社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇1
一、服務(wù)黨員樹形象，扎實(shí)做好社區(qū)黨員服務(wù)中心工作。
社區(qū)支部現(xiàn)有黨員51人，下崗失業(yè)黨員達(dá)19人。社區(qū)內(nèi)轄區(qū)單位皆系破產(chǎn)改制企業(yè)，改制后，大批原企業(yè)黨員組織關(guān)系將轉(zhuǎn)入社區(qū)支部。如何為退休黨員、下崗失業(yè)黨員服好務(wù)，將成為社區(qū)黨員服務(wù)中心的重點(diǎn)工作，對(duì)退休黨員積極開展夕陽紅活動(dòng)，引導(dǎo)老黨員樹立退休不退黨的思想，讓老黨員做到老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，讓他們積極為社區(qū)退休人員、為社區(qū)文明創(chuàng)建服務(wù)。對(duì)下崗失業(yè)黨員開展就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員樹立下崗不失志的思想，讓下崗失業(yè)黨員重新走上新的工作崗位，并帶動(dòng)更多社區(qū)下崗事業(yè)人員積極就業(yè)。通過社區(qū)黨員服務(wù)中心為黨員服務(wù)，帶動(dòng)黨員服務(wù)居民群眾，樹立社區(qū)黨員良好形象。
二、加強(qiáng)黨員教育，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)
a)加強(qiáng)黨員教育管理工作，發(fā)揮社區(qū)黨員在兩個(gè)文明建設(shè)中的先鋒模范作用，黨員“回社區(qū)”八小時(shí)以外參與社區(qū)各項(xiàng)活動(dòng)。隨著社區(qū)黨員的隊(duì)伍的壯大，黨員教育管理的任務(wù)也越來越重，這就要求我們社區(qū)黨組織引導(dǎo)黨員用馬克思主義的世界觀和方法論指導(dǎo)自己的行為，堅(jiān)持真理，崇尚科學(xué)，提高黨員的思想理論水平，解決黨員的人生觀、世界觀、價(jià)值觀問題，對(duì)黨員進(jìn)行保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的教育，嚴(yán)格黨的組織生活，堅(jiān)持“”制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員電教育室的作用。貫徹落實(shí)黨員從群眾中來、到群眾中云的工作方法。通過黨員教育活動(dòng)的開展，從而推進(jìn)社區(qū)黨組織建設(shè)，達(dá)到“提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目的。開展社區(qū)黨建幫扶工作。為確保工作目標(biāo)、任務(wù)的全面的完成，把握主題，明晰思路，突出重點(diǎn)，有的放矢地開展好社區(qū)黨支部建設(shè)幫扶工作，發(fā)揮黨員志愿者的作用。
b)做好入學(xué)積極分子的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展工作
做好入學(xué)積極分子的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展工作，是社區(qū)黨支部的一項(xiàng)經(jīng)常性重要任務(wù)，對(duì)于健全基層黨組織，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重要意義。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，社區(qū)黨組織要有計(jì)劃的做好新黨員的發(fā)展工作，并加強(qiáng)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，由專人負(fù)責(zé)聯(lián)系，定期進(jìn)行談話，定期進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論等教育。把社區(qū)內(nèi)思想進(jìn)步、要求入黨的并符合入黨條件的各類優(yōu)秀人員吸收到黨內(nèi)來，擴(kuò)大黨員隊(duì)伍。計(jì)劃今年將1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員。
三、社區(qū)黨建工作機(jī)制
協(xié)調(diào)好轄區(qū)單位共駐共建的關(guān)系，定期溝通情況，研究協(xié)調(diào)社區(qū)與單位共駐共建工作。建立和落實(shí)各項(xiàng)工作責(zé)任制，職責(zé)落實(shí)到位，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管的社區(qū)黨建工作合力。
四、以黨建促社區(qū)建設(shè)
為促進(jìn)社區(qū)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，今年，我們決定將建設(shè)社區(qū)辦公用房和特色社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)作為20*年一項(xiàng)重點(diǎn)工作，從滿足人民群眾的根本利益出發(fā)，進(jìn)一步合理規(guī)劃、加大投入、創(chuàng)新思路，在特色工作上下，著力打造精品亮點(diǎn)，今年要以“創(chuàng)建文明社區(qū)，共建美好家園“的要求創(chuàng)建特色社區(qū)，為社區(qū)居民提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。
全面推進(jìn)社區(qū)“五個(gè)好”支部創(chuàng)建工作，認(rèn)真按照要求，搞好社區(qū)黨建，將和諧社區(qū)的建設(shè)工作不斷推向深入。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇2
一、巴彥托海嘎查的過去與現(xiàn)在
內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原南部的鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)巴彥托海嘎查是由鄂溫克、達(dá)斡爾、蒙古、漢等多民族組成的牧業(yè)嘎查。巴彥托海嘎查土地面積141815畝，8.8萬畝平地草場(chǎng)，共有牧戶140戶，總?cè)丝?06人，黨員27名。1995年以前嘎查中大多數(shù)牧戶處于貧困狀態(tài)，全嘎查僅有3戶磚瓦房，嘎查集體所有固定資產(chǎn)只有2間空房和80畝撂荒地。實(shí)施牧區(qū)“雙權(quán)一制”草場(chǎng)雙承包中，分了4.8萬畝打草場(chǎng)，戶均草場(chǎng)400畝左右。
1995年喬玉芳任鄂溫克族自治旗巴彥托海嘎查任副嘎查長(zhǎng)兼嘎查黨支部書記，與支部的兩位成員一起，籌劃組建牧業(yè)協(xié)會(huì)組織。從此這個(gè)貧困的地方發(fā)生了翻天覆地的變化。牧民的人均年收入從1995年不足1200元，增加到2007年的6000多元，戶均固定資產(chǎn)達(dá)到30萬元以上，好的達(dá)到了50萬元。當(dāng)年的貧困牧民已經(jīng)全部擺脫了貧困過上了新生活。2007年嘎查蓋起了辦公樓，同時(shí)建了5棟牧民公寓，其中1棟為老年公寓。牧民家庭通了自來水、送了電。嘎查規(guī)劃的10.2公里公路，2007年完成了5.5公里公路，2008年計(jì)劃完成4.7公里。
二、巴彥托海嘎查推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)的基本模式
巴彥托海嘎查推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)采取的是嘎查黨支部加協(xié)會(huì)管理的辦法。協(xié)會(huì)在嘎查黨支部領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)，下設(shè)奶牛協(xié)會(huì)、肉牛協(xié)會(huì)、牧羊協(xié)會(huì)等6個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)。協(xié)會(huì)是以社會(huì)公益化方式運(yùn)作的服務(wù)型合作組織，主要為牧民的春耕秋收，對(duì)接市場(chǎng)，進(jìn)行行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)自我服務(wù)提供協(xié)會(huì)擔(dān)保，并規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，引導(dǎo)牧民走一體化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的經(jīng)營(yíng)之路。
專業(yè)協(xié)會(huì)的管理體制與運(yùn)作機(jī)制以奶牛協(xié)會(huì)為例。巴彥托海嘎查奶牛協(xié)會(huì)是巴彥托海嘎查推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。奶牛協(xié)會(huì)于2001年5月正式注冊(cè)。協(xié)會(huì)會(huì)員有兩種身份。大戶注資的股份會(huì)員和出300元會(huì)費(fèi)的普通會(huì)員。大戶注資到協(xié)會(huì)的具體項(xiàng)目上成為協(xié)會(huì)項(xiàng)目的股東，根據(jù)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況分紅。大戶注資的股東會(huì)員和普通會(huì)員均享受同等的協(xié)會(huì)服務(wù)。協(xié)會(huì)不定期收取會(huì)員費(fèi)，主要用于嘎查正常辦公文件和材料、各種培訓(xùn)、參加會(huì)議等費(fèi)用支出，用完再收。專業(yè)協(xié)會(huì)下設(shè)6個(gè)會(huì)員小組，每組2個(gè)組長(zhǎng)，1個(gè)帶著剩余勞動(dòng)力出去從事二、三產(chǎn)業(yè)，另外1個(gè)專門負(fù)責(zé)畜牧業(yè)。不論是否會(huì)員，每組負(fù)責(zé)20多戶牧民，每月開1次小組會(huì)。籌建初期，協(xié)會(huì)成員自籌資金68萬元，依靠嘎查組織資源申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)資金42萬元，申請(qǐng)防災(zāi)基地建設(shè)項(xiàng)目資金6.75萬元，貸款45萬元，初始投資161.75萬元。協(xié)會(huì)發(fā)展不僅對(duì)奶牛飼養(yǎng)管理科學(xué)化、市場(chǎng)開發(fā)、穩(wěn)定價(jià)格、降低成本、統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶管理起了重要的作用，解決了分戶投資大、季節(jié)性生產(chǎn)的浪費(fèi)，解決了單戶難已辦到的問題，所有者和使用者的權(quán)益得到了保障，促使嘎查養(yǎng)牛業(yè)可持續(xù)快速健康有序地發(fā)展。2006年統(tǒng)計(jì)，僅養(yǎng)牛賣奶1項(xiàng)，28戶貧困戶戶均收入3-4萬元，富裕戶1年收入15-16萬元，中等戶收入6-10萬元。同時(shí)協(xié)會(huì)堅(jiān)持“龍頭企業(yè)+基地+牧戶”的畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)原則，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。到2007年140戶牧民已經(jīng)全部成為協(xié)會(huì)會(huì)員，協(xié)會(huì)的集體經(jīng)濟(jì)達(dá)到622.95萬元，在嘎查級(jí)組織的宏觀控制上發(fā)揮了重要作用。
奶牛協(xié)會(huì)發(fā)展起到了良好的示范效應(yīng)，嘎查組織抓住各種機(jī)遇，先后組建了肉羊協(xié)會(huì)、牧羊協(xié)會(huì)等各類專業(yè)牧民協(xié)會(huì)組織。例如肉羊協(xié)會(huì)，不僅惠及了本嘎查17戶養(yǎng)羊戶，還帶動(dòng)全旗178戶養(yǎng)羊戶的入會(huì)合作。牧羊協(xié)會(huì)則以經(jīng)營(yíng)種羊?yàn)橹?，給牧羊的牧民帶來了更多價(jià)值空間以及增收致富的機(jī)會(huì)。
三、巴彥托海嘎查合作經(jīng)濟(jì)的影響與變化
巴彥托海嘎查推進(jìn)的嘎查黨支部加協(xié)會(huì)管理模式，在推進(jìn)牧民經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展，構(gòu)建和諧新牧區(qū)方面發(fā)揮了非常重要的作用，取得了積極效果。在考查中我們發(fā)現(xiàn)，巴彥托海嘎查合作經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)不僅僅是局限于1個(gè)或幾個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)的層面上，而是建立在嘎查級(jí)組織的區(qū)域影響力和控制力層面上。巴彥托海嘎查產(chǎn)生的最重要的變化是，經(jīng)過幾年的運(yùn)作與發(fā)展，已經(jīng)形成了經(jīng)濟(jì)功能、教育功能、感情功能、社會(huì)參與功能和社會(huì)控制功能5大牧業(yè)社區(qū)功能的基本框架，并且成為推進(jìn)嘎查合作經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要?jiǎng)恿C(jī)制和社會(huì)環(huán)境基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟(jì)功能
協(xié)會(huì)立足本嘎查的資源和實(shí)際自然條件基礎(chǔ)，積極進(jìn)行各種經(jīng)濟(jì)及商業(yè)活動(dòng)，為牧民創(chuàng)造牧業(yè)發(fā)展空間，增加多方面的就業(yè)，提高了牧民的收入水平。突出地方一是推動(dòng)牧業(yè)專業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展，通過行業(yè)自律與監(jiān)管、引導(dǎo)、服務(wù)，帶動(dòng)本嘎查的牧業(yè)生產(chǎn)不斷向高度化發(fā)展。過去家家戶戶的牛羊最多不過10來頭。目前嘎查家家戶戶都有奶牛專業(yè)戶，大戶一家有40頭高產(chǎn)奶牛。二是抓項(xiàng)目，辦實(shí)體，擴(kuò)展嘎查的二、三產(chǎn)業(yè)，提供增收途徑和富裕勞動(dòng)力的就業(yè)?，F(xiàn)在嘎查有材料廠、礦石采砂廠、建筑隊(duì)和與東來順合作的肉類食品加工廠，與北京韓元房地產(chǎn)開發(fā)公司合作的空心免燒磚廠等，此外還爭(zhēng)取政府支持較小少數(shù)民族的農(nóng)村清水飼料地、草原建設(shè)項(xiàng)目，自來水、水泥路項(xiàng)目，電力項(xiàng)目、遠(yuǎn)程教育，多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，還有小少民族脫貧項(xiàng)目等。三是為牧民提供貸款擔(dān)保和貼息貸款協(xié)商服務(wù)，爭(zhēng)取政府貼息貸款，解決了一家一戶不能解決的牧業(yè)金融信貸問題，扶持牧業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如建設(shè)奶牛村時(shí)協(xié)會(huì)擔(dān)保的牧民個(gè)人貸款，新建牛舍抵押購(gòu)置高產(chǎn)奶牛的貸款、政府扶持較少民族的貼息貸款等。幾年來爭(zhēng)取政府貼息600萬元左右。四是統(tǒng)一面對(duì)市場(chǎng)，集中采購(gòu)高產(chǎn)奶牛、統(tǒng)一送奶、統(tǒng)一租用草場(chǎng)種草等等，減少市場(chǎng)環(huán)節(jié)、降低生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)成本，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，增加了牧民的收入。例如2006年旱情嚴(yán)重，買1捆草要20多塊錢，協(xié)會(huì)集體租了草場(chǎng)，帶著牧民去打草，核算起來11塊錢1捆，降低成本接近50%。再如送奶，二道販子哄抬物價(jià)，兌水摻假，收1公斤奶最低要賺牧民2毛錢。協(xié)會(huì)購(gòu)置了送奶車并配備了質(zhì)檢設(shè)備，1公斤奶只要5分錢，承包送奶的牧民每趟還可以收入400元左右。既控制了收奶質(zhì)量和奶價(jià)，又為牧民降低成本增加了收入。
（二）教育功能
協(xié)會(huì)組織通過多種方式不定期對(duì)牧民進(jìn)行知識(shí)、信息及價(jià)值觀的灌輸。比較典型的，一是制定扶持嘎查牧民大學(xué)生的政策。對(duì)富裕戶考上大學(xué)的每人獎(jiǎng)勵(lì)1000元；對(duì)人均收入低于3000元的家庭，孩子上大學(xué)每學(xué)期由支部資助2000元；殘疾家庭孩子上大學(xué)支部每學(xué)期資助3000元；貧困戶考上大學(xué)的嘎查承擔(dān)一半學(xué)費(fèi)，殘疾人家庭實(shí)在供應(yīng)不起的學(xué)生，協(xié)會(huì)不僅要供學(xué)費(fèi)，還要保障生活。以此鼓勵(lì)牧民子女接受高等教育，提升知識(shí)能力，拓展視野，提升價(jià)值觀。到目前總共資助了28個(gè)大學(xué)生，資助費(fèi)用40多萬。同時(shí)為嘎查發(fā)展培養(yǎng)了后備力量，畢業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)回來了7個(gè)，綜合服務(wù)站的獸醫(yī)就是農(nóng)大畢業(yè)回來的，整個(gè)配種、改良、防疫都由他們來做。二是建立遠(yuǎn)程教育中心。有7臺(tái)電腦供年輕牧民以及孩子們看看遠(yuǎn)程課件、查查資料，接受更多的教育，學(xué)習(xí)到國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。三是進(jìn)行不定期的生產(chǎn)技術(shù)短訓(xùn)。協(xié)會(huì)從北京農(nóng)大、各省的農(nóng)業(yè)口請(qǐng)專家，利用會(huì)員會(huì)費(fèi)打印資料，復(fù)印教材，每年至少搞6~7次培訓(xùn)，進(jìn)入冬天農(nóng)閑最少1個(gè)月培訓(xùn)1次。僅2007年就開展了9次這樣的培訓(xùn)。
（三）感情功能
