安全飲水工程存在問題篇1
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲水安全；問題；對策
1 農(nóng)村飲水安全工程管理存在的主要問題
1.1 產(chǎn)權(quán)有待細(xì)化和明確
農(nóng)村集中飲水工程供水對象是農(nóng)民，所以農(nóng)村飲水安全工程在定性上應(yīng)該是“公益性”或“準(zhǔn)公益性”，且工程的投資大部分是國家或集體投資，工程產(chǎn)權(quán)是屬國家或集體所有。對一些分散的水窖、集水場、土圓井等小型工程，歸農(nóng)戶自建自管。但對集中供水工程而言，其主干管、支管及入村入巷管道甚至入戶管道的產(chǎn)權(quán)沒有進(jìn)一步細(xì)化，管理責(zé)任主體也不明確，給工程管理造成很大難題，導(dǎo)致多數(shù)工程產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)任不清。
1.2 群眾的參與度有待進(jìn)一步加強(qiáng)
長期以來，受計劃經(jīng)濟(jì)體制影響，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)特別是管理體制一直沒有脫離計劃管理和行政管理模式，一些地區(qū)在建設(shè)中沒有征求大多數(shù)群眾的意見，單純依靠國家包建包管，沒有真正落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)，作為直接受益者的農(nóng)民群眾習(xí)慣于吃大鍋水、喝福利水，群眾對國家建飲水工程和管理工程的政策也不清楚，給飲水工程的管理造成難題，農(nóng)村飲水安全工程參與式管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
1.3 部分工程管理硬件設(shè)施不配套
受資金限制，九十年代以前所建的多數(shù)工程只考慮了群眾的飲水方便，沒有從硬件配套上考慮建成后管理問題，從而導(dǎo)致工程運(yùn)行中跑、冒、滴、漏難以控制。硬件配套設(shè)施的不到位，導(dǎo)致運(yùn)行管理人員多，管理落后，成本較高，工程效益也難以很好發(fā)揮。
1.4 水價的杠桿作用沒有完全發(fā)揮出來
農(nóng)村飲水安全工程建成后，調(diào)節(jié)工程用水情況的杠桿是水價，但從工程運(yùn)行實(shí)際看，群眾由于長期缺水，節(jié)約用水意識比較強(qiáng)，人均用水量每天一般在10-20L之間，致使大部分工程建設(shè)運(yùn)行后遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到工程的設(shè)計規(guī)模（設(shè)計規(guī)模每人每天30-40L），工程效益也不能很好的發(fā)揮。還有個別工程建成后核定了水價，但在操作時不按方計費(fèi)，而按人頭收費(fèi)，造成工程水源的浪費(fèi)和工程下游群眾用不上水的問題，水價的杠桿作用沒有很好的發(fā)揮出來。
1.5 工程如何可持續(xù)發(fā)展還有待研究
從飲水工程的完全成本水價可以看出，工程折舊、大修理費(fèi)用占成本價的50%以上，多數(shù)工程考慮到群眾的經(jīng)濟(jì)承受能力，收取的水費(fèi)中沒有提取工程折舊和大修理費(fèi)，因而缺乏足夠的資金積累，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)滾動可持續(xù)發(fā)展帶來了一定難度。
2 農(nóng)村飲水安全管理的對策
2.1 結(jié)合工程特點(diǎn)，破解產(chǎn)權(quán)難題
農(nóng)村飲水安全管理的最大難題在于多數(shù)工程產(chǎn)權(quán)不明，責(zé)人不清，運(yùn)行中不搞核算，不提折舊，不計大修費(fèi)，最終導(dǎo)致工程老化失修，直至報廢。要從根本上打破這種體制弊端，就必須首先明確飲水工程的產(chǎn)權(quán)主體，在體制上與市場經(jīng)濟(jì)接軌。實(shí)踐中，寧夏結(jié)合工程所在地的經(jīng)濟(jì)條件、水資源狀況、居住環(huán)境等特點(diǎn)，提出了產(chǎn)權(quán)分級管理的模式。一是對受益區(qū)跨鄉(xiāng)跨村、以國補(bǔ)投資為主的集中供水工程，明確干支管產(chǎn)權(quán)歸國家所有，由農(nóng)村供水專管組織代表國家對資產(chǎn)進(jìn)行管理；入戶管道全部歸村民個人所有；二是由集體和群眾自籌為主、國家給予補(bǔ)助的工程，明確產(chǎn)權(quán)歸村集體所有，由農(nóng)民用水協(xié)會進(jìn)行管理；三是由村民個人投資、國家適當(dāng)補(bǔ)助興建的，明確產(chǎn)權(quán)歸村民個人所有；四是對土圓井、水窖等，全部按照“戶建、戶管、戶用”的原則建設(shè)和管理，產(chǎn)權(quán)屬于村民個人。
2.2 發(fā)揮協(xié)會作用，破解監(jiān)督難題
讓受益群眾參與到工程建設(shè)和管理中，充分發(fā)揮用水戶協(xié)會參與工程管理的監(jiān)督和制約作用，是現(xiàn)階段普遍推廣和應(yīng)用的好做法、好經(jīng)驗。受益群眾在農(nóng)村飲水安全全工程建設(shè)管理中由過去的“要”到“我要干”的轉(zhuǎn)變，群眾參與工程建設(shè)和管理的積極性有了較大提高。有相當(dāng)一部分村民代表參與到工程建設(shè)當(dāng)中，一方面監(jiān)督工程建設(shè)，提高了工程質(zhì)量；另一方面也為他們參與工程運(yùn)行管理創(chuàng)造條件。
2.3 加強(qiáng)工程硬件設(shè)施配套，破解繳費(fèi)難題
過去部分農(nóng)村飲水安全工程硬件不配套，工程建成后，一些群眾在水表前加三通或其他方式偷水，還有的工程高位蓄水池沒有水位控制系統(tǒng)，工程管理人員較多，工程管理難度較大。近幾年，寧夏特別注重新經(jīng)驗、新技術(shù)在飲水工程中的應(yīng)用。針對農(nóng)村飲水安全工程點(diǎn)多、面廣、線長和水源距離遠(yuǎn)、管線跨度大、供水點(diǎn)情況不一的實(shí)際情況，大膽引入了先進(jìn)的信息科技，加強(qiáng)工程硬件設(shè)施建設(shè)，破解管理難題。首先，針對多數(shù)農(nóng)戶通過點(diǎn)滴的方式偷水現(xiàn)象，在全區(qū)示范推廣了水表建井集中管理、安裝防滴漏水表和鎖閉閥，極大方便了工程管理。鹽池、同心等縣市示范應(yīng)用了太陽能苦水蒸餾淡化技術(shù)。靈武、彭陽、海原等縣積極探索應(yīng)用苦水淡化除氟設(shè)備及技術(shù)，使居住分散、水源奇缺的山區(qū)農(nóng)民結(jié)束了長期飲用高氟水的歷史。
2.4 制定兩部制水價，破解水量難題
寧夏是水資源短缺地區(qū)，水資源時空分布極不平衡。為了充分發(fā)揮水價的杠桿作用，調(diào)節(jié)工程用水量，各地在水價制定上，采取“基本水價與計量水價”相結(jié)合的兩部制水價辦法，一部分地區(qū)規(guī)定了農(nóng)戶每人每月最低用水量，低于標(biāo)準(zhǔn)的仍按最低用水量收取費(fèi)用，保證工程的最低運(yùn)行成本。還有一部分地區(qū)根據(jù)水源水量情況，對水量豐富而用水量較小的工程，在基本水價外，多用的水量的計量水價適當(dāng)降低以保證工程良性運(yùn)行；對水源水量有限的工程，在基本水價外，計量水價適當(dāng)加價以保證工程正常運(yùn)行。此外，各地還加強(qiáng)了供水服務(wù)，公示了維修電話、建立健全了巡查制度、有獎舉報制度等，為水費(fèi)足額加收提供了強(qiáng)有力的制度保障。
2.5 建立基金制度破解發(fā)展難題
飲水解困是德政工程，社會效益顯著，但經(jīng)濟(jì)效益大多不明顯，因而缺乏足夠的基金積累，為實(shí)現(xiàn)滾動發(fā)展帶來了一定難度。為解決這一問題，建立農(nóng)村供水工程基金制度十分必要。一方面，對經(jīng)濟(jì)條件較好的地區(qū)，工程建成后要明確工程折舊費(fèi)和大修費(fèi)的提取、管理、使用辦法及有關(guān)規(guī)定。對于基金管理，各項目縣將各工程所提取的基金，全部交由水利局下設(shè)的農(nóng)村供水站進(jìn)行專戶儲存，統(tǒng)一管理。在基金使用上，規(guī)定大修標(biāo)準(zhǔn)，依照“誰的費(fèi)、誰使用”的原則，在各級供水協(xié)會的監(jiān)督下，嚴(yán)格按照規(guī)定程序?qū)？顚Ｓ?。基金制度的建立拓寬了兩費(fèi)渠道，確保了工程可持續(xù)發(fā)展。另一方面，對高揚(yáng)程工程，供水成本偏高，一般每方水成本價在5-6元，個別地方高達(dá)8-9元，而這些地區(qū)群眾生活困難，水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與群眾的經(jīng)濟(jì)水平不相適應(yīng)，個別工程建成后，群眾因承擔(dān)不起水費(fèi)而不愿意用水，影響了工程效益的正常發(fā)揮。對這類工程，在水價核定中，只計基本運(yùn)行費(fèi)用，而對折舊和大修等費(fèi)用，筆者建議政府設(shè)立農(nóng)村飲水安全高揚(yáng)程工程補(bǔ)貼基金，用于補(bǔ)貼貧困地區(qū)高揚(yáng)程農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行費(fèi)用，確保工程正常運(yùn)行。
