使武漢城市圈的協(xié)同發(fā)展面臨著嚴峻的考驗，具體表現(xiàn)在：
1.組織方面
現(xiàn)階段，武漢城市圈的區(qū)域治理主體主要為湖北省推進武漢城市圈綜合配套改革實驗領導小組辦公室（以下簡稱武漢城市圈綜改辦），其下設有綜合處、協(xié)調處、督辦處三個處室，負責武漢城市圈建設過程中的規(guī)劃、協(xié)調和等日常工作，這也為武漢城市圈的區(qū)域協(xié)同發(fā)展奠定了基礎。可以說，武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的滯后，正是在于缺乏一個統(tǒng)一有力的區(qū)域治理協(xié)調主體。
2.政策方面
在武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的過程中，由于各城市內部政策的隱性張揚，導致了區(qū)域公共政策的沖突，給區(qū)域整體協(xié)調發(fā)展帶來了不可抗拒的政策障礙。主要表現(xiàn)在：一方面，行政區(qū)劃分割效應明顯。為了促進城市群的進一步發(fā)展，應打破行政界限，從城市群整體角度出發(fā)，充分發(fā)揮城市群內中心城市的作用，整合城市群內各類資源，減少重復建設。雖然近年來武漢城市圈已著手開展以武漢為中心的跨行政區(qū)的區(qū)域規(guī)劃和政策，但由于行政區(qū)劃分割效應的影響，直接導致了武漢城市圈能源、交通、通訊等基礎設施建設的無序化，降低了基礎設施建設的整體和規(guī)模效益；另一方面，行政區(qū)劃邊界衰微?，F(xiàn)階段，在武漢城市圈的建設過程中，行政區(qū)劃邊界衰微的現(xiàn)象仍然比較明顯，對武漢城市圈的協(xié)同發(fā)展和一體化建設極容易造成負面影響。
3.行政壁壘方面
傳統(tǒng)行政區(qū)劃造成的市場分割，容易導致產(chǎn)業(yè)重構、人力資源流動乏力等現(xiàn)象的發(fā)生，這實際上是地方行政壁壘的具體表現(xiàn)。在城市圈協(xié)同發(fā)展過程中，地方行政壁壘往往是其阻礙之一。當前，武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的地方行政壁壘依然存在，具體來講：第一，產(chǎn)業(yè)結構趨同嚴重。城市圈內地區(qū)間分工不明確，專業(yè)化程度不高，部分城市產(chǎn)業(yè)結構相似度較高，由此帶來的負面影響主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是難以發(fā)揮武漢城市圈各市的比較優(yōu)勢，造成區(qū)域資源優(yōu)勢的浪費；二是在有限的資源條件下，過度的產(chǎn)業(yè)重復建設不能形成規(guī)模經(jīng)濟；三是加劇了原材料短缺和加工能力過剩之間的矛盾；四是造成了各城市間的市場分割，不利于統(tǒng)一的武漢城市圈市場體系的形成。第二，人才流動乏力。受傳統(tǒng)戶籍制度以及地方保護主義的影響，一個區(qū)域往往會對外來人員采取歧視性政策。目前，武漢城市圈內人才受身份、所有制、地域等因素限制的現(xiàn)象仍然比較顯著，尚未形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的區(qū)域性人才市場。
四、促進武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的對策和建議
現(xiàn)實證明，傳統(tǒng)行政管理體制在面對城市群協(xié)同發(fā)展這一問題時，會存在諸多弊端，其主要原因在于區(qū)域協(xié)調機構的缺失。推動城市群協(xié)調機構建設是一項系統(tǒng)性工程，從我國沿海地區(qū)和西方國家城市群協(xié)同發(fā)展的時間來看，要想建立有效的區(qū)域協(xié)調機構，應從橫向和縱向兩個維度來著手解決，橫向上，在地方政府和中介組織（也包含眾多的民間組織）之間，形成制度性的組織結構，其核心在于實行多中心的協(xié)調互動；縱向上，在省級政府、地方各級政府和中介組織三個層面構建制度性的組織機構，應從以下三方面推動建立專門性的區(qū)域協(xié)調機構，進一步明確武漢城市圈的區(qū)域治理主體，具體包括：
1.設立具有執(zhí)行力的區(qū)域管理委員會
