房屋安全隱患等級(jí)界定篇1
為深刻汲取人員傷亡的事故教訓(xùn)，舉一反三,全力做好安全風(fēng)險(xiǎn)防范工作，堅(jiān)決遏制安全事故，經(jīng)研究決定，自即日起至2021年x月x日在全鄉(xiāng)開(kāi)展全面徹底的安全隱患大排查大整治工作，特制定本方案。
一、總體要求
堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和指示批示精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，樹(shù)牢安全發(fā)展理念和正確政績(jī)觀，以對(duì)人民群眾極端負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)守安全底線，層層壓實(shí)責(zé)任，著力防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，深查、細(xì)查、嚴(yán)查，補(bǔ)短板、堵漏洞、掃死角，全面提升安全發(fā)展水平，最大限度減少事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、保障全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。
二、整治重點(diǎn)和責(zé)任分工
（一）整治內(nèi)容：工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)人員集中居住場(chǎng)所房屋的結(jié)構(gòu)安全、用電用氣安全、消防安全和應(yīng)急通道暢通以及周邊地質(zhì)安全，同時(shí)必須具備建設(shè)手續(xù)完備、無(wú)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患等條件。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)安辦
責(zé)任單位：自然資源所、鄉(xiāng)建設(shè)站、供電所、鄉(xiāng)消防辦、各村
房屋及工程施工，包括各類(lèi)房屋和房建、公路、水利、電力、通信等各類(lèi)在建工地。
（二）整治內(nèi)容：房屋安全方面，堅(jiān)持存在重大安全隱患的先查先治，對(duì)全鄉(xiāng)房屋安全隱患進(jìn)行全面排查和堅(jiān)決整治。
聚焦影響結(jié)構(gòu)安全的重大隱患，從即日起至x月x日，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)房屋結(jié)構(gòu)安全大排查大整治“百日攻堅(jiān)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要求，全面摸底與重點(diǎn)排查相結(jié)合，重點(diǎn)抓好（包括政府、企業(yè)指定或租住的房屋、工地臨時(shí)建設(shè)板房等），以及已開(kāi)復(fù)工項(xiàng)目復(fù)工人員集中居住場(chǎng)所房屋，無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工的房屋（含廠房），擅自加層、改擴(kuò)建的房屋，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、居住功能混雜的“三合一”自建房，用于出租特別是群租牟利的自建房，擅自改變功能作為居住使用的廠房，去年余存未處置的安全隱患房屋等類(lèi)型，對(duì)房屋存在結(jié)構(gòu)安全隱患，用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或出租的房屋全面開(kāi)展排查整治，重點(diǎn)排查有無(wú)設(shè)計(jì)、施工資質(zhì)，有無(wú)加層搭蓋或改變使用功能，改變承重結(jié)構(gòu)等情況，做到應(yīng)查盡查，不漏一戶一房。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)存在結(jié)構(gòu)安全隱患的房屋（包括人員密集場(chǎng)所和出租、自住房等），一律暫停使用，依法分類(lèi)采取加固、拆除等處置措施，確保安全。各行業(yè)主管部門(mén)要督促落實(shí)學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院、幸福院、廠房、行政辦公樓等房屋排查整治工作，全程跟蹤指導(dǎo)。
在建工程方面，全面排查整治房建、公路、水利、電力、通信等各類(lèi)工程項(xiàng)目安全隱患，重點(diǎn)整治超越資質(zhì)范圍承攬工程，施工企業(yè)無(wú)相關(guān)資質(zhì)證書(shū)、違法分包、轉(zhuǎn)包工程等違法行為，嚴(yán)厲打擊盲目趕工期、搶進(jìn)度和惡劣天氣強(qiáng)行組織施工行為，特別是防滑、防火、防中毒窒息工作措施不到位等問(wèn)題。開(kāi)展高處作業(yè)安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)查作業(yè)人員未系安全帶、未戴安全帽、未遵守高空作業(yè)規(guī)程等違法違規(guī)行為，深入排查起重機(jī)械、升降設(shè)備、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和復(fù)雜地質(zhì)條件下隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，加強(qiáng)建設(shè)工地工棚安全隱患排查整治，對(duì)不具備安全條件的絕不允許居住使用。繼續(xù)加大力度推進(jìn)“兩違”整治，堅(jiān)決排查整治農(nóng)村建房安全問(wèn)題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)人大主席
牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)建設(shè)站
責(zé)任單位：公安派出所、中心小學(xué)、中學(xué)、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)企管站、鄉(xiāng)公路站、自然資源所、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)旅游辦、鄉(xiāng)農(nóng)技站、鄉(xiāng)水利站、鄉(xiāng)安辦、供電所等，各村
人員密集場(chǎng)所，包括學(xué)校（幼兒園），商場(chǎng)所及企業(yè)、醫(yī)院、養(yǎng)老院等特殊場(chǎng)所。
（三）整治內(nèi)容：全面檢查各學(xué)校、幼兒園、學(xué)生及教師宿舍、食堂、禮堂、文博單位、實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校老舊房屋等人員密集場(chǎng)所，及倉(cāng)庫(kù)、配電室、在建工程、圍墻等，重點(diǎn)加強(qiáng)消防逃生、校舍安全、特種設(shè)備安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全、治安安全等重點(diǎn)領(lǐng)域集中排查整治。
全面排查各類(lèi)人員密集場(chǎng)所指揮協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、現(xiàn)場(chǎng)管控、應(yīng)急處置等工作機(jī)制和措施是否到位；實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)人流，對(duì)人員趨于安全容量時(shí)，是否及時(shí)采取遠(yuǎn)端分流、交通疏導(dǎo)、臨時(shí)管制、入口封閉“只出不進(jìn)”等多種方式有效分流疏導(dǎo)人流；是否落實(shí)消防主體責(zé)任、加強(qiáng)消防安全源頭管控，是否開(kāi)展火災(zāi)隱患排查治理、消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，是否建立應(yīng)急預(yù)案并組織演練；是否配齊配全應(yīng)急標(biāo)示器材和安全提示，是否暢通消防通道和應(yīng)急通道，是否消除物資亂堆亂放、電線私拉亂搭等安全隱患；是否建立健全內(nèi)部安全責(zé)任制和安全管理機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，場(chǎng)所內(nèi)部工作人員是否有安全知識(shí)和技能培訓(xùn)。加強(qiáng)旅游景區(qū)橋梁、臨水臨河臨崖路段的檢查，及時(shí)消除影響人員通行安全的隱患。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：
1．鄉(xiāng)黨委副書(shū)記牽頭養(yǎng)老機(jī)構(gòu)場(chǎng)所排查整治，
2．鄉(xiāng)黨委組織委員牽頭商場(chǎng)及商貿(mào)企業(yè)排查整治，
3．鄉(xiāng)黨委宣傳委員吳利武牽頭各類(lèi)學(xué)校（幼兒園）、旅游、娛樂(lè)場(chǎng)所等場(chǎng)所排查整治，
4．鄉(xiāng)黨委委員、人武部長(zhǎng)牽頭各類(lèi)衛(wèi)生醫(yī)療場(chǎng)所排查整治，
牽頭部門(mén)：中學(xué)、中心小學(xué)、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)旅游辦、鄉(xiāng)食安辦、鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)公路站
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)建設(shè)站、鄉(xiāng)安辦，各村
危險(xiǎn)物品，包括危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)，民爆物品、煙花爆竹、燃?xì)獾取?span style="display:none">SAd萬(wàn)博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
（四）整治內(nèi)容：認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》，按照“一企一策”、“一園一策”原則，實(shí)施最嚴(yán)格的治理整頓，重點(diǎn)整治涉危園區(qū)和危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查“兩個(gè)導(dǎo)則”不落實(shí)，危險(xiǎn)物品企業(yè)外部安全防護(hù)距離不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，沒(méi)有安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，以及企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格、未持證上崗等問(wèn)題。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源未按照《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》新標(biāo)準(zhǔn)重新分級(jí)評(píng)估等問(wèn)題。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、存在監(jiān)管盲區(qū)。涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的建設(shè)項(xiàng)目未按規(guī)定審批等問(wèn)題。重點(diǎn)整治在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷，精細(xì)化工企業(yè)未按要求開(kāi)展反應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等問(wèn)題。組織開(kāi)展廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物排查，整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險(xiǎn)廢物等問(wèn)題。煙花爆竹重點(diǎn)整治“下店上宅”、“前店后宅”、批發(fā)企業(yè)產(chǎn)品流向信息化管理制度不落實(shí)等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊“黑窩點(diǎn)”等違法經(jīng)營(yíng)行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭單位：鄉(xiāng)安辦
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)環(huán)保站、鄉(xiāng)企管站、鄉(xiāng)建設(shè)站，各村
（五）整治內(nèi)容：民爆危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)外部安全距離是否符合規(guī)范；
民爆物品流向管理制度和危險(xiǎn)品庫(kù)區(qū)外部安全是否嚴(yán)格落實(shí)；出入庫(kù)登記、人員進(jìn)出登記是否完整一致；銷(xiāo)售單位庫(kù)房存放零散民爆物品現(xiàn)象是否存在；視頻監(jiān)控、消防、防雷、報(bào)警設(shè)施等是否有效運(yùn)轉(zhuǎn)；民爆物品搬運(yùn)裝卸堆放等操作是否按規(guī)范實(shí)施。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭單位：鄉(xiāng)安辦
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)公路站、各村
（六）整治內(nèi)容：重點(diǎn)整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)燃?xì)猓垦b液化氣非法儲(chǔ)存、無(wú)資質(zhì)貨車(chē)非法運(yùn)輸、為非自有鋼瓶非法充裝、非法倒裝等違法行為；
餐飲店等燃?xì)馐褂脠?chǎng)所燃?xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥產(chǎn)品不合格或設(shè)施老化脫落、未配備燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等安全隱患，以及擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具的違規(guī)行為。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)人大主席
牽頭單位：鄉(xiāng)建設(shè)站
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)安辦，各村
工礦企業(yè)，包括非煤礦山。
（七）整治內(nèi)容：非煤礦山方面，重點(diǎn)整治超層越界開(kāi)采，不按設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)，不具備安全生產(chǎn)條件礦山實(shí)施關(guān)閉前突擊生產(chǎn)和超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，已經(jīng)關(guān)閉礦山死灰復(fù)燃。
整治地下礦山不符合安全要求使用非法改裝車(chē)輛及無(wú)軌膠輪干式制動(dòng)器車(chē)輛，未嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂和高危作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理制度；露天礦山、排土場(chǎng)高陡邊坡監(jiān)測(cè)措施不落實(shí)，尾礦庫(kù)未批先建、未經(jīng)審批擅自加高擴(kuò)容，擅自改變筑壩方式、不規(guī)范放礦，尾礦庫(kù)回采作業(yè)未經(jīng)設(shè)計(jì)或不按設(shè)計(jì)施工，汛期排查整治尾礦庫(kù)浸潤(rùn)線、壩體穩(wěn)定和安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)施不完善，尾礦庫(kù)的防排水設(shè)施運(yùn)行不暢，值班值守制度不落實(shí)，汛期日常值班觀察分析無(wú)記錄等問(wèn)題。
未對(duì)有限空間作業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行辨識(shí)，有限空間未設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志，未落實(shí)有限空間作業(yè)審批、檢測(cè)、監(jiān)護(hù)制度，將工程發(fā)包給不具備國(guó)家規(guī)定資質(zhì)或者安全生產(chǎn)條件的單位和個(gè)人，使用未取得特種作業(yè)操作證的特種作業(yè)人員上崗作業(yè)等違法違規(guī)行為。各類(lèi)工業(yè)企業(yè)廠房、員工宿舍建設(shè)合法性、質(zhì)量安全性問(wèn)題以及員工的安全教育培訓(xùn)流于形式，內(nèi)部人員安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)問(wèn)題，隱患排查治理情況、應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)安辦
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)建設(shè)站、自然資源所、鄉(xiāng)環(huán)保站，相關(guān)村
交通運(yùn)輸、交通安全。
（八）整治內(nèi)容：繼續(xù)開(kāi)展道路交通安全綜合整治三年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)整治貨車(chē)超載超限、“黑客車(chē)”、“黑客運(yùn)企業(yè)”等違法違規(guī)行為，加大重要交通樞紐公路路口檢查執(zhí)法力度；嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、站外攬客、“兩客一危一貨”重點(diǎn)車(chē)輛“三超一疲勞”，電動(dòng)車(chē)、摩托車(chē)超載超速、貨車(chē)違法載人、校車(chē)嚴(yán)重超員、農(nóng)村面包車(chē)超員、酒駕醉駕等非法違法行為；