總之，農(nóng)村飲水安全工程因各地具體情況不同、工程類型不同會出現(xiàn)不同的問題和解決對策，如何做到“三分建七分管”、如何把當(dāng)前解決飲水問題與長遠(yuǎn)解決飲水安全結(jié)合、如何廣泛發(fā)動群眾參與工程建設(shè)管理，有待于進(jìn)一步研究。
安全飲水工程存在問題篇2
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村安全飲水；工程管理；問題；對策措施
水是重要的資源之一，無論生活還是生產(chǎn)都離不開水。由于農(nóng)村的發(fā)展與城市相比較為落后，在飲用水的管理和凈化上都存在很大的差距，所以，農(nóng)村飲用水安全問題一直以來都受到廣泛的關(guān)注。近些年來，安全飲水工程的開展使得農(nóng)村也能使用上衛(wèi)生、令人放心的自來水，這無疑是一件好事，但是筆者發(fā)現(xiàn)在實(shí)際的管理過程中還有著很多問題，如果不能加以解決勢必葬送用水安全未來大好的發(fā)展前景，所以，我們要深刻認(rèn)識到問題的所在并提高工程的管理水平。
1 農(nóng)村安全飲水工程管理中存在的問題及原因
農(nóng)村安全飲水工程開展至今已經(jīng)為廣大農(nóng)民提供了安全衛(wèi)生的放心水，但是，不可否認(rèn)由于種種因素的影響，導(dǎo)致在其管理中仍然存在很多問題。
1.1 設(shè)計階段
農(nóng)村居民的生活質(zhì)量問題一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注，為了改善農(nóng)民的生活環(huán)境，國家加大了對農(nóng)業(yè)建設(shè)的投入力度，越來越多有利于提高農(nóng)民生活質(zhì)量的方案被提出，安全飲水工程便是其中之一。盡管我國的現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，可是農(nóng)村用水安全可以說是一個全新的課題。在設(shè)計之初并沒有詳盡的規(guī)章或是依據(jù)，進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃時大多都是以城市為樣本在結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)計。這樣固然能夠起到一定效果，但是農(nóng)村與城市比較還是存在一定的差異，比如取水楊程高、取水距離遠(yuǎn)、管道鋪設(shè)線路長、用水戶分散、投資成本高等，這就使得設(shè)計出現(xiàn)了一些問題。加之受國家年度投資計劃、人均投資限額的控制，造成安全飲水工程大部分是單村集中式供水，點(diǎn)多面廣，水廠規(guī)模不大。
1.2 實(shí)施階段
前期實(shí)施過程中部分水廠的勘測設(shè)計存在遺漏，導(dǎo)致實(shí)際施工過程中產(chǎn)生一些的變更，相應(yīng)地增加了工程投資。在設(shè)計過程中各水廠均未有翔實(shí)可靠的水文地質(zhì)資料，有的資料缺失，導(dǎo)致設(shè)計變更，增加了工程投資，個別工程甚至延誤了工期。少數(shù)水表、閘閥、管材等通過招投標(biāo)采購的產(chǎn)品，在使用中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量差別較大，而第三方檢測項目較少，直觀又不能發(fā)現(xiàn)其存在問題，造成運(yùn)行管理過程中返修率高，在用戶中造成不良影響。
1.3 管理階段
目前農(nóng)村安全飲水工程的管理水平偏低，跑、冒、漏、滴現(xiàn)象時有發(fā)生。提水揚(yáng)程高、運(yùn)行線路長、用戶高度分散，又沒有形成完善、科學(xué)的管理機(jī)制，加之管理人員未經(jīng)系統(tǒng)、專業(yè)培訓(xùn)，綜合素質(zhì)參差不齊，這些都會影響到安全飲水工程的管理。同時，很多居民、用戶沒有形成正確的價值觀，愿意用上放心水，又不愿意按成本付費(fèi)，使得收取水費(fèi)困難，資金不能及時回籠，工程設(shè)備一旦出現(xiàn)問題，也沒有足夠資金進(jìn)行維修和維護(hù)。如若長期帶病運(yùn)行，設(shè)備的使用壽命就會受到影響。
1.4 水源污染
工業(yè)化建設(shè)同時帶來巨大的水資源污染。本來人均占有水資源量嚴(yán)重不足，加上嚴(yán)重污染，農(nóng)村安全飲水工作受到巨大威脅，有的供水工程已經(jīng)到了無處取水、無水可供的困難局面。
2 改進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程管理的措施
盡管安全飲水問題已經(jīng)越來越被人們重視起來，但是在管理過程中還是存在著諸多問題，嚴(yán)重制約了安全飲水工程的發(fā)展，這就需要我們?nèi)シe極探索、思考改進(jìn)措施。結(jié)合筆者的工作經(jīng)驗，認(rèn)為改進(jìn)我國農(nóng)村飲水安全工程管理的措施主要有以下幾點(diǎn)：
2.1 完善農(nóng)村飲水安全建設(shè)的管理機(jī)制
農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)必須在符合國家相關(guān)規(guī)定的要求上，制定嚴(yán)格的建設(shè)要求和管理要求，根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況和農(nóng)民的實(shí)際需求來建設(shè)。首先就是提高安全飲水工程建設(shè)質(zhì)量和水平，聘請有設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、論證、評估、傾聽各方面意見和需求，要充分的考慮到農(nóng)村居民的想法和情況，制定出最佳設(shè)計方案。其次加大投資力度，保證工程有著足夠的資金支持，確保建設(shè)工程設(shè)計、建設(shè)按質(zhì)、按時、安全投入運(yùn)行。飲水工程建設(shè)竣工以后，要本著服務(wù)廣大農(nóng)民的原則，根據(jù)運(yùn)行成本、設(shè)備折舊、合理的維修費(fèi)用等實(shí)際情況制定合理水價，據(jù)實(shí)征收水費(fèi)，明確責(zé)任管理主體，確定專門機(jī)構(gòu)對飲水工程進(jìn)行科學(xué)管理、維修和保護(hù)工作。
2.2 做好取水點(diǎn)的水資源保護(hù)和周圍環(huán)境的保護(hù)
農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲水安全的水資源保護(hù)要按照國家《飲用水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的相關(guān)要求，做好水源及其周邊環(huán)境的保護(hù)。首先要做好的就是劃定出水源的保護(hù)范圍，可以在保護(hù)區(qū)的周邊設(shè)置保護(hù)柵欄、懸掛保護(hù)、宣傳標(biāo)牌、公示保護(hù)相關(guān)的規(guī)章制度，防止人、畜進(jìn)入保護(hù)區(qū)、嚴(yán)禁被污染了化肥、農(nóng)藥的水、污染了的工業(yè)用水、生活用水排入水資源保護(hù)區(qū)。同時保護(hù)區(qū)設(shè)立指示牌防止居民生活垃圾堆放在水源保護(hù)區(qū)和周邊。安排專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格履行職責(zé)，制定合理獎懲措施，從管理上保證水源達(dá)標(biāo)、不被污染。
2.3 加強(qiáng)節(jié)約用水的教育
我國人均水資源占有量本就很少，加之工業(yè)化進(jìn)程中污染了的水源已無法使用，水源之困已日見突出。但是，大家缺乏緊迫意識、環(huán)境保護(hù)意識，導(dǎo)致農(nóng)村、場鎮(zhèn)出現(xiàn)很多浪費(fèi)水資源的現(xiàn)象，對全體場鎮(zhèn)居民、廣大農(nóng)民開展節(jié)約用水教育勢在必行，非常急迫。應(yīng)當(dāng)廣泛開展保護(hù)水資源、節(jié)約用水宣傳，利用現(xiàn)代宣傳手段，傳媒網(wǎng)絡(luò)交流現(xiàn)代信息技術(shù)，安全、節(jié)約用水成果，談飲用衛(wèi)生水的好處、談不達(dá)標(biāo)、不合格的飲用水對人類健康的危害，使人人樹立環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用水的共識。
2.4 加大對水廠的扶持力度
城市供水與農(nóng)村供水差別很大，城市供水管網(wǎng)集中、居住成片、樓層集中、用水戶集中便于管理。農(nóng)村供水取水源地遠(yuǎn)、提水揚(yáng)程高、輸送水管網(wǎng)線路長、空流段多，農(nóng)村用水戶高度分散，輸水損失大，運(yùn)行成本高，水方回收率低，僅靠收取水費(fèi)很難維持正常經(jīng)營，將會嚴(yán)重制約安全飲水工程的發(fā)展。因此，要求物價部門放寬農(nóng)村供水價格機(jī)制，財政出臺扶持政策，切實(shí)解決水廠虧損經(jīng)營的問題，確保水廠能夠正常經(jīng)營下去。還要吸引更多的農(nóng)間資本進(jìn)來，形成多元化的投資模式。政府應(yīng)加大扶持力度，按水廠規(guī)模，供水用戶數(shù)量安排專項資金，對水廠進(jìn)行扶持補(bǔ)貼，保證安全飲水工程又快又好的發(fā)展。
3 結(jié)束語
