社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇1
一、服務(wù)黨員樹形象，扎實做好社區(qū)黨員服務(wù)中心工作。
社區(qū)支部現(xiàn)有黨員51人，下崗失業(yè)黨員達19人。社區(qū)內(nèi)轄區(qū)單位皆系破產(chǎn)改制企業(yè)，改制后，大批原企業(yè)黨員組織關(guān)系將轉(zhuǎn)入社區(qū)支部。如何為退休黨員、下崗失業(yè)黨員服好務(wù)，將成為社區(qū)黨員服務(wù)中心的重點工作，對退休黨員積極開展夕陽紅活動，引導(dǎo)老黨員樹立退休不退黨的思想，讓老黨員做到老有所學(xué)、老有所樂、老有所為，讓他們積極為社區(qū)退休人員、為社區(qū)文明創(chuàng)建服務(wù)。對下崗失業(yè)黨員開展就業(yè)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)下崗失業(yè)人員樹立下崗不失志的思想，讓下崗失業(yè)黨員重新走上新的工作崗位，并帶動更多社區(qū)下崗事業(yè)人員積極就業(yè)。通過社區(qū)黨員服務(wù)中心為黨員服務(wù)，帶動黨員服務(wù)居民群眾，樹立社區(qū)黨員良好形象。
二、加強黨員教育，強化隊伍建設(shè)
a)加強黨員教育管理工作，發(fā)揮社區(qū)黨員在兩個文明建設(shè)中的先鋒模范作用，黨員“回社區(qū)”八小時以外參與社區(qū)各項活動。隨著社區(qū)黨員的隊伍的壯大，黨員教育管理的任務(wù)也越來越重，這就要求我們社區(qū)黨組織引導(dǎo)黨員用馬克思主義的世界觀和方法論指導(dǎo)自己的行為，堅持真理，崇尚科學(xué)，提高黨員的思想理論水平，解決黨員的人生觀、世界觀、價值觀問題，對黨員進行保持共產(chǎn)黨員先進性的教育，嚴格黨的組織生活，堅持“”制度，充分發(fā)揮社區(qū)黨員電教育室的作用。貫徹落實黨員從群眾中來、到群眾中云的工作方法。通過黨員教育活動的開展，從而推進社區(qū)黨組織建設(shè)，達到“提高黨員素質(zhì)、服務(wù)人民群眾、促進各項工作”的目的。開展社區(qū)黨建幫扶工作。為確保工作目標、任務(wù)的全面的完成，把握主題，明晰思路，突出重點，有的放矢地開展好社區(qū)黨支部建設(shè)幫扶工作，發(fā)揮黨員志愿者的作用。
b)做好入學(xué)積極分子的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展工作
做好入學(xué)積極分子的培養(yǎng)和黨員的發(fā)展工作，是社區(qū)黨支部的一項經(jīng)常性重要任務(wù)，對于健全基層黨組織，發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，具有重要意義。要嚴格按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，社區(qū)黨組織要有計劃的做好新黨員的發(fā)展工作，并加強對入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察，由專人負責(zé)聯(lián)系，定期進行談話，定期進行黨的基礎(chǔ)知識、基本理論等教育。把社區(qū)內(nèi)思想進步、要求入黨的并符合入黨條件的各類優(yōu)秀人員吸收到黨內(nèi)來，擴大黨員隊伍。計劃今年將1名預(yù)備黨員轉(zhuǎn)為正式黨員。
三、社區(qū)黨建工作機制
協(xié)調(diào)好轄區(qū)單位共駐共建的關(guān)系，定期溝通情況，研究協(xié)調(diào)社區(qū)與單位共駐共建工作。建立和落實各項工作責(zé)任制，職責(zé)落實到位，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，齊抓共管的社區(qū)黨建工作合力。
四、以黨建促社區(qū)建設(shè)
為促進社區(qū)文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建和諧社會，今年，我們決定將建設(shè)社區(qū)辦公用房和特色社區(qū)創(chuàng)建活動作為20*年一項重點工作，從滿足人民群眾的根本利益出發(fā)，進一步合理規(guī)劃、加大投入、創(chuàng)新思路，在特色工作上下，著力打造精品亮點，今年要以“創(chuàng)建文明社區(qū)，共建美好家園“的要求創(chuàng)建特色社區(qū)，為社區(qū)居民提供實實在在的服務(wù)。
全面推進社區(qū)“五個好”支部創(chuàng)建工作，認真按照要求，搞好社區(qū)黨建，將和諧社區(qū)的建設(shè)工作不斷推向深入。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇2
一、巴彥托海嘎查的過去與現(xiàn)在
內(nèi)蒙古呼倫貝爾草原南部的鄂溫克族自治旗巴彥托海鎮(zhèn)巴彥托海嘎查是由鄂溫克、達斡爾、蒙古、漢等多民族組成的牧業(yè)嘎查。巴彥托海嘎查土地面積141815畝，8.8萬畝平地草場，共有牧戶140戶，總?cè)丝?06人，黨員27名。1995年以前嘎查中大多數(shù)牧戶處于貧困狀態(tài)，全嘎查僅有3戶磚瓦房，嘎查集體所有固定資產(chǎn)只有2間空房和80畝撂荒地。實施牧區(qū)“雙權(quán)一制”草場雙承包中，分了4.8萬畝打草場，戶均草場400畝左右。
1995年喬玉芳任鄂溫克族自治旗巴彥托海嘎查任副嘎查長兼嘎查黨支部書記，與支部的兩位成員一起，籌劃組建牧業(yè)協(xié)會組織。從此這個貧困的地方發(fā)生了翻天覆地的變化。牧民的人均年收入從1995年不足1200元，增加到2007年的6000多元，戶均固定資產(chǎn)達到30萬元以上，好的達到了50萬元。當年的貧困牧民已經(jīng)全部擺脫了貧困過上了新生活。2007年嘎查蓋起了辦公樓，同時建了5棟牧民公寓，其中1棟為老年公寓。牧民家庭通了自來水、送了電。嘎查規(guī)劃的10.2公里公路，2007年完成了5.5公里公路，2008年計劃完成4.7公里。
二、巴彥托海嘎查推進合作經(jīng)濟的基本模式
巴彥托海嘎查推進合作經(jīng)濟采取的是嘎查黨支部加協(xié)會管理的辦法。協(xié)會在嘎查黨支部領(lǐng)導(dǎo)下設(shè)理事會和監(jiān)事會，下設(shè)奶牛協(xié)會、肉牛協(xié)會、牧羊協(xié)會等6個專業(yè)協(xié)會。協(xié)會是以社會公益化方式運作的服務(wù)型合作組織，主要為牧民的春耕秋收，對接市場，進行行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)自律、行業(yè)自我服務(wù)提供協(xié)會擔(dān)保，并規(guī)范行業(yè)的經(jīng)營管理，引導(dǎo)牧民走一體化、產(chǎn)業(yè)化、集約化的經(jīng)營之路。
專業(yè)協(xié)會的管理體制與運作機制以奶牛協(xié)會為例。巴彥托海嘎查奶牛協(xié)會是巴彥托海嘎查推進合作經(jīng)濟的基礎(chǔ)。奶牛協(xié)會于2001年5月正式注冊。協(xié)會會員有兩種身份。大戶注資的股份會員和出300元會費的普通會員。大戶注資到協(xié)會的具體項目上成為協(xié)會項目的股東，根據(jù)項目經(jīng)營情況分紅。大戶注資的股東會員和普通會員均享受同等的協(xié)會服務(wù)。協(xié)會不定期收取會員費，主要用于嘎查正常辦公文件和材料、各種培訓(xùn)、參加會議等費用支出，用完再收。專業(yè)協(xié)會下設(shè)6個會員小組，每組2個組長，1個帶著剩余勞動力出去從事二、三產(chǎn)業(yè)，另外1個專門負責(zé)畜牧業(yè)。不論是否會員，每組負責(zé)20多戶牧民，每月開1次小組會?；I建初期，協(xié)會成員自籌資金68萬元，依靠嘎查組織資源申請農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草原建設(shè)資金42萬元，申請防災(zāi)基地建設(shè)項目資金6.75萬元，貸款45萬元，初始投資161.75萬元。協(xié)會發(fā)展不僅對奶牛飼養(yǎng)管理科學(xué)化、市場開發(fā)、穩(wěn)定價格、降低成本、統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶管理起了重要的作用，解決了分戶投資大、季節(jié)性生產(chǎn)的浪費，解決了單戶難已辦到的問題，所有者和使用者的權(quán)益得到了保障，促使嘎查養(yǎng)牛業(yè)可持續(xù)快速健康有序地發(fā)展。2006年統(tǒng)計，僅養(yǎng)牛賣奶1項，28戶貧困戶戶均收入3-4萬元，富裕戶1年收入15-16萬元，中等戶收入6-10萬元。同時協(xié)會堅持“龍頭企業(yè)+基地+牧戶”的畜牧業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營原則，積極發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。到2007年140戶牧民已經(jīng)全部成為協(xié)會會員，協(xié)會的集體經(jīng)濟達到622.95萬元，在嘎查級組織的宏觀控制上發(fā)揮了重要作用。
奶牛協(xié)會發(fā)展起到了良好的示范效應(yīng)，嘎查組織抓住各種機遇，先后組建了肉羊協(xié)會、牧羊協(xié)會等各類專業(yè)牧民協(xié)會組織。例如肉羊協(xié)會，不僅惠及了本嘎查17戶養(yǎng)羊戶，還帶動全旗178戶養(yǎng)羊戶的入會合作。牧羊協(xié)會則以經(jīng)營種羊為主，給牧羊的牧民帶來了更多價值空間以及增收致富的機會。
三、巴彥托海嘎查合作經(jīng)濟的影響與變化
巴彥托海嘎查推進的嘎查黨支部加協(xié)會管理模式，在推進牧民經(jīng)濟合作組織發(fā)展，構(gòu)建和諧新牧區(qū)方面發(fā)揮了非常重要的作用，取得了積極效果。在考查中我們發(fā)現(xiàn)，巴彥托海嘎查合作經(jīng)濟的影響已經(jīng)不僅僅是局限于1個或幾個專業(yè)協(xié)會的層面上，而是建立在嘎查級組織的區(qū)域影響力和控制力層面上。巴彥托海嘎查產(chǎn)生的最重要的變化是，經(jīng)過幾年的運作與發(fā)展，已經(jīng)形成了經(jīng)濟功能、教育功能、感情功能、社會參與功能和社會控制功能5大牧業(yè)社區(qū)功能的基本框架，并且成為推進嘎查合作經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要動力機制和社會環(huán)境基礎(chǔ)。
（一）經(jīng)濟功能
協(xié)會立足本嘎查的資源和實際自然條件基礎(chǔ)，積極進行各種經(jīng)濟及商業(yè)活動，為牧民創(chuàng)造牧業(yè)發(fā)展空間，增加多方面的就業(yè)，提高了牧民的收入水平。突出地方一是推動牧業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)展，通過行業(yè)自律與監(jiān)管、引導(dǎo)、服務(wù)，帶動本嘎查的牧業(yè)生產(chǎn)不斷向高度化發(fā)展。過去家家戶戶的牛羊最多不過10來頭。目前嘎查家家戶戶都有奶牛專業(yè)戶，大戶一家有40頭高產(chǎn)奶牛。二是抓項目，辦實體，擴展嘎查的二、三產(chǎn)業(yè)，提供增收途徑和富裕勞動力的就業(yè)?，F(xiàn)在嘎查有材料廠、礦石采砂廠、建筑隊和與東來順合作的肉類食品加工廠，與北京韓元房地產(chǎn)開發(fā)公司合作的空心免燒磚廠等，此外還爭取政府支持較小少數(shù)民族的農(nóng)村清水飼料地、草原建設(shè)項目，自來水、水泥路項目，電力項目、遠程教育，多種經(jīng)營項目，還有小少民族脫貧項目等。三是為牧民提供貸款擔(dān)保和貼息貸款協(xié)商服務(wù)，爭取政府貼息貸款，解決了一家一戶不能解決的牧業(yè)金融信貸問題，扶持牧業(yè)生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。例如建設(shè)奶牛村時協(xié)會擔(dān)保的牧民個人貸款，新建牛舍抵押購置高產(chǎn)奶牛的貸款、政府扶持較少民族的貼息貸款等。幾年來爭取政府貼息600萬元左右。四是統(tǒng)一面對市場，集中采購高產(chǎn)奶牛、統(tǒng)一送奶、統(tǒng)一租用草場種草等等，減少市場環(huán)節(jié)、降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，抵御市場風(fēng)險，增加了牧民的收入。例如2006年旱情嚴重，買1捆草要20多塊錢，協(xié)會集體租了草場，帶著牧民去打草，核算起來11塊錢1捆，降低成本接近50%。再如送奶，二道販子哄抬物價，兌水摻假，收1公斤奶最低要賺牧民2毛錢。協(xié)會購置了送奶車并配備了質(zhì)檢設(shè)備，1公斤奶只要5分錢，承包送奶的牧民每趟還可以收入400元左右。既控制了收奶質(zhì)量和奶價，又為牧民降低成本增加了收入。
（二）教育功能
協(xié)會組織通過多種方式不定期對牧民進行知識、信息及價值觀的灌輸。比較典型的，一是制定扶持嘎查牧民大學(xué)生的政策。對富裕戶考上大學(xué)的每人獎勵1000元；對人均收入低于3000元的家庭，孩子上大學(xué)每學(xué)期由支部資助2000元；殘疾家庭孩子上大學(xué)支部每學(xué)期資助3000元；貧困戶考上大學(xué)的嘎查承擔(dān)一半學(xué)費，殘疾人家庭實在供應(yīng)不起的學(xué)生，協(xié)會不僅要供學(xué)費，還要保障生活。以此鼓勵牧民子女接受高等教育，提升知識能力，拓展視野，提升價值觀。到目前總共資助了28個大學(xué)生，資助費用40多萬。同時為嘎查發(fā)展培養(yǎng)了后備力量，畢業(yè)的大學(xué)生已經(jīng)回來了7個，綜合服務(wù)站的獸醫(yī)就是農(nóng)大畢業(yè)回來的，整個配種、改良、防疫都由他們來做。二是建立遠程教育中心。有7臺電腦供年輕牧民以及孩子們看看遠程課件、查查資料，接受更多的教育，學(xué)習(xí)到國內(nèi)外的先進經(jīng)驗。三是進行不定期的生產(chǎn)技術(shù)短訓(xùn)。協(xié)會從北京農(nóng)大、各省的農(nóng)業(yè)口請專家，利用會員會費打印資料，復(fù)印教材，每年至少搞6~7次培訓(xùn)，進入冬天農(nóng)閑最少1個月培訓(xùn)1次。僅2007年就開展了9次這樣的培訓(xùn)。
（三）感情功能
正如喬玉芳說的“這是一個家庭，把自己當成一家之長，要愛護自己的牧民。無論貧或富，大家都是平等的……”。從協(xié)會采取的小組2帶20戶牧民的會員體制，到開展的“黨員三結(jié)合致富鏈”活動中黨員“一幫一”，發(fā)展到黨員“兩幫一”、“三幫一”，以及協(xié)會對貧困戶、殘疾和孤寡老人的資助和幫扶、關(guān)愛，協(xié)會堅持以人為本的管理理念，營造了牧民間的互相支持和幫助氛圍，也滿足了牧民在感情上和物質(zhì)上的需要。嘎查42戶貧困戶除3戶孤寡老人由嘎查救濟外已全部脫貧，2006年又開始實行了牧民休養(yǎng)金制度，所有60歲以上的牧民會員，不管生活富裕不富裕，每年享受勞動休養(yǎng)補助金1500元?，F(xiàn)在全嘎查上下都去關(guān)心那些最貧窮的牧戶，協(xié)會拿出資金來扶持貧困戶，大家都特別擁護，每次拿回來項目，大家都互相謙讓，總是先給最貧困的會員，親和力越來越強，已經(jīng)形成了人人互相謙讓，事事濟貧濟困的新風(fēng)尚。當初15戶參加這個協(xié)會后想讓更多的人參加，嘎查打4輛出租車到各家去接人，前面接了，后面就往回跑?，F(xiàn)在不僅全嘎查的牧戶都主動加入了協(xié)會，外嘎查的牧戶也有加入?yún)f(xié)會的了。
