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第一條 為了規(guī)范化學品物理危險性鑒定與分類工作，根據《危險化學品安全管理條例》，制定本辦法。
第二條 對危險特性尚未確定的化學品進行物理危險性鑒定與分類，以及安全生產監(jiān)督管理部門對鑒定與分類工作實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱化學品，是指各類單質、化合物及其混合物。
化學品物理危險性鑒定，是指依據有關國家標準或者行業(yè)標準進行測試、判定，確定化學品的燃燒、爆炸、腐蝕、助燃、自反應和遇水反應等危險特性。
化學品物理危險性分類，是指依據有關國家標準或者行業(yè)標準，對化學品物理危險性鑒定結果或者相關數據資料進行評估，確定化學品的物理危險性類別。
第四條 下列化學品應當進行物理危險性鑒定與分類：
（一）含有一種及以上列入《危險化學品目錄》的組分，但整體物理危險性尚未確定的化學品；
（二）未列入《危險化學品目錄》，且物理危險性尚未確定的化學品；
（三）以科學研究或者產品開發(fā)為目的，年產量或者使用量超過1噸，且物理危險性尚未確定的化學 品。
第五條 國家安全生產監(jiān)督管理總局負責指導和監(jiān)督管理全國化學品物理危險性鑒定與分類工作，公告化學品物理危險性鑒定機構（以下簡稱鑒定機構）名單以及免予物理危險性鑒定與分類的化學品目錄，設立化學品物理危險性鑒定與分類技術委員會（以下簡稱技術委員會）。
縣級以上地方各級人民政府安全生產監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督和檢查本行政區(qū)域內化學品物理危險性鑒定與分類工作。
第六條 技術委員會負責對有異議的鑒定或者分類結果進行仲裁，公布化學品物理危險性的鑒定情況。
國家安全生產監(jiān)督管理總局化學品登記中心（以下簡稱登記中心）負責化學品物理危險性分類結果的評估與審核，建立國家化學品物理危險性鑒定與分類信息管理系統(tǒng)，為化學品物理危險性鑒定與分類工作提供技術支持，承擔技術委員會的日常工作。
第二章 物理危險性鑒定與分類
第七條 鑒定機構應當依照有關法律法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的規(guī)定，科學、公正、誠信地開展鑒定工作，保證鑒定結果真實、準確、客觀，并對鑒定結果負責。
第八條 化學品生產、進口單位（以下統(tǒng)稱化學品單位）應當對本單位生產或者進口的化學品進行普查和物理危險性辨識，對其中符合本辦法第四條規(guī)定的化學品向鑒定機構申請鑒定。
化學品單位在辦理化學品物理危險性鑒定過程中，不得隱瞞化學品的危險性成分、含量等相關信息或者提供虛假材料。
第九條 化學品物理危險性鑒定按照下列程序辦理：
（一）申請化學品物理危險性鑒定的化學品單位向鑒定機構提交化學品物理危險性鑒定申請表以及相關文件資料，提供鑒定所需要的樣品，并對樣品的真實性負責；
（二）鑒定機構收到鑒定申請后，按照有關國家標準或者行業(yè)標準進行測試、判定。除與爆炸物、自反應物質、有機過氧化物相關的物理危險性外，對其他物理危險性應當在20個工作日內出具鑒定報告，特殊情況下由雙方協(xié)商確定。
送檢樣品應當至少保存180日，有關檔案材料應當至少保存5年。
第十條 化學品物理危險性鑒定應當包括下列內容：
（一）與爆炸物、易燃氣體、氣溶膠、氧化性氣體、加壓氣體、易燃液體、易燃固體、自反應物質、自燃液體、自燃固體、自熱物質、遇水放出易燃氣體的物質、氧化性液體、氧化性固體、有機過氧化物、金屬腐蝕物等相關的物理危險性；
（二）與化學品危險性分類相關的蒸氣壓、自燃溫度等理化特性，以及化學穩(wěn)定性和反應性等。
第十一條 化學品物理危險性鑒定報告應當包括下列內容：
（一）化學品名稱；
（二）申請鑒定單位名稱；
（三）鑒定項目以及所用標準、方法；
（四）儀器設備信息；
（五）鑒定結果；
（六）有關國家標準或者行業(yè)標準中規(guī)定的其他內容。
第十二條 申請化學品物理危險性鑒定的化學品單位對鑒定結果有異議的，可以在收到鑒定報告之日起15個工作日內向原鑒定機構申請重新鑒定，或者向技術委員會申請仲裁。技術委員會應當在收到申請之日起20個工作日內作出仲裁決定。
第十三條 化學品單位應當根據鑒定報告以及其他物理危險性數據資料，編制化學品物理危險性分類報告。
化學品物理危險性分類報告應當包括下列內容：
（一）化學品名稱；
（二）重要成分信息；
（三）物理危險性鑒定報告或者其他有關數據及其來源；
（四）化學品物理危險性分類結果。
第十四條 化學品單位應當向登記中心提交化學品物理危險性分類報告。登記中心應當對分類報告進行綜合性評估，并在30個工作日內向化學品單位出具審核意見。
第十五條 化學品單位對化學品物理危險性分類的審核意見有異議的，可以在收到審核意見之日起15個工作日內向技術委員會申請仲裁。技術委員會應當在收到申請之日起20個工作日內作出仲裁決定。
第十六條 化學品單位應當建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案，內容應當包括：
（一）已知物理危險性的化學品的危險特性等信息；
（二）已經鑒定與分類化學品的物理危險性鑒定報告、分類報告和審核意見等信息；
（三）未進行鑒定與分類化學品的名稱、數量等信息。
第十七條 化學品單位對確定為危險化學品的化學品以及國家安全生產監(jiān)督管理總局公告的免予物理危險性鑒定與分類的危險化學品，應當編制化學品安全技術說明書和安全標簽，根據《危險化學品登記管理辦法》辦理危險化學品登記，按照有關危險化學品的法律、法規(guī)和標準的要求，加強安全管理。
第十八條 鑒定機構應當于每年1月31日前向國家安全生產監(jiān)督管理總局上報上一年度鑒定的化學品品名和工作總結。
第三章 法律責任
第十九條 化學品單位有下列情形之一的，由安全生產監(jiān)督管理部門責令限期改正，可以處1萬元以下的罰款；拒不改正的，處1萬元以上3萬元以下的罰款：
（一）未按照本辦法規(guī)定對化學品進行物理危險性鑒定或者分類的；
（二）未按照本辦法規(guī)定建立化學品物理危險性鑒定與分類管理檔案的；
（三）在辦理化學品物理危險性的鑒定過程中，隱瞞化學品的危險性成分、含量等相關信息或者提供虛假材料的。
第二十條 鑒定機構在物理危險性鑒定過程中有下列行為之一的，處1萬元以上3萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由國家安全生產監(jiān)督管理總局從鑒定機構名單中除名并公告：
（一）偽造、篡改數據或者有其他弄虛作假行為的；
（二）未通過安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查，仍從事鑒定工作的；
（三）泄露化學品單位商業(yè)秘密的。
第四章 附 則
第二十一條 對于用途相似、組分接近、物理危險性無顯著差異的化學品，化學品單位可以向鑒定機構申請系列化學品鑒定。
多個化學品單位可以對同一化學品聯(lián)合申請鑒定。
第二十二條 對已經列入《危險化學品目錄》的化學品，發(fā)現(xiàn)其有新的物理危險性的，化學品單位應當依照本辦法進行物理危險性鑒定與分類。
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關鍵詞：危險化學品;安全管理;措施
