日韩欧美高清dvd碟片,女人张开腿让男人添,麻花豆传媒剧国产mv的特点,波多野结衣的电影

新農(nóng)保計算方法范文8篇

時間:2024-08-15 14:16:15 94

新農(nóng)保計算方法V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保計算方法篇1

關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村合作醫(yī)療;醫(yī)療基金;會計核算V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)村合作醫(yī)療基金在進行會計核算的過程中遇到了很多問題,雖然得到了規(guī)范化和合理化的幫助但是由于是新興事物,仍然存在很多的問題需要進行解決和完善。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算存在的問題V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)農(nóng)民個人繳費收入核算錯誤V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)民個人繳費收入是指參加農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)民在按照規(guī)定的繳費標(biāo)準(zhǔn)向新型農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)進行繳納的費用,通常按照年為時間單位進行繳費。在記賬時,比較容易出現(xiàn)的錯誤是會計人員沒有仔細(xì)區(qū)分參加新農(nóng)合的農(nóng)民所繳納的是當(dāng)年的費用還是次年的費用,造成繳費上的混亂直接按照收付實現(xiàn)制進行記錄,記錄為農(nóng)民個人繳費收入[1]。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)利息收入的核算錯誤V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

利息收入是指新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金存入銀行所獲得的利息收入。新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金所獲得的全部利息應(yīng)轉(zhuǎn)入財政專戶,記賬時容易造成的錯誤為:經(jīng)辦機構(gòu)只將收入賬戶和支出賬戶的利息信息進行記錄,未轉(zhuǎn)入財政專戶。導(dǎo)致出現(xiàn)錯誤。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)信息化管理V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療的不斷提升和籌資標(biāo)準(zhǔn)的不斷上調(diào),新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保險金也得到了提升,都給會計核算工作帶來了極大的負(fù)擔(dān),很多農(nóng)村機構(gòu)未能實現(xiàn)信息化管理,會計人員的技術(shù)又各有不同,所以經(jīng)常會出現(xiàn)誤差,因此,信息化管理在新型農(nóng)村合作醫(yī)療機構(gòu)中是極為重要的事情,有了信息化管理的設(shè)備,會計人員就能夠更加輕松的進行核算,錯誤率也將大大減少[2]。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)雙重保險V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

很多農(nóng)民在進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的同時還購買了商業(yè)保險,這就造成了雙重保險的現(xiàn)象,在商業(yè)保險進行理賠的過程中往往會要求當(dāng)事人提供醫(yī)院開具的證明和醫(yī)藥費的收據(jù),這就造成了提供給新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的證明有可能是復(fù)印件的情況,商業(yè)保險在進行賠付之后醫(yī)療保險才能進行賠付,如果商業(yè)保險進行鑒定的時候不把好關(guān)的話,很可能會出現(xiàn)騙保的情況,導(dǎo)致雙方保險公司都受到損失[3]。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(五)法律監(jiān)督V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險的持續(xù)發(fā)展,新農(nóng)合醫(yī)保的基金數(shù)額也逐漸上升,這就使會計監(jiān)管部門的工作壓力變得繁重,但是新農(nóng)合的管理機構(gòu)的性質(zhì)上使自身常常處于被動狀態(tài)缺乏執(zhí)法力度和監(jiān)管力度,當(dāng)發(fā)現(xiàn)問題的時候能做到的僅僅是對補償進行核算,這一現(xiàn)狀大大影響了新農(nóng)合醫(yī)保的合理健康的發(fā)展。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(六)基金的增值V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

隨著新農(nóng)合的發(fā)展進程,基金也會隨之增值,在增值的過程中監(jiān)管力度不嚴(yán)格,對基金的走勢不明確,有明確的規(guī)定指出基金除了進行日常賠付之外都應(yīng)用作國債的購買,但是現(xiàn)在的情況是,只有規(guī)定但沒有嚴(yán)格的審查制度,使基金成為缺乏保障的一筆巨款。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

二、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療的核算V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)加強信息化建設(shè)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

加快信息化建設(shè),保障會計人員在進行會計核算時的工作需求,最大限度的減少核算失誤,將會計人員的工作量降低,進行信息化建設(shè)的作用還有加強對核算方面的監(jiān)管,及時查找核算部分的失誤,減少事后補償?shù)膲毫Γ岣吆怂愕墓ぷ餍?。近年來我國正在大力開展新農(nóng)合會計部門的信息化建設(shè),在這些部門安排了大量的優(yōu)秀的會計人才,使會計核算方面的工作得到了應(yīng)有的保障。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)雙重保險方面的改革V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

對于雙重保險帶來的復(fù)印件申報的問題,可以采取兩種方法進行解決。第一種是讓參加新農(nóng)合保險的人員將原件帶到經(jīng)辦處注明復(fù)印件上的內(nèi)容與原件一致并在原件上加蓋公章,確認(rèn)之后將原件還給經(jīng)辦部門,在用復(fù)印件進行申報。第二種是參保人員無法提供原件只能提供復(fù)印件的時候聯(lián)系商業(yè)保險的有關(guān)部門,讓商業(yè)保險的部門給出證明,以確保原件是用作申請商業(yè)保險賠償而不是盜用他人的原件進行的復(fù)印。經(jīng)審核之后,才可以將復(fù)印件作為憑證為其進行賠償?shù)纳暾?。這樣就需要各個保險部門積極進行聯(lián)系,確保不會出現(xiàn)騙保的問題。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)收據(jù)管理妥善V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

要充分發(fā)揮財務(wù)部門的智能,將新農(nóng)合醫(yī)保的收據(jù)進行統(tǒng)一管理,有各個地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定日期,指定專人保管,進行統(tǒng)一的收據(jù)收集,整理,直到最后的繳銷,都要有專門的人員進行嚴(yán)密的監(jiān)控,避免收據(jù)丟失或被污染等問題的出現(xiàn)。保證收據(jù)完好的存放。同時有關(guān)部門對收款人員也要進行嚴(yán)格的培訓(xùn),保證收款人員的專業(yè)性。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)加強監(jiān)管力度V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

對于新農(nóng)合醫(yī)保的管理工作,必須采取多種手段進行管理,從新農(nóng)合會計核算工作人員的角度來說一定要加強人員的教育,每一個人員都要加大對工作的認(rèn)真度,以最仔細(xì)的態(tài)度進行每一項工作的實施,從而保證錯誤的減少。另一方面,有關(guān)部門也應(yīng)加緊法律法規(guī)的制定進度,讓法律法規(guī)約束相關(guān)行業(yè)進行工作發(fā)展。雙管齊下才能營造一個和諧的新農(nóng)合會計審核的環(huán)境,保障新農(nóng)合醫(yī)保的合理健康發(fā)展。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(五)規(guī)范基金的使用V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

對于新農(nóng)合醫(yī)保的基金增值貶值問題,有關(guān)部門要加強控制力度,對基金的動向了如指掌,才能更好的控制基金的走向和使用,控制基金的發(fā)放情況,對每一筆基金的變動進行嚴(yán)格的記錄,保證每一筆錢的取向都有據(jù)可查。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

三、規(guī)范有關(guān)部門的工作方式V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)規(guī)范財政部門的工作V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

在財政部門進行工作的過程中,由于沒能實現(xiàn)信息化建設(shè),加上有關(guān)人員自由散漫,導(dǎo)致工作進展緩慢,頻頻出錯,會計部門工作量繁重,導(dǎo)致錯誤不能及時發(fā)現(xiàn),有關(guān)部門對會計核算這一方面的監(jiān)管力度不夠,問題無法得到及時有效的治理,導(dǎo)致錯誤變?yōu)楦訃?yán)重的錯誤,這在我國新農(nóng)合中是經(jīng)常出現(xiàn)的,所以要解決這些問題就要從根源上做起,首先可以為財政部門增添人手,將一個人兩個人的工作分配給數(shù)量更多的人來完成,以確保在團隊協(xié)作的環(huán)境中,互相監(jiān)督,減少錯誤的發(fā)生幾率,保證將錯誤的數(shù)量控制在一個能夠得到有效解決的范圍內(nèi)。再一個就是建立起審查部門,專門對已經(jīng)審核完畢的數(shù)據(jù)進行審核,審核通過才可以對外,審核出錯誤就當(dāng)場解決錯誤,這一部門應(yīng)由資歷老、業(yè)務(wù)能力強的會計擔(dān)任,因為這是一個查缺補漏的環(huán)節(jié),只有技術(shù)足夠優(yōu)秀的會計才能在進行錯誤篩選的同時進行修改,減輕其他會計審核人員的勞動量,提高工作效率,同時也要求會計部門減少錯誤率,這樣能夠為工作節(jié)省很多的人力物力。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)加大在進行資金流動時候的監(jiān)管力度V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

資金流動一直是在新農(nóng)合中的一塊重地,有時由于記載不明確導(dǎo)致資金去向不明,所以進行嚴(yán)格的監(jiān)管措施是很有必要的。只有有了嚴(yán)格的管控和嚴(yán)密的審查制度,才能對每一筆資金進行控制,確保基金中的錢不會被擅自使用,全部都用在了該用的地方,使得在新農(nóng)合中杜絕資金濫用或者資金記錄不詳?shù)那闆r發(fā)生。只有杜絕了這些情況的發(fā)生,才能使新農(nóng)合進一步發(fā)展為更好的為百姓辦實事的保障機構(gòu)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)對農(nóng)民加強思想教育V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)合進展緩慢主要是因為在農(nóng)村由于思想傳統(tǒng),不愿意將錢花在未必發(fā)生的地方,所以相信醫(yī)保的人不多,而參與新農(nóng)合的人有一部分會由于種種原因出現(xiàn)騙?;騺砘?fù)u擺不定的情況,對會計核算工作帶來了很大的困難。這種情況下就需要有關(guān)部門要加強對新農(nóng)合醫(yī)保的宣傳力度,增加新農(nóng)合在農(nóng)村人民中的公信力,讓更多的人選擇參與新農(nóng)合醫(yī)保,以便保障更多的農(nóng)民。同時對騙保的情況要加以抵制。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

四、結(jié)論V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

在進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療激進的推廣過程中會遇到很多的問題和困難,都是現(xiàn)階段我國新農(nóng)合工作者需要處理的問題,這種現(xiàn)狀下,有關(guān)部門要加緊對新農(nóng)合發(fā)展環(huán)境的治理,增強人們對新農(nóng)合的信任度和滿意度,對會計審核部門加派人手并早日實現(xiàn)信息化建設(shè),為會計人員減輕勞動負(fù)擔(dān),在沒有實現(xiàn)信息化建設(shè)之前為會計核算部門增派人手,以增加勞動力的方式為會計審核部門減輕勞動量。為新農(nóng)合的發(fā)展建設(shè)提供更好的會計核算保障,同時促進新農(nóng)合的健康發(fā)展。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

參考文獻:V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

[1]包玉蘭.淺談新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算[J].西部財會,2015(08):43-45.V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

[2]郝奮榮.新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金會計核算的改善措施[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2013(05):207.V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

[3]劉利.重慶新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度影響因素及作用機制研究[D].西南大學(xué),2011.V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保計算方法篇2

論文關(guān)鍵詞:新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險  審計理念  審計內(nèi)容  審計方法V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

一、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計理念分析V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

社會養(yǎng)老保險。作為當(dāng)代社會保障體系的核心項目,是農(nóng)村居民養(yǎng)老的重要保障,發(fā)揮著社會安全網(wǎng)的作用,并體現(xiàn)了政府承擔(dān)基本社會保障的責(zé)任。我國農(nóng)村養(yǎng)老社會保障發(fā)展嚴(yán)重滯后于城市,農(nóng)村社會養(yǎng)老保險又是農(nóng)村社會保障中最薄弱的一環(huán)。在農(nóng)村人口老齡化發(fā)展速度快于城市的情況下,構(gòu)建新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險體系,已經(jīng)顯得十分緊迫而重要。而當(dāng)前做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作,是對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施有效監(jiān)督,促進其全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

當(dāng)前要做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計,就要正視審計現(xiàn)狀,樹立正確的審計理念。過去對農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計,只注重資金的審計。隨著當(dāng)前形勢的變化,必須拓展審計目標(biāo),豐富審計內(nèi)容,改進和創(chuàng)新審計方式方法。審計工作必須從重點關(guān)注資金安全向新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作全面審計轉(zhuǎn)變。只確保資金的安全、有效,并不能保證新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的可持續(xù)發(fā)展。檢查監(jiān)督和反映新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與執(zhí)行問題,對促進完善制度、規(guī)范業(yè)務(wù)管理。更有意義。因而,從宏觀上把握新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計。把監(jiān)督檢查新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與完善、評價現(xiàn)行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險政策的效果當(dāng)作重要工作內(nèi)容,從政策上、制度上、管理上研究問題,充分發(fā)揮審計的評價、促進作用,是當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作應(yīng)有的理念。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

二、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計的主要內(nèi)容V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的制定與執(zhí)行。審計中應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容:(1)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度制定情況。主要審計地方政府是否建立起新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度體系,是否制定新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)、申請審批程序、資金籌集渠道等制度。從目前的情況看,’各地新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的保障范圍、保障標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)制度比較健全,而資金籌集制度、監(jiān)督管理制度處在創(chuàng)建階段,出現(xiàn)的問題較多,因而應(yīng)作為審計監(jiān)督的重點。(2)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度落實情況。主要審計各項政策法規(guī)是否得到真正的貫徹落實,有無因執(zhí)行政策不到位而影響新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作效果的情況。主管部門和經(jīng)辦機構(gòu)人員對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是否能夠正確把握,是否存在理解上的偏差,是否存在由于片面理解有關(guān)文件而導(dǎo)致執(zhí)行政策不力甚至出現(xiàn)決策、執(zhí)行失誤等情況。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的執(zhí)行效果。審計中應(yīng)重點關(guān)注以下幾個方面:(1)各級財政補貼的落實情況。根據(jù)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度規(guī)定,中央財政、省級財政以及縣(區(qū))財政都有一定數(shù)量的投入,在審計中就要檢查財政資金的落實情況。(2)參保對象應(yīng)保盡保情況。主要審計是否將符合條件的參保人員全部并及時地納入保障范圍。這項指標(biāo)反映新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的覆蓋面。(3)保障對象對新農(nóng)保工作的滿意程度。可以通過調(diào)查問卷或座談的方式。對地方政府新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作的滿意度進行主觀評估。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

3.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金的發(fā)放。審計中應(yīng)重點檢查以下問題:(1)資金按時發(fā)放情況。主要檢查養(yǎng)老金發(fā)放是否及時,每年參保對象繳納的資金是否劃入個人賬戶。(2)資金足額發(fā)放情況。主要檢查發(fā)放給老年人的養(yǎng)老金是否足額,有沒有欠賬現(xiàn)象。(3)養(yǎng)老金銀行發(fā)放情況。這項檢查,主要了解養(yǎng)老金發(fā)放的社會化程度。養(yǎng)老保險社會化程度越高,資金的發(fā)放就越及時準(zhǔn)確。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

4新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的監(jiān)督管理。審計中應(yīng)重點檢查以下幾個方面:(1)養(yǎng)老金準(zhǔn)確核算情況。主要檢查管理機構(gòu)在審批、管理過程中是否按規(guī)定定期對經(jīng)辦部門的工作進行審核監(jiān)督。(2)基層管理機構(gòu)情況。主要檢查各地是否加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作機構(gòu)建設(shè),按照規(guī)定設(shè)立了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu),配備了專職工作人員,工作經(jīng)費是否具備,業(yè)務(wù)培訓(xùn)是否進行。(3)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險信息化建設(shè)情況。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作面廣量大、手續(xù)繁瑣、程序復(fù)雜。單靠工作人員手工操作和管理,難以統(tǒng)一和規(guī)范。由手工化管理向信息化管理過渡是新農(nóng)保工作的必然選擇。因此,檢查中主要關(guān)注地方政府是否進行新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)建設(shè),是否對基層低保管理人員進行信息網(wǎng)絡(luò)化培訓(xùn)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