農(nóng)村居民的用水安全問題一直以來都是備受社會廣泛關(guān)注的重要課題，為了提高農(nóng)村居民的飲用水質(zhì)量，安全飲水工程迅速地在我國各地開展起來，使得農(nóng)村安全飲水問題得到了巨大的改善，但是在其規(guī)劃、實(shí)施、管理階段仍然存在很多的問題，嚴(yán)重制約了飲水安全工程管理水平的提高，為此，筆者認(rèn)為完善農(nóng)村飲水安全建設(shè)的管理機(jī)制、做好水源及其周邊環(huán)境的保護(hù)等改進(jìn)措施尤為重要，對農(nóng)村飲水安全工程的管理有著良性影響。
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安全飲水工程存在問題篇3
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲用水；工程；管理；問題；措施
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農(nóng)村飲水安全問題關(guān)系到廣大農(nóng)村用戶的身體健康，是我國新農(nóng)村建設(shè)的一項重要任務(wù)。飲水工程是一項系統(tǒng)性的工程，包括很多方面，如日常安全管理、水質(zhì)的監(jiān)測、水源的保護(hù)等，涉及水利、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等等多個部門，關(guān)系到國家長期穩(wěn)定的發(fā)展和人們的切身利益，必須引起高度的重視。
一、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的現(xiàn)狀及存在的主要問題
1、重建設(shè)輕管護(hù)，造成工程“建管脫節(jié)”。目前，我國僅有一小部分農(nóng)村飲水安全工程設(shè)有專職管護(hù)人員與固定的維修經(jīng)費(fèi)，多數(shù)工程尚未制訂規(guī)范的管理制度，沒有固定的維修經(jīng)費(fèi)，只配有兼職管理人員，且這些管理人員大多數(shù)年紀(jì)較大并且文化程度較低，不能熟練地使用凈化、消毒設(shè)備，造成了設(shè)備的閑置與浪費(fèi)，使工程運(yùn)行存在安全隱患。
2、工程運(yùn)行管理機(jī)制不能夠完全適應(yīng)農(nóng)村的實(shí)際情況。由于農(nóng)村現(xiàn)在還有許多手壓井，飲水工程建成后，部分農(nóng)民僅僅在吃水的時候才用，平時則是通過手壓井取水，這就造成了工程負(fù)債運(yùn)行，無工程維護(hù)經(jīng)費(fèi)，造成供水工程效益難以發(fā)揮。
3、各級部門之間配合不夠。在工程運(yùn)行管理期間，部分縣、區(qū)還存在年運(yùn)行維護(hù)資金爭取不夠及時，造成運(yùn)行維護(hù)資金長期在財政部門滯留的現(xiàn)象；電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)沒有及時按照省政府制定的相關(guān)的文件要求執(zhí)行；水價核定不及時；水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)不到位等問題，這些都與民生工程的要求不相符合。
4、供水成本高，水廠運(yùn)轉(zhuǎn)困難。目前好多水廠基本都是虧本經(jīng)營，其原因：一是制水成本高，主要是電費(fèi)成本高。二是大馬拉小車。目前我國進(jìn)村入戶管網(wǎng)入戶率均未達(dá)到設(shè)計要求，但水廠運(yùn)行時必須按設(shè)計要求運(yùn)行，人員及運(yùn)行費(fèi)用高，相應(yīng)增加了供水成本。三是水方回收率低。按正常要求，水方回收率應(yīng)達(dá)到70%，但各水廠回收率普遍不超過50%。農(nóng)村供水管網(wǎng)管線長，再加之農(nóng)村居民用水量小，進(jìn)一步增加了供水成本。
二、農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理措施
1、加大培訓(xùn)力度，提高基層供水管理人員服務(wù)水平。要加強(qiáng)對管理人員的培訓(xùn)力度，提高他們的相關(guān)專業(yè)知識和技能水平。有條件的地區(qū)，可對農(nóng)民進(jìn)行用水、節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)。農(nóng)村飲水安全工程管理單位要改革工程管理用人制度，建立農(nóng)村供水專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制，定期對工程管理人員開展技能培訓(xùn)，以崗定薪，激發(fā)管理人員的工作積極性。
2、加大宣傳力度，保障已建工程發(fā)揮效益。通過宣傳，提高人民群眾的安全飲水意識，轉(zhuǎn)變用水觀念。同時，讓農(nóng)民群眾明白水價的制定與國家投入的資金以及運(yùn)行、維修和更新改造資金等有關(guān)，從而增強(qiáng)群眾對飲水安全工程的保護(hù)和愛惜，延長工程的使用壽命。同時，建立水費(fèi)定期公示制度，接受用水戶和社會監(jiān)督。
通過廣播、電視、標(biāo)語等宣傳媒體，以及供水管理人員入村進(jìn)戶等形式，廣泛宣傳農(nóng)村飲水政策，努力提高用水戶愛護(hù)供水設(shè)施的自覺性，不斷增強(qiáng)群眾的節(jié)水意識。
3、加大各級相關(guān)部門之間的配合力度，促進(jìn)工程良性運(yùn)行。農(nóng)村安全飲水工程是政府為社會提供的公共基礎(chǔ)設(shè)施，有一定的特殊性，而目前由于農(nóng)民還不是太富裕，村集體經(jīng)濟(jì)建設(shè)也比較落后，建議衛(wèi)生部門承擔(dān)水質(zhì)化驗和水質(zhì)監(jiān)測任務(wù)，并優(yōu)惠或免收水質(zhì)檢測費(fèi)用、電力部門免收工程電力設(shè)備增容費(fèi)，對于用電給予一定的優(yōu)惠，同時建立財政補(bǔ)償機(jī)制，用于工程大修或更新改造，以保障農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行。
4、加強(qiáng)水源保護(hù)。依法劃定水源保護(hù)區(qū)，在飲用水水源保護(hù)區(qū)禁止任何可能污染水源的活動，并設(shè)置明顯的范圍標(biāo)志和禁止事項的告示牌。水管員每天對水源至少巡查一次，汛期等特殊時期增加巡查頻次，清除取水井周圍的雜物、枯枝、淤泥等影響水質(zhì)的污染物。制止破壞水源衛(wèi)生防護(hù)的行為，如取土、擅自砍伐林木、使用劇毒農(nóng)藥、開墾種植等。水管員制止無效的，及時向協(xié)會、村民委員會匯報，采取有力的制止措施。
5、高度重視水質(zhì)檢測工作。由于小型農(nóng)村飲水工程規(guī)模小，無條件配置足夠的水質(zhì)化驗設(shè)備建立化驗室，一是定期采集水樣送檢，常規(guī)檢測如感官性狀指標(biāo)、pH值、細(xì)菌學(xué)指標(biāo)等，委托縣自來水公司檢測，每月采樣送檢一次;水質(zhì)全分析由政府主管部門統(tǒng)一委托疾控中心檢測，每半年檢測一次，檢測費(fèi)用由政府財政負(fù)擔(dān)。二是日常管理由水管員按經(jīng)驗判斷，看水源水、出廠水顏色、嗅嘗味道，根據(jù)水的顔色和味道初步判斷水質(zhì)的好壞和水質(zhì)變化。
6、做好建筑物衛(wèi)生維護(hù)工作。在廠區(qū)30m設(shè)立防護(hù)標(biāo)志明確廠區(qū)衛(wèi)生防護(hù)區(qū)域，設(shè)立視頻監(jiān)控系統(tǒng)。在防護(hù)范圍內(nèi)保持良好的衛(wèi)生狀況，不得有任何危害水質(zhì)安全的活動，嚴(yán)禁與供水無關(guān)人員進(jìn)入廠區(qū)。廠區(qū)綠化花草、樹木，水管員定期保養(yǎng)維護(hù)。每天檢查一次水源井、截流攔水壩運(yùn)行情況。定期檢查消毒藥劑及藥劑溶解情況，每天檢查消毒設(shè)備進(jìn)出水管運(yùn)行情況，檢查流量控制裝置，根據(jù)出廠水、管網(wǎng)末梢水余氯含量，調(diào)節(jié)加藥量。每批次采購的消毒藥劑經(jīng)試用后確定投加量，藥劑按保管要求妥善保管。定期清除消毒柜藥劑殘渣，更換損壞的設(shè)施，保證消毒設(shè)備正常運(yùn)行。每天對引水、配水管網(wǎng)至少巡視檢查一次，汛期等特殊時期加大巡查次數(shù)。發(fā)現(xiàn)管網(wǎng)滴、漏、冒、跑等問題及時修復(fù)，管網(wǎng)覆蓋土層被雨水沖刷造成管線外露的，即時覆蓋、修復(fù)。對長期未用的管線或管線末端，在恢復(fù)使用時沖洗干凈。對修復(fù)的管線，采取沖洗消毒措施。
三、結(jié)論農(nóng)村飲水安全工程事關(guān)百姓的切身利益，在具體的執(zhí)行和監(jiān)督過程中，相關(guān)的負(fù)責(zé)人必須牢固樹立群眾意識，緊緊的依靠群眾，逐步解決農(nóng)村飲水中存在的種種安全問題。相信隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家重視程度的提高，我國農(nóng)村的飲水安全問題會得到妥善的解決。
參考文獻(xiàn)
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安全飲水工程存在問題篇4
〔關(guān)鍵詞〕牧區(qū);飲水安全;問題;對策
1牧區(qū)飲水安全工作面臨的問題