在危險化學品管理的日常工作中，一旦發(fā)生事故，無論大小，都有一定的概率對操作人員、管理人員、以及周邊社區(qū)居民等很多人造成不同程度的影響。早在1984年，在印度國境內就發(fā)生過農藥企業(yè)的泄露事故，該事故所釋放出來的有害氣體對將近50萬左右的印度人造成了影響，使其不同程度的中毒，據估計瞬間死亡人數高達10000人，約25000人死于毒氣引發(fā)的相關疾病，事故還導致當地經濟癱瘓和環(huán)境的破壞，造成了巨大的經濟損失。所以，明確界定危險化學品行政區(qū)域管理、公安部門監(jiān)管、安監(jiān)部門行政許可、劇毒易制管理、科研實驗類?；饭芾淼墓芾韺蛹壓蜌w屬范圍，就會高效而規(guī)范給企業(yè)提供生產、實驗、科研、學校教學等管理監(jiān)督。為此，闡述危險化學品的管理要點以及探討了危險化學品的管理方法和對策，來提供依據給危險化學品的安全監(jiān)管。
一、危險化學品特性
“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針是安全生產的核心，為了實現(xiàn)安全生產的工作環(huán)境，工藝控制系統(tǒng)的檢查和檢驗、設備安全運行和維護都需要企業(yè)提供足夠的資金和資源。企業(yè)員工了解危險化學品的本質和特征才能預防事故，及時采取措施來預防危險化學品的安全存儲、運輸和使用中遇到的問題，在這個時候，企業(yè)員工還要能識別相關的危險區(qū)域和不安全的操作方法。遵守規(guī)定和程序并能夠安全使用和處理危險化學品：第一，要弄清楚它是什么;第二，要弄明白它的特性。我們以該清楚物質如果具備以下的幾點要素都是危險的：比如氧化性;可燃性;易燃性;爆炸性等。這就需要化學品的制造商、進口商、設計方以及供應商提供充分的信息以保證安全，這些通常以化學品安全數據表（MSDS）的形式來說明。
二、危險化學品管理現(xiàn)狀
《中華人民共和國安全生產法》、《危險化學品安全管理條例》、《危險化學品經營許可證管理辦法》和《危險化學品包裝物、容器定點生產管理辦法》等是我國現(xiàn)在對危險化學品安全管理的主要法律、法規(guī)。我國于2002年1月26日，由國務院令第344號頒布的《危險化學品安全管理條例》（以下簡稱《條例》）為?！稐l例》共有7章74條，涉及危險化學品的生產、經營、運輸、儲存、使用和處置廢棄等多個環(huán)節(jié)，為當前的危險化學品的安全管理提供了堅實的法律依據。監(jiān)管化學危險品實行從“新芽”到“枯葉”的全生命周期的安全管理。這一條例的頒布與實施，必將推動我國的危險化學品的安全管理工作。1992年聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展會議提出要在2006年底前建立危險化學品“全球協(xié)調系統(tǒng)”（GHS），該系統(tǒng)將大大有利于控制和利用?；?，保護自然環(huán)境和人身安全。我國企業(yè)要參與國際競爭與國際接軌，就必須在危險化學品安全管理方面采取國際上通行的標準和做法。另外，由于危險化學品運輸潛在風險大、事故多、事故后處理難度大等特點，相關部門都采取了相應法規(guī)來應對，這當中就有中國民航總局制定的《民用航空危險品運輸管理規(guī)定》。這些法規(guī)和條例的頒布實施后，我國越來越重視危化品的安全管理，在全國范圍內展開對?；返膶ｍ椪?，它將全面推動我國危險化學品的安全管理工作，并能有效降低我國危險化學品事故的發(fā)生率。
三、危險化學品安全管理要點
（一）進行危險化學品的風險評估。危險化學品通過風險評估，可以發(fā)現(xiàn)所有危險化學品及相關工藝流程產生的危險或潛在威脅，這樣我們就能采取預防措施預防員工或對他人造成傷害或損傷。風險評估還要考慮所有能影響危害發(fā)生或造成一定危害程度的重要因素，這樣就能提出風險應對措施，可以避免或減少危險化學品造成的危害或風險。風險評估要由有經驗和能力，了解物質、設備和操作危險的人員進行，這些人員還應具有橫向邏輯思維能力，不只關注于表象，溝通能力強，從而獲得最佳評估效果。
（二）制定減少危險化學品風險的措施?；瘜W品危險的確定并對其進行風險評估后，應與被評估區(qū)域或企業(yè)的負責人包括操作人員一起制定、實施預防其危害的措施。其主要包括：（1）化學品防止暴露，并且還要減少使用量。（2）可采用某更安全更經濟替代品替換危險化學品。（3）完全密封和局部密封（帶局部通風裝置）。（4）局部通風排氣。（5）采取使用個人防護設備。（6）員工培訓，使之了解：①所涉及物質的化學數據信息，在污染發(fā)生時它們會帶來的危險和需要采取的措施;②確保佩戴適當的個人防護用品、物料處理方法正確、原料運輸安全、半成品和成品運輸安全;③知道處理泄露的技術;④會操作特殊裝置或設備，及如何處理偏離正常操作或性能的偏差;⑤PPE的用途和正確的使用方法、使用限制以及清洗、保管的方法，任何部位損壞或故障時的報告;⑥檢查成品和廢棄物中的有害物質濃度。（7）檢測日常工作環(huán)境中的危險化學品濃度。并且要對接觸危險化學品的操作人員要進行上崗前體檢及定期體檢，建立健全職工衛(wèi)生檔案，對職業(yè)健康報告或記錄及體檢報告應保管相當長時間，做好職業(yè)病防治。
（三）危險化學品的存儲與運輸要求?；瘜W品存儲的首要原則是它們不受周圍環(huán)境的負面影響，也不能由于其自身事故帶來“多米諾骨牌”效應而影響周邊企業(yè)或公眾環(huán)境。危險化學品儲存是化學品流通過程中非常重要的環(huán)節(jié)，很容易造成事故，因此危險化學品的儲存方式與數量等都必須嚴格按照國家標準執(zhí)行。危險化學品運輸的危險性也較大，需要采取特殊有效的安全管理手段和適當的預防措施，必須嚴格執(zhí)行國家有關危險化學品運輸的管理法規(guī)和標準。
（四）危險化學品廢棄物的處理。應照國家固體廢物污染環(huán)境防治法律和有關規(guī)定執(zhí)行，嚴格限制向環(huán)境中排放有毒有害物質，對銷毀、處理有燃燒、爆炸、有毒和其他危險性的廢棄化學物品必須采取必要的安全措施。
（五）制定應急預案。使用、存儲、經營運輸危險化學品的企業(yè)必須制定有效可行的應急預案，而重點防控企業(yè)的應急預案還需要與當地有關部門協(xié)作制定。針對所有可預見的事故，如火災、有毒物質泄露。應急預案應包括危險化學品生產區(qū)域和存儲區(qū)域，以及整個現(xiàn)場包括周邊地區(qū)。危化品使用者和存儲者雙方都應該熟知應急預案內容及本身職責，假如發(fā)生了事故，企業(yè)員工當地應急服務部門應能夠確切、清楚地知道怎么做，現(xiàn)場保存的危險物質數量、定置位置圖、現(xiàn)場建筑物信息、滅火器材位置、應急出口、溢出控制設備等。同一時間，還應對所有員工進行培訓，并且按照應急預案進行演練，并指導當地應急服務部門熟悉重點防控現(xiàn)場。
結語：危化品的安全管理是我國安全工作的重要任務之一，我國現(xiàn)階段的管理現(xiàn)狀和危險化學品本身的危險性，使得我們對危險化學品要加強管理，用規(guī)程、制度、標準、方案等來規(guī)范危險化學品的安全生產、使用、儲存、運輸，達到國民經濟的迅速發(fā)展和人民生活的不斷提高以及環(huán)境保護的目的。
參考文獻：
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危化物品管理篇3
危險化學品(以下簡稱?；?事故防治的首要問題是對危險源的辨識、控制與管理,物聯(lián)網技術為解決危險源的辨識控制與管理提供了很好的技術支撐。
7月24日15時05分,滬昆高速公路南昌往新余方向距離新余500米處發(fā)生一起兩車追尾的交通事故,其中一輛裝有危險化學品的車輛側翻在路肩。經了解,側翻的事故車輛所載危化品為無水氟化氫,為液態(tài)劇毒氣體,一旦發(fā)生泄露,不僅周邊的生態(tài)環(huán)境將遭到嚴重破壞,而且沿線群眾的生命安全都將面臨威脅,后果不堪設想。經過安防人員7個多小時的奮戰(zhàn),終于將事故妥善處理完畢。
