以人民為中心論文范文第1篇
孔子重視追求真理，強調(diào)追求真理高于物質(zhì)享受。他提出謀道與謀食的問題，說：“君子謀道不謀食”（《論語·衛(wèi)靈公》）提倡君子用心力于求真論文聯(lián)盟，不用心力于衣食。又說：“士志于道，而恥于惡衣惡食者，未足與議也。”（《論語·里仁》）對于以穿破衣吃粗糧為恥辱的人，不值得與他談?wù)撎綄ふ胬怼？鬃舆€說：“朝聞道，夕死可矣。”（同上）愛真理甚于愛生命。熱愛真理，明辨是非，是人格價值的重要內(nèi)容。北宋理學(xué)家提出一個“孔顏樂處”的命題。史稱周敦頤每令程顥、程頤“尋仲尼、顏子樂趣，所樂何事”（《二程遺書》卷二上）。胡瑗曾以“顏子所好何學(xué)”為題，科試諸太學(xué)生。顏子，姓顏，名回，字淵。顏回是孔子最得意的弟子，“哀公問：‘弟子孰為好學(xué)？’孔子對曰：‘有顏回者好學(xué)’。”（《論語·雍也》）“賢哉，回也！一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂。”（同上）我認為，孔子是贊揚顏回安貧樂道，好學(xué)求真，在追求真理中獲得快樂，“其樂”就樂在對真理的追求、探討和發(fā)現(xiàn)。
儒家宣揚道德至上，強調(diào)道德價值遠在一般人所追求的物質(zhì)生活的價值之上。
人的社會價值
個人的社會價值指個人的社會作用，能滿足社會的需要，對社會作出貢獻。凡對社會作出貢獻就有社會價值。據(jù)《論語·雍也》載，孔子認為，能夠“博施濟眾”，即能最大限度地解決人民群眾的問題，滿足人民群眾的需要，就是圣人，也就是最有社會價值的人。
中國古代士大夫強調(diào)社會責(zé)任心。正如《大學(xué)》所規(guī)范的“大學(xué)之道”八個步驟，由“內(nèi)”的五步格物、致知、誠意、正心、修身，再到“外”的三步齊家、治國、平天下。社會平安康寧要依賴于每個人的修身，而個人則只有為社會服務(wù)，才能實現(xiàn)其人身價值。這是有別于西方學(xué)者的人文傳統(tǒng)。西方學(xué)者多關(guān)注自然、探尋宇宙的本源與發(fā)展規(guī)律，追求超越現(xiàn)象世界的純粹的客觀的知識。中國學(xué)者更多地關(guān)注人本身，關(guān)注生活現(xiàn)實，關(guān)注國家政治，形成了獨特的精神：一是人生的義務(wù)感，人生意義在于報效國家，先國家后自己；二是歷史的責(zé)任感，為盡人生義務(wù)，不計報酬，甚至不惜犧牲性命；三是具有道德教化的使命感，關(guān)心社會道德秩序的維系和社會道德理想的追求；四是具有強烈的政治抱負，關(guān)心政治，參與政治，把政治與學(xué)術(shù)結(jié)合起來；五是具有深刻的憂患意識，關(guān)心民族的安危，國家的興亡。
道家也是富有社會責(zé)任感的學(xué)派。與儒家不同，道家更具有憂患意識，批判意識，并表現(xiàn)為反省精神，批判精神。《老子·六十章》云：“治大國若烹小鮮”、“小鮮”即小魚。這是說，如同烹小魚一樣，要細心掌握火候，不去腸，不去鱗，也不能翻動太多，以免小魚糜爛，失去美味。治理大國也是如此，要小心謹慎，不擾百姓?！独献?middot;四十九章》又說：“圣人無常心，以百姓心為心。”意思是圣人無私無欲，沒有私心和成見，凡事以百姓的意見為意見，以百姓的意愿和要求作為治理國家的準繩。這也是道家的以民為本思想的表現(xiàn)。莊子富有反省和批判的精神，他揭示了儒家提倡的仁義的相對性，說：“彼竊鉤者誅，竊國者為諸侯，諸侯之門而仁義存焉，則是非竊仁義圣知耶？”（《莊子·篋》）指出仁義可能被某些人利用來達到滿足私欲的不道德的目的。莊子還對于等級制度提出抗議，《莊子·馬蹄》篇說：“彼民有常性，織而衣，耕而食。是謂同德。一而不黨，命曰天放。故至德之世，……同與禽獸居，族與萬物并，惡乎知君子小人哉？同乎無知，其德不離；同乎無欲，是謂素樸。素樸而民性得矣。”這段話雖有偏頗，但其重點和精義是否定君子小人的分別，也就是反對上下貴賤的等級差別，這在中國人文思想史上是一個重大的貢獻。道家還揭示文化生活中的缺陷、偏失和流弊，如老子就指陳聲色之害，“五色令人目盲，五音令人耳聾，五味令人口爽，馳騁畋獵令人心發(fā)狂，難得之貨令人行妨。”（《老子·十二章》）老子否定文化的價值是一種偏見，但批評文化的弊病則是深刻的。應(yīng)當(dāng)指出，憂患意識、批判精神是文化進步、社會平衡和歷史發(fā)展的不可或缺的因素，有助于人們不斷審視各種現(xiàn)存的價值和秩序，不斷推動價值觀念和社會秩序的提升和完善。中國古代歷史表明，以儒家主流政治文化為主導(dǎo)的社會發(fā)生危機時，統(tǒng)治者往往轉(zhuǎn)而采用道家的批判意識和政治理想來化解社會矛盾，推進社會發(fā)展。歷史還表明，道家的批判言論有的雖過于極端、絕對，但批判精神不僅沒有使道家成為社會的消極者、否定者，而是使它成為社會結(jié)構(gòu)和秩序的積極建設(shè)者。老子說：“天之道其猶張弓也，高者抑之，下者舉之，有余者損之，不足者補之。天之道，損有余而補不足。”（《老子·七十七章》）認為自然的規(guī)律是減少有余，補充不足，以維護均衡。老子批判“損不足”“奉有余”的“人之道”（同上），主張社會公正平等、平衡和諧。道教還提倡濟世度人，強調(diào)人與人之間要互愛互助，“憫人之兇，樂人之善，濟人之急，救人之危。”（《太上感應(yīng)篇》）表現(xiàn)出了強烈的社會責(zé)任意識。
人的自然價值
個人的自然價值不同于社會價值，是指對自然界的作用而言，即個人的言行能推動人與自然的和諧共生，促進人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，有益于自然生態(tài)的積極平衡，就有自然價值。反之，損害、破壞自然生態(tài)，就不僅沒有自然價值，而且必將危及人類自身的生存條件與空間。
中國古代儒、道哲學(xué)家重視“究天人之際”，其重心即人與自然的關(guān)系。古代“天”的意義很復(fù)雜，一般而言有四種：主宰之天、命運之天、義理之天、自然之天。對于自然之天，即對待自然的態(tài)度，主要有三種學(xué)說：一是因任自然說。老子說：“是以圣人，……以輔萬物之自然而不敢為。”（《老子·六十四章》）莊子說：“常因自然而不益生。”（《莊子·德充符》）主張一切要順乎自然，無為無造，不要人為地破壞自然。二是控制自然說。荀子強調(diào)“制天命而用之”（《荀子·天論》），也就是主張治理自然，利用萬物以提高人類的物質(zhì)生活。三是相互協(xié)調(diào)說。《周易大傳·泰第十一·象傳》提出“裁成天地之道，輔相天地之宜，以左右民”的原則。“裁成”，節(jié)制完成。“輔相”，幫助。主張遵循天地之規(guī)律，輔助天地之所宜，適當(dāng)調(diào)整自然，使自然更利于萬民從事生產(chǎn)，安排生活。這是把人與自然的關(guān)系視
轉(zhuǎn)貼于論文聯(lián)盟
為相輔相成的關(guān)系，以人與自然的協(xié)調(diào)和諧，也就是利用自然、改造自然、順應(yīng)自然、保護自然的統(tǒng)一為最高理想；既不同于“人類中心論”，也有別于“自然中心論”。筆者認為人與自然相互協(xié)調(diào)說最具自然價值，值得我們繼承弘揚。
道家和佛教高度肯定人的自然價值，具有崇高的自然責(zé)任感，是以其宇宙哲學(xué)理論為基礎(chǔ)的。其重要觀點有三： 論文聯(lián)盟
其一是萬物一體說。道家從道的觀點來看萬物，認為萬物是齊同的。莊子說：“天地與我并生，而萬物與我為一。”（《莊子·齊物論》）天地萬物都和我們同生于“道”，都同為一體。人與萬物是一個有機的整體，人并不是獨立于自然界之外的，人類是自然界的一部分，自然界也是人類生存的基礎(chǔ)。
其二是果報說。佛教提出“緣起論”的宇宙觀，認為宇宙一切事物都是由于互相依待的條件或原因而形成的。也就是說，一切事物都是因果關(guān)系的存在，離開因果關(guān)系就不存在任何事物。佛教確立宇宙萬物都受因果法則支配的原則，并在此基礎(chǔ)上進一步提出人的善因必產(chǎn)生樂果，惡因必產(chǎn)生苦果的果報論。