1．1大部分地區(qū)水質(zhì)差我市牧區(qū)飲水安全工作面臨的主要問題大部分地區(qū)水質(zhì)差，據(jù)2004年和2007年錫林浩特市林業(yè)水務(wù)局和衛(wèi)生局兩次對我市牧區(qū)飲水工程水質(zhì)化驗結(jié)果顯示，我市現(xiàn)有水源井大部分水質(zhì)不符合國家生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，氟含量超標(biāo)嚴(yán)重。由于受建設(shè)資金的制約，牧區(qū)供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到有效改善。
1．2人畜飲水困難
由于牧區(qū)部分地區(qū)水資源短缺，人口居住又十分分散，導(dǎo)致許多居民點(diǎn)到取水點(diǎn)的水平距離較大，造成人畜飲水困難。
1．3供水保證率低
牧區(qū)過去修建的飲水工程大多為淺井、壓水井、筒井等小型、分散工程，供水保證率低，遇到連續(xù)干旱會造成地下水位下降，就會重新出現(xiàn)飲水困難。
1．4水處理設(shè)計缺乏
近幾年來，雖然牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加大，但因為我市牧民居住十分分散，導(dǎo)致單項工程解決人口較少，短期內(nèi)很難全部解決，而且大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，飲水不安全對人民群眾的身心健康構(gòu)成了威脅，所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。
2對牧區(qū)人畜飲水的水質(zhì)要求
為使牧區(qū)人畜飲水安全得到保障，牧區(qū)供水的水質(zhì)必須符合國家現(xiàn)行《農(nóng)村牧區(qū)生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括物理性狀、化學(xué)性狀、毒及細(xì)菌學(xué)四大類指標(biāo)。
水的物理性狀包括渾濁度、臭和味等各項指標(biāo)。要求水質(zhì)從感觀上對人體無不良刺激。
水的化學(xué)性狀包括PH值、總硬度、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚等各項指標(biāo)。超過一定限量時，將會使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時需采取除鐵、除錳措施。
水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、鋁、砷、氰化物等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水，必須進(jìn)行凈化處理。
水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)和大腸菌群，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村人畜飲水工程的另一主要目標(biāo)。
3保障農(nóng)村飲水安全的總體思路
3．1打井在無淺層水可用的地區(qū)，通過打深井來解決農(nóng)村飲水安全，雖然成本非常高，但是能有效改善牧民飲水條件。
3．2安裝水凈化設(shè)備
根據(jù)我市牧區(qū)水源水質(zhì)普查結(jié)果，對現(xiàn)有水源井水質(zhì)超標(biāo)的地區(qū)，通過安裝水凈化設(shè)備改善飲水水質(zhì)，保證牧民飲水安全。
3．3多方籌集資金
對無經(jīng)濟(jì)能力建設(shè)水源工程的牧戶，多方籌集資金，本著“先急后緩、先易后難”的原則，逐步解決其飲水困難問題。
3．4移民搬遷
在水資源匱乏、無法建設(shè)水源工程的地區(qū)，實(shí)行移民搬遷，以改善其生活生產(chǎn)條件。
4采取的主要措施
4．1工程措施(1)增強(qiáng)飲水工程規(guī)劃設(shè)計的科學(xué)性。飲水工程從規(guī)劃設(shè)計到施工建設(shè)的整個環(huán)節(jié)，不僅要對水源供水保證程度進(jìn)行充分論證，而且要結(jié)合供水區(qū)域的環(huán)境特點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和用水現(xiàn)狀，用發(fā)展的眼光對工程作出評估。無論工程大小，都要按照總體規(guī)劃來進(jìn)行，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)的審批和驗收制度。
(2)大力興建牧區(qū)集中供水工程，對一些水源條件好，居住相對集中的地方，建設(shè)集中供水工程，不僅可以大大減少建設(shè)投資，而且還可以使一個工程發(fā)揮較大的工程效益。
(3)對于居住分散、調(diào)蓄地表水比較困難的地區(qū)，開發(fā)深層地下水保證牧民用水。
(4)建立、健全水質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，增建水處理和凈化設(shè)備。
4．2非工程措施
(1)要防治并重，綜合治理。水源地保護(hù)要與水質(zhì)處理相結(jié)合，特別要加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格監(jiān)控化肥、農(nóng)藥的使用，水源地附近要禁止發(fā)展高污染工業(yè)，防止和逐步減輕對牧區(qū)飲用水源的污染，讓群眾喝上干凈的水。
(2)資金籌集措施。飲水安全工程點(diǎn)多面廣，單靠國家的有限資金是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。因此，在資金籌措上，要從推行小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革入手，在產(chǎn)權(quán)流動、結(jié)構(gòu)多元的基礎(chǔ)上拓寬籌資、融資渠道，要積極發(fā)展股份合作、聯(lián)合辦水;大戶帶頭、民營辦水;拍賣轉(zhuǎn)讓，滾動辦水;租賃承包，以水養(yǎng)水;貸款融資，舉債辦水等五種融資辦水方式，使飲水工程在產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)利一致的前提下保證足夠的投入，得到良好的運(yùn)行。
(3)水價調(diào)控措施。飲水工程供水水價偏低，是制約供水工程正常運(yùn)行的重要因素之一，因此必須改革現(xiàn)行的供水水價管理政策，實(shí)行保底價、成本價和超額用水水價區(qū)別對待、足額收取的政策，使人畜飲水工程實(shí)現(xiàn)有償供水，以水養(yǎng)水，逐步走向良性循環(huán)。
安全飲水工程存在問題篇5
【關(guān)鍵字】社會主義新農(nóng)村；飲水安全管理；思考與建議；
中圖分類號：S277.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）04（c）-0000-00
一、前言
中國一直提倡和貫徹“三農(nóng)政策”，將農(nóng)民的需求和利益擺在至關(guān)重要的位置上，而農(nóng)村飲水安全問題歷來是中國廣大農(nóng)民最關(guān)注、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，安全飲水工程也是最基本的惠民工程，與最廣大農(nóng)民的根本利益緊密相關(guān)。在此種前提之下，重視農(nóng)村飲水安全問題，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作成為不可忽視的關(guān)鍵問題，它對我國的農(nóng)村發(fā)展有著極其重要的意義。因為做好農(nóng)村飲水安全管理工作不僅能維護(hù)廣大農(nóng)民基本利益，同時也是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，更是促進(jìn)社會穩(wěn)健發(fā)展的關(guān)鍵因素，在這種情況之下，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、農(nóng)村飲水安全情況現(xiàn)狀
中國是個農(nóng)業(yè)大國，不僅農(nóng)村數(shù)量繁多，而且每個農(nóng)村的飲水安全問題也不盡相同，本文以陜西省志丹縣、四川省平江縣為例，簡單介紹下中國農(nóng)村飲水安全情況的現(xiàn)狀。
首先說說陜西省志丹縣的情況，它位于陜西省北部、延安市西北部，地處白于山區(qū)，屬黃土高原丘陵溝壑區(qū)，境內(nèi)梁峁密布，溝壑縱橫，河谷深切，川面狹窄。全縣總?cè)丝?5.83萬人，其中農(nóng)村人口10.85萬人。近年來，志丹縣對農(nóng)村飲水安全工程的投資累計超過了2.4億元，直觀表現(xiàn)為打深機(jī)井228眼，淺機(jī)井、土井5659眼，集雨水窖7722眼，基本解決了全縣農(nóng)民的飲水問題，飲水困難問題不再成為他們的心頭之痛。
不僅陜西省志丹縣的飲水安全問題得到較好的解決，四川的平昌縣同樣致力于農(nóng)村飲水安全問題的解決。平昌縣是典型的農(nóng)業(yè)區(qū)縣，農(nóng)業(yè)人口約86萬，達(dá)到總?cè)丝诘?0%；而該縣地處四川盆地邊緣，自然災(zāi)害頻繁，且十年九旱，缺水狀況嚴(yán)重。加強(qiáng)本地農(nóng)村飲水安全管理工作成為擺在他們面前的一大難關(guān)，解決飲水安全問題，是當(dāng)?shù)卣?dāng)前工作的一大重心。