正如喬玉芳說的“這是一個(gè)家庭，把自己當(dāng)成一家之長(zhǎng)，要愛護(hù)自己的牧民。無論貧或富，大家都是平等的……”。從協(xié)會(huì)采取的小組2帶20戶牧民的會(huì)員體制，到開展的“黨員三結(jié)合致富鏈”活動(dòng)中黨員“一幫一”，發(fā)展到黨員“兩幫一”、“三幫一”，以及協(xié)會(huì)對(duì)貧困戶、殘疾和孤寡老人的資助和幫扶、關(guān)愛，協(xié)會(huì)堅(jiān)持以人為本的管理理念，營(yíng)造了牧民間的互相支持和幫助氛圍，也滿足了牧民在感情上和物質(zhì)上的需要。嘎查42戶貧困戶除3戶孤寡老人由嘎查救濟(jì)外已全部脫貧，2006年又開始實(shí)行了牧民休養(yǎng)金制度，所有60歲以上的牧民會(huì)員，不管生活富裕不富裕，每年享受勞動(dòng)休養(yǎng)補(bǔ)助金1500元?，F(xiàn)在全嘎查上下都去關(guān)心那些最貧窮的牧戶，協(xié)會(huì)拿出資金來扶持貧困戶，大家都特別擁護(hù)，每次拿回來項(xiàng)目，大家都互相謙讓，總是先給最貧困的會(huì)員，親和力越來越強(qiáng)，已經(jīng)形成了人人互相謙讓，事事濟(jì)貧濟(jì)困的新風(fēng)尚。當(dāng)初15戶參加這個(gè)協(xié)會(huì)后想讓更多的人參加，嘎查打4輛出租車到各家去接人，前面接了，后面就往回跑。現(xiàn)在不僅全嘎查的牧戶都主動(dòng)加入了協(xié)會(huì)，外嘎查的牧戶也有加入?yún)f(xié)會(huì)的了。
（四）社會(huì)參與功能
協(xié)會(huì)已經(jīng)成為巴彥托海嘎查牧民參與社會(huì)的主要途徑。主要體現(xiàn)在，一是協(xié)會(huì)為牧民建立了與政府和企業(yè)的聯(lián)系，與東來順、蒙牛、伊利等大企業(yè)建立的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，牧民把嘎查組織看作聯(lián)系社會(huì)的橋梁。二是協(xié)會(huì)的組長(zhǎng)憑與牧民聯(lián)系的橋梁和紐帶的作用，把協(xié)會(huì)的事和老百姓溝通，把老百姓的事及時(shí)反映到協(xié)會(huì)來。牧民無論什么事兒都依靠協(xié)會(huì)，協(xié)會(huì)和嘎查黨支部會(huì)到什么季節(jié)該干什么都安排好，形成了牧民對(duì)嘎查組織的依賴心理。三是協(xié)會(huì)把落實(shí)牧民的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為密切黨組織與群眾、協(xié)會(huì)與會(huì)員關(guān)系的關(guān)鍵，從規(guī)范嘎查議事決策程序入手，建立了嘎查黨員議事、嘎查兩委聯(lián)席會(huì)議、嘎查牧民大會(huì)等制度，規(guī)范了村務(wù)公開，將嘎查草牧場(chǎng)租賃、集體經(jīng)濟(jì)收入支配使用等情況及時(shí)向牧民會(huì)員公開，并堅(jiān)持每季度召開1次由嘎查全體黨員和牧民代表參加的“民主議事日”，通報(bào)嘎大事項(xiàng)，牧民直接參與決策和監(jiān)督，做到了嘎查每一項(xiàng)決策都經(jīng)嘎查黨員和牧民會(huì)員共同討論決策，并通過經(jīng)常交流，形成了一種共同面向社會(huì)和參與市場(chǎng)的合力。
（五）社會(huì)控制功能
突出的是在嘎查草原生態(tài)保護(hù)的控制上。嘎查的草場(chǎng)面積小，又承包到戶一部分，養(yǎng)羊太多草場(chǎng)破壞快。為了控制草場(chǎng)生態(tài)，賣低產(chǎn)羊養(yǎng)高產(chǎn)奶牛，建立了奶牛村；牧羊戶飼養(yǎng)種羊，通過提高牧羊價(jià)值來控制生產(chǎn)頭數(shù)；租賃草場(chǎng)，把嘎查的育成牛、羊趕到載畜量不足的嘎查去放；按小組統(tǒng)一布局草場(chǎng)輪牧，一個(gè)小組有6個(gè)隔帶；發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟(jì)，提高牧民收入，從而提高牧民控制放牧頭數(shù)的承受能力?，F(xiàn)在嘎查近3萬畝放牧場(chǎng)，牛控制在2000多頭，羊控制在1萬只，做到了嘎查草場(chǎng)可以控制在合理載畜量下而不會(huì)影響到牧民收入。
四、巴彥托海嘎查合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展的啟示
由巴彥托海嘎查合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展我們可以得到一些重要的啟示。
啟示一：嘎查社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是推進(jìn)牧民合作組織可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
巴彥托海嘎查短短的時(shí)間內(nèi)發(fā)生如此大的變化，究竟是什么原因呢？嘎查黨委書記喬玉芳認(rèn)為是支部加協(xié)會(huì)起到了重要作用。從區(qū)域發(fā)展的角度看，巴彥托海嘎查支部加協(xié)會(huì)的組織化模式使牧民組織化提升到了嘎查級(jí)的組織化水平，從而營(yíng)造了巴彥托海嘎查牧業(yè)社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化氛圍，使得這種嘎查級(jí)組織化服務(wù)成為提升整個(gè)牧區(qū)社會(huì)的綜合發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)。
牧民的組織化是以具有“牧民”身份的“人”的組織化，有面對(duì)市場(chǎng)、維權(quán)等具體而明確組織行動(dòng)朝向，沒有地域或缺少具體邊界的牧民組織形式，其治理與發(fā)展的直接結(jié)果是提高組織成員的行動(dòng)能力。而嘎查的組織化是通過嘎查社區(qū)建設(shè)而達(dá)致的牧民組織化形式，以嘎查聚合體，如各類專業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體為參與單元，以全面建設(shè)牧區(qū)社會(huì)為手段，以提升牧區(qū)整體生活價(jià)值為目標(biāo)，嘎查牧民全體參與的嘎查社區(qū)的組織化實(shí)現(xiàn)形式。嘎查社區(qū)建設(shè)有明顯的地域邊界，是為提升整個(gè)牧區(qū)區(qū)域的綜合發(fā)展能力服務(wù)的。這種嘎查級(jí)的牧民合作組織形成了“進(jìn)行一定的社會(huì)活動(dòng)、具有某種互動(dòng)關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動(dòng)區(qū)域”的牧業(yè)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，使得以在嘎查地域有著共同生活方式、信仰、背景、利益及功能的群體有了成員集體身份以及歸屬感。在社區(qū)內(nèi)成員彼此之間有了更為密切的交往、互相照顧、關(guān)心、合作、支持和依賴。透過社區(qū)對(duì)成員的保護(hù)和集體行動(dòng)，成員可以了解他們所共同關(guān)心的問題，并更能有效地保障集體和個(gè)人的利益，組織牧民更廣泛地參與社會(huì)，并為社區(qū)發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
從當(dāng)前牧區(qū)的普遍情況看，牧民的組織化程度低，其重要原因是嘎查級(jí)組織的服務(wù)功能弱，牧業(yè)社區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)和文化氛圍沒有形成。牧區(qū)普遍缺乏自主地建立契約化組織的傳統(tǒng)，牧區(qū)在實(shí)行家庭“雙權(quán)一制”以后，更導(dǎo)致牧民個(gè)體經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性、分散性，集體經(jīng)濟(jì)因素中集體資產(chǎn)所有權(quán)的缺位導(dǎo)致其收益私人化，弱化了嘎查級(jí)組織的服務(wù)功能，由此影響了集體資源對(duì)嘎查級(jí)事務(wù)的推動(dòng)作用。而機(jī)會(huì)不足和能力不足是牧民個(gè)體的最大弱勢(shì)表現(xiàn)，大多數(shù)處于發(fā)展初期的合作組織仍然面臨著人才缺乏的問題，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下牧區(qū)外出務(wù)工的年輕人越來越多，人口流動(dòng)因素使已組織起來的牧民合作組織成員的素質(zhì)有進(jìn)一步降低的趨勢(shì)，牧民專業(yè)合作組織內(nèi)生性相對(duì)不足，必然給其可持續(xù)發(fā)展帶來了諸多問題，嘎查經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相對(duì)工業(yè)化發(fā)展嚴(yán)重滯后，牧民生存和生計(jì)問題受到影響，環(huán)境建設(shè)能力不足，特別是通過牧民合作來提供公共產(chǎn)品，比如良好的生態(tài)環(huán)境這樣的公共產(chǎn)品難度很大。這一切都使得牧民組織化程度低的問題顯得尤為突出，也使得提高嘎查級(jí)組織化水平，加快牧區(qū)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，盡快改善這一狀況的任務(wù)顯得尤為迫切。
啟示二：充分發(fā)揮基層組織推進(jìn)牧區(qū)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的作用
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇3
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)社區(qū)工作會(huì)議，目的是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)一年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的目標(biāo)，部署今后一個(gè)時(shí)期的工作。下面就全區(qū)一年來社區(qū)建設(shè)工作情況作以回顧,對(duì)近一時(shí)期社區(qū)建設(shè)工作做以部署：
一、一年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的回顧
一年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會(huì)參與，社區(qū)主辦，形成了巨大的工作合力，使我區(qū)社區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了顯著效果，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進(jìn)、全面發(fā)展的態(tài)勢(shì)。各街道黨工委和有關(guān)部門推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的力度普遍加強(qiáng)，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)和社區(qū)干部補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)得到普遍提高，社區(qū)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化，社區(qū)活動(dòng)豐富多彩，社區(qū)功能得到比較充分體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：
一、理清思路，確定重點(diǎn)，社區(qū)建設(shè)水平不斷提高
區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)建設(shè)列入全區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期規(guī)劃之中，納入重要議事日程。區(qū)委常委會(huì)、區(qū)政府常務(wù)會(huì)多次聽取社區(qū)建設(shè)情況匯報(bào)，不斷理清和完善社區(qū)建設(shè)思路。通過組織召開全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議和社區(qū)干部座談會(huì)等形式，把區(qū)委、區(qū)政府工作部署貫徹到基層。
在新的歷史條件下社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為深化城市管理、建設(shè)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)工程，是促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的重要載體，是加快社會(huì)發(fā)展、提高人民生活水平的重大任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府每年都根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和實(shí)際工作需要，有關(guān)深化社區(qū)建設(shè)的意見和要求，并以剛性指標(biāo)的形式納入“一把手工程”加以推進(jìn)。了高標(biāo)準(zhǔn)整合社會(huì)資源、高效能管理社區(qū)、高質(zhì)量服務(wù)居民的理念。不斷探索社區(qū)建設(shè)新途徑，鞏固社區(qū)建設(shè)成果，通過建立社區(qū)事務(wù)受理中心、開展“一站式辦公、一門式服務(wù)”、與居民群眾建立連心橋開展聊天活動(dòng)等手段，有效推進(jìn)了社區(qū)建設(shè)進(jìn)程。但是，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和城市管理水平的不斷提高，我們感到現(xiàn)行的服務(wù)模式仍然不能滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。通過外出考察、學(xué)習(xí)，借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定了20*年重點(diǎn)抓好以改善“一站四室”條件為主要內(nèi)容的硬件建設(shè)也就是物質(zhì)文明建設(shè)；20*年重點(diǎn)抓好以居民服務(wù)呼叫中心為龍頭的社區(qū)服務(wù)軟件建設(shè)，也就是精神文明建設(shè)；20*年重點(diǎn)抓好以社區(qū)居委會(huì)換屆為契機(jī)的基層民主政治建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)民主自治進(jìn)程，也就是政治文明建設(shè)的具有我區(qū)特點(diǎn)的社區(qū)建設(shè)階段性目標(biāo)。通過先進(jìn)的現(xiàn)代化手段，創(chuàng)建數(shù)字化社區(qū)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)化服務(wù)。建成了集公共行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)呼叫中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心“五位一體”的*區(qū)公共服務(wù)中心。從而更好地轉(zhuǎn)變了政府職能，為駐區(qū)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟(jì)組織、居民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的全方位全天候服務(wù)。形成了具有我區(qū)特點(diǎn)的以無線技術(shù)為主的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處也抓住有力契機(jī)，乘勢(shì)而上，實(shí)施了社區(qū)建設(shè)“五大工程”：一是以完善社區(qū)服務(wù)為主題的民心工程；二是以加強(qiáng)社區(qū)低保工作為重點(diǎn)的兜底工程；三是以優(yōu)化社區(qū)工作者隊(duì)伍為依托的基礎(chǔ)工程；四是以建設(shè)社區(qū)綜合信息網(wǎng)為手段的數(shù)字化工程；五是以強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)為保證的保障工程。公共服務(wù)中心的建成和“五大工程”的實(shí)施，有力地提升了全區(qū)社區(qū)建設(shè)的整體水平。
二、創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)不斷完善
社區(qū)建設(shè)工作內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣，是城市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人民生活質(zhì)量提高的重要標(biāo)志，必須創(chuàng)新思路、提高標(biāo)準(zhǔn)、完善功能、培養(yǎng)人才、規(guī)范發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。