（四）社會參與功能
協(xié)會已經(jīng)成為巴彥托海嘎查牧民參與社會的主要途徑。主要體現(xiàn)在，一是協(xié)會為牧民建立了與政府和企業(yè)的聯(lián)系，與東來順、蒙牛、伊利等大企業(yè)建立的牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，牧民把嘎查組織看作聯(lián)系社會的橋梁。二是協(xié)會的組長憑與牧民聯(lián)系的橋梁和紐帶的作用，把協(xié)會的事和老百姓溝通，把老百姓的事及時反映到協(xié)會來。牧民無論什么事兒都依靠協(xié)會，協(xié)會和嘎查黨支部會到什么季節(jié)該干什么都安排好，形成了牧民對嘎查組織的依賴心理。三是協(xié)會把落實牧民的決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)作為密切黨組織與群眾、協(xié)會與會員關(guān)系的關(guān)鍵，從規(guī)范嘎查議事決策程序入手，建立了嘎查黨員議事、嘎查兩委聯(lián)席會議、嘎查牧民大會等制度，規(guī)范了村務(wù)公開，將嘎查草牧場租賃、集體經(jīng)濟收入支配使用等情況及時向牧民會員公開，并堅持每季度召開1次由嘎查全體黨員和牧民代表參加的“民主議事日”，通報嘎大事項，牧民直接參與決策和監(jiān)督，做到了嘎查每一項決策都經(jīng)嘎查黨員和牧民會員共同討論決策，并通過經(jīng)常交流，形成了一種共同面向社會和參與市場的合力。
（五）社會控制功能
突出的是在嘎查草原生態(tài)保護的控制上。嘎查的草場面積小，又承包到戶一部分，養(yǎng)羊太多草場破壞快。為了控制草場生態(tài)，賣低產(chǎn)羊養(yǎng)高產(chǎn)奶牛，建立了奶牛村；牧羊戶飼養(yǎng)種羊，通過提高牧羊價值來控制生產(chǎn)頭數(shù)；租賃草場，把嘎查的育成牛、羊趕到載畜量不足的嘎查去放；按小組統(tǒng)一布局草場輪牧，一個小組有6個隔帶；發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，壯大集體經(jīng)濟，提高牧民收入，從而提高牧民控制放牧頭數(shù)的承受能力。現(xiàn)在嘎查近3萬畝放牧場，牛控制在2000多頭，羊控制在1萬只，做到了嘎查草場可以控制在合理載畜量下而不會影響到牧民收入。
四、巴彥托海嘎查合作經(jīng)濟發(fā)展的啟示
由巴彥托海嘎查合作經(jīng)濟發(fā)展我們可以得到一些重要的啟示。
啟示一：嘎查社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展是推進牧民合作組織可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
巴彥托海嘎查短短的時間內(nèi)發(fā)生如此大的變化，究竟是什么原因呢？嘎查黨委書記喬玉芳認為是支部加協(xié)會起到了重要作用。從區(qū)域發(fā)展的角度看，巴彥托海嘎查支部加協(xié)會的組織化模式使牧民組織化提升到了嘎查級的組織化水平，從而營造了巴彥托海嘎查牧業(yè)社區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化氛圍，使得這種嘎查級組織化服務(wù)成為提升整個牧區(qū)社會的綜合發(fā)展能力的重要基礎(chǔ)。
牧民的組織化是以具有“牧民”身份的“人”的組織化，有面對市場、維權(quán)等具體而明確組織行動朝向，沒有地域或缺少具體邊界的牧民組織形式，其治理與發(fā)展的直接結(jié)果是提高組織成員的行動能力。而嘎查的組織化是通過嘎查社區(qū)建設(shè)而達致的牧民組織化形式，以嘎查聚合體，如各類專業(yè)協(xié)會、社會團體為參與單元，以全面建設(shè)牧區(qū)社會為手段，以提升牧區(qū)整體生活價值為目標，嘎查牧民全體參與的嘎查社區(qū)的組織化實現(xiàn)形式。嘎查社區(qū)建設(shè)有明顯的地域邊界，是為提升整個牧區(qū)區(qū)域的綜合發(fā)展能力服務(wù)的。這種嘎查級的牧民合作組織形成了“進行一定的社會活動、具有某種互動關(guān)系和共同文化維系力的人類群體及其活動區(qū)域”的牧業(yè)社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)，使得以在嘎查地域有著共同生活方式、信仰、背景、利益及功能的群體有了成員集體身份以及歸屬感。在社區(qū)內(nèi)成員彼此之間有了更為密切的交往、互相照顧、關(guān)心、合作、支持和依賴。透過社區(qū)對成員的保護和集體行動，成員可以了解他們所共同關(guān)心的問題，并更能有效地保障集體和個人的利益，組織牧民更廣泛地參與社會，并為社區(qū)發(fā)展作出貢獻。
從當前牧區(qū)的普遍情況看，牧民的組織化程度低，其重要原因是嘎查級組織的服務(wù)功能弱，牧業(yè)社區(qū)的政治、經(jīng)濟和文化氛圍沒有形成。牧區(qū)普遍缺乏自主地建立契約化組織的傳統(tǒng)，牧區(qū)在實行家庭“雙權(quán)一制”以后，更導(dǎo)致牧民個體經(jīng)營的獨立性、分散性，集體經(jīng)濟因素中集體資產(chǎn)所有權(quán)的缺位導(dǎo)致其收益私人化，弱化了嘎查級組織的服務(wù)功能，由此影響了集體資源對嘎查級事務(wù)的推動作用。而機會不足和能力不足是牧民個體的最大弱勢表現(xiàn)，大多數(shù)處于發(fā)展初期的合作組織仍然面臨著人才缺乏的問題，市場經(jīng)濟環(huán)境下牧區(qū)外出務(wù)工的年輕人越來越多，人口流動因素使已組織起來的牧民合作組織成員的素質(zhì)有進一步降低的趨勢，牧民專業(yè)合作組織內(nèi)生性相對不足，必然給其可持續(xù)發(fā)展帶來了諸多問題，嘎查經(jīng)濟和社會發(fā)展相對工業(yè)化發(fā)展嚴重滯后，牧民生存和生計問題受到影響，環(huán)境建設(shè)能力不足，特別是通過牧民合作來提供公共產(chǎn)品，比如良好的生態(tài)環(huán)境這樣的公共產(chǎn)品難度很大。這一切都使得牧民組織化程度低的問題顯得尤為突出，也使得提高嘎查級組織化水平，加快牧區(qū)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展，盡快改善這一狀況的任務(wù)顯得尤為迫切。
啟示二：充分發(fā)揮基層組織推進牧區(qū)社區(qū)建設(shè)與發(fā)展的作用
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇3
今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開全區(qū)社區(qū)工作會議，目的是為了進一步貫徹落實全市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，總結(jié)一年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗，表彰先進，促進全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作向縱深發(fā)展，實現(xiàn)建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的目標，部署今后一個時期的工作。下面就全區(qū)一年來社區(qū)建設(shè)工作情況作以回顧,對近一時期社區(qū)建設(shè)工作做以部署：
一、一年來我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作的回顧
一年來，我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門配合，社會參與，社區(qū)主辦，形成了巨大的工作合力，使我區(qū)社區(qū)建設(shè)得到快速發(fā)展，取得了顯著效果，社區(qū)建設(shè)呈現(xiàn)出整體推進、全面發(fā)展的態(tài)勢。各街道黨工委和有關(guān)部門推進社區(qū)建設(shè)工作的力度普遍加強，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，社區(qū)辦公經(jīng)費和社區(qū)干部補貼標準得到普遍提高，社區(qū)干部隊伍結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，社區(qū)活動豐富多彩，社區(qū)功能得到比較充分體現(xiàn)。具體表現(xiàn)在：
一、理清思路，確定重點，社區(qū)建設(shè)水平不斷提高
區(qū)委、區(qū)政府把社區(qū)建設(shè)列入全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的長期規(guī)劃之中，納入重要議事日程。區(qū)委常委會、區(qū)政府常務(wù)會多次聽取社區(qū)建設(shè)情況匯報，不斷理清和完善社區(qū)建設(shè)思路。通過組織召開全區(qū)社區(qū)建設(shè)工作會議和社區(qū)干部座談會等形式，把區(qū)委、區(qū)政府工作部署貫徹到基層。
在新的歷史條件下社區(qū)建設(shè)已經(jīng)成為深化城市管理、建設(shè)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)工程，是促進社會穩(wěn)定、維護安定團結(jié)的重要載體，是加快社會發(fā)展、提高人民生活水平的重大任務(wù)。區(qū)委、區(qū)政府每年都根據(jù)形勢的發(fā)展和實際工作需要，有關(guān)深化社區(qū)建設(shè)的意見和要求，并以剛性指標的形式納入“一把手工程”加以推進。了高標準整合社會資源、高效能管理社區(qū)、高質(zhì)量服務(wù)居民的理念。不斷探索社區(qū)建設(shè)新途徑，鞏固社區(qū)建設(shè)成果，通過建立社區(qū)事務(wù)受理中心、開展“一站式辦公、一門式服務(wù)”、與居民群眾建立連心橋開展聊天活動等手段，有效推進了社區(qū)建設(shè)進程。但是，隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入和城市管理水平的不斷提高，我們感到現(xiàn)行的服務(wù)模式仍然不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。通過外出考察、學(xué)習(xí)，借鑒先進地區(qū)經(jīng)驗，結(jié)合我區(qū)實際，確定了20*年重點抓好以改善“一站四室”條件為主要內(nèi)容的硬件建設(shè)也就是物質(zhì)文明建設(shè)；20*年重點抓好以居民服務(wù)呼叫中心為龍頭的社區(qū)服務(wù)軟件建設(shè)，也就是精神文明建設(shè)；20*年重點抓好以社區(qū)居委會換屆為契機的基層民主政治建設(shè)，推進社區(qū)民主自治進程，也就是政治文明建設(shè)的具有我區(qū)特點的社區(qū)建設(shè)階段性目標。通過先進的現(xiàn)代化手段，創(chuàng)建數(shù)字化社區(qū)，實現(xiàn)社會化服務(wù)。建成了集公共行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)呼叫中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心“五位一體”的*區(qū)公共服務(wù)中心。從而更好地轉(zhuǎn)變了政府職能，為駐區(qū)企事業(yè)單位、新經(jīng)濟組織、居民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的全方位全天候服務(wù)。形成了具有我區(qū)特點的以無線技術(shù)為主的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。各街道辦事處也抓住有力契機，乘勢而上，實施了社區(qū)建設(shè)“五大工程”：一是以完善社區(qū)服務(wù)為主題的民心工程；二是以加強社區(qū)低保工作為重點的兜底工程；三是以優(yōu)化社區(qū)工作者隊伍為依托的基礎(chǔ)工程；四是以建設(shè)社區(qū)綜合信息網(wǎng)為手段的數(shù)字化工程；五是以強化組織領(lǐng)導(dǎo)為保證的保障工程。公共服務(wù)中心的建成和“五大工程”的實施，有力地提升了全區(qū)社區(qū)建設(shè)的整體水平。
二、創(chuàng)新機制，整合資源，社區(qū)建設(shè)基礎(chǔ)不斷完善
社區(qū)建設(shè)工作內(nèi)涵豐富、覆蓋面廣，是城市綜合經(jīng)濟實力的人民生活質(zhì)量提高的重要標志，必須創(chuàng)新思路、提高標準、完善功能、培養(yǎng)人才、規(guī)范發(fā)展，適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的要求。
1、整合社會資源，奠定社區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)。區(qū)委、區(qū)政府從社區(qū)建設(shè)實際出發(fā)，始終堅持把社區(qū)建設(shè)納入街道辦事處綱性目標考核，不斷加大對社區(qū)建設(shè)的投入。通過建立“政府撥入一點、街道承擔(dān)一點、社區(qū)籌措一點、政策爭取一點、社會贊助一點、幫扶單位資助一點”的資金投入方式，拓寬社區(qū)建設(shè)資金投入渠道。截止目前，各方累計投入近500萬元用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使社區(qū)“一站四室”建設(shè)和服務(wù)條件得到極大改善、社區(qū)辦公和服務(wù)等硬件建設(shè)邁上跨躍式發(fā)展軌道，為實現(xiàn)社區(qū)建設(shè)分步走戰(zhàn)略奠定了堅實的基礎(chǔ)。與*年相比，社區(qū)辦公用房平均面積由40.12平方米提高到現(xiàn)在的3*平方米。達到500平方米以上的社區(qū)有4家；達到400平方米以上的有5家；達到300平方米以上的有9家，200平方米以下的有16家。去年新建成的15處社區(qū)辦公用房全部建立了居民事務(wù)受理中心，實現(xiàn)柜臺式服務(wù)，提高了社區(qū)與居民的親合力。為進一步深化社區(qū)建設(shè)，提高整體工作質(zhì)量和服務(wù)水平打下了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。