三、農(nóng)村飲水安全管理存在的問題
正如前文所提到的，農(nóng)村飲水安全是廣大農(nóng)民最為關(guān)注的問題，因為它不僅與農(nóng)民們的根本利益息息相關(guān)，更直接影響著他們的身體健康，農(nóng)村飲水安全管理不僅是一項明文規(guī)定的措施，更是他們維護(hù)基本人身權(quán)利的一把鑰匙。隨著國家對農(nóng)村和農(nóng)民的重視，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作得到進(jìn)一步的推進(jìn)和實(shí)施，這確實(shí)在一定程度上解決了農(nóng)村飲水安全問題，提高了人們的生活質(zhì)量，同時對穩(wěn)定社會秩序也發(fā)揮了積極作用。但是關(guān)于農(nóng)村飲水安全管理仍舊存在著一些不可忽視的問題和遺憾，隨著大規(guī)模的工程建設(shè)和人們對于飲水安全的高度關(guān)注，對于農(nóng)村飲水安全管理工作也被賦予了更大的期待和要求，在此前提之下，它存在的不足也被進(jìn)一步放大，以下筆者簡單闡述目前我國農(nóng)村飲水安全管理所存在的部分問題。
第一，特殊縣情導(dǎo)致解決農(nóng)村飲水安全難度增大。農(nóng)村與城市的顯著區(qū)分之一就是住宅區(qū)之間的距離不同，與城市小區(qū)林立的情況不同，大多數(shù)農(nóng)村地廣人稀，一戶人家與另一戶人家之間可能相隔很遠(yuǎn)，居住分散，人口密度低給農(nóng)民帶來極大生活自由的同時，也給農(nóng)村飲水安全管理帶來不小的挑戰(zhàn)。因為農(nóng)民居住地分散的緣故，給徹底解決農(nóng)村安全用水帶來了嚴(yán)重的問題，大多數(shù)情況下政府只能采取分區(qū)域的方式進(jìn)行管理，少不了顧此失彼的情況發(fā)生。
第二，特殊水情給解決農(nóng)村飲水安全問題提出挑戰(zhàn)。不論采取什么措施進(jìn)行農(nóng)村飲水安全管理的工作，首要問題就是有充足的水源。但是由于某些農(nóng)村的氣候特殊性和特殊水情，導(dǎo)致它本地極度缺水，這就給解決農(nóng)村飲水安全問題提出了極大的挑戰(zhàn)。
第三，浪費(fèi)水資源問題嚴(yán)重給解決農(nóng)村飲水安全管理造成阻礙。即使有的農(nóng)村因為氣候適宜、地形恰當(dāng)，使得它存在著較為充足的蓄水量，但是由于浪費(fèi)水現(xiàn)象嚴(yán)重，造成水資源流失，從而引發(fā)供水矛盾，最終會給解決農(nóng)村飲水安全管理造成阻礙。
第四，農(nóng)村管護(hù)主體保護(hù)作用的缺失和不力同樣給解決農(nóng)村飲水安全管理帶來威脅。眾所周知，農(nóng)村絕大部分的供水措施由當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村委會等進(jìn)行管理和保護(hù)工作，但由于管理意識不強(qiáng)、資金來源不足、管理人員素質(zhì)良莠不齊等原因，經(jīng)常會出現(xiàn)農(nóng)村飲用水工程管護(hù)不力或者維修不到位等消極狀況出現(xiàn)，這直接影響了工程效益的正常發(fā)揮，造成了資源浪費(fèi)的遺憾情況，從而給解決農(nóng)村飲水安全管理工作帶來威脅。
第五，已建供水工程運(yùn)行成本高造成有人用沒人管的情況出現(xiàn)?，F(xiàn)如今，許多供水工程由于供水量小，水費(fèi)收繳費(fèi)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于運(yùn)行成本，甚至好多地方根本不收取水費(fèi)，因此，基于這種情況，造成人們對于水的浪費(fèi)，對供水設(shè)施的不愛護(hù)，導(dǎo)致供水設(shè)施壽命縮減。
第六，應(yīng)急機(jī)制不完善給解決農(nóng)村飲水安全管理工作大打折扣。自然災(zāi)害和突發(fā)事故往往會給人們帶來損失，面對突發(fā)事故的處理能力不強(qiáng)，應(yīng)急機(jī)制不完善是農(nóng)村飲水安全管理的另一重大缺陷。
第七，工程建設(shè)難度大和工程建設(shè)資金不足同樣是農(nóng)村飲用水安全管理上存在的問題。有的農(nóng)村地勢高、坡度起伏大，直接給相關(guān)工程建設(shè)帶來極大的困難，上級下達(dá)的資金不足以工程建設(shè)用資金，地方又不能足額給予配套，因此在不得已的情況之下放棄對某些地區(qū)的供水工程的建設(shè)，或者建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低；此外，補(bǔ)助資金難以滿足建設(shè)需求也給農(nóng)村飲水安全管理工作帶來消極影響。
任何問題的處理都不可能一蹴而就，農(nóng)村飲水安全問題同樣也如此。雖然在農(nóng)村飲水安全管理上存在著以上種種缺陷和不足，但是這并不意味著它就沒有解決的可能。相反，正是由于這些問題的存在，才使得政府更加關(guān)注農(nóng)村的飲水安全狀況，并且不斷為之努力，積極尋找著解決的措施和方法。
四、農(nóng)村飲水安全管理的解決措施
有問題存在，就必然會有解決的方法出現(xiàn)。面對農(nóng)村飲水安全管理存在的種種問題和困難，筆者總結(jié)和提煉了一些解決措施，雖然特殊水情和地勢的客觀問題難以解決，但是另外一些問題卻可以從以下幾個方面得以緩解。
第一，引導(dǎo)和強(qiáng)化農(nóng)村關(guān)于農(nóng)村供水管理的力度。前文提到農(nóng)村管護(hù)主體沒有充分發(fā)揮作用，才使得農(nóng)村飲水安全管理工作陷入困境，因此，筆者認(rèn)為可以對癥下藥，引導(dǎo)農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村供水管理力度和強(qiáng)度。比如說可以與各農(nóng)村負(fù)責(zé)人簽訂安全供水管理責(zé)任書，確保責(zé)任到人，這樣能避免某些行政人員逃避責(zé)任的做法出現(xiàn)，在一定程度上挽救了局面。同時政府每年可以預(yù)算一部分費(fèi)用用以對各農(nóng)村管水員工的教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)個人素質(zhì)，提升其業(yè)務(wù)能力。
第二，加強(qiáng)對農(nóng)民用水情況的監(jiān)管，嚴(yán)格控制水資源浪費(fèi)的不良情況發(fā)生。農(nóng)村內(nèi)一方面可以派出專門人員負(fù)責(zé)對農(nóng)民用水情況進(jìn)行監(jiān)管，對于惡意浪費(fèi)水的人進(jìn)行罰款處理，從而減少水資源浪費(fèi)的情況發(fā)生；另一方面加大對節(jié)約水資源的宣傳，號召和鼓勵全村人一起節(jié)約用水，從根源上緩解水資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。
第三，逐步完善農(nóng)村應(yīng)急供水機(jī)制。這可以從以下幾個方面進(jìn)行突破，首先，提高應(yīng)急機(jī)制的針對性，其次，建立成熟的物資儲備。自然災(zāi)害和意外事故的發(fā)生往往都是不可預(yù)計的，光靠臨時的緊急運(yùn)送供水搶險物資不僅風(fēng)險較大而且具有滯后性，所達(dá)到的救援效果也大打折扣，因此需要在平常的時候就多多建立物資儲備，未雨綢繆；最后，應(yīng)該要配備水質(zhì)檢測專用設(shè)備，定期對農(nóng)村飲用水進(jìn)行檢測，看各項指標(biāo)是否達(dá)標(biāo)，發(fā)現(xiàn)不達(dá)標(biāo)的情況立即上報處理。
第四，加強(qiáng)管理，提高工程質(zhì)量和效益。為了使農(nóng)村飲水安全管理得到更好的發(fā)展，不僅需要加強(qiáng)對農(nóng)村責(zé)任人的監(jiān)管，更需要加強(qiáng)對用水工程的監(jiān)管。一旦忽視了對于工程質(zhì)量的監(jiān)管，極有可能出現(xiàn)豆腐渣工程，讓耗費(fèi)巨大人力物力的工程成為垃圾，造成資源浪費(fèi)。
第五，加大投入，多渠道籌集資金。沒有足夠的資金來源，只會讓農(nóng)村飲水安全管理成為一紙空談，因此，政府需每年預(yù)算一些維修養(yǎng)護(hù)基金用于供水工程的維修與養(yǎng)護(hù)。
五、結(jié)語
解決農(nóng)村人口飲水安全的問題，是責(zé)任，更是民生，這是國家無法逃避、必須重視并積極解決的關(guān)鍵問題，政府必須堅持不懈重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全工程，這是廣大農(nóng)民對國家提出的基本需求，是國家和政府的義務(wù)所在，更是為促進(jìn)社會穩(wěn)健發(fā)展掃清障礙，為提升國家經(jīng)濟(jì)增長速度而做出的有力舉措。本文以加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理為主題，從以下三個方面展開論述，分別是農(nóng)村飲水安全管理的現(xiàn)狀，其中以志丹縣和平昌縣為代表展開簡要介紹；其次分析當(dāng)前農(nóng)村飲水安全管理存在的不足；最后針對性的提出農(nóng)村飲水安全管理的解決措施，三管齊下，希望謹(jǐn)以此文能讓更多人對農(nóng)村飲水安全相關(guān)問題有較為深入的了解，更希望筆者提出的某些見解能達(dá)到拋磚引玉的效果，從而為加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全管理工作貢獻(xiàn)出微薄的力量。