1、整合社會(huì)資源，奠定社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府從社區(qū)建設(shè)實(shí)際出發(fā)，始終堅(jiān)持把社區(qū)建設(shè)納入街道辦事處綱性目標(biāo)考核，不斷加大對(duì)社區(qū)建設(shè)的投入。通過建立“政府撥入一點(diǎn)、街道承擔(dān)一點(diǎn)、社區(qū)籌措一點(diǎn)、政策爭(zhēng)取一點(diǎn)、社會(huì)贊助一點(diǎn)、幫扶單位資助一點(diǎn)”的資金投入方式，拓寬社區(qū)建設(shè)資金投入渠道。截止目前，各方累計(jì)投入近500萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使社區(qū)“一站四室”建設(shè)和服務(wù)條件得到極大改善、社區(qū)辦公和服務(wù)等硬件建設(shè)邁上跨躍式發(fā)展軌道，為實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)分步走戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與*年相比，社區(qū)辦公用房平均面積由40.12平方米提高到現(xiàn)在的3*平方米。達(dá)到500平方米以上的社區(qū)有4家；達(dá)到400平方米以上的有5家；達(dá)到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。去年新建成的15處社區(qū)辦公用房全部建立了居民事務(wù)受理中心，實(shí)現(xiàn)柜臺(tái)式服務(wù)，提高了社區(qū)與居民的親合力。為進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，提高整體工作質(zhì)量和服務(wù)水平打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，提升為民服務(wù)水平。社區(qū)建設(shè)應(yīng)該而且必須走市場(chǎng)化運(yùn)作的道路才具有生命力。我們通過不斷探索，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，確定了運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”的工作思路。結(jié)合今年全區(qū)開展的創(chuàng)建服務(wù)型人文社區(qū)活動(dòng)，運(yùn)用三種方式解決居民生活難題。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)水平，向市民提供行政事務(wù)類服務(wù)；二是政府提供公共運(yùn)營(yíng)成本，使社會(huì)資源與政府工作實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，無償為市民、企業(yè)提供信息與社會(huì)服務(wù)；三是政府搭臺(tái)運(yùn)用市場(chǎng)化手段創(chuàng)建新型載體，建立信息網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)。整合域內(nèi)閑置資源，建成了2200平方米的“*區(qū)公共服務(wù)中心”一期工程，與遼寧凱希達(dá)網(wǎng)絡(luò)公司結(jié)成合作伙伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的信息呼叫中心，并與街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)教育電教化、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、為居民提供方便快捷周到的服務(wù)。*區(qū)公共服務(wù)中心包含“公共行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)呼叫中心、勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心”五個(gè)服務(wù)系統(tǒng)。公共行政服務(wù)中心就是將具有公共行政職能和行政許可權(quán)限的部門納入服務(wù)中心辦事大廳，形成一站式辦公格局。社區(qū)服務(wù)呼叫中心是通過建設(shè)以無線信息平臺(tái)為載體，建成全國(guó)領(lǐng)先的集因特網(wǎng)、熱線電話、單鍵呼叫為一體的區(qū)、街、社區(qū)三級(jí)智能呼叫中心，為179名社區(qū)干部配備了移動(dòng)信息接收機(jī)，為20名殘疾人安裝了六功能的單鍵呼叫器，24小時(shí)全天候?yàn)榫用裉峁┩晟?、快捷?yōu)質(zhì)服務(wù)。勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)全區(qū)失業(yè)人員日常求職登記、政策咨詢、職業(yè)介紹、用工洽談、就業(yè)培訓(xùn)等工作。困難職工幫扶中心是工會(huì)組織針對(duì)生活困難的職工家庭進(jìn)行幫扶救助的載體。行政投訴受理中心負(fù)責(zé)受理對(duì)政府工作人員依法行政和接受服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題進(jìn)行投訴的分辦、答復(fù)的機(jī)構(gòu)。中心啟動(dòng)一個(gè)月以來，已接到各類求助咨詢投訴電話近千個(gè)，就業(yè)信息500多條，為100多人找到就業(yè)崗位，40多戶居民通過96777接受了家政保潔服務(wù)，分辦行政投訴11條，全部由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和街道辦事處在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，并在區(qū)政府網(wǎng)站上反饋。真正實(shí)現(xiàn)了民思我想，民意我行，民權(quán)我護(hù)，民生我助的以人為本、執(zhí)政為民的理念。
3、堅(jiān)持以人為本，確保工作有序運(yùn)行。一是健全各類社區(qū)自治組織。全區(qū)34個(gè)社區(qū)全部建立了居民代表大會(huì)、議事協(xié)商會(huì)和社區(qū)保障、法律、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、就業(yè)等工作組織，充分發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我教育的職能作用。二是優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍。把競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制引入社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)中，使一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強(qiáng)的優(yōu)秀人員充實(shí)到社區(qū)。目前全區(qū)179名社區(qū)干部中，大專以上學(xué)歷的有82名，占46%，平均年齡33歲。中共黨員63人，占35%。通過連續(xù)兩年的雙十佳競(jìng)賽活動(dòng)有效地提高了社區(qū)干部的政治素質(zhì)和工作水平。三是提高社區(qū)干部待遇。在保障社區(qū)干部補(bǔ)貼及時(shí)發(fā)放的基礎(chǔ)上，兩次調(diào)整社區(qū)干部補(bǔ)貼，主任、副主任、委員將分別達(dá)到500元、420元、340元。今年將出資5萬多元對(duì)1*名符合養(yǎng)老保險(xiǎn)條件的社區(qū)干部實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍。組織社區(qū)志愿者開展社區(qū)治安、衛(wèi)生、環(huán)境建設(shè)、便民利民等服務(wù)，特別是組織了城市低保對(duì)象家庭中有勞動(dòng)能力暫未就業(yè)人員參與了社區(qū)服務(wù)。目前全區(qū)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍119支，志愿者人數(shù)達(dá)到26*人，開展了17000多人次的服務(wù)。五是提升政府服務(wù)水平。全區(qū)機(jī)關(guān)普遍建立了聯(lián)系社區(qū)制度，明確深入社區(qū)調(diào)研、解決實(shí)際問題的任務(wù)。通過加強(qiáng)思想教育和組織技能培訓(xùn)等形式，為社區(qū)內(nèi)有勞動(dòng)能力的居民開展就業(yè)服務(wù)。出資61萬元購(gòu)買了740個(gè)公益崗位，安置“4*0”人員就業(yè)。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，近年來共培訓(xùn)2500人次，實(shí)現(xiàn)就業(yè)10000人，保障了困難群眾的基本生活。
三、明確職責(zé)，齊抓共管，社區(qū)建設(shè)合力不斷增強(qiáng)
為保障社區(qū)建設(shè)工作的有序開展，全區(qū)建立了副縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部包街責(zé)任制，區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立了社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等8個(gè)指導(dǎo)組，協(xié)力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。區(qū)文明辦、城建、環(huán)保等部門積極組織開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“生態(tài)社區(qū)”活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)居民保護(hù)環(huán)境、建設(shè)美好家園的積極性和主動(dòng)性。區(qū)公安分局積極開展警務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，社區(qū)民警通過居民選舉兼任社區(qū)居委會(huì)副主任。建立了80人的夜間巡防隊(duì)，有力地保障了社區(qū)治安。衛(wèi)生部門建立了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已建成的16所社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站（所）覆蓋人口14.3萬余人，占城區(qū)人口總數(shù)的80%以上。宣傳、教育、文化、體育、法律等部門，以“四進(jìn)社區(qū)”和“愛祖國(guó)、愛*、建設(shè)新家園”等主題活動(dòng)為載體，廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)了社區(qū)的凝聚力和親合力。全區(qū)建成的一大批文體設(shè)施和組織居民開展健康向上、喜聞樂見的活動(dòng)，豐富了群眾的精神生活。去年以來，全區(qū)廣場(chǎng)文化活動(dòng)達(dá)到220多場(chǎng)，參加演出5300多人，觀眾達(dá)5萬多人次。襄平街道的社區(qū)老年大學(xué)、母親學(xué)校已成為省、市社區(qū)教育工作的典型。群團(tuán)組織主動(dòng)深入社區(qū)開展工作，有效地拓展了社區(qū)工作領(lǐng)域。許多民營(yíng)企業(yè)家積極進(jìn)入社區(qū)，為社區(qū)待業(yè)人員和下崗職工提供就業(yè)崗位等。這些工作的開展，強(qiáng)化了社區(qū)居民的歸屬感、認(rèn)同感和參與意識(shí)。經(jīng)過積極努力，全區(qū)基本形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社區(qū)主辦、社會(huì)力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作新格局。
通過全區(qū)上下的共同努力，20*年社區(qū)建設(shè)工作取得了可喜的成績(jī)，特別是*區(qū)公共服務(wù)中心的正式啟動(dòng)，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的熱切關(guān)注和高度贊譽(yù)，市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行參觀，宏偉區(qū)、弓長(zhǎng)嶺區(qū)等先后到中心參觀學(xué)習(xí)。我區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做了中心發(fā)言。*區(qū)人民政府被市委、市政府命名為社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；武圣街道、襄平街道被命名為市社區(qū)建設(shè)示范街道；安居社區(qū)等6個(gè)社區(qū)被命名為市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)；孫杰等11名社區(qū)干部被命名為市優(yōu)秀社區(qū)工作者；徐龍軍等5名同志被命名為市社區(qū)建設(shè)先進(jìn)工作者；市交警支隊(duì)等4個(gè)幫扶單位被命名為市優(yōu)秀社區(qū)建設(shè)幫扶單位；高志峰等4名同志被命名為市優(yōu)秀社區(qū)志愿者。
二、今后一個(gè)時(shí)期社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)
今后一個(gè)時(shí)期，我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體要求是，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*屆三中、四中全會(huì)和全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神，鞏固、發(fā)展我區(qū)社區(qū)建設(shè)成果，立足高起點(diǎn)，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，按照建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的目標(biāo)和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、自治型、數(shù)字型、生態(tài)型社區(qū)的要求，把每一個(gè)社區(qū)都建成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的服務(wù)型人文社區(qū)，全面構(gòu)筑城市基層管理、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)工作平臺(tái)，推動(dòng)我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)健康、快速發(fā)展。
（一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善社區(qū)辦公和服務(wù)條件。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)取得了很大成就。但與建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)、滿足居民群眾服務(wù)和活動(dòng)的要求還有距離，還要進(jìn)一步改善社區(qū)工作條件。要通過這次大會(huì)，促進(jìn)社區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)。按照市里要求，到20*年底，全區(qū)社區(qū)“一站四室”面積要有85%達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)400平方米以上，至少不得低于300平方米。為實(shí)現(xiàn)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，各街道辦事處要編制好建設(shè)規(guī)劃，要把社區(qū)“一站四室”建設(shè)納入全年工作總體目標(biāo)之中，積極動(dòng)員社會(huì)力量，拓寬投資渠道，確保“一站四室”建設(shè)目標(biāo)按時(shí)完成。社區(qū)居委會(huì)是群眾自治性組織，禁止一些部門向社區(qū)搞攤派，增加居委會(huì)負(fù)擔(dān)。除政府部署的任務(wù)外，凡是需社區(qū)協(xié)助的，要征得社區(qū)同意，確保社區(qū)干部有足夠的時(shí)間，管理居民事務(wù)。
（二）采取有力措施，加強(qiáng)社區(qū)組織和工作者隊(duì)伍建設(shè)。健全社區(qū)組織和優(yōu)化社區(qū)干部隊(duì)伍是建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的重要組織保證。20*年上半年全區(qū)將進(jìn)行第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉，各街道辦事處要抓住這個(gè)契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，要從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員等人員中多渠道選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū)崗位。要組織社區(qū)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)踐行“三個(gè)代表”重要思想，深入進(jìn)行全心全意為居民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立群眾利益無小事的思想，廣泛開展“無假日社區(qū)”、“走千家、進(jìn)萬戶”和“獻(xiàn)愛心、送溫暖”活動(dòng)，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。要加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等形式搞好理論知識(shí)、業(yè)務(wù)技能和微機(jī)操作的培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化。逐步在社區(qū)干部中實(shí)行資格認(rèn)證、持證上崗、等級(jí)評(píng)定制度，建立獎(jiǎng)罰機(jī)制，調(diào)動(dòng)工作積極性。對(duì)侵害群眾利益、、、弄虛作假的社區(qū)工作人員，街道辦事處、社區(qū)組織和社區(qū)居民有權(quán)罷免建議，交社區(qū)成員代表大會(huì)依法履行罷免程序。
（三）充分發(fā)揮社區(qū)綜合功能，搭建城市基層服務(wù)管理平臺(tái)
一是社會(huì)保障功能。社區(qū)的首要事情就是構(gòu)建社會(huì)保障基礎(chǔ)平臺(tái)。要把民政部門的社會(huì)福利、城市社會(huì)救助、雙擁優(yōu)撫等工作納入社區(qū)服務(wù)之中，使所有的離退休人員、下崗失業(yè)人員、城市困難群體都能得到及時(shí)救濟(jì)和幫助。社區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，協(xié)助民政部門做好城市居民最低生活保障調(diào)查和初審工作；協(xié)助有關(guān)部門認(rèn)定社區(qū)中享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對(duì)象，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供方便；大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，積極開展職業(yè)介紹，要通過多種渠道、運(yùn)用多種形式安置下崗職工再就業(yè)，使社區(qū)成為全方位、廣覆蓋的社會(huì)救助體系的載體和平臺(tái)。
二是便民服務(wù)功能。即面向全體居民的生活需求，借助96777平臺(tái)大力開發(fā)托幼、托老、配送、家政、保潔等服務(wù)項(xiàng)目，提高服務(wù)質(zhì)量，使居民從社區(qū)服務(wù)中得到便利和實(shí)惠。進(jìn)一步完善和擴(kuò)展*區(qū)公共服務(wù)中心功能，將特服電話、網(wǎng)絡(luò)信息、中介服務(wù)、救助服務(wù)、配送服務(wù)等服務(wù)形式有機(jī)結(jié)合起來，積極培育與規(guī)范社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
三是城市管理功能。做好衛(wèi)生保健宣傳，提高居民預(yù)防疾病能力。按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理?xiàng)l例》要求，繼續(xù)做好社區(qū)重大疫情的預(yù)防和報(bào)告，提高全社會(huì)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防護(hù)能力；組織社區(qū)居民大力治理臟、亂、差，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境；建立健全社區(qū)群防群治綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教和流動(dòng)人口的管理教育，及時(shí)化解各種不穩(wěn)定因素，保證居民的生命財(cái)產(chǎn)安全。