三、當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計手段與方法V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計的具體方法,大體可以分為審查書面資料的方法和證實客觀事物的方法,此外還包括審計調(diào)查方法。審查書面資料的方法可分為核對法、審閱法、復(fù)算法、比較法、分析法;按審查資料的順序可分為逆查法和順查法;按審查資料的范圍,可分為詳查法和抽查法。當(dāng)前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計中,應(yīng)注重審計手段與方法的創(chuàng)新。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1強化結(jié)合性審計。發(fā)揮整體協(xié)作效能。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險涉及到民政、勞動保障、財政、金融等多個部門的相關(guān)工作。這就要求新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計要與這些部門相應(yīng)的審計工作有所結(jié)合。目前,我國社會保障審計工作與各部門的審計結(jié)合還存在脫節(jié)。單靠社保審計一個部門,無法將新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險審計工作做全面。只有通過與各相關(guān)部門的審計工作有效結(jié)合,社保審計工作才能達到一定的審計覆蓋面和資金量,取得應(yīng)有的效果。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2.加快計算機審計技術(shù)的開發(fā)與運用。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險資金量大、面廣,涉及到社會的方方面面和千家萬戶,因而,社會保障管理的信息化程度越來越高,征收網(wǎng)絡(luò)化、發(fā)放社會化的計算機信息系統(tǒng)已經(jīng)初步形成。僅憑手工審計手段很難在浩如煙海的資金信息流中找到違紀(jì)違規(guī)問題,只有采用計算機審計手段,才能有效解決這些問題。因此,要探索開展對新農(nóng)保業(yè)務(wù)系統(tǒng)和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進行計算機輔助審計的新方法、新路子。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保計算方法篇3

【關(guān)鍵詞】 新農(nóng)?;穑?新農(nóng)保會計目標(biāo); 新農(nóng)?;饡嬓畔?span style="display:none">V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

一、背景V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

財政部制定并《新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金會計核算暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),并自2011年7月1日起實施,以適應(yīng)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作的需要,規(guī)范新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金(以下簡稱“新農(nóng)保基金”)的管理。新農(nóng)?;鹗侵竿ㄟ^參保農(nóng)村居民個人繳費、集體補助、政府補貼等渠道籌集的,用于支付符合領(lǐng)取條件的農(nóng)村居民養(yǎng)老金待遇等支出的專項資金。獨立于經(jīng)辦機構(gòu)的固有財產(chǎn)及其管理的其他財產(chǎn),實行??顚S?。新農(nóng)?;饡嬕孕罗r(nóng)?;馂楠毩⒌臅嬛黧w,確認(rèn)、計量和報告新農(nóng)保基金的籌集、支付和管理情況。新農(nóng)?;鸬臅嫼怂悴捎檬崭秾崿F(xiàn)制,會計記賬采用借貸記賬法,會計要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

目前由于新農(nóng)?;饡嬕哉块T為服務(wù)對象,缺乏完善的監(jiān)督機制,國家審計署對新農(nóng)保基金全面審計中發(fā)現(xiàn)各地仍存在老農(nóng)?;鹫加?、挪用和違反基金財務(wù)管理制度、虛領(lǐng)冒領(lǐng)養(yǎng)老保險等問題。如廣州已查驗出“死亡冒領(lǐng)”農(nóng)保待遇787人,重復(fù)領(lǐng)取養(yǎng)老金者471人,社保基金被騙保、套保涉及金額達5 800多萬元,侵蝕了大多數(shù)參保者的利益。參保農(nóng)村居民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織等新農(nóng)保基金利益相關(guān)者在新農(nóng)?;饡嬛卫碇杏泻巫饔??他們對新農(nóng)?;饡嬓畔⒂袩o內(nèi)在需求?目前新農(nóng)?;饡嬓畔?nèi)容與基金利益相關(guān)者的期望差距如何?研究這些問題有利于進一步完善新農(nóng)?;饡嫻芾怼?span style="display:none">V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

二、新農(nóng)?;饡嬆繕?biāo)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)?;饡嬍菫榱似胶飧鞣N力量而安排的制度,為新農(nóng)?;鸶鱾€相關(guān)利益團體服務(wù)。新農(nóng)?;饡嬐ㄟ^制度角色,借助市場化機制發(fā)揮會計治理功能,實現(xiàn)對新農(nóng)?;鸬闹卫?,即緩解信息不對稱與問題,克服逆向選擇與道德風(fēng)險問題,最終提高新農(nóng)?;鹗褂眯?。研究新農(nóng)?;饡嫷哪繕?biāo)(或新農(nóng)?;饡嫗檎l服務(wù)),就是研究與新農(nóng)?;鹣嚓P(guān)的各個利益團體及其在新農(nóng)?;饡嬛卫碇械淖饔谩?span style="display:none">V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)新農(nóng)?;饡嬓畔⒎?wù)對象V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

研究新農(nóng)保制度內(nèi)容可知,新農(nóng)?;痍P(guān)系到財政部門、人力資源與社會保障部門、新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)(如郵政部門)、參保農(nóng)村居民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織等。人力資源與社會保障部門、新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)(如郵政部門)等是新農(nóng)保基金管理者或稱為內(nèi)部人;財政部門既是新農(nóng)保資金提供者又是監(jiān)督者;鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織是資金提供者;參保農(nóng)村居民作為新農(nóng)保準(zhǔn)公共產(chǎn)品消費者,通過個人的繳費獲得政府繳費補貼,并在達到領(lǐng)取條件時獲取包括政府基礎(chǔ)養(yǎng)老金及個人賬戶金額在內(nèi)的養(yǎng)老待遇,這對于參保者而言實際上具有投資的意義。新農(nóng)保資金提供者財政部門、參保者、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織,與新農(nóng)?;鸸芾碚呷肆Y源與社會保障部門、新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)(如郵政部門)之間存在著契約關(guān)系。資金提供者是委托方,管理者是受托方,受托方不僅有責(zé)任保證基金的安全,還要保證其增值。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

委托方以是否有利于基金的安全、增值為標(biāo)準(zhǔn),關(guān)注新農(nóng)?;鸸芾碡?zé)任履行情況,新農(nóng)保基金會計信息從制度上客觀地說明新農(nóng)?;鸬陌踩?、增值性和流動性,供參保者、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織等進行判斷,這實際上是參保者及其他資金提供者以其所繳納的資源為依據(jù)享有的權(quán)利??陀^和可驗證的新農(nóng)?;饡嬓畔⒛軌驇椭巴顿Y者”監(jiān)管和有效行使其合法權(quán)利,通過建議、審批和監(jiān)督管理層決策來使基金管理者致力于促進基金增值。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)新農(nóng)保基金會計的目標(biāo)——受托責(zé)任履行情況V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

在受托責(zé)任學(xué)派看來,由于社會資源(主要是資本)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離,資源的受托者就負(fù)有了對資源的委托者解釋、說明其活動及結(jié)果的義務(wù)。因此,會計的目標(biāo)就是向資源的提供者報告資源受托管理的情況?!稌盒修k法》中也規(guī)定新農(nóng)保基金管理者要定期向財政部門報送財務(wù)、統(tǒng)計報表,及時向社會公布基金收支運行情況,對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格每年在行政村范圍內(nèi)進行公示,接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。針對農(nóng)村居民居住分散的特點,要大力推行農(nóng)村居民社會保障卡,方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。同時,要設(shè)定按社會保障號供參保農(nóng)民查詢,數(shù)據(jù)包括基金交納明細(xì)、本金、企業(yè)或政府補貼、滾動利息、累計等內(nèi)容,還要在設(shè)立基金專門賬戶的基礎(chǔ)上,為廣大農(nóng)民提供持卡繳費、代扣、領(lǐng)金的平臺和窗口,從而實現(xiàn)新農(nóng)保經(jīng)辦部門和保費銀行之間數(shù)據(jù)的雙向傳輸和無縫對接。目前,各地新農(nóng)保試點地區(qū)紛紛出臺地方法規(guī),規(guī)范該地區(qū)受托責(zé)任履行的情況。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

可見,新農(nóng)?;饡媽⒒鸸芾淼膬?nèi)部信息轉(zhuǎn)化為外部信息,以控制基金管理者(內(nèi)部人)可能的逆向選擇或投機問題,約束基金管理者的機會主義行為,優(yōu)化新農(nóng)保契約設(shè)計,完善新農(nóng)保管理機制,降低侵害投資者利益的風(fēng)險,進而降低基金運行成本。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)新農(nóng)?;饡嬓畔蟾娆F(xiàn)狀V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保基金會計信息反映的是新農(nóng)保基金過去的交易、事項及其結(jié)果。新農(nóng)?;饡嫷哪繕?biāo)是評價基金經(jīng)辦、管理部門受托責(zé)任履行情況?!稌盒修k法》規(guī)定新農(nóng)?;鸬墓芾聿块T需要定期向財政部門報送財務(wù)、統(tǒng)計報表,及時向社會公布基金收支運行情況,對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格每年在行政村范圍內(nèi)進行公示,同時接受財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和群眾監(jiān)督。參保農(nóng)村居民是新農(nóng)保制度的主角,基于參保農(nóng)村居民地位的特殊性,他們對新農(nóng)?;饡嬓畔⑿枨蟪潭缺磉_了民眾監(jiān)督新農(nóng)?;鸬恼鎸嵰庠福錆M意程度影響著新農(nóng)保政策的可持續(xù)發(fā)展。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

為了進一步了解新農(nóng)?;饡嬓畔蟾娴默F(xiàn)狀,筆者通過在廣州市的田心村、石基村,平遠(yuǎn)縣的八尺村、石正村四個村進行入戶調(diào)查(本調(diào)查共發(fā)放問卷211份,收回有效問卷119份),閱讀研究廣州市各鎮(zhèn)2011年度新農(nóng)?;鹭攧?wù)報表和查看廣東省一線城市關(guān)于新農(nóng)?;鸸芾淼拈T戶網(wǎng)站等三個途徑,了解新農(nóng)保參保者對新農(nóng)?;饡嬓畔⒌男枨笄闆r,發(fā)現(xiàn)目前新農(nóng)?;饡嬓畔蟾娲嬖谝韵聠栴}:V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1.參保農(nóng)村居民對新農(nóng)?;饡嬓畔⒌男枨笠庠负軓?。如表1所示,92%的被調(diào)查者認(rèn)為政府應(yīng)每年對參保者通報新農(nóng)?;饡嬓畔?,82%的被調(diào)查者非常想知道政府對新農(nóng)?;鸬墓芾頎顩r。同時參保農(nóng)村居民希望了解新農(nóng)?;饌€人賬戶情況、新農(nóng)?;鹭?fù)債情況、新農(nóng)?;鸾Y(jié)余狀況、政府補助情況、村集體補助情況、新農(nóng)?;鹜顿Y情況、基金內(nèi)部控制情況、基金結(jié)余增長變動情況分析等各方面的信息(見表2)。但目前新農(nóng)?;鸬墓芾碚邇H對外公布了新農(nóng)保個人賬戶結(jié)余、新農(nóng)?;鹜顿Y收益、新農(nóng)?;痤A(yù)算、各項補助、參保者繳費、養(yǎng)老金支出以及可用于支付的基金結(jié)余等情況(見表3)。與參保者需求的新農(nóng)?;饡嬓畔⑾啾容^,新農(nóng)保基金財務(wù)報表中的信息遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足公眾對新農(nóng)?;饡嬓畔⒌男枨蟆?span style="display:none">V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2.新農(nóng)?;鹭攧?wù)報表中僅提供了定量的會計信息,缺乏必要的定性的文字描述,加重了參保農(nóng)村居民、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村集體經(jīng)濟組織以及其他經(jīng)濟組織、社會公益組織等對新農(nóng)?;饡嬓畔⒗斫獾碾y度。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

3.查看廣州市、深圳市等廣東省一線城市關(guān)于新農(nóng)?;鸸芾淼木W(wǎng)站可以發(fā)現(xiàn),雖然這些門戶網(wǎng)站都具備信息公開的專門窗口,但是信息公開的內(nèi)容僅涉及新農(nóng)保領(lǐng)取、計算、發(fā)放等通知信息,對新農(nóng)?;鹣嚓P(guān)的會計信息幾乎沒有提及,談不上信息透明公開。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)完善新農(nóng)保會計信息披露的建議V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)?;鹗抢习傩盏摹梆B(yǎng)老錢”,確?;鸬陌踩驮鲋?,直接關(guān)系著參保農(nóng)村居民的切身利益,關(guān)系到新農(nóng)保事業(yè)能否健康發(fā)展。受托責(zé)任學(xué)派強調(diào)會計系統(tǒng)和會計制度的整體完整性,認(rèn)為只有完善的會計系統(tǒng)和會計制度才能確保會計實務(wù)的正確性,目前我國新農(nóng)?;饡嫼怂戕k法尚屬初級階段,它不能滿足實務(wù)中各個利益團體對新農(nóng)保基金會計信息的要求。增加新農(nóng)?;饡嬓畔⑴?,向各個利益團體特別是參保農(nóng)村居民供給更多的新農(nóng)保會計信息,需要從制度層面進一步下功夫。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1.進一步完善新農(nóng)?;饡嫼怂愕姆煞ㄒ?guī)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

我國新農(nóng)?;饡嫼怂銉H能滿足基金管理初級階段的要求,滿足政府對新農(nóng)?;饡嬓畔⒌淖罨拘枨?,要滿足新農(nóng)?;鸶鱾€利益團體對基金會計信息的要求,進一步衡量服務(wù)型政府職能履行情況,必須進一步修訂完善新農(nóng)?;饡嫼怂戕k法,在政府會計概念框架下,構(gòu)造“新農(nóng)?;鹁唧w會計準(zhǔn)則”,基于新農(nóng)?;饡嬆繕?biāo)和各個利益相關(guān)者的需求規(guī)范新農(nóng)保基金會計報告的內(nèi)容。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

要求編制“新農(nóng)保基金現(xiàn)金流量表”,反映新農(nóng)?;鹭泿刨Y金周轉(zhuǎn)情況,揭示基金的流動性,揭示基金投資活動和籌資產(chǎn)生的資金變動情況及原因,有利于管理者合理調(diào)度和使用資金。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2.逐步由收付實現(xiàn)制過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

政府與非營利組織會計的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革研究在我國已經(jīng)進行了二十多年,但是由于種種原因未能付諸實施。新農(nóng)?;饡嬜鳛檎c非營利組織會計的一個獨立分支,可以首先嘗試權(quán)責(zé)發(fā)生制改革,為政府與非營利組織會計改革積累經(jīng)驗。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)?;鹩墒崭秾崿F(xiàn)制過渡到權(quán)責(zé)發(fā)生制,確認(rèn)當(dāng)期應(yīng)收而尚未收取的現(xiàn)金,如參保者個人漏交繳費額、政府補貼金額沒有及時到位、基金投資收益等;確認(rèn)當(dāng)期已發(fā)生卻尚未支付現(xiàn)金的部分,如已經(jīng)發(fā)生的基金投資損失、已到期基金負(fù)債等。這樣有利于客觀地評價基金管理者受托責(zé)任履行情況,促進基金資產(chǎn)、負(fù)債的持續(xù)性管理,評價基金財務(wù)狀況和運營績效,監(jiān)管基金,提高基金使用效益。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

3.加大新農(nóng)保會計信息披露的方式V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)民處于社會的底層,知識和能力有限,獲取政策信息的渠道相對單一,電視、收音機和村委會宣傳是消息的主要來源。因此,農(nóng)民有時并不能完全理解政策的含義,但同時農(nóng)民又希望能很好地理解或獲得相關(guān)信息。在這種矛盾下,政府部門及新農(nóng)?;鸸芾聿块T應(yīng)在了解參保農(nóng)保居民對新農(nóng)?;饡嬓畔⑿枨蟮幕A(chǔ)上,加強宣傳教育,特別是對年輕人的宣傳教育,對農(nóng)民提出的問題進行詳細(xì)解釋,及時向農(nóng)民公布新農(nóng)?;饡嬓畔?,提高農(nóng)民對新農(nóng)?;饡嬓畔⒌恼J(rèn)識,使他們真正了解新農(nóng)?;鸸芾聿块T所做的努力,威懾冒領(lǐng)、虛領(lǐng)新農(nóng)保基金的任何企圖,保障新農(nóng)?;鸢踩?span style="display:none">V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

【參考文獻】V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

[1] 財政部.新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基金會計核算暫行辦法[EB/OL].2011.V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

[2] 劉衛(wèi).淺談依法加強新農(nóng)?;鸸芾韀J].中國社會保障,2011(12):42.V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保計算方法篇4