根據(jù)十七大提出的行政管理體制改革思路，結合武漢城市圈的實際情況，應以大部制為原則，在武漢城市圈綜改辦的基礎上設立武漢城市圈建設管理委員會，該機構可由湖北省政府各直屬部門，如發(fā)改委、經(jīng)信委、財政廳、環(huán)保廳、同時下設若干跨市的專門性委員會。作為湖北省委、省政府的派出機構，按照副省級單位來進行設置。其基本職能包括：第一，統(tǒng)一制定武漢城市圈國民經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提出武漢城市圈經(jīng)濟社會發(fā)展的相關建議；第二，通過立法程序約束九市的不同利益主體行為，協(xié)助九市政府制定地方性的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，使局部性規(guī)劃與整體性規(guī)劃實現(xiàn)有機銜接；第三，組織研究涉及到武漢城市圈建設的重大區(qū)域問題，協(xié)調實施武漢城市圈內跨行政區(qū)的重大項目，如基礎設施建設、戰(zhàn)略資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等；第四，制定統(tǒng)一的武漢城市圈市場競爭規(guī)則和政策舉措，促進武漢城市圈資本市場、人才市場、原材料市場的形成，負責審查和監(jiān)督區(qū)域政府間自主達成的區(qū)域合作規(guī)則的執(zhí)行情況。
2.構建多層次的區(qū)域協(xié)調機構
在協(xié)調城市群地方政府利益關系的過程中，地方政府往往比中央政府更具有優(yōu)勢。其原因在于，一方面，地方政府可以直接接觸到區(qū)域內的個人、組織和企業(yè)，能夠及時了解其訴求，因此地方政府所提供的制度安排更具針對性；另一方面，促進城市群內地方政府間的合作也是協(xié)調城市群內不同行政主體利益的必然選擇。可以說，充分發(fā)揮地方政府的積極性，構建出一個符合武漢城市圈內地方政府、企業(yè)、居民意愿，能夠獲得社會各界普遍認同，兼具民主治理結構的跨地區(qū)的多中心組織結構，是促進武漢城市圈協(xié)同發(fā)展的關鍵所在。近年來，武漢城市圈九市各地方政府間的橫向合作也有加強的趨勢，但由于缺乏制度性的約束和組織保證，目前還處于比較松散的合作階段。為了解決這一問題，應著力推動多層次區(qū)域協(xié)調機構的建設，第一，建立聯(lián)席會議制度。應推動建立三個層次的聯(lián)系會議制度，即市長聯(lián)席會議、常務副市長聯(lián)席會議和經(jīng)協(xié)辦主任聯(lián)席會議制度，明確其以協(xié)調為核心的功能和職責，并使其定期化和常態(tài)化，研究決定武漢城市圈城市合作的重大事項；第二，完善政府秘書長協(xié)調制度。作為市長聯(lián)席會議、常務副市長聯(lián)席會議和經(jīng)協(xié)辦主任聯(lián)席會議制度的有益補充，武漢城市圈政府秘書長協(xié)調制度應著力于協(xié)調推進區(qū)域內各項合作的進展，并向年度市長聯(lián)席會議、常務副市長聯(lián)席會議和經(jīng)協(xié)辦主任聯(lián)席會議提交促進武漢城市圈區(qū)域合作的進展情況報告和建議。
3.培育不同形式的區(qū)域性非政府組織
從城市群發(fā)展的角度來講，充分重視社會組織的作用，培育各種不同形式的區(qū)域性非政府組織，亦是推動城市群協(xié)同發(fā)展的重要途徑和手段。一般而言，區(qū)域性非政府組織主要面向區(qū)域內部提供信息搜尋、法律咨詢、人才培訓、交流評估等服務，旨在為政府部門的政策制定給予依據(jù)和參考，以促進區(qū)域內行業(yè)間的互助發(fā)展，提高跨區(qū)域相關行業(yè)間的組織化程度。對于武漢城市圈而言，培育其區(qū)域性非政府組織可從不同層次著手，具體包括以下幾類：第一，區(qū)域政府的決策咨詢機構，可以充分利用武漢城市圈內高校和科研院所的資源優(yōu)勢，以相關的專家和學者為主體，推動建立武漢城市圈發(fā)展咨詢委員會、武漢城市圈經(jīng)濟協(xié)調聯(lián)合會等機構；第二，區(qū)域行業(yè)協(xié)會商會，尤其是跨市的行業(yè)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，比如武漢城市圈工商協(xié)會、武漢城市圈物流協(xié)會以及武漢城市圈招商聯(lián)盟等；第三，區(qū)域集團公司或企業(yè)，城市群協(xié)同發(fā)展很重要的一個方面就是要打破地方保護，要積極推動建立九市相互參股的區(qū)域型企業(yè)集團，以優(yōu)化武漢城市圈內的產(chǎn)業(yè)分工和組合。在此過程中，應充分遵循市場規(guī)律，通過企業(yè)自身的商業(yè)行為來形成這種區(qū)域企業(yè)集團，而不是傳統(tǒng)的行政手段。
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