四是文化教育功能。各社區(qū)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂等活動(dòng)，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用率、增強(qiáng)居民群眾的參與率，贏得社區(qū)居民的滿意率。要倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和崇尚先進(jìn)、團(tuán)結(jié)互助的社區(qū)道德風(fēng)尚，提高居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。
（四）加強(qiáng)民主化建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)民主自治規(guī)范發(fā)展。積極推進(jìn)社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機(jī)活力的社區(qū)民主自治體制建設(shè)，不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機(jī)制。在第六屆社區(qū)居民委員會(huì)換屆選舉中，要在條件成熟的社區(qū)開展社區(qū)干部直選工作，把那些能辦事、會(huì)辦事的人選上來。按照*大的“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，構(gòu)建城區(qū)社區(qū)黨建工作新格局”的要求，不斷加強(qiáng)黨組織建設(shè)，創(chuàng)新活動(dòng)載體，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“標(biāo)兵街道黨工委”、“標(biāo)兵社區(qū)黨組織”為主要內(nèi)容的“雙爭(zhēng)”活動(dòng)，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用。要建立健全基層自治組織和民主管理制度，完善居務(wù)公開辦事制度，保證人民群眾依法行使民利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。進(jìn)一步明確社區(qū)職責(zé)，賦予社區(qū)民主自治權(quán)利，廣泛開展居務(wù)公開活動(dòng)，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。要?jiǎng)?chuàng)造性開展社區(qū)“雙評(píng)”工作，由社區(qū)居民民主評(píng)議社區(qū)工作，社區(qū)居委會(huì)民主評(píng)議駐社區(qū)單位工作。20*年，我區(qū)社區(qū)“雙評(píng)”工作覆蓋面達(dá)要到80%以上。發(fā)揮社區(qū)自治組織辦理公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)的社會(huì)職能，搞好社區(qū)管理和服務(wù)，使社區(qū)自治組織能夠?yàn)槿罕娭\利益、辦實(shí)事、保穩(wěn)定，推進(jìn)社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)組織在依法自治的同時(shí)，要協(xié)助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防城管、衛(wèi)生計(jì)生、雙擁共建等工作。對(duì)協(xié)管的工作，政府有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變職能、重心下移的要求，做到“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”，把工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)給社區(qū)。
（五）加強(qiáng)工作一體化建設(shè)，完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。各街道辦事處要高度重視社區(qū)建設(shè)，列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要把社區(qū)建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展以及年度工作計(jì)劃，認(rèn)真研究實(shí)施。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)社區(qū)建設(shè)工作實(shí)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查和統(tǒng)一評(píng)定。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確職責(zé)，創(chuàng)新工作，認(rèn)真落實(shí)，爭(zhēng)當(dāng)排頭兵。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，為黨委、政府推動(dòng)社區(qū)建設(shè)當(dāng)好參謀助手；組織、宣傳部門要指導(dǎo)好社區(qū)黨建工作，搞好輿論引導(dǎo)，動(dòng)員全社會(huì)共同關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)；勞動(dòng)、衛(wèi)生、公安、司法、文化、計(jì)生、體育、教育、環(huán)保等部門要按照職能，做好工作；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等群團(tuán)組織要發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極參與和指導(dǎo)社區(qū)工作，從而進(jìn)一步完善社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。社區(qū)工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各駐區(qū)單位要積極支持和參加社區(qū)建設(shè)，社區(qū)也要積極為駐區(qū)單位提供社會(huì)化服務(wù)，要采取簽訂社區(qū)共建責(zé)任狀等辦法，整合社區(qū)資源，形成共駐共建、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、利益共享的工作局面。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇4
［關(guān)鍵詞］ 社區(qū)文化建設(shè) 社區(qū)平安和諧 社區(qū)文化工作機(jī)制
隨著企業(yè)重組步伐的加快，蒲白礦區(qū)形成了生產(chǎn)廠礦與后勤社區(qū)兩大發(fā)展格局。社區(qū)文化作為新時(shí)期礦區(qū)文化建設(shè)的重要方面，經(jīng)歷幾年的發(fā)展后，在豐富居民生活、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)、推動(dòng)社區(qū)精神文明建設(shè)、和諧發(fā)展等方面發(fā)揮出了極大的作用。但是，分析社區(qū)文化發(fā)展實(shí)際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個(gè)方面：
1．社區(qū)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃社區(qū)文化建設(shè)這幾年來一直在搞，不管是在職職工文化生活，還是居民文體活動(dòng)上，一直開展著蓬勃向上的活動(dòng)，也吸引著社區(qū)群眾的廣泛參與。但是，這些活動(dòng)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，年年有活動(dòng)，年年都是重復(fù)，文化建設(shè)要達(dá)到什么程度。沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，沒有系統(tǒng)的目標(biāo)。2．社區(qū)文化活動(dòng)缺乏創(chuàng)新。一直以來人們把文體活動(dòng)稱之為文化，對(duì)文化一詞的內(nèi)涵局限在單一的幾場(chǎng)文體活動(dòng)上。面對(duì)社區(qū)這個(gè)主體發(fā)展面臨的種種新問題，社區(qū)文化應(yīng)該涵蓋社區(qū)的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的方方面面，應(yīng)該積極探討社區(qū)文化在穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展上應(yīng)該遵循的文化理念，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社區(qū)文化。
3．社區(qū)文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)薄弱，投入不足社區(qū)成立以來，隊(duì)伍年齡偏大，基礎(chǔ)設(shè)施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產(chǎn)單位，社區(qū)文化建設(shè)隊(duì)伍后繼無人，文化陣地發(fā)展嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)。
結(jié)合建安處社區(qū)幾年來在社區(qū)文化建設(shè)中的積極探索，筆者認(rèn)為，要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動(dòng)為主導(dǎo)，以創(chuàng)建文化網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)社區(qū)穩(wěn)定和諧為目標(biāo)，以培養(yǎng)高水平的社區(qū)文化骨干為組織保證，扎實(shí)推進(jìn)和諧文化的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，社區(qū)文化才能蓬勃發(fā)展，更好地發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的重要作用。
1.通過抓組織建設(shè)，建立有序的社區(qū)文化工作機(jī)制礦區(qū)要高度重視文化建設(shè)，要將社區(qū)文化建設(shè)作為推進(jìn)“三個(gè)文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧礦區(qū)的一個(gè)重要組成部分，納入精神文明建設(shè)工作目標(biāo)和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，量化硬件、軟件指標(biāo)，逐月、逐季考核，予以重點(diǎn)發(fā)展。首先要成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職從事社區(qū)文化工作的人員，使之形成礦區(qū)、社區(qū)、小區(qū)三級(jí)聯(lián)動(dòng)的文化工作格局，為社區(qū)文化工作的開展提供堅(jiān)實(shí)的后盾。其次，在社區(qū)文化建設(shè)過程中，要形成黨委、總支、支部牽頭，相關(guān)部門科室配合，社區(qū)居民廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、實(shí)事共辦，共謀發(fā)展的格局，不斷把各項(xiàng)資源優(yōu)勢(shì)整合為社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)社區(qū)文化建設(shè)不斷發(fā)展。
2.要抓好陣地建設(shè)，搭建良好的社區(qū)文化發(fā)展平臺(tái)社區(qū)文化陣地是開展社區(qū)文化工作的基本條件。為給社區(qū)居民提供必要的文化活動(dòng)空間，本著資源共享的原則，要結(jié)合社區(qū)區(qū)域優(yōu)勢(shì)和實(shí)際，樹立“共建共享、共促發(fā)展”的理念，建設(shè)一批社區(qū)文化活動(dòng)陣地。我們建安處社區(qū)自成立以來，興建了社區(qū)健身娛樂小廣場(chǎng)，新建了閱覽室和圖書室，建立了文化宣傳長(zhǎng)廊。為開展社區(qū)文化提供了較好的平臺(tái)，在這些平臺(tái)上，社區(qū)文化活動(dòng)精彩紛呈，起到了凝聚人心、團(tuán)結(jié)互助的良好功效。
3.要抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)社區(qū)文化隊(duì)伍是加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)的中堅(jiān)力量，首先要加強(qiáng)社區(qū)文化隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)居民的主動(dòng)性和積極性，組建中老年舞蹈隊(duì)、秧歌隊(duì)、鑼鼓隊(duì)、門球隊(duì)，鼓勵(lì)他們參加局內(nèi)、外各項(xiàng)文化活動(dòng)，使社區(qū)文化建設(shè)有聲有色。其次要注重因勢(shì)利導(dǎo)，加強(qiáng)指導(dǎo)，廣泛吸引群眾參與到建設(shè)特色文化家庭中來。建安處社區(qū)從2006年陸續(xù)開展了“平安家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，這一活動(dòng)結(jié)合社區(qū)實(shí)際，吸引轄區(qū)住戶積極參與，為社區(qū)的平安文化獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為弘揚(yáng)平安文化各樹一幟。在2007年有50戶平安家庭的典型代表受到了社區(qū)的表彰，使平安文化成為建安社區(qū)的特色文化。對(duì)倡導(dǎo)文明生活方式，營(yíng)造濃郁的文化氛圍起到了積極作用。4.抓好活動(dòng)創(chuàng)新，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵活動(dòng)是社區(qū)文化的生命。社區(qū)文化活動(dòng)不僅成為精神文明的一種傳揚(yáng)形式，也成為社區(qū)與群眾溝通的橋梁。在社區(qū)文化建設(shè)中，要逐步改變過去文化工作側(cè)重搞娛樂活動(dòng)的做法，注重把先進(jìn)性和廣泛性、知識(shí)性和趣味性、教育性和娛樂性有機(jī)地結(jié)合起來，把思想道德教育、科教文化衛(wèi)生知識(shí)普及和開展群眾性體育活動(dòng)等有機(jī)地結(jié)合起來。要利用社區(qū)再就業(yè)中心這一載體，為下崗失業(yè)人員舉辦各類培訓(xùn)班，解決就業(yè)問題；開展黨員幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)，弱勢(shì)群體救助活動(dòng)，開展廉潔文化進(jìn)社區(qū)活動(dòng)等，使社區(qū)文化內(nèi)涵更加豐富，文化作用更加突出。
5.抓特色文化建設(shè)，提升社區(qū)文化品位要始終圍繞不同時(shí)期的中心工作和重大活動(dòng)，開展不同主題、多種形式的社區(qū)文化活動(dòng)，社區(qū)文化活動(dòng)不再僅僅限于繁榮文化、提高居民素質(zhì)，它已打破了文化視角狹窄的格局，而是積極介入經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鄰里團(tuán)結(jié)、拆遷拆違、維護(hù)穩(wěn)定、和諧社會(huì)建設(shè)等工作中，使社區(qū)文華具備盈實(shí)的文化內(nèi)涵和魅力。
社區(qū)和諧文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，在三個(gè)文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面起著十分重要的作用。要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，就要始終堅(jiān)持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，用科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)真思考、統(tǒng)籌社區(qū)文化發(fā)展工作，創(chuàng)新工作機(jī)制，在創(chuàng)新發(fā)展中解決社區(qū)文化工作中所遇到的難題，打造別具特色、群眾參與、共建共享的和諧文化社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)平安和諧發(fā)展。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇5
為全面貫徹落實(shí)黨的*大會(huì)議精神，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村村民自治和村級(jí)組織服務(wù)水平，促進(jìn)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《民政部關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（民函〔*〕288號(hào)）和省、市有關(guān)工作要求，現(xiàn)就我縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義
改革開放以來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展取得了很大成就，農(nóng)民生活水平顯著提高，以“四個(gè)民主”為主要內(nèi)容的村民自治制度在廣大農(nóng)村基本建立，并顯示出巨大的政治優(yōu)勢(shì)。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些深層次矛盾逐步凸顯出來。這些問題解決不好，將直接影響我縣和諧社會(huì)建設(shè)，影響農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搭建農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進(jìn)資金技術(shù)人才信息等各類要素在城鄉(xiāng)空間合理聚集、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體文明，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、推動(dòng)農(nóng)民生活方式城市化、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良好互動(dòng)、讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展和現(xiàn)代化成果，具有十分重要的意義。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，深化村民自治，提升農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)功能，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，努力推進(jìn)和諧*建設(shè)。