2、引進市場機制，提升為民服務(wù)水平。社區(qū)建設(shè)應(yīng)該而且必須走市場化運作的道路才具有生命力。我們通過不斷探索，創(chuàng)新管理和服務(wù)模式，確定了運用市場機制建設(shè)“數(shù)字社區(qū)”的工作思路。結(jié)合今年全區(qū)開展的創(chuàng)建服務(wù)型人文社區(qū)活動，運用三種方式解決居民生活難題。一是加快政府職能轉(zhuǎn)變，不斷提升服務(wù)水平，向市民提供行政事務(wù)類服務(wù)；二是政府提供公共運營成本，使社會資源與政府工作實現(xiàn)有效對接，無償為市民、企業(yè)提供信息與社會服務(wù)；三是政府搭臺運用市場化手段創(chuàng)建新型載體，建立信息網(wǎng)絡(luò)為民服務(wù)。整合域內(nèi)閑置資源，建成了2200平方米的“*區(qū)公共服務(wù)中心”一期工程，與遼寧凱希達網(wǎng)絡(luò)公司結(jié)成合作伙伴，建立起以“96777”為核心的輻射全市的信息呼叫中心，并與街道、社區(qū)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)社區(qū)教育電教化、社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、為居民提供方便快捷周到的服務(wù)。*區(qū)公共服務(wù)中心包含“公共行政服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)呼叫中心、勞動就業(yè)培訓(xùn)中心、特困職工幫扶中心、行政投訴受理中心”五個服務(wù)系統(tǒng)。公共行政服務(wù)中心就是將具有公共行政職能和行政許可權(quán)限的部門納入服務(wù)中心辦事大廳，形成一站式辦公格局。社區(qū)服務(wù)呼叫中心是通過建設(shè)以無線信息平臺為載體，建成全國領(lǐng)先的集因特網(wǎng)、熱線電話、單鍵呼叫為一體的區(qū)、街、社區(qū)三級智能呼叫中心，為179名社區(qū)干部配備了移動信息接收機，為20名殘疾人安裝了六功能的單鍵呼叫器，24小時全天候為居民提供完善、快捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。勞動就業(yè)培訓(xùn)中心負責(zé)全區(qū)失業(yè)人員日常求職登記、政策咨詢、職業(yè)介紹、用工洽談、就業(yè)培訓(xùn)等工作。困難職工幫扶中心是工會組織針對生活困難的職工家庭進行幫扶救助的載體。行政投訴受理中心負責(zé)受理對政府工作人員依法行政和接受服務(wù)過程中出現(xiàn)的問題進行投訴的分辦、答復(fù)的機構(gòu)。中心啟動一個月以來，已接到各類求助咨詢投訴電話近千個，就業(yè)信息500多條，為100多人找到就業(yè)崗位，40多戶居民通過96777接受了家政保潔服務(wù)，分辦行政投訴11條，全部由區(qū)內(nèi)有關(guān)部門和街道辦事處在7個工作日內(nèi)辦結(jié)，并在區(qū)政府網(wǎng)站上反饋。真正實現(xiàn)了民思我想，民意我行，民權(quán)我護，民生我助的以人為本、執(zhí)政為民的理念。
3、堅持以人為本，確保工作有序運行。一是健全各類社區(qū)自治組織。全區(qū)34個社區(qū)全部建立了居民代表大會、議事協(xié)商會和社區(qū)保障、法律、衛(wèi)生、文化、體育、環(huán)境、就業(yè)等工作組織，充分發(fā)揮其自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督、自我教育的職能作用。二是優(yōu)化社區(qū)干部隊伍。把競爭激勵機制引入社區(qū)干部隊伍建設(shè)中，使一批政治素質(zhì)好、文化程度高、年富力強的優(yōu)秀人員充實到社區(qū)。目前全區(qū)179名社區(qū)干部中，大專以上學(xué)歷的有82名，占46%，平均年齡33歲。中共黨員63人，占35%。通過連續(xù)兩年的雙十佳競賽活動有效地提高了社區(qū)干部的政治素質(zhì)和工作水平。三是提高社區(qū)干部待遇。在保障社區(qū)干部補貼及時發(fā)放的基礎(chǔ)上，兩次調(diào)整社區(qū)干部補貼，主任、副主任、委員將分別達到500元、420元、340元。今年將出資5萬多元對1*名符合養(yǎng)老保險條件的社區(qū)干部實施養(yǎng)老保險。四是壯大社區(qū)志愿者隊伍。組織社區(qū)志愿者開展社區(qū)治安、衛(wèi)生、環(huán)境建設(shè)、便民利民等服務(wù)，特別是組織了城市低保對象家庭中有勞動能力暫未就業(yè)人員參與了社區(qū)服務(wù)。目前全區(qū)建立社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍119支，志愿者人數(shù)達到26*人，開展了17000多人次的服務(wù)。五是提升政府服務(wù)水平。全區(qū)機關(guān)普遍建立了聯(lián)系社區(qū)制度，明確深入社區(qū)調(diào)研、解決實際問題的任務(wù)。通過加強思想教育和組織技能培訓(xùn)等形式，為社區(qū)內(nèi)有勞動能力的居民開展就業(yè)服務(wù)。出資61萬元購買了740個公益崗位，安置“4*0”人員就業(yè)。積極開展就業(yè)培訓(xùn)，近年來共培訓(xùn)2500人次，實現(xiàn)就業(yè)10000人，保障了困難群眾的基本生活。
三、明確職責(zé)，齊抓共管，社區(qū)建設(shè)合力不斷增強
為保障社區(qū)建設(shè)工作的有序開展，全區(qū)建立了副縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部包街責(zé)任制，區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成立了社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)治安等8個指導(dǎo)組，協(xié)力推進社區(qū)建設(shè)。區(qū)文明辦、城建、環(huán)保等部門積極組織開展創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、“生態(tài)社區(qū)”活動，增強了社區(qū)居民保護環(huán)境、建設(shè)美好家園的積極性和主動性。區(qū)公安分局積極開展警務(wù)進社區(qū)活動，社區(qū)民警通過居民選舉兼任社區(qū)居委會副主任。建立了80人的夜間巡防隊，有力地保障了社區(qū)治安。衛(wèi)生部門建立了社區(qū)醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，已建成的16所社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療站（所）覆蓋人口14.3萬余人，占城區(qū)人口總數(shù)的80%以上。宣傳、教育、文化、體育、法律等部門，以“四進社區(qū)”和“愛祖國、愛*、建設(shè)新家園”等主題活動為載體，廣泛開展了精神文明創(chuàng)建活動，增強了社區(qū)的凝聚力和親合力。全區(qū)建成的一大批文體設(shè)施和組織居民開展健康向上、喜聞樂見的活動，豐富了群眾的精神生活。去年以來，全區(qū)廣場文化活動達到220多場，參加演出5300多人，觀眾達5萬多人次。襄平街道的社區(qū)老年大學(xué)、母親學(xué)校已成為省、市社區(qū)教育工作的典型。群團組織主動深入社區(qū)開展工作，有效地拓展了社區(qū)工作領(lǐng)域。許多民營企業(yè)家積極進入社區(qū)，為社區(qū)待業(yè)人員和下崗職工提供就業(yè)崗位等。這些工作的開展，強化了社區(qū)居民的歸屬感、認同感和參與意識。經(jīng)過積極努力，全區(qū)基本形成了黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社區(qū)主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的社區(qū)建設(shè)工作新格局。
通過全區(qū)上下的共同努力，20*年社區(qū)建設(shè)工作取得了可喜的成績，特別是*區(qū)公共服務(wù)中心的正式啟動，受到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的熱切關(guān)注和高度贊譽，市社區(qū)建設(shè)工作會議與會領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場進行參觀，宏偉區(qū)、弓長嶺區(qū)等先后到中心參觀學(xué)習(xí)。我區(qū)社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗在全省社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)驗交流會上做了中心發(fā)言。*區(qū)人民政府被市委、市政府命名為社區(qū)建設(shè)示范區(qū)；武圣街道、襄平街道被命名為市社區(qū)建設(shè)示范街道；安居社區(qū)等6個社區(qū)被命名為市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)；孫杰等11名社區(qū)干部被命名為市優(yōu)秀社區(qū)工作者；徐龍軍等5名同志被命名為市社區(qū)建設(shè)先進工作者；市交警支隊等4個幫扶單位被命名為市優(yōu)秀社區(qū)建設(shè)幫扶單位；高志峰等4名同志被命名為市優(yōu)秀社區(qū)志愿者。
二、今后一個時期社區(qū)建設(shè)的目標任務(wù)
今后一個時期，我區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體要求是，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的*屆三中、四中全會和全市社區(qū)建設(shè)工作會議精神，鞏固、發(fā)展我區(qū)社區(qū)建設(shè)成果，立足高起點，堅持高標準，按照建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)的目標和學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、自治型、數(shù)字型、生態(tài)型社區(qū)的要求，把每一個社區(qū)都建成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、文明祥和的服務(wù)型人文社區(qū)，全面構(gòu)筑城市基層管理、社區(qū)服務(wù)和社會工作平臺，推動我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作持續(xù)健康、快速發(fā)展。
（一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，進一步改善社區(qū)辦公和服務(wù)條件。我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)過幾年努力，已經(jīng)取得了很大成就。但與建設(shè)現(xiàn)代化新型社區(qū)、滿足居民群眾服務(wù)和活動的要求還有距離，還要進一步改善社區(qū)工作條件。要通過這次大會，促進社區(qū)工作規(guī)范化建設(shè)。按照市里要求，到20*年底，全區(qū)社區(qū)“一站四室”面積要有85%達到省級標準400平方米以上，至少不得低于300平方米。為實現(xiàn)這個標準，各街道辦事處要編制好建設(shè)規(guī)劃，要把社區(qū)“一站四室”建設(shè)納入全年工作總體目標之中，積極動員社會力量，拓寬投資渠道，確?！耙徽舅氖摇苯ㄔO(shè)目標按時完成。社區(qū)居委會是群眾自治性組織，禁止一些部門向社區(qū)搞攤派，增加居委會負擔(dān)。除政府部署的任務(wù)外，凡是需社區(qū)協(xié)助的，要征得社區(qū)同意，確保社區(qū)干部有足夠的時間，管理居民事務(wù)。
（二）采取有力措施，加強社區(qū)組織和工作者隊伍建設(shè)。健全社區(qū)組織和優(yōu)化社區(qū)干部隊伍是建設(shè)服務(wù)型人文社區(qū)的重要組織保證。20*年上半年全區(qū)將進行第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉，各街道辦事處要抓住這個契機，進一步加強社區(qū)組織和社區(qū)工作者隊伍建設(shè)，要從大中專畢業(yè)生、復(fù)退軍人、下崗失業(yè)人員等人員中多渠道選拔政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區(qū)工作的優(yōu)秀人才充實到社區(qū)崗位。要組織社區(qū)干部認真學(xué)習(xí)踐行“三個代表”重要思想，深入進行全心全意為居民服務(wù)的宗旨教育，牢固樹立群眾利益無小事的思想，廣泛開展“無假日社區(qū)”、“走千家、進萬戶”和“獻愛心、送溫暖”活動，把黨和政府的關(guān)懷送到千家萬戶。要加大社區(qū)干部培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等形式搞好理論知識、業(yè)務(wù)技能和微機操作的培訓(xùn)，實現(xiàn)教育培訓(xùn)制度化。逐步在社區(qū)干部中實行資格認證、持證上崗、等級評定制度，建立獎罰機制，調(diào)動工作積極性。對侵害群眾利益、、、弄虛作假的社區(qū)工作人員，街道辦事處、社區(qū)組織和社區(qū)居民有權(quán)罷免建議，交社區(qū)成員代表大會依法履行罷免程序。
（三）充分發(fā)揮社區(qū)綜合功能，搭建城市基層服務(wù)管理平臺
一是社會保障功能。社區(qū)的首要事情就是構(gòu)建社會保障基礎(chǔ)平臺。要把民政部門的社會福利、城市社會救助、雙擁優(yōu)撫等工作納入社區(qū)服務(wù)之中，使所有的離退休人員、下崗失業(yè)人員、城市困難群體都能得到及時救濟和幫助。社區(qū)要發(fā)揮優(yōu)勢，協(xié)助民政部門做好城市居民最低生活保障調(diào)查和初審工作；協(xié)助有關(guān)部門認定社區(qū)中享受再就業(yè)優(yōu)惠政策的對象，為下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)和就業(yè)提供方便；大力開發(fā)社區(qū)公益性崗位，積極開展職業(yè)介紹，要通過多種渠道、運用多種形式安置下崗職工再就業(yè)，使社區(qū)成為全方位、廣覆蓋的社會救助體系的載體和平臺。
二是便民服務(wù)功能。即面向全體居民的生活需求，借助96777平臺大力開發(fā)托幼、托老、配送、家政、保潔等服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量，使居民從社區(qū)服務(wù)中得到便利和實惠。進一步完善和擴展*區(qū)公共服務(wù)中心功能，將特服電話、網(wǎng)絡(luò)信息、中介服務(wù)、救助服務(wù)、配送服務(wù)等服務(wù)形式有機結(jié)合起來，積極培育與規(guī)范社區(qū)服務(wù)市場，推動社區(qū)服務(wù)向社會化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。
三是城市管理功能。做好衛(wèi)生保健宣傳，提高居民預(yù)防疾病能力。按照《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理條例》要求，繼續(xù)做好社區(qū)重大疫情的預(yù)防和報告，提高全社會應(yīng)對公共衛(wèi)生突發(fā)事件的防護能力；組織社區(qū)居民大力治理臟、亂、差，不斷改善社區(qū)居民的生活環(huán)境；建立健全社區(qū)群防群治綜合治理網(wǎng)絡(luò)，加強對刑釋解教人員的安置幫教和流動人口的管理教育，及時化解各種不穩(wěn)定因素，保證居民的生命財產(chǎn)安全。
四是文化教育功能。各社區(qū)要充分利用現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施條件，組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、教育、娛樂等活動，提高基礎(chǔ)設(shè)施的使用率、增強居民群眾的參與率，贏得社區(qū)居民的滿意率。要倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式和崇尚先進、團結(jié)互助的社區(qū)道德風(fēng)尚，提高居民群眾的思想道德水平、文化素質(zhì)和文明程度。