?；肥鹿?span style="display:none">GqL萬博士范文網-您身邊的范文參考網站Vanbs.com
形勢駭人
近年來,化學品的大量使用使危化品的運輸、儲存、泄漏、中毒事故風險急劇增加。安監(jiān)局領導在安全生產工作會上多次強調,要加大工作力度,強化安全監(jiān)管,堅決遏制化工和?；肥鹿识喟l(fā)勢頭。
要保證?；钒踩?就需要采用新技術和新的管理模式,綜合治理。
以TDI(甲苯二異氫酸酯)為例,它是無色或淡黃色有刺激性臭味的透明液體,是聚氨酯(PU)材料和重要的基礎原料,也被廣泛用于生產軟質聚氨酯泡沫及聚氨酯彈性體、涂料、膠黏劑等。儲存TDI時要注意容器和環(huán)境的低溫干燥,TDI易與堿、胺、多元醇起反應,這也是儲存和運輸TDI過程中需要考慮的因素。高溫會加速?；贩磻?反應中會放出熱量和二氧化碳,具有燙傷和壓力的危險。
目前國內外對于TDI產品的管理主要有以下幾個重要的步驟:簽發(fā)MSDS(化學品安全說明書)、貼上正確標簽、部署緊急回應能力、確定審核方法和資格、確保符合法規(guī)地執(zhí)行等。處理過程需要滿足美國OSHA要求、美國標準協(xié)會ANSI要求以及國際標準機構ISO 要求,在國內,我們也有GB16483-2000標準等。
在TDI等?；肥鹿侍幚頃r,安防人員均要穿防護服,檢查桶是否有泄漏,注意排氣通風;并使用干沙或化學品吸收劑鋪在受污染區(qū)(大面積),用二異氰酸酯中和液徹底清洗污染區(qū)。若采用物聯(lián)網進行防范,則可盡早避免事故發(fā)生。
基于物聯(lián)網的?；肥鹿史乐?span style="display:none">GqL萬博士范文網-您身邊的范文參考網站Vanbs.com
TDI等危化品事故防治的首要問題是危險源的辨識控制與管理,物聯(lián)網技術為解決危險源的辨識控制與管理提供了很好的技術支撐。TDI等危化品事故防治主要需要解決四個問題:
第一是確認身份。無論危化品在什么地點,是儲存還是運輸途中,管理人員和消防人員都能很快地了解物品的名稱、特性等,利用移動互聯(lián)和RFID標簽查詢滿足國內國際標準的MSDS信息。
第二是確定位置。這樣可便于管理人員,消防人員很快了解物品的位置,為危化品的運輸路線設計、交通管理和事故人員疏散做預警和預防。目前利用儲存?zhèn)}庫內的RFID讀取機可以確定?；返奈恢煤瓦M出貨狀態(tài),出貨后倉庫內的RFID讀取機將?；沸畔鹘o運輸部門的RFID讀取機上,運輸部門的GPS系統(tǒng)自動上線,與管理部門的GIS系統(tǒng)相連,管理部門可以實時監(jiān)控?；愤\輸途中的位置。
第三是狀態(tài)確認。?；返臓顟B(tài)信息是十分重要的。比如TDI沸點247℃,傾點12.5℃〜14.5℃。它在室溫環(huán)境中性質穩(wěn)定,50℃時會聚合,另外TDI不溶于水但能與水起快速反應,所以儲存TDI時要注意容器和環(huán)境的低溫干燥。包括溫度、濕度、壓力等狀態(tài)的數據是管理部門在遇到危險時需要掌握的第一手資料,目前采用的技術有兩種,一種是利用傳統(tǒng)的壓力表、溫度計等進行測量;另一種是在儲存罐中加入無源感受器,將相關信息通過外面的芯片讀取,采用無源感受器是為了避免電流的影響和危險,同時節(jié)省成本。
第四是圖像確認。管理人員需要對現(xiàn)場進行實時監(jiān)控,通過無線IP監(jiān)控探頭對倉庫里的危化品進行監(jiān)控和錄像存檔,再通過車載移動無線IP監(jiān)控探頭和監(jiān)管人員手機對運輸過程中或事故現(xiàn)場的?；愤M行監(jiān)控和錄像存檔。
以上各種信息通過互聯(lián)網信息交換和通信,以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。
TDI等危化品事故防治的首要問題是危險源的辨識控制與管理,采用網格化管理模式,通過物聯(lián)網技術,對TDI等危險源貼上RFID標簽,標簽包含豐富的信息,方便管理部門對其進行實時分析、辨識、控制、防治與管理,這一技術成為TDI等危化品事故防治的關鍵。
基于物聯(lián)網的?；肥鹿史乐渭夹g,可通過對國際國內最先進的TDI等?；肥鹿史乐卫碚?采用預防、控制、管理的關鍵技術,開發(fā)預防和控制管理軟件,為TDI等危化品事故防治提出具有可操作性的安全標準和應對方法。使危化品事故防治系統(tǒng)實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理,并配合以電子預案實現(xiàn)?；肥鹿首詣踊芾?、信息化管理。
三個創(chuàng)新點
物聯(lián)網技術轉變了突發(fā)事件的處理方式,以前是事故發(fā)生后要去應急處置,不發(fā)生不知道;現(xiàn)在則是監(jiān)管前移,重心下移,將?；返娜坦芾碜饕粋€趨勢分析,發(fā)出預警。通過物聯(lián)網技術,把事后處置變成事前防范。通過危化品事故防治系統(tǒng),可實現(xiàn)城市各個部門的聯(lián)動,互聯(lián)共管,對?；飞a、運輸、銷售和儲存進行全過程監(jiān)管,避免事故的發(fā)生。
在河北安監(jiān)局實施的一個?；窓z測項目就成功地運用了物聯(lián)網相關技術。項目中有三個創(chuàng)新點值得借鑒。
•率先使用了網格化辨識技術,對導致TDI等?；肥鹿实奈ｋU源起因分析研究。
•率先以TDI為主要研究對象,對網格化管理下的化學物質中毒風險進行辨識、控制和管理,以及做出評估。項目對化學物質中毒事故的產生、發(fā)展、事故機理、控制、對策、措施、組織與排除等諸多方面進行了深入系統(tǒng)的研究。
•系統(tǒng)與城市應急管理、單位與部門的應急管理相結合,對?；肥鹿暑A防控制對策及措施及安全狀況做出系統(tǒng)的評估,并制作基于物聯(lián)網的危化品事故預防和控制管理軟件,實現(xiàn)?；肥鹿首詣踊?、信息化管理。
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方案點評
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危險化學品在其生產、儲存、運輸及應用的過程中，由于各種環(huán)節(jié)中管理或者設計使用上存在漏洞，導致各種特、重大事故頻繁發(fā)生。因此，有必要構建相對完善的危險化學品安全管理體系，從而盡量減少危險化學品事故帶來的損失。
2危險化學品重大危險源的辨識
辨識危險源是危險化學品安全管理的第一步。英國是最早系統(tǒng)地研究重大危險源控制技術的國家，1976年英國重大危險咨詢委員會（ACMH）首次提出了重大危險源的建議標準，1979年又對標準進行了修改，ACMH等機構在重大危險源辨識、評價方面極富成效的工作，促使歐共體在1982年6月頒布了《工業(yè)活動中重大事故危險法令》（82/501/EEC），簡稱《塞維索法令》。1992年美國政府頒布了《高度危險化學品處理過程的安全管理》（PSM）標準，在標準中提出了130多種化學物質及其臨界量［1］，隨后美國國家環(huán)境保護局（EPA）頒布了《預防化學泄漏事故的風險管理程序》（RMP）標準，對重大危險源的辨識提出了規(guī)定。國際勞工組織認為，各國應根據具體的工業(yè)生產情況制定適合國情的重大危險源辨識標準。參考國外同類標準，結合我國工業(yè)生產的特點和火災、爆炸、毒物泄漏等重大事故的發(fā)生情況，以及1997年由原勞動部組織實施的重大危險源普查試點工作中對重大危險源辨識進行試點的情況，國家經貿委安全科學技術研究中心提出了國家標準《重大危險源辨識》（GB18218-2000）。國際上大多數國家和國際組織都采用限定某種物質及其數量的方法作為辨識重大危險源的出發(fā)點，為了與國際接軌，本標準采用了類似的方法，提供了爆炸性化學物質、易燃化學物質、活性化學物質和毒性化學物質的名稱及其臨界量［2］，在國外的有關標準中，雖然都包括以上4類物質，但有的并沒有明確細分。本標準臨界量是參照了歐共體的標準，同時結合我國現(xiàn)有的有關法規(guī)及實際生產技術水平來制定的。