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)人大主席
牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)道安辦
責(zé)任單位：公安派出所、中學(xué)、中心小學(xué)、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)安辦、各村
（九）整治內(nèi)容：組織開(kāi)展國(guó)省縣鄉(xiāng)道臨水臨崖、長(zhǎng)大橋隧、連續(xù)長(zhǎng)陡坡、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)及事故多發(fā)路段和馬路集市安全隱患。
加強(qiáng)務(wù)工人員返崗包車(chē)等長(zhǎng)距離客車(chē)的行前檢測(cè)、途中檢查，落實(shí)車(chē)輛、車(chē)站消毒通風(fēng)，嚴(yán)控客座率，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控和“三不進(jìn)站、八不出站”。加強(qiáng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)設(shè)置、車(chē)輛技術(shù)狀況（尤其是車(chē)輛輪胎、制動(dòng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)等安全裝置）、槽罐車(chē)罐體按規(guī)定安裝緊急切斷裝置等情況，智能視頻監(jiān)控車(chē)輛情況。強(qiáng)化安全隱患整治工作。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)人大主席
牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)道安辦
責(zé)任單位：公安派出所、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)安辦、各村
（十）整治內(nèi)容：繼續(xù)深化開(kāi)展打擊河道違法采砂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)清理取締從事違法采、制砂點(diǎn)。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)水利站
責(zé)任單位：公安派出所、自然資源所、鄉(xiāng)安辦、各村
消防安全，包括行業(yè)系統(tǒng)消防安全整治、消防通道整治、高層建筑整治“回頭看”、重大火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患整治、老舊小區(qū)消防安全改造、村居住宅“小火亡人”等。
（十一）整治內(nèi)容：行業(yè)系統(tǒng)主管部門(mén)要針對(duì)性地組織開(kāi)展本行業(yè)本系統(tǒng)消防安全整治工作，重點(diǎn)加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所、高層建筑、商業(yè)綜合體等場(chǎng)所管控治理，針對(duì)小單位、小場(chǎng)所和老舊住宅小區(qū)近期火災(zāi)多發(fā)問(wèn)題，重點(diǎn)整治消防安全主體責(zé)任不落實(shí)、疏散通道堵塞、消防設(shè)施損壞、違規(guī)住人以及電動(dòng)自行車(chē)違規(guī)停放充電等安全隱患。
深入推進(jìn)“生命通道”集中整治，制定實(shí)施“一村一策，一樓一策”消防車(chē)通道治理方案，全面開(kāi)展“六個(gè)集中整治”活動(dòng)（即：集中開(kāi)展消防車(chē)通道標(biāo)線標(biāo)志、集中整治消防車(chē)通道障礙物、集中檢測(cè)維修室內(nèi)消防火栓系統(tǒng)、集中查處消防車(chē)通道停車(chē)占用行為、集中查處消防管理履職不到位問(wèn)題和集中開(kāi)展宣傳曝光工作）。堅(jiān)決糾治堵塞消防車(chē)通道、機(jī)動(dòng)車(chē)違規(guī)停放等問(wèn)題。加大火災(zāi)隱患整治力度，進(jìn)一步摸清涉及人身安全的火災(zāi)隱患和區(qū)域性火災(zāi)隱患，實(shí)施政府掛牌督辦，按照誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，確定整治的責(zé)任部門(mén)，逐一制定整治工作方案。將消防安全納入老舊農(nóng)房改造內(nèi)容，明確消防安全的改造標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)解決消防設(shè)施損壞、電氣線路老化、消防車(chē)通道不暢通等問(wèn)題，要深刻吸取村居住宅“小火亡人”事故教訓(xùn)，檢查基層組織消防工作責(zé)任落實(shí)、掛村包戶、排查整治電氣線路老化、消防水源缺乏等問(wèn)題。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)消防辦
責(zé)任單位：公安派出所、中學(xué)、中心小學(xué)、鄉(xiāng)民政辦、自然資源所、鄉(xiāng)建設(shè)站、衛(wèi)生院、鄉(xiāng)安辦，各村
自然災(zāi)害，包括臺(tái)風(fēng)，山洪，地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、森林火災(zāi)等。
（十二）整治內(nèi)容：檢查水利工程防汛安全管理和水毀工程修復(fù)情況，檢查水庫(kù)大壩、堤防、水閘、泵站、小水電、小山塘等防洪防潮工程設(shè)施運(yùn)行情況。
檢查山洪災(zāi)害防治措施建設(shè)和運(yùn)用情況，已建山洪災(zāi)害非工程措施的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)、預(yù)警設(shè)施、縣級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)軟硬件設(shè)施運(yùn)行、使用、維護(hù)及有關(guān)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況。檢查防汛相關(guān)非工程措施更新完善情況。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)政府副鄉(xiāng)長(zhǎng)
牽頭部門(mén)：鄉(xiāng)水利站
責(zé)任單位：自然資源所、鄉(xiāng)公路站、鄉(xiāng)建設(shè)站、電信站、廣電網(wǎng)絡(luò)、供電所，各村
（十三）整治內(nèi)容：深入排查林區(qū)及其周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、居民點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要目標(biāo)、生態(tài)林、自然保護(hù)地等森林火災(zāi)隱患，排查林區(qū)輸配電、通信等設(shè)施的森林火災(zāi)隱患。
野外火源管理是否到位，排查用火審批、高火險(xiǎn)時(shí)段禁火令以及護(hù)林人員巡查情況，檢查預(yù)警監(jiān)測(cè)，熱點(diǎn)核查反饋等。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委宣傳委員
牽頭部門(mén)：林業(yè)站
責(zé)任單位：鄉(xiāng)安辦、自然資源所、鄉(xiāng)文化站、鄉(xiāng)旅游辦、鄉(xiāng)建設(shè)站、電信站、廣電網(wǎng)絡(luò)、供電所，各村
（十四）整治內(nèi)容：圍繞地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、房前屋后高陡邊坡等防范重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防范規(guī)定，按照分級(jí)分類(lèi)管理，采取確保人身安全的對(duì)應(yīng)措施，加強(qiáng)隱患排查、汛期巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置。
避災(zāi)點(diǎn)主要檢查選址是否避開(kāi)可能遭受泥石流、山體滑坡、洪澇等自然災(zāi)害威脅的低洼易災(zāi)區(qū)域或危險(xiǎn)地段，通風(fēng)排水是否符合人員居住要求。
牽頭領(lǐng)導(dǎo)：鄉(xiāng)黨委組織委員
牽頭部門(mén)：自然資源所
責(zé)任單位：林業(yè)站、鄉(xiāng)建設(shè)站，各村
其他行業(yè)領(lǐng)域嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，全面排查治理本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患，著力從根本上消除事故隱患，嚴(yán)防各類(lèi)生產(chǎn)安全事故發(fā)生。
三、整治方法
本次安全隱患大排查大整治分三個(gè)階段：1、各村先自行排查；2、各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合檢查；3、做好長(zhǎng)效機(jī)制管理。各村、各部門(mén)要立即行動(dòng)，瞄準(zhǔn)不再造成人員傷亡的硬目標(biāo)，嚴(yán)字當(dāng)頭，堅(jiān)持邊動(dòng)員、邊排查、邊整治、邊問(wèn)責(zé)，把宣傳發(fā)動(dòng)、自查自改、執(zhí)法問(wèn)責(zé)、隱患整改貫穿大排查大整治全過(guò)程。
（一）立即拉網(wǎng)檢查。
即日起各部門(mén)要對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）對(duì)照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，重點(diǎn)從工藝系統(tǒng)、設(shè)施設(shè)備、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境和安全組織體系、規(guī)章制度、現(xiàn)場(chǎng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急管理等方面，全面排查風(fēng)險(xiǎn)，找準(zhǔn)最大風(fēng)險(xiǎn)、有效化解風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，要建立問(wèn)題清單、責(zé)任清單、銷(xiāo)號(hào)清單，定準(zhǔn)對(duì)策措施，倒排時(shí)間表，逐一落實(shí)整改，做到閉環(huán)管理。
（二）全面監(jiān)管執(zhí)法。
各部門(mén)要嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)必須”原則，對(duì)各自領(lǐng)域各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）開(kāi)展全面的監(jiān)督檢查、安全服務(wù)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患和違法違規(guī)行為要“零容忍”、敢于動(dòng)真碰硬，依法采取“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，該處罰的要處罰、該停產(chǎn)的要停產(chǎn)、該關(guān)閉的要關(guān)閉，堅(jiān)決治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信單位，問(wèn)責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，讓安全執(zhí)法長(zhǎng)出鋼牙利齒。
（三）全面落實(shí)整改。
把隱患當(dāng)作事故予以重視，所排查出的安全隱患要錄入已建成的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和隱患治理雙控平臺(tái)管理，區(qū)分輕重緩急，立行立整，分批分期整改落實(shí)。屬重大安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，要立即組織人員避險(xiǎn)，科學(xué)整改，掛牌督辦，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人員，確保落實(shí)到位。
（四）建立長(zhǎng)效機(jī)制。
鄉(xiāng)安辦要建立大排查大整治統(tǒng)計(jì)、分析、通報(bào)制度。各村各部門(mén)要及時(shí)總結(jié)大排查大整治工作的做法，及時(shí)糾正存在的不足和問(wèn)題，固化好的經(jīng)驗(yàn)做法，建立常態(tài)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解長(zhǎng)效機(jī)制，努力把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災(zāi)之前。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
大排查大整治在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)安辦具體組織，鄉(xiāng)、村和各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（場(chǎng)所）同步推進(jìn)落實(shí)。各項(xiàng)整治工作牽頭領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)本次大排查大整治工作具體研究部署，細(xì)化工作方案和措施，及時(shí)研究解決推進(jìn)過(guò)程中重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各行業(yè)部門(mén)要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，定期對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域安全隱患大排查大整治工作開(kāi)展督促檢查。各村各部門(mén)要抓總、抓統(tǒng)、抓協(xié)調(diào)，定期組織開(kāi)展“四不兩直”明察暗訪，加強(qiáng)溝通銜接，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。
（二）全面落實(shí)責(zé)任。
各村、各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，切實(shí)肩負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求履職盡責(zé)。各村要落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查督辦、并明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)及具體職責(zé)，組織相關(guān)部門(mén)抓監(jiān)督檢查、執(zhí)法問(wèn)責(zé)、督促整改，組織宣傳發(fā)動(dòng)、排查登記、跟蹤整改，組織各村抓宣傳、抓巡查、抓舉報(bào)，督促各領(lǐng)域所有單位落實(shí)主體責(zé)任，抓全員發(fā)動(dòng)、自查自糾、整改落實(shí)，確保排查整治落到實(shí)處、抓出實(shí)效。各村、各部門(mén)要按照“三個(gè)必須”要求，切實(shí)履職盡責(zé)，堅(jiān)決克服蜻蜓點(diǎn)水、做表面文章、運(yùn)動(dòng)式等形式主義、官僚主義作風(fēng)，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)抓嚴(yán)管、盯住不放。各領(lǐng)域各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人要依法履行安全生產(chǎn)和疫情防控第一責(zé)任人的責(zé)任，推動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理，確保生產(chǎn)安全。
（三）嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
鄉(xiāng)政府將組織相關(guān)部門(mén)采取“四不兩直”、“雙隨機(jī)”明察暗訪、“回頭看”等方式，對(duì)大排查大整治過(guò)程中存在的推諉扯皮、責(zé)任懸空、紙上整改等問(wèn)題，綜合運(yùn)用安全生產(chǎn)通報(bào)、約談等工作機(jī)制。對(duì)發(fā)生事故的責(zé)任單位和責(zé)任人要嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。
房屋安全隱患等級(jí)界定篇2
關(guān)鍵詞：和諧社會(huì)；維穩(wěn)工作；一格四員
中圖分類(lèi)號(hào)：D422.61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3198(2009)24-0076-01
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是盡一切努力增加和諧因素，最大限度地減少不穩(wěn)定因素、消除不和諧因素。根據(jù)作者多年來(lái)在街道辦事處綜治維穩(wěn)崗位上的工作經(jīng)驗(yàn)以及相關(guān)資料顯示，影響基層社會(huì)維穩(wěn)工作的不和諧因素由矛盾糾紛和問(wèn)題隱患兩大類(lèi)構(gòu)成。
1 基層社會(huì)維穩(wěn)工作的不和諧因素
(1)矛盾糾紛類(lèi)不和諧因素包括：
一般民事糾紛：指社區(qū)居民之間或基層單位之間在日常工作生活中發(fā)生的矛盾糾紛；
勞動(dòng)關(guān)系糾紛：指用人單位和勞動(dòng)者雙方因勞動(dòng)關(guān)系引發(fā)的各類(lèi)爭(zhēng)議糾紛；
③房屋租賃糾紛：指出租方與承租方之間在房屋租賃過(guò)程中引發(fā)的爭(zhēng)議糾紛；
