社會信息化商機(jī)篇1
[論文摘要]隨著電子商務(wù)的快速發(fā)展，信用風(fēng)險已成為參與電子商務(wù)企業(yè)所面臨的最主要風(fēng)險之一。針對電子商務(wù)活動中的誠信缺失行為和信用危機(jī)現(xiàn)象，應(yīng)通過制定電子商務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和管控措施，建設(shè)一個高效、規(guī)范的企業(yè)電子商務(wù)信用風(fēng)險管理制度與內(nèi)部控制體系，建立健全電子商務(wù)社會信用保障體系。構(gòu)筑全方位、全過程的電子商務(wù)信用風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移、防范和信用違法行為懲戒記錄機(jī)制。
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，電子商務(wù)已經(jīng)成為人們從事商務(wù)活動的新模式。與傳統(tǒng)商品交易方式相比，電子商務(wù)的優(yōu)勢明顯。但由于網(wǎng)絡(luò)信息本身具有虛擬性和不穩(wěn)定性，電子商務(wù)信息易被修改、毀壞與丟失，加之參與電子商務(wù)的主體誠信問題及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的局限，使得電子商務(wù)信息的真賣性與安全性難以得到保障。因此，電子商務(wù)與傳統(tǒng)的商品交易方式相比對信用風(fēng)險管理的要求更高。如何取得并維持顧客的信任是電子商務(wù)成功的關(guān)鍵所在，欲發(fā)展電子商務(wù)必須先加強(qiáng)電子商務(wù)中的信用風(fēng)險管理制度建設(shè)，建立社會信用保障體系。
一、信用機(jī)制建設(shè)成為我國電子商務(wù)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急
2010年一季度，中國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民新增2000萬人，網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.04億人。伴隨網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量的持續(xù)增加，網(wǎng)上購物等電子商務(wù)活動逐漸被我國公眾所接受，電子商務(wù)進(jìn)入快速發(fā)展階段，這為企業(yè)提供了廣闊的電子商務(wù)機(jī)遇。但是，由于我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)制度的法律法規(guī)尚不完善，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的社會信用保障體系尚未建立起來；企業(yè)的市場行為隨機(jī)性大，不少企業(yè)的誠信度還不高；市場信用交易不發(fā)達(dá)，社會普遍缺乏現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下的信用意識和信用道德規(guī)范，誠信缺失行為盛行，“三角債”、假冒偽劣商品泛濫等信用危機(jī)現(xiàn)象隨處可見。這些誠信缺失行為和信用危機(jī)現(xiàn)象無疑嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并且也成為我國電子商務(wù)發(fā)展的絆腳石。
目前，我國社會信用保障體系僅在少數(shù)行業(yè)開始建立，不少企業(yè)尚未建設(shè)內(nèi)部信用管理制度，大多企業(yè)根本就沒有設(shè)置信用管理部門。人們在電子商務(wù)活動中不重視對客戶信用狀況進(jìn)行調(diào)查與評估，時常錯誤地選擇交易對象，從而導(dǎo)致違約或不履行合同等情況的發(fā)生。因此，發(fā)展我國電子商務(wù)的當(dāng)務(wù)之急是加快建設(shè)企業(yè)信用風(fēng)險管理制度，建立電子商務(wù)社會信用保障體系。
二、企業(yè)電子商務(wù)信用風(fēng)險管理制度的建設(shè)
信用風(fēng)險是指商品交易主體不能按事先達(dá)成的協(xié)議履行其義務(wù)的潛在可能性。信用風(fēng)險會使商品交易主體因未能獲得預(yù)期的商品交易收益而承擔(dān)財務(wù)上的損失。因此，信用風(fēng)險管理的目標(biāo)就是通過采取將信用風(fēng)險限制在可以接受范圍內(nèi)的措施而獲得最高的風(fēng)險調(diào)整收益。目前，信用風(fēng)險的定量化工具、技術(shù)及模型等理論研究都還沒有形成一個比較完善的體系。基于此，對電子商務(wù)的信用風(fēng)險以及信用風(fēng)險管理的研究顯得尤為重要。
1、建立健全企業(yè)電子商務(wù)信用風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系
借助貫徹執(zhí)行國資委頒發(fā)的《中央企業(yè)全面風(fēng)險管理指引》和財政部制定的《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的強(qiáng)大東風(fēng)。優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部控制體系，制定電子商務(wù)風(fēng)險監(jiān)控和管控措施，構(gòu)建一個全方位、全過程的高效、規(guī)范的電子商務(wù)信用風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系，預(yù)防并降低電子商務(wù)信用風(fēng)險。電子商務(wù)信用風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系應(yīng)該包括信用風(fēng)險管理組織體系、決策體系、評價體系等內(nèi)容，其中尤其是要加強(qiáng)信用風(fēng)險管理組織體系建設(shè)。建立高效并目相互監(jiān)督的信用風(fēng)險管理組織體系是提高電子商務(wù)信用風(fēng)險管理效率的關(guān)鍵。
加強(qiáng)電子商務(wù)客戶檔案管理，根據(jù)客戶信用信息的變化，及時調(diào)整電子商務(wù)交易品種與規(guī)模，建立合理的應(yīng)收賬款回收機(jī)制。為了防止壞賬，當(dāng)賬款逾期在3個月以內(nèi)，由企業(yè)內(nèi)部的信用部門進(jìn)行追收；對于超過3個月的應(yīng)收賬款，應(yīng)尋求外部專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量協(xié)助追收；對于超過半年的應(yīng)收賬款就必須作為壞賬處理，應(yīng)采取法律行動追討逾期賬款。對于前任領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)營中產(chǎn)生的逾期賬款不能繼續(xù)作為應(yīng)收賬款保留在賬上，而應(yīng)將這部分應(yīng)收賬款作為壞賬處理。
在企業(yè)內(nèi)部培育良好的風(fēng)險管理文化，倡導(dǎo)和強(qiáng)化風(fēng)險意識，樹立全方位電子商務(wù)信用風(fēng)險管理理念，實(shí)行事前預(yù)測、事中管理、事后處置的全過程電子商務(wù)信用風(fēng)險管理行為。通過建立這一電子商務(wù)信用風(fēng)險管理文化，使員工以誠實(shí)守信、審慎務(wù)實(shí)的態(tài)度來對待每一次電子商務(wù)業(yè)務(wù)，建立一支作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)、技術(shù)精湛的電子商務(wù)信用風(fēng)險管理隊(duì)伍。
2、建設(shè)具有電子商務(wù)信用風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移和防范功能的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)
加快電子商務(wù)風(fēng)險管理的信息化建設(shè)，建立一套具有電子商務(wù)信用風(fēng)險預(yù)警、監(jiān)測、轉(zhuǎn)移和防范功能的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。各相關(guān)電子商務(wù)的網(wǎng)站都應(yīng)發(fā)揮自身掌握的信息技術(shù)優(yōu)勢，建立起功能強(qiáng)大的電子商務(wù)信息數(shù)據(jù)庫和電子商務(wù)信用風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，開展信用風(fēng)險的定量化工具、技術(shù)及模型等研究。采用適當(dāng)模型計量信用風(fēng)險，實(shí)行電子商務(wù)信用風(fēng)險的量化分析與控制，從而降低電子商務(wù)參與企業(yè)信用風(fēng)險管理的成本，提高電子商務(wù)信用風(fēng)險管理的時效性和準(zhǔn)確性。在電子商務(wù)信用風(fēng)險管理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，做好重點(diǎn)電子商務(wù)客戶的信用風(fēng)險內(nèi)部評級，建立電子商務(wù)客戶的信用風(fēng)險識別管理系統(tǒng)。
3、借鑒國際先進(jìn)的信用風(fēng)險管理經(jīng)驗(yàn)，開發(fā)電子商務(wù)信用風(fēng)險管理模型
傳統(tǒng)的信用風(fēng)險管理量化分析方法主要有信用風(fēng)險因素評估的“6c”法和信用評級法等?！?c”法是指根據(jù)商品交易主體的品德(character)、能力(capacity)、資本(capital)、擔(dān)保(conater-a1)、經(jīng)營環(huán)境(condition)和經(jīng)營連續(xù)性(continuity)等六個因素評定其信用程度(履行商品交易責(zé)任的能力及其可信任程度)。信用評級法主要采用z值模型對體現(xiàn)參與商品交易企業(yè)的贏利、營運(yùn)等能力的財務(wù)指標(biāo)(銷售利潤率、資本金利潤率、成本費(fèi)用利潤率、存貨周轉(zhuǎn)率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和營業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等)進(jìn)行加權(quán)計算進(jìn)行信用風(fēng)險等級評分。
近年來，伴隨著信息技術(shù)的高速發(fā)展，信用風(fēng)險度量模型已成為國際先進(jìn)的信用風(fēng)險管理的重要手段。針對電子商務(wù)特點(diǎn)研發(fā)信用風(fēng)險度量模型，通過信用風(fēng)險度量模型計算電子商務(wù)的違約概率和違約損失，識別和量化電子商務(wù)的信用風(fēng)險，為防范電子商務(wù)信用風(fēng)險提供了強(qiáng)大武器。在構(gòu)筑電子商務(wù)信用風(fēng)險度量模型時，應(yīng)采用通用信用語言，注意電子商務(wù)過程中的信用許可范圍。
三、構(gòu)建我國電子商務(wù)社會信用保障體系
信用風(fēng)險的發(fā)生通常具有突發(fā)性、不可逆性和傳遞性等特點(diǎn)。因?yàn)槭苤骺陀^因素的制約，當(dāng)前對電子商務(wù)信用風(fēng)險基本要素及其損失的度量研究尚不成熟，運(yùn)用信用風(fēng)險度量模型難以準(zhǔn)確識別和計量電子商務(wù)信用風(fēng)險。目前，參與電子商務(wù)的企業(yè)和網(wǎng)站普遍缺乏—套完善的電子商務(wù)客戶信用風(fēng)險等級評分標(biāo)準(zhǔn)與量化評級方法。況且，信用風(fēng)險受國家經(jīng)濟(jì)狀況改變、 社會政治因素變動以及自然災(zāi)害等企業(yè)無法控制的外部因素影響很大。因此，僅依靠企業(yè)信用風(fēng)險管理與內(nèi)部控制體系和網(wǎng)站的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)控制電子商務(wù)信用風(fēng)險是不夠的。
電子商務(wù)政府主管部門應(yīng)在相關(guān)電子商務(wù)網(wǎng)站和電子商務(wù)參與企業(yè)積極配合下，借用中國人民銀行等其他政府部門的社會信用體系資源，盡快建立包含實(shí)名制信用信息共享、電子商務(wù)合同履約備案和信用違法行為懲戒記錄等內(nèi)容的電子商務(wù)社會信用保障體系。
1、建立電子商務(wù)信用信息數(shù)據(jù)庫
不誠信情況的出現(xiàn)，主要是因?yàn)樾畔⒉还蚕矶鴮?dǎo)致的信息不對稱。針對這種情況就應(yīng)通過社會信用體系的建設(shè)構(gòu)建良好的信息共享機(jī)制。通過建立全國性的電子商務(wù)社會信用保障體系，讓個人和企業(yè)的電子商務(wù)誠信已錄成為共享的信息。信息的共享可以將交易或交往變成無限連續(xù)的博弈，從而增加電子商務(wù)不守信用的機(jī)會成本。在構(gòu)建電子商務(wù)社會信用保障體系中應(yīng)做到：規(guī)范信息采集程序、信用資源共享、完善信息管理。同時，建立社會信用信息披露機(jī)制必須在法律規(guī)范下，界定信用信息的合法公開與合理使用范圍，注意解決信用信息的披露與保密之間的矛盾，為公眾共享電子商務(wù)信用信息提供法律保障。
2、積極培育信用服務(wù)機(jī)構(gòu)
由信用關(guān)系的當(dāng)事人分別對與信用管理相關(guān)授信人的信息進(jìn)行收集、鑒別、分析、評級等活動交易成本往往太高，而由社會化的機(jī)構(gòu)，如以征信公司為例的信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來為信用當(dāng)事人服務(wù)則可以大大降低成本。這類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)所提供的服務(wù)包括資信調(diào)查、信用評級、信用保險以及商賬追收等，它構(gòu)成了社會化的信用管理支持體系，成為社會信用保障體系中有效運(yùn)行的重要組成部分。積極發(fā)展信用中介機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)化、市場化的信用管理服務(wù)，必將大大提高電子商務(wù)的執(zhí)行效率，促進(jìn)其長遠(yuǎn)發(fā)展。
3、失信嚴(yán)懲機(jī)制
追求功利最大化是誠信缺失的經(jīng)濟(jì)根源，而要扼制失信者的不誠信就要強(qiáng)制性建設(shè)有效的制度，進(jìn)行外在約束。在社會信用保障體系中，核心是加大不誠信的機(jī)會成本，讓失信者為其不誠信付出應(yīng)有的代價。嚴(yán)格信用監(jiān)督和失信懲戒機(jī)制，對遵守信用者應(yīng)進(jìn)行褒獎，對失信者進(jìn)行懲罰，是社會信用保障體系得以健康發(fā)展的重要前提。對失信者進(jìn)行行政或司法處罰，并將受到行政或司法處罰的企業(yè)和個人披露于相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和社會領(lǐng)域，從而對其生存和發(fā)展帶來負(fù)面影響。通過打擊社會經(jīng)濟(jì)生活中失信違法現(xiàn)象來提高社會整體信用等級，這樣企業(yè)和公民的信用意識才會不斷提高，信用制度和信用體系才將不斷完善。
四、結(jié)束語