一、概念界定V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

從某種程度上來說,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化同步進行,伴隨著農(nóng)村人口的減少和城市居民的增加,在中國由于跳躍式的發(fā)展路線,導(dǎo)致不同步,也導(dǎo)致了農(nóng)村人口在居住地域、從事職業(yè)和社會身份上出現(xiàn)分離,使市民化分隔成農(nóng)村人口―農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口―市民,而農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向市民的轉(zhuǎn)化遲遲未能完成,所以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化由此而生。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

市民化是對國家提出的“新型城鎮(zhèn)化”具象化的概念,即具體到人口的層面,從微觀的角度關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口身份轉(zhuǎn)變與職業(yè)轉(zhuǎn)變,從民生的角度關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城鎮(zhèn)的問題。我們將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化定義為:“農(nóng)業(yè)人口向城市不斷遷移和集中,并最終轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻竦倪^程?!?span style="display:none">V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本是指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)遷移、定居,并在身份、地位、價值觀、社會權(quán)利、生活方式等方面向市民轉(zhuǎn)化并最終融入城市必須投入的最低資金量。從廣義來說就是城鎮(zhèn)每增加一個單位人口所產(chǎn)生的成本,但在狹義上區(qū)別為公共成本、個人成本和企業(yè)成本,由不同的主體進行分擔(dān)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

二、相關(guān)研究V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

目前,我國對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的測算研究尚處于初步探索階段,未形成普遍認(rèn)可的成本構(gòu)成體系和測算方法,對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口概念的界定模糊,使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量的統(tǒng)計口徑不一,這都使得測算結(jié)果差異性大,缺乏公認(rèn)度。已有學(xué)者對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本的測算主要從以下三個角度去研究。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

首先,從“人口城市化”角度出發(fā)進行城市化成本測算。中國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略報告中支出,每進入城市1個人,需要總成本為2.5萬元/人。建設(shè)部調(diào)研組認(rèn)為每新增一個城市人口需要增加的成本為小城市2萬元,中等城市3萬元,大城市6萬元,特大城市10萬元;其次,以“農(nóng)民工市民化”為視角測算市民化成本。陸成林以上下限成本法測算出遼寧省農(nóng)民工市民化成本在2.49萬~7.47萬元之間。姚毅基于公共服務(wù)均等化的視角,用OLS模型估計法,測算出每增加1個城鎮(zhèn)戶籍人口,所需的財政支出增量為5.34萬元;最后,從“農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”測算城鎮(zhèn)化成本。中國社科院測算出我國東、中、西地區(qū)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均公共成本分別為17.6萬元、10.4萬元、10.6?f元,全國平均13.1萬元/人。張廣裕在考慮了人口因素的基礎(chǔ)上,測算出甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均成本為9.24萬元。王志章用農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城鄉(xiāng)補貼差額對市民化成本進行測算,計算出將我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入城市公共服務(wù)體系,需支付公共成本3.18萬元。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

三、甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測算V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本構(gòu)成與測算方法V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

本文參考已有學(xué)者的觀點,從社會保障成本、隨遷子女教育成本、住房保障成本、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本、城市生活成本、住房成本六方面入手,以2014年的試點數(shù)據(jù)為計算依據(jù),計算各指標(biāo)的人均成本,再運用分類加總求和法將各個指標(biāo)成本加總,測算出甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的人均成本。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本測算V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1. 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城市后,對各類城市基礎(chǔ)設(shè)施的需求增加,原有的設(shè)施規(guī)模承載力有限,需要新增基礎(chǔ)設(shè)施,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本由此產(chǎn)生。用公式表示為V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本C1=城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施新增投資/城鎮(zhèn)人口(1)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2014年甘肅省城鎮(zhèn)公共基礎(chǔ)設(shè)施新增投資為681.8億元,城鎮(zhèn)人口為1080萬人,根據(jù)公式(1)計算可知基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本C1=6312.96元。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2. 隨遷子女教育成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

這里只對接受義務(wù)教育的隨遷子女教育成本進行測算,因為高中及以上教育階段并不因戶籍性質(zhì)變化而新增財政支出。一般包括教育事業(yè)費、教育公用經(jīng)費以及新建校舍的成本。2014年,農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生數(shù)277.33萬人,按全國隨遷子女接受義務(wù)教育占義務(wù)教育學(xué)生比例(9.3%)計算,甘肅省接受義務(wù)教育的隨遷子女人數(shù)25.79萬人。以城鄉(xiāng)中小學(xué)義務(wù)教育經(jīng)費的差額來衡量義務(wù)教育經(jīng)費成本。甘肅省隨遷子女教育經(jīng)費情況如表1所示。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

假設(shè)新增的中小學(xué)生均用新建校舍解決,根據(jù)《甘肅省義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)基本標(biāo)準(zhǔn)(試行)》對學(xué)校校舍建筑面積的標(biāo)準(zhǔn)要求,中小學(xué)生校舍建筑面積人均6.16平方米,2014年甘肅省竣工房屋的平均造價為1342.72元/平方米,從中測算出隨遷子女增加的校舍成本為8271.16元。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

隨遷子女教育總成本=隨遷子女?dāng)?shù)量*(城鄉(xiāng)中小學(xué)生教育經(jīng)費差額+校舍成本)(2)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

隨遷子女教育成本C2=隨遷子女教育總成本/農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口數(shù)量(3)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

根據(jù)公式(2)、(3)計算得隨遷子女教育人均成本C2=927.07元V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

3. 社會保障成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在市民化的過程中,不僅要獲得身份上的認(rèn)同,也需要?@得與城鎮(zhèn)居民同等的社會保障待遇和服務(wù),那么政府在財政支出方面的成本會大幅增加,將這一成本定義為社會保障成本。主要包括養(yǎng)老保險成本、醫(yī)療保險成本、失業(yè)保險成本、工傷保險、生育保險、最低生活保障。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(1)養(yǎng)老保險成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

為使全體人民公平地享有基本養(yǎng)老保障,2014年政府正式將城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險與新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險合并為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險,建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度,即不再區(qū)分城居保與新農(nóng)保。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

本文以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險補助與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險補助的差額衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的養(yǎng)老保險成本。2014年,省財政對城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險補助為340711萬元,人均1140.07元;對城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金的補助為269138萬元,人均217.03元,城鄉(xiāng)差距為923.04元,所以增加的轉(zhuǎn)移人口養(yǎng)老保險成本為923.04元。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(2)醫(yī)療保障成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

目前,城鎮(zhèn)居民的醫(yī)療保障主要是城市職工醫(yī)療保險及城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,農(nóng)村則是新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。2014年,甘肅省對新農(nóng)合和居民醫(yī)療保險人均補助標(biāo)準(zhǔn)從280元提高到320元,參加新農(nóng)合人數(shù)1925.92萬人,參保率達到了98.26%。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后,轉(zhuǎn)移人口由參加“新農(nóng)合”變?yōu)閰⒓映擎?zhèn)居民醫(yī)療保險,增加的醫(yī)療保險成本就是財政補貼對城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險與新農(nóng)合的差額。因為對城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療補助實行統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),所以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后政府財政在醫(yī)療保障支出方面并不會增加成本,即轉(zhuǎn)移人口醫(yī)療保障成本為0元。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(3)其他社會保障成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

財政對其他社會保障支出包括失業(yè)保險、工傷保險、生育保險、最低生活保障等。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后對這些保障的需求增加,財政給予一定的補助。2014年,省財政對失業(yè)保險的補助為4235萬元,年末參加失業(yè)保險人數(shù)為162.35萬人,人均26.09元;對工傷保險的補貼為5290萬元,年末參加工傷保險人數(shù)為175.14萬人,人均30.2元;對生育保險的補助為5839萬元,年末參加生育保險人數(shù)為143.7萬人,人均40.63元;城市居民最低生活保障補助水平3576元,農(nóng)村居民最低生活保障補助水平2460元,城鄉(xiāng)差距1116元。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

將養(yǎng)老保險成本、醫(yī)療保障成本、其他社會保障成本加總求和V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保障成本。即C3=2135.96元。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

4. 住房保障成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進入城鎮(zhèn)生活,除了吃穿之外,面臨的最迫切問題就是住,但又難以負(fù)擔(dān)高昂的住房成本,所以政府發(fā)揮了作用?!陡拭C省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020)》指出,在保障性住房上,甘肅省將實行公租房和廉租房并軌運行,將已建成并分配入住的廉租房同意納入公共租賃住房范圍,已建成未入住的廉租房以及在建的廉租房項目建成后,優(yōu)先解決原廉租房保障對象住房困難。通常對住房保障成本的計算用如下公式表示為V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

住房保障成本C4=保障性住房覆蓋率*人均住房面積*單位面積造價(4)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

“十二五”末,甘肅省保障性住房覆蓋率為25.5%以上,根據(jù)《甘肅省廉租住房保障實施辦法》規(guī)定,新建廉租住房的單套面積控制在50平米以內(nèi),按三口之家計算,人均住宅面積為17平米左右,2014年甘肅省竣工房屋的平均造價為1342.72元/平方米,據(jù)公式(4)測算得C4=5820.69元/人。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

5. 城市生活成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在轉(zhuǎn)型為城鎮(zhèn)居民后,在城市生活用于水電氣、交通、通訊、娛樂等方面的日常消費支出,同時扣除農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化前的人均消費支出,作為其新增的城市生活成本。在這里用城鎮(zhèn)居民消費支出與農(nóng)村居民消費支出的差額來衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的城市生活成本,由于居住成本單獨核算,所以扣除城鎮(zhèn)居民的居住支出。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

6. 住房成本V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

盡管部分農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口可以被納入政府的保障性住房體系,但77.5%農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口要自行購買城市普通商品住房或租房,我們把其住房成本定義為城市人均住房成本,也就是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后達到城鎮(zhèn)居民居住水平的最低成本,這種成本更接近城市廉租房、經(jīng)濟適用房的平均建成成本,而非商品房的平均銷售成本。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

截至2015年年底,甘肅省城鎮(zhèn)人均住房面積達到31平方米,單位住房面積造價為2138.67元/平方米,則人均住房成本C6=51381.55元。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

四、測算結(jié)果分析V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

由表2可知,甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均總成本約73465.04元/人,財政負(fù)擔(dān)成本為14511.89元,占總成本20%,個人負(fù)擔(dān)成本為58953.15元,占總成本的80%。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

公共成本占總成本近20%,支出主要在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和住房保障兩方面,共占到公共成本的79%,根據(jù)《甘肅省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014~2020)》,到2020年要努力實現(xiàn)350萬左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,按人均1.52萬元計算,若要實現(xiàn)這350萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的市民化,需公共成本約532億元,占甘肅省2014年公共財政收入的近3/4,這對甘肅省的財政是一項巨大的考驗。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

個人成本占總成本達80%,如果按照2014年甘肅省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入20804元來衡量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)工作的收入,這一收入只夠支付個人成本的一半。其中住房成本達5.13萬左右,已占到個人負(fù)擔(dān)成本的87%,主要原因是政府提供的保障性住房的覆蓋人群只有25.5%,其余的75.5%農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口需要自己通過購房或租房的方式解決居住問題,個人負(fù)擔(dān)的住房成本必然很多,如果再加上農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及家屬的日常生活成本,還有教育成本等支出,農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自身面臨的壓力很大。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

五、結(jié)論V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

從城市基礎(chǔ)設(shè)施、隨遷子女教育、社會保障、住房性保障、城市生活、住房成本六個方面對甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的成本進行測算,甘肅省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化人均總成本約7.41萬元/人,其中財政負(fù)擔(dān)成本占總成本20%,個人負(fù)擔(dān)成本占80%。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保計算方法篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè)生產(chǎn);計算機技術(shù);應(yīng)用;意義;問題;解決方法V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

中圖分類號 S126 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739(2017)04-0287-01V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,越來越多先進適用的技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提高均有一定的效果。20世紀(jì)90年代以后,計算機技術(shù)發(fā)展迅速,在農(nóng)業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)中發(fā)揮著越來越重要的作用。目前人們的生產(chǎn)及生活均離不開計算機技術(shù),在發(fā)達國家,計算機技術(shù)已經(jīng)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,而在我國推廣應(yīng)用還不廣泛。因此,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用計算機技術(shù)是我國農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展趨勢。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1 計算機技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的意義V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1.1 提高產(chǎn)量V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

我國人口數(shù)量多,對糧食有更多的需求。我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要采取人力、畜力的方式,對天氣的依賴性較強,糧食均產(chǎn)較低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中引入算機技術(shù)后,可以從多個方面對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行監(jiān)測,控制農(nóng)作物的生長,最終達到提高產(chǎn)量的目的。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1.2 節(jié)約勞動力V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)主要依靠人力,將大量農(nóng)民束縛在土地上,生產(chǎn)效率很低,浪費大量的勞力,但是收入?yún)s不能保證,受到氣候因素的影響較大。而使用了計算機技術(shù)后,可節(jié)約勞力,在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中降低了個人主觀性因素的影響。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1.3 保證糧食生產(chǎn)安全V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

我國人口數(shù)量眾多,但總耕地面積不足,人均耕地面積不到667 m2,所面臨的糧食生產(chǎn)安全形勢嚴(yán)峻。而在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用計算機技術(shù)可以在一定程度上保障我國糧食生產(chǎn)安全,如在選育種子時,如果應(yīng)用計算機技術(shù),則更為科學(xué)、高效。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

1.4 實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

目前,我國不少耕地遭到了嚴(yán)重破壞,據(jù)2010年調(diào)查資料顯示,我國被污染破壞的耕地面積超過933.3萬hm2,其污染的原因大部分是灌溉水受污染、耕種不合理、垃圾隨意亂埋等。為了實現(xiàn)土地資源的長期利用,保障耕地安全,人們在耕種土地時需要采取科學(xué)的方式。因此,有必要在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用計算機技術(shù),將先進的高新技術(shù)應(yīng)用到農(nóng)業(yè)中[1-2]。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2 存在的問題V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

20世紀(jì)80―90年代,我國農(nóng)業(yè)部開始將計算機農(nóng)業(yè)的發(fā)展列入農(nóng)業(yè)未來發(fā)展的專題研究中,發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè),計算機技術(shù)逐漸在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得以應(yīng)用。經(jīng)過30多年的發(fā)展,我國基本上實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過渡。作為高新技術(shù),計算機技術(shù)在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用還不太成熟,農(nóng)戶的綜合素質(zhì)不高,對新事物的接受程度有限,因此計算機技術(shù)應(yīng)用范圍不廣,使用率不高,與農(nóng)業(yè)發(fā)達國家相比我國還存在不少的問題[3-4]。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2.1 計算機技術(shù)的普及程度有限V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

我國各個地區(qū)的經(jīng)濟水平存在較大的差異,計算機技術(shù)在不同的行業(yè)普及程度不一樣,尤其是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中更低。即使有些農(nóng)戶家中有計算機,但由于其水平有限,對計算機使用、維修方面的知識缺乏,平時也很少使用。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2.2 農(nóng)業(yè)信息技術(shù)方面的研究缺乏V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用計算機技術(shù)的重要工作即實現(xiàn)資源共享、普及農(nóng)業(yè)技術(shù),但是目前我國在農(nóng)業(yè)方面未建立起完善的研究系統(tǒng),農(nóng)業(yè)方面的人才缺乏,沒有建立起完善的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),科技共享、普及程度不高。此外,由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中計算機的應(yīng)用還不成熟,國家監(jiān)管力度不夠,網(wǎng)絡(luò)上有些農(nóng)業(yè)技術(shù)并不科學(xué),由于監(jiān)管不到位,往往會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者產(chǎn)生誤導(dǎo)作用。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

3 解決方法V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

3.1 提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

目前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中計算機技術(shù)不能廣泛普及的一個重要原因為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的綜合素質(zhì)較低,對新技術(shù)接受程度有限。應(yīng)加大對農(nóng)戶的素質(zhì)教育,讓其認(rèn)識到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應(yīng)用計算機技術(shù)的重要作用,提高其計算機應(yīng)用能力。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

3.2 推廣普及計算機技術(shù)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

積極普及計算機技術(shù),加大推廣力度,多安排相關(guān)技術(shù)人員深入到基層,向廣大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)戶宣傳農(nóng)業(yè)技術(shù)及計算機技術(shù),進一步擴大計算機技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用范圍。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