（二）基本原則。⑴以人為本，服務(wù)群眾。以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，著力解決群眾需要解決的問題，把群眾滿意度作為衡量農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果的標(biāo)準(zhǔn)。⑵擴(kuò)大民主，村民自治。切實(shí)尊重和保障農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利，提升農(nóng)村社區(qū)管理與服務(wù)功能，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治新機(jī)制。⑶依靠群眾，廣泛參與。培育農(nóng)村社區(qū)民間組織和專業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織，發(fā)展壯大志愿者隊(duì)伍，開展群眾性互助和自?shī)首詷坊顒?dòng)，增強(qiáng)群眾的文化認(rèn)同感和家園歸屬感。⑷整合資源，共建共享。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，對(duì)各項(xiàng)惠農(nóng)政策、措施和各方的物質(zhì)幫助進(jìn)行整合，使之達(dá)到社會(huì)效益最大化。⑸因地制宜，量力而行。一切從實(shí)際出發(fā)，力戒形式主義，不做表面文章，不貪大求全，要突出特色、循序漸進(jìn)、不斷深化，力求社區(qū)建設(shè)工作取得實(shí)效。
（三）目標(biāo)任務(wù)。以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的新型社區(qū)為目標(biāo)，以建立社區(qū)工作平臺(tái)、健全農(nóng)村新型社區(qū)管理服務(wù)體系為重點(diǎn)，以加大投入、加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以滿足群眾需求、強(qiáng)化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)為著力點(diǎn)，以加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)、健全農(nóng)村志愿者組織為抓手，全面提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。農(nóng)村社區(qū)規(guī)模以現(xiàn)有建制村為基礎(chǔ)，一村一社區(qū)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇不少于2個(gè)以上基礎(chǔ)設(shè)施好、班子強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好、交通便利、環(huán)境衛(wèi)生整潔、有文體活動(dòng)場(chǎng)所的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點(diǎn)村。試點(diǎn)確定后報(bào)縣民政局備案，縣里從中選擇10個(gè)村作為全縣試點(diǎn)，并在政策上給予扶持、工作上重點(diǎn)指導(dǎo)。全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作從*年開始，爭(zhēng)取用一年的時(shí)間，初步形成各具特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，為我縣全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)和方法。適當(dāng)時(shí)機(jī)，縣里召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作深入開展。
三、明確工作重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
（一）搭建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平臺(tái)。一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。進(jìn)一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機(jī)制，完善村委會(huì)直接選舉制度，規(guī)范村民會(huì)議、村民代表會(huì)議議事規(guī)則，搞好村務(wù)公開、民主管理和“民主日”活動(dòng)，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供組織、制度保障。二是建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。以現(xiàn)有村級(jí)辦公場(chǎng)所為基礎(chǔ)，通過新建、改建、騰讓、整合、租賃等形式建立健全農(nóng)村社區(qū)公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)包括“六室三市兩欄一園一校一場(chǎng)”，即辦公室、協(xié)會(huì)室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、圖書室、文體活動(dòng)室，慈善超市、便民超市、農(nóng)資超市，村務(wù)公開欄、科普宣傳欄，幼兒園，居民學(xué)校，文化健身廣場(chǎng)。
（二）成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)主任由村黨組織書記擔(dān)任，副主任由村委會(huì)主任或副主任擔(dān)任，成員由黨員干部、村民代表、致富能人、專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人和熱愛農(nóng)村公益事業(yè)的老黨員、老干部、老教師以及團(tuán)員青年組成。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，定期向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議報(bào)告工作開展情況，接受村民監(jiān)督。同時(shí)依托農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)，建立健全農(nóng)村社區(qū)社會(huì)救助互助協(xié)會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)、擁軍優(yōu)屬協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、民間糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)、治安巡防協(xié)會(huì)、計(jì)生協(xié)會(huì)、文化娛樂協(xié)會(huì)、居民讀書協(xié)會(huì)等組織，各協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人列席村民代表會(huì)議，參加村務(wù)公開“民主日”活動(dòng)，參政議政，進(jìn)一步擴(kuò)大村民自治的外延。
（三）完善三種機(jī)制。即完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機(jī)制、契約化管理機(jī)制和協(xié)會(huì)章程約束機(jī)制。為使《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等各項(xiàng)制度落到實(shí)處，各村要把一些難以落實(shí)的內(nèi)容，比如移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生等制成合同，與村民簽訂契約，并由社區(qū)建設(shè)工作委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。同時(shí)各協(xié)會(huì)要制定協(xié)會(huì)章程，通過《章程》服務(wù)并規(guī)范會(huì)員行為。
（四）健全農(nóng)村社區(qū)三個(gè)服務(wù)體系。一是完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立社區(qū)服務(wù)中心，與縣社區(qū)服務(wù)中心形成網(wǎng)絡(luò)，共同服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)居民需求，合理配置農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心資源，規(guī)范各類服務(wù)設(shè)施，深入開展社會(huì)保障、優(yōu)良品種推薦、務(wù)工信息、科技培訓(xùn)、供求信息等公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。二是完善農(nóng)村社區(qū)志愿者組織體系。建立健全農(nóng)村社區(qū)各種協(xié)會(huì)組織，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能。協(xié)會(huì)組織章程健全、制度完善，并上墻公示。三是完善農(nóng)村社區(qū)專業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系。按照“一業(yè)一會(huì)”、“一品一會(huì)”、“一社區(qū)若干會(huì)”的總體要求，建立健全農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，致富農(nóng)民群眾，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入開展提供經(jīng)濟(jì)保障。
（五）扎實(shí)開展十項(xiàng)服務(wù)。一是開展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)保障、社會(huì)福利、社區(qū)慈善服務(wù)。依托救助互助協(xié)會(huì)、老年協(xié)會(huì)和慈善工作站、幫扶協(xié)會(huì)，健全完善農(nóng)村基本養(yǎng)老、最低生活保障、社會(huì)救助、新型合作醫(yī)療、大病醫(yī)療救助等制度，解決好獨(dú)居老人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、五保對(duì)象、低保對(duì)象等困難家庭和外出務(wù)工家庭留守兒童的實(shí)際困難，幫助弱勢(shì)群體和外出務(wù)工人員解決生產(chǎn)生活問題。有條件的社區(qū)根據(jù)居民需求，建立農(nóng)村社區(qū)老年福利服務(wù)中心（托老所）。二是開展農(nóng)村社區(qū)便民利民服務(wù)。依托便民超市和農(nóng)資超市，建立集日用品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中配送、連鎖經(jīng)營(yíng)為一體的現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系，解決農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中的實(shí)際困難；依托紅白理事會(huì)，提倡節(jié)儉生態(tài)辦婚喪事，推行移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)，促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。三是開展農(nóng)村社區(qū)社會(huì)平安服務(wù)。依托民間糾紛調(diào)解協(xié)會(huì)、治安巡防協(xié)會(huì)和社區(qū)警務(wù)室，大力開展法制教育、民事調(diào)解、農(nóng)民維權(quán)、社區(qū)矯正、群防群治活動(dòng)，維護(hù)農(nóng)村社區(qū)安全穩(wěn)定。四是開展農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。依托社區(qū)衛(wèi)生室，搞好疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時(shí)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進(jìn)“一池三改”，提高農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。五是開展農(nóng)村社區(qū)文體教育服務(wù)。依托文化娛樂協(xié)會(huì)、居民讀書協(xié)會(huì)、居民學(xué)校、文體活動(dòng)室和文化健身廣場(chǎng)，組織居民開展豐富多彩的文體教育活動(dòng)，豐富農(nóng)村社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。六是開展推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。依托環(huán)境協(xié)會(huì)和《村規(guī)民約》，發(fā)展并保持村內(nèi)環(huán)境整潔，做好綠化工作。七是加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。依托各類專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)，把農(nóng)民組織起來，為他們提、供、銷一條龍服務(wù)，提高農(nóng)民組織化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)家致富。八是開展就業(yè)服務(wù)。以就業(yè)協(xié)會(huì)為依托，幫助村民外出務(wù)工或在縣內(nèi)、村內(nèi)就業(yè)。九是開展為民服務(wù)。依托村為民代辦服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣社區(qū)服務(wù)中心，開展各種為民代辦項(xiàng)目。十是開展計(jì)生服務(wù)。以計(jì)生協(xié)會(huì)為依托，提高技術(shù)服務(wù)水平，為提高人口素質(zhì)服務(wù)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)、涉及面廣，任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，按照十六屆六中全會(huì)提出的“積極推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的要求，切實(shí)把這項(xiàng)工作列入議事日程，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，確保試點(diǎn)和整個(gè)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利進(jìn)行。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的相關(guān)問題，縣政府成立*縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要求，成立相關(guān)組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)；要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見、試點(diǎn)方案，盡快召開會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作安排部署。各有關(guān)部門要相互配合，積極參與，按照各自職責(zé)，認(rèn)真抓好相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)社區(qū)工作。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好調(diào)查研究，搭建平臺(tái)，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。要通過各級(jí)各部門努力，盡快形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會(huì)各界支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作格局。
（二）建立投入機(jī)制?？h財(cái)政部門要加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入力度，其他部門要盡量把財(cái)力和爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金向社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)上傾斜，市縣包村部門要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，民政部門要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)，通過建立健全農(nóng)村社區(qū)社會(huì)救助、慈善幫扶設(shè)施，確保試點(diǎn)工作取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)農(nóng)村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并逐年加大投入。各村要安排一定比例的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織、民間組織和興辦社區(qū)公益性事業(yè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)、文明生態(tài)村工程、村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和其他支農(nóng)經(jīng)費(fèi)要與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對(duì)接，形成部門齊抓共建的合力。要整合社會(huì)資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和有關(guān)單位結(jié)對(duì)幫扶農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財(cái)力，推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇6
一、社區(qū)建設(shè)回顧：
區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)時(shí)展的需要，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高站位，狠抓社區(qū)建設(shè)，各街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)作為社區(qū)建設(shè)的主體，迎難而上，全力攻堅(jiān)，轄區(qū)各單位和廣大居民密切配合，社區(qū)共建，形成了黨委、政府高度重視，人民群眾廣泛參與，社會(huì)各界大力支持，各個(gè)社區(qū)你追我趕的大好局面，社區(qū)建設(shè)取得了可喜成績(jī)。