市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，無論人們從事何種經(jīng)濟(jì)活動都要圍繞著依據(jù)相關(guān)法律簽訂協(xié)議和按照信用管理制度履行協(xié)議而進(jìn)行，并受到相關(guān)法律保障與信用機(jī)制約束。所以，經(jīng)濟(jì)行為的制度化與規(guī)范化不僅可以圓滿實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行為的目的，而且會促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行為的科學(xué)化，提高行為的效率與效果，極大地創(chuàng)造社會價值。因此，制度化、規(guī)范化地開展電子商務(wù)是所有參與者必須遵循的行動指南。
電子商務(wù)的發(fā)展需要信用機(jī)制的保障。通過建立完善的社會信用保障體系，形成“誠信為本、以德經(jīng)商”的商務(wù)環(huán)境，可以有效地降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，以保障電子商務(wù)交易的可靠性和安全性，促進(jìn)電子商務(wù)的迅速發(fā)展。
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社會信息化商機(jī)篇2
在中國的傳統(tǒng)文化中，“信用”一詞具有極其重要的分量?！叭柿x禮智信”是人們倡 導(dǎo)并力求遵循的行為準(zhǔn)則，子曰：“人而無信未知其可也”，“誠信”被視為“立人之 本”。在長期的社會實(shí)踐中，中華民族形成了重承諾、守信義的道德傳統(tǒng)，留下了“千 金一諾”、“一言既出，駟馬難追”的美談佳話。然而，在當(dāng)今的中國社會卻出現(xiàn)了前 所未有的信用危機(jī)，“欺詐盛行、信用缺失”的嚴(yán)峻形勢，已引起社會的廣泛關(guān)注。筆 者認(rèn)為，當(dāng)今中國信用問題的核心是商事信用，商事信用信息公開是構(gòu)建我國良性信用 秩序的關(guān)鍵。
一、商事信用的概念和特質(zhì)
商事信用是商法的一個基本范疇。何謂商事信用?我國目前學(xué)者尚無統(tǒng)一的認(rèn)識和界定 。筆者認(rèn)為，商事信用是普通的社會信用在商事領(lǐng)域中的特定化。因此準(zhǔn)確理解商事信 用必須首先對信用本身有一個基本的認(rèn)識。
“信用”原本是一種倫理概念，意指“信守承諾、誠實(shí)不欺，以此獲得他人的信任” 。“人無信不立”，誠實(shí)守信是為人處世的基本行為準(zhǔn)則，是人之所以為人、人類區(qū)別 于動物而形成文明社會的最重要的標(biāo)志之一。作為一種道德規(guī)范和倫理要求，信用具有 普遍的適用性，適用于社會生活的方方面面，適用于所有的人和所有的行為。隨著人類 社會的發(fā)展，以及法律所具有的特殊的社會調(diào)整功能，遂產(chǎn)生了法律規(guī)制上的需求，信 用也就由單純的倫理范疇而上升為法學(xué)范疇，成為倫理規(guī)范法律化的典型。今天我們對 信用也有著不同的注解：首先指“以誠用人，信任使用”；其次指遵守諾言，實(shí)踐成約 ，從而取得別人對他的信任；第三，指以償還和付息為條件的價值運(yùn)動的一種特殊形式 。[1](P280)盡管信用在不同的場合具有不同的指向和特有的內(nèi)涵，但上述含義中有一 點(diǎn)卻是共同的，即信用的核心是基于信任而形成的特殊的人與人之間的信義關(guān)系。它包 括兩個方面的因素：“一方面是主觀上自身是否具有值得他人對其履行義務(wù)能力給以信 任的因素，包括誠實(shí)、守信的良好品格等人格方面的因素與資本狀況、生產(chǎn)能力等財產(chǎn) 方面的因素；另一方面是指其履行義務(wù)能力能為他人信任的程度，是來自社會的評價?！ 盵2](P512-514)申言之，信用是一個人的踐約和守信能力的多層次的社會評價。包括 政府信用，個人信用和商事信用。而商事信用是信用在商事領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，是商事主 體在經(jīng)營活動中所具有的經(jīng)濟(jì)能力的一種社會評價。
筆者認(rèn)為，商事信用不同與一般的社會信用，它具有自己特殊的品質(zhì)。
(一)商事信用與特定的經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián)系，是商業(yè)倫理制度化的產(chǎn)物
在西方的法律文化中，信用一開始就與經(jīng)濟(jì)生活相聯(lián)，是商品社會的產(chǎn)物，是商業(yè)倫 理的制度化體現(xiàn)。眾所周知，任何交易都是建立在交易雙方彼此信任的基礎(chǔ)之上的，只 有信賴對方會秉承交易規(guī)則及遵守諾言，商品的生產(chǎn)者或經(jīng)營者才會實(shí)施交易，“賦予 對方以信任”是交易得以實(shí)現(xiàn)的先決條件，但是單方地賦予對方以信任具有極高的風(fēng)險 。只有當(dāng)交換的雙方能夠?qū)Φ鹊赝耆R別對方的行為，也就是消除了欺騙的可能性，信 任才是無風(fēng)險的。商品交換者之間是不是講信用、是否能夠信任對方或被對方信任、是 否真誠地遵守交易規(guī)則，是市場能否存在的基礎(chǔ)條件。也正是基于規(guī)范交易秩序、保障 市場安全的需要，早在“商品生產(chǎn)者社會的一個世界性的法律”——羅馬法就把“為人 誠實(shí)，不損害別人”這些信用的基本要求作為法律的基本原則，并且把信用作為擁有法 律上人格的重要條件。后世民法秉承羅馬法的這一精神，將信用這一道德準(zhǔn)則法律化， 使“誠實(shí)信用原則”成為民法的一項(xiàng)基本原則。[2](P512-528)
盡管信用與商品經(jīng)濟(jì)相伴而生，但在早期的簡單商品經(jīng)濟(jì)時期，信用的法律需求遠(yuǎn)不 如今天這么突出。在簡單商品經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)下，商品交換主要在特定的交易主體之間進(jìn)行 ，由于交易圈子和交易手段的限制，無需借助法律，單靠信用機(jī)制本身就可發(fā)揮其相應(yīng) 的調(diào)節(jié)功能。信用主要是由交易者自己來維持，對違約的懲罰來自交易的中斷。但是隨 著商品生產(chǎn)和商品交換的日益發(fā)展，信用機(jī)制自身的功能局限便日益顯現(xiàn)出來。商品交 換突破了狹隘的地域限制，實(shí)現(xiàn)了時空的延伸，交換往往發(fā)生在不特定的主體之間，一 個人的信用狀況通常難為人知，失信也因難以被人發(fā)覺而不受制裁，違約可能比守約更 有利可圖，信用機(jī)制自身的調(diào)控機(jī)能便開始失靈。單靠商人自身的商業(yè)道德已無法滿足 建立和維護(hù)交易秩序和市場安全的需要，由法律來維護(hù)和規(guī)范信用便為歷史所需，并逐 漸演變成為一個日益重要的法律問題。這樣，具有普遍意義的倫理規(guī)范和道德操守逐步 特定化為商業(yè)倫理，并進(jìn)而形成了商法規(guī)則和制度。商事信用就是商業(yè)倫理的一種制度 化反映。
(二)商事信用的本質(zhì)屬于一種經(jīng)營性資信，而非單純的人格信用
首先，商事信用發(fā)生在商事活動領(lǐng)域，與商事主體的人格利益相聯(lián)。信用本身具有較 強(qiáng)的人格屬性，與人的特定身份相聯(lián)。在古羅馬法時代，信用只專屬于部分自然人，法 人和不完全人格的人和無人格的人不具有信用。[2](P512-528)就商事信用而言，商事 信用自然專屬于商事主體，而非商事主體所擁有的信用不能稱之為商事信用。所以，與 特定的商事主體和特定的商事活動相聯(lián)的商事信用必然首先體現(xiàn)出的是一種經(jīng)營性信用 ，即與盈利目的相關(guān)聯(lián)的一種特殊信用。當(dāng)然，在無商不在的今天，消費(fèi)信用也已轉(zhuǎn)化 為商事信用，而嚴(yán)格意義上講，消費(fèi)者并不是傳統(tǒng)意義的商事主體，但是，我們也應(yīng)該 看到，消費(fèi)信用之所以轉(zhuǎn)化為商事信用，是因?yàn)橘d帳經(jīng)濟(jì)和消費(fèi)信貸的出現(xiàn)，而賒帳和 消費(fèi)信貸也可以從廣義上視為一種特殊的資本運(yùn)作形式，消費(fèi)者通過賒帳和信貸增加了 其自身財產(chǎn)的價值利用效率，故此時的消費(fèi)者已非傳統(tǒng)意義上的消費(fèi)者。
其次，商事信用的基礎(chǔ)在于單純的資產(chǎn)信用，而非單純的人格信賴。目前，在普通的 社會領(lǐng)域，衡量一個人信用程度的高低的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕仍然是一個人的誠實(shí)守信的道德操 守。但在商事領(lǐng)域，信用高低的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)非如此簡單。一個道德品德再高之人，如毫無資 產(chǎn)做后盾，其信用也恐怕高不到哪。正因?yàn)槿绱耍F(xiàn)代各國民商法無不把資產(chǎn)作為衡量 商事主體信用高低的主要尺度。擔(dān)保是信用在法律上的一種表現(xiàn)形式，是對被保證人信 用的增加，物的擔(dān)保所產(chǎn)生的信用毫無疑問來源于被抵押或質(zhì)押的財產(chǎn)；人的擔(dān)保在表 面上看，似乎是以保證人的個人信用來擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但最終發(fā)揮作用的仍然是保證 人所擁有的財產(chǎn)，所以，判定保證人信用好壞的決定性因素，仍然是保證人的財產(chǎn)狀況 、支付能力，尤其是在債務(wù)人不能履行債務(wù)時的:請記住我站域名代償能力。因而現(xiàn)代各國民法都把具有 代償能力作為擔(dān)任保證人的法定條件。故商事信用本質(zhì)上應(yīng)屬于一種資產(chǎn)信用。
以財產(chǎn)信用為基礎(chǔ)的經(jīng)營性資信用正是商事信用區(qū)別于傳統(tǒng)的其他社會信用的一個重 要內(nèi)容。
(三)商事信用 是一種兼具人格權(quán)與財產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的混合性商事權(quán)利
信用屬于社會對一個人的品行和人格的評價，屬于一種典型的精神性權(quán)益。在非商事 領(lǐng)域，對于一般的自然人，其信用的財產(chǎn)性質(zhì)微不足道。侵害普通信用承擔(dān)的也主要是 停止侵害、消除影響、賠禮道歉等非財產(chǎn)責(zé)任，對受害人予以精神上的撫慰是其主要目 的。可是，在商事領(lǐng)域，信用一旦和商業(yè)目的結(jié)合，便具有不可低估的經(jīng)濟(jì)價值。信用 通常被視為商人的“第二身份證”，它不僅能給其擁有者帶來巨額的財產(chǎn)利益而且還能 夠以金錢衡量其價值，信用本身已演化為一種無形財產(chǎn)。事實(shí)上，信用也只有和商業(yè)目 的相結(jié)合，才使其具有財產(chǎn)價值。
總之，商事信用是商事倫理制度化的產(chǎn)物，是商事主體履約能力的一種社會評價。它 源于商事主體自身的履約能力和償債能力，表現(xiàn)為對商事主體經(jīng)濟(jì)信賴的社會評價。故 其本質(zhì)體現(xiàn)為一種經(jīng)營性資信。
二、信用公開與私生活權(quán)利保護(hù)的沖突與協(xié)調(diào)
構(gòu)建一個開放的社會信用體系，已成為社會各界的共識。但在多大程度上開放，如何 開放則面臨諸多的理論難題和制度障礙。商事信用的公開是否會構(gòu)成對個人私生活和商 業(yè)秘密的侵犯，如何既能使個人信息得到有效保護(hù)，又能使商事信用順應(yīng)信息時代的要 求，成為商事信用制度建設(shè)中無法回避的理論難題。
(一)信用公開對傳統(tǒng)隱私權(quán)觀念的沖擊和挑戰(zhàn)
出于對人性的關(guān)懷及對個體人格和利益的尊重，傳統(tǒng)民商法素來強(qiáng)調(diào)對個人隱私的?！∽o(hù)。在很長的一段歷史時期內(nèi)，一個人(包括自然人和法人)的財產(chǎn)狀況、收入與負(fù)責(zé)、 個人檔案、納稅記錄、及財產(chǎn)信息等情況均被視為私生活信息(information privacy) 或個人信息(personal information)，屬于個人隱私或商業(yè)秘密，他人不得問津。但隨 著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息時代的到來，商事信用公開呈現(xiàn)出越來越開放的態(tài)勢，傳統(tǒng)的 隱私權(quán)觀念與信息時代的特殊要求發(fā)生了激烈的碰撞。
1.信息公開——商事信用的時代要求
隨著信息化時代的到來，商事信用同樣呈現(xiàn)出高度信息化和公示化的特征。信用信息 的量化和公開，為信用的快速傳遞、識別和判定提供了便利，有效地降低和削弱了市場 交易風(fēng)險，順應(yīng)了現(xiàn)代商業(yè)高效、快捷、安全的需要。首先，信息的量化為信用的快速 傳遞、識別和判定提供了條件。所謂信用量化，主要是指信用評估標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)的量化?！〖瓷鐣ι淌滦庞玫脑u價，逐步摒棄眾多的模糊性因素，而根據(jù)一定的評價體系和評價 標(biāo)準(zhǔn)，將決定信用的各種因素予以量化，形成具體的指標(biāo)參數(shù)，通過具體的指數(shù)確定相 應(yīng)的等級，為投資和交易活動提供一個簡潔、直觀的判斷對方信用的標(biāo)準(zhǔn)。
現(xiàn)代社會市場交易越來越多地體現(xiàn)出時空的延伸和分離。交易者很多情況下是素昧平 生，甚至在整個交易過程中仍不謀面。交易方式的改變、交易空間的拓寬，使每一個投 資和交易行為本身隱含的風(fēng)險巨增，客觀上要求更加迅速、客觀、準(zhǔn)確地了解對方的信 用狀況，從而確定和減少自己的交易風(fēng)險。如何解決交易方便、快捷與交易安全這一對 矛盾，便顯得極為突出；而另一方面，投資和交易方又迫切需要將自己的信用狀況及時 地傳遞給對方，并使對方能夠迅速作出識別和判斷，以擴(kuò)大影響、吸引客戶。這就要求 信用評估必須作到便于傳輸、便于識別，而且準(zhǔn)確、客觀。于是信用信息量化就應(yīng)運(yùn)而 生，美國、日本、加拿大、澳大利亞、瑞典等西方市場經(jīng)濟(jì)國家都已形成各具特色的信 用評級制度。信用量化成為商事信用制度的一個顯著的時代特征。
其次，信用量化的過程實(shí)際上是商事信用信息對他人的公開的過程，信用信息的公開 意味著商事信用信息已不再是他人不能問津純粹的個人隱私或商業(yè)秘密。信用的量化是 借助特定的社會機(jī)構(gòu)——資信評估機(jī)構(gòu)得以實(shí)現(xiàn)的。信用信息量化的過程實(shí)際也是個人 信息對第三者公開的過程，它涉及信用的采集、辨別、整理、判定等多個環(huán)節(jié)。如果信 用信息仍被視為個人隱私或商業(yè)秘密，信用的量化工作將無從開展。所以，信用信息的 量化是建立在個體對其隱私的部分放棄的基礎(chǔ)之上的。