3.3 培養(yǎng)高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)研究人才V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

政府在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面要加大對技術(shù)的研究力度,培養(yǎng)綜合素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)研究人才充實到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,堅持農(nóng)業(yè)與計算機技術(shù)相結(jié)合,提前對可能出現(xiàn)的風(fēng)險做好預(yù)測,以采取合適的應(yīng)對措施規(guī)避風(fēng)險。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

4 參考文獻V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

[1] 于海霞.計算機與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)[J].吉林農(nóng)業(yè),2008(2):5.V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

[2] 劉凡華.淺析計算機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的作用與普及推廣措施[J].農(nóng)業(yè)開發(fā)與裝備,2014(8):90.V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

[3] 龍江雨.淺析計算機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的作用與普及推廣措施[J].北方園藝,2010(18):233-234.V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保計算方法篇6

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的頒布施行,不僅起到了協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)發(fā)展的作用,也為廣大農(nóng)民帶來了醫(yī)療的保障。過去農(nóng)民求醫(yī)問藥過程中總會出現(xiàn)這樣那樣的困難,主要就是由于經(jīng)濟困難而造成的“看病貴”問題,不能夠接受良好的治療,沒有全面的醫(yī)療保障,使得農(nóng)民的健康得不到保護。新型農(nóng)村合作醫(yī)療的建立很大程度上為農(nóng)民解決了看病難、吃藥貴的問題,但隨之而來的就是會計財務(wù)處理工作的挑戰(zhàn),雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療目前已經(jīng)處于發(fā)展階段,對合作醫(yī)療的財務(wù)處理也已經(jīng)逐漸成熟,但卻仍然有一些困境存在,會計制度還不健全,財務(wù)依據(jù)還不充足,導(dǎo)致會計進行財務(wù)核算處理時產(chǎn)生困難,因此,應(yīng)當(dāng)在實踐中尋求賬務(wù)處理良好辦法,保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財務(wù)流程順利運行。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計賬務(wù)處理的現(xiàn)狀V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)會計制度不健全V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度施行時間并不長,目前仍然處于進步發(fā)展階段,因此對會計制度的制定仍然還不健全,許多地方目前使用的會計制度還是城鎮(zhèn)醫(yī)療的會計制度。但城鎮(zhèn)醫(yī)療制度本身就與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的制度不同,無論是管理方式還是財務(wù)單據(jù)都有所不同,城鎮(zhèn)醫(yī)療的會計制度同樣也不適用于新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。就目前來看,新型農(nóng)村合作醫(yī)療的會計制度較為單薄,橫向來說,會計的財務(wù)統(tǒng)計功能不夠?qū)挿?,適用范圍很小,不能應(yīng)對一些特殊財務(wù)狀況;縱向來說,會計的分層制度不夠合理,雖然新型農(nóng)村合作醫(yī)療所服務(wù)的都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,但仍然需要對會計進行合理分工,各有分管,不能僅由一兩個人來承擔(dān)整個財務(wù)處理過程,縱向管理的不深刻將會導(dǎo)致財務(wù)處理的誤差產(chǎn)生,從而造成整體新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財務(wù)處理發(fā)生漏洞,導(dǎo)致國家經(jīng)濟和合作醫(yī)療基金的流失[1]。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)賬務(wù)依據(jù)不明確V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

目前在我國大部分地區(qū),新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財務(wù)核算數(shù)據(jù)起始日期都是由會計開始核算財務(wù)時起計,一直到第二年的相應(yīng)日期為止的一年,這樣的財務(wù)數(shù)據(jù)核算起止日期計算方法雖然能夠一定程度上加強農(nóng)民參加新型農(nóng)村醫(yī)療合作的積極性,拓寬新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋范圍,但卻缺乏計算起止日期的有力依據(jù),實際上是不合理和不科學(xué)的。新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計財務(wù)管理仍然存在著時間依據(jù)上的混亂,這種情況非常容易導(dǎo)致會計財務(wù)處理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,影響會計財務(wù)處理的科學(xué)性和有效性,對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的財務(wù)處理造成困擾,也對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的未來發(fā)展進步產(chǎn)生不利影響[2]。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)會計基礎(chǔ)不牢固V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新型農(nóng)村合作醫(yī)療面對的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村落,而這些地方地理位置普遍較為偏遠(yuǎn),交通不發(fā)達,生活水平差,這就導(dǎo)致了對新型農(nóng)村合作醫(yī)療賬務(wù)進行處理的會計任免上的困難。有經(jīng)驗的工作人員不愿意到偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作,因此對新型農(nóng)村合作醫(yī)療進行核算和賬務(wù)管理的基本都是會計經(jīng)驗不豐富的新手,會計基礎(chǔ)不牢固,導(dǎo)致了新型農(nóng)村合作醫(yī)療賬務(wù)處理上的不方便。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

另外,目前我國的會計審核工作也缺乏基礎(chǔ),經(jīng)常產(chǎn)生各種各樣的矛盾點,影響會計核算工作的順利進行,上升到宏觀層面,則會產(chǎn)生新型農(nóng)村合作醫(yī)療的整體架構(gòu)的不穩(wěn)定因素,國家政策不能得到有效的實施,對我國和諧社會的構(gòu)建造成不利影響。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)賬務(wù)核算難進行V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的會計賬務(wù)項目較為繁雜,涉及到個人繳費、門診支出、收入過度等,由于新型合作醫(yī)療目前仍然處于發(fā)展階段,會計賬務(wù)處理的流程尚未成熟,因此對賬務(wù)的核算造成了很大難度[4]。一些用戶不僅參與了新型農(nóng)村合作醫(yī)療,也自行購置了其他相關(guān)的商業(yè)保險,但商業(yè)保險的流程需要依托新型農(nóng)村合作醫(yī)療的賬務(wù)核算流程為依據(jù),基本都會要求用戶出示看病就醫(yī)時的原始票據(jù)憑證和相關(guān)財務(wù)賬目,而用戶為了保證商業(yè)保險能夠正常使用,只能將相關(guān)醫(yī)療手續(xù)票據(jù)進行復(fù)印后上交復(fù)印件,復(fù)印件的風(fēng)險客觀存在,如果商業(yè)保險公司對手續(xù)票據(jù)的審核不嚴(yán)格、不過關(guān),極有可能出現(xiàn)個別用戶利用二者之間的差異流程進行虛假報銷的現(xiàn)象,會計賬務(wù)難以進行科學(xué)順利的核算,新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重要功能就難以實現(xiàn)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計賬務(wù)處理的辦法V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)健全會計制度V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

在會計制度方面,為適應(yīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的進步和發(fā)展,需要將原本適用于城鎮(zhèn)醫(yī)療的會計核算和賬務(wù)處理制度進行有針對性的改革,結(jié)合當(dāng)今國情和社會發(fā)展程度,以及各個地區(qū)發(fā)展的實際情況,創(chuàng)設(shè)和健全全新的適應(yīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的會計賬務(wù)處理制度。具體來看,應(yīng)當(dāng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療的深入研討,對新型農(nóng)村合作醫(yī)療存在的問題提出相關(guān)解決對策,讓會計賬務(wù)處理人員在實際工作中發(fā)現(xiàn)問題并且隨時提交,建立好賬務(wù)處理的相關(guān)檔案,進行信息化的會計賬務(wù)處理管理,利用計算機對會計賬務(wù)考察和審核,一旦出現(xiàn)漏洞能夠及時發(fā)現(xiàn)并處理,保證會計賬務(wù)處理的有效性和即時性。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)明確財務(wù)依據(jù)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

會計賬務(wù)處理的依據(jù)不能與傳統(tǒng)形式一樣從實施日期時開始,再由第二年該日期截止,應(yīng)當(dāng)規(guī)范依據(jù),使用整年計算的方式,將每年的一月一日定為會計賬務(wù)核算的第一日,截止于當(dāng)年的十二月三十一日,這種改革方式能夠讓核算日期達到規(guī)范的統(tǒng)一,并且更加具有科學(xué)性,避免了因日期起止問題而產(chǎn)生糾紛。對會計財務(wù)處理依據(jù)進行有效嚴(yán)格的管理,才能保證核算日期更加正規(guī),從而有效促進會計賬務(wù)處理達到理想的效果[5]。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)鞏固會計基礎(chǔ)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實質(zhì)與城鎮(zhèn)醫(yī)療并不相同,因此需要對操作人員進行專業(yè)的培訓(xùn)考核,使其適應(yīng)新農(nóng)村合作醫(yī)療的賬務(wù)處理工作。不僅如此,新型農(nóng)村合作醫(yī)療的會計人員需要重視基金支出與收入以及結(jié)余,及時披露現(xiàn)金的來源及出處,保證基金收入對會計收付不產(chǎn)生任何影響,并根據(jù)相關(guān)依據(jù)對用戶的個人收入以及扶持收入進行單獨披露,確?;鹗杖氩⒉粫绊懟饡嬓畔ⅲ瑖?yán)格對會計自身的基礎(chǔ)進行規(guī)范培訓(xùn),保證會計人員在進行新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計賬務(wù)處理時充分遵照流程。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)完善核算項目V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

各個地區(qū)的新型農(nóng)村合作醫(yī)療發(fā)展進度不能完全同步,會計賬務(wù)的處理也同樣很難同步[6]。根據(jù)規(guī)定,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求各地在進行會計賬務(wù)處理設(shè)置項目,禁止除基金、資產(chǎn)、收入、負(fù)債和支出五項之外的會計賬務(wù)處理項目的制定,完善會計賬務(wù)項目的核算,使新型農(nóng)村合作醫(yī)療中會計賬務(wù)核算的具體項目達到各地統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),不僅能保障國家對賬務(wù)的審核查驗更加規(guī)范有序,同樣也能促進新型農(nóng)村合作醫(yī)療各個會計賬務(wù)項目的可持續(xù)發(fā)展,為更廣大的農(nóng)民提供更便捷的農(nóng)村合作醫(yī)療服務(wù)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

三、結(jié)論V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

本文主要對新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計賬務(wù)處理進行了相關(guān)方面的分析和研究,目前我國新型農(nóng)村合作醫(yī)療的會計賬務(wù)處理仍然存在著許多不足之處,有關(guān)部門需要及時發(fā)覺不足之處并制定對策加以解決,保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的正常運轉(zhuǎn),保證新型農(nóng)村合作醫(yī)療會計賬務(wù)處理的科學(xué)性和有效性,最終達到為廣大農(nóng)民群眾帶來醫(yī)療衛(wèi)生福利和減輕農(nóng)民醫(yī)療衛(wèi)生負(fù)擔(dān)的目的,從而進一步構(gòu)建和諧社會。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

 V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保計算方法篇7

受國務(wù)院委托,現(xiàn)將20*年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與20*年中央和地方預(yù)算草案提請*全國人大五次會議審議,并請全國政協(xié)各位委員提出意見。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

一、20*年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

20*年,在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,各地區(qū)、各部門以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),認(rèn)真貫徹中央各項方針政策和*全國人大四次會議的有關(guān)決定、決議,實現(xiàn)了“*”時期的良好開局,經(jīng)濟建設(shè)和各項社會事業(yè)發(fā)展取得了新的巨大成就,人民生活進一步改善,中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況也比較好。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

全國財政收入39343.62億元(不含債務(wù)收入,下同),比20*年增加7694.33億元,增長24.3%,比預(yù)算超收3920.24億元,其中,中央財政本級收入超收2542.47億元,地方財政本級收入超收1377.77億元。按規(guī)定解決出口退稅歷史陳欠613億元后(賬務(wù)上以退庫處理),全國財政收入為38730.62億元,比20*年增加7081.33億元,增長22.4%,比預(yù)算超收3307.24億元,完成預(yù)算的109.3%。全國財政支出40213.16億元,比20*年增加6282.88億元,增長18.5%,完成預(yù)算的104.8%。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

分中央與地方來看:中央財政總收入21232.31億元(已扣除解決出口退稅歷史陳欠613億元),比20*年增加3971.82億元,增長23%,比預(yù)算超收1960.27億元,完成預(yù)算的110.2%。其中,中央本級收入20449.77億元,比20*年增加3901.24億元,增長23.6%,比預(yù)算超收1929.47億元,完成預(yù)算的110.4%;地方上解收入782.54億元,比20*年增加70.58億元,增長9.9%,比預(yù)算超收30.8億元,完成預(yù)算的104.1%。中央財政總支出23482.26億元,比20*年增加3222.27億元,增長15.9%,完成預(yù)算的105.7%。其中,中央本級支出9991.56億元,比20*年增加1215.59億元,增長13.9%,完成預(yù)算的104.9%;對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付13490.7億元,比20*年增加20*.68億元,增長17.5%,完成預(yù)算的106.3%。新建立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金500億元。中央財政赤字2749.95億元,比*全國人大四次會議批準(zhǔn)的2950億元減少200.05億元,占GDP的比重下降為1.3%。20*年年末中央財政國債余額控制在35381.68億元的限額以內(nèi)。中央政府性基金收入1706.87億元,支出1706.87億元。地方財政總收入31771.55億元,比20*年增加5186.77億元,增長19.5%,完成預(yù)算的107.3%。其中,地方本級收入18280.85億元,比20*年增加3180.09億元,增長21.1%,完成預(yù)算的108.2%。地方財政總支出31004.14億元,比20*年增加5137.87億元,增長19.9%,完成預(yù)算的104.7%。其中,地方本級支出30221.6億元,比20*年增加5067.29億元,增長20.1%,完成預(yù)算的104.8%;上解中央支出782.54億元,比20*年增加70.58億元,增長9.9%,完成預(yù)算的104.1%。地方財政收支相抵,結(jié)余或結(jié)轉(zhuǎn)767.41億元。上述預(yù)算執(zhí)行數(shù)字在決算編制匯總后,還會有些小的變化。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