3危險化學品重大危險源的風險評價
重大危險源風險評價是危險化學品安全管理的關鍵措施之一。早期的風險評估主要關注的是對人類的風險，隨著人類對環(huán)境風險的不斷重視，目前的風險評估同時將環(huán)境風險作為重點評估領域［3］。近幾十年來，國際上化學品風險評估技術有了顯著的進展，Seveso指令中的風險評估方法一是甄別企業(yè)主要風險并制定相應的防治措施，二是進行安全分析，主要包括3個方面的內容：可能性分析，一般分析危害發(fā)生的前提條件、故障樹分析（faulttreeanal-ysis）；企業(yè)主要事故分析，對可能發(fā)生的主要事故進行場景描述并進行計算機模擬；制定應急預案［4］。REACH法規(guī)框架下的化學品安全評估是基于歐盟化學品風險評估技術建立的，主要包括數據采集、效應評估、PBT（持久性生物蓄積性和毒性）和vPvB（高持久性和高生物蓄積）評估、暴露評估、風險表征等5個部分［5］。對比歐盟，我國現(xiàn)有的化學品風險評估總體上處于較低水平,綜合評估較少,深度不夠，普及程度低，缺乏完善的評估程序和方法，雖然國家的《化學品危險性評價通則》給出了基本評估程序，但是該標準屬于綱領性的標準，內容較粗，無法按其進行實際的評估；與此同時，對于評估的各項內容，國家也沒有出臺統(tǒng)一方法，這些不足對化學品綜合風險評估的推廣有很大的限制。
4危險化學品安全管理的主要政策法規(guī)
解讀好有關危險化學品安全管理的相關政策法規(guī)，有助于相關的使用、管理、執(zhí)法等部門更好地貫徹法規(guī)政策，把危險化學品安全管理落到實處，保障危險化學品生命周期的人員和環(huán)境安全。在從運輸角度對危險化學品進行管理方面，聯(lián)合國經濟及社會理事會下設的危險品運輸專家委員會頒布的UNRTDG，是一個國際性的危險品運輸分類和標記體系，為危險貨物在世界各地的安全運輸提供了一套統(tǒng)一的管理框架。依據UNRTDG并結合不同運輸方式的具體特點，有關國際組織分別制定了不同運輸方式下的技術規(guī)則，主要包括適用海運、空運、鐵路、公路、內河運輸的《國際危規(guī)》，其技術內容中對危險品的分類、包裝和標簽的規(guī)定和UNRTDG基本一致，但是由于運輸方式和運載工具的不同，對于運輸作業(yè)程序的要求也不同。針對危險化學品整個生命周期的各個環(huán)節(jié)（運輸、使用、儲存等環(huán)節(jié)）的安全管理，聯(lián)合國經濟及社會理事會下設的全球化學品統(tǒng)一分類和標簽制度專家委員會于2011年對GHS進行了第四次修訂，GHS制度主要是針對在國際貿易中各國法規(guī)的危險性分類和標簽要求不同而提出的，是指導各國控制化學品危害和保護人類與環(huán)境的規(guī)范性文件，其提供了化學品危害性的統(tǒng)一分類和危害信息統(tǒng)一公示制度兩大部分內容［6］。UNRTDG和GHS是面向全球范圍建議實施的，而REACH和CLP是由歐盟提出并要求強制實施的。REACH指令于2007年6月1日起實施，是歐盟對進入其市場的所有化學品進行預防性管理的法規(guī)。REACH指令要求凡進口及在歐洲境內生產的化學品必須通過注冊、評估、授權和限制等一組綜合程序，以更好、更簡單地識別化學品的成分來達到確保環(huán)境和人體安全的目的。該指令主要有注冊、評估、授權、限制等幾大項內容［7］。CLP法規(guī)即歐盟1272/2008號法規(guī)，是針對歐盟化學品分類、標簽、包裝的一部法規(guī)［8］。CLP是歐盟也是全世界第一部為落實聯(lián)合國GHS的獨立完整的法律，在內容上填補了REACH針對分類與標簽內容的缺失，對REACH法規(guī)起到了鞏固作用。目前對于GHS的實施，各國的情況各不相同，美國勞工部下屬職業(yè)安全和健康管理局（OSHA）公布了GHS指導性文件［9］；日本于2005年10月公布了自己的GHS分類手冊，其中具體介紹了物理危害、健康危害、環(huán)境危害3類危害標準［10］。國內對于危險化學品管理的主要依據是《危險化學品安全管理條例》（簡稱《條例》），2011年12月1日起施行。此項新《條例》是依據GHS定義的，是我國危險化學品管理與國際接軌的重要體現(xiàn)，新危險化學品名錄從原來的3800多種增加到了7000多種［11］。修訂后的《條例》涵蓋對危險化學品的生產、儲存、使用、經營、運輸及廢棄全過程的管理，增加了廢棄危險化學品的管理?！稐l例》確定了統(tǒng)一的危險化學品名錄的確定和調整機制，危險化學品名錄根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定并適時調整，建立了生產許可證制度。
5危險廢物的管理對策
危險廢物管理是危險化學品管理的一部分，危險廢物的豁免管理制度是降低危險廢物總體環(huán)境風險的有效手段。美國的危險廢物豁免管理體系較為完善，美國固體廢物環(huán)境管理的基本法規(guī)是《資源保護與再生法》（ResourceConservationandRecoveryAct，RCRA）［12］，其中SubtitleC專門針對危險廢物環(huán)境管理方面。美國國家環(huán)境保護局（USEPA）陸續(xù)發(fā)現(xiàn)，某些廢物按危險廢物進行管理存在很多不合理的地方，因此，EPA根據實際情況多次對鑒別法則進行修訂，通過補充排除和豁免條款，將某些廢物排除出危險廢物管理或豁免某些管理環(huán)節(jié)，并相應建立管理要求。美國的危險廢物豁免管理主要包括類別排除、危險廢物小量生產者的有條件豁免、低風險豁免、混合和衍生條件下的豁免、廢物產生源個體豁免五大類［13］。歐盟也有危險廢物豁免管理，但在技術體系上還遠達不到完善的程度。我國危險廢物環(huán)境風險管理及危險廢物豁免理論和實踐的研究還處于初級階段，遠未達到有效應用的階段。目前，尚缺乏危險廢物的環(huán)境風險評估與豁免標準，也沒有建立完善的危險廢物豁免體系［14］。雖然有些地方管理部門已經認識到實施危險廢物風險管理的重要性，但是由于缺乏必要的基礎研究和方法學支持，在制定相關的法規(guī)標準時往往缺乏針對性和可行性。近期，中國環(huán)境科學研究院的黃啟飛等研究人員選取染料涂料類廢物、廢礦物油、電鍍污泥和廢酸廢堿等4類典型危險廢物進行研究，并得出了此4類物質的豁免量限值。對低風險的危險廢物實行過于嚴格的管理，會給社會和危險廢物生產者增加不必要的高額處理處置費用。如果這些低風險的危險廢物能夠得到妥善管理，是不會對人體和環(huán)境造成危害的。
6結語
通過以上對比發(fā)現(xiàn)，盡管我國的危險化學品安全管理體系相比以前有所進步，但與其他許多國家和地區(qū)相比，我們的體系還有許多不足之處。為了給我國危險化學品相關行業(yè)提供更好的安全保障，為我國快速的工業(yè)發(fā)展保駕護航，與世界接軌，最大限度地減少技術壁壘對我國出口危險化學品的影響，應該根據我國工業(yè)生產的實際情況，盡快完善我國危險化學品安全管理體系。
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【關鍵詞】 高危藥品；藥物管理；醫(yī)院；安全性
作者單位：450008 鄭州，河南省胸科醫(yī)院護理部