再次，信用信息的公示既是信用信息量化的目標(biāo)，也是時展的必然。一方面，信 用信息的量化，其目的是為快速傳遞、辨別和判定某一商事主體之信用度。而信用傳遞 的途徑盡管很多，但通過特定的載體向社會公開則無疑是傳遞速度最快、傳播范圍最廣 ，也最為有效的方式。因此，信用的量化只是手段，而非目的，讓更多的交易者了解和 知曉，擴(kuò)大其影響才是其真正目的所在。另一方面，信用的公示是交易對方行使知情權(quán) ，減少或降低交易風(fēng)險的客觀要求。隨著現(xiàn)代金融業(yè)的發(fā)展、交易手段的更新和交易空 間的拓展，市場風(fēng)險無時無處不在。一個人的資產(chǎn)狀況、收入與負(fù)債情況、違約背信記 錄等就不僅僅是單純的個人私事，而直接關(guān)系到其個人的踐約能力，關(guān)系到他人預(yù)期利 益的實(shí)現(xiàn)程度，作為交易相對人自然有權(quán)過問和了解其相應(yīng)的信用狀況。但在經(jīng)濟(jì)全球 化的今天，如何了解和把握對方的信用狀況，降低交易的風(fēng)險和成本，便成為確保交易 秩序和交易安全的全局性問題。為了保障正常的社會經(jīng)濟(jì)秩序，提高交易效率，降低交 易成本，客觀上要求在個人信息與公共信息之間作出新的界定。傳統(tǒng)上屬于個人私生活 領(lǐng)域的部分內(nèi)容將不再為個人信息，而成為大家可以共享的公共信息，應(yīng)該通過法定的 方式和途徑向社會公開。美國1971年率先制定了《公平信用報告法》(FCRA)，規(guī)定諸如 消費(fèi)者收入與負(fù)債、破產(chǎn)記錄、偷漏稅記錄甚至消費(fèi)者的消費(fèi)特點(diǎn)、性格和生活方式等 將成為征信機(jī)構(gòu)可以依法取得和傳播的信息。而英國的公司法則要求無論是上市公司還 是普通公司公開其財務(wù)報表。[3](P44)
綜上所述，信用公開已成為一個不爭之實(shí)。各國商事立法和商事實(shí)踐，已充分顯示信 用信息已不再是純粹的私人信息或商事秘密，而與社會交易秩序密不可分，部分信息已 轉(zhuǎn)化或正在轉(zhuǎn)化為社會公眾信息，個人的私生活領(lǐng)域正在迅速縮減，而公眾的領(lǐng)域正在 急劇膨脹。傳統(tǒng)的隱私權(quán)概念及其實(shí)際內(nèi)涵正在微妙的變化中承受著現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的沖 擊和挑戰(zhàn)。
2.私生活權(quán)利保護(hù)——一個同樣富有時代意義的理論與現(xiàn)實(shí)話題
人性的關(guān)懷首要的是對人類自身的關(guān)懷。對私法來說，捍衛(wèi)人性的尊嚴(yán)，確保人的自 由和安全，無疑是其終極目的。著名學(xué)者馬克·普拉特納先生指出，個人權(quán)利的第一要 義就是“在人們追求幸福的過程中保護(hù)私人領(lǐng)域、目標(biāo)多樣化和多重性。”[4](P73)所 謂私生活(privacy)是相對于公共生活而言的，指與公眾無關(guān)的純屬個人的私人事物(privacy affairs)，包括私人的活動、私人的活動空間以及有關(guān)私人的一切信息。私生 活的權(quán)利(the right of privacy)則指上述個人的私生活不被公眾或他人騷擾、知曉和 干涉的權(quán)利[5]。私生活權(quán)利的核心是隱私權(quán)，即民事主體享有 的對其個人的與公共利 益無關(guān)的個人信息、私人活動和私有領(lǐng)域進(jìn)行支配的一種人格權(quán)；具體指“公民依法享 有的住居不受他人侵?jǐn)_及保有內(nèi)心世界、財產(chǎn)狀況、社會關(guān)系、性生活、過去和現(xiàn)在其 他純屬個人的不愿為外界知道的事實(shí)的秘密權(quán)利”[6]。對個人隱私權(quán)的保護(hù)素來是各 國民事立法保護(hù)的重點(diǎn)。隨著科技的進(jìn)步和社會的發(fā)展，個人私生活權(quán)利的保護(hù)之重要 性不僅沒有削減，相反，面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。各國政府充分認(rèn)識到僅靠民法、合同 法和侵權(quán)法，在傳統(tǒng)的私權(quán)領(lǐng)域?yàn)閭€人私生活權(quán)利提供保護(hù)已不足以保障個人信息自由 和信息安全，必須由國家，利用公共權(quán)力加大保護(hù)力度，以給人們創(chuàng)造一個更為自由和 安全的生存環(huán)境和空間。1974年美國《個人隱私法》(The Federal Privacy Act)的出 臺，率先開創(chuàng)了通過單行法保護(hù)個人私生活權(quán)利的立法先河。為此，國際組織及不少市 場經(jīng)濟(jì)國家紛紛作出決議和制定立法，強(qiáng)化對個人數(shù)據(jù)信息的保護(hù)。[7](P74)可以說， 國際社會在個人私生活權(quán)利的保護(hù)方面早已突破了傳統(tǒng)的局限于個人人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)?！∽o(hù)的概念，個人信息權(quán)的財產(chǎn)性質(zhì)得到認(rèn)可并在國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)生活中占有越來越重要 的地位。一國法律對其保護(hù)是否充分，甚至成為跨國交往或交易中的重要條件。[5]
盡管私生活權(quán)利的保護(hù)得到了長足的進(jìn)步，但在私生活的理解和把握上，仍然面臨著 很多實(shí)際難題。私生活與他人生活、公共生活，個人利益與他人利益和社會利益之間的 界限始終難以作出準(zhǔn)確界定。確保信用公開而又構(gòu)成對個人隱私和私生活的侵犯，便成 為各國理論界關(guān)注的焦點(diǎn)和立法規(guī)制的重點(diǎn)。
3.私生活權(quán)利保護(hù)與信用公開——個人利益與公共利益的沖突與協(xié)調(diào)
在社會分工日益細(xì)化，經(jīng)濟(jì)交往日益頻繁的現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會中，“陌生人”之間的 關(guān)系更加密切，在社會關(guān)系的網(wǎng)絡(luò)中，任何人也無法逃避與他人合作這種基本模式，信 用成為社會規(guī)則體系運(yùn)行的基石。信用觀念已經(jīng)脫離了相對人之間單一法律關(guān)系的內(nèi)容 ，成一個規(guī)則，并代表社會利益出現(xiàn)。因此諸如個人的財產(chǎn)狀況、收入與負(fù)債、納稅記 錄、違約守信情況等原本屬于私人生活之信息，出于交易安全和市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展之需要， 而不得不向他人開放，而電子網(wǎng)絡(luò)的形成和快速發(fā)展，為信用信息的全面開放提供了現(xiàn) 實(shí)條件，信用開放已成為一股不可抵擋的世界潮流。但另一方面，信用采集、整理等活 動不可避免地會觸及個人的私人領(lǐng)地，甚至?xí)?gòu)成對他人私生活的侵犯，個人私生活權(quán) 利的保護(hù)隨著各國信用業(yè)的出現(xiàn)和發(fā)展，顯得尤為重要。如何處理二者之間的關(guān)系，協(xié) 調(diào)二者之間的沖突，遂成為各國理論和立法關(guān)注的焦點(diǎn)。美國是當(dāng)今信用管理體系最為 發(fā)達(dá)的國家，在其16項(xiàng)生效的信用管理相關(guān)的基本立法中，直接規(guī)范的目標(biāo)都集中在規(guī) 范授信、平等授信及保護(hù)個人隱私權(quán)方面。
筆者認(rèn)為，商事信用公開實(shí)際上是一項(xiàng)法律制度建設(shè)，哪些信息應(yīng)當(dāng)公開，以什么途 徑和什么形式公開，都是涉及公私權(quán)利如何界定和如何得以保護(hù)和實(shí)現(xiàn)的重大理論問題 。其實(shí)質(zhì)是個體權(quán)利與公共利益的沖突與協(xié)調(diào)的問題，反映的是個體本位和社會本位的 價值觀念的取舍問題。正如我國學(xué)者所分析的那樣，隨著社會的進(jìn)步，傳統(tǒng)私法正經(jīng)歷 著一個從契約到社會的轉(zhuǎn)變，私法上的人要完成自我實(shí)現(xiàn)的理想，不應(yīng)僅僅著眼于個人 權(quán)利的滿足，還要意識到超越自我是實(shí)現(xiàn)自我的必要方式。[8]而商事信用(尤其是消費(fèi) 者個人信息)由封閉走向公開的過程，實(shí)際上正是私法主體個體利益逐步讓位與社會利 益，由單純的自然人向社會人演進(jìn)的過程，也可以說是為更好地實(shí)現(xiàn)自我而超越自我的 痛苦裂變的過程。當(dāng)然，個人利益向社會利益的讓位，決不意味著個人人格和尊嚴(yán)的喪 失，私人生活空間的淪喪，對私人領(lǐng)地的恣意侵犯絕非信用公開的目的和初衷。
(二)我國信用公開的困境和制度障礙
目前，中國商事信用仍處在一種相對封閉的狀態(tài)。低開放度已嚴(yán)重制約著中國信用經(jīng) 濟(jì)的培育和發(fā)展，影響著信用環(huán)境的凈化。為此，加快建立一個開放的信用體系已成為 社會各界的共識。但是，信用開放體系的建立在中國仍存在諸多制約因素。
1.理論制約
近年來，以隱私權(quán)、商業(yè)秘密等為核心內(nèi)容的私生活權(quán)利保護(hù)問題引起了法學(xué)界的廣 泛關(guān)注，并涌現(xiàn)出了一批有價值的理論成果，對喚醒人們的私權(quán)保護(hù)意識、保障個體權(quán) 益起到了積極的推動作用。但是，令人遺憾的是，在學(xué)界談?wù)撍綑?quán)之時，對亟待理論界 探討和研究的私權(quán)與公共利益的關(guān)系及其合理邊界問題，我們法學(xué)界卻很少加以研究( 注：筆者曾有意識地查閱了相關(guān)論著，但鮮見這方面的論述，惟在李文濤所發(fā)表的“淺 論商業(yè)秘密權(quán)的限制”(載于《科學(xué)·社會·經(jīng)濟(jì)》雜志2000年第4期)及唐海濱等所撰 寫的“有關(guān)商業(yè)秘密立法的重點(diǎn)難點(diǎn)問題”(載于《中國法學(xué)》1999年第4期)對此有所 論述。)，理論研究的相對滯后也客觀上影響著信用開放的進(jìn)程。
一方面，在現(xiàn)實(shí)生活中，究竟哪些屬于個人隱私或商業(yè)秘密，是否被視為個人隱私或 商業(yè)秘密之信息，他人就絕對不能問津，對這些問題人們尚存在不少似是而非的理解?！尉蜕虡I(yè)秘密而言，就存在認(rèn)定范圍過寬之嫌。從學(xué)界的主要觀點(diǎn)來看，現(xiàn)在我們視為 信用信息的因素，包括經(jīng)營負(fù)債情況(資產(chǎn)負(fù)債表等財務(wù)會計報表、企業(yè)經(jīng)營資信狀況 、納稅記錄及對當(dāng)事人影響較大的經(jīng)濟(jì)訴訟)似乎都屬于商業(yè)秘密。作為商業(yè)秘密，當(dāng) 事人當(dāng)然有對其采取保密措施，施加控制，并排斥他人介入和干預(yù)的權(quán)利。另一方面， 由于商事信用的公開必然會涉及對商事主體其他私人信息的了解和掌握，故信用如何公 開，人們卻又缺乏理論上的研究。似乎一談信用公開，就不存在個人隱私和商業(yè)秘密的 保護(hù)問題。理論界尤其是法學(xué)界對信用問題缺乏應(yīng)有關(guān)注和熱情，對信用公開與隱私權(quán) 和商業(yè)秘密保護(hù)之間的關(guān)系問題缺乏基礎(chǔ)性研究。信用征集、使用及監(jiān)督、管理等制度 缺乏應(yīng)有的理論支撐，從而使有關(guān)立法難以很快出臺。
2.制度障礙
我國信用體系的開放，不僅受制于傳統(tǒng)，而且現(xiàn)行的許多制度也潛在地制約著信用開 放工程的啟動。下面擇其中重要的幾項(xiàng)商事制度加以剖析。
(1)商事登記制度
商事登記是指依照法律或法規(guī)的規(guī)定，由商人籌辦人或商人為設(shè)立、變更或終止商事 主體資格，將應(yīng)登記的事項(xiàng)向登記機(jī)關(guān)申請登記于登記薄，并被登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記公告 的法律行為。商事登記的目的在于：保護(hù)社會公眾的利益，實(shí)現(xiàn)交易安全；昭示當(dāng)事人 的信用；方便政府管理，提高政府的運(yùn)作效率。[9](P47)因此，商事登記法堅持采取公 示主義原則，要求交易當(dāng)事人有關(guān)營業(yè)上的一些事實(shí)，如果與利害關(guān)系人有關(guān)系時，必 須公告通知，方能發(fā)生法律上的效力。商人資產(chǎn)信息的登記與公開首先內(nèi)蘊(yùn)了商事主體 未來交易中履行債務(wù)的實(shí)力，而有關(guān)的商號登記、法定人的登記、商業(yè)負(fù)責(zé)人特別 印章的登記、商事主體營業(yè)場所及分支機(jī)構(gòu)等信息 的登記與公示，均有助于增強(qiáng)相關(guān)交 易主體對特定商事主體的信任，從而為商事主體的商事信用奠定基礎(chǔ)。然而，我國現(xiàn)行 的商事登記制度在信息的公開方面存在明顯的不足。首先，現(xiàn)行規(guī)定并沒有明確當(dāng)事人 履行商事登記信息公告之義務(wù)，公告義務(wù)主要承擔(dān)者是登記主管機(jī)關(guān)。由此至少產(chǎn)生了 兩個方面的問題：一是，由于公告是政府行為，有無按要求作出公告是政府之事，故只 要當(dāng)事人履行了登記手續(xù)，也即產(chǎn)生對任何善意第三人的對抗效力；二是如果產(chǎn)生登記 真實(shí)而公告不實(shí)之情形，給他人造成損失，當(dāng)事人將不對公告不實(shí)的后果承擔(dān)責(zé)任，其 責(zé)任應(yīng)由登記機(jī)關(guān)承擔(dān)。[9](P51-52)這種規(guī)定顯然與市場經(jīng)濟(jì)所奉行的登記事項(xiàng)公示 和信用公開原則背道而馳，無益于當(dāng)事人信用的昭示。其次，現(xiàn)行商事登記資料信息查 詢渠道不暢。目前，在我國不僅商事登記法規(guī)繁雜，查詢困難，就是外界查找商事主體 登記檔案資料也受到極大的限制。依照國家工商局指定的《企業(yè)登記檔案資料查詢辦法 》規(guī)定，只有公檢法司等部門才能查閱企業(yè)登記檔案，律師只有憑法院的立案證明才可 查閱企業(yè)登記檔案，至于一般的社會公眾、投資者和中介機(jī)構(gòu)則無法查閱到有關(guān)商事登 記信息。我國現(xiàn)行的將企業(yè)檔案這一公眾資訊作為商業(yè)秘密的作法，對投資者和中介機(jī) 構(gòu)開展業(yè)務(wù)產(chǎn)生了很大負(fù)面影響。
(2)銀行法律制度
銀行對客戶履行保密義務(wù)是世界各國的通例。無論法律是否明確規(guī)定銀行之保密義務(wù) ，在實(shí)踐中銀行都會遵守為客戶保密的商業(yè)慣例。銀行履行保密義務(wù)的方式有兩種：一 是保持緘默，即工作人員在工作或生活中，不輕易在平時的言談中主動泄露存款人的存 款信息；二是拒絕查詢，即對存款人以外的人的詢問不加以回答。但是，為客戶保密這 一義務(wù)在世界各國都沒有被絕對化。如“在德國，要求銀行提供客戶一般的信用價值的 標(biāo)準(zhǔn)信息是一種廣泛運(yùn)用的商業(yè)實(shí)務(wù)(慣例)”，由于“銀行拒絕提供其客戶的信息比起 提供不大有利的信息更加損害他的信用地位”，所以，“在銀行與其客戶所簽訂的合同 的一般條款中包含了對這種信息的普遍贊同”。我國《商業(yè)銀行法》第29條和第30條也 明確規(guī)定了商業(yè)銀行對客戶的保密義務(wù)，規(guī)定對于個人儲蓄存款和單位存款，商業(yè)銀行 有權(quán)拒絕任何單位或個人查詢、凍結(jié)和扣劃，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。也就 是說，我國《商業(yè)銀行法》本身并沒有明確列舉銀行保密義務(wù)的例外情形，而是授權(quán)其 他的法律和行政法規(guī)作出規(guī)定。這些例外規(guī)定在《刑事訴訟法》、《民事訴訟法》、《 行政訴訟法》、《稅收征管法》、《海關(guān)法》、《審計法實(shí)施條例》等有關(guān)法律和行政 法規(guī)之中。依據(jù)上述法律、行政法規(guī)，有權(quán)行使查詢權(quán)的只限于法院、檢察院、公安機(jī) 關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)、海關(guān)、審計機(jī)關(guān)等國家司法及行政機(jī)關(guān)，而其他社會組織和個人無權(quán)查 詢商事主體在金融機(jī)構(gòu)中的存款信息。事實(shí)上商事主體的資信狀況仍然是作為商業(yè)秘密 或個人隱私來看待的。