（一）改革城市基層管理機(jī)制，搭建了社區(qū)發(fā)展平臺(tái)。一是社區(qū)劃分趨于科學(xué)合理。按照有利于社區(qū)自治，有利于社區(qū)管理，有利于資源共享的原則，我區(qū)在年初對(duì)社區(qū)規(guī)模進(jìn)行了大范圍的調(diào)整，調(diào)整后的社區(qū)一般都在2000戶6000人以上，社區(qū)資源得到充分的利用和整合，為社區(qū)管理和服務(wù)提供了便利；二是社區(qū)組織體系進(jìn)一步健全。健全和完善了社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)協(xié)商議事委員會(huì)等組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，社區(qū)老年協(xié)會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、社區(qū)志愿者協(xié)會(huì)等社區(qū)中介組織得到培育發(fā)展；三是社區(qū)民主自治取得了新進(jìn)展。今年8月份我區(qū)對(duì)65個(gè)社區(qū)居委會(huì)的234名社區(qū)干部成功地進(jìn)行了直接選舉，充分體現(xiàn)了民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的原則，是我區(qū)實(shí)現(xiàn)社區(qū)居民自治的有益探索和嘗試。
（二）進(jìn)一步完善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高了社區(qū)建設(shè)的檔次和水平。經(jīng)過幾年的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，我區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，“兩室”建設(shè)取得了可喜成績(jī)。以我們建設(shè)大街辦事處為例，社區(qū)建設(shè)之初，我辦各社區(qū)辦公房面積均不達(dá)標(biāo)，活動(dòng)室更是無從談起，幸福里社區(qū)甚至沒有辦公室，一直在主任家中辦公，條件非常艱苦。借社區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，我們多方籌措資金，充分利用社會(huì)各界力量和資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。先后投資20萬元為交運(yùn)里、文明里兩個(gè)社區(qū)新建和擴(kuò)建了400平方米的辦公室和活動(dòng)室，協(xié)調(diào)市開發(fā)辦、區(qū)房管局和交通房地產(chǎn)公司等單位，解決了秦皇、新征里、幸福里社區(qū)“三個(gè)一百”問題。同時(shí)，在煜明房地產(chǎn)公司開發(fā)的光華路小區(qū)住宅樓中，為上秦社區(qū)預(yù)留了200平方米的辦公室和居民活動(dòng)室。目前，我辦6個(gè)社區(qū)除上秦社區(qū)外，已有5個(gè)社區(qū)完成“兩室”建設(shè)任務(wù)，上秦社區(qū)也將在明年8月，隨著新開發(fā)小區(qū)住宅樓竣工驗(yàn)收，200平方米的辦公室和活動(dòng)室即可到位。在“兩室”達(dá)標(biāo)的同時(shí)，加大現(xiàn)代辦公設(shè)施建設(shè)力度，為各社區(qū)配置電腦、打印機(jī)、電話、檔案櫥柜等，為秦皇和新征里社區(qū)配備了高檔次的電教設(shè)施，社區(qū)建設(shè)的檔次和水平有了顯著提高。
（三）社區(qū)居委會(huì)干部的素質(zhì)得到顯著提高。街、居改革前，社區(qū)干部的素質(zhì)相對(duì)較低，因受思想意識(shí)、工資和福利待遇等多方面因素的影響，社區(qū)干部存在年齡偏大、文化程度偏低、能力水平偏弱等問題，因而造成社區(qū)干部整體素質(zhì)差、流動(dòng)性大，干部隊(duì)伍極其不穩(wěn)定。自從2003年12月公開招聘社區(qū)干部以來，社區(qū)干部的素質(zhì)有了顯著提高，實(shí)現(xiàn)了年輕化、知識(shí)化和專業(yè)化。建設(shè)辦新招聘的24名社區(qū)干部中，大學(xué)本科8人，?？?0人，高中、中專6人。大學(xué)專科以上占75%，而招聘前僅占9%。平均年齡從46歲降低到33歲，平均降低了13歲。這24名社區(qū)干部經(jīng)過組織的教育、培養(yǎng)，實(shí)際工作中的鍛煉、磨礪以及自身的不懈努力，順利地通過了居民選舉，得到了居民的認(rèn)可。社區(qū)干部的工資待遇方面也得到較大改善。
（四）社區(qū)各項(xiàng)事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展。（1）社區(qū)治安狀況良好。治安部門以發(fā)案少、秩序好、群眾滿意為工作目標(biāo)，堅(jiān)持打防并舉、標(biāo)本兼治，狠抓轄區(qū)的治安防范工作。在各社區(qū)建立警務(wù)室，實(shí)現(xiàn)了“一區(qū)一警”，組建了社區(qū)巡邏隊(duì)，加強(qiáng)群防群治，社區(qū)內(nèi)發(fā)案率明顯降低。（2）社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美。社區(qū)環(huán)境代表社區(qū)的整體形象，為此，全區(qū)各職能部門齊抓共管，密切配合，狠抓社區(qū)的凈化、綠化、美化、亮化工作，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，社區(qū)環(huán)境明顯改觀。今年以來，我辦以“百日行動(dòng)”和“三城同創(chuàng)”活動(dòng)為契機(jī)，配合相關(guān)部門，進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，拆除了轄區(qū)內(nèi)臨建、違章建筑35處，清除各種垃圾390噸。對(duì)山東里、農(nóng)樂里、文化里三個(gè)小區(qū)進(jìn)行了道路整治和改造，解決了困擾居民多年的出行難問題。同時(shí)，在社區(qū)栽花種草，見縫插綠，大搞綠化、美化活動(dòng)，為居民提供了優(yōu)美的居住環(huán)境。（3）社區(qū)文化繁榮活躍。全區(qū)在社區(qū)文化方面已經(jīng)形成了一種濃厚的氛圍，活躍著秧歌隊(duì)、腰鼓隊(duì)、服裝表演隊(duì)、老年合唱團(tuán)等一大批文體活動(dòng)隊(duì)伍，組織開展內(nèi)容豐富的文體活動(dòng)，極大地豐富了居民的業(yè)余文化生活。僅建設(shè)辦就有晨晚練點(diǎn)7個(gè)，文化活動(dòng)室6個(gè)，利用重大節(jié)假日及暑期舉辦各類演出120多場(chǎng)次，并多次在市區(qū)表演競(jìng)賽中獲獎(jiǎng)。先后投資近萬元，購(gòu)置演出道具、演出服裝等，不斷完善文體設(shè)施，壯大文藝活動(dòng)隊(duì)伍，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)居民參加社區(qū)建設(shè)的積極性。（4）社區(qū)居民素質(zhì)普遍提高。各社區(qū)注重加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)社區(qū)居民的文明意識(shí)。利用市民學(xué)校這塊陣地，組織開展內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，提高居民文明素質(zhì)。同時(shí)，以創(chuàng)造文明單元和文明樓棟為載體，推動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。僅建設(shè)辦就創(chuàng)建了文明樓棟6個(gè)，文明單元20個(gè)，社區(qū)文明新風(fēng)蔚然形成，社區(qū)風(fēng)貌多次登錄市區(qū)各類宣傳媒體。
二、存在問題：
社區(qū)建設(shè)經(jīng)過幾年的實(shí)踐，雖然取得了可喜成績(jī)，但仍存在一些需要研究和解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）社區(qū)工作關(guān)系尚未完全理順。政府職能轉(zhuǎn)變不到位導(dǎo)致社區(qū)角色與職能錯(cuò)位，事責(zé)分離、權(quán)責(zé)分離、事財(cái)分離現(xiàn)象比較突出?！皺?quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制沒有真正得到落實(shí)。長(zhǎng)期以來，社區(qū)居委會(huì)既承擔(dān)《城市居民委員會(huì)組織法》賦予的自我管理職能，又承擔(dān)政府重心下移后的行政管理職能。有些職能部門把社區(qū)居委會(huì)作為自身的工作機(jī)構(gòu)，把本屬于自己職責(zé)范圍的工作下派給社區(qū)，卻沒有下放相應(yīng)的權(quán)利，提供必要的工作條件，致使責(zé)權(quán)不一致；有些職能部門“工作進(jìn)社區(qū)”不是服務(wù)到社區(qū)，而是任務(wù)到社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)居委會(huì)行政化傾向明顯，社區(qū)自治作用發(fā)揮得不好，居民的認(rèn)同感和歸屬感較弱。
（二）社區(qū)工作量大，任務(wù)繁重，居委會(huì)人員相對(duì)不足。社區(qū)合并后，社區(qū)規(guī)模大幅提高，一般社區(qū)都在2000戶6000人左右，大的社區(qū)如我辦事處的秦皇社區(qū)達(dá)到4200多戶，1、5萬人，社區(qū)規(guī)模是相當(dāng)大的，但社區(qū)干部只有5人（原來是10人），不足2500戶的社區(qū)只有3名社區(qū)干部。雖然公開招聘后，社區(qū)干部的素質(zhì)有了顯著提高，但社區(qū)事務(wù)相對(duì)增多，除完成日常工作外，還要承擔(dān)各職能部門下派給社區(qū)的專項(xiàng)調(diào)查或大型普查任務(wù)，且伴隨著職能部門的各項(xiàng)工作都要進(jìn)入社區(qū)，更加重了社區(qū)居委會(huì)的負(fù)擔(dān)，可謂“上面千條線，下面一根針”，社區(qū)干部苦于沒有分身之術(shù)，疲于應(yīng)付，社區(qū)工作力量非常薄弱。
（三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較為薄弱，尤其服務(wù)和經(jīng)營(yíng)用房仍顯不足。經(jīng)過近幾年的社區(qū)建設(shè)實(shí)踐，通過市、區(qū)兩級(jí)政府以及社區(qū)各共建單位的大力扶持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，社區(qū)“兩室”建設(shè)取得突破性進(jìn)展，社區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。但即使是已達(dá)標(biāo)的社區(qū)，也只是居委會(huì)辦公室和活動(dòng)室的達(dá)標(biāo)，服務(wù)和經(jīng)營(yíng)用房比較缺乏，無法開展無償、低償和有償相結(jié)合的各種社會(huì)化的服務(wù)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，難以為社區(qū)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，社區(qū)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐，發(fā)展后勁不足。
（四）社區(qū)服務(wù)體系尚不完善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待提高。街道、社區(qū)雖都建立了社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務(wù)只是停留在較淺的層面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容單一，大多從事的都是無償?shù)?、面向弱?shì)群體的社會(huì)救助和福利。社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍不夠健全，服務(wù)專業(yè)化水平不高，信息化服務(wù)尚處于起步階段。
（五）社區(qū)干部工作經(jīng)驗(yàn)不足，綜合素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。新招聘的社區(qū)干部大多都有大專以上文化程度，工作熱情高、干勁足，但他們?nèi)狈ι鐓^(qū)工作經(jīng)驗(yàn)，缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識(shí)，缺乏理論指導(dǎo)，忙于日常事務(wù)較多，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新的能力偏弱，從而影響整個(gè)社區(qū)工作水平的提高。
三、發(fā)展思路及建議：
（一）理順社區(qū)工作關(guān)系，建立新型的社區(qū)建設(shè)工作運(yùn)行機(jī)制。一是轉(zhuǎn)變政府的職能。首先是下放權(quán)力，還權(quán)于民，改變權(quán)力倒置的狀態(tài)，需要社區(qū)協(xié)助的工作實(shí)行“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。其次是重心下移，從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)主導(dǎo)型，為社區(qū)提供有效的服務(wù)。二是明確界定出社區(qū)居委會(huì)職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)對(duì)社區(qū)居民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，有服務(wù)、管理和監(jiān)督的職能，除履行屬于自治范疇的職責(zé)外，可以協(xié)助政府及其職能部門工作，對(duì)不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的攤派事項(xiàng)有拒絕權(quán)。三是推行社區(qū)準(zhǔn)入制度。成立社區(qū)準(zhǔn)入制度專門機(jī)構(gòu)，各職能部門的工作任務(wù)。需由社區(qū)協(xié)助的，評(píng)比考核等工作，進(jìn)入社區(qū)時(shí)必須通過嚴(yán)格審批。社區(qū)只掛社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會(huì)兩塊牌子，社區(qū)辦公室除社區(qū)黨組織、居委會(huì)的基本情況外，其余內(nèi)容不上墻，所有面向群眾服務(wù)的內(nèi)容一律通過服務(wù)手冊(cè)、公開欄、宣傳欄等形式進(jìn)行公告。
（二）克服行政化傾向，減少社區(qū)居委會(huì)負(fù)擔(dān)。明確社區(qū)居委會(huì)職責(zé)是“減負(fù)”的基礎(chǔ)。社區(qū)居委會(huì)是基層群眾性自治組織，必須賦予居委會(huì)自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和拒絕權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作準(zhǔn)入制度，各部門在工作進(jìn)社區(qū)時(shí)，應(yīng)以服務(wù)居民為出發(fā)點(diǎn)，樹立工作在上完成，服務(wù)向下延伸的工作意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，精簡(jiǎn)會(huì)議和材料，減少社區(qū)居委會(huì)不必要的臺(tái)帳，真正使社區(qū)居委會(huì)工作的著力點(diǎn)放在為居民服務(wù)上來，放到社區(qū)發(fā)展上來。
（三）完善社區(qū)功能，建設(shè)完備的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)“有形”社區(qū)，增強(qiáng)居民認(rèn)同感和歸屬感的載體。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，財(cái)力投入不足，始終是社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。要廣開渠道，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，堅(jiān)持政府投入為主，廣泛吸收社會(huì)資金，鼓勵(lì)社會(huì)各界捐助，逐漸建立和完善政府與社會(huì)相結(jié)合的多元投資機(jī)制。要整合、調(diào)劑、利用現(xiàn)有設(shè)施資源，解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏問題。同時(shí)，要發(fā)動(dòng)駐區(qū)單位，開放設(shè)施資源，實(shí)現(xiàn)資源共享。