保障患者安全是對醫(yī)療機構的最基本要求，也是近年來世界衛(wèi)生組織和我國醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)最重視的課題之一。1999年，美國醫(yī)學研究所（the Institute of Medicine，IOM）發(fā)表了《犯錯人皆難免：構建更安全的醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)》《To Err Is Human：Building a Safe health System》一書，其研究結果令人震驚：美國每年因醫(yī)療差錯致命的人數在44 000～98 000，在除疾病外的各種死因中排名第一，用藥差錯是醫(yī)療差錯的主要原因之一［1］。用藥安全引起了世界各國的重視，特別是高危藥物（high-risk medication）的使用。中國醫(yī)院協(xié)會自2007-2010患者安全目標中均提出提高用藥的安全性。但高危藥品是近幾年才提到，醫(yī)務人員尚缺乏認識，在管理上急需完善。
1 高危藥品的概念
1995～1996 年間，美國的醫(yī)療安全協(xié)會（the Institute for Safe Medication Practices，ISMP）對最可能給患者帶來傷害的藥物進行了一項調查，結果表明，大多數致死或嚴重傷害的藥品差錯是由少數特定藥物引起的［2］。ISMP 將這些若使用不當會對患者造成嚴重傷害或死亡的藥物稱為“高危藥物”，其特點是出現(xiàn)的差錯可能不常見，而一旦發(fā)生則后果非常嚴重［3］。2003 年ISMP 第一次公布了高危藥物目錄。2008年公布的高危藥物除原來的19類高危藥物外，還包含了13種高危藥物。ISMP 確定的前5位高危藥物分別是：胰島素、阿片類、注射用濃氯化鉀或磷酸鉀、靜脈用抗凝藥和高濃度氯化鈉注射液（>0.9%）［4］。
2 高危藥物管理現(xiàn)狀
目前，國際上很多國家和地區(qū)的醫(yī)療機構都建立了高危藥品管理制度，每所醫(yī)院都有符合本醫(yī)院實際的高危藥品目錄清單。但我國醫(yī)療機構普遍還沒有確立高危藥品的概念，我國內地的醫(yī)療機構多數還沒有建立完善的高危藥品管理制度,一些醫(yī)院有高危藥品說法,但概念不一,尚無統(tǒng)一的管理模式［5-7］。衛(wèi)生行政部門雖然也提出要加強高危藥物的管理，但整體而言，尚缺乏相應的管理制度和操作規(guī)范。醫(yī)務人員通常都有高危藥物意識，但概念不夠明確，如有的醫(yī)務人員認為高危藥品即本身毒性大、不良反應嚴重的藥品；也有認為高危藥品是指藥理作用顯著且迅速、易危害人體的藥品。國際醫(yī)院管理標準（JCI）中對高危藥品沒有強制性規(guī)定，醫(yī)務人員對高危藥物相關知識相對缺乏,根據對三級醫(yī)院98名臨床醫(yī)務人員的調查顯示：84.7%的醫(yī)務人員不清楚高危藥品的概念，93.2%的醫(yī)務人員認為非常必要學習高危藥品管理知識。
3 管理對策
3.1 制定醫(yī)院高危藥品管理制度、種類和目錄 針對高危藥品建立醫(yī)、藥、護三位一體的管理組織，應根據本醫(yī)院具體用藥的情況和既往嚴重不良反應發(fā)生情況，確立本醫(yī)院高危藥品的種類和目錄，加強高危藥品的管理。由醫(yī)院藥事管理委員會組織制定高危藥品管理制度、高危藥品目錄和干預措施，對高危藥品實行規(guī)范化管理，并負責高危藥物管理制度的落實和監(jiān)督，做好藥物不良事件收集和處置等工作，并及時做好信息反饋，完善管理制度以確保工作的有效開展。
3.2 加強對醫(yī)務人員高危藥品知識的培訓 醫(yī)院綜合本著缺什么補什么的原則，對醫(yī)師、護理人員、藥學人員分別進行培訓。特別針對直接操作或接觸高危藥品的醫(yī)生、藥學人員、護理人員重點進行培訓。對護理人員應著重培訓高危藥品常用劑量、極量、用法、禁忌、注意事項、嚴重不良反應等，使護士掌握更多的藥物知識，不再盲目機械的執(zhí)行醫(yī)囑，對有問題的醫(yī)囑有能力及時提出質疑，建議醫(yī)生修改不利于患者的治療方案。對新入科的護士加強培訓，以減少用藥差錯的發(fā)生［8］。在處理和執(zhí)行醫(yī)囑時加強核對，及時堵塞漏洞。在用藥過程中注意觀察不良反應，并做好相應的處理。強化醫(yī)務人員高危藥品風險意識，使其牢記該類藥品潛在風險和注意事項，重視風險控制。在給藥時，嚴格執(zhí)行給藥的“5F”原則，即患者對（fight patient）、藥品對（fightdrug）、劑量對（fight dose）、給藥時間對（fight time）、給藥途徑對（fight route），以確保正確給藥。
3.3 專柜存放 設置警示牌 對高危藥品應專柜存放，為提醒醫(yī)護人員注意, 應在高危藥品區(qū)域內設置黑色警示牌或在藥品包裝加以區(qū)別［5］。對不能直接靜脈注射的高危藥品, 如10% 氯化鉀注射液、10%氯化鈉注射液等, 在專柜設置醒目紅色標識予以警示性提示。對外觀相似的藥物進行特殊標記,如10%氯化鉀注射液和10% 氯化鈉注射液均為10 ml 玻璃安瓿包裝, 在其標簽上采用不同顏色進行區(qū)分，避免錯誤使用等。
3.4 實行電子處方 電子處方會降低紙質處方的差錯，如可避免紙質處方筆跡不清因轉抄而犯錯；通過對藥物名稱、劑量、給藥途徑和給藥頻率等重要選項值的限制從而提高了處方的安全性；電子處方還可減少醫(yī)療及相關人員的工作量，提高效率；另外，計算機化能確保臨床決策系統(tǒng)的實施，如藥物過敏核查、藥物相互作用、劑量過高以及根據患者臨床情況、年齡和腎功能推薦合適劑量［4-5］。
3.5 設定高危藥品限制措施 高危藥物的管理應貫穿于醫(yī)生開具處方、電腦錄入；藥師調劑、藥物領?。会t(yī)務人員給藥等整個醫(yī)療過程。高危藥物警示措施可從最大安全劑量、給藥途徑、給藥頻率、禁忌證、妊娠期用藥、嚴重藥物相互作用、藥物不良反應等環(huán)節(jié)進行干預，如建立藥物最大安全劑量警示系統(tǒng)，設置藥物每天最大安全劑量，當醫(yī)生開出每次劑量和給藥頻率時，系統(tǒng)會自動計算，若超過每天最大安全劑量時，電腦出現(xiàn)警示畫面，請醫(yī)生再確認或修改處方；對于給藥途徑不當會導致嚴重不良事件的藥物進行給藥途徑的限制，避免給藥途徑錯誤導致的差錯。
3.6 建立安全使用操作流程 從領取、儲存、調配到使用，建立流程圖，每個環(huán)節(jié)嚴格查對，確保使用安全。
3.7 對患者實施安全用藥健康教育 制訂高危藥品風險告知流程，在使用此類藥物時向患者告知潛在風險，從而減少因溝通不良帶來的醫(yī)療糾紛。護士應詳細告知患者用藥的名稱、用法、作用及可能出現(xiàn)的副作用，鼓勵患者參與治療或對操作有疑問時提出質疑，及時向醫(yī)務人員反映用藥后的自我感覺，警惕和詢問是防止用藥差錯的好方法。醫(yī)護人員應加強與患者的溝通，及時發(fā)現(xiàn)差錯，提高用藥的安全性。
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關鍵詞：出口；危險化學品；檢驗；包裝
危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品?！段ｋU化學品安全管理條例》（國務院令第591號）已于2011年12月1日起施行。根據《危險化學品安全管理條例》規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構負責對出口危險化學品及其包裝實施檢驗監(jiān)管。
一、出口危險化學品檢驗監(jiān)管的內容
（一）對出口危險化學品按照相關規(guī)定實施檢驗。政府間協(xié)議有特殊要求的，還應當按輸入國家或者地區(qū)的特殊要求實施檢驗。