(3)競爭制度
1993年9月2日通過的《反不正當(dāng)競爭法》是我國第一個也是目前唯一的一部對商業(yè)秘 密作出界定的法律規(guī)范。該法第10條第3款規(guī)定，“商業(yè)秘密是指不為公眾知悉，能為 權(quán)利人帶來經(jīng)濟(jì)利益，具有實(shí)用性，并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營信息” 。與美國、加拿大等多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家不同，我國現(xiàn)行立法采取的概括式的定義方式， 其本身就具有較大的模糊性，究竟哪些信息屬于經(jīng)營信息，缺乏科學(xué)的界定，其結(jié)果是 商業(yè)秘密的范圍呈現(xiàn)出無限擴(kuò)大的趨勢，這對于資信信息的公開同樣起到了意料不到的 制約作用。(注：在國外，我們很難發(fā)現(xiàn)有對商業(yè)秘密作出如此寬泛界定的。如美國198 5年重新修訂的《統(tǒng)一商業(yè)秘密法》第1條第4款規(guī)定：“商業(yè)秘密意為特定信息，包括 配方、樣式、編輯產(chǎn)品、程序、設(shè)計、方法、技術(shù)或工藝等。”加拿大1984年的《統(tǒng)一 商業(yè)秘密法草案》第1條第2款規(guī)定：“(1)本法中商業(yè)秘密是指特定信息，該信息：a. 已經(jīng)或?qū)⒁糜谛袠I(yè)或業(yè)務(wù)之中；b.在該行業(yè)或業(yè)務(wù)中尚未公知；c.因?yàn)樯形垂?，因 而具有?jīng)濟(jì)價值，并且d.特定情勢下為防止其被公知以盡合理保密努力的對象。(2)定 義商業(yè)秘密的信息包括產(chǎn)品、計算機(jī)程序、方法、技術(shù)、工藝產(chǎn)品、裝置或機(jī)器之中的 信息?！睆纳鲜鰢蚁嚓P(guān)規(guī)定中，有一點(diǎn)似乎可以肯定，企業(yè)的資產(chǎn)狀況、負(fù)債情況、 納稅記錄、訴訟資料等信息，在這些國家并沒有象我國不少學(xué)者所認(rèn)為的那樣，被列如 到了商業(yè)秘密的范疇。)由于對個人隱私和商業(yè)秘密存在著過于寬泛的理解，在我國本 應(yīng)作為公眾信息的許多商事信用信息卻被人為地加以分割，并封鎖在稅務(wù)機(jī)關(guān)、工商機(jī) 關(guān)、司法機(jī)關(guān)、金融機(jī)構(gòu)等各自的內(nèi)部檔案之中，無法得以匯總和公開。如欲形成一個 開放的信用管理體系，就須對現(xiàn)行的不少商事立法作出相應(yīng)的審視，以清除其障礙。
(三)信用公開與私生活權(quán)利保護(hù)的協(xié)調(diào)與處理——中國信用立法成敗的關(guān)鍵所在
中國信用立法已迫在眉睫，其目的是為商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一個信用開放和公平享有 、使用信息的環(huán)境，增強(qiáng)社會信用信息的透明度，以整頓信用秩序，同時適應(yīng)WTO對信 用公開化的要求。我們也必須清醒地認(rèn)識到信用公開對個人私生活所可能帶來的各種不 利影響，正確界定和區(qū)分公共信息與個人信息的合理邊界。沒有對個人私生活權(quán)利的保 障，中國的信用業(yè)也就不可能得到健康發(fā)展。因此，信用公開過程中的隱私權(quán)保護(hù)問題 是關(guān)系到我國信用立法成敗的關(guān)鍵問題。鑒于此，筆者認(rèn)為，有必要明確以下幾個指導(dǎo) 思想：
1.正確區(qū)分個人信息與公共信息
衡量屬個人信息還是公共信息的標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該是主體利益標(biāo)準(zhǔn)。凡是涉及公共利益，可 以而且應(yīng)該向全社會開放的信息，就屬于公共信息。對于經(jīng)營主體及信用消費(fèi)的消費(fèi)主 體而言，其資產(chǎn)狀況、納稅情況、重大訴訟、嚴(yán)重違約記錄等涉及其信用評價的基本要 素，其公開與否直接關(guān)乎他人利益，故不應(yīng)該再視為與他人利益和社會利益無關(guān)的私生 活信息，相反應(yīng)該為交易相對人或社會公眾知曉，成為公共信息的組成部分，可以也應(yīng) 該向社會公開，至少可供利害關(guān)系人查詢。個人信息則是與他人利益無關(guān)，純屬個人私 生活領(lǐng)域，應(yīng)該由個人支配和控制之信息。對于個人信息，任何人都負(fù)有保密的義務(wù)， 征信機(jī)構(gòu)亦不能例外。個人隱私屬于個人信息自不待言。對于商業(yè)秘密而言，嚴(yán)格來講 其是否公開，對于他人尤其是競爭者而言會有不同的影響，但該類信息的保密因不會損 及他人而無公開的必要，故不能輕易地認(rèn)定為公共信息，而只能視為企業(yè)的個人信息?！∑髽I(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營計劃、產(chǎn)品開發(fā)研制計劃、客戶名單、銷售網(wǎng)絡(luò)等經(jīng)營信息就屬于此類 信息，應(yīng)屬于個人信息。
2.區(qū)別對待經(jīng)營者與個人消費(fèi)者
凡是以實(shí)施商業(yè)交易為其職業(yè)，持續(xù)地反復(fù)不斷地從事同一性質(zhì)經(jīng)營活動的商品生產(chǎn) 和經(jīng)營者，包括經(jīng)理、代辦人等，都屬于傳統(tǒng)意義上的商人。因其持續(xù)地從事特定的經(jīng) 營活動，不斷地與社會上不同的經(jīng)營主體和消費(fèi)群體發(fā)生各種各樣的商事交易關(guān)系，故 其信用信息應(yīng)更多地轉(zhuǎn)化為社會公共信息，及時地予以公示，有助于保護(hù)正常的社會交 易秩序，保障交易安全。反之，對于個人消費(fèi)者而言，他們并不從事特定的生產(chǎn)經(jīng)營活 動，平時主要是以普通民事主體，而非商事主體的身份出現(xiàn)，只是在特定的情況下，如 消費(fèi)信貸等信用消費(fèi)的情況下，才轉(zhuǎn)化為廣義上的商人。由于其交易對象畢竟有限，因 此其信用信息在多數(shù)情況下屬于個人信息，對其個人信用的采集、使用必須適用不同于 前者之原則。
具體而言，經(jīng)營者的信用信息，絕大多數(shù)應(yīng)進(jìn)入公共領(lǐng)域，盡快向社會開放。當(dāng)務(wù)之 急是修訂現(xiàn)行立法，改變當(dāng)前企業(yè)信用信息透明度低的狀況。各相關(guān)政府部門，如工商 、海關(guān)、法院、技術(shù)監(jiān)督、財政、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門應(yīng)該依法將自己掌握的經(jīng)營者 的信用數(shù)據(jù)通過一定的方式向社會開放，以保障經(jīng)營者的信用信息能被社會知曉。即使 那些暫時不宜向全社會公開的信用信息，政府也應(yīng)有一套信息、征信數(shù)據(jù)取得和使用的 程序?？偟脑瓌t應(yīng)該是凡是可以公開，以及能夠通過一定的正規(guī)的方式和渠道獲得的信 息就應(yīng)該盡快開放，以增強(qiáng)商事信用信息的透明度。
至于消費(fèi)者個人信息的采集和使用，則應(yīng)該采取相對謹(jǐn)慎的原則。因?yàn)橄M(fèi)者個人信 息中的絕大多數(shù)并不屬于公眾信息，不宜進(jìn)入公眾領(lǐng)域。所以，信用立法必須明確個人 在征信機(jī)構(gòu)進(jìn)行征信活動中的權(quán)利，限定信息傳播的范圍。首先是明確個人權(quán)利。包括?。旱谝?，同意權(quán)。個人征信體系建立的目的應(yīng)立足于個人信用信息的有效利用，服務(wù)社 會應(yīng)是次要目的。在一個信用發(fā)達(dá)的社會，公開個人信用資料的內(nèi)容越多，范圍越廣， 則尋求個人信用消費(fèi)的機(jī)會就越多。所以，為取得他人信任，達(dá)到自己預(yù)期的消費(fèi)目的 ，大都樂意將自己的信用信息交由征信機(jī)構(gòu)，并授權(quán)他人使用。但是，我們并不能排除 有相當(dāng)一部分消費(fèi)者情愿保有一片私人領(lǐng)地，而并不愿將自己的個人生活，如消費(fèi)習(xí)慣 、家庭財產(chǎn)、個人收入等公之于眾。對此，就應(yīng)充分尊重消費(fèi)者的個人意愿，不可強(qiáng)行 征集和使用。因此，對個人信息的征集和使用，應(yīng)征得本人的同意或授權(quán)，這是一個必 須堅持的原則。第二，知情權(quán)。信用當(dāng)事人應(yīng)有權(quán)利要求查閱自己的信用檔案，了解自 己的信用評價情況及評價標(biāo)準(zhǔn)，掌握自己的信用等級。第三，異議權(quán)。如當(dāng)事人認(rèn)為自 己的信用信息有誤，有權(quán)提出異議，要求予以更正。個人異議報告應(yīng)納入個人信息范圍 。其次，應(yīng)限定信息的傳播范圍。從國外情況來看，信用信息的使用者一般包括三類： 與本人進(jìn)行信用交易的金融機(jī)構(gòu)和其他商業(yè)機(jī)構(gòu)；本人授權(quán)的自然人或法人；依職權(quán)進(jìn) 行調(diào)查的司法機(jī)關(guān)以及稅務(wù)、審計、海關(guān)等行政機(jī)關(guān)。此外，還應(yīng)明確規(guī)定征信機(jī)構(gòu)及 信息使用人對個人隱私的保密義務(wù)，凡泄露個人信用信息、超范圍使用個人信用信息以 及擅自修改信息或降低個人信用信息的均應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
3.本人授權(quán)使用與法律授權(quán)使用相結(jié)合。
對信息的使用，應(yīng)兼顧個人利益和社會利益的統(tǒng)一，采取本人授權(quán)使用與法律授權(quán)使 用相結(jié)合。一方面，作為信用信息的擁有者有權(quán)決定其信息的傳播范圍、使用方式，可 以授權(quán)他人使用個人信息及企業(yè)信息，以充分有效利用其信息資源；另一方面，國家也 可以基于公共利益之考慮，通過法律授權(quán)社會組織或個人依法享有和使用他人信息。但 對經(jīng)營者的信用信息和消費(fèi)者個人的信用信息，法律授權(quán)使用的范圍、方式和途徑都應(yīng) 有所區(qū)別，以保證國家利益、社會公共利益和個人利益的有機(jī)統(tǒng)一。
三、信用公開與市場化運(yùn)作
信用建設(shè)的確已成為熱得燙手的話題，但按什么樣思路來促成信用信息的開放，人們 的認(rèn)識卻并不統(tǒng)一?，F(xiàn)在不少人力主在信用公示工程中，政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，而不少 地方的政府的工作報告中也宣稱政府要掛帥，并且各地紛紛出臺了不同的信用服務(wù)體系 。信用建設(shè)問題引起各級政府重視，這是一件好事，但令筆者不無擔(dān)心的是，這種一轟 而起的政府行為是否能夠真正解決信用市場所存在的問題。信用機(jī)制的打造，離不開政 府的推動，但信用業(yè)的健康發(fā)展必須走市場化的道路。
(一)市場主導(dǎo)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)國家信用體系建設(shè)和信用管理的發(fā)展方向
信用評級業(yè)在西方國家已有近百年的發(fā)展歷史。各國在構(gòu)建自己的信用管理體系的過 程中，曾形成了各自不同的信用發(fā)展思路和信用管理模式。其中，德國和法國曾推行的 就是以中央銀行建立的中央信貸登記為主體的國家社會信用管理體系。該信貸登記系統(tǒng) 主要是由政府出資，建立全國數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，征信加工的產(chǎn)品主要是供銀行內(nèi)部使用 ，服務(wù)于商業(yè)銀行防范貸款風(fēng)險和央行金融監(jiān)管及貨幣政策決策，采取的是政府主導(dǎo)?！∈?。而美國則實(shí)行的是純粹的市場主導(dǎo)下的社會信用管理體系，美國全國的企業(yè)和個人 征信公司、追賬公司等都是從盈利目的出發(fā)，對金融市場參加者們的信用狀況進(jìn)行調(diào)查 登記，將資料記入數(shù)據(jù)庫，連續(xù)跟蹤客戶的信用變化情況。日本采取的是以銀行協(xié)會建 立的會員制征信機(jī)構(gòu)與商業(yè)性征信機(jī)構(gòu)共同組成的國家社會信用管理體系。由于采取的 模式和指導(dǎo)思想不同，其實(shí)施效果也不盡相同。注入市場因素，積極發(fā)揮市場的導(dǎo)向功 能，已成為其他市場經(jīng)濟(jì)國家積極推動征信制度改革的主要內(nèi)容。日本帝國數(shù)據(jù)銀行等 商業(yè)征信公司在日 本的出現(xiàn)和崛起，就是日本推動征信業(yè)市場化的主要結(jié)果。[10]信用 信息數(shù)據(jù)的開放和市場化運(yùn)作是當(dāng)今各國信用管理體系的主要內(nèi)容。
(二)政府主導(dǎo)立論理由難以成立
目前倡導(dǎo)政府主導(dǎo)信用體系建設(shè)，尤其是信用服務(wù)體系建設(shè)者為數(shù)不少，其立論依據(jù) 也頗多。為了避免正在著力構(gòu)建的商事信用服務(wù)體系走向誤區(qū)，下面就其中的兩種主要 論點(diǎn)加以辨析。
1.市場發(fā)育不足論。認(rèn)為我國作為“非征信國家”，信用中介服務(wù)的市場化程度低， 雖然目前也有一些為企業(yè)提供服務(wù)的市場化運(yùn)作機(jī)構(gòu)和信用產(chǎn)品，但信用中介服務(wù)市場 仍存在明顯的雙重供需不足：一方面是信用服務(wù)行業(yè)的社會需求不足，另一方面是國內(nèi) 有實(shí)力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品的機(jī)構(gòu)或企業(yè)還很少，因此單靠社會力量恐一時難以建立有 效的社會信用服務(wù)體系，需要政府利用自己的權(quán)威來營造。也有學(xué)者提出了“階段論” 的主張，認(rèn)為在近期采取政府主導(dǎo)模式，隨著征信制度的發(fā)展再逐步注入市場因素，最 終形成兩種模式并舉。[11]應(yīng)該說，上述同志可謂準(zhǔn)確而又深刻地認(rèn)識到了我國信用服 務(wù)業(yè)的現(xiàn)狀，其提出的兩步走的思路不能不說有其一定的合理性和可操作性。但是，如 仔細(xì)推敲，便會發(fā)現(xiàn)這種理論的狹隘和偏頗所在。就像我們不能因?yàn)闋I養(yǎng)不良而就主張 患者不進(jìn)餐或少進(jìn)餐這一簡單道理一樣，市場發(fā)育不足根本不應(yīng)成為否定走市場化運(yùn)作 的理由。中國信用服務(wù)市場不足是由于觀念和制度上的障礙導(dǎo)致的結(jié)果，是因?yàn)槿狈π拧∮檬袌錾傻耐庠诃h(huán)境。我們需要做的，不是由此而否定市場，相反應(yīng)該是大力倡導(dǎo)和 培育市場，為信用市場的充分發(fā)育創(chuàng)造外在條件。如果我們以市場發(fā)育不充分為理由， 倡導(dǎo)由政府來主辦或獨(dú)辦信用管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，其結(jié)果只能使正在萌生中的市場意識和剛 剛有所起步的中國民間征信業(yè)遭到無情打擊和扼殺，中國信用中介服務(wù)市場化之路將變 得更為坎坷，所謂的兩種模式并舉的設(shè)想恐怕也只會演化為一相情愿的空想。這種寄望 于政府行為解決市場問題的傳統(tǒng)思路注定要走彎路，其產(chǎn)生的必然結(jié)果是造就一個新的 領(lǐng)域的壟斷。(注：實(shí)際上，危險信號已經(jīng)發(fā)出。據(jù)了解，上海市已成立了一家資信公 司，該公司由政府直接參與，公開表示不允許其他市場主體投資此類公司。www .cn/gb/content/2002-03/9content-33320.htm。)筆者認(rèn)為，明智的 做法應(yīng)該是從一開始就確立市場為導(dǎo)向的發(fā)展思路，這也是WTO規(guī)則的基本要求。