20*年中央預(yù)算執(zhí)行主要情況是:V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)依法加強收入征管,財政收入保持較快增長。20*年,國民經(jīng)濟保持了增長速度較快、效益較好、物價水平較低的態(tài)勢。在此基礎(chǔ)上,各級財政、稅務(wù)、海關(guān)等部門依法加強收入征管,積極實施科學(xué)管理,全面清理和規(guī)范稅收優(yōu)惠政策,嚴(yán)格控制減免稅,努力做到應(yīng)收盡收,中央和地方財政收入都保持了較快增長。財政收入形勢好主要是經(jīng)濟形勢好的反映,也表明財政收入機制漸趨完善,財政發(fā)展具有一定的穩(wěn)定性和協(xié)調(diào)性。需要說明的是,除經(jīng)濟形勢好、效益提高這一關(guān)鍵因素外,財政收入較快增長也存在一次性、政策性和超常規(guī)因素。主要包括:中國銀行、中國建設(shè)銀行等國有商業(yè)銀行股改后利潤增加,所得稅大幅增收;開征石油特別收益金;探礦權(quán)采礦權(quán)價款收入集中入庫;受固定資產(chǎn)投資和工業(yè)生產(chǎn)增長較快、資源性產(chǎn)品價格上揚等影響,相關(guān)行業(yè)稅收超常規(guī)增長。剔除這些因素,財政收入增長和經(jīng)濟發(fā)展情況是基本相適應(yīng)的。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署和安排,根據(jù)《預(yù)算法》、《全國人大常委會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》及*全國人大四次會議有關(guān)決議的要求,中央財政超收收入2573億元(未扣除解決出口退稅歷史陳欠),除按有關(guān)法律、法規(guī)和財政體制規(guī)定,增加對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付231億元、增加教育支出16億元外,主要用于加強經(jīng)濟社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、解決歷史欠賬和削減財政赤字,以增強財政經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。具體是:增加社會保障支出241億元;增加石油特別收益金專項支出372億元,用于對農(nóng)漁林等行業(yè)因油價上漲增支的補助,以及能源開發(fā)、節(jié)能、環(huán)保等方面的重大項目支出;增加預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性投資100億元,主要用于支持社會主義新農(nóng)村建設(shè);增加專項支出135億元,用于公路建設(shè)、購置儲備油和大中型水庫移民后期扶持;增加“三獎一補”資金、對農(nóng)牧民補助、緝私經(jīng)費補助、口岸專項轉(zhuǎn)移支付35億元;增加出口退稅指標(biāo)613億元,用于解決剩余出口退稅歷史陳欠;減少中央財政赤字200億元;預(yù)留20*年調(diào)整工資及相關(guān)支出130億元。為更加科學(xué)合理地編制預(yù)算,保持中央預(yù)算的穩(wěn)定性和財政政策的連續(xù)性,安排500億元新建立中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金。中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排使用納入預(yù)算管理,接受全國人大及其常委會的監(jiān)督。20*年中央財政預(yù)計超收收入安排使用的情況,國務(wù)院已向全國人大常委會報告。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)綜合運用多種財稅手段,促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。20*年,根據(jù)經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,在實施穩(wěn)健財政政策過程中,進一步調(diào)整和豐富了政策手段,并有促有控,增強財政調(diào)控的有效性和針對性。一是積極調(diào)整和完善相關(guān)稅收政策。從20*年4月1日起,對消費稅的稅目和稅率進行了1994年以來最大規(guī)模的有增有減的調(diào)整。將個人所得稅工薪所得費用減除標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)資企業(yè)所得稅計稅工資稅前扣除標(biāo)準(zhǔn)由800元/人月提高至1600元/人月。調(diào)整了資源稅政策。調(diào)整部分產(chǎn)品的出口退稅率,擴大了“高耗能、高污染”產(chǎn)品取消出口退稅和降低退稅率的范圍,同時增補加工貿(mào)易禁止類商品目錄,對部分“高耗能、高污染”產(chǎn)品加征出口關(guān)稅,降低部分資源性產(chǎn)品進口關(guān)稅。東北地區(qū)增值稅轉(zhuǎn)型改革試點等稅制改革工作也穩(wěn)步推進。稅收政策的調(diào)整和完善,對促進資源節(jié)約和環(huán)境保護,合理引導(dǎo)消費和間接調(diào)節(jié)收入分配都發(fā)揮了積極作用。二是相機調(diào)整中央政府投資規(guī)模并優(yōu)化使用結(jié)構(gòu)。20*年中央政府投資總規(guī)模1254億元(含超收安排100億元),主要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)、社會事業(yè)、環(huán)境生態(tài)、西部大開發(fā)等方面的項目,適當(dāng)開工建設(shè)關(guān)系發(fā)展全局的重大項目。同時根據(jù)宏觀經(jīng)濟運行狀況合理把握預(yù)算下達進度,嚴(yán)格投資管理,加強監(jiān)督,提高了投資使用效益。三是調(diào)整規(guī)范住房土地收支管理的財稅政策。將20*年實施的個人購房轉(zhuǎn)手交易征免營業(yè)稅期限由2年延長至5年。完善住房公積金管理制度,進一步明確和落實城鎮(zhèn)廉租住房保障的資金來源。有針對性地調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費征收標(biāo)準(zhǔn)和使用管理政策,制定規(guī)范國有土地使用權(quán)出讓收支管理的相關(guān)政策,初步遏制了房地產(chǎn)市場中的投機行為,進一步貫徹落實了最嚴(yán)格的耕地保護制度,促進了節(jié)約集約用地。四是研究實施有利于節(jié)能和開發(fā)新能源的財稅政策。針對石油價格高企的新形勢,積極研究促進發(fā)展石油替代能源的措施,制定支持生物能源發(fā)展等扶持政策,發(fā)展替代能源的財稅政策體系初步建立。同時積極推進石油價格形成機制改革,開征石油特別收益金。這些措施與其他調(diào)控措施相配合,有力地推動了經(jīng)濟向宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)加大財政支農(nóng)力度,社會主義新農(nóng)村建設(shè)開局良好。20*年財政支持“三農(nóng)”具有力度大、政策實、措施多、機制新的特點,公共財政的陽光越來越多地照耀到農(nóng)村。20*年中央財政用于“三農(nóng)”的各項支出共3397億元(不包括用石油特別收益金安排的對種糧農(nóng)民綜合直補120億元),比20*年增加422億元,增長14.2%。一是全面取消農(nóng)業(yè)稅。同時,取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅,制定出臺《煙葉稅暫行條例》,這標(biāo)志著國家與農(nóng)民的傳統(tǒng)分配關(guān)系發(fā)生了根本性變革,有利于農(nóng)民減負(fù)增收和休養(yǎng)生息,有利于農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。中央和地方財政分別安排轉(zhuǎn)移支付782億元和250億元。與改革前的1999年相比,農(nóng)民減負(fù)約1250億元,人均減負(fù)約140元,農(nóng)場農(nóng)工負(fù)擔(dān)也進一步減輕。農(nóng)村稅費改革進入農(nóng)村綜合改革的新階段。二是加大補貼政策實施力度。中央財政新增120億元補貼資金,適時對種糧農(nóng)民因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格上漲導(dǎo)致的增支實行綜合直補,7.28億種糧農(nóng)民直接受益,并根據(jù)石油價格調(diào)整情況,撥付漁業(yè)等行業(yè)補貼資金85.9億元。全國糧食直補資金達到142億元,比20*年增加10億元,其中13個糧食主產(chǎn)?。▍^(qū))126.8億元,均占本省(區(qū))糧食風(fēng)險基金的50%以上。中央財政安排良種補貼41.5億元、農(nóng)機具購置補貼6億元,其中,農(nóng)機具購置補貼資金比20*年增長100%。完善糧食最低收購價政策,及時撥付補貼資金59億元。全面推廣“一卡(折)通”,將補貼資金直接發(fā)放到農(nóng)民的銀行卡或存折中,并啟動中國農(nóng)民補貼網(wǎng)建設(shè),加強補貼管理。符合我國國情、綜合補貼與專項補貼相結(jié)合、管理比較規(guī)范的農(nóng)業(yè)補貼政策體系初步建立,保障和促進了糧食安全生產(chǎn)。三是順利實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。從20*年春季學(xué)期開始西部地區(qū)率先進行改革,全部免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費,同時對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書,并補助寄宿生生活費;中央財政對西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)安排公用經(jīng)費補助,啟動全國農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍維修改造長效機制。中部地區(qū)每個省選擇一個縣于秋季學(xué)期開始試點,東部地區(qū)大部分省份也主動實施改革。中央和地方財政分別安排資金150億元和211億元,并對部分專項資金實行國庫集中支付,資金直達學(xué)校,平均每學(xué)年每個小學(xué)生減負(fù)140元、初中生減負(fù)180元。這一改革逐步將農(nóng)村義務(wù)教育納入公共財政保障范圍,說明農(nóng)村公共產(chǎn)品供給方式正在發(fā)生深刻變革。在此基礎(chǔ)上,大力支持實施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”,并在全國十個省份啟動“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點,為加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展注入了新的活力。四是擴大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度改革試點范圍。據(jù)統(tǒng)計,全國50.7%的縣(市、區(qū))進行了改革試點,參合農(nóng)民4.1億人,中央財政補助標(biāo)準(zhǔn)由10元提高到20元,省級財政也相應(yīng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。中央財政安排補助資金42.7億元。從制度和機制上緩解了農(nóng)民群眾“因病致貧、因病返貧”的問題。五是大力支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村長遠(yuǎn)發(fā)展。重點支持農(nóng)村“六小”工程等項目建設(shè),著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深入推進農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),改造中低產(chǎn)田、扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等,預(yù)計新增糧食生產(chǎn)能力29.1億公斤;中央財政研究確定從20*年起,用4年時間核減農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)債務(wù)44.86億元,進一步調(diào)動農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。中央財政安排扶貧資金137億元,重點支持貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力支持農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、啟動新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程和“科普惠農(nóng)興村計劃”、推進“科技富民強縣專項行動計劃”等。六是積極支持建立多元化的支農(nóng)投入機制。在全國162個縣開展整合支農(nóng)資金試點,提高財政支農(nóng)資金使用的規(guī)模效益。積極探索建立“民辦公助”等機制,調(diào)動農(nóng)民投入的積極性。大力支持農(nóng)村金融體系建設(shè)。20*年,中央財政撥付試點地區(qū)農(nóng)村信用社保值貼補利息資金29.31億元,并將試點地區(qū)的所得稅減免政策延長3年,幫助農(nóng)村信用社逐步化解歷史包袱,增強發(fā)展后勁,更好發(fā)揮社會主義新農(nóng)村建設(shè)生力軍的作用。這些措施促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展,加快了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展步伐。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)重點支出得到保障,各項社會事業(yè)加快發(fā)展。切實體現(xiàn)公共財政公共性和公益性的本質(zhì)特征,財政支出重點向社會事業(yè)傾斜,突出加強社會發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。一是積極支持就業(yè)再就業(yè)工作和社會保障體系建設(shè)。20*年全國財政就業(yè)和社會保障支出4337.65億元,增長17.3%,完成預(yù)算的109.1%。其中,中央財政社會保障支出2010.02億元,增長22.9%(詳見《中華人民共和國20*年全國預(yù)算執(zhí)行情況20*年全國預(yù)算(草案)》,以下簡稱預(yù)算草案,第52頁)。在東北三省試點的基礎(chǔ)上,增加8個省份開展做實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點。推動城市最低生活保障制度與就業(yè)再就業(yè)政策的合理銜接。大力支持中西部地區(qū)農(nóng)村醫(yī)療救助制度建設(shè)、困難地區(qū)城市醫(yī)療救助試點和農(nóng)村五保供養(yǎng)工作。認(rèn)真落實積極的就業(yè)政策,完善實施辦法,支持國有困難企業(yè)妥善處理歷史遺留問題。積極配合研究解決企業(yè)干部和軍隊退役人員的安置問題。特別是面對自然災(zāi)害比較嚴(yán)重的形勢,中央財政安排并及時撥付各種抗災(zāi)救災(zāi)資金112億元,地方財政也積極安排和撥付抗災(zāi)救災(zāi)資金,有力地支持了抗災(zāi)救災(zāi)。二是支持教育事業(yè)發(fā)展。20*年全國財政教育支出4752.7億元,增長19.6%,完成預(yù)算的103.8%。其中,中央財政教育支出536億元,增長39.4%(詳見預(yù)算草案第51頁)。在重點支持農(nóng)村義務(wù)教育的同時,啟動實施國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃,支持職業(yè)院校實訓(xùn)基地建設(shè)。繼續(xù)支持實施“985工程”等,提高高等教育質(zhì)量。完善以國家助學(xué)貸款、助學(xué)金、獎學(xué)金等為主要資助手段的高校和中等職業(yè)教育家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系,幫助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。三是支持衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。20*年,全國財政醫(yī)療衛(wèi)生支出1311.58億元,增長26.5%,完成預(yù)算的110.7%。其中,中央財政醫(yī)療衛(wèi)生支出138億元,增長65.4%(詳見預(yù)算草案第53頁)。重點加大公共衛(wèi)生專項資金的投入力度,支持艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病和地方病防治、貧困孕產(chǎn)婦住院分娩、基層衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)備配備和人員培訓(xùn)、萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程等。四是支持科技創(chuàng)新。20*年,建立財政科技投入的穩(wěn)定增長機制,全國財政科技支出1260.38億元,增長26.2%,完成預(yù)算的110.2%。其中,中央財政科技支出774億元,增長29.2%(詳見預(yù)算草案第50頁)。進一步優(yōu)化投入結(jié)構(gòu),增加對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究的投入,加大了對公益性科研機構(gòu)的支持力度。出臺激勵性的財務(wù)制度,制定稅收優(yōu)惠、政府采購等財稅政策措施,支持企業(yè)自主創(chuàng)新。五是支持文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。20*年,全國財政文體廣播事業(yè)費支出834.53億元,增長18.6%,完成預(yù)算的108.5%。其中,中央財政文體廣播事業(yè)費支出123億元,增長23.9%。主要用于積極推進文化體制改革,進一步完善公共文化服務(wù)體系,重點實施廣播電視村村通工程、農(nóng)村電影數(shù)字化放映、全國文化信息共享、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度、西部地區(qū)計劃生育“少生快富”等工程。六是支持生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護。完善天然林保護工程政策,積極推進退耕還林后續(xù)政策調(diào)整等,完善森林生態(tài)效益補償基金制度,支持國有林場管理體制和國有林權(quán)制度改革試點。全年安排退耕還林400萬畝、退牧還草1.5億畝。大力推進煤炭資源有償使用制度改革,從20*年起8個省份已全面推開改革試點。這些措施進一步表明我國社會事業(yè)正處在一個加速發(fā)展的新時期。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(五)著力緩解縣鄉(xiāng)財政困難,促進基本公共服務(wù)均等化。認(rèn)真落實促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的各項財稅優(yōu)惠政策,特別是繼續(xù)加大轉(zhuǎn)移支付力度,緩解基層財政困難。一是加大“三獎一補”政策實施力度。20*年獎補資金規(guī)模達到235億元,比20*年增加85億元,并完善獎補機制。鞏固和擴大了緩解縣鄉(xiāng)財政困難成果,全國財政困難縣的總數(shù)已經(jīng)由20*年初的791個大幅度減少到目前的200個左右,并將持續(xù)向好的方向發(fā)展。推動了省以下財政管理方式創(chuàng)新,全國28個省份推行鄉(xiāng)財縣管改革,18個省份推行省直管縣改革,為緩解縣鄉(xiāng)財政困難提供了體制和機制保障。進一步調(diào)動了產(chǎn)糧大縣生產(chǎn)糧食的積極性,維護了糧食安全。提高了縣鄉(xiāng)政府的行政能力,維護了社會穩(wěn)定。二是完善一般性轉(zhuǎn)移支付穩(wěn)定增長的長效機制。20*年中央財政用于對地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付資金達到1527億元,比20*年增加407億元。三是完善民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。20*年民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付達到155.63億元,并將非民族自治區(qū)、州的民族自治縣納入民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍。完善了革命老區(qū)、邊疆地區(qū)、等困難地區(qū)轉(zhuǎn)移支付辦法。四是支持加強基層政權(quán)建設(shè)。20*年中央財政安排政法補助專款59.3億元,幫助地方基層政法部門進一步改善執(zhí)法辦案條件。安排監(jiān)獄體制改革經(jīng)費9.25億元,推動監(jiān)獄體制改革。特別是為適應(yīng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的需要,從20*年開始,用兩年時間支持解決全國98086個村級組織無活動場所的問題,中央財政20*年已安排4.9億元。此外,首次實現(xiàn)了大中型水庫移民后期扶持政策的統(tǒng)一,大力支持庫區(qū)和移民安置區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。這些措施提高了地方特別是基層政府提供基本公共服務(wù)的能力。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(六)大力支持各項改革,社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善。預(yù)算管理制度改革及支持一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革又取得新的重要進展。一是改革公務(wù)員工資制度、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序進展順利。實施了公務(wù)員、軍人、駐外使領(lǐng)館工作人員、駐港澳地區(qū)內(nèi)派工作人員工資制度改革,相應(yīng)調(diào)整提高了機關(guān)事業(yè)單位離退休人員、企業(yè)離休人員和援外出國人員工資生活待遇,提高了企業(yè)退休人員、優(yōu)撫對象和城市低保對象等的待遇水平和生活補助標(biāo)準(zhǔn),并對具有高級職稱的企業(yè)退休人員,部分退休早、基本養(yǎng)老金水平相對偏低的人員予以傾斜,這是歷史上提高幅度以及中央財政補助規(guī)模最大的一次。同時,全面清理整頓了公務(wù)員津貼補貼,建立并逐步完善了監(jiān)督制約機制。二是大力支持企業(yè)改革和發(fā)展。中央財政安排補助資金250億元,支持93戶國有企業(yè)實施政策性破產(chǎn),妥善安置職工41萬人。核定經(jīng)費補助基數(shù)48.1億元,初步完成第二批74戶中央管理企業(yè)分離辦社會工作任務(wù)。東北地區(qū)廠辦大集體改革試點工作也順利起步。同時,出臺一系列財稅政策,支持中小企業(yè)發(fā)展,推動外貿(mào)改革和實施“走出去”戰(zhàn)略。三是積極推動金融體制改革。摸清了金融類國有資產(chǎn)底數(shù)和分布情況。制定了國有股權(quán)益上繳政策、國有股減持政策和所得稅政策,支持中國銀行、中國工商銀行順利改制上市。四是穩(wěn)步推進政府收支分類改革。這是建國以來我國財政收支分類統(tǒng)計體系最為重大的一次調(diào)整,也是我國政府預(yù)算管理制度的又一次深刻創(chuàng)新。新的政府收支分類體系充分體現(xiàn)了國際通行做法與國內(nèi)實際的有機結(jié)合,有利于更加清晰完整地反映政府收支全貌和職能活動情況,對進一步提高政府預(yù)算透明度,強化預(yù)算管理與監(jiān)督,從源頭上治理腐敗,促進社會主義民主政治建設(shè)等,都具有十分重要的意義。五是不斷深化其他預(yù)算管理制度改革。結(jié)余資金管理加強,績效考評試點工作穩(wěn)步推進,定員定額試點不斷完善,項目預(yù)算實現(xiàn)滾動管理。國庫集中支付改革范圍擴大到所有中央部門及所屬6100多個基層預(yù)算單位,實施改革的預(yù)算資金達到4600多億元。36個省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市本級,270多個地(市),1000多個縣(區(qū)),超過16萬個基層預(yù)算單位也實施了此項改革。非稅收入收繳管理制度改革進展加快,改革范圍不斷擴大。全國政府采購規(guī)模達到3500億元,在節(jié)能、環(huán)保等方面較好發(fā)揮了扶持和導(dǎo)向作用。政府采購領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理工作取得階段性成果。中央國庫現(xiàn)金管理穩(wěn)妥開展,國債余額管理順利實施,金財工程建設(shè)步伐加快。這些措施有力地推動了傳統(tǒng)預(yù)算管理制度向現(xiàn)代預(yù)算管理制度轉(zhuǎn)變,促進了社會主義市場經(jīng)濟體制的不斷完善。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(七)嚴(yán)格依法理財,財政管理進一步規(guī)范。扎實貫徹依法治國基本方略,把依法理財貫穿財政工作的始終。一是財政法律制度體系不斷完善?!镀髽I(yè)所得稅法(草案)》將在本次大會上進行審議,《煙葉稅暫行條例》、《車船稅暫行條例》、《城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》已由國務(wù)院或修訂?!缎姓挝粐匈Y產(chǎn)管理暫行辦法》和《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》正式,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理開始步入法制化、規(guī)范化的軌道。建立了科學(xué)規(guī)范的彩票公益金分配制度。財政行政審批制度改革不斷深化,中央財政行政許可事項各項制度及申請等均在網(wǎng)上公示。二是會計等基礎(chǔ)建設(shè)繼續(xù)強化。建立了與經(jīng)濟發(fā)展進程相適應(yīng)、與國際標(biāo)準(zhǔn)趨同的會計、審計兩大準(zhǔn)則體系。同時實施會計領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程,完善繼續(xù)教育制度。研究提出了我國政府會計改革戰(zhàn)略框架總體設(shè)想。注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)監(jiān)管加強,業(yè)務(wù)領(lǐng)域進一步擴大。三是財政監(jiān)督成效明顯。初步建立了實時監(jiān)控、綜合核查、整改反饋、跟蹤問效的財政監(jiān)督機制,重點監(jiān)督涉及人民群眾切身利益的重大支出使用情況。共查處有問題資金911億元,挽回?fù)p失150億元。四是整改工作不斷加強。國務(wù)院對于全國人大有關(guān)決議和審計報告所提意見和問題高度重視,要求自覺接受審計監(jiān)督,認(rèn)真落實審計決定,堅決糾正存在的問題。目前,各部門和有關(guān)單位已認(rèn)真進行了整改。審計發(fā)現(xiàn)的中央預(yù)算執(zhí)行中存在的問題,大部分已得到整改糾正并追究有關(guān)人員的責(zé)任。有關(guān)整改情況國務(wù)院已報全國人大常委會。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

