人口調(diào)查報(bào)告
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的今天，我們使用報(bào)告的情況越來越多，其在寫作上有一定的技巧。一聽到寫報(bào)告馬上頭昏腦漲？下面是小編精心整理的人口調(diào)查報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
人口調(diào)查報(bào)告1
隨著我市工業(yè)化、城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的外來勞動(dòng)力向我市遷移，其中相當(dāng)一部分是女性，她們的存在對(duì)于我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、市場的繁榮和城市的建設(shè)起著重要的作用。但是這些外來婦女在背井離鄉(xiāng)、重新尋求自身發(fā)展過程中，經(jīng)歷了比男性更多的坎坷和困境，顯現(xiàn)出一系列值得關(guān)注的問題。為進(jìn)一步改善和優(yōu)化外來婦女的生存和發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)她們真正融入社會(huì)成為城市的一員，市婦聯(lián)采用發(fā)放調(diào)查問卷，對(duì)公安、衛(wèi)生、計(jì)生、城管等近10個(gè)部門進(jìn)行走訪座談的形式，較為詳實(shí)的了解了外來婦女在常的基本情況，現(xiàn)報(bào)告如下：
一、我市外來婦女群體的主要特征
目前，我市登記外來人員已超過40萬，比20xx年同期增加12萬，增幅達(dá)42%，其中男女比例基本平衡。從調(diào)查的情況看，外來流動(dòng)?jì)D女具有以下群體特征：一是外來婦女來常以家庭形式為主，家庭關(guān)系較為和諧穩(wěn)定。63%的已婚外來婦女與丈夫一同來常，舉家遷到常熟謀生成為她們流動(dòng)的主要方式。當(dāng)問及與丈夫的感情關(guān)系時(shí)，選擇好的占了90.7%,選擇一般的為8.8%,僅有0.5%選了差。在對(duì)待生育問題上，她們的觀念正逐步發(fā)生變化，近300例接受調(diào)查的對(duì)象中，有59%只有一個(gè)子女。二是外來婦女通過工作增加收入，具有較高的家庭地位。原創(chuàng)：本次調(diào)查中，80%的外來婦女月收入在1000元左右。64%的外來婦女認(rèn)為自己工作賺錢后,在家庭中地位提高了，經(jīng)濟(jì)獨(dú)立性增強(qiáng)了；更有15%的外來婦女選擇了“家里我說了算”。在問及工作賺的錢如何花費(fèi)時(shí),71%的外來婦女與家人共同管理商量著花，24%選擇了“自己做主，濾布任意花費(fèi)”。三是外來婦女受教育程度偏低，就業(yè)層次不高。在外來婦女中,盡管中青年人群占大多數(shù),但除少量外來投資者和知識(shí)型人才外,絕大多數(shù)都是初中以下文化,來自蘇北和中西部地區(qū)偏遠(yuǎn)貧窮的農(nóng)村，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)行業(yè)成為她們就業(yè)的主渠道；還有的只能靠自己的苦力做點(diǎn)小生意，如：賣小菜、賣水果、擺地?cái)?、擦皮鞋、收廢品等，呈現(xiàn)出高就業(yè)率掩蓋下的低職業(yè)結(jié)構(gòu)。四是外來婦女對(duì)常熟這個(gè)城市有較強(qiáng)的認(rèn)同感。66%的外來婦女認(rèn)為常熟“政通人和、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、是個(gè)好地方”；25%則認(rèn)為“比我家鄉(xiāng)好”，對(duì)我們這個(gè)城市有較強(qiáng)的認(rèn)同和歸屬感。
二、外來婦女生存發(fā)展的突出問題
一是維權(quán)能力不強(qiáng)。在調(diào)查中我們感到，部分外來婦女法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)簽定勞動(dòng)合同、參加社會(huì)保險(xiǎn)等模糊而冷淡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，分別有17-30%的人不知道《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《母嬰保健法》和《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》，有49%的人沒有與單位簽定勞動(dòng)合同，35%左右的人表示不清楚單位是否與正處生育期的女工簽定勞動(dòng)合同、不清楚單位是否按照規(guī)定為女職工辦理了生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。當(dāng)問及“您的`合法權(quán)益受到侵害怎么辦”時(shí)，有10%的人表示“能忍則忍”，10%表示“不知道找誰”，個(gè)別人竟選擇了“找朋友報(bào)復(fù)”。調(diào)查同時(shí)顯示，一些大型正規(guī)企業(yè)中外來人員的勞動(dòng)保障各方面指標(biāo)都相對(duì)樂觀，而一些非公企業(yè)則憑借靈活的用工制度來逃避對(duì)職工應(yīng)負(fù)的責(zé)任，勞動(dòng)保護(hù)差強(qiáng)人意。
二是衛(wèi)生保障較差。被調(diào)查外來婦女中，健康知識(shí)包括未婚青年人的性知識(shí)都很貧乏，有近20%的婦女完全憑自己的經(jīng)驗(yàn)獲取婦幼衛(wèi)生保健知識(shí)，有30%的婦女近兩年來沒有做過婦女病普查，27%認(rèn)為圍產(chǎn)期保健服務(wù)沒有必要，28%生病不上醫(yī)院。上述數(shù)據(jù)的取得基本來自有固定工作的人群，事實(shí)上，還有相當(dāng)一部分閑散外來婦女，她們丈夫外出打工，自己則帶著三五個(gè)小孩，條件好一點(diǎn)的租住在農(nóng)村角落、務(wù)工的小作坊里，差的住在豬棚里、橋洞下，隨地大小便、隨地扔垃圾，小病扛一扛，大病沒法防，衛(wèi)生保健成為有待探索的空白。再如招商城地區(qū)，一些外來人員白天干活，晚上睡在市場旁的馬路上，3元錢一晚上租條被子蓋，那些被子睡到穿洞也不洗，衛(wèi)生狀況可見一斑。另外屢有發(fā)生的非法接生、傳染病、性病等，都嚴(yán)重影響了外來婦女的健康。