2.政府權(quán)威論。主張信用服務(wù)應(yīng)由政府主導(dǎo)的同志擔(dān)心，信用服務(wù)若采取商業(yè)運(yùn)作會 因?yàn)樯倘宋├菆D的本性而無法保證信息資料的公正性。相反，政府組建信用服務(wù)體系 ，既可做到資源統(tǒng)一，又能保證信息可靠。此即為“權(quán)威、資源共享”。政府出于 資源統(tǒng)一、避免重復(fù)建設(shè)以及信息可靠等考慮當(dāng)然是好意，但是否有必要自己去操持， 花大量的人力、物力、財力投資在信息的加工、整理上呢?筆者認(rèn)為，大可不必。因?yàn)椤≌耆梢园鸦A(chǔ)信息公開，讓多個信用服務(wù)公司在同一信息平臺上競爭，為競爭者 提供更優(yōu)良的服務(wù)。競爭能讓產(chǎn)業(yè)充滿活力，讓信用產(chǎn)業(yè)真正發(fā)展起來，并給消費(fèi)者帶 來實(shí)惠。至于市場無法保證信息公正性的擔(dān)心更為多余。商人的確具有惟利是圖的天性 ，但正因?yàn)槲├菆D，他要在市場上生存、發(fā)展、壯大，他才更需要靠實(shí)力贏得消費(fèi)者 的認(rèn)可，他才會努力做得更好。而政府不同于企業(yè)，它沒有生存壓力和利益動力，加上 我們目前的管理還是粗放型的，很難做到像服務(wù)企業(yè)那樣精細(xì)，大量的日常交易信息它 無法也無從掌握。中國本來就有著濃厚的政府管制情結(jié)，我們對什么問題都習(xí)慣于采取 政府監(jiān)管和運(yùn)作的模式，但事實(shí)上政府鑒于其人力、財力、物力等各方面的限制，很多 事情它并沒有管住、管好，也無力管住、管好。商業(yè)化或市場化才是中國信用業(yè)的唯一 出路。
(三)市場主導(dǎo)并不意味著政府無所作為
強(qiáng)調(diào)信用公開的市場化運(yùn)作，并非要否定或排斥政府在信用體系構(gòu)建中的作用。相反 ，中國信用體系的構(gòu)建是一個龐大的系統(tǒng)工程，包括信用公開機(jī)制、信用服務(wù)機(jī)制和信 用監(jiān)督機(jī)制的培育和發(fā)展，而這一切均離不開政府的推動。因此，強(qiáng)調(diào)市場在信用公開 和服務(wù)方面的主導(dǎo)作用，并不會動搖政府的功能和定位?！罢苿印睉?yīng)該是我國信用 體系構(gòu)建的重要指導(dǎo)思想之一。政府在我國信用體系建設(shè)中的作用主要表現(xiàn)在對信用市 場發(fā)育和信用環(huán)境形成的推動。
1.加快信用立法，規(guī)范信用信息的征集和使用。信用建設(shè)必須立法先行，這是世界各 國信用制度實(shí)踐的一般規(guī)律。因此，應(yīng)以信用作為立法基點(diǎn)，盡快制定并頒布相關(guān)法律 、法規(guī)，指導(dǎo)信用體系的建設(shè)。當(dāng)務(wù)之急是抓緊制定《社會信用法》，為征信機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù) 活動的開展提供法律依據(jù)，并修改現(xiàn)行的商事登記、反不正當(dāng)競爭等相關(guān)法律、法規(guī)， 為信息公開掃除法律障礙。
2.實(shí)現(xiàn)商事主體，尤其是經(jīng)營主體基礎(chǔ)信息的公開。工商、海關(guān)、法院、技術(shù)監(jiān)督、 財政、稅務(wù)、外經(jīng)貿(mào)部等政府機(jī)構(gòu)應(yīng)依法將自己掌握的企業(yè)信用數(shù)據(jù)通過一定的形式向 社會開放，為信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會公平享有和使用信息提供平臺。
3.推動信用咨詢和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展專門的信用咨詢和服務(wù)業(yè)，及時準(zhǔn)確地為交易 和投資者提供對方的公正、可靠的信息，是世界各國減少市場風(fēng)險、增強(qiáng)市場信用的重 要舉措。我國信用咨詢服務(wù)業(yè)最近幾年雖有所發(fā)展，出現(xiàn)了一些為企業(yè)提供信用服務(wù)的 市場運(yùn)作機(jī)構(gòu)(如征信公司、資信評估機(jī)構(gòu)、信用調(diào)查機(jī)構(gòu)等)和信用產(chǎn)品，但沒有建立 起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評價體系，導(dǎo)致了企業(yè)的信用狀況得不到科學(xué)、合理的 評估，市場不能發(fā)揮對信用狀況的獎懲作用，企業(yè)也缺乏信用管理的動力。因此，政府 的主要任務(wù)應(yīng)是大力完善信用服務(wù)機(jī)制，積極培育信用服務(wù)市場，著力推動信用咨詢服 務(wù)業(yè)的發(fā)展。信用服務(wù)機(jī)制的健全和完善亟待從信用服務(wù)的主體制度和行為制度兩個方 面予以強(qiáng)化，包括建立信用服務(wù)主體的設(shè)立及準(zhǔn)入制度、規(guī)定信用信息服務(wù)從業(yè)人員的 從業(yè)資格、確立信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則等，為信用咨詢服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供理想的 外部環(huán)境。
4.強(qiáng)化中介服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，完善信用信息監(jiān)督機(jī)制。針對市場惟利性的特點(diǎn)，政府還 應(yīng)注重信用信息監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。在信用市場培育的過程中，由于信用評估和信息服務(wù) 制度的不完善，信用咨詢和服務(wù)機(jī)構(gòu)在巨額利潤的驅(qū)動下，更有可能成為某些企業(yè)虛假 信用度的“制造商”和培育者，成為某些企業(yè)進(jìn)行信用欺詐的幫兇，“虛假的信息比沒 有信息更可怕”。因此，政府對信用市場的監(jiān)管就是對正在形成和發(fā)展的中國信用服務(wù) 業(yè)的一種正確引導(dǎo)和扶持。
信用問題是一個古老的話題，早在古羅馬法時代就顯見端倪。在近現(xiàn)代民法中更有“ 誠實(shí)信用”原則和失信受罰等私法救濟(jì)機(jī)制的確立。時至今日，信用問題之所以再度成 為人們關(guān)注之焦點(diǎn)，概因信用信息封閉與經(jīng)濟(jì)全球化之發(fā)展趨勢無法相容。在商事領(lǐng)域 ，信用公開將是恢復(fù)信用機(jī)制自身調(diào)控功能的客觀要求。一旦信用信息資源能為社會所 知悉，參與交易之各主體自會采取相應(yīng)的措施選擇信用良好者與其進(jìn)行交易，而信用不 佳者自然會受到經(jīng)濟(jì)上的制裁。因此，信用立法的核心當(dāng)是促成信用公開，為信用機(jī)制 及其他民商法制度作用之發(fā)揮提供一個理想的環(huán)境。然而，這一切都需建立在市場導(dǎo)向 的基礎(chǔ)之上，而政府信用的確立，樹立法律的權(quán)威同樣是恢復(fù)商事信用的前提，在一個 有法不依，或有法難依的社會，社會信用包括商事信用都是無從建立。因此，我們在呼 喚誠信之際，更期盼著政府信用的強(qiáng)化。這表明談商事信用決不能只能就事論事，理論 界的討論還僅僅是開始，但愿這不是一個多余的結(jié)語。
收稿日期：2002-10-08
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社會信息化商機(jī)篇3
關(guān)鍵詞：O2O模式；電子商務(wù)；社會化媒體營銷
引言：在電子商務(wù)的各種應(yīng)用已經(jīng)深入到我們生活、工作、學(xué)習(xí)領(lǐng)域的今天，消費(fèi)者對電子商務(wù)的依賴性也越來越高，同時對產(chǎn)品或服務(wù)的要求也越來越高。隨著社會化媒體的多樣化發(fā)展，方便、及時、快捷、舒適地完成用戶體驗(yàn)，與消費(fèi)者真情的互動式體驗(yàn)等等，這些都成為人們所接受的商業(yè)方式，企業(yè)要借此機(jī)會，在社會化媒體營銷方面，仔細(xì)研究并恰當(dāng)應(yīng)用O2O新商業(yè)模式，從更好地為企業(yè)未來營銷發(fā)展，提供一條適應(yīng)時展的創(chuàng)新之路。
一、社會化媒體營銷對企業(yè)營銷的影響
目前，互聯(lián)網(wǎng)滲到人們生活的各個方面，對人們的生活、工作、學(xué)習(xí)產(chǎn)生越來越大的影響。根據(jù)麥肯錫全球研究院在2014年7月的研究報告顯示，中國的網(wǎng)民數(shù)量已經(jīng)達(dá)到6.32億，這個數(shù)字占于中國總?cè)藬?shù)的一半左右，人們對互聯(lián)網(wǎng)越來越有依賴性，迫使企業(yè)不得不越來越重視社會化媒體營銷。隨著社會化媒體的快速成長，微博、微信的應(yīng)用，通過微信公眾號推送信息；通過掃一掃來留住顧客購買商品或服務(wù)；通過微博聚攏人氣等手段越來越普遍。社會化媒體營銷促使企業(yè)在營銷方式上加快轉(zhuǎn)型，企業(yè)在社會化媒體營銷中的地位日益突現(xiàn)，人們可以通過社會化媒體等多種渠道，了解企業(yè)信息、品牌信息，選擇購買商品或享受服務(wù)。此外，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普遍應(yīng)用，社會化媒體所獲得的客戶信息更加詳細(xì)，這些數(shù)據(jù)信息可以助力實(shí)現(xiàn)企業(yè)營銷的精準(zhǔn)化。
二、O2O商業(yè)模式
（一）O2O商業(yè)模式的由來。O2O即：online to offline，它是隨著電子商務(wù)和移動互聯(lián)技術(shù)的發(fā)展，迅速在我國傳播并發(fā)展起來的商業(yè)模式。它是將現(xiàn)實(shí)中的商品或服務(wù)與線上的相關(guān)服務(wù)關(guān)聯(lián)起來。O2O商業(yè)模式是一個全新的商業(yè)模式，如果企業(yè)能把握好O2O商業(yè)模式，將眾多商業(yè)信息與消費(fèi)者聯(lián)系在一起，提高消費(fèi)者的粘稠度，必將成為電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇。
（二）O2O商業(yè)模式的閉環(huán)效應(yīng)。電子商務(wù)中常用的網(wǎng)絡(luò)營銷，通常以快速提高知名度為目的，營造好的口碑，讓用戶知道自己企業(yè)的產(chǎn)品或服務(wù)為目上的。而O2O與網(wǎng)絡(luò)營銷最大的不同之處在于，O2O不僅是企業(yè)和品牌的傳播，更重要的是將重點(diǎn)完成線上引流到線下服務(wù)，從而完成最終的銷售和反饋，這樣就形成了O2O的閉環(huán)效應(yīng)。閉環(huán)效應(yīng)的優(yōu)點(diǎn)在于其可知、可控、可預(yù)測。O2O商業(yè)模式讓企業(yè)的整個信息服務(wù)過程更加清晰，獲得各個環(huán)節(jié)的信息更加容易，對有效控制整個系統(tǒng)方便、準(zhǔn)確。
三、O2O商業(yè)模式在社會化媒體營銷中的應(yīng)用
（一）O2O商業(yè)模式在社交網(wǎng)絡(luò)媒體中的營銷應(yīng)用?，F(xiàn)在人們常常利用網(wǎng)絡(luò)、移動設(shè)備進(jìn)行溝通與交流，很多社交媒體成為人們常用的交流工具。人們有時會為購買某種商品或享受到良好的服務(wù)，將購買體驗(yàn)展示在社交媒體里，和朋友分享。企業(yè)如果能利用這種O2O商業(yè)模式，很好地利用社交網(wǎng)絡(luò)媒體的手段，將線上服務(wù)和線下體驗(yàn)的內(nèi)容，植入到社交網(wǎng)絡(luò)媒體中，近而達(dá)到宣傳企業(yè)的目的。
（二）O2O商業(yè)模式在社會化媒體中的互動應(yīng)用。隨著人們生活節(jié)奏加快，很多消費(fèi)者不像以前那樣，利用大量時間去實(shí)體店購物或去實(shí)體店享受服務(wù)，消費(fèi)者更看重企業(yè)便捷地服務(wù)方式。很多企業(yè)恰恰利用O2O商業(yè)模式，將服務(wù)信息向社區(qū)等媒體，根據(jù)用戶所在的不同片區(qū)，實(shí)現(xiàn)線上和線下服務(wù)的精準(zhǔn)結(jié)合。例如：榮昌e袋洗業(yè)務(wù)，就是根據(jù)社區(qū)信息服務(wù)，線上接單，線下接衣、送洗完結(jié)后交還給顧客的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)O2O全程化跟蹤和管理。在環(huán)節(jié)中傳遞的是與消費(fèi)者互動信息，能準(zhǔn)確地和消費(fèi)者在某一時間、地點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的相關(guān)服務(wù)，節(jié)省的是消費(fèi)者時間，最終達(dá)到企業(yè)營銷的目的。
（三）O2O商業(yè)模式在社會化媒體中的“微”應(yīng)用。近年來，微信、微博的發(fā)展正在悄然改變我們的生活。例如“微信營銷”的各類手段也正輔天蓋地的席卷而來。每個企業(yè)都不會放棄這個廣泛使用的社交媒體，利用微信公眾號訂閱推送，朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)、發(fā)現(xiàn)、掃一掃等方式，調(diào)動目標(biāo)客戶參與活動，從而達(dá)到與消費(fèi)者產(chǎn)生內(nèi)容上的共鳴，利用這些手段，掌握大量的客戶信息，這些客戶的信息數(shù)據(jù)，是企業(yè)分析營銷手段最有效的方式之一，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)行下一步的精細(xì)化、信息化營銷管理，最終實(shí)現(xiàn)多樣化的經(jīng)營打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。
結(jié)論：總之，在社會化媒體營銷快速發(fā)展的今天，O2O商業(yè)模式的出現(xiàn)與應(yīng)用，給企業(yè)帶來不小的挑戰(zhàn)，營銷方式和渠道的變革給企業(yè)帶來很多機(jī)會。只有研究企業(yè)自身的特點(diǎn)，利用好O2O商業(yè)模式特點(diǎn)，將O2O更好地在社會化媒體營銷中發(fā)揮其自身的優(yōu)勢，給企業(yè)帶來新的商機(jī)，使企業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)時代更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 張波 著O2O移動互聯(lián)網(wǎng)時代的商業(yè)革命[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2013.