其三是生命平等說。佛教宣揚“眾生平等”說，認為神、人、一般動物都是平等的，彼此只是迷妄和覺悟以及兩者程度不同的差異。中國佛教天臺宗和禪宗還宣揚“無情有性”說。“無情”指無感情意識的草木瓦石、山河大地。無情也有佛性，也能成佛。所謂“青青翠竹盡是法身，郁郁黃花無非般若”（《景德傳燈錄》卷第28），說翠竹是佛法之身，黃花是般若智慧。也就是稱翠竹黃花都有佛性。蘇軾在廬山東林寺也曾作偈云：“溪聲便是廣長舌，山色豈非清凈身？”（《五燈會元》卷第17）此處溪聲指東林寺山門前虎溪的潺潺流水之聲，山色指廬山美麗的迷人景色，廣長舌和清凈身是佛顯現(xiàn)的形相。意思是水聲山色都是佛身的顯現(xiàn)。佛教主張有情和無情都是平等的，用現(xiàn)代語言來詮釋，也就是世界生態(tài)的因子是平等的。這種平等說具有兩重認識意義：一是每個生物和非生物都有生存的自然權(quán)利，二是每個生物和非生物都有內(nèi)在價值——佛性，都有向上提升的可能性。這對于人們關(guān)愛自然、尊重自然、敬畏自然是有啟迪意義的。佛教徒的不殺生、放生、護生、素食等，就是佛教環(huán)境倫理實踐的具體表現(xiàn)。
結(jié)語
中華傳統(tǒng)人文精神的主流，即重視人類價值、人格價值、社會價值、自然價值的基本觀點，都是比較正確的，有生命力的，不僅在歷史上發(fā)揮了積極作用，而且對當(dāng)前構(gòu)建和諧社會、全面建設(shè)小康社會，都有重要的現(xiàn)實意義。歷史是不能割斷的，我們要繼承這份珍貴的遺產(chǎn)，來提高中華民族的素質(zhì)，以推進建設(shè)事業(yè)和改革事業(yè)的不斷發(fā)展。
同時，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，中華傳統(tǒng)人文精神的缺陷，諸如比較忽視個性，比較忽視邏輯與科學(xué)，比較忽視法制和法治，比較忽視力量，以及狹隘的宗法觀念、森嚴的等級觀念等，都是不可取的，是應(yīng)當(dāng)否定的。
吸取中華傳統(tǒng)人文精神的優(yōu)秀成果，批判中華傳統(tǒng)人文精神的缺陷，對于形成當(dāng)代的人文精神有著重要意義。我們要對傳統(tǒng)價值觀念去粗取精，去偽存真，從理論與實踐相結(jié)合的高度,著重正確地闡明個人的物質(zhì)生活與精神生活的關(guān)系、人與社會的關(guān)系、人與自然的關(guān)系三個基本關(guān)系，從而為新時代的人文精神奠定堅實的思想基礎(chǔ)，確立正確方向，這必將極大地促進中華民族人文素質(zhì)的提高，推動中華民族的復(fù)興。
以人民為中心論文范文第2篇
[關(guān)鍵詞]生態(tài)旅游;概念;評析
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.13.183
1生態(tài)旅游產(chǎn)生背景
1.1現(xiàn)代人對優(yōu)良環(huán)境的渴望
人類從原始氏族社會至今，已經(jīng)走過蒙昧生態(tài)和征服生態(tài)兩個階段，現(xiàn)在正進入第三個階段――生態(tài)時代。在生態(tài)發(fā)展的蒙昧?xí)r代，人與自然的關(guān)系是生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部同質(zhì)和諧的關(guān)系，生態(tài)與經(jīng)濟尚處于一種低水平的依賴和協(xié)調(diào)狀態(tài)。在生態(tài)發(fā)展的征服時代，人們改變了過去那種完全依賴自然的狀態(tài)，在人與自然對立的基礎(chǔ)上，建立了野蠻掠奪自然資源，以犧牲生態(tài)環(huán)境來換取現(xiàn)代文明，從而導(dǎo)致生態(tài)危機的掠奪性開發(fā)模式，其結(jié)果是導(dǎo)致人類的生存環(huán)境不斷惡化：森林銳減、水土流失加重、荒漠化面積擴大、溫室效應(yīng)加劇、垃圾成災(zāi)等一系列環(huán)境問題嚴重困擾著人類，并直接威脅著人類自身的生存和發(fā)展。被環(huán)境問題困擾著的人們，特別向往優(yōu)良的環(huán)境，他們逐步認識到人類活動對環(huán)境的巨大影響及環(huán)境對人類的反作用，開始探索實現(xiàn)人與自然共存、經(jīng)濟社會與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的道路。在這種情況下，可持續(xù)發(fā)展思想應(yīng)運而生。這種思想的產(chǎn)生，標志著人類進入第三個時代――生態(tài)時代。目前，對“可持續(xù)發(fā)展”達成的共識為：可持續(xù)發(fā)展系指滿足當(dāng)前需要又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展。它強調(diào)環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，追求人與自然的和諧。其核心思想是健康的經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)建立在生態(tài)持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上。它所希望的目標是：既要使人類的各種需求得到滿足，個人得到充分發(fā)展，又要保護環(huán)境，不對后代的生存和發(fā)展構(gòu)成危害。它特別關(guān)注的是各種經(jīng)濟活動的生態(tài)合理性，強調(diào)對環(huán)境有利的經(jīng)濟活動應(yīng)予以鼓勵，對環(huán)境不利的經(jīng)濟活動應(yīng)予以拋棄，它是人類發(fā)展的一種十分明智的戰(zhàn)略選擇，是當(dāng)今和未來人類行為的指南。1992年在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國世界環(huán)境和發(fā)展大會可謂是人類走向可持續(xù)發(fā)展道路一個里程碑。在這次大會上，各國政府均對保護環(huán)境做出了承諾。世界觀光理事會、世界旅游組織和地球理事會等機構(gòu)制定的《關(guān)于世界旅游業(yè)的21世紀議程》，正是代表世界旅游業(yè)向人類做出的保護環(huán)境的承諾和其長期的奮斗目標。
1.2現(xiàn)代旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇
20世紀50年代以來，世界旅游業(yè)異軍突起，目前已進入空前繁榮階段，成為國際貿(mào)易的第一大支柱產(chǎn)業(yè)。這種繁榮也帶來了消極的負面影響，如對旅游活動的粗放式管理，導(dǎo)致了旅游設(shè)施建設(shè)的病態(tài)膨脹，往往破壞景觀和自然環(huán)境;對旅游資源的過度開發(fā)甚至掠奪式開發(fā)，損害了旅游環(huán)境質(zhì)量的生命力和多樣性;旅游活動產(chǎn)生的污染物如污水、固體廢棄物、汽車產(chǎn)生的噪聲等對旅游環(huán)境、旅游地居民產(chǎn)生較大的負面效應(yīng)等，嚴重威脅著旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。于是，人們開始尋求一條使旅游業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善相協(xié)調(diào)的旅游發(fā)展道路。