（四）加強民主化建設(shè)，進一步推進社區(qū)民主自治規(guī)范發(fā)展。積極推進社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的充滿生機活力的社區(qū)民主自治體制建設(shè)，不斷完善社區(qū)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督機制。在第六屆社區(qū)居民委員會換屆選舉中，要在條件成熟的社區(qū)開展社區(qū)干部直選工作，把那些能辦事、會辦事的人選上來。按照*大的“高度重視社區(qū)黨的建設(shè)，以服務(wù)群眾為重點，構(gòu)建城區(qū)社區(qū)黨建工作新格局”的要求，不斷加強黨組織建設(shè)，創(chuàng)新活動載體，廣泛開展爭創(chuàng)“標兵街道黨工委”、“標兵社區(qū)黨組織”為主要內(nèi)容的“雙爭”活動，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和黨員先鋒模范作用。要建立健全基層自治組織和民主管理制度，完善居務(wù)公開辦事制度，保證人民群眾依法行使民利，管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)。進一步明確社區(qū)職責(zé)，賦予社區(qū)民主自治權(quán)利，廣泛開展居務(wù)公開活動，提高自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。要創(chuàng)造性開展社區(qū)“雙評”工作，由社區(qū)居民民主評議社區(qū)工作，社區(qū)居委會民主評議駐社區(qū)單位工作。20*年，我區(qū)社區(qū)“雙評”工作覆蓋面達要到80%以上。發(fā)揮社區(qū)自治組織辦理公共事務(wù)、發(fā)展公益事業(yè)的社會職能，搞好社區(qū)管理和服務(wù)，使社區(qū)自治組織能夠為群眾謀利益、辦實事、保穩(wěn)定，推進社區(qū)的全面發(fā)展。社區(qū)組織在依法自治的同時，要協(xié)助政府做好低保救助、教科文體、司法治安、消防城管、衛(wèi)生計生、雙擁共建等工作。對協(xié)管的工作，政府有關(guān)部門要按照轉(zhuǎn)變職能、重心下移的要求，做到“費隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”，把工作經(jīng)費落實給社區(qū)。
（五）加強工作一體化建設(shè)，完善社區(qū)管理體制和運行機制。各街道辦事處要高度重視社區(qū)建設(shè)，列入重要議事日程，加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要把社區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展以及年度工作計劃，認真研究實施。區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對社區(qū)建設(shè)工作實行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一檢查和統(tǒng)一評定。社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，明確職責(zé)，創(chuàng)新工作，認真落實，爭當排頭兵。民政部門要發(fā)揮好牽頭作用，為黨委、政府推動社區(qū)建設(shè)當好參謀助手；組織、宣傳部門要指導(dǎo)好社區(qū)黨建工作，搞好輿論引導(dǎo)，動員全社會共同關(guān)心支持社區(qū)建設(shè)；勞動、衛(wèi)生、公安、司法、文化、計生、體育、教育、環(huán)保等部門要按照職能，做好工作；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等群團組織要發(fā)揮優(yōu)勢，積極參與和指導(dǎo)社區(qū)工作，從而進一步完善社區(qū)管理體制和運行機制。社區(qū)工作是一項社會系統(tǒng)工程，各駐區(qū)單位要積極支持和參加社區(qū)建設(shè)，社區(qū)也要積極為駐區(qū)單位提供社會化服務(wù)，要采取簽訂社區(qū)共建責(zé)任狀等辦法，整合社區(qū)資源，形成共駐共建、責(zé)任共擔(dān)、資源共享、利益共享的工作局面。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇4
［關(guān)鍵詞］ 社區(qū)文化建設(shè) 社區(qū)平安和諧 社區(qū)文化工作機制
隨著企業(yè)重組步伐的加快，蒲白礦區(qū)形成了生產(chǎn)廠礦與后勤社區(qū)兩大發(fā)展格局。社區(qū)文化作為新時期礦區(qū)文化建設(shè)的重要方面，經(jīng)歷幾年的發(fā)展后，在豐富居民生活、促進安定團結(jié)、推動社區(qū)精神文明建設(shè)、和諧發(fā)展等方面發(fā)揮出了極大的作用。但是，分析社區(qū)文化發(fā)展實際，還存在著一些不容忽視的問題，主要反映在以下幾個方面：
1．社區(qū)文化建設(shè)缺乏系統(tǒng)規(guī)劃社區(qū)文化建設(shè)這幾年來一直在搞，不管是在職職工文化生活，還是居民文體活動上，一直開展著蓬勃向上的活動，也吸引著社區(qū)群眾的廣泛參與。但是，這些活動缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，年年有活動，年年都是重復(fù)，文化建設(shè)要達到什么程度。沒有統(tǒng)一的標準，沒有系統(tǒng)的目標。2．社區(qū)文化活動缺乏創(chuàng)新。一直以來人們把文體活動稱之為文化，對文化一詞的內(nèi)涵局限在單一的幾場文體活動上。面對社區(qū)這個主體發(fā)展面臨的種種新問題，社區(qū)文化應(yīng)該涵蓋社區(qū)的穩(wěn)定、服務(wù)、發(fā)展的方方面面，應(yīng)該積極探討社區(qū)文化在穩(wěn)定服務(wù)發(fā)展上應(yīng)該遵循的文化理念，在此基礎(chǔ)上，創(chuàng)新社區(qū)文化。
3．社區(qū)文化建設(shè)陣地基礎(chǔ)薄弱，投入不足社區(qū)成立以來，隊伍年齡偏大，基礎(chǔ)設(shè)施幾年來欠缺投入，能干的年輕的都重組到了生產(chǎn)單位，社區(qū)文化建設(shè)隊伍后繼無人，文化陣地發(fā)展嚴重不足，基礎(chǔ)亟待加強。
結(jié)合建安處社區(qū)幾年來在社區(qū)文化建設(shè)中的積極探索，筆者認為，要加強社區(qū)文化建設(shè)，促進社區(qū)平安和諧，就要以積極健康、豐富多彩的群眾活動為主導(dǎo)，以創(chuàng)建文化網(wǎng)絡(luò)，加強文化設(shè)施建設(shè)，促進社區(qū)穩(wěn)定和諧為目標，以培養(yǎng)高水平的社區(qū)文化骨干為組織保證，扎實推進和諧文化的各項基礎(chǔ)性工作，社區(qū)文化才能蓬勃發(fā)展，更好地發(fā)揮其在精神文明建設(shè)中的重要作用。
1.通過抓組織建設(shè)，建立有序的社區(qū)文化工作機制礦區(qū)要高度重視文化建設(shè)，要將社區(qū)文化建設(shè)作為推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)和諧礦區(qū)的一個重要組成部分，納入精神文明建設(shè)工作目標和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃，量化硬件、軟件指標，逐月、逐季考核，予以重點發(fā)展。首先要成立社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備專（兼）職從事社區(qū)文化工作的人員，使之形成礦區(qū)、社區(qū)、小區(qū)三級聯(lián)動的文化工作格局，為社區(qū)文化工作的開展提供堅實的后盾。其次，在社區(qū)文化建設(shè)過程中，要形成黨委、總支、支部牽頭，相關(guān)部門科室配合，社區(qū)居民廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，實現(xiàn)設(shè)施共建、資源共享、實事共辦，共謀發(fā)展的格局，不斷把各項資源優(yōu)勢整合為社區(qū)文化建設(shè)的優(yōu)勢，推動社區(qū)文化建設(shè)不斷發(fā)展。
2.要抓好陣地建設(shè)，搭建良好的社區(qū)文化發(fā)展平臺社區(qū)文化陣地是開展社區(qū)文化工作的基本條件。為給社區(qū)居民提供必要的文化活動空間，本著資源共享的原則，要結(jié)合社區(qū)區(qū)域優(yōu)勢和實際，樹立“共建共享、共促發(fā)展”的理念，建設(shè)一批社區(qū)文化活動陣地。我們建安處社區(qū)自成立以來，興建了社區(qū)健身娛樂小廣場，新建了閱覽室和圖書室，建立了文化宣傳長廊。為開展社區(qū)文化提供了較好的平臺，在這些平臺上，社區(qū)文化活動精彩紛呈，起到了凝聚人心、團結(jié)互助的良好功效。
3.要抓好隊伍建設(shè)，夯實社區(qū)文化建設(shè)基礎(chǔ)社區(qū)文化隊伍是加強社區(qū)文化建設(shè)的中堅力量，首先要加強社區(qū)文化隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)居民的主動性和積極性，組建中老年舞蹈隊、秧歌隊、鑼鼓隊、門球隊，鼓勵他們參加局內(nèi)、外各項文化活動，使社區(qū)文化建設(shè)有聲有色。其次要注重因勢利導(dǎo)，加強指導(dǎo)，廣泛吸引群眾參與到建設(shè)特色文化家庭中來。建安處社區(qū)從2006年陸續(xù)開展了“平安家庭”創(chuàng)建活動，這一活動結(jié)合社區(qū)實際，吸引轄區(qū)住戶積極參與，為社區(qū)的平安文化獻計獻策，為弘揚平安文化各樹一幟。在2007年有50戶平安家庭的典型代表受到了社區(qū)的表彰，使平安文化成為建安社區(qū)的特色文化。對倡導(dǎo)文明生活方式，營造濃郁的文化氛圍起到了積極作用。4.抓好活動創(chuàng)新，豐富社區(qū)文化內(nèi)涵活動是社區(qū)文化的生命。社區(qū)文化活動不僅成為精神文明的一種傳揚形式，也成為社區(qū)與群眾溝通的橋梁。在社區(qū)文化建設(shè)中，要逐步改變過去文化工作側(cè)重搞娛樂活動的做法，注重把先進性和廣泛性、知識性和趣味性、教育性和娛樂性有機地結(jié)合起來，把思想道德教育、科教文化衛(wèi)生知識普及和開展群眾性體育活動等有機地結(jié)合起來。要利用社區(qū)再就業(yè)中心這一載體，為下崗失業(yè)人員舉辦各類培訓(xùn)班，解決就業(yè)問題；開展黨員幫扶結(jié)對活動，弱勢群體救助活動，開展廉潔文化進社區(qū)活動等，使社區(qū)文化內(nèi)涵更加豐富，文化作用更加突出。
5.抓特色文化建設(shè)，提升社區(qū)文化品位要始終圍繞不同時期的中心工作和重大活動，開展不同主題、多種形式的社區(qū)文化活動，社區(qū)文化活動不再僅僅限于繁榮文化、提高居民素質(zhì)，它已打破了文化視角狹窄的格局，而是積極介入經(jīng)濟發(fā)展、鄰里團結(jié)、拆遷拆違、維護穩(wěn)定、和諧社會建設(shè)等工作中，使社區(qū)文華具備盈實的文化內(nèi)涵和魅力。
社區(qū)和諧文化建設(shè)是一項系統(tǒng)的工程，在三個文明建設(shè)、構(gòu)建和諧社會等方面起著十分重要的作用。要加強社區(qū)文化建設(shè)，就要始終堅持先進文化的前進方向，用科學(xué)發(fā)展觀認真思考、統(tǒng)籌社區(qū)文化發(fā)展工作，創(chuàng)新工作機制，在創(chuàng)新發(fā)展中解決社區(qū)文化工作中所遇到的難題，打造別具特色、群眾參與、共建共享的和諧文化社區(qū)，促進社區(qū)平安和諧發(fā)展。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇5
為全面貫徹落實黨的*大會議精神，進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)村村民自治和村級組織服務(wù)水平，促進和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《民政部關(guān)于做好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的通知》（民函〔*〕288號）和省、市有關(guān)工作要求，現(xiàn)就我縣開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作提出如下意見：
一、充分認識開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要意義
改革開放以來，我縣農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展取得了很大成就，農(nóng)民生活水平顯著提高，以“四個民主”為主要內(nèi)容的村民自治制度在廣大農(nóng)村基本建立，并顯示出巨大的政治優(yōu)勢。但隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展進程加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中一些深層次矛盾逐步凸顯出來。這些問題解決不好，將直接影響我縣和諧社會建設(shè)，影響農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，搭建農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)平臺，對于縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)差距、促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，改變傳統(tǒng)城鄉(xiāng)關(guān)系、促進資金技術(shù)人才信息等各類要素在城鄉(xiāng)空間合理聚集、構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體文明，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式現(xiàn)代化、推動農(nóng)民生活方式城市化、實現(xiàn)城鄉(xiāng)良好互動、讓農(nóng)民群眾共享改革發(fā)展和現(xiàn)代化成果，具有十分重要的意義。
二、準確把握農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，著力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，深化村民自治，提升農(nóng)村社區(qū)管理和服務(wù)功能，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要，努力推進和諧*建設(shè)。