社會信息化商機(jī)篇4
【關(guān)鍵詞】工商部門； 企業(yè)； 信用監(jiān)管。
一、與工商部門自身職能的關(guān)系。
實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank">行政管理執(zhí)法效能的重要途徑，是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策，是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容，同時能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看，一方面是對工商職能的充實(shí)、深化，通過信用監(jiān)管，利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對法定代表人的任職資格的合法性審查，法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫的建立，將提供查詢功能； 另一方面是對工商職能的提升、拓展，在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)以德監(jiān)管，從處罰到處罰與激勵結(jié)合，從他律到他律與自律結(jié)合，從打擊到打擊與教育結(jié)合，從行政管理到行政管理與社會監(jiān)督結(jié)合。
從實(shí)施形式上看，一方面在現(xiàn)有職能中相對突出、強(qiáng)化信用的要求，顯示出信用監(jiān)管的特色； 另一方面，更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合，將信用監(jiān)管滲透在對市場主體監(jiān)管的全過程，并通過工商業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)加以施行，如信用信息的采集，就是在登記、年檢、各個專項(xiàng)治理、辦案等過程中同時完成的，分類監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看，一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求，突出了公共服務(wù)型政府職能的再造，通過企業(yè)信用監(jiān)管，促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠信、和諧社會建設(shè)，另一方面工商部門以信用監(jiān)管為核心，著力制度創(chuàng)新，推進(jìn)職能整合，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”，存續(xù)“優(yōu)育”，退出“善終”。
二、與管理信息化的關(guān)系。
工商部門企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ)，同時又對工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動力。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管，是一個對企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過程，這一過程的順利實(shí)現(xiàn)，要以計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提，沒有信息化的基本條件，沒有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫，沒有高智能的軟件，沒有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此，應(yīng)以“金信工程”為契機(jī)，努力創(chuàng)造工商部門管理信息化的條件，加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時，由于企業(yè)信用監(jiān)管對工商系統(tǒng)的信息化要求高，它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先，它促使計算機(jī)軟件的編寫、采用，促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理，以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享； 其次，它促使計算機(jī)硬件的配置，由于企業(yè)信用監(jiān)管將級別管轄與屬地管理相結(jié)合，最終通過基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管，這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換，對外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入，促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件，以保證對企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè)，要利用與信息化共同發(fā)展的過程，搭建好技術(shù)平臺。
同時，要加大人員、財力投入，加強(qiáng)計算機(jī)人員培訓(xùn)和專業(yè)人員的選聘，使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。
三、與法律環(huán)境的關(guān)系。
加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個新探索，要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先，必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則，即企業(yè)信用監(jiān)管的對象、內(nèi)容、范圍和方式，要依法進(jìn)行并對行為后果承擔(dān)責(zé)任； 二是公平、公正、公開原則，即對企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開地開展監(jiān)管，自覺接受社會監(jiān)督； 三是處罰與教育相結(jié)合原則，即對違法行為依法制裁的同時，要進(jìn)行警示教育，從正面引導(dǎo)規(guī)范，不搞不教而誅，做到攻大奸戒小過。其次，必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門對企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報表等，是開展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要創(chuàng)造條件規(guī)避法律問題。如信用等級評定結(jié)果的公開，最有影響的是等級好的、等級差的兩端。對等級好的，可以通過征求意見的程序，以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢； 而對信用等級差的，因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰，則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式，對其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評估標(biāo)準(zhǔn)、等級、公示等，法律條件尚不充分，可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性，以避免引起法律訴訟。同時，要積極著手研究開發(fā)，為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障?？商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會公開，從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過程。當(dāng)前工作的重點(diǎn)，在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間，為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
如對一些報表的設(shè)計上，按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求，增加欄目，明確內(nèi)容，便于信息的處理； 對企業(yè)信用評估，可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評估模型，但分地區(qū)分級統(tǒng)一參數(shù)的方式，以使評估既具有權(quán)威性，又能更切合各地實(shí)際； 對分類監(jiān)管，可將企業(yè)的信用等級與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合，使之配套一致。
四、與社會信用體系的關(guān)系。
社會信息化商機(jī)篇5
【關(guān)鍵詞】工商部門; 企業(yè); 信用監(jiān)管。
一、與工商部門自身職能的關(guān)系。
實(shí)施企業(yè)信用監(jiān)管是提高工商管理論文" target="_blank"行政管理執(zhí)法效能的重要途徑,是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的治本之策,是工商行政管理機(jī)關(guān)促進(jìn)社會信用體系建設(shè)基礎(chǔ)工作的必要手段。企業(yè)信用監(jiān)管應(yīng)是工商職能的重要組成內(nèi)容,同時能體現(xiàn)出現(xiàn)代工商行政管理的新理念、新發(fā)展。從工作內(nèi)容上看,一方面是對工商職能的充實(shí)、深化,通過信用監(jiān)管,利用現(xiàn)代化手段使依法監(jiān)管更為到位。如對法定代表人的任職資格的合法性審查,法定代表人的信用數(shù)據(jù)庫的建立,將提供查詢功能; 另一方面是對工商職能的提升、拓展,在依法監(jiān)管的基礎(chǔ)上,體現(xiàn)以德監(jiān)管,從處罰到處罰與激勵結(jié)合,從他律到他律與自律結(jié)合,從打擊到打擊與教育結(jié)合,從行政管理到行政管理與社會監(jiān)督結(jié)合。
從實(shí)施形式上看,一方面在現(xiàn)有職能中相對突出、強(qiáng)化信用的要求,顯示出信用監(jiān)管的特色; 另一方面,更是與現(xiàn)有職能的有機(jī)融合,將信用監(jiān)管滲透在對市場主體監(jiān)管的全過程,并通過工商業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)加以施行,如信用信息的采集,就是在登記、年檢、各個專項(xiàng)治理、辦案等過程中同時完成的,分類監(jiān)管就體現(xiàn)在基層工商所的日常巡查中。從戰(zhàn)略意義上看,一方面彰顯了服務(wù)型工商的本質(zhì)要求,突出了公共服務(wù)型政府職能的再造,通過企業(yè)信用監(jiān)管,促進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)乃至誠信、和諧社會建設(shè),另一方面工商部門以信用監(jiān)管為核心,著力制度創(chuàng)新,推進(jìn)職能整合,實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)管,建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的企業(yè)監(jiān)管機(jī)制,確保企業(yè)準(zhǔn)入“優(yōu)生”,存續(xù)“優(yōu)育”,退出“善終”。
二、與管理信息化的關(guān)系。
工商部門企業(yè)信用監(jiān)管工作是以工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)為基礎(chǔ),同時又對工商系統(tǒng)自身信息化建設(shè)產(chǎn)生強(qiáng)大推動力。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管,是一個對企業(yè)的信用信息進(jìn)行征集、存儲、加工并使用的循環(huán)反復(fù)的過程,這一過程的順利實(shí)現(xiàn),要以計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用為前提,沒有信息化的基本條件,沒有強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫,沒有高智能的軟件,沒有互通互聯(lián)的信息網(wǎng)絡(luò),企業(yè)信用監(jiān)管的實(shí)施是難以想象的。因此,應(yīng)以“金信工程”為契機(jī),努力創(chuàng)造工商部門管理信息化的條件,加快系統(tǒng)信息化建設(shè)的步伐。同時,由于企業(yè)信用監(jiān)管對工商系統(tǒng)的信息化要求高,它也成為加快工商行政管理信息化進(jìn)程的催化劑。首先,它促使計算機(jī)軟件的編寫、采用,促使在各項(xiàng)業(yè)務(wù)中運(yùn)用信息化管理,以保證企業(yè)信用信息能夠在業(yè)務(wù)流程中實(shí)現(xiàn)自然輸入、交換、處理、共享; 其次,它促使計算機(jī)硬件的配置,由于企業(yè)信用監(jiān)管將級別管轄與屬地管理相結(jié)合,最終通過基層工商所實(shí)現(xiàn)監(jiān)管,這要求工商系統(tǒng)內(nèi)部上下、橫向之間必須實(shí)現(xiàn)信息交換,對外必須實(shí)現(xiàn)全方位地信息輸入,促使基層工商所、窗口受理單位都具備接收、發(fā)送信息的條件,以保證對企業(yè)的信用監(jiān)管工作落實(shí)到位。工商部門企業(yè)信用監(jiān)管體系的建設(shè),要利用與信息化共同發(fā)展的過程,搭建好技術(shù)平臺。
同時,要加大人員、財力投入,加強(qiáng)計算機(jī)人員培訓(xùn)和專業(yè)人員的選聘,使電腦、人腦有機(jī)地結(jié)合。
三、與法律環(huán)境的關(guān)系。
加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管作為工商職能的一個新探索,要努力做到依法行政、依法監(jiān)管。首先,必須遵循行政執(zhí)法的基本原則。一是行為法定原則,即企業(yè)信用監(jiān)管的對象、內(nèi)容、范圍和方式,要依法進(jìn)行并對行為后果承擔(dān)責(zé)任; 二是公平、公正、公開原則,即對企業(yè)信用監(jiān)管的依據(jù)、程序和形式,應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開地開展監(jiān)管,自覺接受社會監(jiān)督; 三是處罰與教育相結(jié)合原則,即對違法行為依法制裁的同時,要進(jìn)行警示教育,從正面引導(dǎo)規(guī)范,不搞不教而誅,做到攻大奸戒小過。其次,必須依法運(yùn)作。一要充分利用已有的法律法規(guī)。法律、法規(guī)、規(guī)章賦予工商行政管理部門對企業(yè)法人及法定代表人的監(jiān)管職責(zé)、已在工作中運(yùn)用的文件、報表等,是開展企業(yè)信用信息征集的基本依據(jù)和資料。二要創(chuàng)造條件規(guī)避法律問題。如信用等級評定結(jié)果的公開,最有影響的是等級好的、等級差的兩端。對等級好的,可以通過征求意見的程序,以自愿方式進(jìn)行公示、提供查詢; 而對信用等級差的,因其一般都因違法違規(guī)受到行政處罰,則采取公布其違法違規(guī)事實(shí)的方式,對其進(jìn)行公示。三要注意內(nèi)外有別。信用監(jiān)管中的評估標(biāo)準(zhǔn)、等級、公示等,法律條件尚不充分,可作為內(nèi)部監(jiān)督措施實(shí)施并注意內(nèi)部保密性,以避免引起法律訴訟。同時,要積極著手研究開發(fā),為企業(yè)信用監(jiān)管提供法律保障?？商剿髟诹⒆銉?nèi)部管理后再依法、有序地向社會公開,從行政規(guī)章、法規(guī)最后到法律的立法過程。當(dāng)前工作的重點(diǎn),在于充分利用制定工商行政規(guī)章的空間,為企業(yè)信用監(jiān)管創(chuàng)造條件。
如對一些報表的設(shè)計上,按照企業(yè)信用監(jiān)管的要求,增加欄目,明確內(nèi)容,便于信息的處理; 對企業(yè)信用評估,可采取全系統(tǒng)統(tǒng)一指標(biāo)體系、評估模型,但分地區(qū)分級統(tǒng)一參數(shù)的方式,以使評估既具有權(quán)威性,又能更切合各地實(shí)際; 對分類監(jiān)管,可將企業(yè)的信用等級與工商系統(tǒng)內(nèi)部已有的監(jiān)管措施進(jìn)行重新整合,使之配套一致。
四、與社會信用體系的關(guān)系。
社會信息化商機(jī)篇6
關(guān)鍵詞：電子商務(wù);綜合商社;功能整合;貿(mào)易中介
1 電子商務(wù)的興起對日本綜合商社的挑戰(zhàn)與機(jī)遇
電子商務(wù)作為經(jīng)濟(jì)全球化、網(wǎng)絡(luò)化條件下的新商務(wù)模式，雖然存在著對傳統(tǒng)流通領(lǐng)域的排斥，但對于需要迅速革新傳統(tǒng)功能的綜合商社而言，它提供的卻是一種以互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)的方式全面介入全球商務(wù)活動的新機(jī)遇，因此，實(shí)現(xiàn)綜合商社傳統(tǒng)功能與電子商務(wù)模式的有機(jī)整合，將成為其在未來的流通領(lǐng)域繼續(xù)保持優(yōu)勢的有效途徑。
2 電子商務(wù)與綜合商社實(shí)現(xiàn)功能整合的基礎(chǔ)
2.1 優(yōu)質(zhì)的“商譽(yù)”資產(chǎn)是綜合商社充當(dāng)電子商務(wù)中介的可靠保證
綜合商社有著悠久的經(jīng)營歷史，在長期的貿(mào)易活動中，它們憑借自己的信用形成了極高的“商譽(yù)”。諸如三菱、三井這樣的商號早已成為全球范圍內(nèi)的信用憑證。正是基于“商譽(yù)”這種高質(zhì)量的無形資產(chǎn)，使綜合商社可以以網(wǎng)絡(luò)中介的新形式實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)的完美契合。同時，針對b2b模式下企業(yè)交易的高風(fēng)險，作為批發(fā)業(yè)巨頭的商社更具備化解此類風(fēng)險的經(jīng)驗(yàn)與能力。
2.2 綜合商社強(qiáng)大的信息整合能力為與電子商務(wù)的對接提供了多種資源支持