為促進旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，聯(lián)合國教科文組織、環(huán)境規(guī)劃署和世界旅游組織于1995年4月在西班牙蘭沙羅特召開了可持續(xù)旅游世界發(fā)展會議。會議制定并通過的兩個文件《可持續(xù)旅游發(fā)展》《可持續(xù)旅游發(fā)展行動計劃》中，對旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展作了許多重要論述，概括起來主要有：①旅游發(fā)展必須建立在生態(tài)環(huán)境的承受能力上，符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和社會道德規(guī)范;②可持續(xù)旅游發(fā)展的實質(zhì)，就是要求旅游與自然文化和人類生存環(huán)境成為一個整體;③可持續(xù)旅游的目標就是在滿足當(dāng)代人旅游需求的同時，又不破壞后代人滿足其旅游需求的能力。
在世界許多國家，尤其是發(fā)達國家，許多人希望返璞歸真，到靜謐、幽美、潔凈、開闊的環(huán)境中感悟自然，放松身心，享受大自然的恩澤，領(lǐng)略大自然的神奇。隨著旅游者的漸趨成熟，他們開始逐漸放棄老一套的旅游方式，追求特殊的帶有刺激性的特種旅游，這無疑給傳統(tǒng)的旅游業(yè)帶來挑戰(zhàn)，同時也為其他形式旅游業(yè)的發(fā)展帶來新的機遇。
生態(tài)旅游正是在這種情況下應(yīng)運而生的。它既滿足了人類回歸自然、追求新的旅游方式的需求，又為旅游業(yè)發(fā)展和環(huán)境改善相協(xié)調(diào)提供了可能，因而成為實現(xiàn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
2國內(nèi)外對生態(tài)旅游的定義及分類
人們對同一事物的認識，往往會形成不同概念，一直以來，基于各自的研究視角和研究的側(cè)重點，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界和有關(guān)組織對生態(tài)旅游的概念做了多種詮釋。綜觀各種概念并歸納起來，根據(jù)定義的內(nèi)容大致可以分為五類：
2.1保護中心論
保護中心論的觀點認為，生態(tài)旅游=觀光旅游+保護，或者說生態(tài)旅游等于可持續(xù)發(fā)展旅游，其核心內(nèi)容是強調(diào)對旅游資源和環(huán)境的保護，主張實施生態(tài)旅游就是要強調(diào)保護，要求旅游者在旅游過程中應(yīng)保護好旅游資源、保護好自然環(huán)境、保護好文化。
2.1.1國外代表定義
國外屬于保護中心論的代表性定義如：加拿大環(huán)境咨詢委員會認為，生態(tài)旅游就是對生態(tài)系統(tǒng)的保護做出貢獻的、同時尊重當(dāng)?shù)赝暾缘?、富有啟迪意義的自然旅游體驗。世界自然基金會（WWF）認為，生態(tài)旅游是受到保護的自然區(qū)域的旅游，它是一種通過保護自然資源來獲取經(jīng)濟利益的手段。英國皇家理學(xué)會認為，生態(tài)旅游是一種在欣賞世界上多種多樣的自然生物及人類文化的同時不對它們產(chǎn)生破壞的旅行。
2.1.2國內(nèi)代表定義
國內(nèi)屬于保護中心論的代表性定義如：楊文杰[1]認為，生態(tài)旅游本義是以保護生態(tài)環(huán)境、保證自然資源可持續(xù)利用為前提，合理開發(fā)生態(tài)旅游資源，推出生態(tài)旅游產(chǎn)品，以豐富拓展我國的旅游種類和市場。盧云亭和王建軍[2]認為，生態(tài)旅游是在利用自然資源供人們觀賞的同時，又對自然環(huán)境進行保護的一種活動。陳佐忠和王艷芬[3]認為，生態(tài)旅游=感受與享受自然+認識與研究自然+保護和發(fā)展自然，生態(tài)旅游一般以自然保護區(qū)為觀光對象。牛亞菲[4]認為，生態(tài)旅游包含兩個基本內(nèi)容：生態(tài)旅游是一種以自然環(huán)境為資源基礎(chǔ)的旅游活動;生態(tài)旅游是具有強烈環(huán)境保護意識的一種旅游開發(fā)方式。
2.2居民利益論
居民利益論的觀點認為，生態(tài)旅游=觀光旅游+保護+提高社區(qū)居民收入。其核心內(nèi)容是增加當(dāng)?shù)鼐用袷杖?。該觀點主張生態(tài)旅游應(yīng)在保護的基礎(chǔ)上開展，而且旅游組織者和旅游者有義務(wù)為增加當(dāng)?shù)鼐用竦氖杖攵龀鰬?yīng)有的貢獻。
2.2.1國外代表定義
國外屬于居民利益論的代表性定義如：國際生態(tài)旅游學(xué)會（Ecotourism Society）認為，生態(tài)旅游是為了解當(dāng)?shù)丨h(huán)境的文化與自然歷史知識，有目的地到自然區(qū)域所做的旅游，這種旅游活動的開展在盡量不改變生態(tài)系統(tǒng)完整的同時，創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展機會，讓自然資源的保護在財政上使當(dāng)?shù)鼐用袷芤?。Boo Elizabeth[5]認為，生態(tài)旅游以欣賞和研究自然景觀、野生生物及相關(guān)文化特征為目標，為保護區(qū)籌集資金，為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造就業(yè)機會，為社會公眾提供環(huán)境教育、有助于自然保護和可持續(xù)發(fā)展的自然旅游。日本自然保護協(xié)會（NACS-J）把生態(tài)旅游定義為提供愛護環(huán)境的設(shè)施和環(huán)境教育，使旅游參加者得以理解、鑒賞自然地域，從而為地域自然和文化的保護，為地域經(jīng)濟做出貢獻。
2.2.2國內(nèi)代表定義
國內(nèi)屬于居民利益論的代表性定義如：郭岱宜[6]認為，生態(tài)旅游除了是一種提供自然游憩體驗的環(huán)境責(zé)任型旅游之外，也負有繁榮地方經(jīng)濟、提升當(dāng)?shù)鼐用裆钇焚|(zhì)，同時尊重與維護當(dāng)?shù)夭柯鋫鹘y(tǒng)文化之完整性的重要功能。高曄[7]轉(zhuǎn)述，生態(tài)旅游是對保護環(huán)境及維護當(dāng)?shù)鼐用駹幦“惨萆畛袚?dān)義務(wù)的旅游活動。丁云鵬[8]認為，生態(tài)旅游最重要的是保護當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)系統(tǒng)和社會文化的完整，并教育游客如何欣賞和尊重自然，在正確的管理和控制下，能產(chǎn)生良好的社會效益和經(jīng)濟效益。第一屆旅游與環(huán)境世界大會把生態(tài)旅游定義為是以欣賞和研究自然景觀、野生動植物以及相關(guān)的文化特色為目標，通過保護區(qū)籌集資金，為地方居民創(chuàng)造就業(yè)機會，為社會公眾提供教育環(huán)境等方式而有助于自然保護和持續(xù)發(fā)展的自然旅游。
2.3回歸自然論
回歸自然論的生態(tài)旅游觀點認為，生態(tài)旅游=大自然旅游。其核心內(nèi)容是回歸大自然，只要旅游者走進大自然的懷抱就屬于生態(tài)旅游的范疇。
2.3.1國外代表定義
國外屬于回歸自然論的代表性定義如：世界旅游組織中心把生態(tài)旅游定義為以生態(tài)為基礎(chǔ)的旅游，是專項自然旅游的一種形式，強調(diào)組織小規(guī)模旅游團（者）參觀自然保護區(qū)，或具有傳統(tǒng)文化吸引力的地方。澳大利亞國際生態(tài)旅游研究中心認為，生態(tài)旅游是以自然為基礎(chǔ)的旅游、可持續(xù)旅游、生態(tài)環(huán)境保護旅游和環(huán)境教育旅游的交疊部分。
2.3.2國內(nèi)代表定義