六、參考文獻(xiàn)
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安全飲水工程存在問題篇6
近年來，各級政府也將農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)列為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要實(shí)事之一，通過對農(nóng)村飲水工程投資力度的加大，使得農(nóng)村飲水條件發(fā)生了顯著變化。審計機(jī)關(guān)對農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金的審計，有利于及時發(fā)現(xiàn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金在使用和管理過程中存在的問題，并及時糾正，確保農(nóng)村飲水工程建設(shè)資金?？顚Ｓ?，對更好地發(fā)揮資金的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益起到了很大的作用?，F(xiàn)就農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問題即產(chǎn)生的原因和管理建議談幾點(diǎn)看法。
一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金管理使用中存在的主要問題
(一)部分飲水安全工程建設(shè)實(shí)施主體不規(guī)范。從審計的情況看，目前農(nóng)村飲水安全工程主要采取三種建設(shè)管理模式：一是統(tǒng)一管理，由本地水務(wù)局代表政府行使責(zé)任主體。二是自營管理，由水務(wù)局下屬單位負(fù)責(zé)材料采購、工程施工。三是分散管理，由村委會承擔(dān)了部分資金的籌措、選擇施工單位和實(shí)施工程管理等任務(wù)。從實(shí)際情況看，采用統(tǒng)一管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程由于責(zé)任主體明確，建設(shè)管理相對比較規(guī)范。采用自營管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程的主要問題是建設(shè)市場不開放，存在壟斷經(jīng)營建設(shè)，且因水務(wù)局下屬單位既是項目建設(shè)管理者又是施工單位，造成工程責(zé)任主體混淆。采用分散管理模式建設(shè)的農(nóng)村飲水安全工程由于責(zé)任主體不明確，存在管理不規(guī)范、不執(zhí)行招投標(biāo)制度、合同簽訂不規(guī)范等較多違紀(jì)違規(guī)問題。
(二)有的地方在申報飲水工程投資計劃時，采用整體項目申報后再拆分項目申報或同一項目跨年度重復(fù)申報等方式，以達(dá)到多獲取中央及省、市補(bǔ)助專項資金的目的。多獲取的建設(shè)資金主要用于抵頂?shù)胤脚涮踪Y金不足。
(三)地方配套建設(shè)資金不到位和存在滯留、擠占建設(shè)資金問題，進(jìn)一步加劇了農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金短缺的矛盾。地方配套建設(shè)資金到位率低是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的普遍問題，有的地方雖然出臺了配套資金政策，但始終未予兌現(xiàn)，成為一紙空文。有的地方搞攤派，將資金籌集任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。有的地方還存在不及時撥付建設(shè)資金和擠占農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金用于發(fā)放工資、繳納“三金”等問題。
(四)部分完工工程無水質(zhì)檢驗報告，有水質(zhì)檢驗報告的工程也存在無檢驗結(jié)論和個別檢驗指標(biāo)不合格的問題。部分集中供水工程基本上無凈化、加氯等設(shè)備，存在二次污染的可能。
(五)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理不規(guī)范。一是部分工程項目未履行招標(biāo)程序就選定了施工單位，選定的打井施工隊無鉆井資質(zhì)。有的工程通過招標(biāo)選定了材料供貨單位，卻以低于招標(biāo)條件要求的標(biāo)準(zhǔn)購買飲水工程材料。二是支付工程價款未取得合規(guī)票據(jù)，存在使用大額現(xiàn)金支付工程款問題。三是合同簽訂不規(guī)范，存在部分合同無合同金額、無合同和無依據(jù)結(jié)算工程費(fèi)用等問題。四是部分水務(wù)局未履行工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理職責(zé)，對已完工的飲水工程不組織竣工驗收便交付使用。五是部分單位對飲水工程建設(shè)資金未按規(guī)定進(jìn)行專戶儲存，未進(jìn)行專賬核算。
(六)工程檔案資料管理不完整、不規(guī)范。有的項目已開工或建成使用，但存檔資料中缺少設(shè)計審批、開工報告、工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測和項目驗收等資料，甚至存在個別項目的設(shè)計批復(fù)時間早于設(shè)計時間的虛假資料。
二、產(chǎn)生上述問題的主要原因
一是水務(wù)管理部門和項目建設(shè)單位政策認(rèn)識不到位，沒有認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，不按法規(guī)辦事。二是現(xiàn)行投資管理體制使得農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)資金的分配權(quán)和核準(zhǔn)權(quán)集中在省以上計劃管理部門和行業(yè)主管部門，而且多采用將中省補(bǔ)助資金直接定到項目的做法，由于項目數(shù)量眾多，有關(guān)部門很難了解申報項目的實(shí)際情況，加之項目計劃之間銜接不夠，給一些地方多頭申報提供了條件。三是項目審查和審批周期環(huán)節(jié)多、時間長，特別是總投資150萬元以上的項目，其初步設(shè)計最終需省水利廳審批。經(jīng)過省、市、縣三個環(huán)節(jié)，使項目計劃下達(dá)與初設(shè)審批環(huán)節(jié)脫離，已下達(dá)投資計劃的項目要等待初設(shè)的批復(fù)。不能開工建設(shè)，資金閑置。四是審批項目時必須要有市縣配套資金，貧困地區(qū)財力困難，難以落實(shí)。五是部分地區(qū)政府監(jiān)管責(zé)任不到位，造成部分項目管理薄弱。
三、幾點(diǎn)管理建議
(一)落實(shí)建設(shè)管理責(zé)任。水務(wù)管理部門要具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)，對項目計劃管理、資金籌集撥付、施工管理、工程結(jié)算、財務(wù)核算全面負(fù)責(zé)。改變目前存在的分散管理和自營管理模式。
(二)加強(qiáng)項目計劃管理。一是縮短項目審查和審批周期，避免因項目計劃下達(dá)與初設(shè)審批環(huán)節(jié)脫離，使得已下達(dá)投資計劃項目要等待初設(shè)批復(fù)而不能開工建設(shè)。二是縮短項目計劃下達(dá)周期，改變目前當(dāng)年項目隔年下達(dá)計劃的狀況。三是既要注重項目數(shù)量，也要充分考慮項目建設(shè)所需投資的實(shí)際，避免因投資不足區(qū)縣重復(fù)申報及重復(fù)下達(dá)計劃和在區(qū)縣配套資金不足的情況下，加重群眾籌資負(fù)擔(dān)的現(xiàn)象發(fā)生。
(三)對已建成的飲水安全工程要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行水質(zhì)檢驗并明確檢驗結(jié)論，對不合格的指標(biāo)要采取措施，對集中供水工程也應(yīng)采取加氯等措施防止二次污染，確保農(nóng)村飲水安全。
安全飲水工程存在問題篇7
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；飲水安全工程；運(yùn)行管理
前言
水是生命的源泉，安全可靠的飲水是保證人們身心健康和生活質(zhì)量的基本保障，同時也是我國全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。近年來，我黨和政府部門對農(nóng)村飲水安全問題給予了高度的重視，并在全國各地開展了大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，這些農(nóng)村飲水安全工程在很大程度上解決了農(nóng)村飲水問題，極大的提高了農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。而在農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理過程中仍然存在很多不足之處，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和解決，更好的提高供水服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮工程效益。