20*年中央預(yù)算執(zhí)行和財政經(jīng)濟運行中也存在一些亟待解決的問題。一是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出,對“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生等經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的支持力度仍需加大。二是對解決涉及國計民生問題的投入力度仍需繼續(xù)加大,如:就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻,農(nóng)村低保制度尚未完全建立,部分地區(qū)還存在“上學(xué)難、上學(xué)貴”以及“看病難、看病貴”的問題,等等。三是經(jīng)濟發(fā)展的代價較大,對提高自主創(chuàng)新能力、推進轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的扶持政策措施仍需加強。四是部分地區(qū)基層財政還比較困難,基層公共服務(wù)的財政保障能力需繼續(xù)提高。五是財政資金損失浪費等現(xiàn)象時有發(fā)生,財政收支管理的規(guī)范化、科學(xué)化和現(xiàn)代化水平仍有待提升。我們將增強緊迫感、使命感,著力深化改革,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),完善相關(guān)制度,嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加強監(jiān)督檢查,不斷提高財政管理和服務(wù)水平。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

二、20*年中央和地方預(yù)算草案V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

根據(jù)中央對20*年工作的總體部署,結(jié)合面臨的新形勢,20*年預(yù)算編制和財政工作的總體思路是:以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中、五中、六中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,加快構(gòu)建社會主義和諧社會,加強調(diào)控,完善措施,繼續(xù)實施穩(wěn)健財政政策,著力促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展;以人為本,突出重點,調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),著力支持社會發(fā)展和解決民生問題;加大力度,健全制度,規(guī)范省以下財政管理體制,著力促進地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化;勇于探索,敢于創(chuàng)新,積極深化各項改革,著力完善財稅體制機制,更好地讓全體人民享受改革發(fā)展成果和公共財政陽光。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

根據(jù)上述總體思路,20*年預(yù)算的主要指標(biāo)安排如下:中央財政總收入24421.08億元,比20*年增加3188.77億元,增長15%。其中,中央本級收入23590.3億元,比20*年增加3140.53億元,增長15.4%,這個增幅高于稅務(wù)、海關(guān)部門的稅收計劃420億元,執(zhí)行中如果完不成預(yù)算收入,則通過調(diào)入中央預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金解決;地方上解收入830.78億元,比20*年增加48.24億元,增長6.2%。中央財政總支出26871.08億元,比20*年增加3388.82億元,增長14.4%。其中,中央本級支出11062億元,比20*年增加1070.44億元,增長10.7%;對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付15809.08億元,比20*年增加2318.38億元,增長17.2%。中央財政收支相抵,赤字2450億元。中央財政國債余額限額37865.53億元,比20*年增加2483.85億元。匯總中央和地方財政收支安排,20*年全國財政收入44064.85億元,比20*年增加5334.23億元,增長13.8%。全國財政支出46514.85億元,比20*年增加6301.69億元,增長15.7%。財政收入按高于經(jīng)濟增長速度安排,既考慮了我國經(jīng)濟社會較快發(fā)展的趨勢和近幾年收入增長的實際,也考慮了各種減收因素,是積極穩(wěn)妥的。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

需要說明的是,提交大會審議的20*年預(yù)算草案及指標(biāo)是按照新的政府收支分類科目編制的,為便于代表審議,我們另行在20*年預(yù)算草案表中對20*年預(yù)算執(zhí)行數(shù)按新科目作了相應(yīng)調(diào)整。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

20*年中央財政重點支出安排和主要財稅政策如下:V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)繼續(xù)適當(dāng)減少中央財政赤字,調(diào)整和優(yōu)化政府投資使用方向與結(jié)構(gòu)。宏觀調(diào)控是經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快發(fā)展的客觀需要。根據(jù)中央經(jīng)濟工作會議精神和經(jīng)濟發(fā)展的新形勢,20*年中央財政赤字調(diào)整為2450億元,比20*年預(yù)算赤字減少500億元,預(yù)計占GDP的比重繼續(xù)下降到1.1%。中央政府投資總規(guī)模安排1304億元,比20*年預(yù)算的1154億元增加150億元。其中,國債項目資金規(guī)模調(diào)整為500億元,比20*年減少100億元;預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資規(guī)模調(diào)整為804億元,比20*年預(yù)算增加250億元。進一步調(diào)整和優(yōu)化國債項目資金及中央預(yù)算內(nèi)投資的使用方向與結(jié)構(gòu),向經(jīng)濟社會發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)傾斜,重點用于改善農(nóng)村公共服務(wù)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)強化各項支農(nóng)惠農(nóng)財稅政策,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟發(fā)展的重大舉措。扎實貫徹“多予少取放活”的方針,堅持把支持解決“三農(nóng)”問題作為預(yù)算安排和財政工作的重中之重。20*年中央財政用于“三農(nóng)”的各項支出共達3917億元,比20*年增加520億元,增長15.3%。一是嚴(yán)格執(zhí)行增加投入政策。新增政府投資主要用于社會主義新農(nóng)村建設(shè),確保用于直接改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的投入比20*年有所增加。繼續(xù)落實新增教育、衛(wèi)生、文化支出主要用于農(nóng)村的政策,提高車購稅支出用于農(nóng)村的比重。土地出讓收入在確保足額支付征地和拆遷補償費后,重點向社會主義新農(nóng)村建設(shè)傾斜,逐步提高用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的比重。二是加大支農(nóng)補貼力度。中央財政安排良種補貼55.7億元、農(nóng)機具購置補貼12億元,分別比20*年增加14.2億元、6億元,并將科學(xué)改進補貼政策和方式。進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合直補辦法,探索建立糧食綜合補貼制度。落實完善糧食最低收購價政策,穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。三是支持在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。中央財政安排農(nóng)村最低生活保障補助支出30億元,用于鼓勵已經(jīng)建立制度的地區(qū)完善制度,支持未建立制度的地區(qū)積極探索建立制度。各地區(qū)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和財力可能,確定低保對象范圍、標(biāo)準(zhǔn),中央財政對財政困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。四是促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。把發(fā)展生產(chǎn)放在更加突出的位置。中央財政安排經(jīng)費5億元,用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。安排試點補助9億元,支持測土配方施肥。安排補助資金3億元,促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。安排農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)支出115億元,并引導(dǎo)地方財政和社會資金投入,著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合效益。安排補助資金10億元,完善“民辦公助”機制,支持小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。支持畜牧業(yè)健康發(fā)展,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。安排經(jīng)費11億元,支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技技能培訓(xùn),提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者素質(zhì)。五是擴大農(nóng)村綜合改革試點范圍。鼓勵有條件的地方在全省范圍內(nèi)開展農(nóng)村綜合改革試點,暫不具備條件的省份也要擴大市、縣改革試點范圍。認(rèn)真清理化解鄉(xiāng)村債務(wù),擴大化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點范圍,建立激勵約束機制,優(yōu)先化解舉辦農(nóng)村義務(wù)教育等公益事業(yè)形成的債務(wù)。全面落實國有農(nóng)場稅費改革政策。六是創(chuàng)新財政扶貧開發(fā)機制。安排扶貧支出144億元,比20*年增加7億元??偨Y(jié)完善貧困村村級發(fā)展互助資金試點工作經(jīng)驗,積極探索建立以結(jié)果為導(dǎo)向的扶貧資金分配激勵機制、貧困縣進退機制,提高扶貧開發(fā)成效。七是支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展。中央財政安排文化體育與傳媒支出173億元,比20*年增加47.13億元,增長37.4%。安排資金25億元,加快實施廣播電視村村通工程,切實提高中央廣播電視節(jié)目無線覆蓋水平,支持解決農(nóng)民群眾“聽廣播難、看電視難”的問題。以農(nóng)村基層為重點,積極推進全國文化信息資源共享工程和農(nóng)村電影數(shù)字化放映。八是促進深化農(nóng)村金融體制改革。中央財政安排試點地區(qū)農(nóng)村信用社保值貼補利息資金19.56億元,支持深化農(nóng)村信用社改革。安排農(nóng)業(yè)保險保費補貼資金10億元,選擇部分農(nóng)業(yè)保險基礎(chǔ)較好的農(nóng)業(yè)大省,支持開展政策性農(nóng)業(yè)保險試點。同時,加大支農(nóng)資金整合力度,注重發(fā)揮政府資金的帶動作用,引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入農(nóng)村建設(shè),加快構(gòu)建多元化的社會主義新農(nóng)村建設(shè)投入穩(wěn)定增長機制。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)大力推進機制和政策創(chuàng)新,著力支持解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問題。教育影響人生走向,涉及千家萬戶,惠及子孫后代,關(guān)系國家未來。20*年,中央財政安排教育支出858.54億元,比20*年增加252.49億元,增長41.7%(詳見預(yù)算草案第51頁)。一是在全國范圍內(nèi)推行農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。在鞏固西部地區(qū)改革成果的基礎(chǔ)上,20*年中部和東部地區(qū)也全面推行,對全國1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)生全部落實免除學(xué)雜費政策,并提高農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)公用經(jīng)費保障水平,同時,對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生免費提供教科書并補助寄宿生生活費。中央財政相應(yīng)安排資金279.8億元。繼續(xù)支持開展“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計劃”、“新農(nóng)村衛(wèi)生新校園建設(shè)工程”試點,深入研究建立城市義務(wù)教育經(jīng)費保障機制實施方案。二是全面建立完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系。建立健全普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校國家獎學(xué)金、助學(xué)金制度,并在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育。20*年,中央財政安排資金95.1億元,用于擴大政策受益面,提高資助標(biāo)準(zhǔn)。爭取在“*”期間建立起系統(tǒng)、科學(xué)、公平、有效的家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系,從制度上基本解決家庭經(jīng)濟困難學(xué)生“上不起學(xué)”的問題,促進教育公平。同時,突出政策導(dǎo)向,資助重點向中西部地區(qū)傾斜,向農(nóng)村地區(qū)傾斜,向職業(yè)教育傾斜,向國家最需要的專業(yè)傾斜,促進教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,培養(yǎng)社會需要的多元化合格勞動者,引導(dǎo)和促進就業(yè),避免“千軍萬馬走獨木橋”。上述政策和機制的全面實施,標(biāo)志著我國已從義務(wù)教育這個基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和經(jīng)濟困難學(xué)生這個貧困群體入手,著手建立比較完善的財政保障政策體系框架,將更加有效地解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”這個突出問題。中央財政還將大力支持職業(yè)教育發(fā)展和提高高等教育質(zhì)量。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)多種措施和政策并舉,積極支持解決“看病難、看病貴”的問題。健康關(guān)系人民群眾幸福生活,是人全面發(fā)展和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。20*年,中央財政安排醫(yī)療衛(wèi)生支出312.76億元,比20*年增加145.36億元,增長86.8%(詳見預(yù)算草案第53頁)。一是實施免費防治重大傳染病政策。努力做到能預(yù)防的預(yù)防,能治療的治療,能監(jiān)控的切實加強監(jiān)控。將可以通過接種疫苗有效預(yù)防的法定重大傳染病納入國家免疫規(guī)劃范圍,并在原來免費救治艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病患者的基礎(chǔ)上,將救治效果好的麻風(fēng)病等納入免費救治范圍。加大重大傳染病防控經(jīng)費保障力度,支持開展傳染病防控知識培訓(xùn),提高傳染病防控水平。改變過去以地方財政為主負(fù)擔(dān)法定重大傳染病防治資金的機制,實行以中央財政負(fù)擔(dān)為主的新機制。這一政策不僅可以使更多患者直接受益,而且將更好地控制疾病的傳播,使全社會受益。二是加快新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐。20*年,新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點范圍擴大到全國80%以上的縣(市、區(qū)),提前一年基本在全國范圍內(nèi)建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。中央財政對中西部地區(qū)繼續(xù)按每人20元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,對東部地區(qū)給予適當(dāng)補助,地方財政補助標(biāo)準(zhǔn)也要全部提高到每人20元,并不斷完善辦法,規(guī)范管理,確保參合農(nóng)民真正受益,并且得到越來越多的實惠。三是支持開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點。從20*年開始進行城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險試點,逐步將城鎮(zhèn)職工之外的城鎮(zhèn)居民納入基本醫(yī)療保險覆蓋范圍,中央財政將對中西部地區(qū)的困難城鎮(zhèn)居民參保繳費給予適當(dāng)補助。同時,擴大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的覆蓋范圍,支持做好關(guān)閉破產(chǎn)和困難國有企業(yè)退休人員參保工作,使廣大人民群眾有錢看病。四是加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度。20*年,中央財政將繼續(xù)加大投入,支持中西部地區(qū)完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度,穩(wěn)步推進城市醫(yī)療救助試點,推動城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的規(guī)范化和制度化,逐步提高救助水平,加強醫(yī)療救助基金使用管理,切實減輕城鄉(xiāng)困難群眾看病就醫(yī)的經(jīng)濟負(fù)擔(dān)。五是大力支持提高基層衛(wèi)生服務(wù)能力。進一步加大對農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生人員培養(yǎng)的支持力度,力爭到2010年將農(nóng)村衛(wèi)生和城市社區(qū)衛(wèi)生人員全部輪訓(xùn)一遍,所需資金主要由中央財政和地方財政負(fù)擔(dān)。同時,建立城市社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制,中央財政從20*年起對中、西部地區(qū)城市社區(qū)服務(wù)人口分別按人均3元、4元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助,使城市居民安全、有效、方便、快捷地享受健康教育、預(yù)防、保健、康復(fù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。六是大力支持中醫(yī)藥振興發(fā)展。加大支持“名醫(yī)、名科、名院”建設(shè)和適宜中醫(yī)藥技術(shù)在基層推廣應(yīng)用的力度,促進中醫(yī)藥振興發(fā)展,更好地發(fā)揮中醫(yī)藥的特色和優(yōu)勢。同時,大力支持加強食品藥品監(jiān)管能力建設(shè)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(五)突出幫助解決基本民生問題,切實加強就業(yè)再就業(yè)和社會保障等工作。大力支持解決民生問題,是促進社會公平、構(gòu)建社會主義和諧社會最基本的要求。公共財政作為公共資源配置的主體,其最大、最基本的作用就是要體現(xiàn)社會的公平和正義。一是加大社會保障和就業(yè)再就業(yè)投入力度。20*年,中央財政安排社會保障和就業(yè)支出2019.27億元,在去年較大幅度增加的基礎(chǔ)上又比20*年增加246.99億元,增長13.9%(詳見預(yù)算草案第52頁)。二是繼續(xù)推動其他社保工作。完善城市居民最低生活保障和企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度,支持?jǐn)U大做實基本養(yǎng)老保險個人賬戶試點工作。繼續(xù)落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項財稅扶持政策,加快解決歷史遺留問題。以建立健全社會保險基金的財務(wù)制度和監(jiān)督制約機制為重點,進一步加強對社?;鹨约捌渌黝惿鐣U腺Y金的管理。支持做好農(nóng)民工及被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障工作。完善社會救助體系,大力支持抗災(zāi)救災(zāi),積極幫助解決困難群眾的生產(chǎn)生活問題。三是繼續(xù)規(guī)范收入分配秩序。嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)員工資制度改革、規(guī)范公務(wù)員收入分配秩序有關(guān)政策規(guī)定。根據(jù)國務(wù)院確定的企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)整方案,繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。確保中央改革規(guī)范政策落實到位,切實防止出現(xiàn)新的拖欠。完善企業(yè)收入分配政策,調(diào)節(jié)國有企業(yè)管理者與職工的收入差距,加強對壟斷行業(yè)收入分配的監(jiān)管,規(guī)范壟斷企業(yè)收入分配制度。四是支持城鎮(zhèn)廉租住房保障制度建設(shè)。落實預(yù)算安排、住房公積金增值收益以及土地出讓收益等各項城鎮(zhèn)廉租住房保障資金來源,通過租金補貼、租金核減和實物配租等方式,著力支持解決低收入家庭住房困難問題,使困難群體居有其所。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(六)完善財稅政策,加快經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。提高自主創(chuàng)新能力,促進資源節(jié)約和環(huán)境友好是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要環(huán)節(jié)和突破口,也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路。一是加大科技投入力度。20*年,中央財政安排科學(xué)技術(shù)支出881.21億元,比20*年增長20.1%(詳見預(yù)算草案第50頁)。優(yōu)化中央財政科技投入結(jié)構(gòu),繼續(xù)加大對公益性科研機構(gòu)的支持力度,推動科研機構(gòu)深化管理體制改革。支持重大科技專項的實施。推動建設(shè)各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系。二是增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力。充分利用稅收扶持政策,整合資金,鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)增加研究開發(fā)投入。促進知識產(chǎn)權(quán)保護。鼓勵創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資對中小高新技術(shù)企業(yè)進行投資。支持關(guān)鍵核心技術(shù)及重大技術(shù)裝備的自主研發(fā)和國產(chǎn)化。推進建立產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合的新機制。拓展政府采購政策對自主創(chuàng)新的扶持功能等。三是穩(wěn)步推進資源、環(huán)境有償使用制度改革試點。完善煤炭資源有償使用制度改革試點,選擇電力行業(yè)和太湖流域開展排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易試點,研究建立跨省流域生態(tài)補償機制。加大對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的投入,研究出臺鼓勵廢舊物資回收,發(fā)展可再生能源、替代能源和新能源等的相關(guān)財稅政策,完善礦產(chǎn)資源補償費和排污收費政策,加快建立比較完善的鼓勵能源、資源節(jié)約和環(huán)境保護的財稅政策體系。四是完善出口退稅和關(guān)稅政策。鞏固出口退稅機制改革成果,研究實施鼓勵資源性和有利于技術(shù)創(chuàng)新商品的進口,以及控制“高耗能、高污染”商品出口的稅收政策。支持企業(yè)提高運用國際貿(mào)易規(guī)則的能力。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(七)積極配合企業(yè)所得稅兩法合并等改革,進一步完善社會主義市場經(jīng)濟體制。更有效地發(fā)揮財稅制度調(diào)節(jié)國民經(jīng)濟運行、促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展的作用。一是積極配合做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅兩法合并立法工作。研究制訂企業(yè)所得稅法實施條例及相關(guān)配套政策措施,保障《企業(yè)所得稅法》順利實施,促進公平競爭和企業(yè)做大做強,擴大內(nèi)需,推動經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是穩(wěn)步推進其他稅制改革。抓緊研究制定全面實施增值稅轉(zhuǎn)型改革的具體方案及配套措施。出臺實施新的資源稅制度。力爭完成并實施新的耕地占用稅。研究開征物業(yè)稅的實施方案。抓緊完善燃油稅改革方案并擇機實施。研究修訂印花稅條例。不斷完善房地產(chǎn)涉稅調(diào)控相關(guān)政策措施。三是大力支持深化國有企業(yè)、金融體制等改革。繼續(xù)支持做好國有企業(yè)政策性關(guān)閉破產(chǎn),妥善安置關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)人員,推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快推進東北地區(qū)廠辦大集體改革試點。支持中小企業(yè)發(fā)展。積極推進政策性銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、出口信用保險公司的改革,推進金融資產(chǎn)管理公司商業(yè)化轉(zhuǎn)型。四是開展國有資本經(jīng)營預(yù)算制度試點。編制國有資本經(jīng)營預(yù)算,有利于增強政府的宏觀調(diào)控能力,減除國有企業(yè)發(fā)展中的體制,推動國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,支付必要的改革成本,并規(guī)范國家與國有企業(yè)的分配關(guān)系。中央財政將選擇中央直管企業(yè)和煙草企業(yè),開展編制試點,地方財政也要積極開展試點,并確保試點取得預(yù)期成效。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(八)加大轉(zhuǎn)移支付力度,提高地方政府提供基本公共服務(wù)的能力。繼續(xù)貫徹落實西部大開發(fā)、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起的財稅政策,支持東部地區(qū)率先發(fā)展,并不斷加大財政支持力度,不僅有利于提高政府公共服務(wù)能力,也有利于加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。一是加大一般性轉(zhuǎn)移支付力度。20*年中央財政對地方主要是中西部地區(qū)的一般性轉(zhuǎn)移支付資金將達到1924億元,對民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金將達到210億元,比20*年分別增加397億元和54億元。二是發(fā)展和擴大緩解縣鄉(xiāng)財政困難成果。20*年中央財政安排獎補資金335億元,比20*年增加100億元。完善“三獎一補”政策,同時對各地工作情況進行檢查考評,確保政策落到實處、資金使用合理。抓緊完善省以下財政管理體制,積極推進省直管縣和鄉(xiāng)財縣管等改革。三是認(rèn)真落實司法經(jīng)費保障政策。中央財政安排貧困地區(qū)公檢法補助64.9億元,比20*年增加5.6億元,并完善管理制度,建立激勵機制。抓緊研究解決訴訟費辦法改革后的法院經(jīng)費保障問題。地方財政也要落實好司法經(jīng)費保障政策,盡快將司法機關(guān)履行職能所需經(jīng)費列入本級預(yù)算予以全額保證。20*年,中央財政安排公共安全支出594.83億元,比20*年增加131.25億元,增長28.3%。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