綜合商社具備這種優(yōu)勢，筆者認(rèn)為，依托于業(yè)已形成的全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)，綜合商社獲得了三種能力：（1）信息及時搜集；（2）高效信息處理；（3）多元信息整合。在基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、技術(shù)、人才、經(jīng)驗(yàn)等多種資源的支持下，綜合商社系統(tǒng)的功能更易于實(shí)現(xiàn)與電子商務(wù)模式的有機(jī)融合。
2.3 綜合商社組織與協(xié)調(diào)功能的發(fā)揮為其提供了大量潛在的電子商務(wù)業(yè)務(wù)
網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)條件下的電子商務(wù)活動同樣需要大量的穩(wěn)定客戶群，否則，企業(yè)很可能因網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)供需的大幅波動而導(dǎo)致效率的損失。筆者認(rèn)為，通過組織與協(xié)調(diào)職能的發(fā)揮，綜合商社擁有兩個龐大的穩(wěn)定客戶網(wǎng)絡(luò)，它們構(gòu)成綜合商社開展電子商務(wù)的主要潛在客戶。
在綜合商社的組織與協(xié)調(diào)下，日本企業(yè)集團(tuán)會展開規(guī)模巨大的集團(tuán)性fdi，此時的兩大網(wǎng)絡(luò)便會出現(xiàn)交叉，由此產(chǎn)生的大量貿(mào)易業(yè)務(wù)將為綜合商社開展電子商務(wù)帶來更多的潛在商機(jī)。
3 電子商務(wù)與綜合商社傳統(tǒng)功能的有機(jī)整合
3.1 貿(mào)易中介與組織協(xié)調(diào)職能實(shí)現(xiàn)以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的緊密結(jié)合
利用原有多種優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)資源，各大綜合商社都加快了對傳統(tǒng)貿(mào)易中介業(yè)務(wù)的電子化改造，通過組織協(xié)調(diào)職能實(shí)現(xiàn)的大量商權(quán)通過其構(gòu)建的多種b2b電子平臺迅速實(shí)現(xiàn)了電子商務(wù)化。依托b2b模式下的網(wǎng)絡(luò)商社中介職能，綜合商社大大提高了選擇與調(diào)配全球資源的效率，進(jìn)一步增強(qiáng)了企業(yè)集團(tuán)內(nèi)和商社fdi網(wǎng)中組織協(xié)調(diào)職能壓縮流通成本的能力。
3.2 依托多元化信息網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)構(gòu)建全新信息整合系統(tǒng)
綜合商社在繼續(xù)保持批發(fā)業(yè)務(wù)領(lǐng)域信息優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，都以電子商務(wù)的興起為契機(jī)，積極展開了向零售業(yè)的大舉進(jìn)軍，其目的在于以零售終端為橋頭堡結(jié)合b2c電子商務(wù)平臺獲取更多的零售個性化信息，以彌補(bǔ)商社在零售領(lǐng)域獲取信息能力的不足。綜合商社通過電子商務(wù)模式實(shí)現(xiàn)了信息觸角向社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的全面滲透，從而極大的提高了綜合商社系統(tǒng)的靈敏度。
3.3 電子商務(wù)條件下“商社金融”向電子融資體系的發(fā)展
綜合商社長期以來一直發(fā)揮著其他金融機(jī)構(gòu)所不可替代的特殊融資功能，長于貿(mào)易投資的綜合商社在中短期貿(mào)易融資與對供應(yīng)商的支持性融資上無疑具有極大的經(jīng)營優(yōu)勢。電子商務(wù)系統(tǒng)與傳統(tǒng)“商社金融”的結(jié)合極大擴(kuò)展了綜合商社在各類融資項(xiàng)目上的經(jīng)營空間，通過對b2b和b2c模式的大規(guī)模應(yīng)用，商社在增加企業(yè)融資業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，個人融資項(xiàng)目將成為“商社金融”業(yè)務(wù)新的增長點(diǎn)。另一方面，通過與電子平臺對接獲得的客戶電子信用記錄與傳統(tǒng)商業(yè)信用記錄相結(jié)合，有助于商社真正全面地掌握客戶的綜合信用狀況，從而大大提高對客戶信用風(fēng)險評估的可靠性，以確?！吧躺缃鹑凇睒I(yè)務(wù)的高效運(yùn)作。
3.4 集it、lt、ft、mt 于一體的網(wǎng)絡(luò)中心軸功能的形成
信息經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)水平直接影響著經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的運(yùn)行效率，綜合商社在日本企業(yè)系統(tǒng)長期扮演著組織與協(xié)調(diào)者的角色，因而有著豐富的組織協(xié)調(diào)經(jīng)驗(yàn)。商社經(jīng)營的多元化，使其積累了豐富的營銷和金融技術(shù)，物流事業(yè)在全球范圍內(nèi)的興起，激起了各大綜合商社紛紛投資于新興物流事業(yè)的興趣，大型物流企業(yè)相繼在商社體系內(nèi)誕生，新興技術(shù)在綜合商社內(nèi)部應(yīng)用的漸趨成熟，使商社有能力將組織協(xié)調(diào)職能運(yùn)用于電子商務(wù)環(huán)境下多種技術(shù)的功能集成，在此基礎(chǔ)上，網(wǎng)絡(luò)中心軸這一全新功能日漸成為綜合商社發(fā)展的新趨勢，這一功能的出現(xiàn)將大大提高商社在整個網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中的控制力。
4 適應(yīng)全球化的電子商務(wù)型綜合商社的形成
日本綜合商社積極推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)功能的有機(jī)整合從本質(zhì)上反映了綜合商社面對經(jīng)濟(jì)全球化、信息化以及世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的浪潮尋求自身機(jī)能結(jié)構(gòu)與全新經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的過程。電子商務(wù)模式對綜合商社傳統(tǒng)機(jī)能的改造促進(jìn)了綜合商社由貿(mào)易核心型企業(yè)向投資事業(yè)型企業(yè)的轉(zhuǎn)化，綜合商社以利潤重心型貿(mào)易投資綜合體為目標(biāo)的改造進(jìn)程因電子商務(wù)的融入而大大加快。
綜合商社的電子商務(wù)實(shí)踐證明電子商務(wù)完全可以成為其遏止“商社冬天”的有力武器?？梢灶A(yù)見，隨著適應(yīng)全球化的電子商務(wù)型綜合商社的形成，整個日本經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域都會因綜合商社新機(jī)能的全面復(fù)蘇而獲得巨大的綜合效益，而這一進(jìn)程正是與日本有著密切經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的我國企業(yè)界所應(yīng)積極關(guān)注的。
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社會信息化商機(jī)篇7
一、深化建設(shè)服務(wù)型政府背景下工商管理職能的認(rèn)識
以往，我們在監(jiān)管與服務(wù)的關(guān)系上主要是強(qiáng)調(diào)工商部門的基本職能是市場監(jiān)管，服務(wù)寓于監(jiān)管之中，監(jiān)管職能到位。建立了規(guī)范的市場秩序就能促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，這就是服務(wù)。這一認(rèn)識無疑是正確的，但是，如果放在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下來認(rèn)識，又顯得不夠全面。工商管理部門在充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用的同時，還應(yīng)借助自身的優(yōu)勢資源，為社會提供直接的服務(wù)產(chǎn)品，拓展社會服務(wù)職能，
近些年，工商管理部門加強(qiáng)三級服務(wù)平臺建設(shè)、開展行政指導(dǎo)、編制企業(yè)年檢分析報告，積極推進(jìn)和改善社會服務(wù)，取得了成效。但在建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下，不能滿足已有的經(jīng)驗(yàn)和做法，要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢拓展社會服務(wù)職能。工商管理部門的資源優(yōu)勢是什么?是信息。工商管理部門擁有的企業(yè)信息，無論是作用的基礎(chǔ)性、內(nèi)容的廣泛性、數(shù)量的豐富性和信息采集的及時性，都是其他政府管理部門無法相比的。在信息化社會，信息服務(wù)是大服務(wù)。一方面經(jīng)過多年的努力，工商管理部門已經(jīng)積累了大量的企業(yè)信息，另一方面社會公眾對這些信息資源的利用需求在不斷提高。將我們積累的信息加以整合、分析，并向社會公示，將信息資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會服務(wù)優(yōu)勢，就可以產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。因此，發(fā)揮工商管理部門信息資源的優(yōu)勢，激活工商信息，積極推進(jìn)信息的社會化應(yīng)用，為社會公眾參與經(jīng)濟(jì)生活提供高質(zhì)量的公共信息服務(wù)，是工商管理部門提高公共服務(wù)水平的重要領(lǐng)域。
二、拓展建設(shè)服務(wù)型政府背景下工商行政管理職能的領(lǐng)域
為政府提供執(zhí)政咨詢，引導(dǎo)社會理性投資、為安全交易提供信息查詢，以及為社會公眾提供消費(fèi)咨詢和信息查詢，是建設(shè)服務(wù)。型政府的形勢下拓展工商管理部門社會服務(wù)職能的三大領(lǐng)域。
(一)編制工商信息分析報告，提供決策參考意見，服務(wù)政府中心工作
工商部門擁有完備的市場監(jiān)管信息。為政府提供執(zhí)政咨詢的主要方式，是向政府提供工商信息分析報告。通過工商信息分析，客觀反映政府經(jīng)濟(jì)政策、決策的實(shí)施效應(yīng)，為各級政府制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策提供量化的決策依據(jù)。
編制工商信息分析報告，是源于職能又高于職能的創(chuàng)新性工作；是政府實(shí)現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在要求；是貫徹“政府創(chuàng)造環(huán)境，企業(yè)創(chuàng)造財富”的執(zhí)政理念，提升工商管理部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的重要舉措。
以往，工商管理部門每年也進(jìn)行企業(yè)年檢和個體驗(yàn)照情況分析，以及案件情況分析。但編制這些分析報告主要是著眼于管理。為政府決策服務(wù)則顯得薄弱。編制工商信息分析報告，將有利于促進(jìn)工商管理部門研究能力的提升，有利于凸顯研究型政府職能。要緊扣政府關(guān)注的問題，如首都發(fā)展功能定位，發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，勞動就業(yè)狀況等問題。只有立足工商職能，體現(xiàn)工商特色，不斷推出符合政府決策要求、社會需要的專題報告，才能使這項(xiàng)工作保持生命力。
(二)開展行業(yè)信息分析，完善企業(yè)信息查詢，為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展服務(wù)
1 編制行業(yè)信息分析報告，引導(dǎo)理性投資。借助工商管理部門已有的信息，結(jié)合企業(yè)發(fā)展的需求，通過定期編制行業(yè)信息分析報告，對行業(yè)市場主體進(jìn)行分析，客觀反映行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀，展示不同行業(yè)領(lǐng)域的投資強(qiáng)度。反映社會投資的基本趨向，可以引導(dǎo)投資主體理性投資，促進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
2 完善企業(yè)信息查詢服務(wù)，為保證企業(yè)安全交易創(chuàng)造條件。信息查詢服務(wù)是工商管理部門拓展社會服務(wù)職能的重要領(lǐng)域。一是完善企業(yè)信用信息查詢服務(wù)。一方面，使企業(yè)可以便捷地查詢到交易對象的信用狀況，降低交易風(fēng)險，保證交易安全?，F(xiàn)在不僅是企業(yè)有信用信息查詢需求，眾多的消費(fèi)者，如股票投資人也希望了解企業(yè)基本情況，以判斷其發(fā)展?jié)?，力，理性投資。企業(yè)信用信息查詢服務(wù)潛力巨大。另一方面，為解決中小企業(yè)融資難創(chuàng)造條件。據(jù)測算，目前，全國有98％以上的企業(yè)和個體工商戶得不到正規(guī)銀行機(jī)構(gòu)的金融服務(wù)。特別是中小企業(yè)和個體工商戶，融資難是阻礙其發(fā)展的瓶頸，而解決就業(yè)問題又主要是依靠中小企業(yè)。導(dǎo)致中小企業(yè)融資難最大的障礙是金融機(jī)構(gòu)沒有中小企業(yè)的信用信息。完善企業(yè)信用信息查詢服務(wù)有利于破解這一難題。二是提供企業(yè)個性化信息查詢服務(wù)。企業(yè)除了信用信息查詢，還有一些個性化的查詢需求，如企業(yè)需要了解孵化器企業(yè)的情況融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的情況、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況，工商管理部門應(yīng)該根據(jù)企業(yè)的需要對信息進(jìn)行整合，滿足企業(yè)個性化的信息查詢需求。
(三)消費(fèi)信息，提傳信息查詢，為消費(fèi)者理性消費(fèi)服務(wù)
消費(fèi)者是市場的主體，工商管理部門拓展社會服務(wù)職能，必須高度關(guān)注消費(fèi)者。
近年來，工商管理部門不定期消費(fèi)警示信息和食品質(zhì)量檢測信息，引起了消費(fèi)者的廣泛關(guān)注和好評，在建設(shè)服務(wù)型政府背景下應(yīng)不斷加以完善。一是信息的途徑應(yīng)該更加多樣化。近年來，一些工商所利用網(wǎng)絡(luò)建立網(wǎng)上工商工作站，使工商工作更加貼近百姓。二是利用工商管理部門商品質(zhì)量檢測等信息，定期編制消費(fèi)信息分析報告，建立消費(fèi)指南，引導(dǎo)科學(xué)消費(fèi)，成為服務(wù)消費(fèi)者。的新形式。三是根據(jù)消費(fèi)者的需要提供個性化的信息查詢服務(wù)。個性化信息服務(wù)是指將與消費(fèi)者密切相關(guān)的企業(yè)及其信用狀況按行業(yè)單列出來，增加透明度，使消費(fèi)者可以有所比較和選擇，為安全消費(fèi)創(chuàng)造條件。
三、重新調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位。強(qiáng)化企業(yè)信用體系的市場約束機(jī)制
企業(yè)信用體系的約束作用來源于兩個方面：行政措施約束和市場機(jī)制約束，市場機(jī)制約束是主要的。目前，企業(yè)信用體系的約束作用主要來自于行政措施約束，市場機(jī)制的約束作用很弱。加強(qiáng)企業(yè)信用體系的市場約束作用，促使企業(yè)加強(qiáng)自律，應(yīng)是現(xiàn)階段政府推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)的重息，也是發(fā)揮工商信息資源作用，為提高監(jiān)管效能服務(wù)的重要切入點(diǎn)。
因此，必須從調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位入手，進(jìn)一步完善企業(yè)信用體系。
(一)調(diào)整企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)定位，將目標(biāo)定位在為社會服務(wù)企業(yè)信用系統(tǒng)建設(shè)之初，其目標(biāo)定位為政府部門管理服務(wù)，兼顧企業(yè)查詢。這一目標(biāo)定位客觀上制約了信用信息的歸集范圍、公示范圍和傳播范圍，也就制約了企業(yè)信用體系市場約束效能的發(fā)揮。這種制約主要表現(xiàn)為信息對社會是半封閉的，而且信息是按照信息的性質(zhì)進(jìn)，行歸集和公示，不適合企業(yè)查詢和應(yīng)用。如果將目標(biāo)定位在為社會服務(wù)，從企業(yè)的應(yīng)用需要出發(fā)，對政府部門擁有的企業(yè)信用信息加以整合和公示，必將提高企業(yè)和消費(fèi)者對信用信息系統(tǒng)的關(guān)注程度和使用率，信用信息的傳播范圍將擴(kuò)大，企業(yè)信用體系的市場制約機(jī)制將隨之提高。信用管理的管理和服務(wù)效能是同一的，為社會服務(wù)越有效，管理效能越高，這就是信用管理的特性。
(二)完善和建立信用管理和信用服務(wù)兩個應(yīng)用系統(tǒng)
社會信息化商機(jī)篇8
一、工商政務(wù)信息公開存在的問題
工商政務(wù)信息公開，就是工商行政管理機(jī)關(guān)將履行職能過程中制作或獲取的、以一定形式記錄、保存的信息按照“以公開為原則，不公開為例外”的原則全面公開。在實(shí)際工作中，工商政務(wù)信息公開還存在一些需要解決的問題。
(一)認(rèn)識不夠。我國漫長的封建專制歷史形成了行政機(jī)關(guān)信息獨(dú)占、封閉行政的思維和官本位思想?！墩畔⒐_條例》(下稱《條例》)的實(shí)施，對長期以來受行政神秘主義慣性影響的工商部門而言，顯然是巨大的挑戰(zhàn)。有的將履職形成的公共信息視為己有，有的缺乏大局意識限于系統(tǒng)內(nèi)使用，有的固步自封、墨守成規(guī)慎于公開。由于存在對權(quán)力來源認(rèn)識的錯誤，對信息公開認(rèn)識的不足、對法定要求的不理解和謹(jǐn)小慎微思想，造成信息公開上的不作為，未能全面和正確履行政務(wù)信息公開的義務(wù)和職責(zé)。