房地產(chǎn)糾紛：指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、買(mǎi)賣(mài)、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中引發(fā)的糾紛；
物業(yè)管理糾紛：指物業(yè)管理機(jī)構(gòu)、業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主三者之間在物業(yè)管理過(guò)程中引發(fā)的糾紛；
行政糾紛：因政府或部門(mén)的行政行為違法、不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致管理部門(mén)與管理相對(duì)人之間的矛盾糾紛；
涉法涉訴糾紛：指原告和被告之間由于司法調(diào)解、仲裁、判決和執(zhí)行引發(fā)的矛盾糾紛；
城市規(guī)劃建設(shè)糾紛：指市政建設(shè)，環(huán)境綜合整理以及?征地拆遷補(bǔ)償?shù)冗^(guò)程中引發(fā)的糾紛；
農(nóng)城化集體企業(yè)糾紛：指農(nóng)城化股份公司在經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中引發(fā)的糾紛；
其他矛盾糾紛。
(2)問(wèn)題隱患類(lèi)不和諧因素包括：
治安隱患：指違反法律法規(guī)，可能引發(fā)治安、刑事案件或者治安災(zāi)害事故的情形，如黃、賭、毒、黑以及“重點(diǎn)”人員等；
安全生產(chǎn)隱患：包括生產(chǎn)安全隱患、消防安全隱患、交通安全隱患等；
食品藥品安全隱患：指食品、藥品在加工、流通、銷(xiāo)售過(guò)程中存在的可能造成食品、藥品安全時(shí)間的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患或不穩(wěn)定因素；
城管隱患：包括“三防”、森林防火、動(dòng)植物防疫、危房、危險(xiǎn)邊坡等各類(lèi)隱患；
生態(tài)環(huán)境問(wèn)題：指由環(huán)境污染、生態(tài)失衡、認(rèn)為破壞等原因而產(chǎn)生的環(huán)境臟亂差、綠化破壞、市政環(huán)衛(wèi)設(shè)施隱患等各類(lèi)問(wèn)題；
無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題：指未取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、擅自從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行為；
違建問(wèn)題：是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門(mén)批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程許可證，擅自建筑建筑物和構(gòu)筑物的行為；
城市“六亂”問(wèn)題：泛指亂扔吐、亂堆放、亂擺賣(mài)、亂拉掛、亂張貼、亂搭建等違反市容市貌管理規(guī)定的行為；
其他綜合執(zhí)法涉及問(wèn)題；
其他問(wèn)題隱患。
為合法、合情、合理的解決以上隱患，基層政府部門(mén)要徹底改變以管理保穩(wěn)定的思路，更多地從企業(yè)和社會(huì)的需求出發(fā)，急企業(yè)之所急，謀社會(huì)之所謀，以服務(wù)促維穩(wěn)。
2 基層社會(huì)維穩(wěn)工作的具體措施――“三強(qiáng)化、三轉(zhuǎn)變”
2.1 強(qiáng)化服務(wù)流程。實(shí)現(xiàn)從“繁雜模糊”到“精簡(jiǎn)清晰”的轉(zhuǎn)變
(1)明確流程中的職責(zé)。明確各個(gè)流程環(huán)節(jié)的職能，將維穩(wěn)的各項(xiàng)工作流程落實(shí)到責(zé)任人。以矛盾糾紛處置工作方案為例，一是細(xì)化工作流程，明確具體工作步驟，適當(dāng)簡(jiǎn)化報(bào)告審批程序，使維穩(wěn)工作信息能夠得到快速、有效傳遞，指示能夠得到迅速落實(shí)。二是按照職能相近、便于處理的原則，將主要矛盾按不同性質(zhì)劃分為不同類(lèi)型，制定不同的預(yù)案，承包給相應(yīng)科室(部門(mén))，限時(shí)解決。(2)建立流程管理制度。建立條專(zhuān)到底、塊統(tǒng)到位、條塊結(jié)合的管理體制，綜合統(tǒng)一管理維穩(wěn)工作。建立健全責(zé)任制度，全面強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任。切實(shí)強(qiáng)化“一把手”責(zé)任，建立以各級(jí)“一把手”負(fù)總責(zé)的責(zé)任制。各級(jí)“一把手”作為維穩(wěn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)涉穩(wěn)重大問(wèn)題要親自決策、具體調(diào)度、組織化解。要切實(shí)強(qiáng)化條塊責(zé)任。建立一種條塊合理分工和多方協(xié)作的維穩(wěn)責(zé)任機(jī)制，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)聯(lián)系誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)的人誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管轄誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，合理劃分條塊責(zé)任，形成各級(jí)部門(mén)與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)。
2.2 強(qiáng)化信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“分散單一”到“集中共享”的轉(zhuǎn)變
(1)建立起一支強(qiáng)大的信息員隊(duì)伍。一是建立起一支包括社區(qū)工作站人員、轄區(qū)警、人民調(diào)解員、治安聯(lián)防隊(duì)員、出租屋協(xié)管員、民兵預(yù)備役和工青婦群團(tuán)組織的信息員隊(duì)伍，結(jié)合各自的工作特點(diǎn)，進(jìn)行相關(guān)維穩(wěn)信息的采集工作。二是在企業(yè)內(nèi)部建立起維穩(wěn)信息員隊(duì)伍。首先是在工業(yè)區(qū)管理處建立維穩(wěn)綜治工作機(jī)構(gòu)，配備“三員”：維穩(wěn)綜治聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)與社區(qū)工作站和街道辦事處的聯(lián)系；糾紛調(diào)解員，配合社區(qū)或街道對(duì)工業(yè)區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)解；安全信息員，定期開(kāi)展企業(yè)矛盾糾紛與安全生產(chǎn)排查并及時(shí)上報(bào)。其次是在50人以上的企業(yè)內(nèi)設(shè)置聯(lián)絡(luò)員，由企業(yè)指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，主要負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部矛盾糾紛預(yù)警，發(fā)現(xiàn)糾紛苗頭時(shí)及時(shí)告知所屬網(wǎng)格管理員。
(2)建立信息流動(dòng)與共享的平臺(tái)，推動(dòng)維穩(wěn)與街道有關(guān)科室、社區(qū)企業(yè)等的信息共享機(jī)制，建立數(shù)字化信息平臺(tái)，做到信息報(bào)送、分發(fā)自動(dòng)化，提高處置反應(yīng)速度，減少人為失誤。進(jìn)行以應(yīng)急指揮中心為主體的數(shù)字化信息平臺(tái)的建設(shè)，把街道各項(xiàng)主要工作均集成到數(shù)字平臺(tái)運(yùn)轉(zhuǎn)。首先是實(shí)現(xiàn)計(jì)生、出租屋、安監(jiān)等信息的集成化、數(shù)字化采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一次上戶，多項(xiàng)采集，既可以大大減少重復(fù)上門(mén)和數(shù)據(jù)錄入工作量，又可以有效提高數(shù)據(jù)采集的規(guī)范性，提高社區(qū)工作效率。
3 強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)急”到“主動(dòng)參與”的轉(zhuǎn)變
(1)開(kāi)展好“法律進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展好維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定的法制宣傳工作，一方面教育企業(yè)依法保障企業(yè)員工權(quán)利，一方面要教育企業(yè)員工在合法權(quán)益受到侵害時(shí)依法維權(quán)，雙方共進(jìn)，維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定。街道司法所每年初制定相關(guān)的活動(dòng)計(jì)劃，定期深入企業(yè)開(kāi)展法律宣傳活動(dòng)。在宣傳內(nèi)容上，堅(jiān)持“四個(gè)貼近”：一是貼近企業(yè)主和員工的思想實(shí)際一，提高法制宣傳的針對(duì)性；二是貼近企業(yè)主和員工的文化實(shí)際，提高法制宣傳的參與性；三是貼近企業(yè)主和員工生活實(shí)際，提高法制宣傳的滲透性。
(2)推動(dòng)企業(yè)工會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)維權(quán)職責(zé)。一是要加強(qiáng)宣傳，讓企業(yè)真正了解工會(huì)的職責(zé)與作用，讓企業(yè)真正認(rèn)識(shí)到維權(quán)和企業(yè)利益的內(nèi)在統(tǒng)一性，沒(méi)有維護(hù)職工權(quán)益就沒(méi)有企業(yè)的穩(wěn)定，沒(méi)有穩(wěn)定企業(yè)就難以實(shí)現(xiàn)發(fā)展，讓符合條件的企業(yè)自覺(jué)自愿的建立工會(huì)。二是街道總工會(huì)加強(qiáng)對(duì)工會(huì)相關(guān)人員的培訓(xùn)，認(rèn)真落實(shí)工會(huì)的各項(xiàng)制度，通過(guò)幫助工人簽訂合同、尋找法律援助等途徑，引導(dǎo)企業(yè)工人依法科學(xué)維權(quán)，防止過(guò)激行為的出現(xiàn)。
房屋安全隱患等級(jí)界定篇3
一、房屋修繕工程及監(jiān)管的現(xiàn)狀
1、房屋修繕工程面廣量大
以南京市為例，經(jīng)2012年全面調(diào)查，1998年以前建成的老舊住宅小區(qū)共1773個(gè)，房屋總數(shù)14838幢，總建筑面積4100.25萬(wàn)平方米。其中，南京開(kāi)展過(guò)兩輪整治出新，第一輪1998-2002年，出新小區(qū)110個(gè)；第二輪2006-2012年，出新小區(qū)405個(gè)。兩輪整治共出新小區(qū)515個(gè)，僅占全部老舊小區(qū)總數(shù)的29%；整治房屋7932幢，僅占全部老舊小區(qū)總幢數(shù)的53%；總建筑面積1837.26萬(wàn)平方米，僅占全部老舊小區(qū)總面積的45%。兩輪累計(jì)投資26.19億元，近49萬(wàn)戶居民受益。從上述情況看，南京市規(guī)模面積較大老舊住宅小區(qū)在近十年得到了整治出新，但大量零散老舊住宅小區(qū)還有待出新。其他大中城市情況基本相似，都面臨大量老舊住宅小區(qū)整治出新的任務(wù)。
2、工程整治內(nèi)容差異大
建國(guó)后，我國(guó)住房建設(shè)由于受到政治、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)環(huán)境等特殊影響，過(guò)于強(qiáng)調(diào) “節(jié)約”功能，面積小、不分戶、廚衛(wèi)公用、無(wú)起居室、耐久差、質(zhì)量參差不齊等問(wèn)題嚴(yán)重，同時(shí)缺乏完備的后續(xù)維修體系。改革開(kāi)放后，我國(guó)各地陸續(xù)開(kāi)展了大規(guī)模的房屋建設(shè)，但因設(shè)計(jì)、監(jiān)理、技術(shù)和質(zhì)量等環(huán)節(jié)存在著的問(wèn)題，導(dǎo)致工程質(zhì)量良莠不齊，先天不足。
以上兩個(gè)歷史時(shí)期房屋主要問(wèn)題存在：一是房屋基本功能不全。房屋本體嚴(yán)重破損，隔熱防滲問(wèn)題多，排水私拆亂改，沒(méi)有安全防盜設(shè)施，車(chē)位嚴(yán)重缺乏；二是環(huán)境臟亂差，綠化、休閑設(shè)施基本沒(méi)有，違章搭建隨處可見(jiàn)，基本沒(méi)有環(huán)境可言；三是房屋日程管理缺失。居民沒(méi)有物業(yè)管理消費(fèi)的支付能力和意識(shí)，市場(chǎng)化物業(yè)管理在這類(lèi)小區(qū)難以推行下去，房屋管理不到位。第四，居住群體較為特殊。大部分老舊住宅小區(qū)居民基本上屬于低收入、老年化群體。該群體具有年齡偏高、受教育程度偏低、家庭成員同住比重較大、住房擁有率偏低且面積偏小等特點(diǎn)，又因居住條件較差、設(shè)施短缺、自主修繕能力不足等原因，導(dǎo)致其對(duì)住房過(guò)度使用，住房老化和損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，安全隱患突出。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度大
住房修繕改造工程一般工期緊張、工程量大、工序復(fù)雜，與居民和社區(qū)的協(xié)調(diào)難度大，對(duì)居民日常生活干擾影響大，工程現(xiàn)場(chǎng)管理難度明顯超過(guò)新建房屋工程。第一，房屋修繕工程的類(lèi)型及較多、項(xiàng)目繁多、點(diǎn)多面廣、數(shù)量大，使用各種材料的品種、規(guī)格也多。修繕工程中的計(jì)劃管理與新建工程相比，預(yù)見(jiàn)性、可控性較差，一些隱蔽工程不易發(fā)現(xiàn)。第二，外部需要供應(yīng)、運(yùn)輸、市政設(shè)施、供水供電等部門(mén)的配合協(xié)作，還必須在修繕施工中因地制宜的進(jìn)行各相關(guān)工程施工，各個(gè)環(huán)節(jié)、工序的協(xié)調(diào)工作多。第三，房屋修繕工程可變因素多，不可預(yù)見(jiàn)因素多，施工條件和環(huán)境多變。施工安全防護(hù)難度也非常大，高空墜落、物體打擊、觸電事故頻發(fā)。第四，房屋修繕工程是在原有房屋的基礎(chǔ)上進(jìn)行施工，如果文明施工不到位，不可避免地對(duì)小區(qū)業(yè)主正常生活形成干擾。據(jù)今年媒體報(bào)道，在南京大锏銀小區(qū)出新過(guò)程中，因工程腳手架搭設(shè)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，13戶居民家中被盜。
4、工程管理、安全質(zhì)量問(wèn)題突出
由于沒(méi)有將修繕工程納入正式工程監(jiān)管體系，尤其是政府監(jiān)管缺失或不到位，在工程組織管理、招投標(biāo)、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等方面，相關(guān)主體行為不規(guī)范的情況較為常見(jiàn)，直接導(dǎo)致大量安全質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)生。
工程管理不到位。第一，招投標(biāo)的違規(guī)。主要工程招投標(biāo)方面往往忽視施工企業(yè)的資質(zhì)、人員素質(zhì)和管理過(guò)程等方面存在著的隱患。某市在2010年出新小區(qū)工程招標(biāo)，個(gè)別區(qū)采取劃小標(biāo)段規(guī)避公開(kāi)招標(biāo)的作法，出新小區(qū)66個(gè)，整治房屋649幢，共劃分施工標(biāo)段179個(gè)，經(jīng)事后審計(jì)檢查出符合的127個(gè)標(biāo)段，不符合的52個(gè)標(biāo)段，不合格率29%。這種利益的袒護(hù)，暴露出住房修繕改造工程監(jiān)管體制的混亂和工程招投標(biāo)程序的不規(guī)范。第二，發(fā)包轉(zhuǎn)包的違規(guī)?！督ㄖā贰ⅰ督ㄔO(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》嚴(yán)禁在工程發(fā)包過(guò)程中肢解分包。分包轉(zhuǎn)包帶來(lái)的直接問(wèn)題是，工程成本不斷提高，下游施工單位的利潤(rùn)空間不斷被壓縮，使工程質(zhì)量和施工安全風(fēng)險(xiǎn)失去控制，直接影響工程質(zhì)量。
現(xiàn)場(chǎng)安全隱患多。根據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然建設(shè)部要求施工單位進(jìn)行文明施工，但很多住房修繕改造工程的施工現(xiàn)場(chǎng)仍存在著不同程度的安全隱患，如現(xiàn)場(chǎng)布置、消防管控、臨時(shí)用電、腳手架、有毒有害材料的堆放和廢料處理等，達(dá)不到文明施工的要求，成為施工現(xiàn)場(chǎng)安全方面存在的主要隱患。住房修繕改造工程普遍存在施工人員趕工時(shí)、趕進(jìn)度或超負(fù)荷工作的現(xiàn)象，容易造成過(guò)度疲勞施工；或缺乏對(duì)施工技術(shù)和施工安全等方面的培訓(xùn)教育，成為引發(fā)安全事故的隱患。同時(shí)，施工人員資格考核與備案制度的不完善和監(jiān)管不力，也是引發(fā)安全事故的深層次原因。
三、完善住宅修繕工程安全質(zhì)量的監(jiān)管體系對(duì)策
（一）制定地方性房屋修繕規(guī)定