另外,為提高我軍在高技術(shù)條件下的防衛(wèi)作戰(zhàn)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力,維護國家和領(lǐng)土完整,適當(dāng)提高軍人待遇,安排國防支出3472.32億元,比20*年增加524.98億元,增長17.8%;為加強國際間交流與合作,安排外交支出230.66億元,比20*年增加62.71億元,增長37.3%;為加強中央政權(quán)建設(shè)和支付國債利息,安排一般公共服務(wù)支出2160.53億元,比20*年增加67.95億元,增長3.2%。中央財政還將積極保障服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的其他重點支出需要。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

三、扎實工作,確保圓滿完成20*年預(yù)算V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

根據(jù)20*年政府工作的總體要求,為確保圓滿完成20*年預(yù)算,在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上,將重點抓好以下工作:V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(一)狠抓稅收、非稅收入征管,促進財政收入穩(wěn)定增長。在大力支持經(jīng)濟發(fā)展、做大經(jīng)濟“蛋糕”的基礎(chǔ)上,依法加強收入征管。大力整頓和規(guī)范稅收秩序,嚴(yán)厲打擊各種偷騙稅等違法活動,嚴(yán)格控制減免稅,抓緊清理到期的稅收優(yōu)惠政策,堅決制止和糾正擅自出臺“先征后返”等變相減免稅政策。在全國穩(wěn)步推進財稅庫行稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng),進一步強化增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等各稅種的征收管理。穩(wěn)步推進稅式支出制度改革試點。全面清理和規(guī)范非稅收入,堅決取消不合理和不合法的非稅收入項目,完善非稅收入管理政策和制度,重點研究制定《政府性基金管理辦法》、《政府非稅收入征收管理辦法》等。將土地出讓收支全部納入地方政府性基金預(yù)算,強化土地出讓收支監(jiān)督管理,進一步加強土地、海域、礦產(chǎn)等資源性收入的征收管理。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理,將行政單位國有資產(chǎn)有償使用收入和處置收入,事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入等納入財政非稅收入管理,實行“收支兩條線”,抓好并不斷推進開展個人收入與單位的行政權(quán)力和管理的國有資產(chǎn)徹底脫鉤的試點工作,從源頭上促進規(guī)范收入分配秩序。努力做到應(yīng)收盡收,確保財政收入穩(wěn)定增長。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(二)狠抓預(yù)算管理制度改革,進一步提高財政管理的科學(xué)化、現(xiàn)代化水平。及時總結(jié)政府收支分類改革經(jīng)驗,根據(jù)出現(xiàn)的新情況、新問題,完善科目設(shè)置,研究新科目體系下的預(yù)算管理模式。在建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系等的基礎(chǔ)上,在農(nóng)業(yè)部等14個中央部門(企業(yè))開展項目支出按經(jīng)濟分類編制預(yù)算試點,進一步細(xì)化預(yù)算編制。同時,深入研究改進政府預(yù)算報表,使政府預(yù)算真正做到反映全面、公開透明、便于監(jiān)督。繼續(xù)加強結(jié)余資金管理,積極推進績效考評試點,建立健全支出標(biāo)準(zhǔn)體系,將參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位納入定員定額試點范圍,實現(xiàn)實物費用定額與定員定額之間的有效銜接,研究建立資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機結(jié)合的機制。中央和省級國庫集中支付改革要擴大到所有基層預(yù)算單位,中央級政府性基金、離退休經(jīng)費和省級政府性基金要納入改革范圍;所有地市力爭都實行這一改革,縣級也要積極推進。中央部門本級及執(zhí)收單位都要實施非稅收入收繳改革,省級改革的資金范圍要擴大到所有非稅收入,省以下也要積極推進。進一步健全政府采購制度體系,擴大政府采購規(guī)模,加大推進專項撥款政府采購實施力度,切實發(fā)揮政府采購政策功能,規(guī)范政府采購行為。加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理。開展行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查,出臺行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度,初步建成全國行政事業(yè)單位資產(chǎn)動態(tài)監(jiān)管信息系統(tǒng)。加快推進金財工程建設(shè),把先進的信息技術(shù)手段更好地融入到財政管理中,提高預(yù)算編制和管理的水平。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(三)狠抓重點支出保障,切實規(guī)范專項資金管理。中央財政和地方各級財政都要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求,大力調(diào)整支出結(jié)構(gòu),上下共同努力,切實保障黨中央、國務(wù)院確定的各項重點支出需要,扎扎實實地體現(xiàn)在預(yù)算安排和預(yù)算執(zhí)行中。抓緊推進專項資金的規(guī)范管理,爭取盡快取得明顯進展。嚴(yán)格控制新??铐椖康脑O(shè)立,除國家法律、法規(guī)及國務(wù)院文件有明確規(guī)定的以外,中央財政新設(shè)立??铐椖恳?jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。規(guī)范專項轉(zhuǎn)移支付分配,完善資金管理辦法,努力做到公開、透明、規(guī)范。清理整合專項轉(zhuǎn)移支付項目,盡可能減少項目支出的交叉、重復(fù),真正體現(xiàn)專項轉(zhuǎn)移支付的特定目標(biāo)。改進專項轉(zhuǎn)移支付預(yù)算編制,逐步將專項轉(zhuǎn)移支付列入各級地方預(yù)算,同時,推進專項轉(zhuǎn)移支付資金國庫集中支付試點。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(四)狠抓依法理財,加強財政監(jiān)督管理。全面推進法治財政建設(shè),深入貫徹國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》,積極做好企業(yè)所得稅法實施條例、政府采購法實施條例、評估行業(yè)管理條例、企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理條例、彩票管理條例等財稅立法工作。認(rèn)真抓好會計準(zhǔn)則、審計準(zhǔn)則、財務(wù)通則的實施,加強和完善會計、審計、資產(chǎn)評估等基礎(chǔ)工作,大力推進企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。加快政府會計改革研究步伐。繼續(xù)實施會計人才培養(yǎng)工程,加強注冊和監(jiān)管,促進注冊會計師和資產(chǎn)評估行業(yè)健康發(fā)展。健全財政監(jiān)督機制,加大對重大財政政策執(zhí)行過程的監(jiān)督力度,著力監(jiān)督涉及群眾切身利益的財政資金使用情況。自覺接受全國人大和審計、紀(jì)檢部門的監(jiān)督以及社會團體和輿論的監(jiān)督。牢固樹立依法理財和為民理財?shù)囊庾R,預(yù)防各類違反財經(jīng)法規(guī)問題的發(fā)生。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

(五)狠抓勤儉節(jié)約,堅決反對鋪張浪費。盡管近年來經(jīng)濟總量越來越大、財政收入快速增長,但仍需保持清醒頭腦,居安思危,增強憂患意識。我國還是世界上最大的發(fā)展中國家,仍然并將長期處于社會主義初級階段,發(fā)展很不平衡,生活困難群眾數(shù)量較多,人民群眾的生活還不富裕,國家建設(shè)需要辦的事情很多,絕不能因為財政收入形勢相對好一些就可以大手大腳花錢。要切實按照建立節(jié)約型社會和“兩個務(wù)必”的要求,嚴(yán)格按預(yù)算控制支出特別是一般性支出的增長,改革完善公務(wù)活動接待制度,嚴(yán)格差旅費和會議費管理,對中央國家機關(guān)出差、辦會實行定點管理辦法。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律,加大監(jiān)管力度,厲行節(jié)約,勤儉辦一切事業(yè),堅決反對鋪張浪費,真正把錢用在刀刃上,切實提高財政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保計算方法篇8

論文摘要:2009年9月1日,國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》,武藝新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點。這標(biāo)志我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)進入了一個普惠制養(yǎng)老保障的新時代。然而,新農(nóng)保還處于試點階段,需要在實踐中檢驗之后再去普及。因此,本文在充分理解《指導(dǎo)意見》內(nèi)容的基礎(chǔ)上,提出試點過程中應(yīng)該注意的問題和建議。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