（二）基本原則。⑴以人為本，服務(wù)群眾。以農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力解決群眾需要解決的問題，把群眾滿意度作為衡量農(nóng)村社區(qū)建設(shè)成果的標準。⑵擴大民主，村民自治。切實尊重和保障農(nóng)民群眾參與管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)的權(quán)利，提升農(nóng)村社區(qū)管理與服務(wù)功能，增強社區(qū)凝聚力，完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的村民自治新機制。⑶依靠群眾，廣泛參與。培育農(nóng)村社區(qū)民間組織和專業(yè)經(jīng)濟合作組織，發(fā)展壯大志愿者隊伍，開展群眾性互助和自娛自樂活動，增強群眾的文化認同感和家園歸屬感。⑷整合資源，共建共享。調(diào)動社會各方面力量參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，對各項惠農(nóng)政策、措施和各方的物質(zhì)幫助進行整合，使之達到社會效益最大化。⑸因地制宜，量力而行。一切從實際出發(fā)，力戒形式主義，不做表面文章，不貪大求全，要突出特色、循序漸進、不斷深化，力求社區(qū)建設(shè)工作取得實效。
（三）目標任務(wù)。以建設(shè)“管理有序、服務(wù)完善、文明祥和”的新型社區(qū)為目標，以建立社區(qū)工作平臺、健全農(nóng)村新型社區(qū)管理服務(wù)體系為重點，以加大投入、加強社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，以滿足群眾需求、強化農(nóng)村社區(qū)服務(wù)為著力點，以加強農(nóng)村基層組織建設(shè)、健全農(nóng)村志愿者組織為抓手，全面提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)水平。農(nóng)村社區(qū)規(guī)模以現(xiàn)有建制村為基礎(chǔ)，一村一社區(qū)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇不少于2個以上基礎(chǔ)設(shè)施好、班子強、群眾基礎(chǔ)好、交通便利、環(huán)境衛(wèi)生整潔、有文體活動場所的社會主義新農(nóng)村建設(shè)村，作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的試點村。試點確定后報縣民政局備案，縣里從中選擇10個村作為全縣試點，并在政策上給予扶持、工作上重點指導(dǎo)。全縣農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作從*年開始，爭取用一年的時間，初步形成各具特色的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)模式，為我縣全面推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供經(jīng)驗和方法。適當時機，縣里召開現(xiàn)場會，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，推動工作深入開展。
三、明確工作重點，扎實推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)
（一）搭建農(nóng)村社區(qū)建設(shè)平臺。一是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)。進一步健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的村民自治機制，完善村委會直接選舉制度，規(guī)范村民會議、村民代表會議議事規(guī)則，搞好村務(wù)公開、民主管理和“民主日”活動，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供組織、制度保障。二是建立農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心。以現(xiàn)有村級辦公場所為基礎(chǔ)，通過新建、改建、騰讓、整合、租賃等形式建立健全農(nóng)村社區(qū)公共管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心應(yīng)包括“六室三市兩欄一園一校一場”，即辦公室、協(xié)會室、警務(wù)室、衛(wèi)生室、圖書室、文體活動室，慈善超市、便民超市、農(nóng)資超市，村務(wù)公開欄、科普宣傳欄，幼兒園，居民學(xué)校，文化健身廣場。
（二）成立農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會主任由村黨組織書記擔(dān)任，副主任由村委會主任或副主任擔(dān)任，成員由黨員干部、村民代表、致富能人、專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會負責(zé)人和熱愛農(nóng)村公益事業(yè)的老黨員、老干部、老教師以及團員青年組成。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會在村“兩委”領(lǐng)導(dǎo)下，定期向村民會議、村民代表會議報告工作開展情況，接受村民監(jiān)督。同時依托農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作委員會，建立健全農(nóng)村社區(qū)社會救助互助協(xié)會、慈善協(xié)會、老年協(xié)會、擁軍優(yōu)屬協(xié)會、紅白理事會、民間糾紛調(diào)解協(xié)會、治安巡防協(xié)會、計生協(xié)會、文化娛樂協(xié)會、居民讀書協(xié)會等組織，各協(xié)會的負責(zé)人列席村民代表會議，參加村務(wù)公開“民主日”活動，參政議政，進一步擴大村民自治的外延。
（三）完善三種機制。即完善黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制、契約化管理機制和協(xié)會章程約束機制。為使《村民自治章程》、《村規(guī)民約》等各項制度落到實處，各村要把一些難以落實的內(nèi)容，比如移風(fēng)易俗、環(huán)境衛(wèi)生等制成合同，與村民簽訂契約，并由社區(qū)建設(shè)工作委員會負責(zé)監(jiān)督執(zhí)行。同時各協(xié)會要制定協(xié)會章程，通過《章程》服務(wù)并規(guī)范會員行為。
（四）健全農(nóng)村社區(qū)三個服務(wù)體系。一是完善農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立社區(qū)服務(wù)中心，與縣社區(qū)服務(wù)中心形成網(wǎng)絡(luò)，共同服務(wù)于農(nóng)村社區(qū)。根據(jù)農(nóng)村社區(qū)居民需求，合理配置農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心資源，規(guī)范各類服務(wù)設(shè)施，深入開展社會保障、優(yōu)良品種推薦、務(wù)工信息、科技培訓(xùn)、供求信息等公共服務(wù)進社區(qū)活動。二是完善農(nóng)村社區(qū)志愿者組織體系。建立健全農(nóng)村社區(qū)各種協(xié)會組織，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)自我管理、自我教育和自我服務(wù)功能。協(xié)會組織章程健全、制度完善，并上墻公示。三是完善農(nóng)村社區(qū)專業(yè)經(jīng)濟服務(wù)體系。按照“一業(yè)一會”、“一品一會”、“一社區(qū)若干會”的總體要求，建立健全農(nóng)村各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會組織，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，致富農(nóng)民群眾，為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)深入開展提供經(jīng)濟保障。
（五）扎實開展十項服務(wù)。一是開展農(nóng)村社區(qū)社會保障、社會福利、社區(qū)慈善服務(wù)。依托救助互助協(xié)會、老年協(xié)會和慈善工作站、幫扶協(xié)會，健全完善農(nóng)村基本養(yǎng)老、最低生活保障、社會救助、新型合作醫(yī)療、大病醫(yī)療救助等制度，解決好獨居老人、殘疾人、優(yōu)撫對象、五保對象、低保對象等困難家庭和外出務(wù)工家庭留守兒童的實際困難，幫助弱勢群體和外出務(wù)工人員解決生產(chǎn)生活問題。有條件的社區(qū)根據(jù)居民需求，建立農(nóng)村社區(qū)老年福利服務(wù)中心（托老所）。二是開展農(nóng)村社區(qū)便民利民服務(wù)。依托便民超市和農(nóng)資超市，建立集日用品、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集中配送、連鎖經(jīng)營為一體的現(xiàn)代農(nóng)村流通服務(wù)體系，解決農(nóng)村居民生產(chǎn)生活中的實際困難；依托紅白理事會，提倡節(jié)儉生態(tài)辦婚喪事，推行移風(fēng)易俗，倡樹文明新風(fēng)，促進農(nóng)村精神文明建設(shè)。三是開展農(nóng)村社區(qū)社會平安服務(wù)。依托民間糾紛調(diào)解協(xié)會、治安巡防協(xié)會和社區(qū)警務(wù)室，大力開展法制教育、民事調(diào)解、農(nóng)民維權(quán)、社區(qū)矯正、群防群治活動，維護農(nóng)村社區(qū)安全穩(wěn)定。四是開展農(nóng)村社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。依托社區(qū)衛(wèi)生室，搞好疾病預(yù)防、醫(yī)療、保健、康復(fù)、健康教育和計劃生育技術(shù)服務(wù)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。同時，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力推進“一池三改”，提高農(nóng)村社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量。五是開展農(nóng)村社區(qū)文體教育服務(wù)。依托文化娛樂協(xié)會、居民讀書協(xié)會、居民學(xué)校、文體活動室和文化健身廣場，組織居民開展豐富多彩的文體教育活動，豐富農(nóng)村社區(qū)居民的業(yè)余文化生活。六是開展推進環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)。依托環(huán)境協(xié)會和《村規(guī)民約》，發(fā)展并保持村內(nèi)環(huán)境整潔，做好綠化工作。七是加速經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。依托各類專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會，把農(nóng)民組織起來，為他們提、供、銷一條龍服務(wù)，提高農(nóng)民組織化水平，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，引領(lǐng)村民發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)家致富。八是開展就業(yè)服務(wù)。以就業(yè)協(xié)會為依托，幫助村民外出務(wù)工或在縣內(nèi)、村內(nèi)就業(yè)。九是開展為民服務(wù)。依托村為民代辦服務(wù)站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和縣社區(qū)服務(wù)中心，開展各種為民代辦項目。十是開展計生服務(wù)。以計生協(xié)會為依托，提高技術(shù)服務(wù)水平，為提高人口素質(zhì)服務(wù)。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)、廣泛宣傳，確保農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利進行
農(nóng)村社區(qū)建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，政策性強、涉及面廣，任務(wù)重、要求高，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要高度重視，按照十六屆六中全會提出的“積極推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)”的要求，切實把這項工作列入議事日程，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)安排，確保試點和整個農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作順利進行。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的相關(guān)問題，縣政府成立*縣社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作要求，成立相關(guān)組織機構(gòu)，切實抓好各項工作落實；要在深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，制定農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作意見、試點方案，盡快召開會議對這項工作安排部署。各有關(guān)部門要相互配合，積極參與，按照各自職責(zé)，認真抓好相關(guān)業(yè)務(wù)進社區(qū)工作。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好調(diào)查研究，搭建平臺，當好黨委、政府的參謀助手。要通過各級各部門努力，盡快形成黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社會各界支持、農(nóng)民群眾廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作格局。
（二）建立投入機制?？h財政部門要加大對農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的投入力度，其他部門要盡量把財力和爭取的項目資金向社區(qū)建設(shè)試點上傾斜，市縣包村部門要把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為一項重點工作，民政部門要將農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的重點，通過建立健全農(nóng)村社區(qū)社會救助、慈善幫扶設(shè)施，確保試點工作取得成效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，對農(nóng)村的公共服務(wù)和公益事業(yè)設(shè)立專項經(jīng)費并逐年加大投入。各村要安排一定比例的社區(qū)建設(shè)經(jīng)費，培育發(fā)展農(nóng)村社區(qū)志愿者組織、民間組織和興辦社區(qū)公益性事業(yè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)、文明生態(tài)村工程、村級組織活動場所建設(shè)和其他支農(nóng)經(jīng)費要與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)對接，形成部門齊抓共建的合力。要整合社會資源，挖掘社區(qū)潛力，鼓勵社會力量投資興辦農(nóng)村社區(qū)服務(wù)和公益事業(yè)。提倡鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門和有關(guān)單位結(jié)對幫扶農(nóng)村社區(qū)，積極投入相應(yīng)的人力、物力、財力，推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇6