國內(nèi)屬于回歸自然論的代表性定義如：王獻溥[9]認為，生態(tài)旅游就是到大自然中去認識自然、接受環(huán)境教育和受到持續(xù)管理的旅行活動。劉紅[10]等人認為，生態(tài)旅游是旅游者以自然景觀旅游生態(tài)系統(tǒng)為主要觀光游覽對象所進行的旅游活動。這種旅游活動強調(diào)旅游者與自然景觀的協(xié)調(diào)一致和有機的生態(tài)聯(lián)系。楊開忠[11]等人對生態(tài)旅游從旅游需求方、旅游供給方和二者的綜合角度三方面進行定義：從旅游需求方，生態(tài)旅游是旅游者到自然生態(tài)目的地體驗異質(zhì)生態(tài)的一種旅游活動形式;從旅游供給方，它是以自然風(fēng)光為主要吸引物，滿足人們回歸、享受和保護大自然的生態(tài)旅游產(chǎn)品;從二者綜合角度，生態(tài)旅游是一種觀念或思想，強調(diào)規(guī)劃管理者和旅游者在合理利用生態(tài)旅游資源的同時，積極保護生態(tài)環(huán)境。這種思想是可持續(xù)思想的重要組成部分之一。
2.4原始荒野論
原始荒野論的觀點認為，生態(tài)旅游=原始荒野旅游。其核心內(nèi)容是生態(tài)旅游開展的區(qū)域是在人跡罕至的原始荒野區(qū)域。
2.4.1國外代表定義
國外屬于原始荒野論的代表性定義如：Ceballos Lascur ain[12]認為生態(tài)旅游是帶著研究、欣賞和品味自然風(fēng)光、野生生物及當(dāng)?shù)匚幕卣鞯哪康?，去往相對沒有被污染或破壞的自然領(lǐng)域的旅行活動。這種旅行既包括在沒有遭到破壞的森林里的隨意散步，也包括在偏僻地區(qū)相對獨特自然現(xiàn)象的探索和研究。伊麗莎白布[13]認為，生態(tài)旅游必須以自然為基礎(chǔ)，它必須涉及為學(xué)習(xí)、研究、欣賞、享受風(fēng)景和那里的野生動植物等特定目的而受到干擾比較少或沒有受到污染的自然區(qū)域所進行的旅游活動。
2.4.2國內(nèi)代表定義
國內(nèi)屬于原始荒野論的代表性定義如：王爾康[14]認為，狹義的生態(tài)旅游是指到很少受到人類活動干擾的生態(tài)環(huán)境如深山峽谷、冰川雪峰、大漠荒野、原始森林等處去進行帶有冒險色彩和考察內(nèi)容的旅游活動。牛亞菲[15]認為，生態(tài)旅游作為一種旅游方式，它向旅游者提供沒有或很少受干擾和破壞的自然和文化旅游環(huán)境;自然旅游、文化旅游、科學(xué)旅游、探險旅游都屬于生態(tài)旅游類型。
2.5環(huán)境資源論
環(huán)境資源論認為生態(tài)旅游是以自然旅游資源為主要依托，人們?yōu)榱四撤N目的而到良好的生態(tài)環(huán)境中去保健療養(yǎng)、度假休憩、娛樂，達到認識自然、了解自然、享受自然、保護自然的目的旅游，其核心內(nèi)容是以人類最佳的生存環(huán)境因子作為主要旅游資源。
代表定義。環(huán)境資源論的最具有代表性的生態(tài)旅游定義是吳楚材、吳章文[16]等給出的定義：生態(tài)旅游主要是城市和集中居住區(qū)的居民為了解除城市惡劣環(huán)境的困擾，為了健康長壽，追求人類理想的生存環(huán)境，在郊外良好的生態(tài)環(huán)境中去保健療養(yǎng)、度假休憩、娛樂，達到認識自然、了解自然、享受自然、保護自然的目的，這種旅游叫做生態(tài)旅游。
3生態(tài)旅游概念評述
3.1對保護中心論的評析
這類定義對生態(tài)旅游的定義內(nèi)容有偏差。旅游是有動機、有目的、有行為的。這類定義沒有考慮旅游者的真實的、主要的旅游動機，而認為生態(tài)旅游的目的是為了保護，這與旅游者為了愉悅、享受、求知、體驗等主要的出游動機相悖。如果認為強調(diào)保護就是生態(tài)旅游，那生態(tài)旅游就僅僅是一種理念，一種宣傳，一種教育，是無法以一個獨立的體系在實踐中操作，會擾亂現(xiàn)在旅游的秩序，是遠遠不能接受的;即使接受了這個定義也會無所遵從，說說而已。
3.2對居民利益論的評析
從旅游業(yè)的經(jīng)濟本質(zhì)來分析，所有旅游活動均能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，旅游者從客源地來至旅游目的地，均能帶來巨大的物流、能流和資金流，均能為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟繁榮產(chǎn)生一定的影響，直接或間接為當(dāng)?shù)鼐用駧硎找妗Ｈ绻麑⑻岣弋?dāng)?shù)鼐用袷杖胱鳛樯鷳B(tài)旅游的一項本質(zhì)特征，其與大眾旅游不能形成實質(zhì)性的區(qū)別。因此，從理論上講，這類定義是不能成立的。
3.3對回歸自然論的評析
回歸自然論主張生態(tài)旅游是投進大自然的懷抱，在一定程度上涉及了生態(tài)旅游的本質(zhì)問題。但是，這類定義將生態(tài)旅游的范圍擴大到所有的戶外旅游，包括探險旅游、登山旅游、科考旅游、度假旅游、休閑旅游等，從而擾亂了人們習(xí)慣了的旅游類型體系，給旅游者和旅游組織者造成認知和識別上的混亂，讓機會主義者將生態(tài)旅游的標簽隨處粘貼，這也正是前些年生態(tài)旅游泛用、泛化、泛濫的主要根源。
3.4對原始荒野論的評析
原始荒野論的定義指出了生態(tài)旅游是追求到那些人跡罕至的、沒有受到破壞或者很少受到破壞的自然地域環(huán)境中去旅游。表述了人們回歸自然的愿望，但這些定義的內(nèi)容也還有欠科學(xué)的地方。例如，這類定義表述了旅游者對環(huán)境的要求，到人跡罕至的地方不等于是可以旅游的地方，例如冰川、沙漠、天然放射性很高的地段、戈壁、有瘴氣的森林等。
3.5對環(huán)境資源論的評析
這類定義明確地指出了生態(tài)旅游者是城市中的居民或集中居住區(qū)的居民，旅游的目的是為了解除城市惡劣環(huán)境的困擾，到生態(tài)環(huán)境很好的地方保健療養(yǎng)、度假休憩、娛樂，良好的生態(tài)環(huán)境條件就是旅游資源。生態(tài)旅游是生態(tài)覺醒、社會發(fā)展、高度城市化、大眾旅游到來的一種旅游的新類型、新產(chǎn)品，社會旅游的發(fā)展將會使生態(tài)旅游顯得更重要。
從生態(tài)旅游的產(chǎn)生背景也可以看到旅游者對生態(tài)旅游的渴望也是從環(huán)境資源這一角度出發(fā)的。
4結(jié)語
綜合生態(tài)旅游的產(chǎn)生背景及對國內(nèi)外各學(xué)者和各組織對生態(tài)旅游概念的詮釋，我覺得對生態(tài)旅游概念的研究應(yīng)著眼于生態(tài)旅游這一產(chǎn)品對旅游者的吸引力――環(huán)境。
“保護”是對環(huán)境的保護;“居民利益”是從“環(huán)境資源”中獲取的利益;“回歸自然”與“原始荒野”是“環(huán)境資源”中的一部分。因此，個人認為“環(huán)境資源論”對生態(tài)旅游的定義是比較科學(xué)的。
參考文獻：
[1]楊文杰.生態(tài)旅游與旅游生態(tài)[N].中國旅游報，1999-11-15.
[2]盧云亭，王建軍.生態(tài)旅游學(xué)[M].北京：旅游教育出版社，2001.
[3]陳佐宗，王艷芳.我國草原生態(tài)旅游的資源分析與路線設(shè)計[C].首屆全國可持續(xù)旅游學(xué)術(shù)研討會論文集，1998.
[4]牛亞菲.可持續(xù)旅游、生態(tài)旅游及實施方案[J].地理研究，1999（2）.
[5]Boo Elizabeth.The Ecotourism Boom： Planning for Development and Management.Washington： WWF.1992.
[6]郭岱宜.生態(tài)旅游――21世紀旅游新主張[M].臺北：揚智文化事業(yè)股份有限公司，1999.
[7]高曄.讓我們有一個健康的地球[N].中國旅游報，1995-05-04.
[8]丁云鵬.生態(tài)旅游概念綜述[N].中國旅游報，2001-03-30.