（二）受理報檢的出口危險化學品應是我國《危險化學品目錄》中的品種，報檢審核的單據除《出入境檢驗檢疫報檢規(guī)定》要求的單據外，還包括下列材料：
1.出口危險化學品生產企業(yè)符合性聲明。
2.《出境危險貨物包裝容器性能檢驗結果單》（散裝貨物除外）；
3.危險特性分類鑒別報告；
4.安全數據單、危險公示標簽樣本（如是外文樣本，應當提供對應的中文翻譯件）；
5.對需要添加抑制劑或穩(wěn)定劑的產品，應提供實際添加抑制劑或穩(wěn)定劑的名稱、數量等情況說明。
（三）對出口危險化學品按照以下規(guī)定實施檢驗：
1.檢驗貨物的主要成分/組分信息、物理及化學特性、危險類別、包裝類別等是否符合相關規(guī)定，與報檢時提供的危險特性分類鑒別報告、安全數據單、危險公示標簽是否相一致；
2.檢驗貨物中是否隨附安全數據單、包裝上是否有危險公示標簽；安全數據單、危險公示標簽的內容是否符合相關規(guī)定。
（四）對出口危險化學品包裝，按照海運、空運、汽車、鐵路運輸出口危險貨物包裝檢驗管理規(guī)定、標準實施性能檢驗、使用鑒定，分別出具《出境危險貨物包裝性能檢驗結果單》、《出境危險貨物包裝使用鑒定結果單》。
二、 出口危險化學品檢驗工作的問題
（一）瞞報、誤報、漏報危險化學品
部分危險化學品常常被當作普通貨物出口，主要由于報檢單位或報檢企業(yè)瞞報、誤報或者漏報所導致。另一方面，由于檢驗檢疫人員缺乏一定的專業(yè)知識，檢驗監(jiān)管能力不足，沒有充分考慮到一些物質可能具有的危險性，而將其作為普通出口貨物進行監(jiān)管。比如鋼屑，其本身很普通，但由于在對其進行加工時添加了屑油，導致油類物質沾在了鋼屑上，進而鋼屑成了危險品。
（二）安全數據單、危險公示標簽樣本的編制質量較低
要求出口企業(yè)在報檢時提供安全數據單、危險公示標簽樣本是對出口危險化學品實施檢驗監(jiān)管的新規(guī)定中的一個大變化。當前，企業(yè)編制安全數據單和危險公示標簽樣本主要有以下幾種途徑：
一是企業(yè)自身組織人員進行編制。但由于大部分企業(yè)缺乏掌握GHS及相關文件的工作人員，因而編制不夠規(guī)范。
二是企業(yè)在檢驗檢疫部門的指導下完成編制。但由于檢驗檢疫部門工作人員的業(yè)務水平參差不齊，掌握尺度不盡相同，也造成編制質量不高，同時，各地區(qū)編制的樣版也不統(tǒng)一。
三是委托有資質的實驗室進行編制。相對來說，這種編制方式確保了安全數據單、危險公示標簽樣本的編制質量，但花費較高，中小企業(yè)一般不愿意采用這種途徑進行編制
因此，企業(yè)在現(xiàn)實中使用的安全數據單及危險公示標簽樣本的可信度并不高，而且還經常出現(xiàn)篡改、改項等現(xiàn)象，也就無法將危險化學品的危險公示信息真實的體現(xiàn)出來。
三、 加強出口危險化學品檢驗監(jiān)管的對策
（一）加強溝通協(xié)作，提高責任意識
新修訂的《危險化學品安全管理條例》將出口危險化學品檢驗監(jiān)管的職責賦予了檢驗檢疫機構，各經營出口危險化學品的企業(yè)要加以重視，并依照規(guī)定嚴格執(zhí)行。
首先，企業(yè)要不斷學習，自覺遵紀守法。各有關企業(yè)要積極學習《危險化學品安全管理條例》及相關的配套規(guī)定，并結合企業(yè)自身出口產品的實際情況，落實各項檢驗監(jiān)管要求。其次，檢驗檢疫人員要形成統(tǒng)一的思想認識，切實認識到危險化學品檢驗監(jiān)管工作的重要性，嚴格遵守《危險化學品安全管理條例》及相關規(guī)定，保證危險化學品的順利出口。然后，企業(yè)與檢驗檢疫機構要增加相互之間的溝通和配合，確保出口危險化學品符合標準，推動危險化學品檢驗監(jiān)管工作的順利進行。最后，企業(yè)自身要提高責任意識，強化自身的檢驗和控制能力，并積極與國外合作方保持密切聯(lián)系，促使他們提出符合我國法律法規(guī)的標準和要求。
（二）對標準法規(guī)體系進行完善
在出臺新的《危險化學品安全管理條例》后，有關部門，如質檢、交通等部門也制定了相應的規(guī)律法規(guī)，但這些法律法規(guī)并沒有覆蓋所有的產業(yè)鏈環(huán)節(jié)，各個環(huán)節(jié)之間存在著或多或少的問題，這些問題為企業(yè)創(chuàng)造了違法的機會，也給某些企業(yè)的貫徹執(zhí)行造成了困難。因而要及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，及時修改和完善相關的法律法規(guī)，促使產業(yè)的發(fā)展更加健康。
（三）加強實驗室能力建設，切實提升檢測技術
首先，要重視化學品的分類鑒別和評估，加大對這方面的投入，促使企業(yè)或檢測機構依據TDG以及GHS的標準對危險化學品進行嚴格的分類定級檢測，同時還可以進行危險化學品必須的理化項目檢測。其次，要對檢測方法進行深入研究，組織骨干技術人員對檢測技術進行攻關，開發(fā)檢測方法，實現(xiàn)對我國大宗進出口危險化學品的檢測鑒定。再次，要探索快速檢測的手段，既要保證檢測質量，又要縮短檢測周期，提高出口危險化學品通關效率。然后，要加強對進出口危險化學品企業(yè)的技術指導，促使企業(yè)的檢測實驗室充分發(fā)揮作用。最后，還要加強國際間的交流合作，確保出口危險化學品符合國際標準。
四、 結語
出口危險化學品及其包裝的檢驗監(jiān)管工作維護了我國人民的生命財產安全，確保了出口國的安全，樹立了我國對危險化學品及其包裝實施嚴格檢驗監(jiān)管的良好形象。因此，無論是出口危險化學品經營企業(yè)，還是相關檢驗監(jiān)管部門，都要提高認識，加強監(jiān)管，促進產業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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危化物品管理篇7
8月12日晚，位于天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)的天津東疆保稅港區(qū)瑞海國際物流有限公司所屬危險品倉庫發(fā)生爆炸。這次爆炸也把?；返奈锪鞴芾韱栴}袒露在世人面前。
中國物流與采購聯(lián)合會?；肺锪鞣謺貢L劉宇航表示，由于瑞海非會員單位，企業(yè)情況協(xié)會并不了解，企業(yè)若按照國家對?；肺锪鳝h(huán)節(jié)中的運輸和倉儲各環(huán)節(jié)的相關法規(guī)和標準去執(zhí)行，理論上是可以完全避免事故發(fā)生的。
長期跟蹤?；肺锪鲉栴}的上海交通大學教授趙來軍表示，?；返纳a、儲存、運輸、使用、銷售、處置六大環(huán)節(jié)都很容易出事，重化工作為很多沿海城市的主導行業(yè)之一，近年來發(fā)展迅猛，很多城市出現(xiàn)化工圍城的現(xiàn)象，事故不斷。
據統(tǒng)計，從2005年至今的10年間，我國發(fā)生的涉及到危化品的事故就有4000多起，媒體報道幾乎每天就有一起。有專家認為，天津的事故是物流的問題、黃島的爆炸是管道問題、大連石化是倉儲問題、廣西的事故出現(xiàn)在生產環(huán)節(jié)，南京塑料廠事故是施工挖爆了化工管道。
本刊記者獲悉，這次天津濱海新區(qū)發(fā)生爆炸，是濱海新區(qū)天津港7號卡子門瑞海國際物流公司危險品倉庫集裝箱堆場。據該公司2013年5月將普通堆場改造為危險品堆場時的環(huán)評報告顯示，該堆場用于電石、硅鈣合金、氰化鈉、甲苯二異氰酸酯(TDI)、燒堿、硫化堿、氬氣、甲乙酮、乙酸乙酯、硝化纖維素、硫磺、硝酸鉀、硝酸鈉、甲酸、磷酸、甲基磺酸、壓縮天然氣等危險品和PVC、天熱橡膠等普通貨物進出口的暫存。