一、社區(qū)建設(shè)回顧：
區(qū)委、區(qū)政府順應(yīng)時展的需要，堅持高標準、高站位，狠抓社區(qū)建設(shè)，各街道辦事處、社區(qū)居委會作為社區(qū)建設(shè)的主體，迎難而上，全力攻堅，轄區(qū)各單位和廣大居民密切配合，社區(qū)共建，形成了黨委、政府高度重視，人民群眾廣泛參與，社會各界大力支持，各個社區(qū)你追我趕的大好局面，社區(qū)建設(shè)取得了可喜成績。
（一）改革城市基層管理機制，搭建了社區(qū)發(fā)展平臺。一是社區(qū)劃分趨于科學(xué)合理。按照有利于社區(qū)自治，有利于社區(qū)管理，有利于資源共享的原則，我區(qū)在年初對社區(qū)規(guī)模進行了大范圍的調(diào)整，調(diào)整后的社區(qū)一般都在2000戶6000人以上，社區(qū)資源得到充分的利用和整合，為社區(qū)管理和服務(wù)提供了便利；二是社區(qū)組織體系進一步健全。健全和完善了社區(qū)黨組織、社區(qū)成員代表大會、社區(qū)協(xié)商議事委員會等組織機構(gòu)。同時，社區(qū)老年協(xié)會、業(yè)主委員會、社區(qū)志愿者協(xié)會等社區(qū)中介組織得到培育發(fā)展；三是社區(qū)民主自治取得了新進展。今年8月份我區(qū)對65個社區(qū)居委會的234名社區(qū)干部成功地進行了直接選舉，充分體現(xiàn)了民主選舉、民主管理、民主監(jiān)督的原則，是我區(qū)實現(xiàn)社區(qū)居民自治的有益探索和嘗試。
（二）進一步完善了社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，大大提高了社區(qū)建設(shè)的檔次和水平。經(jīng)過幾年的社區(qū)建設(shè)實踐，我區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到顯著改善，“兩室”建設(shè)取得了可喜成績。以我們建設(shè)大街辦事處為例，社區(qū)建設(shè)之初，我辦各社區(qū)辦公房面積均不達標，活動室更是無從談起，幸福里社區(qū)甚至沒有辦公室，一直在主任家中辦公，條件非常艱苦。借社區(qū)建設(shè)的東風(fēng)，我們多方籌措資金，充分利用社會各界力量和資源優(yōu)勢，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。先后投資20萬元為交運里、文明里兩個社區(qū)新建和擴建了400平方米的辦公室和活動室，協(xié)調(diào)市開發(fā)辦、區(qū)房管局和交通房地產(chǎn)公司等單位，解決了秦皇、新征里、幸福里社區(qū)“三個一百”問題。同時，在煜明房地產(chǎn)公司開發(fā)的光華路小區(qū)住宅樓中，為上秦社區(qū)預(yù)留了200平方米的辦公室和居民活動室。目前，我辦6個社區(qū)除上秦社區(qū)外，已有5個社區(qū)完成“兩室”建設(shè)任務(wù)，上秦社區(qū)也將在明年8月，隨著新開發(fā)小區(qū)住宅樓竣工驗收，200平方米的辦公室和活動室即可到位。在“兩室”達標的同時，加大現(xiàn)代辦公設(shè)施建設(shè)力度，為各社區(qū)配置電腦、打印機、電話、檔案櫥柜等，為秦皇和新征里社區(qū)配備了高檔次的電教設(shè)施，社區(qū)建設(shè)的檔次和水平有了顯著提高。
（三）社區(qū)居委會干部的素質(zhì)得到顯著提高。街、居改革前，社區(qū)干部的素質(zhì)相對較低，因受思想意識、工資和福利待遇等多方面因素的影響，社區(qū)干部存在年齡偏大、文化程度偏低、能力水平偏弱等問題，因而造成社區(qū)干部整體素質(zhì)差、流動性大，干部隊伍極其不穩(wěn)定。自從2003年12月公開招聘社區(qū)干部以來，社區(qū)干部的素質(zhì)有了顯著提高，實現(xiàn)了年輕化、知識化和專業(yè)化。建設(shè)辦新招聘的24名社區(qū)干部中，大學(xué)本科8人，?？?0人，高中、中專6人。大學(xué)專科以上占75%，而招聘前僅占9%。平均年齡從46歲降低到33歲，平均降低了13歲。這24名社區(qū)干部經(jīng)過組織的教育、培養(yǎng)，實際工作中的鍛煉、磨礪以及自身的不懈努力，順利地通過了居民選舉，得到了居民的認可。社區(qū)干部的工資待遇方面也得到較大改善。
（四）社區(qū)各項事業(yè)得到了長足發(fā)展。（1）社區(qū)治安狀況良好。治安部門以發(fā)案少、秩序好、群眾滿意為工作目標，堅持打防并舉、標本兼治，狠抓轄區(qū)的治安防范工作。在各社區(qū)建立警務(wù)室，實現(xiàn)了“一區(qū)一警”，組建了社區(qū)巡邏隊，加強群防群治，社區(qū)內(nèi)發(fā)案率明顯降低。（2）社區(qū)環(huán)境更加優(yōu)美。社區(qū)環(huán)境代表社區(qū)的整體形象，為此，全區(qū)各職能部門齊抓共管，密切配合，狠抓社區(qū)的凈化、綠化、美化、亮化工作，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境，社區(qū)環(huán)境明顯改觀。今年以來，我辦以“百日行動”和“三城同創(chuàng)”活動為契機，配合相關(guān)部門，進行環(huán)境衛(wèi)生的綜合整治，拆除了轄區(qū)內(nèi)臨建、違章建筑35處，清除各種垃圾390噸。對山東里、農(nóng)樂里、文化里三個小區(qū)進行了道路整治和改造，解決了困擾居民多年的出行難問題。同時，在社區(qū)栽花種草，見縫插綠，大搞綠化、美化活動，為居民提供了優(yōu)美的居住環(huán)境。（3）社區(qū)文化繁榮活躍。全區(qū)在社區(qū)文化方面已經(jīng)形成了一種濃厚的氛圍，活躍著秧歌隊、腰鼓隊、服裝表演隊、老年合唱團等一大批文體活動隊伍，組織開展內(nèi)容豐富的文體活動，極大地豐富了居民的業(yè)余文化生活。僅建設(shè)辦就有晨晚練點7個，文化活動室6個，利用重大節(jié)假日及暑期舉辦各類演出120多場次，并多次在市區(qū)表演競賽中獲獎。先后投資近萬元，購置演出道具、演出服裝等，不斷完善文體設(shè)施，壯大文藝活動隊伍，充分調(diào)動社區(qū)居民參加社區(qū)建設(shè)的積極性。（4）社區(qū)居民素質(zhì)普遍提高。各社區(qū)注重加強宣傳教育，增強社區(qū)居民的文明意識。利用市民學(xué)校這塊陣地，組織開展內(nèi)容豐富的宣傳活動，提高居民文明素質(zhì)。同時，以創(chuàng)造文明單元和文明樓棟為載體，推動文明社區(qū)創(chuàng)建工作深入開展。僅建設(shè)辦就創(chuàng)建了文明樓棟6個，文明單元20個，社區(qū)文明新風(fēng)蔚然形成，社區(qū)風(fēng)貌多次登錄市區(qū)各類宣傳媒體。
二、存在問題：
社區(qū)建設(shè)經(jīng)過幾年的實踐，雖然取得了可喜成績，但仍存在一些需要研究和解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）社區(qū)工作關(guān)系尚未完全理順。政府職能轉(zhuǎn)變不到位導(dǎo)致社區(qū)角色與職能錯位，事責(zé)分離、權(quán)責(zé)分離、事財分離現(xiàn)象比較突出。“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”的工作機制沒有真正得到落實。長期以來，社區(qū)居委會既承擔(dān)《城市居民委員會組織法》賦予的自我管理職能，又承擔(dān)政府重心下移后的行政管理職能。有些職能部門把社區(qū)居委會作為自身的工作機構(gòu)，把本屬于自己職責(zé)范圍的工作下派給社區(qū)，卻沒有下放相應(yīng)的權(quán)利，提供必要的工作條件，致使責(zé)權(quán)不一致；有些職能部門“工作進社區(qū)”不是服務(wù)到社區(qū)，而是任務(wù)到社區(qū)，導(dǎo)致社區(qū)居委會行政化傾向明顯，社區(qū)自治作用發(fā)揮得不好，居民的認同感和歸屬感較弱。
（二）社區(qū)工作量大，任務(wù)繁重，居委會人員相對不足。社區(qū)合并后，社區(qū)規(guī)模大幅提高，一般社區(qū)都在2000戶6000人左右，大的社區(qū)如我辦事處的秦皇社區(qū)達到4200多戶，1、5萬人，社區(qū)規(guī)模是相當大的，但社區(qū)干部只有5人（原來是10人），不足2500戶的社區(qū)只有3名社區(qū)干部。雖然公開招聘后，社區(qū)干部的素質(zhì)有了顯著提高，但社區(qū)事務(wù)相對增多，除完成日常工作外，還要承擔(dān)各職能部門下派給社區(qū)的專項調(diào)查或大型普查任務(wù)，且伴隨著職能部門的各項工作都要進入社區(qū)，更加重了社區(qū)居委會的負擔(dān)，可謂“上面千條線，下面一根針”，社區(qū)干部苦于沒有分身之術(shù)，疲于應(yīng)付，社區(qū)工作力量非常薄弱。
（三）社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施相對較為薄弱，尤其服務(wù)和經(jīng)營用房仍顯不足。經(jīng)過近幾年的社區(qū)建設(shè)實踐，通過市、區(qū)兩級政府以及社區(qū)各共建單位的大力扶持，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，社區(qū)“兩室”建設(shè)取得突破性進展，社區(qū)各項基礎(chǔ)設(shè)施日趨完備。但即使是已達標的社區(qū)，也只是居委會辦公室和活動室的達標，服務(wù)和經(jīng)營用房比較缺乏，無法開展無償、低償和有償相結(jié)合的各種社會化的服務(wù)和經(jīng)營活動，難以為社區(qū)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟和社會效益，社區(qū)發(fā)展缺乏強有力的經(jīng)濟支撐，發(fā)展后勁不足。
（四）社區(qū)服務(wù)體系尚不完善，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平有待提高。街道、社區(qū)雖都建立了社區(qū)服務(wù)機構(gòu)，但作用發(fā)揮不夠，社區(qū)服務(wù)只是停留在較淺的層面。社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容單一，大多從事的都是無償?shù)?、面向弱勢群體的社會救助和福利。社區(qū)服務(wù)隊伍不夠健全，服務(wù)專業(yè)化水平不高，信息化服務(wù)尚處于起步階段。
（五）社區(qū)干部工作經(jīng)驗不足，綜合素質(zhì)有待進一步提高。新招聘的社區(qū)干部大多都有大專以上文化程度，工作熱情高、干勁足，但他們?nèi)狈ι鐓^(qū)工作經(jīng)驗，缺乏社區(qū)工作系統(tǒng)知識，缺乏理論指導(dǎo)，忙于日常事務(wù)較多，總結(jié)、提煉、創(chuàng)新的能力偏弱，從而影響整個社區(qū)工作水平的提高。
三、發(fā)展思路及建議：
（一）理順社區(qū)工作關(guān)系，建立新型的社區(qū)建設(shè)工作運行機制。一是轉(zhuǎn)變政府的職能。首先是下放權(quán)力，還權(quán)于民，改變權(quán)力倒置的狀態(tài)，需要社區(qū)協(xié)助的工作實行“權(quán)隨責(zé)走，費隨事轉(zhuǎn)”。其次是重心下移，從管理主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)主導(dǎo)型，為社區(qū)提供有效的服務(wù)。二是明確界定出社區(qū)居委會職責(zé)。社區(qū)居委會對社區(qū)居民代表大會負責(zé)，有服務(wù)、管理和監(jiān)督的職能，除履行屬于自治范疇的職責(zé)外，可以協(xié)助政府及其職能部門工作，對不屬于職責(zé)范圍內(nèi)的攤派事項有拒絕權(quán)。三是推行社區(qū)準入制度。成立社區(qū)準入制度專門機構(gòu)，各職能部門的工作任務(wù)。需由社區(qū)協(xié)助的，評比考核等工作，進入社區(qū)時必須通過嚴格審批。社區(qū)只掛社區(qū)黨支部和社區(qū)居委會兩塊牌子，社區(qū)辦公室除社區(qū)黨組織、居委會的基本情況外，其余內(nèi)容不上墻，所有面向群眾服務(wù)的內(nèi)容一律通過服務(wù)手冊、公開欄、宣傳欄等形式進行公告。
（二）克服行政化傾向，減少社區(qū)居委會負擔(dān)。明確社區(qū)居委會職責(zé)是“減負”的基礎(chǔ)。社區(qū)居委會是基層群眾性自治組織，必須賦予居委會自治權(quán)、協(xié)管權(quán)和拒絕權(quán)。嚴格落實社區(qū)工作準入制度，各部門在工作進社區(qū)時，應(yīng)以服務(wù)居民為出發(fā)點，樹立工作在上完成，服務(wù)向下延伸的工作意識和服務(wù)意識，精簡會議和材料，減少社區(qū)居委會不必要的臺帳，真正使社區(qū)居委會工作的著力點放在為居民服務(wù)上來，放到社區(qū)發(fā)展上來。
（三）完善社區(qū)功能，建設(shè)完備的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是建設(shè)“有形”社區(qū)，增強居民認同感和歸屬感的載體。社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，財力投入不足，始終是社區(qū)建設(shè)的“瓶頸”。要廣開渠道，加大社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入，堅持政府投入為主，廣泛吸收社會資金，鼓勵社會各界捐助，逐漸建立和完善政府與社會相結(jié)合的多元投資機制。要整合、調(diào)劑、利用現(xiàn)有設(shè)施資源，解決社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施缺乏問題。同時，要發(fā)動駐區(qū)單位，開放設(shè)施資源，實現(xiàn)資源共享。