以人民為中心論文范文第3篇
關(guān)鍵詞：人的城鎮(zhèn)化建設(shè)；市民化；戶籍制度改革
21世紀以來，中國城鎮(zhèn)化進程進入新的發(fā)展階段。中國已經(jīng)步入城市社會，2015年中國城市化率達到56.1%。同時各種矛盾集中凸顯，挑戰(zhàn)嚴峻。為實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化被寄予厚望。中央確立要走以人為核心的新型城鎮(zhèn)化道路。人的城鎮(zhèn)化就是“以人為核心”的城鎮(zhèn)化，是推進城鎮(zhèn)化的抓手，就是要注重城鎮(zhèn)化進程中人的問題。“人的城鎮(zhèn)化”是新型城鎮(zhèn)化道路的核心，城市化質(zhì)量是關(guān)鍵，“核心問題是解決好現(xiàn)有‘三個1億人’的問題”。因此人的城鎮(zhèn)化成為研究的熱點。由于人的城鎮(zhèn)化的綜述性文獻少見，并且內(nèi)涵表述不一致，有必要厘清人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的涵義以及最新研究成果。
一、人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出、確立及基本內(nèi)涵
1.人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出與確立2013年1月15日，考察國家糧食局科學(xué)研究院時，首次提出“人的城鎮(zhèn)化”。十八屆三中全會（2013）系統(tǒng)闡述“推進以人為核心的城鎮(zhèn)化”，明確人、地、錢掛鉤，實行差別化落戶政策，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。中央城鎮(zhèn)化工作會議（2013）明確指出，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，市民化是首要任務(wù)，主要任務(wù)是落戶問題。至此，推進人的城鎮(zhèn)化建設(shè)在中央層面得以確立。2.人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵與價值取向（1）人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的基本內(nèi)涵“人的城鎮(zhèn)化”的內(nèi)涵是什么？不同學(xué)者做了不同回答，內(nèi)容極其豐富。從主體看，有農(nóng)民、農(nóng)民工以及市民的區(qū)分。從內(nèi)容看，涉及以戶籍為核心的相關(guān)制度改革以及城鎮(zhèn)化進程中人的發(fā)展兩個基本方面?，F(xiàn)有文獻主要從市民化、人的現(xiàn)代化與城鄉(xiāng)一體化、人的自由全面發(fā)展等方面來釋義人的城鎮(zhèn)化的涵義。筆者認為，第一，正確認識人的城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵，概念比較很重要。相對于傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化，“人的城鎮(zhèn)化”凸顯了“人”的重要性；相對于“人的發(fā)展”，“人的城鎮(zhèn)化”強調(diào)“城鎮(zhèn)化”這一時代內(nèi)涵；相對于“人口城鎮(zhèn)化”，“人的城鎮(zhèn)化”更具人文內(nèi)涵。第二，市民化是人的城鎮(zhèn)化的時代內(nèi)涵。第三，人本論、中心論與核心論在本質(zhì)上沒有區(qū)別，城鎮(zhèn)化前置的限定詞是“人口”、“人”還是“人民”，體現(xiàn)不同的人文社會內(nèi)涵。第四，人的城鎮(zhèn)化是由于就業(yè)結(jié)構(gòu)變化而引起的人口由鄉(xiāng)村向城鎮(zhèn)的地域遷移，并成為市民的過程。（2）人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的價值取向人的城鎮(zhèn)化建設(shè)就是推進“以人為核心”的城鎮(zhèn)化，是推進城鎮(zhèn)化的抓手，關(guān)鍵是解決好人的問題。人的城鎮(zhèn)化不能不研究價值取向，歸納學(xué)者研究，大致有三種觀點。一是社會公平正義。主流觀點意指農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與市民、農(nóng)民與市民的權(quán)利與福利平等，也有學(xué)者認為是“城鄉(xiāng)共同精神”。二是人的自由全面發(fā)展。人的自由全面發(fā)展是人類的理想，是人的發(fā)展的最高價值取向。三是“平等、人本與和諧”。認為人與人之間關(guān)系是平等，人與社會之間關(guān)系是人本，人與自然之間關(guān)系是和諧。筆者認為，人的城鎮(zhèn)化的價值取向，一是社會公平正義，二是人的自由全面發(fā)展。社會公平正義是穩(wěn)定的基石，人的自由全面發(fā)展是最高價值指引。
二、人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的最新進展
1.人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的主要舉措人的城鎮(zhèn)化建設(shè)大致分為三個階段。第一個階段是人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的提出與確立。第二個階段是推進人的城鎮(zhèn)化建設(shè)。一是2014年的推進階段。要解決好“三個1億人”的問題，“建立居住證制度”，探索市民化成本分擔(dān)、多元化城鎮(zhèn)建設(shè)投融資等機制?！秶倚滦统擎?zhèn)化規(guī)劃（2014-2020）》指出走“中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，以人的城鎮(zhèn)化為核心”，“規(guī)劃的目標是，縮小戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右”，加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，改革完善城鎮(zhèn)化發(fā)展體制機制?！叭鎸嵤┚幼∽C制度，到2020年實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶”。二是2015年的大力推進階段。重點解決好“三個1億人”問題，“一融雙新”工程；重大項目、重大工程和重大政策向綜合試點地區(qū)傾斜?！毒幼∽C暫行條例》主要是賦權(quán)職能和推動政府提更好的服務(wù)功能，為戶籍改革提供抓手。中央經(jīng)濟工作會議（2015）提出社會政策要托底，通過戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革，加快農(nóng)民工市民化，消化房地產(chǎn)庫存。要落實戶籍制度改革方案......以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場。中央城市會議（2015）關(guān)注城市建設(shè)和管理問題的頂層設(shè)計，強調(diào)規(guī)劃科學(xué)性，著力治理城市病，建設(shè)和諧宜居的現(xiàn)代化城市。“堅持以人民為中心的發(fā)展思想”，堅持“一個尊重、五個統(tǒng)籌”，“統(tǒng)籌、多規(guī)合一、配套改革”，打造“城市精神”。第三個階段，2016年以來階段性成果涌現(xiàn)，強調(diào)聯(lián)動、配套、統(tǒng)籌。針對新型城鎮(zhèn)化推進遲緩，落戶難的問題，提出“以人的城鎮(zhèn)化為核心......加快推進戶籍制度改革，提升城市綜合承載能力，制定完善土地、財政、投融資等配套政策。堅持點面結(jié)合、統(tǒng)籌推進；堅持縱橫聯(lián)動、協(xié)同推進；堅持補齊短板、重點突破”。在這個階段，階段性建設(shè)成果不斷涌現(xiàn)，試點有序展開。2.人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的階段性成果（1）人的城鎮(zhèn)化的內(nèi)涵定位為市民化，重點發(fā)展中等收入群體人的城鎮(zhèn)化的內(nèi)容包括人口市民化、素質(zhì)市民化和同城同待遇，人的城鎮(zhèn)化的重點是發(fā)展中等收入群體，實行以增加知識價值為導(dǎo)向分配政策。（2）戶籍制度改革與住房制度改革聯(lián)動，市民化破題戶籍改革的基本思路是，保留戶籍人口管理功能，剝離附著在戶籍上的福利與服務(wù)，全面建立居住證制度，以居住證為載體，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。但是僅僅是戶籍改革，還不能真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，必須改革住房制度，把農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)住房保障體系，農(nóng)民工才能實現(xiàn)安居樂業(yè)。