（四）完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足廣大居民的全方位需求。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)最基本的功能，要把滿足居民生活需求，提高居民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。當(dāng)前，要從健全服務(wù)組織，拓展服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制入手，建立以便民利民服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會(huì)福利服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系。一是整合社區(qū)資源，降低服務(wù)成本，增強(qiáng)服務(wù)功能。在區(qū)、街設(shè)立的社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)設(shè)立的社區(qū)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)有的行政事務(wù)受理和社區(qū)服務(wù)的工作進(jìn)行整合，通過社區(qū)服務(wù)中心（站）把需要受理的行政事務(wù)（包括勞動(dòng)就業(yè)、低保、計(jì)劃生育等工作）捆綁在一起，實(shí)行“一門式”服務(wù)，“一站式”辦公，集行政事務(wù)辦理、家政服務(wù)、法律服務(wù)、計(jì)生服務(wù)、中介服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)互助服務(wù)等多項(xiàng)功能為一體。這樣，既有利于加強(qiáng)統(tǒng)一管理，降低管理成本，又有利于推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng)社區(qū)工作的透明度和影響力，提高服務(wù)效率。二是拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，改善服務(wù)手段，推進(jìn)信息化進(jìn)程。社區(qū)服務(wù)要堅(jiān)持做到“四個(gè)面向”，即面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù)；面向社會(huì)單位的社會(huì)化服務(wù)；面向下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù)；面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活的要求為目的，福利性和經(jīng)營(yíng)性原則并舉，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)向市場(chǎng)化、規(guī)模化、專業(yè)化、社會(huì)化方向發(fā)展。要不斷改善服務(wù)手段，大力加強(qiáng)社區(qū)信息網(wǎng)建設(shè)，依托秦皇島便民信息網(wǎng)站，建立方便快捷的信息采集和反饋系統(tǒng)，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級(jí)貫通的社區(qū)管理、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。通過信息化建設(shè)，把居民的需求和社區(qū)的資源整合起來，為居民生活提供便利。三是完善社區(qū)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)凝聚力。要建立和發(fā)展一支與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)志愿者隊(duì)伍，吸引更多的黨員、干部、團(tuán)員、少先隊(duì)員和廣大社區(qū)居民參與社區(qū)志愿者服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，增強(qiáng)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇7
云山農(nóng)場(chǎng)黨委在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建文明社區(qū)這一工作目標(biāo)，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高居民文明程度，提高居民生活質(zhì)量，提高居民素質(zhì)為目的，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，從建設(shè)社區(qū)陣地、活躍社區(qū)文化，強(qiáng)化社區(qū)治安、美化社區(qū)環(huán)境、拓展社區(qū)服務(wù)著手，卓有成效地開展了社區(qū)文明創(chuàng)建活動(dòng)，帶動(dòng)了社區(qū)建設(shè)整體工作的開展，取得了一些成績(jī)。幾年來，農(nóng)場(chǎng)先后創(chuàng)建了1個(gè)省級(jí)文明單位標(biāo)兵、1個(gè)省級(jí)文明村標(biāo)兵、3個(gè)總局級(jí)文明標(biāo)兵管理區(qū)、1個(gè)分局級(jí)文明生態(tài)城鎮(zhèn)、4個(gè)分局級(jí)文明生態(tài)管理區(qū)，4個(gè)分局級(jí)文明單位（標(biāo)兵）。
一、健全組織、強(qiáng)化工作網(wǎng)絡(luò)、保證創(chuàng)建工作得到有效落實(shí)
云山農(nóng)場(chǎng)黨委高度重視文明社區(qū)創(chuàng)建工作，把它當(dāng)做增強(qiáng)農(nóng)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，樹立農(nóng)場(chǎng)文明形象的內(nèi)在要求，當(dāng)做改善農(nóng)場(chǎng)職工生活環(huán)境，提高職工群眾生活質(zhì)量的“民心工程”，自始至終把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程。
抓學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識(shí)。農(nóng)場(chǎng)黨委堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》，提高了認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一了思想。認(rèn)識(shí)到精神文明建設(shè)活動(dòng)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)在要求；是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升農(nóng)場(chǎng)社區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展實(shí)力的需要；是不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)生活和精神需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平的迫切需要。進(jìn)一步增強(qiáng)了開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的自覺性和責(zé)任感，形成了緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心開展創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)行兩個(gè)文明建設(shè)一體化管理，相互通有無促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的共識(shí)。
抓機(jī)構(gòu)，健全工作機(jī)制。為了保證創(chuàng)建工作高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，農(nóng)場(chǎng)形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機(jī)制，并保證創(chuàng)建活動(dòng)必要的人力、物力、財(cái)力的投入。同時(shí)把文明社區(qū)創(chuàng)建工作納入了基層工作目標(biāo)考核，與經(jīng)濟(jì)利益和評(píng)模晉級(jí)掛鉤，使工作力度不斷加大，促進(jìn)了文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的健康開展。
抓規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)。農(nóng)場(chǎng)黨委在總結(jié)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》的要求，結(jié)合單位實(shí)際制定了《云山農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建文明社區(qū)的實(shí)施方案》，方案明確了創(chuàng)建指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標(biāo)和具體措施。為開展創(chuàng)建工作提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。
二、活化載體，廣泛開展社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng) 不斷推進(jìn)文明社區(qū)創(chuàng)建步伐
在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，云山農(nóng)場(chǎng)以提高廣大干部職工文明意識(shí)、思想道德素質(zhì)為重點(diǎn)，以環(huán)境建設(shè)為突破口，以“十星級(jí)文明戶”、“和諧家庭”、“文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建”、“文明生態(tài)管理區(qū)”、群眾性文化體育活動(dòng)為載體，創(chuàng)建活動(dòng)豐富多彩，扎實(shí)有效。
（一）加強(qiáng)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和社區(qū)居委會(huì)的帶頭作用
開展創(chuàng)建社區(qū)精神文明活動(dòng)是精神文明建設(shè)工作的一項(xiàng)重要工作，是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，提高居民文明程度的一項(xiàng)重大舉措。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了開展創(chuàng)建社區(qū)精神文明活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、場(chǎng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，黨委副書記任副組長(zhǎng)，社區(qū)干部和轄區(qū)內(nèi)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并根據(jù)社區(qū)的實(shí)際制定了文明社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和工作實(shí)施方案，明確了目標(biāo)任務(wù)，全年召開各種會(huì)議10余次，發(fā)動(dòng)組織社區(qū)單位、居民群眾積極參加共創(chuàng)文明社區(qū)、共建美好家園活動(dòng)，形成了創(chuàng)建文明社區(qū)的工作合力。
在文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，我們充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶創(chuàng)建，創(chuàng)建促黨建，建立了社區(qū)黨組織聯(lián)席會(huì)議制度和共建活動(dòng)工作制度，建立健全了《居民區(qū)黨支部議事制度》、《民主評(píng)議黨員制度》等十項(xiàng)規(guī)章制度。為了加強(qiáng)陣地建設(shè)，我們建立了黨員活動(dòng)室，配備了黨員活動(dòng)的電教設(shè)備和學(xué)習(xí)資料，為社區(qū)黨組織活動(dòng)創(chuàng)造了條件。為了發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我們?cè)O(shè)立了黨員參加社區(qū)活動(dòng)手冊(cè)和黨員志愿者服務(wù)活動(dòng)登記冊(cè)，建立了一支由8名黨員組成的社區(qū)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，組織社區(qū)黨員開展講文明、樹新風(fēng)、做貢獻(xiàn)活動(dòng)，為社區(qū)居民大做好事實(shí)事，使社區(qū)黨總支活動(dòng)積極向社區(qū)建設(shè)延伸，有效地發(fā)揮了黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，增強(qiáng)了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，我們加強(qiáng)了社區(qū)居委會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮居民委的作用。社區(qū)居委會(huì)建立了“社區(qū)居民代表大會(huì)制度”和“社區(qū)協(xié)商議事會(huì)”，制定了章程和有關(guān)的工作制度。由于各層代表都是經(jīng)過自下而上、自薦、民主選舉產(chǎn)生，所以，無論大事小事，只要是經(jīng)過代表們提出并講座過的，都能得到廣大居民的擁護(hù)。同時(shí)，我們還選配了10名小組長(zhǎng)，健全了樓長(zhǎng)隊(duì)伍。
（二）活化載體，務(wù)求實(shí)效，不斷豐富文明社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容
1.抓好文明和諧主題創(chuàng)建活動(dòng)。云山農(nóng)場(chǎng)黨委全面貫徹落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》， 在全場(chǎng)深入開展“講文明、促和諧”主題的創(chuàng)建活動(dòng)，豐富文明社區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)容，突出創(chuàng)建特色，在并各單位和管理區(qū)內(nèi)開展“和諧家庭”、“和諧單位”、“和諧小區(qū)”、“和諧樓棟”、“和諧科室”等創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，切實(shí)將構(gòu)建和諧社會(huì)的主題創(chuàng)建活動(dòng)開展的扎實(shí)有效。
2.深入開展“共筑誠(chéng)信”活動(dòng)。農(nóng)場(chǎng)黨委加強(qiáng)了以誠(chéng)實(shí)守信為重要內(nèi)容的創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)商和誠(chéng)信服務(wù)，創(chuàng)建“誠(chéng)信云山”，開展了針對(duì)性強(qiáng)、內(nèi)容豐富、卓有成效的文明誠(chéng)信實(shí)踐活動(dòng)；農(nóng)場(chǎng)黨委常年開展“十星級(jí)文明戶”評(píng)比活動(dòng)，通過創(chuàng)星、比星、爭(zhēng)創(chuàng)十星戶，有力調(diào)動(dòng)了廣大職工群眾參與文明創(chuàng)建活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、個(gè)體工商戶中開展了文明科室、文明班級(jí)、文明誠(chéng)信個(gè)體戶等行業(yè)文明新風(fēng)創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)。
3.加強(qiáng)職工科學(xué)文化、法制宣傳教育。農(nóng)場(chǎng)黨委廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭活動(dòng)，通過舉辦各種形式的交流活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，推動(dòng)全場(chǎng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的形成。按農(nóng)場(chǎng)黨委“五五”普法活動(dòng)安排，領(lǐng)導(dǎo)干部們帶頭學(xué)習(xí)法律知識(shí)，組織廣大黨員、干部、職工和農(nóng)戶學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，進(jìn)一步增強(qiáng)法制觀念。每年舉辦各類學(xué)習(xí)班100多期，職工受教育面95%以上，干部受教育面100%，提高了全民的文化素質(zhì)和法律意識(shí)，農(nóng)場(chǎng)社會(huì)秩序良好，連續(xù)幾年被總局評(píng)為社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位。
（三）優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，積極為社區(qū)創(chuàng)造良好的工作生活條件
文明社區(qū)創(chuàng)建是一項(xiàng)民心工程。創(chuàng)造優(yōu)美文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，是創(chuàng)建文明社區(qū)的基本條件。云山農(nóng)場(chǎng)黨委在創(chuàng)建文明社區(qū)過程中，相信群眾、依靠群眾，無論是規(guī)劃的制定，活動(dòng)的開展，還是成果的鞏固、解決困難和問題都依靠群眾。第九管理區(qū)是分局級(jí)文明標(biāo)兵管理區(qū)，他們?cè)趧?chuàng)建過程中，制定了各種村規(guī)民約及住宅區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生檢查，驗(yàn)收制度。冬季住宅區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)常出現(xiàn)“三亂”：垃圾亂扔，爐灰亂倒，臟水亂潑。個(gè)別住戶門前，路邊成了垃圾冰山。特別是集中供熱的鍋爐房門口，積攢著大堆的煤渣。非常影響環(huán)境衛(wèi)生和行人的安全。為了克服這一難題，到了冬季他們又制定一套管理制度。這些管理制度都要通過職工民主大會(huì)或民主議事會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)了民主，形成了“人人都是創(chuàng)建主體”的氛圍。農(nóng)場(chǎng)還結(jié)合“十不”、“五要”和“愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)”，在各社區(qū)內(nèi)廣泛開展了“講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)、塑形象”活動(dòng)，告別了不文明的行為和陋習(xí)，為職工群眾創(chuàng)造了干凈、整潔、健康的生產(chǎn)生活環(huán)境娛樂活動(dòng)場(chǎng)所。
此外，農(nóng)場(chǎng)籌資5000多萬元，將場(chǎng)部?jī)?nèi)“三橫五縱”8條大街，7.1公里也全部建成了三級(jí)水泥路面，栽種綠化樹3000多棵，場(chǎng)部共安裝了158套路燈。各居民區(qū)通過動(dòng)員大會(huì)、黑板報(bào)、宣傳欄、展板、標(biāo)語等各種形式，廣泛宣傳開展社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性意義，使文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)深入到各單位，深入到居民樓院和每家每戶，營(yíng)造了社會(huì)各方積極參與“文明社區(qū)工程”創(chuàng)建活動(dòng)的濃厚氛圍，增強(qiáng)了單位干部職工、社區(qū)居民群眾參與文明社區(qū)工程建設(shè)活動(dòng)的自覺性和主動(dòng)性。近兩年，3個(gè)居民委發(fā)放農(nóng)場(chǎng)印刷的“農(nóng)場(chǎng)文明公約”、《小城鎮(zhèn)管理暫行辦法》2萬份，清除亂貼亂畫近1000張，查處亂建亂搭100多起，占道經(jīng)營(yíng)50多起。落實(shí)了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，社區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯提高，社區(qū)形象有了明顯改變，為創(chuàng)建文明社區(qū)奠定了基礎(chǔ)。其次是為了給社區(qū)居民創(chuàng)造一個(gè)安全的生活環(huán)境，我們成立了警務(wù)室，建立健全了維穩(wěn)協(xié)會(huì)，調(diào)整充實(shí)了治安、維穩(wěn)信息員，目前社區(qū)的發(fā)案率明顯下降，治安明顯好轉(zhuǎn)，得到了居民群眾的好評(píng)。