其一，明確房屋修繕安全監(jiān)管職責(zé)。落實(shí)《安全生產(chǎn)法》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)綜合管理和行業(yè)管理的要求，明確安監(jiān)部門(mén)對(duì)小區(qū)出新負(fù)有監(jiān)管職責(zé)，發(fā)揮安全生產(chǎn)部門(mén)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督責(zé)任。應(yīng)制定地方性法規(guī)，細(xì)化房屋修繕安全管理細(xì)則，使房屋修繕安全監(jiān)督檢查管理程序更加規(guī)范化、法制化。其二，加強(qiáng)房屋修繕專(zhuān)業(yè)資質(zhì)管理。房屋修繕工程情況復(fù)雜，特別是房屋的翻修、原有結(jié)構(gòu)加固拆換或地基基礎(chǔ)加固補(bǔ)強(qiáng)等，較多取決于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。修繕工程的技術(shù)人員必須具備足夠的建筑工程專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟悉各類(lèi)新舊建筑，了解建筑的損壞規(guī)律，掌握勘察、鑒定、檢測(cè)、翻新、加固、補(bǔ)強(qiáng)、糾偏、改建等等修繕專(zhuān)業(yè)技術(shù)。其三，制定房屋修繕技術(shù)規(guī)范。對(duì)房屋修繕標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，同時(shí)強(qiáng)調(diào)修改舊的標(biāo)準(zhǔn)和出臺(tái)新的標(biāo)準(zhǔn)均應(yīng)為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的法律效力。南京市目前正在結(jié)合實(shí)踐，邀請(qǐng)高校、規(guī)劃設(shè)計(jì)單位等專(zhuān)家，研究編制老舊住宅小區(qū)綜合整治的技術(shù)指南，該指南具有一定普適性。
（二）成立房屋修繕工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)
從當(dāng)前房屋使用的現(xiàn)實(shí)情況看，我國(guó)城市大部分房屋將進(jìn)入常態(tài)化的維修、修繕期。上海住保局專(zhuān)門(mén)成立房屋修繕管理處、房屋修繕事務(wù)中心，杭州住保局也成立類(lèi)似內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)老舊房屋修繕政府監(jiān)管工作。但絕大部分城市依然沒(méi)有此類(lèi)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致房屋修繕處于無(wú)政府監(jiān)管狀態(tài)，導(dǎo)致大量質(zhì)量安全問(wèn)題，狀況堪憂。考慮到房屋修繕工程在質(zhì)量安全上的重要性，具有一定的政府職能（如行政許可、行政處罰等），應(yīng)當(dāng)出臺(tái)對(duì)房屋修繕專(zhuān)門(mén)管理機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)規(guī)定。主要內(nèi)容包括，明確房屋修繕部門(mén)的設(shè)定條件、具體工作職責(zé)、監(jiān)督執(zhí)法人員的數(shù)量、監(jiān)督執(zhí)法人員資格要求、機(jī)構(gòu)和人員的考核管理等。主要職能包括，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督和檢查工作的程序，強(qiáng)化修繕企業(yè)的資質(zhì)管理環(huán)節(jié)、招投標(biāo)環(huán)節(jié)、施工許可、施工現(xiàn)場(chǎng)管理、安全監(jiān)督等環(huán)節(jié)對(duì)安全生產(chǎn)的把關(guān)作用。
（三）明確修繕相關(guān)主體法律責(zé)任
第一，業(yè)主承擔(dān)房屋修繕連帶的法律責(zé)任。業(yè)主具有房屋修繕的法律義務(wù)。根據(jù)《物權(quán)法》對(duì)于建筑物區(qū)分所有權(quán)的規(guī)定，業(yè)主對(duì)房屋共有部分享有共有和共同管理的權(quán)利，同時(shí)承擔(dān)義務(wù)。改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施，由業(yè)主共同決定。因此，業(yè)主應(yīng)當(dāng)承擔(dān)房屋修繕的義務(wù)，應(yīng)擔(dān)當(dāng)類(lèi)似于建設(shè)單位的角色，承擔(dān)對(duì)房屋修繕安全質(zhì)量的法律責(zé)任。
第二，房屋修繕施工企業(yè)的法律責(zé)任。根據(jù)《建筑法》第五十八條規(guī)定，建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)，建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。施工單位應(yīng)將安全防護(hù)、文明施工費(fèi)用專(zhuān)款專(zhuān)用。應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育。對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程組織專(zhuān)家論證、審查等。
房屋安全隱患等級(jí)界定篇4
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任
我鎮(zhèn)黨委、政府始終站在保穩(wěn)定、促發(fā)展、講政治、顧大局的高度，進(jìn)一步強(qiáng)化了責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)全鎮(zhèn)穩(wěn)定工作的領(lǐng)導(dǎo)。自年初以來(lái)，我鎮(zhèn)黨政一把手對(duì)綜治穩(wěn)定工作親自研究、親自安排、親自部署，把精力放到了維護(hù)穩(wěn)定上來(lái)，列入重要議事日程來(lái)抓，并嚴(yán)格執(zhí)行了“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，逐步、逐層、逐人落實(shí)責(zé)任。同時(shí)還制定了相應(yīng)的考核細(xì)則，強(qiáng)化了責(zé)任，明確了獎(jiǎng)懲，同評(píng)先選優(yōu)掛鉤，同個(gè)人的政治榮譽(yù)掛鉤，將責(zé)任狀列入了年終考核范圍，并認(rèn)真執(zhí)行“一票否決制”，對(duì)全鎮(zhèn)的綜治、維穩(wěn)工作起到了加壓和激勵(lì)的作用。
二、主要成績(jī)及工作做法
（一）深入開(kāi)展“三治三零”創(chuàng)建工作
首先召開(kāi)專(zhuān)題黨政聯(lián)席會(huì)議，對(duì)“深入開(kāi)展“三治三零”創(chuàng)建推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化工作方案”及工作要求進(jìn)行傳達(dá)，為使創(chuàng)建工作的落實(shí)形成合力，制定下發(fā)了《鎮(zhèn)深入開(kāi)展“三治三零”創(chuàng)建推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化工作實(shí)施方案》，成立了黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定“三治三零”責(zé)任清單和責(zé)任倒排工期清單，明確了責(zé)任人、重點(diǎn)任務(wù)及完成時(shí)限。其次召開(kāi)了全鎮(zhèn)“三治三零”創(chuàng)建安排部署會(huì)和推進(jìn)會(huì)，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了詳細(xì)的安排部署及推進(jìn)。要求各村各相關(guān)企事業(yè)單位要提高政治站位，把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，充分利用廣播、微信和懸掛、張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，并對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行專(zhuān)題研究，有效解決重大問(wèn)題。其次摸清創(chuàng)建底數(shù)，推動(dòng)落實(shí)“雙排查”。我鎮(zhèn)積極開(kāi)展創(chuàng)建單位和風(fēng)險(xiǎn)隱患“雙排查”行動(dòng)。準(zhǔn)確摸清創(chuàng)建主體底數(shù)和存在的矛盾糾紛、安全事故、刑事治安案件隱患，按“基本達(dá)標(biāo)”“完善提升”“重點(diǎn)攻堅(jiān)”三個(gè)檔次分類(lèi)建賬，逐月滾動(dòng)排查、分析研判，建立整治清單和解決方案。對(duì)于一般風(fēng)險(xiǎn)隱患，由鎮(zhèn)屬地村和企事業(yè)單位自行整改；重點(diǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患，上報(bào)上級(jí)主管；重大復(fù)雜風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)上報(bào)市委、市政府。現(xiàn)底數(shù)已基本明確，我鎮(zhèn)所轄8個(gè)行政村、小學(xué)幼兒園學(xué)校8所、宗教場(chǎng)所1所、醫(yī)院1所、企業(yè)單位69個(gè)。截至目前，我鎮(zhèn)的“雙排查”行動(dòng)已全面展開(kāi)，并持續(xù)推進(jìn)中。根據(jù)“三治三零”創(chuàng)建為三年期工作這一要求，我鎮(zhèn)計(jì)劃分三個(gè)階段完成創(chuàng)建工作。今年已實(shí)施第一階段，將大褚屯村、小褚屯村定為創(chuàng)建示范標(biāo)準(zhǔn)村。大褚屯村以黨建引領(lǐng)，德智潤(rùn)化促三零，小褚屯村定位為鄉(xiāng)村美麗，平安法治促三零。
(二)繼續(xù)深入開(kāi)展反警示教育活動(dòng)
按照上級(jí)繼續(xù)開(kāi)展反警示教育活動(dòng)的安排，在去年的基礎(chǔ)上，調(diào)整合充實(shí)了反警示教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)對(duì)業(yè)務(wù)骨干作了培訓(xùn)，深入機(jī)關(guān)單位和村，做到了進(jìn)村入戶橫到邊、縱到底的面對(duì)面的教育，深入學(xué)校和企業(yè)進(jìn)行了深刻的宣傳，同時(shí)重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)青少年進(jìn)行反的教育，使他們樹(shù)立正確的人生觀和世界觀，從而在全鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)掀起了一場(chǎng)弘揚(yáng)正氣、反對(duì)的斗爭(zhēng)，使廣大人民群眾認(rèn)識(shí)到的危害，樹(shù)立起崇尚科學(xué)、遠(yuǎn)離的觀念。在活動(dòng)中，我們共發(fā)放了各種宣傳資料3000余份，播放光碟11余次，出宣傳欄3期，書(shū)寫(xiě)大小幅標(biāo)語(yǔ)20余幅，受教育人數(shù)達(dá)5000余人次。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)的“”“全能神”及其它組織案件的發(fā)案均為零。
(三)繼續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作
我鎮(zhèn)深入扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，堅(jiān)持了月排查制度，每個(gè)季度，召開(kāi)一次綜治、維穩(wěn)工作例會(huì)，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，要求各村每周對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行滾動(dòng)排查，定期上報(bào)，落實(shí)調(diào)處工作責(zé)任，做到矛盾糾紛件件抓落實(shí)，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，千方百計(jì)把矛盾糾紛化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。截止2020年12月底，我鎮(zhèn)及村共排查矛盾糾紛10起，調(diào)處10起，調(diào)處率100%。
（四）以綜治宣傳月活動(dòng)為契機(jī)，加大普法宣傳力度。
我們著重在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展了形式多樣的普法宣傳活動(dòng)。通過(guò)會(huì)議培訓(xùn)的形式，加強(qiáng)對(duì)干部職工的法律法規(guī)知識(shí)的提高，加大了法律法規(guī)的普及;深入企事業(yè)進(jìn)行相關(guān)的法律法規(guī)宣傳，提高他們的安全生產(chǎn)意識(shí)，防患未然;加強(qiáng)學(xué)校綜治建設(shè)和法制建設(shè)，使青少年從小樹(shù)立遵紀(jì)守法的良好風(fēng)尚。利用民間糾紛的調(diào)處，積極宣傳黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策和國(guó)家的法律法規(guī)。在“三月綜治宣傳活動(dòng)月”的活動(dòng)中，散發(fā)宣傳資料4000余份，出宣傳欄二期，書(shū)寫(xiě)宣傳標(biāo)語(yǔ)20余幅。六月份又進(jìn)行禁毒和安全生產(chǎn)的宣傳，使人民群眾的法制意識(shí)進(jìn)一步提高。
（五）繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安“六項(xiàng)整治”工作，維護(hù)社會(huì)治安大局穩(wěn)定。
今年以來(lái)，我鎮(zhèn)繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安“六項(xiàng)整治”工作，對(duì)各類(lèi)治安隱患和突出治安問(wèn)題進(jìn)行了重新摸底排查，準(zhǔn)確掌握了全鎮(zhèn)六項(xiàng)重點(diǎn)的基本底數(shù)情況，規(guī)范了工作臺(tái)賬。今年我鎮(zhèn)新排查出1處突出治安問(wèn)題，現(xiàn)已整治。
（六）繼續(xù)開(kāi)展對(duì)易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的救治救助工作。
我鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展對(duì)易肇事肇禍等嚴(yán)重精神障礙患者的滾動(dòng)排查工作，確保數(shù)據(jù)及時(shí)更新，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督，確保監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)到位，今年我鎮(zhèn)上報(bào)了4名易肇事肇禍精神障礙患者，經(jīng)市委政法委審核，有2名易肇事肇禍精神障礙患者監(jiān)護(hù)人符合申請(qǐng)有獎(jiǎng)監(jiān)護(hù)資金的條件。
（七）繼續(xù)推進(jìn)出租房屋排查管理工作。
對(duì)流動(dòng)人口和出租房屋進(jìn)行規(guī)范化管理，我鎮(zhèn)的流動(dòng)人口和出租房屋集中排查在進(jìn)行了兩輪地毯式排查的基礎(chǔ)上，將排查和管理工作常態(tài)化。情況如下：轄區(qū)內(nèi)總戶數(shù)3777戶，房屋總數(shù)2505套，其中出租房屋數(shù)24套，出租房屋內(nèi)居住人口數(shù)42人，流動(dòng)人口數(shù)1851人。
三、下一步工作計(jì)劃
1.要加強(qiáng)建設(shè)平安鄉(xiāng)村宣傳的力度，解決存在的實(shí)際困難和問(wèn)題，充分發(fā)揮以黨支部為核心的基層組織作用，協(xié)調(diào)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等群團(tuán)組織齊抓共管。使建設(shè)“平安”工作順利開(kāi)展，真正把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。
2.加大矛盾糾紛排查和調(diào)處的力度，落實(shí)調(diào)處工作機(jī)制的各項(xiàng)制度，各村要作好作細(xì)工作，盡量避免矛盾的發(fā)生。
房屋安全隱患等級(jí)界定篇5
一、2009年地質(zhì)災(zāi)害防治基本情況
2009年，我縣按照“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的工作要求，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治工作力度，嚴(yán)格落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治巡查和值班制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）編制了地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，向省廳爭(zhēng)取了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)搬遷的用地指標(biāo)，加大了地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理力度，完成了和平鎮(zhèn)方家莊卞阿蘭家后山滑坡隱患點(diǎn)和龍山街道川步村古山庵48號(hào)泥石流隱患點(diǎn)的工程治理?！澳恕迸_(tái)風(fēng)期間，和平鎮(zhèn)吳村法海寺后山發(fā)生一起泥石流、和平鎮(zhèn)周塢山村張培江家后山發(fā)生一起崩塌、白峴鄉(xiāng)三洲山村10省道茅山段發(fā)生一起山體崩塌共3起地質(zhì)災(zāi)害事件，但均未造成人員傷亡。去年，全縣沒(méi)有發(fā)生一起因地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡事件。
二、2010全縣地質(zhì)災(zāi)害趨勢(shì)