所以，也應(yīng)該把住房作為突破口。（3）其他相關(guān)制度改革成果第一，衛(wèi)生醫(yī)療體制改革。《國務(wù)院深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于進一步推廣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革經(jīng)驗的若干意見》（2016）總結(jié)了8個方面24條經(jīng)驗，推廣福建省三明市以及江蘇、安徽、福建和青海等綜合醫(yī)改試點省為代表的醫(yī)改經(jīng)驗做法。第二，土地制改革?！皥允赝恋毓行再|(zhì)不改變、耕地紅線不突破、農(nóng)民利益不受損‘三條底線’，防止犯顛覆性錯誤。深化農(nóng)村土地制度改革的基本方向是：落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營權(quán)”。第三，住房制度改革。以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口，發(fā)展住房租賃市場。第四，財政體制改革。主要是規(guī)范和合理劃分中央政府與地方政府支付責(zé)任與財政事權(quán)。
三、人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題及政策指向
1.人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的問題（1）人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的成本負擔(dān)問題有學(xué)者指出“中國是低價工業(yè)化，高價城市化”，也有學(xué)者測算了市民化的成本。中國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口超過2億，一味推進市民化是危險的，不可持續(xù)的。（2）人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的動力問題人的城鎮(zhèn)化能走多遠？中央不斷強調(diào)推進人的城鎮(zhèn)化，這就是動力不足的反映。城市化目標是提高效率，以人為核心的城鎮(zhèn)化很難推行。（3）人的城鎮(zhèn)化制度改革設(shè)計問題我國推進人的城鎮(zhèn)化建設(shè)，一是法律建設(shè)滯后，專門法建設(shè)薄弱；二是專家型人才沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用；三是制度設(shè)計沒有實現(xiàn)利益激勵兼容。2.人的城鎮(zhèn)化建設(shè)的政策指向（1）堅持政府主導(dǎo)，反對自由放任發(fā)達國家城市化歷史告訴我們，是自由放任，導(dǎo)致“城市病”，城市貧民窟形成。是政府自由主義，導(dǎo)致土地投機猖獗、房價飛漲，農(nóng)田減少過快而出現(xiàn)糧食安全問題。只有政府干預(yù)，實施一系列綜合規(guī)劃和專項規(guī)劃，并配之以法律與公共政策，才能治理城市化進程中的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展。（2）加強法律建設(shè)，尤其是設(shè)立專門法（2016）指出要形成“讓改革者上，不改革這下”的用人方向。不能否認行政力量的重要作用，但是法律力量至關(guān)重要。設(shè)立專門法尤為重要，因為它詳細規(guī)定有關(guān)各方的責(zé)、權(quán)、利，強制有關(guān)各方推動規(guī)劃的實施。（3）重視專家治理，建立利益兼容的激勵機制一是充分尊重專家型人才的才能，發(fā)揮他們在科學(xué)規(guī)劃以及規(guī)劃實施過程中的作用。二是制度設(shè)計要實現(xiàn)利益激勵兼容。讓利益主體在追逐利益的同時，自動實現(xiàn)規(guī)劃的目標。（4）基本公共服務(wù)均等化必須與經(jīng)濟發(fā)展水平協(xié)調(diào)一是市民化是一個過程，二是福利與公共服務(wù)必須適度。
以人民為中心論文范文第4篇
【論文關(guān)鍵詞】和諧社會；管理模式；公共服務(wù)取向模式
1.管理模式與公共服務(wù)取向模式
既然我們要談公共管理模式的變革，那么首先應(yīng)該明白什么是管理模式。所謂的管理模式，主要是從企業(yè)管理這個角度界定的，通俗地說也就是一個企業(yè)在管理制度上和其他的企業(yè)所不同的地方。從制度經(jīng)濟學(xué)的角度來說，它包括了正式制度和非正式制度兩個方面，也就是企業(yè)在管理規(guī)章制度和企業(yè)文化上最基本的不同特征。而作為管理模式之一的公共管理模式，也應(yīng)該包括這兩個方面的特征，即公共管理規(guī)章制度和公共管理文化。公共管理規(guī)章制度作為規(guī)范管理者行為的一種手段是外在性的，是要求硬性執(zhí)行的具有被動性，而公共管理文化則是內(nèi)在性的，是公共管理者在組織中接受熏陶，自身從內(nèi)心接受整個組織文化影響的結(jié)果，具有主動性，這兩個方面相輔相成，缺一不可。因此，我們在提倡建立公共服務(wù)取向模式時，不僅要從制度上建立，更應(yīng)該從組織文化上建立，這樣才能將組織的規(guī)章制度內(nèi)化成管理者的思想，真正被其接受且更好地加以實踐。它代表了一種將私人部門管理觀念和公共部門管理觀念的新融合，強調(diào)公共部門的公共服務(wù)使命，但又采用私人部門的“良好的實踐”中的質(zhì)量管理思想。它賦予新型的公共部門——它們既與以往舊的公共組織決裂，又保留了明確的認同感和目標使命——以合法性。這種模式的基本內(nèi)容及特征是:主要關(guān)心提高服務(wù)質(zhì)量，強調(diào)產(chǎn)出價值，但必須以實現(xiàn)公共服務(wù)使命為基礎(chǔ);在管理過程中反映使用者(而不是一般的顧客)的愿望、要求和利益，以使用者的聲音而非顧客的退出作為反饋回路，強調(diào)公民權(quán)理念;要求一系列連續(xù)不斷的公共服務(wù)的使命與價值，強調(diào)公民參和公共責(zé)任制等。
2.和諧社會的構(gòu)建:向公共服務(wù)取向模式轉(zhuǎn)變的動力
近些年，我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，取得了令世人矚目的成就。但另一方面，經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些新的社會失衡和社會矛盾，人民日益增長的物質(zhì)文化需要不能得到很好的滿足，政府公共產(chǎn)品和公共服務(wù)嚴重不足和失衡。這些不和諧現(xiàn)象都使得我國構(gòu)建和諧社會成為一項緊迫的任務(wù)。而經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的這些不和諧因素主要是由政府公共服務(wù)不到位、越位或缺位引起的。因此，在和諧社會構(gòu)建中進行轉(zhuǎn)變公共管理模式，建立公共服務(wù)取向模式也就成為必然要求。
2.1政府職能定位與市場經(jīng)濟發(fā)展不和諧。市場經(jīng)濟是以企業(yè)和社會為競爭主體的法制化經(jīng)濟組織形式，政府的職能在于制定法律法規(guī)來規(guī)范市場的運作、搞好服務(wù)、維護良好的市場運作環(huán)境。目前，我國的市場經(jīng)濟體系已經(jīng)基本建立，但政府仍對市場經(jīng)濟的實際運作直接干預(yù)太多，而對于一些本應(yīng)由政府提供的市場經(jīng)濟發(fā)展所必需的基礎(chǔ)設(shè)施和法律法規(guī)等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)還嚴重不足，造成政府不該做的反而做了，但也沒做好;該做的卻沒做或者沒做到位。政府職能的越位、缺位、錯位使得市場經(jīng)濟不能健康有序運作，二者嚴重不和諧。
2.2國家公共支出政策結(jié)構(gòu)不和諧。在計劃經(jīng)濟時代以及市場經(jīng)濟建設(shè)過程中，我國政府一直處于經(jīng)濟建設(shè)的角色，承擔(dān)著重要的經(jīng)濟建設(shè)職能，甚至在很長一段時間里成了市場競爭的主體。因此，一直以來我國政府將大量的資金用于直接投資、改善投資環(huán)境和行政支出上，而用于社會福利和社會保障的資金比重很小。如1990-2001年間，我國的行政管理費用平均增長速度為29.2%,12年間增長了7.3倍。用于經(jīng)濟建設(shè)的費用為6472.56億元，占當(dāng)年GDP的6.7%，占政府財政支出總額的34.24%;而社會文教費用為5213.23億元，占當(dāng)年GDP的5.4%，占政府財政支出綜額的27.58%。同時城鄉(xiāng)二元教育制度、二元就業(yè)制度、二元公共服務(wù)制度和二元公共財政制度，使得公共支出政策結(jié)構(gòu)不僅在投資建設(shè)和社會服務(wù)上存在著失衡，而且在社會服務(wù)本身結(jié)構(gòu)上也存在著嚴重失衡。