1農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理中存在的問題及產(chǎn)生的主要原因
1.1對于農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的長效機(jī)制的重要性認(rèn)識不足，宣傳工作不到位
如何確保工程長期發(fā)揮效益，思想認(rèn)識是關(guān)鍵。而在實(shí)際工作過程中，有很多重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象和意識仍然存在，很多管理規(guī)章制度流于表面，對管理中存在的問題不能夠積極探索分析和解決解決。此外，由于宣傳工作不到位，農(nóng)民安全用水意識和參與、支持項目建設(shè)與管理的積極性還不是很強(qiáng)。在水價制定過程中，沒有充分考慮群眾的意見，群眾的參與度不夠，群眾對水價制定過程不夠了解，未能很好體現(xiàn)政府在公共產(chǎn)品管理上政策的公平性和公開性，一定程度上會影響群眾對水價的接受程度，也影響到工程建成后的水費(fèi)收繳工作。
1.2工程運(yùn)行管理制度不健全，職責(zé)分工不夠明確
當(dāng)前，不管是在縣級管理還是在具體工程點(diǎn)上，管理制度不夠健全、落實(shí)程度不夠等現(xiàn)象還是普遍存在的。很多農(nóng)村飲水安全工程的管理維護(hù)人員并沒有經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力較低，不能適應(yīng)日常工程維護(hù)和飲水安全管理的要求。此外，在實(shí)際工作過程中，管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)不明現(xiàn)象較為普遍。一些農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理機(jī)制不健全，管理松懈，或是有管理制度但未認(rèn)真執(zhí)行。且由于農(nóng)村飲水安全工程是政府主導(dǎo)的公益性很強(qiáng)的事業(yè)，一些工程運(yùn)行管理人員的服務(wù)意識差，管理不到位、不盡責(zé)現(xiàn)象普遍存在，管護(hù)責(zé)任未落實(shí)。
1.3農(nóng)村供水工程技術(shù)力量薄弱，缺乏專業(yè)技術(shù)管理人才
農(nóng)村飲水安全工程建在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對薄弱的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟(jì)物質(zhì)條件差，工資福利水平低，因此難以吸引專業(yè)技術(shù)管理人才來壯大隊伍；而且由于工程本身的經(jīng)費(fèi)有限，經(jīng)濟(jì)上也不允許配備較多專職管水員。尤其是較為偏遠(yuǎn)的單村的供水工程，管理者的工作基本是由村委會指定的村民兼任，且由于工資低、雜事多而又缺乏相關(guān)專業(yè)管理養(yǎng)護(hù)和運(yùn)營知識，因此，管理過程中只起到了看管和簡單的運(yùn)行操作的作用，維修、養(yǎng)護(hù)檢修水平低，使工程在運(yùn)行過程中破管漏水、機(jī)電故障等得不到及時維修，機(jī)電設(shè)備、管道受損程度易加大，維修資金投入增加，工程設(shè)計壽命易縮短，造成較大浪費(fèi)。另外，供水單位本身也缺乏人才意識和科技意識，忽視了對管理技術(shù)人員的培訓(xùn)和再教育。
2加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理的有效措施
2.1加大宣傳教育力度，提高飲水安全管理意識
通過宣傳教育使農(nóng)民用水戶積極參與農(nóng)民安全飲水工程的建后管理，可以通過建立和組織農(nóng)民用水協(xié)會的形式，切實(shí)賦予用水戶知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)用水戶的責(zé)任感。各級政府、部門充分利用宣傳單、宣傳欄、現(xiàn)場會等廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建設(shè)和長效管理的輿論宣傳和科普宣傳，大力宣傳健康知識，積極做好農(nóng)村飲水安全知識的宣傳普及，著力提高農(nóng)民對飲水安全的認(rèn)識水平，引導(dǎo)和改變農(nóng)民傳統(tǒng)用水方式，提高用水質(zhì)量。
2.2規(guī)范管理制度，明確職責(zé)
要興建的集中式供水工程適用于全縣范圍內(nèi)飲水現(xiàn)狀來解決農(nóng)村飲水安全，通過制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理實(shí)施辦法》來規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管理，制定和健全科學(xué)合理的《農(nóng)民飲用水分散式工程建后管理指導(dǎo)意見》來進(jìn)一步加強(qiáng)村組分散式工程的建后管理。同時，要明確各部門和各崗位的工作職責(zé)，建立農(nóng)村飲水安全管理機(jī)構(gòu)。在明確與農(nóng)村飲水安全工程相關(guān)的水利、衛(wèi)生、發(fā)改、財政、物價等部門職責(zé)的基礎(chǔ)上，建立農(nóng)村飲水安全管理機(jī)構(gòu)。建立統(tǒng)一的農(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)，把全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地、單村及聯(lián)村的供水工程統(tǒng)一納入工程維護(hù)、水源管理、水質(zhì)監(jiān)測等行業(yè)監(jiān)管范圍。縣農(nóng)村飲水安全管理機(jī)構(gòu)對全縣農(nóng)村飲水安全負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站中增加農(nóng)村飲用水管理職能，由專職人員統(tǒng)一管理轄區(qū)內(nèi)聯(lián)村或單村飲用水工程。
2.3加強(qiáng)管理人員的崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)
農(nóng)村飲水安全工程供水面覆蓋廣，供水人口眾多，供水管網(wǎng)復(fù)雜，供水工藝科技含量很高，因此，必須建立一支技術(shù)力量過硬的管理隊伍。在工程運(yùn)行初期，要定期開展各類技術(shù)培訓(xùn)，如中央控制系統(tǒng)的運(yùn)行、水泵啟動和維護(hù)、各級泵站和高位水池自控系統(tǒng)運(yùn)行、水處理藥劑投加手動和自動運(yùn)行、水處理反沖洗運(yùn)行、水處理監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行、監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行、管道搶修和正常維護(hù)、閥門和排氣閥等配件的維護(hù)管理等方面，使管理人員充分了解自身權(quán)利和義務(wù)，增強(qiáng)參與和責(zé)任意識，從而積極、有效的參與到工程管理中，為農(nóng)村飲水安全工程長期良性運(yùn)行打下扎實(shí)的群眾基礎(chǔ)。
3結(jié)束語
農(nóng)村飲水安全工程是保障農(nóng)村地區(qū)廣大人民群眾安全用水的重要保障，相關(guān)管理部門必須建立健全合理的工程運(yùn)行管理機(jī)制以保障其長期可持續(xù)的使用。相關(guān)管理部門和工作人員要對已經(jīng)建成的農(nóng)村飲水安全工程的運(yùn)行管理現(xiàn)狀進(jìn)行定期的調(diào)研，切實(shí)了解運(yùn)行狀況，并對工程的長效管理機(jī)制進(jìn)行科學(xué)的評估，將運(yùn)行管理過程中存在的問題及產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，并提出長效管理的可行性措施，確保工程的長效性。
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安全飲水工程存在問題篇8
關(guān)鍵詞：農(nóng)村；飲水安全；隱患；對策
中圖分類號：D267文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
農(nóng)村安全飲水是廣大農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，也是農(nóng)民生活狀況改善的重要標(biāo)志?！笆晃濉币詠睃h中央、國務(wù)院和各級黨委、政府把解決廣大農(nóng)村人民群眾飲水安全問題作為重要的民生工程項目之一，開展了大規(guī)模的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。為了及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗和教訓(xùn)，下面本人結(jié)合多年工作實(shí)際，主要就我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)問題及其對策淺談幾點(diǎn)個人意見，僅供同行參考研究。