我縣地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷四種，以崩塌、滑坡和泥石流為主。崩塌主要發(fā)生在公路沿線陡坡、礦山陡崖，且以巖質(zhì)為多?；乱话惆l(fā)生在采礦、修路、建房等形成的人為削坡處，巖質(zhì)、土質(zhì)均有，以土質(zhì)為主。泥石流主要發(fā)生在山區(qū)，以土質(zhì)為主。地面塌陷主要發(fā)生在我縣西北部地下采煤區(qū)，均為冒頂型塌陷。地質(zhì)災(zāi)害多與地下采煤、開(kāi)挖坡腳、削坡過(guò)陡和爆破振動(dòng)等人為因素有關(guān)。
我縣滑坡、崩塌、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布于西北部白峴鄉(xiāng)、槐坎鄉(xiāng)等低山丘陵區(qū)，及西部二界嶺鄉(xiāng)、泗安鎮(zhèn)、林城鎮(zhèn)、小浦鎮(zhèn)等低山丘陵區(qū)；泥石流地質(zhì)災(zāi)害隱患主要分布在煤山溪流域、楊嶺澗流域、長(zhǎng)橋澗流域、合溪澗流域及東莊流域。我縣地質(zhì)災(zāi)害隱患分布還與雨帶分布有關(guān)，主要分布在北川——顧渚——尚儒和北川——桃花岕——諸道崗——周吳兩個(gè)雨帶范圍。
全縣地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)為：
1.尚儒——新民——顧渚重點(diǎn)防治區(qū)。主要包括煤山鎮(zhèn)北部新民、邱塢、樓下和尚儒等村，及水口鄉(xiāng)西北部顧渚村“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)發(fā)區(qū)，面積31.0平方公里，占全縣重點(diǎn)防治區(qū)的56.3%。地質(zhì)災(zāi)害隱患主要有滑坡、崩塌和泥石流，共威脅人口48人，威脅資產(chǎn)約91.5萬(wàn)元。區(qū)內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的地段為坡麓切坡處及5處泥石流溝谷。
2.三洲山——白峴重點(diǎn)防治區(qū)。主要包括白峴鄉(xiāng)西部三洲山、白峴、鳳凰亭等村，面積10.88方公里，占所有重點(diǎn)防治區(qū)的22.04%。本區(qū)包括3個(gè)中易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型主要有滑坡、泥石流和地面塌陷，共威脅人口93人，威脅資產(chǎn)約147萬(wàn)元，主要威脅坡麓和采空區(qū)村民的安全。
3.川步村重點(diǎn)防治區(qū)。包括龍山街道川步村“農(nóng)家樂(lè)”開(kāi)發(fā)區(qū)，面積7.47平方公里，占所有重點(diǎn)防治區(qū)面積的15.13%。本區(qū)包括2個(gè)中易發(fā)區(qū)，區(qū)內(nèi)可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害主要有滑坡和泥石流，可能發(fā)生的地段為坡麓切坡處及泥石流溝谷。目前主要有2處泥石流隱患，均為我縣重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)，共威脅人口33人，威脅資產(chǎn)約53萬(wàn)元，威脅礦區(qū)和溝口村民的安全。
我縣的地質(zhì)災(zāi)害大多發(fā)生在春雨期、梅雨期和臺(tái)風(fēng)期，是防災(zāi)的重點(diǎn)時(shí)期。春雨期降雨強(qiáng)度雖不大，但連續(xù)不斷且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。梅雨期降雨集中，且持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，是地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)期。臺(tái)風(fēng)期降雨強(qiáng)度大，易出現(xiàn)暴雨天氣，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期。
三、2010年汛期氣候預(yù)測(cè)
據(jù)縣氣象部門(mén)分析預(yù)測(cè)，2010年我縣天氣的總趨勢(shì)屬氣象災(zāi)害偏重年景，屬于氣候異常年份，有較明顯的區(qū)域性氣象災(zāi)害（洪澇、高溫干旱、臺(tái)澇等）發(fā)生，強(qiáng)對(duì)流天氣、雷暴災(zāi)害與高溫明顯。預(yù)計(jì)汛期（5～9月）總雨量比常年略偏多，為730～820毫米，系統(tǒng)性、連續(xù)性降水較多，梅汛期降水相對(duì)集中，入、出梅時(shí)間接近常年，入梅日6月13日，出梅日7月7日。臺(tái)風(fēng)（或熱帶風(fēng)暴）影響多于平均年份，影響臺(tái)風(fēng)個(gè)數(shù)偏多，有2～3個(gè)。
針對(duì)今年預(yù)測(cè)的天氣趨勢(shì)分析，總的看來(lái)，今年汛期突發(fā)性和密集性惡劣天氣使地質(zhì)災(zāi)害防治形勢(shì)不容樂(lè)觀。
四、2010年重點(diǎn)區(qū)段的防災(zāi)措施
經(jīng)調(diào)查分析，我縣有重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)11處。這11處重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)穩(wěn)定性差，潛在危害大，是XX縣2010年地質(zhì)災(zāi)害防治的重點(diǎn)。
1.白峴鄉(xiāng)三洲山村茅山施泉生屋后滑坡隱患點(diǎn)
位于白峴鄉(xiāng)三洲山村，地理坐標(biāo)為：經(jīng)度119°38′03″，緯度31°07′29″。類(lèi)型為滑坡，小型，險(xiǎn)情等級(jí)為中型。該滑坡隱患原始坡度較陡，滑坡長(zhǎng)約30m，寬約100m，邊坡高約90m，殘坡積層平均厚2m，面積3000㎡，體積6000m3。該滑坡隱患系坡腳開(kāi)挖建房形成，2001年6月12日曾在前緣發(fā)生小量松散物墜落，但未造成經(jīng)濟(jì)損失。穩(wěn)定性差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶24人60萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫、前緣溢水變渾，定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民必須及時(shí)沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南150m西岕村委的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
2.白峴鄉(xiāng)白峴村丁岕匡根寶屋后滑坡隱患點(diǎn)
位于白峴鄉(xiāng)白峴村，地理坐標(biāo)為：經(jīng)度：119°39′26″，緯度：31°07′21″。類(lèi)型為滑坡，小型，險(xiǎn)情等級(jí)中型。該滑坡隱患原始坡度較陡，滑坡長(zhǎng)約30m，寬約60m，邊坡高約80m，殘坡積層平均厚2m，面積1800㎡，體積3600m3；該滑坡隱患系坡腳開(kāi)挖建房形成，屬牽引式土質(zhì)滑坡隱患。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶35人40萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全，臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫、前緣溢水變渾，定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民必須沿現(xiàn)有村道迅速撤往滑坡體以北100m村戶預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
3.白峴鄉(xiāng)訪賢村化樹(shù)岕劉法根屋后地面塌陷隱患點(diǎn)
位于白峴鄉(xiāng)訪賢村，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°40′7.6″，北緯31°6′25.5″。類(lèi)型為地面塌陷，小型，險(xiǎn)情等級(jí)中型。該地面塌陷隱患地形平緩，主軸長(zhǎng)約100m，殘坡積層平均厚3m，面積7850㎡，系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患。現(xiàn)今變形跡象主要為2000年8月2日劉法根等村民房屋墻體出現(xiàn)裂縫，地面也出現(xiàn)開(kāi)裂。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨，威脅村戶6戶24人30萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全，臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施是封閉采煤井巷，定期、汛期24小時(shí)簡(jiǎn)易監(jiān)測(cè)。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民必須及時(shí)撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往塌陷區(qū)以北200m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
4.槐坎鄉(xiāng)十月村青東符衛(wèi)潮屋周地面塌陷隱患點(diǎn)
位于槐坎鄉(xiāng)十月村。地理坐標(biāo)為：經(jīng)度：119°40′06″，緯度：31°03′32″。類(lèi)型為地面塌陷，小型，險(xiǎn)情等級(jí)中型。該地面塌陷隱患地形平緩；主軸長(zhǎng)約100m，殘坡積層平均厚5m，面積31400㎡；該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患。1958年1月5日符衛(wèi)潮由于抽取地下水，引起地面出現(xiàn)局部塌陷。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶6戶20人48萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施為封閉采煤井巷，禁止影響區(qū)大量開(kāi)采地下水，定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民必須及時(shí)撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)塌陷區(qū)以北200m村戶。
5.槐坎鄉(xiāng)東風(fēng)村東風(fēng)岕沈仕英屋周邊地面塌陷隱患點(diǎn)
槐坎鄉(xiāng)東風(fēng)村，地理坐標(biāo)為：經(jīng)度119°39′28″，緯度31°05′39″。類(lèi)型為地面塌陷。該地面塌陷隱患地形平緩；主軸長(zhǎng)約100m，殘坡積層平均厚3m，面積17600㎡。該地面塌限隱患系地下采煤形成地下采空區(qū)引起，屬冒頂型地面塌陷隱患，小型，險(xiǎn)情等級(jí)中型。1958年1月5日沈仕英等村民房屋墻體出現(xiàn)裂縫，地面也出現(xiàn)開(kāi)裂。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶7戶25人56萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為墻體或地面裂縫加大，防治措施為封閉采煤井巷，定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民必須及時(shí)撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)塌陷區(qū)以南300m村戶。
6.夾浦鎮(zhèn)父子嶺村春光飯店后山崩塌隱患點(diǎn)
位于夾浦鎮(zhèn)父子嶺村，地理坐標(biāo)為：經(jīng)度119°55′02″，緯度31°09′20″。類(lèi)型為崩塌，小型，險(xiǎn)情等級(jí)中型。該滑坡隱患地形陡峭，崩塌體長(zhǎng)約10m，寬約20m，邊坡高約60m，殘坡積層平均厚1m，面積300㎡，體積400m3，該崩塌隱患系坡腳開(kāi)挖建房形成。2001年7月10日曾在前緣發(fā)生小規(guī)模巖塊崩塌，但未造成經(jīng)濟(jì)損失。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶1戶23人40萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全，臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為裂隙加大加深，定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民必須及時(shí)撤離，沿現(xiàn)有國(guó)道向北迅速撤往預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)北側(cè)100m村戶。
7.錦鵬石英有限公司礦山滑坡隱患點(diǎn)
位于洪橋鎮(zhèn)范灣村，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)120°02′17.0″，北緯30°57′52.0″。類(lèi)型為滑坡，小型，險(xiǎn)情等級(jí)中型。該滑坡隱患地形陡峭，滑坡長(zhǎng)約200m，寬約100m，邊坡高約160m，殘坡積層平均厚3m，面積20000㎡，體積60000m3，滑坡體呈半圓形；該滑坡隱患系擴(kuò)壺爆破采石形成坡腳臨空，屬牽引式巖質(zhì)滑坡隱患。1999年7月15日在采礦過(guò)程曾在坡面上發(fā)生小規(guī)模碎石塊滑落，但未造成經(jīng)濟(jì)損失。穩(wěn)定性較差，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅礦區(qū)25人40萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為出現(xiàn)裂縫。定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民必須及時(shí)撤離，沿現(xiàn)有道路快速撤往西北側(cè)公路邊村戶的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
8.小浦鎮(zhèn)高地村黃泥山崗泥石流隱患點(diǎn)
位于小浦鎮(zhèn)高地村，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°49′48.1″，北緯31°03′12.8″，類(lèi)型為溝谷型泥石流，小型，險(xiǎn)情等級(jí)中型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈U型，溝寬10-30m，二側(cè)山坡度較陡，匯水面積0.532km2，松散層平均厚1.5m，估算規(guī)模18000m3。2006年7月8日堆棄礦碴曾發(fā)生侵蝕，形成眾多細(xì)溝。低易發(fā)，引發(fā)因素持續(xù)降雨。威脅礦區(qū)6人110萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為礦碴體出現(xiàn)裂縫、溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲。防治措施勘查治理，清運(yùn)礦碴，進(jìn)行坡面綠化，定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，必須及時(shí)撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南側(cè)村委的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
9.龍山街道川步村長(zhǎng)橋澗94號(hào)后山溝泥石流隱患點(diǎn)
位于龍山街道川步村，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)119°50′17.9″，北緯31°04′05.7″。溝谷型泥石流，小型，險(xiǎn)情等級(jí)小型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈V型，溝寬5-10m，二側(cè)山坡度較陡，匯水面積0.137k㎡，松散層平均厚1.3m，估算規(guī)模4000m3；該隱患曾在2006年7月8日暴雨中，溝口出現(xiàn)少量泥砂堆積，該隱患目前溝口開(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)，不確定人流較多。低易發(fā)，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅村戶1戶4人7萬(wàn)元及農(nóng)家樂(lè)游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。防治措施為禁止溝口擴(kuò)建簡(jiǎn)易營(yíng)業(yè)房,加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，適時(shí)輔以排導(dǎo)措施，定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南側(cè)100m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
10.龍山街道川步村古山庵牛塢岕48號(hào)泥石流隱患點(diǎn)
位于龍山街道川步村，地理坐標(biāo)為：經(jīng)度：119°48′30″，緯度：31°04′43″。類(lèi)型為溝谷型泥石流，小型，險(xiǎn)情等級(jí)中型。該泥石流隱患地形陡峭，溝谷呈V型，溝寬5-30m，二側(cè)山坡度較陡，匯水面積0.124k㎡，松散層平均厚2m，估算規(guī)模12000m3。2006年7月8日溝道局部遭受侵蝕，溝口有少量碎石泥堆積。低易發(fā)，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅7戶29人46萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，村民必須及時(shí)撤離，沿現(xiàn)有村道迅速撤往東南、西北二側(cè)100m村戶的預(yù)定避災(zāi)地點(diǎn)。
11.和平鎮(zhèn)吳山村法海寺后山泥石流隱患點(diǎn)