（四）完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足廣大居民的全方位需求。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)最基本的功能，要把滿足居民生活需求，提高居民生活質(zhì)量作為根本出發(fā)點和立足點。當前，要從健全服務(wù)組織，拓展服務(wù)內(nèi)容，改進服務(wù)手段，完善服務(wù)機制入手，建立以便民利民服務(wù)、就業(yè)再就業(yè)服務(wù)、社會福利服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)服務(wù)體系。一是整合社區(qū)資源，降低服務(wù)成本，增強服務(wù)功能。在區(qū)、街設(shè)立的社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)設(shè)立的社區(qū)服務(wù)站的基礎(chǔ)上，對現(xiàn)有的行政事務(wù)受理和社區(qū)服務(wù)的工作進行整合，通過社區(qū)服務(wù)中心（站）把需要受理的行政事務(wù)（包括勞動就業(yè)、低保、計劃生育等工作）捆綁在一起，實行“一門式”服務(wù)，“一站式”辦公，集行政事務(wù)辦理、家政服務(wù)、法律服務(wù)、計生服務(wù)、中介服務(wù)、就業(yè)服務(wù)、社會互助服務(wù)等多項功能為一體。這樣，既有利于加強統(tǒng)一管理，降低管理成本，又有利于推進政務(wù)公開，增強社區(qū)工作的透明度和影響力，提高服務(wù)效率。二是拓展服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)機制，改善服務(wù)手段，推進信息化進程。社區(qū)服務(wù)要堅持做到“四個面向”，即面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務(wù)；面向社會單位的社會化服務(wù)；面向下崗職工和失業(yè)人員的就業(yè)服務(wù)和社會保障社會化服務(wù)；面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù)。堅持以市場為導(dǎo)向，以滿足社區(qū)居民物質(zhì)和精神生活的要求為目的，福利性和經(jīng)營性原則并舉，推進社區(qū)服務(wù)向市場化、規(guī)?；?、專業(yè)化、社會化方向發(fā)展。要不斷改善服務(wù)手段，大力加強社區(qū)信息網(wǎng)建設(shè)，依托秦皇島便民信息網(wǎng)站，建立方便快捷的信息采集和反饋系統(tǒng)，形成區(qū)、街道、社區(qū)三級貫通的社區(qū)管理、服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)體系。通過信息化建設(shè)，把居民的需求和社區(qū)的資源整合起來，為居民生活提供便利。三是完善社區(qū)志愿者服務(wù)隊伍，增強社區(qū)凝聚力。要建立和發(fā)展一支與社區(qū)建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)的社區(qū)志愿者隊伍，吸引更多的黨員、干部、團員、少先隊員和廣大社區(qū)居民參與社區(qū)志愿者服務(wù)，提高居民生活質(zhì)量，增強社區(qū)的認同感和歸屬感。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇7
云山農(nóng)場黨委在分局黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞創(chuàng)建文明社區(qū)這一工作目標，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高居民文明程度，提高居民生活質(zhì)量，提高居民素質(zhì)為目的，積極開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，從建設(shè)社區(qū)陣地、活躍社區(qū)文化，強化社區(qū)治安、美化社區(qū)環(huán)境、拓展社區(qū)服務(wù)著手，卓有成效地開展了社區(qū)文明創(chuàng)建活動，帶動了社區(qū)建設(shè)整體工作的開展，取得了一些成績。幾年來，農(nóng)場先后創(chuàng)建了1個省級文明單位標兵、1個省級文明村標兵、3個總局級文明標兵管理區(qū)、1個分局級文明生態(tài)城鎮(zhèn)、4個分局級文明生態(tài)管理區(qū)，4個分局級文明單位（標兵）。
一、健全組織、強化工作網(wǎng)絡(luò)、保證創(chuàng)建工作得到有效落實
云山農(nóng)場黨委高度重視文明社區(qū)創(chuàng)建工作，把它當做增強農(nóng)場可持續(xù)發(fā)展的動力，樹立農(nóng)場文明形象的內(nèi)在要求，當做改善農(nóng)場職工生活環(huán)境，提高職工群眾生活質(zhì)量的“民心工程”，自始至終把創(chuàng)建工作擺上重要議事日程。
抓學(xué)習(xí)，提高思想認識。農(nóng)場黨委堅持以鄧小平理論為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會精神，認真貫徹《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》，提高了認識，統(tǒng)一了思想。認識到精神文明建設(shè)活動是落實科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求；是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升農(nóng)場社區(qū)發(fā)展水平和發(fā)展實力的需要；是不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)生活和精神需求，提高人民群眾生活質(zhì)量和水平的迫切需要。進一步增強了開展文明社區(qū)創(chuàng)建活動的自覺性和責(zé)任感，形成了緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展創(chuàng)建活動，實行兩個文明建設(shè)一體化管理，相互通有無促進、協(xié)調(diào)發(fā)展的共識。
抓機構(gòu)，健全工作機制。為了保證創(chuàng)建工作高標準運行，農(nóng)場形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各部門齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)體系和工作機制，并保證創(chuàng)建活動必要的人力、物力、財力的投入。同時把文明社區(qū)創(chuàng)建工作納入了基層工作目標考核，與經(jīng)濟利益和評模晉級掛鉤，使工作力度不斷加大，促進了文明社區(qū)創(chuàng)建活動的健康開展。
抓規(guī)劃，明確創(chuàng)建目標。農(nóng)場黨委在總結(jié)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)《黑龍江省文明單位建設(shè)條例》的要求，結(jié)合單位實際制定了《云山農(nóng)場創(chuàng)建文明社區(qū)的實施方案》，方案明確了創(chuàng)建指導(dǎo)思想、創(chuàng)建目標和具體措施。為開展創(chuàng)建工作提供了依據(jù)，奠定了基礎(chǔ)。
二、活化載體，廣泛開展社區(qū)創(chuàng)建活動 不斷推進文明社區(qū)創(chuàng)建步伐
在文明社區(qū)創(chuàng)建過程中，云山農(nóng)場以提高廣大干部職工文明意識、思想道德素質(zhì)為重點，以環(huán)境建設(shè)為突破口，以“十星級文明戶”、“和諧家庭”、“文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建”、“文明生態(tài)管理區(qū)”、群眾性文化體育活動為載體，創(chuàng)建活動豐富多彩，扎實有效。
（一）加強創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織和社區(qū)居委會的帶頭作用
開展創(chuàng)建社區(qū)精神文明活動是精神文明建設(shè)工作的一項重要工作，是加強基層組織建設(shè)，提高居民文明程度的一項重大舉措。為切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們成立了開展創(chuàng)建社區(qū)精神文明活動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記、場長任組長，黨委副書記任副組長，社區(qū)干部和轄區(qū)內(nèi)單位主管領(lǐng)導(dǎo)為成員，并根據(jù)社區(qū)的實際制定了文明社區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃和工作實施方案，明確了目標任務(wù)，全年召開各種會議10余次，發(fā)動組織社區(qū)單位、居民群眾積極參加共創(chuàng)文明社區(qū)、共建美好家園活動，形成了創(chuàng)建文明社區(qū)的工作合力。
在文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，我們充分發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以黨建帶創(chuàng)建，創(chuàng)建促黨建，建立了社區(qū)黨組織聯(lián)席會議制度和共建活動工作制度，建立健全了《居民區(qū)黨支部議事制度》、《民主評議黨員制度》等十項規(guī)章制度。為了加強陣地建設(shè)，我們建立了黨員活動室，配備了黨員活動的電教設(shè)備和學(xué)習(xí)資料，為社區(qū)黨組織活動創(chuàng)造了條件。為了發(fā)揮黨員先鋒模范作用，我們設(shè)立了黨員參加社區(qū)活動手冊和黨員志愿者服務(wù)活動登記冊，建立了一支由8名黨員組成的社區(qū)服務(wù)志愿者隊伍，組織社區(qū)黨員開展講文明、樹新風(fēng)、做貢獻活動，為社區(qū)居民大做好事實事，使社區(qū)黨總支活動積極向社區(qū)建設(shè)延伸，有效地發(fā)揮了黨組織和黨員在社區(qū)建設(shè)中的龍頭作用，增強了黨支部的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
在文明社區(qū)創(chuàng)建工作中，我們加強了社區(qū)居委會建設(shè)，充分發(fā)揮居民委的作用。社區(qū)居委會建立了“社區(qū)居民代表大會制度”和“社區(qū)協(xié)商議事會”，制定了章程和有關(guān)的工作制度。由于各層代表都是經(jīng)過自下而上、自薦、民主選舉產(chǎn)生，所以，無論大事小事，只要是經(jīng)過代表們提出并講座過的，都能得到廣大居民的擁護。同時，我們還選配了10名小組長，健全了樓長隊伍。
（二）活化載體，務(wù)求實效，不斷豐富文明社區(qū)創(chuàng)建內(nèi)容
1.抓好文明和諧主題創(chuàng)建活動。云山農(nóng)場黨委全面貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》， 在全場深入開展“講文明、促和諧”主題的創(chuàng)建活動，豐富文明社區(qū)的創(chuàng)建內(nèi)容，突出創(chuàng)建特色，在并各單位和管理區(qū)內(nèi)開展“和諧家庭”、“和諧單位”、“和諧小區(qū)”、“和諧樓棟”、“和諧科室”等創(chuàng)建評比活動，切實將構(gòu)建和諧社會的主題創(chuàng)建活動開展的扎實有效。
2.深入開展“共筑誠信”活動。農(nóng)場黨委加強了以誠實守信為重要內(nèi)容的創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)誠信經(jīng)商和誠信服務(wù)，創(chuàng)建“誠信云山”，開展了針對性強、內(nèi)容豐富、卓有成效的文明誠信實踐活動；農(nóng)場黨委常年開展“十星級文明戶”評比活動，通過創(chuàng)星、比星、爭創(chuàng)十星戶，有力調(diào)動了廣大職工群眾參與文明創(chuàng)建活動的積極性和主動性。機關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、個體工商戶中開展了文明科室、文明班級、文明誠信個體戶等行業(yè)文明新風(fēng)創(chuàng)建活動，加強社會誠信建設(shè)。
3.加強職工科學(xué)文化、法制宣傳教育。農(nóng)場黨委廣泛開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型家庭活動，通過舉辦各種形式的交流活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，推動全場學(xué)習(xí)型社會的形成。按農(nóng)場黨委“五五”普法活動安排，領(lǐng)導(dǎo)干部們帶頭學(xué)習(xí)法律知識，組織廣大黨員、干部、職工和農(nóng)戶學(xué)習(xí)各種法律法規(guī)，進一步增強法制觀念。每年舉辦各類學(xué)習(xí)班100多期，職工受教育面95%以上，干部受教育面100%，提高了全民的文化素質(zhì)和法律意識，農(nóng)場社會秩序良好，連續(xù)幾年被總局評為社會治安綜合治理先進單位。
（三）優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，積極為社區(qū)創(chuàng)造良好的工作生活條件
文明社區(qū)創(chuàng)建是一項民心工程。創(chuàng)造優(yōu)美文明的生活環(huán)境和工作環(huán)境，是創(chuàng)建文明社區(qū)的基本條件。云山農(nóng)場黨委在創(chuàng)建文明社區(qū)過程中，相信群眾、依靠群眾，無論是規(guī)劃的制定，活動的開展，還是成果的鞏固、解決困難和問題都依靠群眾。第九管理區(qū)是分局級文明標兵管理區(qū)，他們在創(chuàng)建過程中，制定了各種村規(guī)民約及住宅區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生檢查，驗收制度。冬季住宅區(qū)的衛(wèi)生經(jīng)常出現(xiàn)“三亂”：垃圾亂扔，爐灰亂倒，臟水亂潑。個別住戶門前，路邊成了垃圾冰山。特別是集中供熱的鍋爐房門口，積攢著大堆的煤渣。非常影響環(huán)境衛(wèi)生和行人的安全。為了克服這一難題，到了冬季他們又制定一套管理制度。這些管理制度都要通過職工民主大會或民主議事會，充分發(fā)揚了民主，形成了“人人都是創(chuàng)建主體”的氛圍。農(nóng)場還結(jié)合“十不”、“五要”和“愛國衛(wèi)生運動”，在各社區(qū)內(nèi)廣泛開展了“講文明、樹新風(fēng)、改陋習(xí)、塑形象”活動，告別了不文明的行為和陋習(xí)，為職工群眾創(chuàng)造了干凈、整潔、健康的生產(chǎn)生活環(huán)境娛樂活動場所。
此外，農(nóng)場籌資5000多萬元，將場部內(nèi)“三橫五縱”8條大街，7.1公里也全部建成了三級水泥路面，栽種綠化樹3000多棵，場部共安裝了158套路燈。各居民區(qū)通過動員大會、黑板報、宣傳欄、展板、標語等各種形式，廣泛宣傳開展社區(qū)創(chuàng)建活動的重要性意義，使文明社區(qū)創(chuàng)建活動深入到各單位，深入到居民樓院和每家每戶，營造了社會各方積極參與“文明社區(qū)工程”創(chuàng)建活動的濃厚氛圍，增強了單位干部職工、社區(qū)居民群眾參與文明社區(qū)工程建設(shè)活動的自覺性和主動性。近兩年，3個居民委發(fā)放農(nóng)場印刷的“農(nóng)場文明公約”、《小城鎮(zhèn)管理暫行辦法》2萬份，清除亂貼亂畫近1000張，查處亂建亂搭100多起，占道經(jīng)營50多起。落實了環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，社區(qū)環(huán)境質(zhì)量有了明顯提高，社區(qū)形象有了明顯改變，為創(chuàng)建文明社區(qū)奠定了基礎(chǔ)。其次是為了給社區(qū)居民創(chuàng)造一個安全的生活環(huán)境，我們成立了警務(wù)室，建立健全了維穩(wěn)協(xié)會，調(diào)整充實了治安、維穩(wěn)信息員，目前社區(qū)的發(fā)案率明顯下降，治安明顯好轉(zhuǎn)，得到了居民群眾的好評。