專家表示，目前我國已成為僅次于美國的世界?；飞a和應用大國，每年通過道路運輸的?；芬呀洺^3億噸，約占全國貨運總量的30%以上，且呈上升趨勢，因此保證?；返膫}儲運輸安全顯得尤為重要。但?；穫}儲運輸安全形勢越來越嚴峻，諸多問題亟待解決。
企業(yè)主體責任不強
多次事故讓人們一談?；肪蜕?。根據國際經驗，?；穼I(yè)人才對杜絕危化品爆炸事故發(fā)生有重要作用。雖然政府部門監(jiān)管和企業(yè)自身管理是兩條線，但即便政府管理中存在漏洞，企業(yè)管好自己，也能避免安全事故的發(fā)生。
一位?；穫}儲管理人士向本刊記者表示，企業(yè)內部承擔這一職責的是EHS部門。一些進駐中國的外企在EHS管理上相當嚴格，每一單進入公司的化學品都要登記數量和特征，復雜的表格中甚至要填上該化學品對于氣候變化和臭氧層的影響。臺賬被嚴格保管，甚至還要異地存儲或是存在云平臺上。
EHS在我國興起也就是近十多年的時間，所以我國這部分人才十分匱乏，尤其是處于供應鏈的國內企業(yè)，管理都是很薄弱。趙來軍表示，像天津濱海新區(qū)塘沽開發(fā)區(qū)危險品倉庫發(fā)生爆炸這種事故，很少發(fā)生在大的外資企業(yè)身上，大部分發(fā)生在剛剛完成原始積累的民營企業(yè)，因為這些民營企業(yè)看到危險品運輸利潤比較豐厚，就進入這個領域，但是專業(yè)管理水平不到位、設施不到位、培訓不到位，特別是人防、技防和物防都不到位，事故率就很高。
天津發(fā)生爆炸的集裝箱堆場，最明顯的問題是安全距離不足。根據國家規(guī)定的危險化學品倉庫與周邊建筑、交通干線應至少保持1000米的距離，但是距離物流倉庫500多米處，就是高速公路和輕軌，600多米處就是居民樓。
趙來軍坦言，如果安全距離到位的話，即使發(fā)生事故，也可以把危害降低到最小。作為集裝箱堆場，危化品都放在集裝箱里， “這不得了，相當于一個個炸彈”。
目前對城市的危化品管理方面，上海市的做法就很值得借鑒，通過幾年的治理，上海市已將化工企業(yè)全部搬離人口稠密區(qū)和商業(yè)區(qū)，從內環(huán)中環(huán)搬出實現(xiàn)進區(qū)入園。比如，杭州灣北岸的金山化工區(qū)，已經形成60平方公里的化工產業(yè)帶，而在附近漕涇鎮(zhèn)的化工物流產業(yè)園，主要是實現(xiàn)倉儲功能，相當于把危險集中在安全距離比較可靠的地方，周邊是沒什么人，只有農田，出現(xiàn)問題，危害也會小很多。
監(jiān)管問題成為重點
本刊記者采訪中多位專家表示，我國對于?；返膫}儲企業(yè)監(jiān)管存在嚴進寬出的問題，在獲得倉儲資質之后，政府的監(jiān)管就弱了。
根據2012年更新的《危險化學品登記管理辦法》，倉儲企業(yè)無需再向主管部門登記，但依然要取得危險化學品經營許可證，建立危險化學品的管理檔案，并制定危險化學品應急預案?？墒牵⒉粚崟r掌握企業(yè)的檔案。
業(yè)內人士向記者坦言，你問安監(jiān)部這些企業(yè)有哪些化學品，他們往往只能掌握某一階段的信息，比如，安評的設計數據或某一時期的檢查數據，而最重要的實際的動態(tài)更新，肯定不了解。政府檢查多是按照審核表，一個個打鉤過去，關注的都是大項目，小的項目不太注意。很多倉庫在進貨和儲存時沒有貼標簽，出貨時才貼標簽。這就導致發(fā)生意外時都不知道是什么物品。
參照其他國家的管理經驗，目前我國也在探索對危化品物流管理思路。政府部門相繼出臺了一系列規(guī)范危化品物流運作的法律、法規(guī)和標準。若按照這些法規(guī)和標準，企業(yè)內部也有嚴格的操作規(guī)范和流程，從理論上可以完全避免事故的發(fā)生，但不排除實際操作過程中出現(xiàn)失誤或者誤差。
相對于管理的有關規(guī)定，一位專家表示，其實，我國對于?；返纳a、經營、存儲、運輸和處置等都有相關規(guī)定。但問題是很難落地，可操作性不強。
記者注意到，這種問題在中國物流與采購聯(lián)合會?；肺锪鞣謺?月5日發(fā)布的一份《危化品物流行業(yè)政策調研報告》中則被直接點出：法律法規(guī)、條例、標準政出多門，管理的角度和要求不同，造成部分政策法規(guī)過于煩瑣、復雜，很難執(zhí)行。
對此，趙來軍表示，出現(xiàn)問題，首先就是監(jiān)管不到位，但是說到監(jiān)管問題，危險化學品涉及到的六大環(huán)節(jié)監(jiān)管的部門都不一樣，比如生產環(huán)節(jié)由安監(jiān)局的危險化學品處負責，但是這個處沒有執(zhí)法隊伍，而運輸和倉儲環(huán)節(jié)，又涉及到交通、消防等部門，很多是跨省的，地方政府監(jiān)管就很困難，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控也很難實施。
我國?；肺锪鞴芾砉ぷ鲃倓偲鸩剑l(fā)達國家?；肺锪鞴芾碚啧r明，效果較好。比如，美國以立法嚴格為特點，除本國立法外，還結合美國國情及國際規(guī)則進行修訂，更加嚴厲地對?；肺锪髫熑闻c處理加以明確；日本以嚴格流程管理為特點，重視對?；肺锪鬟^程各個環(huán)節(jié)的管理，以運行管理員制度為主線，強調運輸駕駛的責任，減少責任事故的發(fā)生；德國和加拿大以立法和機制完善為特點，一方面以法律的形式細化、明確道路危險貨物包裝、倉儲、裝卸、搬運、運單填寫、運輸各環(huán)節(jié)的具體要求及各作業(yè)或管理人員的具體職責，另一方面建立責任追究制度和事故救援體系。
倉儲管理亟待加強
目前官方還未調查清楚天津濱海新區(qū)事故的真正原因，但這起嚴重的爆炸事故對危化品的倉儲、運輸安全敲響了警鐘。
?；肺锪魇俏锪餍袠I(yè)中的一個特殊組成部分，相對于普通物流更加需要全面、準確、可靠的信息管理和控制，運輸過程中對倉儲設備、車輛運輸資質、駕駛員和管理人員都有著嚴格要求。這就使得?；肺锪髌髽I(yè)的準入門檻較高，管理難度較大。
上海市道路危險貨物運輸行業(yè)協(xié)會有關專家曾表示，我國危險品物流行業(yè)存在產業(yè)環(huán)節(jié)分割的情況，運輸、倉儲、配送、分銷等各產業(yè)鏈條之間不能有效進行銜接，致使危險品流通過程信息不對稱、浪費大量資源，造成企業(yè)成本上升，安全管控存在漏洞。
目前我國現(xiàn)有道路危險貨物運輸行業(yè)集中度低，中小型危化品物流企業(yè)的市場份額占了整個行業(yè)的“大半江山”。不過，不少業(yè)內人士看來，我國危險品物流行業(yè)存在小、散、弱問題，行業(yè)正處于變革時期，企業(yè)生存發(fā)展遭遇困難。但也有專家認為不能因為目前落后的現(xiàn)狀，就故步自封，采用傳統(tǒng)的管理方式，越是如此越應該盡快引入科學的智慧物流體系。
在?；沸袠I(yè)，由于危險化學品具有易燃、毒害、腐蝕等特性，特別是其運輸設備事故不確定性強，是流動的重大危險源。針對這一行業(yè)特性，應該建立一整套危險化學品公路運輸監(jiān)控與預警解決方案，通過實現(xiàn)車輛司機管理、實時全景監(jiān)控、主動預警告警、歷史軌跡回放、數據優(yōu)化分析、多渠道訪問集成等功能，并結合到電子鎖、移動終端等物聯(lián)網技術，真正實現(xiàn)從人、車、貨、環(huán)境路況以及應急處理等監(jiān)控。
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劇毒危險品物流作為現(xiàn)代物流行業(yè)中一個特殊的服務領域，在安全管理水平、過程控制能力、社會服務意識和環(huán)境保護責任等方面都對承運企業(yè)提出了更高標準的運營服務要求。借助信息化手段，構建劇毒危險品物流服務領域的全程控制與服務平臺，是推動行業(yè)提升運營服務質量的重要方式。