位于和平鎮(zhèn)吳山村。2005年后，山體承包給當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶，由于農(nóng)戶開(kāi)山種植茶葉，導(dǎo)致山體覆蓋層原始穩(wěn)定性受到破壞，多次發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害。2009年在莫拉克臺(tái)風(fēng)中，3條溝中一共發(fā)現(xiàn)10條坡面型泥石流和一條溝谷型泥石流。發(fā)生了多處小型土體崩塌和6處坡面型泥石流沖溝。3條溝中有大量泥石流堆積物，再次發(fā)生泥石流的危險(xiǎn)性為中等，引發(fā)因素為持續(xù)降雨。威脅1戶5人200萬(wàn)元的生命財(cái)產(chǎn)安全。臨災(zāi)狀態(tài)預(yù)測(cè)現(xiàn)象為溝內(nèi)突現(xiàn)隆隆聲、流水變渾。定期、汛期24小時(shí)目視檢查。在監(jiān)測(cè)過(guò)程中，如監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到預(yù)警狀態(tài)，監(jiān)測(cè)人員應(yīng)及時(shí)敲鑼叫喊預(yù)警。聽(tīng)到預(yù)警信號(hào)后，人員必須及時(shí)撤離到安全地帶。
五、加強(qiáng)管理，提高整體防范能力
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。國(guó)土資源管理部門(mén)要認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，報(bào)縣國(guó)土資源局備案。落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急值班制度、險(xiǎn)情巡查制度和災(zāi)情速報(bào)制度，對(duì)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)要制定包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容的防災(zāi)預(yù)案，認(rèn)真組織實(shí)施。民政、建設(shè)、水利、交通、氣象、旅游、教育等有關(guān)部門(mén)，要按照自己的職責(zé)做好有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
2.完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系。要建立完善的縣、鄉(xiāng)、村地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系，把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù)落實(shí)到具體單位和具體責(zé)任人，把防災(zāi)和避險(xiǎn)明白卡發(fā)放到責(zé)任單位和受威脅的群眾手中。在地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)豎立警示牌。積極開(kāi)展群測(cè)群防“十有縣”創(chuàng)建。要加大宣傳力度,推進(jìn)我縣地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)防災(zāi)機(jī)制規(guī)范化建設(shè)，全面提升我縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力，力爭(zhēng)完成“十有縣”建設(shè)任務(wù)。
3.認(rèn)真落實(shí)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治“四項(xiàng)制度”:
（1）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)制度。國(guó)土資源管理部門(mén)要會(huì)同氣象、電視臺(tái)等部門(mén)，積極開(kāi)展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，預(yù)警預(yù)報(bào)信息要通過(guò)當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)向公眾。
（2）地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)制度。國(guó)土資源管理部門(mén)要做好地質(zhì)災(zāi)害速報(bào)工作。速報(bào)時(shí)間：國(guó)土資源部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型、大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒃?小時(shí)內(nèi)報(bào)市國(guó)土資源局，同時(shí)可直接報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)；接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中、小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾⒃?小時(shí)內(nèi)報(bào)市國(guó)土資源局,同時(shí)可直接報(bào)省國(guó)土資源管理部門(mén)。速報(bào)內(nèi)容:負(fù)責(zé)報(bào)告的部門(mén)應(yīng)根據(jù)掌握的災(zāi)情信息，詳細(xì)說(shuō)明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)和時(shí)間、地質(zhì)災(zāi)害類(lèi)型、災(zāi)害體的規(guī)模、可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等、已采取的防范措施及防治工作建議。對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害，速報(bào)內(nèi)容還要包括傷亡和失蹤的人數(shù)以及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失。
（3）汛期值班制度。國(guó)土資源管理等部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要安排專(zhuān)門(mén)人員全日值班，值班電話要保持暢通?？h地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急電話白天：6205175，夜間6202254。
（4）險(xiǎn)情巡查制度。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期內(nèi),地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、基層群眾自治組織要對(duì)本區(qū)地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行檢查。要密切關(guān)注各級(jí)氣象部門(mén)的降雨預(yù)報(bào)、國(guó)土資源部門(mén)與氣象部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)可能發(fā)生強(qiáng)降雨和可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域，國(guó)土資源管理部門(mén)要指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、群眾自治組織做好隱患點(diǎn)巡查、監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)處理并向縣政府或上級(jí)國(guó)土資源管理部門(mén)報(bào)告。交通、水利、建設(shè)、旅游等有關(guān)部門(mén),要認(rèn)真做好管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害巡查，發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情和災(zāi)情,要及時(shí)采取措施。
4.做好突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并予以公告。在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)邊界要設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。在危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)禁止爆破、削坡、進(jìn)行工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情，要立即啟動(dòng)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，做好應(yīng)急處置工作。
5.加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害治理力度。加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的治理，按照誰(shuí)引發(fā)誰(shuí)治理的原則由業(yè)主實(shí)施治理工程，對(duì)公益性治理工程應(yīng)按照屬地管理的原則，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織治理，其經(jīng)費(fèi)納入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。在易發(fā)區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目必須在項(xiàng)目可行性研究階段進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估。
要督促企業(yè)制定礦山環(huán)境保護(hù)和綜合治理方案，并按照方案進(jìn)行礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作，全面完成礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
6.加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)的宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)要通過(guò)各種形式的宣傳媒體，大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性、必要性和防災(zāi)減災(zāi)的基本知識(shí)及經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)提高廣大人民群眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力。
附件：1.2010年XX縣地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點(diǎn)分布表
房屋安全隱患等級(jí)界定篇6
我鎮(zhèn)地處東南沿海，容易遭受臺(tái)風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，為減輕臺(tái)風(fēng)暴雨和地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》的精神和《市防洪條例》的要求，認(rèn)真做好防洪和地質(zhì)災(zāi)害防治工作是保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)安定的一件大事，必須用科學(xué)的管理方法和嚴(yán)格的管理制度，并應(yīng)認(rèn)真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，以確保群眾生命安全作為防汛的首要任務(wù)。為進(jìn)一步落實(shí)防汛防災(zāi)崗位責(zé)任制，分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本預(yù)案及實(shí)施辦法，做好防御洪水和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)的防洪搶險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害防治工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由鎮(zhèn)“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)總責(zé)。各部門(mén)、企業(yè)、村主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)各地的“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（聯(lián)系電話見(jiàn)附件三）
三、各單位部門(mén)職責(zé)
1、鎮(zhèn)“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組：貫徹執(zhí)行上級(jí)防汛部門(mén)的指示命令，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防汛（臺(tái)）及地質(zhì)災(zāi)害防治與抗旱工作，協(xié)調(diào)各部門(mén)之間和上下級(jí)之間的關(guān)系，檢查督促做好“三落實(shí)”工作。災(zāi)后組織各方力量開(kāi)展救災(zāi)以及處理日常工作。
2、武裝部、民政辦：組織民兵應(yīng)急搶險(xiǎn)小分隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)，及時(shí)掌握災(zāi)情并向上級(jí)民政部門(mén)報(bào)告申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助。負(fù)責(zé)接收、發(fā)放救災(zāi)捐贈(zèng)款物，安排好災(zāi)民生活。
3、農(nóng)辦及水利站：做好防汛防旱的日常工作；及時(shí)提供雨情和水情預(yù)報(bào)，負(fù)責(zé)洪水、水資源的調(diào)度工作；及時(shí)掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的活動(dòng)情況，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見(jiàn)及年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，提出抗洪搶險(xiǎn)、抗災(zāi)方案，做好鎮(zhèn)黨委、政府的防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的參謀。
4、黨政辦：負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)物資運(yùn)輸車(chē)輛的調(diào)度落實(shí)工作。
5、電信支局：在“三防”期間確保通信暢通。
6、綜治辦、派出所：負(fù)責(zé)處理破壞防汛防旱及地質(zhì)災(zāi)害觀測(cè)設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作。
7、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各辦公室：在接到防臺(tái)、抗洪、及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生預(yù)警后，除少數(shù)同志留機(jī)關(guān)外，其余一律到各自所聯(lián)系的村、企配合做好搶險(xiǎn)及人員轉(zhuǎn)移、安置工作。
8、各聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)：全面負(fù)責(zé)本轄區(qū)的“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
9、對(duì)各“三防”及地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)地段實(shí)行責(zé)任到人。（見(jiàn)附件2）
四、防御重點(diǎn)
全鎮(zhèn)應(yīng)以鎮(zhèn)所在地和各中心村為重點(diǎn)，做好水庫(kù)下游及地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的防御工作。各片的基本任務(wù)：
馬岙片：由黨委委員武裝部長(zhǎng)應(yīng)必安同志總負(fù)責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要求大洋滑雪場(chǎng)專(zhuān)門(mén)制定確保安全預(yù)案報(bào)鎮(zhèn)“三防辦”。
1、松木嶺水庫(kù)管理員俞益清，平時(shí)加強(qiáng)檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)，當(dāng)流域發(fā)生五年一遇洪水（24小時(shí)降雨量超過(guò)220毫米）時(shí)，村應(yīng)派專(zhuān)人到工地檢查水情、工情。當(dāng)流域發(fā)生十年一遇洪水（24小時(shí)降雨量超過(guò)280毫米），即溢洪水深達(dá)到0.3米時(shí)，聯(lián)村干部、村應(yīng)有專(zhuān)人在水庫(kù)24小時(shí)值班，并向鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。當(dāng)流域發(fā)生二十年一遇洪水時(shí)（24小時(shí)降雨量超過(guò)350毫米）時(shí)，即溢洪水深0.6米，定為警界水位。此時(shí)應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報(bào)，一面向新昌縣巧英鄉(xiāng)通報(bào)水情、工情，并組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)崗到位。當(dāng)流域發(fā)生百年一遇洪水（24小時(shí)降雨量超過(guò)490毫米），溢洪水深超過(guò)1.0米。此時(shí)，聯(lián)村干部、村應(yīng)隨時(shí)向鎮(zhèn)“三防”匯報(bào)雨情、水情、工情。并通知巧英鄉(xiāng)要求他們做好轉(zhuǎn)移沿溪群眾的準(zhǔn)備工作。當(dāng)洪水超過(guò)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)大壩有潰決預(yù)兆時(shí)，一面向縣、鎮(zhèn)告急，一面通知巧英鄉(xiāng)立即轉(zhuǎn)移沿溪群眾，并在確保人員安全的前提下拉出搶險(xiǎn)隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)。