3.公共服務(wù)取向模式的構(gòu)建
一種管理模式的建立不應(yīng)該是對原有模式的簡單的修修補補，而是進行一次徹底的改造，不僅是外在制度改造，更應(yīng)該是內(nèi)在思想文化的改造。世界著名管理大師杜拉克提出:“當(dāng)前社會不是一場技術(shù)，也不是軟件、速度的革命，而是一場觀念上的革命”。因此我國在建立公共服務(wù)取向模式時更應(yīng)樹立公共服務(wù)思想，建設(shè)應(yīng)該堅持的理念取向，營造公共服務(wù)文化氛圍。
3.1強調(diào)績效管理評估、全面政府責(zé)任機制?？冃гu估指由其他主體用可衡量的績效指標對政府行為結(jié)果是否與其目標任務(wù)相配套進行評估。實踐證明，績效評估能促進政府服務(wù)能力的提高。全面政府責(zé)任機制是指政府的責(zé)任并不是單一的。政府不能只關(guān)注市場，而忽略法律、社會價值觀、政治行為準則、職業(yè)標準和公民利益等，應(yīng)當(dāng)建立一套各因素相互關(guān)聯(lián)的政府行為問責(zé)機制。
3.2堅持以人為本的公共服務(wù)理念。堅持以人為本，就要堅持以公眾服務(wù)為導(dǎo)向。新一屆政府也不斷強調(diào)“民本”的重要性，將“三農(nóng)問題”提到政府要解決的重要問題上來。公眾服務(wù)導(dǎo)向的內(nèi)涵就是政府提供什么、如何提供要事先聽取公眾的意見，將公眾意愿作為第一價值取向;政府提供公共服務(wù)的效果如何應(yīng)當(dāng)以社會公眾的評價為主。我國自古以來就有“以民為本”的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。20世紀70年代以來，西方行政改革的啟示之一就是如何以公眾為對象，引人競爭機制，以企業(yè)的精神重塑政府，提高政府的能力與效率，使公眾獲取更多高質(zhì)量的服務(wù)。例如，美國副總統(tǒng)戈爾在1993年國家績效評價的報告中宣稱:政府要服務(wù)的是我們的顧客。加拿大要求所有的政府機構(gòu)書面報告各機關(guān)的目標，這些目標必須是支援咨詢式的管理方法，并結(jié)合服務(wù)導(dǎo)向的組織目標。在英國，撒切爾政府時期曾輪廓性地提出公眾是顧客，政府為顧客服務(wù)的原則，90年代的梅杰政府則進一步提出“顧客中心論”的觀點，要求拋棄墨守成規(guī)的觀念，不斷改進服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，并號稱要與顧客一起來改變官僚系統(tǒng)的文化。在葡萄牙，“公民第一”已經(jīng)成為促進和指導(dǎo)公共行政改革的口號。打破傳統(tǒng)管理理論的思維模式，不是從管理主體的角度考慮如何管制被管理者，而是站在社會與民眾的立場，要求公共行政的主體，特別是政府如何為公眾服務(wù)，這是公共行政發(fā)展中具有里程碑性的特征。
3.3實行政社協(xié)作實現(xiàn)社會化。長期以來我國政府是一個無所不包、無所不管、行政程度無限擴展的“全能政府”。轉(zhuǎn)變政府職能的一個首要任務(wù)是重新定位自身的角色和作用一一還權(quán)于市場，還權(quán)于企業(yè)，還權(quán)于社會，還權(quán)于公民。就西方發(fā)達國家來說，限制政府是人們普遍遵循的信條，政府很少或根本就不介人私人領(lǐng)域，也就不存在“還權(quán)”問題。正如美國學(xué)者奧斯特羅姆所言:“公共行政的中心問題被看作是提供公共利益和服務(wù)時，除了擴充和完善官僚機構(gòu)外，其他的組織形式也許可以提供所有這些功能”。政府就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其他社會主體例如事業(yè)單位、中介組織、社團組織、社區(qū)組織等的積極作用，將不必要的服務(wù)供給職能交由這些社會組織去辦理，即所謂的社會化。這些組織有比政府更了解社會、更了解民眾利益需求、更易于與民眾協(xié)商的優(yōu)勢。當(dāng)然，政府也可以作為參與者與這些組織一道提供公共服務(wù)，這樣可以起到引導(dǎo)和監(jiān)督的作用。相對而言，還權(quán)式的職能轉(zhuǎn)變是初級階段的，而公共服務(wù)社會化是更高層次的職能轉(zhuǎn)變。中國的實際情況決定了我們的政府必須循序漸進，以政企分開為突破口，理清公私界線，實現(xiàn)“全能政府”向“有限政府”的轉(zhuǎn)變;同時還應(yīng)逐步培育和發(fā)展“第三部門”，以此為橋梁，聯(lián)系起政府與市場、政府與社會、政府與公民，并在公共部門引人服務(wù)競爭機制，通過業(yè)務(wù)合同出租、以私補公等一些創(chuàng)新措施，從而推進公共服務(wù)的社會化。
以人民為中心論文范文第5篇
當(dāng)談及海峽兩岸文化交流及自己退休后是否到臺灣自由行時，溫總理說：“我2010年在這里講了《富春山居圖》的故事?！\所至，金石為開’。我高興地得知，這幅分離很久的《富春山居圖》終于在臺北合璧展出，這反映出中華文化具有強大的向心力和震撼力。我‘雖不能至。但心向往之’。我常想，難道幾千年的文化恩澤就不能消弭幾十年的政治恩怨?我真誠希望兩岸進一步加強文化交流和人員往來。至于我在退休以后能不能到臺灣去自由行。坦誠地講，我愿意去，但是還得看條件。不過請你轉(zhuǎn)達對臺灣人民的問候。我想起了清代臺灣割讓后，臺中一位詩人林朝崧的一句詩，叫‘情天再補雖無術(shù)。缺月重圓會有時’?！?span style="display:none">27j萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
在談到香港問題時，溫總理說：“我是愛香港的。2003年我曾經(jīng)去過一次香港，我在那里用了黃遵憲先生的一句詩來形容：‘寸寸河山寸寸金’。”
當(dāng)記者問怎么看待“網(wǎng)上拍磚”時，溫總理說：“在我擔(dān)任總理期間，確實‘謠諑’不斷，我雖然不為所動，但是心里也不免感到有些痛苦。這種痛苦不是‘信而見疑。忠而被謗’的痛苦，而是我獨立的人格不為人們所理解，因而我對社會感到有點憂慮。我將堅持‘人言不足恤’的勇氣，義無反顧地繼續(xù)奮斗?！?span style="display:none">27j萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
詩詞解讀
守職而不廢。處義而不回
出處：黃石公《素書》
釋義：恪守信義，而不稍加改變；受到嫌疑，而能居義而不反顧。
原文：守職而不廢，處義而不回，見嫌而不茍免，見利而不茍得，此人之杰也。
入則懇懇以盡忠。出則謙謙以自悔
出處：元·張養(yǎng)浩《為政忠告》
釋義：臣下對于君王，入朝應(yīng)該勤勤懇懇、竭盡忠心，出朝則應(yīng)該謙遜謹慎、自我責(zé)備。
原文：雖然臣之于君也，入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔，凡所白于上者，不可泄于外而伐諸人。
茍利國家生死以。豈因禍福避趨之
出處：清·林則徐《赴戍登程口占示家人》
釋義：假如對國家有利，我可以把生命交付出來：難道可以有禍就逃避，有福就迎受嗎?
原詩：力微任重久神疲，再竭衰庸定不支。茍利國家生死以，豈因禍福避趨之?謫居正是君恩厚，養(yǎng)拙剛于戍卒宜。戲與山妻談故事，試吟斷送老頭皮。
知我罪我，其惟《春秋》
出處：《孟子·滕文公下》
釋義：我做的這些事，寫的這本書，后人一定會毀譽不一、褒貶不一的，但我只要認為這是對的，是有價值的，不論別人如何評說，我都會堅定地做下去!
原文：《春秋》，天子之事也。是故孔子曰：“知我者，其性《春秋》乎!罪我者，其性《春秋》乎!”
精誠所至，金石為開
出處：漢·王充《論衡·感虛篇》
釋義：指人的誠心所到，能感動天地，使金石為之開裂。
原文：精誠所加，金石為開。
雖不能至。然心向往之
出處：《史記·孔子世家》
釋義：雖然不能達到這種程度，可是心里卻一直向往著。
原文：“《詩》有之：‘高山仰止，景行行止。’雖不能至，然心向往之。”
情天再補雖無術(shù)。缺月重圓會有時
出處：清·林朝崧《送呂厚庵秀才東歸二首》
釋義：詩人有感于臺灣被割讓，遂感慨雖然補天無術(shù)，但(海峽兩岸)重新團圓是可以等到的。
原詩：吾人聚散本難知，分手何須泣路歧；但使三生盟片石，不應(yīng)一步阻雷池。情天再補雖無術(shù)，缺月重圓會有時；珍重萊衣歸故里，相思寄我采薇詩。
寸寸河山寸寸金
出處：清·黃遵憲《贈梁任父同年》
釋義：極言祖國山河之可貴。時值中國在甲午戰(zhàn)爭中敗于日本，國家面臨著割地賠款的屈辱境地，詩人以詩言志，表達了自己強烈的愛國精神。
原詩：寸寸河山寸寸金，侉離分裂力誰任?杜鵑再拜憂天淚，精衛(wèi)無窮填海心!
謠諑
出處：《楚辭·離騷》
釋義：造謠毀謗。
原文：眾女嫉余之蛾眉兮，謠諑謂余以善淫。
信而見疑，忠而被謗
出處：《史記·屈原列傳》
釋義：誠信而被懷疑，忠誠而被毀謗。
原文：屈平正道直行，竭忠盡智以事其君，讒人間之，可謂窮矣!信而見疑，忠而被謗，能無怨乎?