2009年9月國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(以下稱《指導(dǎo)意見》),確定從2009年10月起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點,2009年試點范圍為全國10%的縣(市、區(qū)、旗),以后逐步擴大試點,到2020年前基本實現(xiàn)全覆蓋。這一制度是保障9億農(nóng)民老后生活的基本制度,必須要有長遠(yuǎn)考慮和科學(xué)計劃。《指導(dǎo)意見》確定的新農(nóng)保政策是在總結(jié)我國20多年農(nóng)保制度探索的經(jīng)驗和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上形成的,它在許多方面創(chuàng)新了我國養(yǎng)老保險制度,但是,新農(nóng)保的《指導(dǎo)意見》畢竟是一個指導(dǎo)意見,它需要在實踐中檢驗之后再去普及。各地在制定具體實施辦法的時候,要方向正確、方法合理、手段得當(dāng),尤其要注意以下幾個問題。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

一、堅持新農(nóng)保的社會保險特征V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

如圖1所示,新農(nóng)保采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式和基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的基本模式。這是新農(nóng)保兩大創(chuàng)新之處。它強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任,明確了政府資金投人的原則和要求,這是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別之一。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保制度的定位是社會保險,而且試點的基本原則已經(jīng)明確為“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。那么,在制度實施中就要檢驗是否真正做到了這一點。如果現(xiàn)行農(nóng)保制度實施過程中,偏離了這個方向,違背了這個原則,就要造成很大的改革成本,付出很大的代價,甚至要重蹈老農(nóng)保的覆轍。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

首先,基礎(chǔ)養(yǎng)老金應(yīng)該無條件發(fā)放。這樣才真正做到公共財政均等化,社會保險全覆蓋的目標(biāo)。盡量取消個人繳費和子女參保等捆綁式條件,否則就要歪曲新農(nóng)保的真正性質(zhì)和價值。地方財政的補貼也應(yīng)該做到均等化,用于激勵機制的部分盡量減少,應(yīng)保持在所繳保費的10%左右,最多不能超過20%左右,更多用于給全體農(nóng)民的支出,讓農(nóng)民能共同享受到本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的成果。通過中央和地方兩級財政,解決地區(qū)之間和個人之間的差異。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

其次,要體現(xiàn)收人再分配和互助共濟功能。尤其要重視那些收人低的農(nóng)民。新農(nóng)保政策關(guān)注重點在于老年農(nóng)民最基本生活的保障。這對于貧困、家庭結(jié)構(gòu)失衡、生活負(fù)擔(dān)過重的農(nóng)民最具吸引力。但現(xiàn)實生活的窘迫使他們雖然渴望納人新農(nóng)保體系卻無力加入。現(xiàn)行農(nóng)保有偏重有能力繳費群體的傾向。所以,在今后工作中,更注重低收人和沒有能力繳費的那部分群體。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

最后,由于新農(nóng)保的最大創(chuàng)新是引入了財政兜底的基礎(chǔ)養(yǎng)老金,保證了農(nóng)民基本生存權(quán)利,體現(xiàn)了社會保障的普惠性、公平性和基礎(chǔ)性特征。但是由于指導(dǎo)意見規(guī)定新農(nóng)保制度要先在10%的縣試點,造成了試點地區(qū)和非試點地區(qū)之間的不公平。把本來要體現(xiàn)公平和普惠的制度變成了造成地區(qū)差異的制度。所以,這種以公平普惠為原則的制度不應(yīng)該試點,即使試點也不能時間過長。要盡快實現(xiàn)全覆蓋,避免造成試點地區(qū)和非試點地區(qū)之間的不公平,使全體國民共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

二、養(yǎng)老基金的管理、運營與監(jiān)督V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保的《指導(dǎo)意見》對基金管理和運營沒有具體規(guī)定,在監(jiān)督方面,也強調(diào)政府各機關(guān)的功能和責(zé)任,歸根結(jié)底是在基金監(jiān)督上,自己管自己,自己監(jiān)督自己。不論怎么管理,怎么監(jiān)督都跳不出政府的掌控。建議各地在運行中要有一套自己的管理、運營和監(jiān)督方案,最好是能引用“第三方管理”或“第三方監(jiān)督”的機制??梢钥紤]制度統(tǒng)籌在縣級,基金管理一次到位實現(xiàn)省級管理。在省一級統(tǒng)一聘請專家組制定運營計劃,管理監(jiān)督運營。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

另外,個人賬戶資金的保值增值是新農(nóng)保制度的最大“軟肋”。從表1可以看出,5年中,1年期存款利率平均為2. 74 %,而農(nóng)村居民消費價格指數(shù)平均為4. 08 % ,  1年期存款利率遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)村居民消費價格指數(shù)上漲的幅度。如果在2004年1月存入100元,按1年期存款利率以復(fù)利的形式計算,到2009年1月,實際上已經(jīng)貶值7. 18%,只剩下92. 82元了。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保中的個人賬戶積累額會隨著制度的普及而擴大,基金額度越大,保值增值的壓力就越大。如果不保證保值增值,其虧損部分只有政府財政負(fù)擔(dān),或者由農(nóng)民負(fù)擔(dān)。但是不論誰來承擔(dān)都會減少制度的吸引力,影響制度的可持續(xù)性。江蘇省把基金的60%用于投資運營,40%用于風(fēng)險準(zhǔn)備金,其收益率達到了4. 5 %,只有這樣才能基本上達到基金保值。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

另外,考慮目前保值增值方法和手段等問題的困難,可以考慮用地方政府的補助金來解決保值增值的問題。老農(nóng)保中,政府補貼2. 5%的利息。這種做法在制度建立初期可以先引用。隨著制度的成熟,保值增值的問題解決了,地方政府的補貼可以考慮用在更需要的地方。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

  三、經(jīng)辦機構(gòu)能力建設(shè)V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)保制度從1992年的《基本方案》實施開始,就是社會經(jīng)辦機構(gòu)中的弱勢群體。表現(xiàn)為機構(gòu)不健全、經(jīng)費不足、人員能力差等大問題。現(xiàn)在開始新農(nóng)保的試點工作,不久就要普及所有農(nóng)村地區(qū)。它將是我國覆蓋人口最多的社會養(yǎng)老保險制度,需要有一套完整的管理體系和運營機制。由于制度內(nèi)容不同,農(nóng)保無法和城保建立同樣的運營體系,所以,農(nóng)保就要首先在機構(gòu)建設(shè)上,有一套適合農(nóng)保制度實施的管理體系和運行機制,這樣才能促進制度的普及,實現(xiàn)全覆蓋的目標(biāo)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

農(nóng)保制度實行縣級統(tǒng)籌,縣級農(nóng)保機構(gòu)能力建設(shè)是最重要的。機構(gòu)能力建設(shè)一方面要有硬件建設(shè),另一方面,農(nóng)保人才培養(yǎng)、普及宣傳、管理信息軟件開發(fā)等都要同時加大投人力度。政府應(yīng)該高度重視并認(rèn)真解決農(nóng)村社保管理機構(gòu)、人員、經(jīng)費等問題,盡快將人員和工作經(jīng)費列人同級財政預(yù)算。同時,建立一支高素質(zhì)的管理隊伍,尤其要加大人員培訓(xùn)力度。要加強信息化建設(shè),研制覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障管理信息系統(tǒng),為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障制度提供技術(shù)支撐。鄉(xiāng)和村一級的建設(shè)也不能忽視。把每個環(huán)節(jié)的機構(gòu)和人才都準(zhǔn)備好,才能使制度順利普及,達到全覆蓋的目標(biāo)。各級政府應(yīng)該把農(nóng)村社保機構(gòu)的人員和經(jīng)費列人同級財政預(yù)算。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

四、建立新農(nóng)保精確的預(yù)算辦法和動態(tài)調(diào)整機制V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

《指導(dǎo)意見》給出了現(xiàn)階段的繳費標(biāo)準(zhǔn)和給付標(biāo)準(zhǔn)的計算方法。各地在實施過程中,要隨著經(jīng)濟發(fā)展,逐步建立養(yǎng)老金浮動機制。包括保費的浮動和養(yǎng)老金的浮動。如果能用地方財政的補貼來建立本地區(qū)基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整基金是最好的選擇。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

另外,養(yǎng)老保險制度的運行需要精確的計算,年度財政結(jié)算和養(yǎng)老金調(diào)整機制都需要專門人才和適當(dāng)?shù)姆椒▉碛嬎?,?yīng)該有這樣的人才機制和技術(shù)機制來支撐本地區(qū)的農(nóng)保制度運營。新農(nóng)保制度本身包含許多需要算清楚的賬。現(xiàn)在我們能看到的,并且能夠簡單計算出來的是中央財政只需拿出財政收人的1. 8%左右,就可以在2020年實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險覆蓋全國農(nóng)民。但這還不僅限于財政的問題,還有如農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的管理、財政困難地區(qū)的財政配套、基層社保人員的缺乏等問題?,F(xiàn)在對有關(guān)養(yǎng)老保險費用的預(yù)算只是一個粗略估算,經(jīng)濟增長速度、農(nóng)村人口老齡化進程、補貼標(biāo)準(zhǔn)等任何一方面的變動都可能對測算結(jié)果產(chǎn)生很大影響。因此建立新農(nóng)保精確的預(yù)算辦法和動態(tài)調(diào)整機制顯得尤為重要。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

五、建立對新農(nóng)保試點的評估和監(jiān)控制度V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

雖然國家頒布了《指導(dǎo)意見》,可是各地在試點過程中需要解決的問題也逐漸顯現(xiàn)。例如,地方政府用于制度運作的經(jīng)費不足、業(yè)務(wù)的進一步規(guī)范化、人才培養(yǎng)、機構(gòu)體制的改善等。一個制度的完善就是在一步一步解決這些問題過程中逐步完成的。所以各地要及時調(diào)查研究試點情況,并及時對制度進行評價分析,并加以改進。同時也要建立合理有效的監(jiān)控機制。保證試點順利,盡快普及。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

六、新農(nóng)保制度與其他制度的銜接V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

新農(nóng)保制度是農(nóng)村社會保障制度的重要內(nèi)容之一。而農(nóng)村社會保障制度又應(yīng)該是一個具有統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性和完整性的制度。新農(nóng)保制度在農(nóng)村社會保障中的定位、功能明確之后,要與其他制度更好地銜接。比如與五保戶制度、農(nóng)村低保制度以及農(nóng)村合作醫(yī)療制度的銜接。其中,新農(nóng)保的基礎(chǔ)養(yǎng)老金與低保制度的銜接問題需要進一步明確。對于領(lǐng)取低保的農(nóng)村居民,是把他們的基礎(chǔ)養(yǎng)老金疊加在低保金之上呢,還是只能領(lǐng)取其中之一?如果只能領(lǐng)取其中之一,那么,他們應(yīng)該領(lǐng)取低保還是養(yǎng)老金?針對這一問題的解決對策,各地在制定政策過程中需要慎重。對農(nóng)村居民來說,領(lǐng)低保比領(lǐng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金合適。一方面低保金的平均額比基礎(chǔ)養(yǎng)老金多2元,另一方面,低保戶還可以享受其他待遇,如醫(yī)療救助、教育救助、住房救助等臨時救助。而如果放棄低保去領(lǐng)養(yǎng)老金,就會失去各種疊加救助。基礎(chǔ)養(yǎng)老金是政府給農(nóng)民每個人的基本保障,是普惠和公平。由于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的財源和低保金一樣來自稅收,所以,二者沒有本質(zhì)區(qū)別。如果基礎(chǔ)養(yǎng)老金比低保金高,應(yīng)該停止低保金,而領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。由于現(xiàn)階段我國低保金比基礎(chǔ)養(yǎng)老金高,基礎(chǔ)養(yǎng)老金相對較低,建議不退低保,領(lǐng)取低保金,保證低收人者能得到其他救助。當(dāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金達到更高額度,能保證最低生活需求,就要讓低保人員強制退保,去享受國家基礎(chǔ)養(yǎng)老金。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

另外,新農(nóng)保與城市養(yǎng)老保險和農(nóng)民工養(yǎng)老保險的銜接也是要盡快做出決策的。最近《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》出臺,并于2010年開始實施,這為農(nóng)保與其他養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移提供了可借鑒的方法和經(jīng)驗,但是,由于農(nóng)保結(jié)構(gòu)和城保結(jié)構(gòu)存在根本區(qū)別,銜接起來要有一定難度,銜接的時候要保證農(nóng)民的養(yǎng)老保險權(quán)益不受到侵害是最需要關(guān)注的內(nèi)容。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

總之,整合農(nóng)村社會保障資源,合理分工各個子項目應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和應(yīng)發(fā)揮的作用,是新農(nóng)保制度實施中不可忽視的一項重要任務(wù)。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

七、進一步完善新農(nóng)保制度的建議V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

社會養(yǎng)老保險制度作為社會保障一部分,是依法要求全體人員強制參保,進行收人再分配,確保基金保值增值的一種制度。換言之,是一種對不同時期的GDP進行合理再分配的社會機制。在中國,城市職工的基礎(chǔ)養(yǎng)老金采用一種強制參保的社會統(tǒng)籌基金十個人賬戶的社會保險方式。而新農(nóng)保采用自愿參保的稅收方式的基礎(chǔ)養(yǎng)老金+個人賬戶養(yǎng)老金的方式。后者難以界定是社會保險。因為基礎(chǔ)養(yǎng)老金來自于稅收支出,相當(dāng)于政府的老年補貼,與低保制度性質(zhì)相似。而個人賬戶部分是自愿參保的完全積累模式,與商業(yè)保險制度類似,也不是社會保險。所以說,從制度的性質(zhì)上來看,城鄉(xiāng)是截然不同的兩種制度。新農(nóng)保實際上是在老農(nóng)保制度的基礎(chǔ)上,增加了一個基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度。V02萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com

本文鏈接:http://www.lbgj202.com/v-141-3431.html新農(nóng)保計算方法范文8篇

聲明:本網(wǎng)頁內(nèi)容由互聯(lián)網(wǎng)博主自發(fā)貢獻,不代表本站觀點,本站不承擔(dān)任何法律責(zé)任。天上不會到餡餅,請大家謹(jǐn)防詐騙!若有侵權(quán)等問題請及時與本網(wǎng)聯(lián)系,我們將在第一時間刪除處理。

相關(guān)文章:

護理專業(yè)社會實踐報告12-28

銷售個人自我介紹11-19

兒童窗花剪紙07-21

裝飾頂崗實習(xí)報告08-17

行政文員個人實習(xí)總結(jié)11-09

工作單位現(xiàn)實表現(xiàn)證明11-26

安全生產(chǎn)協(xié)議書07-20

畢業(yè)英語演講稿01-19

有效教學(xué)心得體會09-15

世界名著讀后感07-17

接受自己作文09-28

六年級敘事作文09-13

奮斗的作文800字07-27

愛心助學(xué)金申請書07-23

學(xué)生歇后語及答案11-23

够力七星彩排列五奖表最新版本| 久久aaaa片一区二区| 免费萌白酱国产一区二区三区| 少妇饥渴偷公乱400章深夜书屋| 男男色情gay浴室激情| 国产成人精品免高潮在线观看| 无码刺激性a片短视频| 山村最原始的肉欲伦情| 亚洲国产精品99久久久久久| 性色av网站| 国产a级毛片久久久久久精品| 我在ktv被六个男人玩一晚上| 成人试看120秒体验区| 好猛好深好爽喷水无码视频| 仙踪林国精产品视频| 国产绳艺sm调教室论坛| 国产999精品久久久久久| 欧美又大又粗毛片多喷水| 国产精品欧美一区二区三区| 欧美在线香蕉在线视频| 东北痞帅飞机粗口chinese| 性一交一乱一乱一视一频| 成人区人妻精品一区二区不卡视频| 麻花豆传媒剧国产mv的特点| 精品爆乳一区二区三区无码av| 图书馆h含着粉嫩小奶头h漫画| 韩国三级大胸的小峓子2| 厨房解开奶罩吸奶头高潮小说| 热re99久久精品国产99热| 屁股眼扒开给客人打烂作文| 欧美变态深喉囗交xxxx| 欧美视频在线| 欧美裸体xxxx极品少妇| 欧亚乱熟女一区二区在线| 免费看污又色又爽又黄又脏小说| 成人a片99产无码小视频| 久久久国产一区二区三区四区小说| 老师好大好爽我要喷水了视频| 精品人妻无码一区二区三区淑枝| 最好朋友的老公上我了怎么办| 无码人妻少妇伦在线电影|