2、全片12座山塘水庫(kù)及馬岙、大洋等村沿溪地段及羅絲潭電站，當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級(jí)氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)并有可能影響我縣時(shí)，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。以敲鑼作為預(yù)警信號(hào)。
3、舊路坑松樹(shù)勇滑坡產(chǎn)生于1992年5月，近幾年變化不明顯，根據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，由于坡陡，第四系厚度較大，滲透性較好，滑坡危險(xiǎn)性繼續(xù)存在。嚴(yán)格控制人員進(jìn)入該地域，特別是陰雨天和暴雨過(guò)后2—3天。
4、重點(diǎn)監(jiān)測(cè)（1）大洋村野豬坑泥石流隱患溝。（2）大洋村冠山泥石流隱患溝（3）馬岙村茶坑泥石流隱患溝。
雙湖片：由鎮(zhèn)文衛(wèi)副鎮(zhèn)長(zhǎng)賴(lài)其濃同志總負(fù)責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、龍宮村大庵坑水庫(kù)電站已完成“千庫(kù)保安”建設(shè)，由巡查員陳青林同志經(jīng)常性對(duì)大壩進(jìn)行觀察，在汛期和臺(tái)風(fēng)季節(jié)負(fù)責(zé)向鎮(zhèn)“三防”村匯報(bào)水情、工情、雨情，并及時(shí)報(bào)警，當(dāng)上級(jí)氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)警報(bào)或有大暴雨來(lái)臨時(shí)，聯(lián)村干部及村支書(shū)陳金海、村主任陳占盈等同志必須到崗到位。當(dāng)本流域發(fā)生百年一遇洪水，或上級(jí)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)緊急緊報(bào)并有可能影響本地，或溢洪水深超過(guò)2.0米，此時(shí)有關(guān)責(zé)任人應(yīng)一面立即做好龍宮村橫路下沿溪群眾的轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備工作，一律向山上撤退。一面向縣、鎮(zhèn)“三防”匯報(bào)。當(dāng)洪水超過(guò)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)，水庫(kù)大壩有潰決先兆時(shí)，立即向縣鎮(zhèn)告急，一面立即組織群眾轉(zhuǎn)移，以敲鑼作為預(yù)警信號(hào)。組織搶險(xiǎn)小分隊(duì)在確保人員安全的情況下進(jìn)行搶險(xiǎn)。主要是對(duì)不肯撤退的群眾進(jìn)行強(qiáng)制轉(zhuǎn)移，并通知大雪潭電站工作人員立即上山。
2、全片16座山塘水庫(kù)及上湖、河西、中湖等沿溪村，特別是桶坑村屋頂水庫(kù)，大莊村山皇堂水庫(kù)。當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級(jí)氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)并有可能影響我縣時(shí)，各聯(lián)辦聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。
3、里家坑外水口地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)：由于挖坡建房加上地質(zhì)條件較差，第四系土層較厚，于2001年6月30日出現(xiàn)小規(guī)?；?，據(jù)分析該處存在大規(guī)?；瑒?dòng)的可能，將影響村口約50米范圍內(nèi)農(nóng)戶10戶、人口35人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。已于2007年7月治理完工。要求村干部加以關(guān)注敲鑼作為報(bào)警信號(hào)，村民立即向上游村內(nèi)轉(zhuǎn)移。
4、密切關(guān)注三省村老屋泥石流隱患溝的活動(dòng)情況。
大里片：由人大主席林華棟同志總負(fù)責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、柘坑戴村嶺腰堂水庫(kù)管理員戴章位、清潭村巴吉岙水庫(kù)管理員竺新明，平時(shí)加強(qiáng)檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)。當(dāng)流域發(fā)生十年一遇洪水，即溢洪水深達(dá)0.3米時(shí)，聯(lián)村干部、村應(yīng)有專(zhuān)人24小時(shí)在壩區(qū)值班檢查，并向鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。當(dāng)流域發(fā)生二十年一遇洪水時(shí)，即溢洪水深0.6米，定為警界水位，此時(shí)應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報(bào)，一面向下游溪邊、上陳、清潭、大里、姜家等村通報(bào)水情、工情，并組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)崗到位。當(dāng)流域發(fā)生百年一遇或超過(guò)百年一遇標(biāo)準(zhǔn)洪水，即溢洪水深超過(guò)1米，水庫(kù)大壩有潰決預(yù)兆時(shí)，一面向縣鎮(zhèn)告急，一面通知安排沿溪各村群眾緊急轉(zhuǎn)移，并在確保人員安全的前提下立即拉出搶險(xiǎn)隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)，再在大里至柘坑、孔家的公路上設(shè)卡，禁止車(chē)輛行人通行，以確保人員的安全，要做到水庫(kù)大壩潰決也不死一人。
2、全片37座山塘水庫(kù)及大里、溪邊、赤岙、姜家等村沿溪地段和孔家馬面嶺、上張龍?zhí)犊?、柘坑張?bào)眉业任蓓斔畮?kù)，當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級(jí)氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)警急警報(bào)并有可能影響我縣時(shí)，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全，轉(zhuǎn)移線路：各村向村邊制高點(diǎn)轉(zhuǎn)移。
3、下橫山地裂位于下橫山后門(mén)山東側(cè)，曾于1988年7月30日發(fā)生滑坡。地裂近年雖沒(méi)有大的變化，但尚不穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)滑坡，幾乎將淹沒(méi)下橫山整個(gè)村莊，造成嚴(yán)重的人身和財(cái)產(chǎn)危害。已于2007年5月進(jìn)行工程性治理。要求村干部加以關(guān)注，禁止一切開(kāi)挖、砍伐等人為活動(dòng)，村后坡腳住戶清理排水溝，做到排水通暢。在暴雨期間，村干部應(yīng)晝夜值班，一旦山坡土體滑動(dòng)，以敲鑼作為預(yù)警信號(hào)，村民立即向村西南上游撤離。
4、大里烏央冠山腳大范圍挖土建房，加上山坡較陡，存在滑坡的隱患，要求對(duì)擋土墻采用水泥漿進(jìn)行加固。設(shè)立一定的觀測(cè)點(diǎn)，長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)，公路上設(shè)立警示標(biāo)志，在暴雨期間，監(jiān)測(cè)人員王南輝和村干部應(yīng)晝夜值班。一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，以敲鑼作為報(bào)警信號(hào)，村民立即向山兩側(cè)撤離。
5、溪邊村后門(mén)山由于挖坡建造環(huán)村路，出現(xiàn)高邊坡，存在滑坡隱患，已于2007年4月進(jìn)行治理。但在暴雨期間要求村干部在道路旁設(shè)立警示標(biāo)志，車(chē)輛行人注意安全，坡頂水田改成旱地。
6、密切關(guān)注孔橫山村泥石流隱患溝的活動(dòng)情況。
深甽片：由鎮(zhèn)城建副鎮(zhèn)長(zhǎng)童時(shí)杰同志總負(fù)責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合做好各村“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、以鎮(zhèn)所在地深甽村為重點(diǎn)，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由所在地各單位負(fù)責(zé)人組成。鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委副書(shū)記楊君同志為總負(fù)責(zé)人，深甽村戴明軍、胡均杰具體負(fù)責(zé)。防御目標(biāo)：沿溪村民及單位職工、學(xué)生。搶險(xiǎn)力量，以鎮(zhèn)民兵快速小分隊(duì)為主，小流域整治項(xiàng)目部積極配合，動(dòng)員全體鎮(zhèn)村干部及黨員群眾踴躍參與。村民及學(xué)生的轉(zhuǎn)移線路安排：以五洞橋?yàn)榻绶帜媳倍掀衫罟賴(lài)?guó)、胡均杰、胡安良、胡旭輝負(fù)責(zé)組織村民職工向前山轉(zhuǎn)移，北片由童時(shí)杰、戴明軍、陳邵龍、付萬(wàn)國(guó)、胡衛(wèi)國(guó)、胡立軍負(fù)責(zé)組織村民學(xué)生向月星山轉(zhuǎn)移。并由我鎮(zhèn)三防領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)同交警部門(mén)對(duì)深甽五洞橋及兩座公路橋?qū)嵭薪煌ü苤?，并禁止水上游?lè)活動(dòng)。
2、全辦的15座山塘水庫(kù)及趙畈、長(zhǎng)洋、蔣家、沙地等沿溪各村，特別是蔣家村黃善坑、長(zhǎng)洋村龍?zhí)犊?、百畝坑等屋頂水庫(kù)。當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級(jí)氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)并有可能影響我縣時(shí)，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全。
3、密切關(guān)注深甽村雷虎巖泥石流隱患溝的活動(dòng)情況。
大蔡片：由鎮(zhèn)黨委副書(shū)記童東凱同志總負(fù)責(zé)，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、高嶺崗地裂發(fā)現(xiàn)于1992年，地裂近年雖沒(méi)有大的變化，但尚不穩(wěn)定，如發(fā)生滑坡方量可達(dá)12.3萬(wàn)立方米和大量的泥石流，嚴(yán)重威脅下游人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。為此提出下列防御方案：A、禁止在山體裂縫范圍內(nèi)進(jìn)行挖土作業(yè)，下雨天不得在其下游搞各種作業(yè)活動(dòng)。B、防御目標(biāo)為高畈村的東山自然村和大蔡村沿溪部分群眾的生命財(cái)產(chǎn)。C、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)由鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，具體由大蔡片聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記童東凱同志總負(fù)責(zé)，聯(lián)村干部和大蔡村干部組織實(shí)施。D、高畈村村干部負(fù)責(zé)經(jīng)常性觀察。裂縫附近的山林、土地承包戶協(xié)助提供反映情況，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即向鎮(zhèn)政府匯報(bào)。E、遇特殊性氣候，聯(lián)村干部及村應(yīng)派專(zhuān)人進(jìn)行檢查觀察，行進(jìn)路線必須繞道而行。F、大蔡村干部黨員及民兵作為搶險(xiǎn)力量，以敲鑼作為聯(lián)絡(luò)信號(hào)，撤退路線一律向高處轉(zhuǎn)移。
2、曹坑水庫(kù)管理員胡為善平時(shí)應(yīng)加強(qiáng)檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時(shí)匯報(bào)。當(dāng)流域發(fā)生十年一遇洪水，即溢洪水深0.5米，聯(lián)村干部及村應(yīng)有專(zhuān)人24小時(shí)在壩區(qū)值班檢查，并向鎮(zhèn)“三防”匯報(bào)三情。當(dāng)流域發(fā)生二十年一遇洪水即溢洪水深1.0米，定為警界水位，此時(shí)應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報(bào)三情，一面向下游良坑、長(zhǎng)洋等村通報(bào)水情、工情，并組織搶險(xiǎn)人員進(jìn)崗到位。當(dāng)流域發(fā)生百年一遇或超過(guò)百年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，即溢洪水深超過(guò)1.5米水庫(kù)大壩有潰決預(yù)兆時(shí)，一面向縣鎮(zhèn)告急，一面通知下游沿溪各村群眾緊急轉(zhuǎn)移。并在確保人員安全的前提下立即拉出搶險(xiǎn)隊(duì)伍投入搶險(xiǎn)，要做到水庫(kù)大壩潰決時(shí)也不死一人。
3、全片21座山塘水庫(kù)及夏樟、大蔡、良坑等村沿溪地段，特別是杉樹(shù)坑、上庵、王子岙、東山等屋頂水庫(kù)。當(dāng)流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級(jí)氣象部門(mén)臺(tái)風(fēng)緊急警報(bào)并有可能影響我縣時(shí)，聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。
4、密切關(guān)注大蔡村東山泥石流隱患和夏樟村泥石流隱患溝的活動(dòng)情況。
五、災(zāi)后恢復(fù)工作
1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，行政村應(yīng)立即向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。臺(tái)風(fēng)、洪水過(guò)后各行政村、鎮(zhèn)屬各部門(mén)應(yīng)立即組織人員檢查災(zāi)情損失情況，并在2小時(shí)內(nèi)報(bào)鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（二天內(nèi)附詳細(xì)清單報(bào)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組）。對(duì)受傷人員及時(shí)全力搶救，對(duì)遇難人員妥善處理，迅速安置災(zāi)民生活。
2、在上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)、幫助、支持下，突擊搶修損壞的交通、電力、通信、供水等設(shè)施，為盡快恢復(fù)生產(chǎn)和生活秩序創(chuàng)造條件。同時(shí)組織干部群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救工作。
房屋安全隱患等級(jí)界定篇7
2008年3月30日
學(xué)校安全，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，社會(huì)各界十分關(guān)注。為進(jìn)一步做好學(xué)校安全工作，切實(shí)保障廣大中小學(xué)生和少年兒童的生命安全和健康成長(zhǎng)，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：
一、重要意義
學(xué)校安全工作影響廣泛，事關(guān)祖國(guó)下一代的健康成長(zhǎng)，事關(guān)千家萬(wàn)戶的幸福與安寧，事關(guān)教育事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)整個(gè)社會(huì)的安全穩(wěn)定。維護(hù)學(xué)校、幼兒園的安全，不僅僅是教育部門(mén)的事情，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)職能部門(mén)同樣責(zé)無(wú)旁貸。確保學(xué)校、學(xué)生、幼兒人身和財(cái)產(chǎn)安全，營(yíng)造良好的育人環(huán)境，是各級(jí)政府、職能部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園共同承擔(dān)的歷史責(zé)任；是樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容；是保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，關(guān)心教育、關(guān)愛(ài)下一代的具體體現(xiàn)。各部門(mén)、各單位要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”、“安全第一”、“健康第一”的思想，主動(dòng)進(jìn)位，積極履行職責(zé)，盡財(cái)力、物力、人力之所能，努力為保障學(xué)生、幼兒的安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二、工作重點(diǎn)