(二)加工不夠。工商部門作為政府重要職能部門，應(yīng)當(dāng)積極為市場主體和社會公眾提供信息服務(wù)。從信用資源來講，工商部門有第一手的市場主體經(jīng)濟(jì)戶口管理、馳(著)名商標(biāo)、品牌產(chǎn)業(yè)集群、消費(fèi)者信得過企業(yè)等豐富的信息資料，但目前初步開發(fā)、加工的主要是市場主體和經(jīng)濟(jì)戶口管理信息。食品安全監(jiān)管等其他信息雖有公開，但運(yùn)行和利用尚不充分。即使是開展較好的經(jīng)濟(jì)戶口信息服務(wù)，也沒有進(jìn)行信息集中、有效整理和系統(tǒng)整合等深度加工，停留在簡單查詢、綜合查詢、簡單數(shù)據(jù)分析、經(jīng)濟(jì)戶口統(tǒng)計報告等基于匯總、分類、計算為手段的原始利用，導(dǎo)致工商信息社會化、專業(yè)化程度不高，不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)利用不夠。對信息資源的開發(fā)和利用缺乏科學(xué)認(rèn)識，普遍存在重視硬件、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，輕視軟件應(yīng)用、信息利用建設(shè)；重視本系統(tǒng)信息資源局域網(wǎng)的縱向利用。輕視與政府、關(guān)聯(lián)部門廣域網(wǎng)的橫向利用。近年來。各地工商部門將信息化建設(shè)的大量資金投入到硬件設(shè)備上，而投入信息采集、存儲、技術(shù)更新、開發(fā)利用和平臺建設(shè)上的資金卻相對較少，使工商部門因信息技術(shù)運(yùn)用的落后、信息資源系統(tǒng)開放性不足、有效共享性差、分析監(jiān)測能力不強(qiáng)而造成信息資源的嚴(yán)重流失和利用率低，社會效益低。如：上報地方政府的分析報告大都僅限于對工商數(shù)據(jù)的簡單分析，缺乏相關(guān)的建設(shè)性意見，失去了工商部門信息優(yōu)勢的權(quán)威影響力。
(四)公開不夠。工商政務(wù)信息公開缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開的范圍、方式、載體、深度、公眾權(quán)利的保障等方面隨意性較大、差異大、針對性不強(qiáng)，監(jiān)督和保障機(jī)制不全。在理念上，對職能介紹、政策法規(guī)等政務(wù)公開多，履職信息公開少；在信息上，靜態(tài)多動態(tài)少，通用多、個性少；在載體上，單向多，雙向少，缺乏互動性；在方法上，主動公開多，依申請而公開少，使用效率低、實(shí)效性差；在價值上，初級信息多，整合利用與深加工少，查全率、查準(zhǔn)率不理想。
(五)服務(wù)不夠。在信息獲取上，沒有以社會公眾的辦事習(xí)慣和滿足其實(shí)際需求為出發(fā)點(diǎn)，存在著公開的信息分散滯后、專業(yè)術(shù)語多、與實(shí)際不符、便利性不強(qiáng)、人性化不夠等現(xiàn)象，且鮮有導(dǎo)航、示范、解讀等配套服務(wù)，造成使用時因信息量大而找不到，具體業(yè)務(wù)看不懂，操作務(wù)虛辦不通；在依申請公開上，書式申請流于形式的多，電子網(wǎng)站也缺少或未正常開通相應(yīng)平臺，服務(wù)途徑少、種類不全、措施不力；在服務(wù)手段上，缺乏綜合運(yùn)用工商信息對總體發(fā)展趁勢、發(fā)展?jié)摿?、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域品牌建設(shè)等方面的研判，缺乏與相關(guān)職能部門關(guān)聯(lián)信息的比對服務(wù)，工商信息系統(tǒng)性、外延性、增值性不強(qiáng)，服務(wù)層次不高，效果不好。
二、積極探索工商政務(wù)信息公開的有效途徑
針對上述問題，如皋工商局自2008年以來，將全面貫徹落實(shí)《條例》作為推動行政創(chuàng)新、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示工商形象的重要舉措，在高效整合工商政務(wù)信息，充分發(fā)揮工商政務(wù)信息的政策效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會效益等方面進(jìn)行了積極有益的探索。
(一)豐富手段，加大公開力度。《條例》規(guī)定了信息公開包括主動公開和依申請公開兩種方式。工商部門主動公開的信息越多越充分，依申請公開的對象就越少越滿足。為此，如皋工商局以多形式、多途徑、多渠道、主動公開信息為宗旨，積極探索便于公眾知情、參與和監(jiān)督的公開形式。一是以現(xiàn)實(shí)有需求、法規(guī)有要求、政策有引導(dǎo)、文件有規(guī)定為準(zhǔn)則，編制了《如皋工商局政務(wù)公開目錄》，通過互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開，做到“應(yīng)公開、盡公開”，突出普遍性；二是通過在10個服務(wù)窗口設(shè)置宣傳欄、政務(wù)公開欄、公告欄等公開方式，著重公開群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)信息，突出重點(diǎn)；三是通過在分局辦公大廳設(shè)置自助查詢系統(tǒng)，作為及時接受公眾查詢、接受公眾主動申請的平臺，突出互動性；四是通過開展各類專項(xiàng)整治，即時公開重?zé)狳c(diǎn)監(jiān)管、典型案例、消費(fèi)維權(quán)等信息，突出針對性；五是通過新聞會等形式，對媒體公開，對涉及面廣、需告知廣大公民的市場主體服務(wù)、消費(fèi)維權(quán)等事項(xiàng)適時公開，突出社會性。
(二)重抓質(zhì)量，拓寬數(shù)據(jù)廣度。政務(wù)信息公開的活力在于真實(shí)可信，該局致力于“四個抓”，構(gòu)建覆蓋全系統(tǒng)、全部工商職能的政務(wù)數(shù)據(jù)信息網(wǎng)。一是抓源頭。強(qiáng)化職能科室、基層分局各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和文檔資料的痕跡化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，確保信息的真實(shí)性和延續(xù)性，豐富信息公開網(wǎng)的數(shù)據(jù)資料；二是抓基礎(chǔ)。有計劃、有重點(diǎn)地對現(xiàn)存的各類行政執(zhí)法文檔、資料、圖片、聲像進(jìn)行數(shù)字化處理，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫與文檔庫一體化；三是抓硬件。配足信息公開專用電腦及其他電子設(shè)備，確保信息數(shù)據(jù)的及時采集、輸入和輸出；四是抓績效。落實(shí)工作責(zé)任、流轉(zhuǎn)程序、工作標(biāo)準(zhǔn)和具體要求，定部門、定人、定標(biāo)、定期，通過局服務(wù)器上安裝的“數(shù)據(jù)檢測軟件”定期考核，提高了信息采集、加工、分析、利用的及時性、準(zhǔn)確性和全面性。
(三)統(tǒng)籌分析，提高利用程度。工商部門政務(wù)信息資源的開發(fā)與利用，包括政府及部門、社會公眾及市場主體對工商政務(wù)信息資源的使用和增值性開發(fā)。該局以有效應(yīng)用為目標(biāo)，以滿足公眾需求為出發(fā)點(diǎn)，從全局出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，提高工商政務(wù)信息利用率。一是政策引導(dǎo)。定期搜集整理、篩選歸類、深入分析市場主體發(fā)展的政策信息及其演變過程，先后制定出臺了《充分發(fā)揮工商職能應(yīng)對金融危機(jī)幫扶企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的意見》、《加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》和《開展“紅盾保民生護(hù)企業(yè)促發(fā)展”專題活動的意見》等更加契合本
地經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際的多個政策措施，均被市政府采納推廣，營造了促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的工商政策環(huán)境。二是建言獻(xiàn)策。及時捕捉市場主體登記信息，深入分析全市投資環(huán)境狀況、政策措施落實(shí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等動態(tài)變化情況，每季度向市政府、發(fā)改委、統(tǒng)計局報送《市場主體登記綜合分析報告》，為政府宏觀決策提供參考，有效避免了盲目投資、盲目招商和項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)。三是例會通報。與發(fā)改委、商務(wù)(外經(jīng))、國稅、地稅、金融、統(tǒng)計等“金信工程”相關(guān)部門，建立了市場主體登記管理季度例會分析制度，每周傳遞一次報表、每月互換書面分析、每季度召開一次例會，提高了各部門信息獲取、信息分析和信息利用等綜合能力，將對微觀經(jīng)濟(jì)的分析融入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政府招商引資服務(wù)體系。四是定期抄報。通過與環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、公安、文化等部門前置審批、證照管理關(guān)聯(lián)信息的定期抄報、互換制度，整合了行政執(zhí)法力量，加大了無審批、無證照經(jīng)營等違法行為的查處和綜合治理力度，提高對市場主體監(jiān)控能力和效率，規(guī)范市場競爭秩序。
(四)明確責(zé)任，完善公開制度。先后制定和完善了《政務(wù)信息公開實(shí)施意見》、《基層信息網(wǎng)管理實(shí)施辦法》、《工商政務(wù)網(wǎng)站考核辦法》及其《考評細(xì)則》等八項(xiàng)制度，明確了從欄目設(shè)置及信息更新、版主設(shè)置及職責(zé)、用戶權(quán)利及義務(wù)、信息程序及要求、安全及維護(hù)、監(jiān)督考核和責(zé)任追究各環(huán)節(jié)具體責(zé)任，建立了較為完善的信息公開事前、事中、事后監(jiān)督處理模式，確保有章可循、有序開展。同時，完善教育培訓(xùn)機(jī)制。將政務(wù)信息公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為全系統(tǒng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，與崗位練兵活動同考核、同獎懲。
三、進(jìn)一步開發(fā)利用工商政務(wù)信息資源的深入思考
切實(shí)加強(qiáng)工商政務(wù)信息資源開發(fā)和利用，是進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管、服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的基本要求，是在更高層次、更廣領(lǐng)域、更大程度上服務(wù)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的重要手段，對深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面實(shí)現(xiàn)“五個更加”具有重要意義。
(一)轉(zhuǎn)變政務(wù)公開理念。建設(shè)服務(wù)型政府，就是建設(shè)以人為本、透明、法治、責(zé)任型政府，其中最重要的前提是政務(wù)公開、透明。工商部門應(yīng)不斷解放思想，更新理念，創(chuàng)新思維，按照依法、科學(xué)、民主行政的要求，把推進(jìn)政務(wù)信息公開與工商轉(zhuǎn)型升級結(jié)合起來，與強(qiáng)化行政服務(wù)功能結(jié)合起來，牢固樹立政府信息公開是保障公民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)益的理念，確立“應(yīng)公開則公開”的法理思想。摒棄長期受保密文化的影響，從思想上全面接受政務(wù)信息公開；摒棄傳統(tǒng)的“權(quán)力本位”思想，將公開與否視為權(quán)力的錯誤觀點(diǎn)，轉(zhuǎn)到公民本位、服務(wù)本位上來：摒棄對公眾依申請公開是“審批”的錯誤認(rèn)知，轉(zhuǎn)變公開信息是“仁政”而非義務(wù)、不公開是“理所應(yīng)當(dāng)”等錯誤想法，不斷提升公共服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)效能。同時，要積極向企業(yè)和投資人傳授參與知識，傳授權(quán)利意識，讓公眾懂得如何通過參與行政管理來保障和實(shí)現(xiàn)自己的合法權(quán)益，提高信息公開利用的效率。
(二)轉(zhuǎn)變信息公開模式。在當(dāng)今這個信息爆炸和網(wǎng)絡(luò)互通的現(xiàn)代社會，深入推進(jìn)工商電子政務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對工商行政管理工作的迫切需要。電子政務(wù)既是政務(wù)信息化的具體體現(xiàn)，也是衡量公共行政管理改革的顯著標(biāo)志，是行政機(jī)關(guān)競爭力提升的途徑之一，現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)更是不可多得的了解民意民情的資源?！靶畔⒒ど?、現(xiàn)代化工商”已成為今后發(fā)展的必然趨勢。應(yīng)從工商事業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展大局著眼，從實(shí)際需要和高效應(yīng)用入手，總體統(tǒng)籌，區(qū)域管轄，全面部署，扎實(shí)高效地建成體系完整、結(jié)構(gòu)合理、互聯(lián)互通的工商電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，構(gòu)建覆蓋各級工商機(jī)關(guān)，涵蓋所有工商職能的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、安全穩(wěn)定的現(xiàn)代服務(wù)型網(wǎng)上工商，實(shí)行開放式、交互式、集約化、精細(xì)化管理，為政務(wù)信息全面公開、充分利用提供有力支撐。同時，要積極打破職能部門與各級政府及部門對信息的壟斷和封閉，打破時空和地域限制，建立跨部門的電子政務(wù)共享體系，建立強(qiáng)有力的業(yè)務(wù)協(xié)作機(jī)制，提供并滿足公共需求的工商政務(wù)信息服務(wù)，更好地回應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，回應(yīng)市場主體的公共需求，實(shí)現(xiàn)工商信息價值。
(三)轉(zhuǎn)變信息管理方法。信息分析水平的高低，是實(shí)現(xiàn)工商信息價值的關(guān)鍵。一是培育專業(yè)化隊(duì)伍。這是信息化建設(shè)的決定因素之一。應(yīng)大力培訓(xùn)電子政務(wù)人才，提高工商干部信息化知識及網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用、管理水平，打造一支既懂業(yè)務(wù)、懂技術(shù)，又專于工商信息分析的具有較高素質(zhì)和較高水平的信息化隊(duì)伍。二是提高專業(yè)分析水平。在信息采集上，應(yīng)逐步將辦公信息、管理信息、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)電子化，建立體系完善，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容完整，流程規(guī)范的動態(tài)信息資源庫；在信息分析上，應(yīng)在全系統(tǒng)建立適用于常規(guī)分析、宏觀分析、微觀分析、區(qū)域?qū)Ρ确治龅葘I(yè)化分析規(guī)范，通過提供實(shí)時的、精確的、可跟蹤的綜合數(shù)據(jù)分析，提高工商信息分析的科學(xué)性、專業(yè)性和權(quán)威性。三是強(qiáng)化專業(yè)設(shè)施建設(shè)。采取加大現(xiàn)有設(shè)備的更新改造與加大信息化設(shè)施的配套投入相結(jié)合方法，逐步實(shí)行工商政務(wù)辦公無紙化、執(zhí)法辦案網(wǎng)絡(luò)化、檔案管理數(shù)字化、政務(wù)信息公開電子化，推動工商政務(wù)信息專業(yè)化管理躍上新臺階。
(四)轉(zhuǎn)變運(yùn)用監(jiān)管機(jī)制。一是建立系統(tǒng)的保障機(jī)制。由總局或省局建立并提供強(qiáng)有力的工商政務(wù)信息公開的硬、軟件支持，包括技術(shù)支持、資金支持和人才支持等，發(fā)揮整體優(yōu)勢，解決各級工商機(jī)關(guān)各自為政、各成一體、分散建設(shè)、重復(fù)投資、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)混亂、交互性差等弊端，大量節(jié)省行政成本，形成高效的“工商政務(wù)信息公開網(wǎng)站群”。二是建立長效的監(jiān)督機(jī)制。制定《工商部門政務(wù)信息公開管理辦法》、《工商部門信息公開條目》、《工商信息公開技術(shù)規(guī)范》等規(guī)章，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行為，提高公共服務(wù)的質(zhì)量。三是建立立體的監(jiān)督機(jī)制。建立考評機(jī)制，自上而下地將政務(wù)信息公開工作與其他工作一樣納入各工商機(jī)關(guān)和管理干部的績效考評體系，推動從領(lǐng)導(dǎo)干部做起全面履行政務(wù)信息公開職責(zé)；建立監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化內(nèi)部、政府及社會公眾的有效監(jiān)督，對于違反政務(wù)信息公開法律的行為，或者無正當(dāng)理由拒絕提供信息的行為，嚴(yán)格追究相關(guān)人員的法律責(zé)任；建立救濟(jì)機(jī)制，允許相對人通過行政復(fù)議或者行政訴訟等方式取得救濟(jì)，保障工商服務(wù)相對人在政務(wù)信息公開中的救濟(jì)權(quán)利。實(shí)現(xiàn)工商部門與民心、民意、民情的聯(lián)動，有力保障社會經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
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