劇毒危險品物流運作中存在的問題
運營企業(yè)普遍關注直接運營成本的降低，但忽視安全監(jiān)控投入力度。因此帶來潛在運營成本的不確定性。雖然有的企業(yè)在運載車輛上安裝了GPS車載衛(wèi)星定位系統(tǒng)，但也只是達到了對車輛的跟蹤管理，對跟蹤狀態(tài)分析、劇毒危險品數據庫維護和安全預案管理體系建立缺乏清晰的概念。
此外，從事劇毒危險品物流運作的企業(yè)大多是規(guī)模較大的第三方物流公司。能夠為客戶提供從倉儲到運輸的一體化服務。但總體來看，大多數企業(yè)的信息化基礎較差。雖然有的企業(yè)已經應用了信息管理系統(tǒng)，但大多企業(yè)只注重對業(yè)務管理系統(tǒng)的投入，缺乏對管理控制系統(tǒng)、特別是對安全管理、實時監(jiān)控系統(tǒng)的投入。對從事劇毒危險品物流運作的企業(yè)來說，構建以安全管理為核心的信息化控制平臺，集成專業(yè)化的業(yè)務管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從業(yè)務管理到實時控制、從信息共享到分析預警體系的建立應是企業(yè)信息化建設的重點。
從事劇毒危險品物流運作企業(yè)的信息化建設現(xiàn)狀表現(xiàn)出一定的“硬傷”。
劇毒危險品物流信息監(jiān)控平臺整體架構
針對劇毒危險品物流運作企業(yè)現(xiàn)存的問題以及構建統(tǒng)一信息監(jiān)控平臺的基本需求，劇毒危險品信息監(jiān)控平臺在建設上應滿足平臺化和擴展性兩項關鍵指標。平臺化是指企業(yè)所有信息處理和業(yè)務執(zhí)行必須建立在統(tǒng)一的信息監(jiān)控平臺之上，實現(xiàn)業(yè)務管理與安全控制一體化。擴展性體現(xiàn)在企業(yè)內部管理信息系統(tǒng)與外界信息系統(tǒng)的數據交互與信息共享。在實施中，從業(yè)務處理的延伸上，可以通過構建企業(yè)信息門戶(EIP)實現(xiàn)企業(yè)價值鏈的擴展。如圖1所示；從系統(tǒng)功能及信息集成上，可通過定制關鍵需求及數據接口的形式解決。
劇毒危險品物流信息監(jiān)控平臺主要由三部分組成。
實時監(jiān)控中心
以實時動態(tài)監(jiān)控與定位式安全、環(huán)保技術應用、預警系統(tǒng)全方位部署為設計理念，通過與GPS/GIS、短信系統(tǒng)集成。實現(xiàn)對在途運輸中的劇毒危險品進行管理。通過各種自動報警器材如自控設備、短信報警設備的應用，進行狀態(tài)跟蹤和快速定位。通過對重點監(jiān)控地區(qū)、倉庫、倉位的視頻監(jiān)控實現(xiàn)24小時巡查。
業(yè)務管理中心
業(yè)務管理中心主要通過TMS、WMS、計算機輔助決策等專業(yè)管理系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)對劇毒危險品從儲存、運輸到交付結算的全過程業(yè)務跟蹤管理。通過計算機輔助決策系統(tǒng)。業(yè)務管理中心能夠為企業(yè)提供劇毒危險品業(yè)務信息的綜合查詢、分析和對事故預案執(zhí)行決策的評估。
安全管理中心
安全管理中心為劇毒危險品管理提供了知識庫管理平臺。主要包括：對劇毒危險品的基礎資料管理，提供劇毒危險品安全運行標準、規(guī)范，以及相關操作手冊等重要資料的導入、整理、建檔、查詢等。還將支持與第三方系統(tǒng)關鍵數據信息的集成應用，如對氣象數據的采集、安全管理仿真系統(tǒng)的集成等。
劇毒危險品物流信息監(jiān)控平臺功能設計
系統(tǒng)總體流程如圖2所示。
實時監(jiān)控中心
(1)GPS/GIS系統(tǒng)監(jiān)控
劇毒危險品運輸車輛對GPS監(jiān)控調度系統(tǒng)的需求表現(xiàn)在運輸安全保障程度高、對報警信息處理快速反應、對車輛運行路線和區(qū)域能夠進行直接干預或限制、對車輛運行速度能夠進行嚴格控制四個方面。因此，系統(tǒng)設計開發(fā)應以動態(tài)實時監(jiān)控、定位式安全、環(huán)保技術應用和全方位預警體系建立為核心理念，通過與GPS/GIS、短信系統(tǒng)集成。實現(xiàn)對在途運輸中或倉儲條件下的劇毒危險品進行全過程管理。
(2)自動報警定位管理
在劇毒危險品安全信息監(jiān)控上，不可避免地要使用相關檢驗與報警設備，如氣體檢測、液體檢漏的檢驗設備等。因此，在系統(tǒng)的開發(fā)設計中應對自控設備的應用管理、數據采集與信息集成充分予以考慮，面向企業(yè)核心業(yè)務的展開，提供更加深入和全面的監(jiān)控措施。
(3)視頻監(jiān)控管理
針對劇毒危險品倉儲管理中對環(huán)境、溫度、濕度、擺放方式等特殊要求，在高危、重點化工品倉庫、倉位最好采取24小時定點視頻監(jiān)控。因此，系統(tǒng)的設計開發(fā)也必須能夠支持與視頻監(jiān)控設備的集成。
業(yè)務管理中心
(1)、業(yè)務管理中心主要功能
業(yè)務管理中心主要包括三大功能：實現(xiàn)對劇毒危險品的儲存、運輸、交付全過程管理提供對劇毒危險品業(yè)務信息的查詢分析、對事故預案執(zhí)行的狀態(tài)評估；對業(yè)務管理，如WMS、TMS進行系統(tǒng)集成。
(2)系統(tǒng)集成策略
在企業(yè)已建立基礎業(yè)務系統(tǒng)的前提下。業(yè)務管理中心重點要對企業(yè)原有信息系統(tǒng)進行整合。系統(tǒng)在設計上應重點考慮數據傳輸模式。如何將來自于不同實體、不同系統(tǒng)的數據報文轉換為物流信息系統(tǒng)所定義的標準報文格式，然后交給物流信息系統(tǒng)執(zhí)行。反過來，物流信息系統(tǒng)所產生的數據報文也將通過這一平臺轉換為不同系統(tǒng)所能識別的數據。
一般來說，在多系統(tǒng)集成和數據傳輸上可根據企業(yè)信息采集的渠道，通過EDI、EMAIL、EXCEL、TXT等多種方式實現(xiàn)系統(tǒng)的數據集成。在企業(yè)對信息控制程度和時間要求方面，可定義對數據的實時傳輸與接收、定時傳輸與接收等模式。
安全管理中心
在系統(tǒng)設計開發(fā)上，安全管理中心應圍繞事故處理快速響應機制，將重大危險源的日常監(jiān)督管理、應急救援預案的編制演練管理、事故狀態(tài)下應急救援指揮調度管理融為一體，為企業(yè)安全運行管理部門提供及時、準確和高效的指揮手段。通過對事故引發(fā)物質、天氣狀況等內在條件與外在數據進行事故模擬計算，配置合理應急救援力量和確定事故處理預案。
安全管理中心主要功能應包括：化學品安全技術說明書管理(MSDS)、安全事故處理預案管理等，同時，還應支持與第三方系統(tǒng)關鍵數據信息的集成，如對氣象數據的采集、安全管理仿真系統(tǒng)的集成等。
劇毒危險品物流信息監(jiān)控平臺建設原則
整體規(guī)劃，分步實施
在構建劇毒危險品信息監(jiān)控平臺中，應充分考慮兩個階段的平滑過渡(圖3)：由業(yè)務實踐向信息系統(tǒng)映射的過程，稱之為第一階段。在此階段，應圍繞業(yè)務中心，構建運營企業(yè)對劇毒危險品的集成信息管理平臺，實現(xiàn)對業(yè)務安全運行的有效支持和過程管理控制；通過信息系統(tǒng)改進和優(yōu)化業(yè)務的過程，稱之為第二階段。在此階段，重點完善系統(tǒng)應用，實現(xiàn)對劇毒危險品的全過程、無盲點管理。
采用開放的平臺，預留系統(tǒng)接口
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