（四）加強社區(qū)服務(wù)，造福社區(qū)居民群眾
我們從為居民辦實事、解決生活急需問題入手，一方面努力創(chuàng)造居民安居樂業(yè)的良好環(huán)境；另一方面，把為老年人、殘疾人、下崗失業(yè)人員、青少年的服務(wù)作為重點，根據(jù)社區(qū)不同人群的需求，大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)，解決生活急需問題。為服務(wù)社區(qū)居民，方便居民群眾，我們在社區(qū)中心設(shè)立了警務(wù)室、衛(wèi)生計生服務(wù)站、老年活動健身室、圖書閱覽室，定期為社區(qū)居民開展無償和低償服務(wù)。云山農(nóng)場二居委52歲的單宏春1993年從農(nóng)場修造廠下崗后，和妻子開了個農(nóng)機修理鋪，他幫助了很多民民委的貧困戶，被大家稱為“家境拮據(jù)的及時雨”。農(nóng)場水利居民區(qū)的低收入職工馮萬江因受傷喪失了勞動能力，一家三口生活困難，他的幫扶人機關(guān)干部鄭海泉，為了能使他徹底脫貧，根據(jù)他家的實際情況，為他出資5000元開食雜店。馮萬江信心十足地說：“以后我再也不用靠救濟生活了！” 一年來我們組織開展社區(qū)義務(wù)服務(wù)活動30多次，為社區(qū)居民群眾開展了無償和低償服務(wù)，通過社區(qū)職介中心進一步拓展了就業(yè)安置渠道，促進了文明社區(qū)的創(chuàng)建，通過服務(wù)，增強了廣大居民群眾凝聚力和向心力。
（五）活躍社區(qū)文化，滿足居民精神文化需求
為提高居民素質(zhì)和社區(qū)文明程度，我們注重加強社區(qū)思想文化陣地建設(shè)，積極組織開展各種群眾喜聞樂見的社區(qū)文化娛樂、體育、教育、科普活動。為適應(yīng)多層次文化需求，引導(dǎo)廣大居民開展豐富多彩的社區(qū)文化活動，農(nóng)場成立了乒乓球、籃球、排球、滑冰等十個文體協(xié)會。通過各種文體活動，形成了以社區(qū)居民為主，轄區(qū)單位廣泛參與共創(chuàng)社區(qū)文化的濃厚氛圍。我們緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心，結(jié)合重大節(jié)日、慶典，開展文藝匯演、演講比賽、環(huán)城跑、籃排球比賽、知識競賽、書畫展覽、地方戲曲、老年健身表演等群眾喜聞樂見的大型特色文化活動。全年開展大型廣場活動5次，參加人數(shù)達1000多人次。通過持久經(jīng)常的活動，弘揚了時代主旋律，營造了優(yōu)良的文化環(huán)境，用先進文化豐富了市民精神文化生活，著力提高了全民的身體素質(zhì)、健康水平、生活質(zhì)量和文化素養(yǎng)。居民對社區(qū)認同感和歸屬感加強，居民的社區(qū)意識、責(zé)任意識也不斷加強，從而使廣大居民群眾自覺參與文明社區(qū)的創(chuàng)建活動，形成了人與環(huán)境相互促進的良性循環(huán)。
三、創(chuàng)建文明社區(qū)的幾點思考
隨著創(chuàng)建文明社區(qū)活動的不斷深化，所涉及的問題越來越深，面臨的新情況越來越多，社區(qū)居民的要求也越來越高，亟須我們思索與探討，并應(yīng)引起農(nóng)場以上級部門的高度重視。
1.加大宣傳力度，營造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。一是在電臺、電視臺、報紙、雜志等諸多媒體上開辟社區(qū)建設(shè)專欄，進行強勢宣傳，做到“電臺有聲，報刊有文，電視有影”，使社區(qū)建設(shè)日益深入人心。二是充分利用社區(qū)黑板報、宣傳欄、展板、標語等各種形式和社區(qū)居民自己參加的文藝演出活動，宣傳社區(qū)建設(shè)，增強社區(qū)成員和駐區(qū)單位對社區(qū)的認同感和歸屬感，營造濃厚的社區(qū)建設(shè)工作氛圍。
2.加強教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。一是組織部分優(yōu)秀社區(qū)干部赴經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀考察，進一步開闊視野、增長見識，充分汲取別人的先進經(jīng)驗。二是通過召開社區(qū)黨建工作現(xiàn)場會、經(jīng)驗交流會，廣泛推廣社區(qū)建設(shè)中的好做法、好經(jīng)驗。三是舉辦形式多樣的培訓(xùn)班，全面提高社區(qū)干部的實際工作能力。
3.改善社區(qū)環(huán)境、提高居民生活質(zhì)量。優(yōu)美、舒適、安全、風(fēng)氣良好的社區(qū)環(huán)境，是提高居民生活質(zhì)量的重要條件。今后要不斷美化社區(qū)環(huán)境。社區(qū)環(huán)境已成為社區(qū)最基本、最直觀的文明標志。動員和組織社區(qū)居民努力搞好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生，建設(shè)干凈、整潔的美好家園，是改善社區(qū)環(huán)境的一項重要內(nèi)容。另一方面要抓好社區(qū)治安，確保居民安全。我們要從這一反映最強烈的問題抓起，采取有效的治理和防范措施，認真解決治安不好等問題。
社區(qū)建設(shè)發(fā)展篇8
一、提高認識，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育工作的責(zé)任感
開展社區(qū)教育活動是全面實現(xiàn)小康社會目標、形成全面學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會的重要基礎(chǔ)，是加強社區(qū)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是發(fā)展知識經(jīng)濟、加快社會發(fā)展的必然要求，是加強思想道德建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和發(fā)展文明社區(qū)的靈魂和載體。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育應(yīng)從教育入手，以文化為紐帶，提高農(nóng)村居民科學(xué)文化和思想道德素質(zhì)，樹立正確的人生觀、世界觀，形成健康向上、求知好學(xué)的社會氛圍，為提升社會文明和全面建設(shè)小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。這就要求我們從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育的工作者，必須牢固樹立為人民服務(wù)的思想，增強社教工作的責(zé)任感，創(chuàng)造性地開展工作。
二、加強領(lǐng)導(dǎo)，探索構(gòu)建社區(qū)教育的管理模式
（1）強化領(lǐng)導(dǎo)，健全社區(qū)教育組織。新集鎮(zhèn)黨委、政府高度重視社區(qū)教育工作，把社區(qū)教育工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，成立了社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了社區(qū)教育長期規(guī)劃和近期計劃。形成以鎮(zhèn)社區(qū)教育領(lǐng)導(dǎo)小組為核心、社區(qū)教育中心為主體、社區(qū)學(xué)校和村民學(xué)校為基礎(chǔ)的三級社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；建立包括黨校、人口學(xué)校、老年學(xué)校、假日學(xué)校、文化站、司法所、婦聯(lián)以及志愿者服務(wù)站在內(nèi)的社區(qū)文化教育宣傳網(wǎng)絡(luò)；建立包括鎮(zhèn)人力資源保障所、農(nóng)副業(yè)服務(wù)站及農(nóng)業(yè)示范基地在內(nèi)的科技推廣網(wǎng)絡(luò)；還開通鎮(zhèn)社區(qū)教育中心網(wǎng)站，為社區(qū)居民提供學(xué)習(xí)平臺。
（2）注重協(xié)調(diào)，完善社區(qū)教育機制。社區(qū)教育既是教育問題，也是社會問題。作為介于政府與非政府行為之間的一種新型的教育形態(tài)，要確保社區(qū)教育健康、有序、規(guī)范發(fā)展，離不開政府的宏觀調(diào)控與有效干預(yù)。新集鎮(zhèn)加強政府對社區(qū)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，首先把社區(qū)教育置于地方經(jīng)濟社會發(fā)展的大背景下來審視，將社區(qū)教育工作納入政府工作的目標管理范疇，納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃；其次，成立由政府牽頭、有關(guān)部門參加的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)教育工作，并加強溝通和協(xié)調(diào)，形成“政府主導(dǎo)、社區(qū)主體、社會參與”的社區(qū)教育運行機制；其三，建立并逐步完善社區(qū)教育保障體系，建立以政府投入為主、多渠道投入的社區(qū)教育經(jīng)費保障機制，妥善解決社區(qū)教育的辦學(xué)經(jīng)費問題，保證社區(qū)教育機構(gòu)的有效運轉(zhuǎn)。
（3）整合資源，提升社區(qū)教育功能。一方面，大力倡導(dǎo)社區(qū)內(nèi)的各類學(xué)校、社會團體、公共文化機構(gòu)及企業(yè)與社區(qū)開展共建，通過多種途徑和形式，最大限度地將各類教育資源向社區(qū)開發(fā)，向社會延伸和輻射，為學(xué)員提供社會實踐機會和場所。另一方面，充分發(fā)揮社區(qū)內(nèi)離退休老干部（教師）、專家學(xué)者、企業(yè)家、在校中小學(xué)學(xué)生的積極性，建立一支以專職人員為骨干、兼職人員和志愿者為主體、適應(yīng)社區(qū)需要、富有社區(qū)特色的高素質(zhì)的社區(qū)教育管理及教師隊伍，使之成為開展社區(qū)教育活動的重要力量，提高辦學(xué)質(zhì)量。
三、貼近實際，開展適應(yīng)地方發(fā)展需求的實用培訓(xùn)
以加強職業(yè)培訓(xùn)為切入點，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)的重要舉措。社區(qū)教育必須為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，新農(nóng)村建設(shè)也必須依靠社區(qū)教育。社區(qū)教育中心與企業(yè)聯(lián)合，找準需求，主動對接“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程”，開展訂單培訓(xùn)，為提高農(nóng)民素質(zhì)、加快農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移、促進農(nóng)民增收作出積極貢獻。主要培訓(xùn)對象是待轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力和在崗的二、三產(chǎn)業(yè)農(nóng)民。一方面開展農(nóng)民工基本權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識，尋找就業(yè)崗位等方面知識的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民工遵守法律法規(guī)和依法維護自身權(quán)益的意識，樹立新的就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力。另一方面抓好職業(yè)技能培訓(xùn)，以市場需求為導(dǎo)向，以提高就業(yè)能力為目的，以技能鑒定為手段，有效地安排培訓(xùn)內(nèi)容，增強農(nóng)村勞動者的就業(yè)競爭力。
四、滿足需求，開展豐富多彩的社區(qū)文化教育活動
（1）關(guān)愛留守兒童，豐富假日生活。兒童是祖國的未來，關(guān)愛留守兒童是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育中心的一份責(zé)任。2011年暑假，新集社區(qū)教育中心啟用多個功能室，舉辦了繪畫、象（圍）棋、乒乓球、跆拳道、舞蹈、樂器（古箏、電子琴、竹笛）等青少年兒童興趣班。每天中心大樓門庭若市，熱鬧非凡，笑聲、乒乓聲、樂器聲不斷，洋溢著濃濃的娛樂氛圍。在這像似“兒童樂園”的大樓里，兒童們完全放下了學(xué)業(yè)的壓力，感受到了來自心靈深處的輕松感，感受到了童年是人生最美好的時光。新集社區(qū)教育中心將堅持以服務(wù)為宗旨，以育人為目的，努力滿足廣大兒童興趣愛好的需求，讓更多的兒童成為社區(qū)教育中心的“?？汀?，使在外打工的家長們多一份安心，少一份牽掛。
（2）志愿服務(wù)，奉獻愛心。探索專業(yè)化社區(qū)教育志愿者隊伍建設(shè)。新集社區(qū)教育中心于2011年上半年建立了志愿者服務(wù)工作站，成立了社區(qū)志愿者服務(wù)工作協(xié)調(diào)小組和9支志愿者服務(wù)小分隊，制定了志愿者服務(wù)章程、制度和計劃，形成一支年齡結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)技能全面、有奉獻精神的社區(qū)教育志愿者隊伍。自隊伍成立以來，服務(wù)活動效果明顯，社會反響較大，特別是慶祝建黨90周年前夕，以張集小學(xué)學(xué)生志愿者組成的文藝表演隊赴敬老院開展題為“愛心奉獻迎七一，志愿服務(wù)進社區(qū)”慰問演出，受到社區(qū)各部門的廣泛關(guān)注，深受孤寡老人們的喜愛。
（3）文娛生活，多姿多彩。以文化活動為載體，打造新集文化品牌。先后組建了農(nóng)民藝術(shù)隊、健身舞（扇子、腰鼓）隊、太極拳（太極扇、太極劍）隊、民俗隊（龍獅、虎船）等社會團隊，開展多姿多彩的文化娛樂活動，豐富了居民的業(yè)余生活，滿足了居民的精神需求。
總之，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育，服務(wù)新型農(nóng)村建設(shè)，是農(nóng)村教育發(fā)展的新趨勢，更是構(gòu)建和諧社會，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本所在。這就要求社會各界人士，特別是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)要更新觀念，與時俱進，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)教育當做提高民族素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會的大事來抓。
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