1 我國農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的隱患
1.1 建設(shè)選址不規(guī)范，存在安全隱患。農(nóng)村安全飲水建設(shè)工程管理要求在建設(shè)人畜飲水項目前，要按經(jīng)批準(zhǔn)的實(shí)施方案進(jìn)行建設(shè)，按當(dāng)?shù)厮馁Y料和實(shí)際勘測資料在實(shí)施方案中確定打井位置。而實(shí)際在實(shí)施人畜飲水井建設(shè)時部分項目管理部門和施工方隨意變換建設(shè)地點(diǎn)，并且在確定人畜飲水井選址時不經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督管理部門參加確認(rèn)，不按衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)選址，將人畜飲水井建在廁所、豬圈、垃圾堆和公路旁，使垃圾污水滲人飲水井中，造成水質(zhì)污染無法使用 。
1.2 施工單位資質(zhì)不規(guī)范，人畜飲水井施工存在質(zhì)量問題。農(nóng)村人畜飲水井項目建設(shè)要求必須由具備資質(zhì)的單位實(shí)施鑿井施工。但實(shí)踐中，無資質(zhì)施工、借資質(zhì)施工問題普遍存在，造成工程質(zhì)量不合格，打井深度不夠、擅自改變管徑、建設(shè)完成后不檢驗水質(zhì)，水質(zhì)不合格，水中含沙量大。不按規(guī)定程序驗收，不經(jīng)衛(wèi)生監(jiān)督部門驗收就投入使用的問題屢見不鮮。
1.3多頭建設(shè)，造成后續(xù)管理缺位飲水設(shè)施閑置?，F(xiàn)行體制下，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在水利、扶貧、以工代賑農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)等部門多頭管理建設(shè)資金，多頭進(jìn)行農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的情況。由于多頭申報，極易形成套取國家補(bǔ)助資金，同時由于非專業(yè)部門參與建設(shè)，造成資金分散，建設(shè)質(zhì)量不能保證等問題。由于供水責(zé)任制不落實(shí)，造成供水設(shè)施長期閑置，農(nóng)民不能享用安全飲水的局面。同時調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有部分人畜飲水井建設(shè)完成后不按規(guī)定建設(shè)井房，而是露天放置，無法保障飲水安全。
1.4供水水質(zhì)檢驗和檢測不到位。據(jù)權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查，目前我國相當(dāng)一部分集中供水工程、單村集水工程缺乏必要的水質(zhì)檢測設(shè)備，有的有檢測設(shè)備和人員，水質(zhì)檢測的頻次也極少，導(dǎo)致部分工程供水水質(zhì)難達(dá)標(biāo)準(zhǔn)。
2 提高農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的對策
上述農(nóng)村飲水安全建設(shè)中存在的安全隱患，直接制約了農(nóng)村安全飲水工程的直接效益和社會效益，也使黨和政府的惠農(nóng)政策在實(shí)施中打了折扣。因此，必須采取措施予以解決。結(jié)合多年工作實(shí)踐，提出如下建設(shè)：
2.1加大資金投入力度。解決農(nóng)村安全飲水問題，投入是關(guān)鍵。一是希望國家安排專項補(bǔ)助資金時，能從實(shí)際出發(fā)，按照困難大的多補(bǔ)，困難小的少補(bǔ)的原則，加大對貧困地區(qū)的補(bǔ)助比例，提高補(bǔ)助額度。二是加快農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)進(jìn)度，在盡早解決原計劃飲水不安全人口的同時，盡早安排資金指標(biāo)，解決因條件變化而重新產(chǎn)生的飲水不安全人口飲水問題。三是努力挖掘投資潛力，積極拓展投融資渠道，通過政策引導(dǎo)、扶持等措施，鼓勵社會、單位和個人，采取多種合作方式投資建設(shè)供水工程，走社會辦水利的路子。
2.2規(guī)范建設(shè)審批程序，加強(qiáng)飲水安全工程建設(shè)。選址要統(tǒng)籌規(guī)劃，歸口管理。無論農(nóng)村飲水安全項目資金的來源渠道如何，各地要組織統(tǒng)一的由水利、計劃、衛(wèi)生等部門組建農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)審批機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織審批，統(tǒng)一組織招標(biāo)和建設(shè)，統(tǒng)一驗收程序。要注意統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，水量水質(zhì)并重，防治結(jié)合，工程措施與非工程措施結(jié)合。嚴(yán)格人畜飲水水源建設(shè)的選址，加強(qiáng)對飲用水水源的保護(hù)，制定保護(hù)辦法，特別是要加強(qiáng)對水源地周邊設(shè)置排污口的管理，限制和禁止有害化肥的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染。切實(shí)保障黨的惠民政策的落實(shí)。
2.3 強(qiáng)化對農(nóng)村飲水安全建設(shè)施工隊伍資質(zhì)的管理，建立人畜飲水水源建設(shè)終身責(zé)任制。要在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在農(nóng)村飲水安全建設(shè)方面立法，明確農(nóng)村飲水安全建設(shè)責(zé)任制，明確管理責(zé)任，并且落實(shí)到人，對施工單位建立終身責(zé)任制，建立責(zé)任追究制度。建立農(nóng)村飲水安全工程聯(lián)合驗收機(jī)制，由水利部門、衛(wèi)生部門、計劃部門、水資源管理部門等組成聯(lián)合驗收組，對建設(shè)完成的農(nóng)村飲水安全過程進(jìn)行驗收，確保農(nóng)村飲水安全工程惠民政策真正得到落實(shí)。
2.4歸口統(tǒng)一管理，規(guī)范建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的作用。在目前管理形式下，各地要整合項目、整合建設(shè)資金，加強(qiáng)工程的建后管理。要堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，使農(nóng)民可持續(xù)獲得安全飲用水 。一是落實(shí)項目管理部門的責(zé)任制，保證農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)質(zhì)量。二是保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，既要考慮當(dāng)前，又要考慮長遠(yuǎn)；既要考慮水量，又要考慮水質(zhì)。 是保證管理、運(yùn)行和維護(hù)的可持續(xù)性。要建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確的管理體制和充滿活力的運(yùn)行機(jī)制，積極建立農(nóng)村供水服務(wù)體系。按農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的要求，建設(shè)符合衛(wèi)生安全要求的井房，并落實(shí)管理責(zé)任制，明確責(zé)任人，制定合理的運(yùn)行機(jī)制，引入市場機(jī)制，有償供水，達(dá)到良性運(yùn)行目的。確保農(nóng)村飲水安全工程長期發(fā)揮效益。
2.5建立健全農(nóng)村飲水安全管理新機(jī)制。要按照水利部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管理工作的通知》精神，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程管理，確保工程長效運(yùn)行。對采取分散方式建設(shè)的飲水工程，按照互建自管的模式，由農(nóng)戶自行負(fù)責(zé)管理維護(hù)；對村社或聯(lián)戶建設(shè)的小型集中供水工程，按照聯(lián)建共管模式，由村社組織或農(nóng)民用水協(xié)會負(fù)責(zé)管理。各級財政也要建立供水工程維修養(yǎng)護(hù)基金，專項用于供水工程維修更新，保證工程可持續(xù)運(yùn)行。同時，還要建立農(nóng)村安全飲水工程水質(zhì)檢測中心，健全水質(zhì)檢測制度，定期進(jìn)行水質(zhì)取樣分析，保證各工程的安全供水。要建立完善農(nóng)村飲水安全社會化服務(wù)體系，組建農(nóng)村安全飲水工程維修組，配備必要的專業(yè)維修人員和設(shè)備，定期巡回服務(wù)和隨時上門服務(wù)。
3 結(jié)束語
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