人言不足恤
出處：《宋史·王安石列傳》
釋義：人們的謠言沒有什么可怕的。
原文：天變不足畏，祖宗不足法，人言不足恤。
命題示例1
閱讀下面的材料，按要求寫一篇不少于800字的文章。
守職而不廢，處義而不回——黃石公
入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔——張養(yǎng)浩
要求：選好角度，確定立意，明確文體，自擬標題；不要脫離材料內(nèi)容及含意的范圍作文，不要套作，不得抄襲。
堅守 劉倩
生命中，總有一些東西應(yīng)該牢牢堅守
——題記
星野道夫說：“人的一生，總是為了追尋生命中的光，而走在漫長的道路上?！比松∷坡眯校覀兠恳粋€人在歲月的浪潮中漸行漸遠，而夢想之花已然開遍了所行之地。生命中，總有一些東西應(yīng)該牢牢堅守，生命的光便在剎那綻放!
堅守，像開在季節(jié)里的花。
席慕蓉說：“在我們的生命開始之前，世界早已存在；當(dāng)我們消逝之后，世界會一如既往，但我們的努力已留下印跡?！?span style="display:none">27j萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
堅守人生信念，也是一種美?！笆芈毝粡U，處義而不回”不僅是黃石公忠于職守、義無反顧的宣言，更是溫總理無私奉獻、堅守信念的準則。溫總理將自己的一生奉獻給了祖國，為人民為國家鞠躬盡瘁。他“仰望星空，腳踏實地”，堅守著“為人民服務(wù)”的信條，在生命中開了一朵別樣的花，美艷了所有人的眼。他更是“入則懇懇以盡忠，出則謙謙以自悔”，像一匹常年負軛的老馬，不到最后一刻絕不松套。他的盡職愛民精神，讓我們所有人肅然起敬。
堅守，像亮在碧天里的星星。
人生旅途，一環(huán)扣一環(huán)。面對危難從容鎮(zhèn)定，面對絕境仍然奮起，他們是堅守的勇士，是英雄。魯迅“我以我血薦軒轅”堅守著對“拯救國民”的信條，用筆喚醒了沉睡中的人們：譚嗣同“我自橫刀向天笑”堅守著熱愛祖國的信念，用熱血激勵了無數(shù)報國志士：林則徐“茍利國家生死以，豈因禍福避趨之”堅守著奉獻自我的精神，用行動書寫愛國情懷……
對生命的堅守，讓他們在歷史的浪潮間熠熠閃光，像星星，有一種永恒的美!
堅守，像屹立著的青山。
生命中的堅守，是對人生的追求，更是我們行走的理由。感動中國的好書記楊善洲，退休后義務(wù)植樹了22
年，他堅守著對人民對祖國的愛，堅守著對自然的愛，用一片綠蔭給世人送來了希望，更用一片綠蔭給歷史、給民族、給子孫留下了一種精神?！八瞰I，直到生命的最后一天”，他的60年奮斗歷程告訴我們：大公無私、堅守信念、一生奉獻仍然是黨員干部的根本。更有“烈火金剛”劉金國兩袖清風(fēng)，一心為公，堅守清正廉明，讓我們領(lǐng)略了“鐵血將帥”的勇猛無畏。他們對人生的堅守，像座座青山，屹立不倒。莊周堅守著生命的自由，終像蝴蝶一般自由飛翔在天地之間：李白堅守著生命的傲然，終在天地間釋懷：三毛堅守著生命的真實，讓生命流轉(zhuǎn)出美麗。
青春中的我們?nèi)σ愿暗乇枷蛎篮妹魈?，堅守著夢想與愛，前行路上，攜帶著它們，便攜帶了生命的真實感與親切感，那般堅守，那樣燦爛。
只有深深感受，只有默默堅守，直守到暗夜盡頭，望瘦了容光如許，才能默然瞥見黎明的開啟。
生命便在漣漪中蕩漾開來。
點評
這是一篇很有個性的優(yōu)秀作文，可謂亮點紛呈。①事例典型，例證有力。文中恰當(dāng)運用總理和楊善洲兩個核心材料，材料鮮活典型，有力地支撐了觀點。②引用恰當(dāng)，語言有文采。中外名人的名言，作者信手拈來，恰當(dāng)運用，文章因此厚重而有底蘊。③妙用修辭，語言靈動。文章成功運用排比、引用的修辭手法，長短句相間，語言大氣而靈動。
命題示例2
閱讀下面的材料，按要求作文。
但丁說，走自己的路，讓別人說去吧
王安石說，人言不足恤
孔子說，知我罪我，其惟春秋
關(guān)于“人言”，你是怎樣看的?請聯(lián)系實際寫一篇不少于800字的文章，立意自定，明確文體，自擬標題。
不畏浮云遮望眼 許靜
歲月低吟淺唱，唱盡繁華，吟誦精彩?！叭搜浴比绺≡?，風(fēng)一吹就散；如寒冰，光一照就化；如浮萍，水一沖就走。當(dāng)我們面對流言飛語時，要不畏浮云遮望眼，堅定選擇遠方，從而遙望勝利的彼岸。
不畏浮云，堅定選擇銳意改革，才能在歷史的長河中站成高大而瑰麗的身影。
王安石，從歷史的長河中走來，依舊不改往日容顏。每當(dāng)誦讀“人言不足恤”的句子時，便不斷閃現(xiàn)他為變法日夜奔波的畫面。人言之，是人之所言，而非己之所思、所感。我想，這就是他那時之所想吧。他，不與世俗同流合污，不畏權(quán)貴加害。只要還在位一天，變法就一日不止，生命所閃現(xiàn)的靈光便一日不熄。而他也因此成為了中國11世紀偉大的改革家，成為了后人景仰的先賢。
不畏浮云，堅定選擇從嚴教子，才能創(chuàng)造教育的奇跡。
隔著一條鴻溝，跨越它，需要竭盡全力。揚帆遠航，路途艱險，讓信念化作一只海鷗，一起起航。“虎媽”蔡美兒的“虎式教育”雖引發(fā)熱議，但她依然故我，終讓兩個女兒成為“音樂神童”，且門門功課都得A：“狼爸”蕭百佑被不少人質(zhì)疑，招來如潮的批評聲，他不為人言所動，堅持“懲戒教育”，使三個孩子走進了北大：“鷹爸”何烈勝不為流言而改變獨特的育兒之法，讓4歲兒子在暴雪中只穿小短褲跑步，終讓兒子走出腦癱的陰影。他們都曾在如浮云的批評中站起來，勇敢前行，最終讓子女成為同齡人中的佼佼者。
不畏浮云，堅定選擇創(chuàng)新突破，才能創(chuàng)造演藝神話。
一次次的選擇，是為夢想掌舵，為成功助航。行路途中有泥淖、峭壁、瘠壤、險灘，只有一次次堅持自己的選擇，勇敢面對，方能看見夢想的遠方。張藝謀執(zhí)導(dǎo)《黃土地》時，批評責(zé)難聲四起，但他依然堅持追求卓越，于是有了譽冠西柏林、走向世界的《紅高粱》，有了后來一部部口碑極好的佳作，讓中國電影在強手如林的世界電影界有了一席之地。
俗話說：“樹欲靜而風(fēng)不止?！边@是自然界和社會發(fā)展的一個共同規(guī)律，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。哪里有人，哪里就有“人言”。面對謠諑，溫總理坦言“人言不足恤”；面對“拍磚”，溫總理說“知我罪我，其性《春秋》”。他義無反顧地選擇了不懈奮斗，將自己化作一匹常年負軛的老馬，為祖國傾注全部的精力。時間必將證明，溫總理的心血不會白費；隨著歲月不斷流逝，謠諑自然湮沒。
歲月如歌，且歌且行。選擇夢想的遠方，邀輪明月，踏上征途。
“走自己的路，讓別人說去吧!”讓我們牢記但丁的話，以行動作舟，演繹人生的精彩!
點評
本文鏈接：http://www.lbgj202.com/v-141-2735.html以人民為中心論文范文10篇
相關(guān)文章：
適合小年發(fā)朋友圈文案01-08
婚禮司儀的主持臺詞11-30
簡單畢業(yè)祝詞08-17
讀后有感作文01-19
珍惜時間議論文12-05
高中與新年的話題作文11-14
家小學(xué)生作文10-26
描寫陣雨的作文10-26