（四）加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)，造福社區(qū)居民群眾
我們從為居民辦實(shí)事、解決生活急需問題入手，一方面努力創(chuàng)造居民安居樂業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，把為老年人、殘疾人、下崗失業(yè)人員、青少年的服務(wù)作為重點(diǎn)，根據(jù)社區(qū)不同人群的需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，解決生活急需問題。為服務(wù)社區(qū)居民，方便居民群眾，我們?cè)谏鐓^(qū)中心設(shè)立了警務(wù)室、衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)站、老年活動(dòng)健身室、圖書閱覽室，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。云山農(nóng)場(chǎng)二居委52歲的單宏春1993年從農(nóng)場(chǎng)修造廠下崗后，和妻子開了個(gè)農(nóng)機(jī)修理鋪，他幫助了很多民民委的貧困戶，被大家稱為“家境拮據(jù)的及時(shí)雨”。農(nóng)場(chǎng)水利居民區(qū)的低收入職工馮萬江因受傷喪失了勞動(dòng)能力，一家三口生活困難，他的幫扶人機(jī)關(guān)干部鄭海泉，為了能使他徹底脫貧，根據(jù)他家的實(shí)際情況，為他出資5000元開食雜店。馮萬江信心十足地說：“以后我再也不用靠救濟(jì)生活了！” 一年來我們組織開展社區(qū)義務(wù)服務(wù)活動(dòng)30多次，為社區(qū)居民群眾開展了無償和低償服務(wù)，通過社區(qū)職介中心進(jìn)一步拓展了就業(yè)安置渠道，促進(jìn)了文明社區(qū)的創(chuàng)建，通過服務(wù)，增強(qiáng)了廣大居民群眾凝聚力和向心力。
（五）活躍社區(qū)文化，滿足居民精神文化需求
為提高居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度，我們注重加強(qiáng)社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，積極組織開展各種群眾喜聞樂見的社區(qū)文化娛樂、體育、教育、科普活動(dòng)。為適應(yīng)多層次文化需求，引導(dǎo)廣大居民開展豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)，農(nóng)場(chǎng)成立了乒乓球、籃球、排球、滑冰等十個(gè)文體協(xié)會(huì)。通過各種文體活動(dòng)，形成了以社區(qū)居民為主，轄區(qū)單位廣泛參與共創(chuàng)社區(qū)文化的濃厚氛圍。我們緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，結(jié)合重大節(jié)日、慶典，開展文藝匯演、演講比賽、環(huán)城跑、籃排球比賽、知識(shí)競(jìng)賽、書畫展覽、地方戲曲、老年健身表演等群眾喜聞樂見的大型特色文化活動(dòng)。全年開展大型廣場(chǎng)活動(dòng)5次，參加人數(shù)達(dá)1000多人次。通過持久經(jīng)常的活動(dòng)，弘揚(yáng)了時(shí)代主旋律，營(yíng)造了優(yōu)良的文化環(huán)境，用先進(jìn)文化豐富了市民精神文化生活，著力提高了全民的身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和文化素養(yǎng)。居民對(duì)社區(qū)認(rèn)同感和歸屬感加強(qiáng)，居民的社區(qū)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)也不斷加強(qiáng)，從而使廣大居民群眾自覺參與文明社區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，形成了人與環(huán)境相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
三、創(chuàng)建文明社區(qū)的幾點(diǎn)思考
隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動(dòng)的不斷深化，所涉及的問題越來越深，面臨的新情況越來越多，社區(qū)居民的要求也越來越高，亟須我們思索與探討，并應(yīng)引起農(nóng)場(chǎng)以上級(jí)部門的高度重視。
1.加大宣傳力度，營(yíng)造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。一是在電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙、雜志等諸多媒體上開辟社區(qū)建設(shè)專欄，進(jìn)行強(qiáng)勢(shì)宣傳，做到“電臺(tái)有聲，報(bào)刊有文，電視有影”，使社區(qū)建設(shè)日益深入人心。二是充分利用社區(qū)黑板報(bào)、宣傳欄、展板、標(biāo)語等各種形式和社區(qū)居民自己參加的文藝演出活動(dòng)，宣傳社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)社區(qū)成員和駐區(qū)單位對(duì)社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感，營(yíng)造濃厚的社區(qū)建設(shè)工作氛圍。
2.加強(qiáng)教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。一是組織部分優(yōu)秀社區(qū)干部赴經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，進(jìn)一步開闊視野、增長(zhǎng)見識(shí)，充分汲取別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是通過召開社區(qū)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，廣泛推廣社區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。三是舉辦形式多樣的培訓(xùn)班，全面提高社區(qū)干部的實(shí)際工作能力。
3.改善社區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量。優(yōu)美、舒適、安全、風(fēng)氣良好的社區(qū)環(huán)境，是提高居民生活質(zhì)量的重要條件。今后要不斷美化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境已成為社區(qū)最基本、最直觀的文明標(biāo)志。動(dòng)員和組織社區(qū)居民努力搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的美好家園，是改善社區(qū)環(huán)境的一項(xiàng)重要內(nèi)容。另一方面要抓好社區(qū)治安，確保居民安全。我們要從這一反映最強(qiáng)烈的問題抓起，采取有效的治理和防范措施，認(rèn)真解決治安不好等問題。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇8
一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的責(zé)任感
開展社區(qū)教育活動(dòng)是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是加強(qiáng)社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)、加快社會(huì)發(fā)展的必然要求，是加強(qiáng)思想道德建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和發(fā)展文明社區(qū)的靈魂和載體。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育應(yīng)從教育入手，以文化為紐帶，提高農(nóng)村居民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，樹立正確的人生觀、世界觀，形成健康向上、求知好學(xué)的社會(huì)氛圍，為提升社會(huì)文明和全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這就要求我們從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的工作者，必須牢固樹立為人民服務(wù)的思想，增強(qiáng)社教工作的責(zé)任感，創(chuàng)造性地開展工作。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，探索構(gòu)建社區(qū)教育的管理模式
（1）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全社區(qū)教育組織。新集鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社區(qū)教育工作，把社區(qū)教育工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了社區(qū)教育長(zhǎng)期規(guī)劃和近期計(jì)劃。形成以鎮(zhèn)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組為核心、社區(qū)教育中心為主體、社區(qū)學(xué)校和村民學(xué)校為基礎(chǔ)的三級(jí)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；建立包括黨校、人口學(xué)校、老年學(xué)校、假日學(xué)校、文化站、司法所、婦聯(lián)以及志愿者服務(wù)站在內(nèi)的社區(qū)文化教育宣傳網(wǎng)絡(luò)；建立包括鎮(zhèn)人力資源保障所、農(nóng)副業(yè)服務(wù)站及農(nóng)業(yè)示范基地在內(nèi)的科技推廣網(wǎng)絡(luò)；還開通鎮(zhèn)社區(qū)教育中心網(wǎng)站，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)平臺(tái)。
（2）注重協(xié)調(diào)，完善社區(qū)教育機(jī)制。社區(qū)教育既是教育問題，也是社會(huì)問題。作為介于政府與非政府行為之間的一種新型的教育形態(tài)，要確保社區(qū)教育健康、有序、規(guī)范發(fā)展，離不開政府的宏觀調(diào)控與有效干預(yù)。新集鎮(zhèn)加強(qiáng)政府對(duì)社區(qū)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，首先把社區(qū)教育置于地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大背景下來審視，將社區(qū)教育工作納入政府工作的目標(biāo)管理范疇，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃；其次，成立由政府牽頭、有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作，并加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，形成“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會(huì)參與”的社區(qū)教育運(yùn)行機(jī)制；其三，建立并逐步完善社區(qū)教育保障體系，建立以政府投入為主、多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，妥善解決社區(qū)教育的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)問題，保證社區(qū)教育機(jī)構(gòu)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（3）整合資源，提升社區(qū)教育功能。一方面，大力倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體、公共文化機(jī)構(gòu)及企業(yè)與社區(qū)開展共建，通過多種途徑和形式，最大限度地將各類教育資源向社區(qū)開發(fā)，向社會(huì)延伸和輻射，為學(xué)員提供社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。另一方面，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離退休老干部（教師）、專家學(xué)者、企業(yè)家、在校中小學(xué)學(xué)生的積極性，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體、適應(yīng)社區(qū)需要、富有社區(qū)特色的高素質(zhì)的社區(qū)教育管理及教師隊(duì)伍，使之成為開展社區(qū)教育活動(dòng)的重要力量，提高辦學(xué)質(zhì)量。
三、貼近實(shí)際，開展適應(yīng)地方發(fā)展需求的實(shí)用培訓(xùn)
以加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)為切入點(diǎn)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的重要舉措。社區(qū)教育必須為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)也必須依靠社區(qū)教育。社區(qū)教育中心與企業(yè)聯(lián)合，找準(zhǔn)需求，主動(dòng)對(duì)接“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，開展訂單培訓(xùn)，為提高農(nóng)民素質(zhì)、加快農(nóng)村勞動(dòng)力有序轉(zhuǎn)移、促進(jìn)農(nóng)民增收作出積極貢獻(xiàn)。主要培訓(xùn)對(duì)象是待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動(dòng)力和在崗的二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。一方面開展農(nóng)民工基本權(quán)益保護(hù)、法律知識(shí)、城市生活常識(shí)，尋找就業(yè)崗位等方面知識(shí)的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)，樹立新的就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力。另一方面抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力為目的，以技能鑒定為手段，有效地安排培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)者的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
四、滿足需求，開展豐富多彩的社區(qū)文化教育活動(dòng)
（1）關(guān)愛留守兒童，豐富假日生活。兒童是祖國(guó)的未來，關(guān)愛留守兒童是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的一份責(zé)任。2011年暑假，新集社區(qū)教育中心啟用多個(gè)功能室，舉辦了繪畫、象（圍）棋、乒乓球、跆拳道、舞蹈、樂器（古箏、電子琴、竹笛）等青少年兒童興趣班。每天中心大樓門庭若市，熱鬧非凡，笑聲、乒乓聲、樂器聲不斷，洋溢著濃濃的娛樂氛圍。在這像似“兒童樂園”的大樓里，兒童們完全放下了學(xué)業(yè)的壓力，感受到了來自心靈深處的輕松感，感受到了童年是人生最美好的時(shí)光。新集社區(qū)教育中心將堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨，以育人為目的，努力滿足廣大兒童興趣愛好的需求，讓更多的兒童成為社區(qū)教育中心的“?？汀?，使在外打工的家長(zhǎng)們多一份安心，少一份牽掛。
（2）志愿服務(wù)，奉獻(xiàn)愛心。探索專業(yè)化社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍建設(shè)。新集社區(qū)教育中心于2011年上半年建立了志愿者服務(wù)工作站，成立了社區(qū)志愿者服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組和9支志愿者服務(wù)小分隊(duì)，制定了志愿者服務(wù)章程、制度和計(jì)劃，形成一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技能全面、有奉獻(xiàn)精神的社區(qū)教育志愿者隊(duì)伍。自隊(duì)伍成立以來，服務(wù)活動(dòng)效果明顯，社會(huì)反響較大，特別是慶祝建黨90周年前夕，以張集小學(xué)學(xué)生志愿者組成的文藝表演隊(duì)赴敬老院開展題為“愛心奉獻(xiàn)迎七一，志愿服務(wù)進(jìn)社區(qū)”慰問演出，受到社區(qū)各部門的廣泛關(guān)注，深受孤寡老人們的喜愛。
（3）文娛生活，多姿多彩。以文化活動(dòng)為載體，打造新集文化品牌。先后組建了農(nóng)民藝術(shù)隊(duì)、健身舞（扇子、腰鼓）隊(duì)、太極拳（太極扇、太極劍）隊(duì)、民俗隊(duì)（龍獅、虎船）等社會(huì)團(tuán)隊(duì)，開展多姿多彩的文化娛樂活動(dòng)，豐富了居民的業(yè)余生活，滿足了居民的精神需求。
總之，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，服務(wù)新型農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)村教育發(fā)展的新趨勢(shì)，更是構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本所在。這就要求社會(huì)各界人士，特別是各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育當(dāng)做提高民族素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)的大事來抓。
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