（一）增強(qiáng)衛(wèi)生保健意識(shí)，健全預(yù)防、監(jiān)控措施，有效防止各類(lèi)傳染病流行。學(xué)校要進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育工作，廣泛開(kāi)展宣傳傳染病預(yù)防知識(shí)的教育活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣。教室、寢室等室內(nèi)場(chǎng)所要定時(shí)開(kāi)窗通風(fēng)，做到濕式清掃，有條件的可使用紫外線消毒。要認(rèn)真作好學(xué)生、幼兒預(yù)防接種的查驗(yàn)登記工作，發(fā)現(xiàn)有疫苗漏種的，要督促其及時(shí)補(bǔ)種。要進(jìn)一步規(guī)范學(xué)生每日晨檢工作，及時(shí)了解學(xué)生缺勤原因，并做好記錄，便于對(duì)傳染病人做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離。當(dāng)有疫情跡象發(fā)生時(shí)，教育部門(mén)要迅速報(bào)告縣衛(wèi)生防病站?？h衛(wèi)生防病站要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園傳染病防治工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督，確保各項(xiàng)防治措施落到實(shí)處。
（二）加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作，嚴(yán)防食物中毒、流行病的發(fā)生。提高硬件水準(zhǔn)，規(guī)范工作流程，最大限度的保障飲食安全。針對(duì)學(xué)校食堂建設(shè)存在的問(wèn)題，積極籌措資金，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)。新建、改建食堂，要主動(dòng)征求縣衛(wèi)生防疫部門(mén)的意見(jiàn)，嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建造，既保證食堂功能房間，又建有相對(duì)獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場(chǎng)所及用餐場(chǎng)所，飲水、消毒、降溫設(shè)施設(shè)備齊全。在投入使用前，一律要申領(lǐng)衛(wèi)生許可證，未領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的食堂，不得經(jīng)營(yíng)。食堂經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，要嚴(yán)把進(jìn)貨、儲(chǔ)存、加工、銷(xiāo)售、消毒等環(huán)節(jié)，確保運(yùn)行流程科學(xué)、合理、規(guī)范。
（三）不斷加大投入力度，積極完善消防、治安保衛(wèi)等方面的綜合安全防范體系
1. 著力解決樓房建設(shè)遺留下的消防安全問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)未取得消防驗(yàn)收合格證的教學(xué)樓，要按照“分級(jí)辦學(xué)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)摸清所屬學(xué)校樓房消防安全狀況，本著缺什么補(bǔ)什么的要求，抓緊制定、落實(shí)補(bǔ)救實(shí)施方案，于4月10日前報(bào)縣政府文衛(wèi)科。國(guó)辦學(xué)校涉及到的相關(guān)問(wèn)題，由教育局負(fù)責(zé)排查、整改。公安消防部門(mén)在嚴(yán)格執(zhí)法的同時(shí)，要加大服務(wù)力度，做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。
2. 大力提高重點(diǎn)安全防范部位的物防、技防水平。各級(jí)各類(lèi)學(xué)校、幼兒園要樹(shù)立“發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)安全穩(wěn)定也是政績(jī)”的思想，千方百計(jì)籌措資金，著力解決好安全防范投入不足的問(wèn)題。各重點(diǎn)部位，如會(huì)計(jì)室、計(jì)算機(jī)房、伙房等處的安全防范狀況必須在近期得到明顯改善。會(huì)計(jì)室必須達(dá)到“三鐵一器”（鐵門(mén)、鐵窗、鐵保險(xiǎn)柜和遠(yuǎn)紅外線防火防盜報(bào)警器）。計(jì)算機(jī)房、伙房要安裝防盜門(mén)窗和探頭。
3. 切實(shí)加強(qiáng)門(mén)衛(wèi)建設(shè)與管理。校校都要有門(mén)房、有門(mén)衛(wèi)人員。有住宿生的學(xué)校每個(gè)門(mén)口至少安排兩名門(mén)衛(wèi)。有條件的學(xué)校要積極試行門(mén)衛(wèi)人員保安化。要規(guī)范出入管理，嚴(yán)格外來(lái)人員出入審核、登記制度。無(wú)正當(dāng)理由，無(wú)有效證件的人員，推銷(xiāo)人員，無(wú)特需、特批的各種車(chē)輛，堅(jiān)決不許進(jìn)入學(xué)校，防止非教學(xué)用的易燃易爆物品、有毒有害物品和管制刀具等危險(xiǎn)品進(jìn)入校園。強(qiáng)行進(jìn)入的要立即報(bào)警。校內(nèi)人員出入高峰時(shí)段，學(xué)校要安排領(lǐng)導(dǎo)在門(mén)口值班。學(xué)校的值班人員要分固定崗和流動(dòng)崗，值班期間流動(dòng)崗人員要適時(shí)進(jìn)行全方位巡視，對(duì)重點(diǎn)部位要重點(diǎn)巡查。學(xué)校要定期與當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)聯(lián)系，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排查各種治安隱患，嚴(yán)防校園惡性傷害案件的發(fā)生。
（四）建立健全應(yīng)急救助、疏散預(yù)案和安全防控體系。各相關(guān)部門(mén)要指導(dǎo)、幫助教育行政部門(mén)和學(xué)校，建立地震、火災(zāi)疏散預(yù)案，食物中毒、意外傷害、治安傷害應(yīng)急處理預(yù)案，傳染病控制預(yù)案。學(xué)校要搞好預(yù)案的宣傳，組織好必要的演練活動(dòng)，使師生了解預(yù)案、會(huì)使用預(yù)案，提高全體教職工和學(xué)生應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。
（五）加強(qiáng)對(duì)個(gè)體幼兒園的安全管理。個(gè)體幼兒園的整體水平偏低，安全問(wèn)題也比較突出。各相關(guān)部門(mén)要本著扶持、規(guī)范的原則，積極幫助、指導(dǎo)有安全問(wèn)題的個(gè)體園限期整改。限期不整改或沒(méi)能力整改的，要堅(jiān)決依法予以取締。
三、保證措施
（一）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、幼兒園周邊的檢查與治理。公安、工商、市容、衛(wèi)生、文化等執(zhí)法部門(mén)，要定期派人到學(xué)校周邊進(jìn)行實(shí)地查看，加強(qiáng)與學(xué)校的溝通，隨時(shí)掌握出現(xiàn)的問(wèn)題，隨時(shí)治理，確保學(xué)校門(mén)前及周邊無(wú)閑散人員、無(wú)違法商販、無(wú)欺街占道、無(wú)非法網(wǎng)吧、音像廳。在學(xué)生上放學(xué)的高峰段，公安交管部門(mén)，在主要道路沿線的學(xué)校附近要派出警力，疏導(dǎo)和維護(hù)交通秩序。
（二）全面加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的安全檢查工作。學(xué)校要根據(jù)實(shí)際需要確定日查、周查、月查的對(duì)象，明確檢查內(nèi)容、檢查程序，任務(wù)到崗，責(zé)任到人。檢查要及時(shí)、全面、徹底，不留死角，不走過(guò)程。要實(shí)行隱患及時(shí)逐級(jí)書(shū)面上報(bào)制度和隱患整改限期督辦制度。檢查、整改都要有詳實(shí)的記錄。教育行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安、衛(wèi)生、房管、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要定期深入學(xué)校檢查相關(guān)安全工作，發(fā)現(xiàn)重大安全隱患要及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)。學(xué)校以及其它部門(mén)要認(rèn)真研究學(xué)校安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，深入分析出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，合理調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法，使安全管理工作更具實(shí)效性。
（三）規(guī)范校舍安全檢查行為。要認(rèn)真開(kāi)展好每年四次校舍安全集中檢查工作，并隨時(shí)檢查校舍安全狀況。發(fā)現(xiàn)隱患，必須及時(shí)處理。所有平房校舍必須開(kāi)設(shè)檢查孔。檢查平房時(shí)，要進(jìn)孔檢查，對(duì)屋架、檁條等部位逐一檢查，要做好每間房屋的檢查記錄。今后，再發(fā)現(xiàn)有未開(kāi)檢查孔現(xiàn)象，直接追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）嚴(yán)格事故、隱患責(zé)任追究制度。不折不扣地執(zhí)行安全事故“四不放過(guò)”的原則。發(fā)生涉及師生人身和公共財(cái)產(chǎn)安全的事故，要嚴(yán)格執(zhí)行“事故原因未查清不放過(guò)、責(zé)任人未受處理不放過(guò)、整改措施未落實(shí)不放過(guò)、有關(guān)人員未受到教育不放過(guò)”的“四不放過(guò)”原則。屬責(zé)任事故的，要對(duì)單位和單位主要領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人實(shí)行“一票否決”。嚴(yán)肅追究部門(mén)、單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息遷就。
房屋安全隱患等級(jí)界定篇8
【關(guān)鍵詞】古建筑樓群；火災(zāi)危險(xiǎn)性分析
中國(guó)歷史文化名城天水市，位于甘肅省東南部，地處陜、甘、川三省交界，是華夏文明的重要發(fā)祥地之一。人文始祖伏羲及女?huà)z均出生于天水，因此有“羲皇故里”之稱(chēng)。天水現(xiàn)有中國(guó)西北地區(qū)現(xiàn)存規(guī)模較大和保存較好的明清時(shí)期居民院落群200余座，最具代表性的古建筑樓群是伏羲廟和明中憲大夫胡來(lái)縉的南宅子，這些古建筑樓群大都由磚木結(jié)構(gòu)構(gòu)成，設(shè)計(jì)非常精巧，具有較高的歷史和文物價(jià)值。文物保護(hù)建筑，作為天水城市建設(shè)和發(fā)展中不可或缺的寶貴歷史文化遺產(chǎn)和城市資源，如何既能長(zhǎng)期地保護(hù)它傳統(tǒng)的風(fēng)貌，又能消除火災(zāi)隱患，繼續(xù)傳承文化，成為目前急需研究解決的一個(gè)課題。
一、天水明清古建筑樓群概況
天水古樓群建筑，分布在天水市秦城區(qū)，是天水作為國(guó)家級(jí)歷史文化名城的重要標(biāo)志，現(xiàn)存的古建民居共分為6個(gè)片區(qū)，占地面積約16公頃。這些民居的建筑年代不一，最早的可以追溯到1644年，最晚的也已經(jīng)有半個(gè)世紀(jì)的歷史。現(xiàn)天水明清古建筑樓群除單獨(dú)坐落的建筑外，古民居大多為群眾自身使用，這部分房屋在歷史上為獨(dú)戶使用，現(xiàn)為多戶伙住，由于超負(fù)荷使用，房屋存在不同程度損壞，不僅不利于保護(hù)，無(wú)法發(fā)揮古建筑潛在的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且嚴(yán)重影響老百姓的居住生活質(zhì)量。為此，天水市也在積極對(duì)部分重要古建筑民居進(jìn)行搶救性保護(hù)，但即便是已經(jīng)整修完成的建筑，其消防措施落實(shí)情況，也令人十分擔(dān)憂。
通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，明清古建筑樓群具有以下特點(diǎn)：
⑴建成時(shí)間長(zhǎng)，均為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低；
⑵除去建筑研究?jī)r(jià)值，更多的則是歷史人文價(jià)值；
⑶眾多民居為多戶人家合居或獨(dú)門(mén)獨(dú)院；
⑷古民居區(qū)院落縱橫交錯(cuò)，消防疏散通道狹窄；
⑸古民居居住人群以老齡人為主，建筑位置靠近市中心，一旦失火，容易造成群死群傷火災(zāi)事故的危險(xiǎn)。
二、天水明清古建筑樓群存在火災(zāi)隱患
分析古建筑樓群存在的火災(zāi)隱患，主要為：
1、建筑火災(zāi)荷載大，耐火等級(jí)低，易發(fā)生大面積火災(zāi)
明清古建筑樓群絕大多數(shù)以磚木結(jié)構(gòu)為主，木材是主要的建筑材料，火災(zāi)危險(xiǎn)性極大，耐火等級(jí)低。這些建筑基本上建設(shè)于明清年代，建成時(shí)間較長(zhǎng)，木質(zhì)房屋已風(fēng)化、疏松、斷裂，木質(zhì)十分干燥，沒(méi)有進(jìn)行防火分隔。經(jīng)過(guò)多年的干燥，含水量低，質(zhì)地疏松，這些木材構(gòu)件具有良好的燃燒和傳播火焰的條件。尤其每年秋末冬初，是北方寒冷而干燥的季節(jié)，屋頂門(mén)窗嚴(yán)實(shí)緊密，木材構(gòu)件遇到火星也可能被點(diǎn)燃，一旦起火，封閉的建筑內(nèi)部的煙與熱不易散發(fā)，溫度快速積聚，迅速達(dá)到轟燃，極易形成大面積燃燒。
2、電線老化、超負(fù)荷現(xiàn)象嚴(yán)重，居民私拉亂接臨時(shí)電氣線路問(wèn)題突出
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平不斷提高，大量家用電器設(shè)備進(jìn)入了家庭，致使用電量增大，這些建筑由于建造時(shí)間比較早，且世代居住，原有配置的電線多為鋁芯線，電力負(fù)荷較小，已經(jīng)不能滿足居民現(xiàn)在生活的需要。有些居民違章私拉亂接臨時(shí)電線，使電線長(zhǎng)期處于超負(fù)荷狀態(tài)，存在火災(zāi)隱患。這些古建筑內(nèi)部電線絕緣層已老化開(kāi)裂，多處電閘有因電線超負(fù)荷、短路、放弧的痕跡，隱患問(wèn)題非常嚴(yán)重。目前此類(lèi)古建筑大多仍為私宅，不能進(jìn)行正常的維修保養(yǎng)，使電氣造成的火災(zāi)隱患整改不能落實(shí)。這些問(wèn)題也是發(fā)生電氣火災(zāi)的主要致災(zāi)因素。
3、私搭亂建違章建筑，占用、堵塞消防通道嚴(yán)重
調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，古建筑樓群成片連接，往往一個(gè)院落內(nèi)住戶為幾家，有些住戶在院落內(nèi)用可燃物隨意搭建廚房和儲(chǔ)藏室，占用或堵塞疏散通道。檢查中還發(fā)現(xiàn)，有些居民住戶在原來(lái)住戶之間的過(guò)道中私搭亂蓋違章建筑，占用消防通道，存在嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。秦州區(qū)務(wù)農(nóng)巷大院落被各住戶分隔為若干小院落，過(guò)道則被有些住戶用可燃纖維搭建儲(chǔ)藏室，存放生活雜品，致使原來(lái)的疏散通道被堵。一旦發(fā)生火災(zāi)，嚴(yán)重影響群眾安全疏散和消防車(chē)通行，給火災(zāi)撲救工作帶來(lái)很大的困難。
4、消防設(shè)施缺乏，消防水源嚴(yán)重不足
除全國(guó)和省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位外，檢查中發(fā)現(xiàn)其他古建筑樓群基本未配備任何滅火設(shè)施，只有生活用水，無(wú)市政消火栓，距離市政水源也比較遠(yuǎn)，有的即使附近原來(lái)建有消火栓，也因壓力不足而無(wú)法正常使用。這些古建筑一旦發(fā)生火災(zāi)，很難在火災(zāi)初期階段將其控制消滅。
5、居民群眾缺乏必要的消防安全常識(shí)，自救逃生能力差
古建筑樓群居住處居民大多文化素質(zhì)較低，消防安全意識(shí)淡薄，私拉亂接臨時(shí)電線，用銅絲代替保險(xiǎn)絲，私搭亂蓋違章建筑，占用堵塞消防通道，在爐灶周?chē)逊趴扇茧s物，躺在床上吸煙等現(xiàn)象比較突出，在發(fā)生火災(zāi)時(shí)，不懂自救逃生。尤其是冬季，在用火用電高峰期，老年人行動(dòng)不便，一旦發(fā)生火災(zāi)，在無(wú)外人幫助的情況下，很難逃離火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)。
6、人口密集，無(wú)防火間距，容易出現(xiàn)“火燒連營(yíng)、群死群傷”的惡性事故
三、典型明清古建筑樓群消防安全分析
目前，隨著天水城市建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，有很大數(shù)量的古建筑樓群正面臨改造拆遷，而典型古建筑樓群改造工程中的消防整改對(duì)策又不能完全依照現(xiàn)行的國(guó)家防火規(guī)范去制定，主要表現(xiàn)在：
（1）耐火等級(jí)方面：典型古建筑樓群一般為磚木結(jié)構(gòu)，耐火等級(jí)低，而其建筑結(jié)構(gòu)又屬于文物保護(hù)范圍，不允許隨意改變，所以不能按照現(xiàn)行規(guī)范的要求以耐火極限較高的現(xiàn)代建筑材料來(lái)替代木材構(gòu)件；
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