三是學(xué)習(xí)意識(shí)淡薄。外來婦女在不斷尋求謀生方式的過程中，城市先進(jìn)的思想、文化觀念對(duì)她們產(chǎn)生了潛移默化的影響，努力爭取、追求更大發(fā)展的意識(shí)初現(xiàn)。在調(diào)查的對(duì)象中，有一部分婦女希望通過通過培訓(xùn)、壓濾機(jī)濾布輔導(dǎo)提高自己，但絕大多數(shù)婦女對(duì)學(xué)習(xí)并不熱心，在被調(diào)查者中，有將近60%的人選擇了由于時(shí)間或經(jīng)濟(jì)條件等原因沒有興趣參加繼續(xù)教育自我增值。
三、優(yōu)化外來婦女發(fā)展環(huán)境的對(duì)策建議
一是管理與疏導(dǎo)結(jié)合，建立長效機(jī)制。隨著我國加入wto和戶籍制度改革的深入，跨地區(qū)的人員流動(dòng)將進(jìn)一步加速。目前我市已基本建立了自上而下較為健全的外來人員管理網(wǎng)絡(luò)，并根據(jù)需要與可能的原則配備了協(xié)管員與信息員。為爭取管理的最大實(shí)效，建議政府一方面在制定政策措施的同時(shí)要充分考慮流動(dòng)?jì)D女兒童這一日益龐大的社會(huì)群體，給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜；另一方面，要強(qiáng)化管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是變單項(xiàng)管理為雙向管理。建立入出兩地管理機(jī)構(gòu)，公安、計(jì)生方面均實(shí)行“持證、驗(yàn)證”制度，必要時(shí)可實(shí)行準(zhǔn)入制度，真正實(shí)現(xiàn)有序管理。二是變單一管理為綜合管理。形成以政府牽頭，公安、勞動(dòng)、計(jì)生等職能部門為中堅(jiān)，工青婦等群團(tuán)組織為配合，單位和業(yè)主為基礎(chǔ)和依托的齊抓共管格局，“誰主管、誰用工、誰負(fù)責(zé)”，使外來婦女管理工作達(dá)到思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍的效果。三是變突擊管理為長效管理。要加快外來人員集宿化進(jìn)程，建立遍布鎮(zhèn)、原創(chuàng)：村、街道、社區(qū)的外來婦女服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，外來人口協(xié)會(huì)、外來婦女聯(lián)誼會(huì)等組織，并可推廣大義月龍服飾有限公司在企業(yè)外來女工中建立月龍女子俱樂部等有效做法，積極探索一條外來婦女自我管理、自我約束、自我發(fā)展的新路子。
二是宣傳與執(zhí)法并重，維護(hù)婦女權(quán)益。首先要在外來婦女中進(jìn)行法律法規(guī)教育，使她們清楚了解自己的合法權(quán)益；其次要加強(qiáng)對(duì)用工單位尤其是個(gè)私業(yè)主的法律法規(guī)政策宣傳，增強(qiáng)他們用工的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。要進(jìn)一步完善勞務(wù)用工制度，尤其是勞務(wù)用工監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加大管理檢查力度，監(jiān)督簽訂勞務(wù)合同，規(guī)范用工制度；要加大對(duì)非法勞務(wù)市場檢查力度，真正使合法勞務(wù)市場健康有序發(fā)展。要不斷健全完善社會(huì)保障制度，努力構(gòu)建外來婦女保障機(jī)制，將外來婦女的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種依法納入保險(xiǎn)范圍，提高外來婦女的生活質(zhì)量。我們還提倡在非公企業(yè)中加強(qiáng)婦女組織建設(shè)，同時(shí)也要充分發(fā)揮婦聯(lián)團(tuán)體會(huì)員工會(huì)女職工委員會(huì)的作用，增強(qiáng)婦女組織在企業(yè)中的分量和影響，確保能聽到女工的呼聲，反映她們的意見，維護(hù)她們的權(quán)益。
三是教育與服務(wù)同步，提高整體素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)外來婦女“四有”、“四自”等多種內(nèi)容多種形式的教育，激發(fā)她們?nèi)嫣岣咦陨硭刭|(zhì)的積極性。政府有關(guān)部門應(yīng)為外來婦女創(chuàng)造更多的職業(yè)教育和技能培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體開展有利于提高外來婦女勞動(dòng)和生產(chǎn)技能的各種培訓(xùn)活動(dòng)，幫助她們成為有一技之長或多技之長的競爭者，增強(qiáng)她們自我發(fā)展的信心和能力。要堅(jiān)持“以人為本、人人共享”的原則，加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女的衛(wèi)生保健工作。計(jì)劃生育、衛(wèi)生等部門要密切配合，針對(duì)流動(dòng)?jì)D女所處的環(huán)境和特殊需要，開展健康教育，普及衛(wèi)生知識(shí)，提高她們的自我保健意識(shí)；要充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，將社區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口納入服務(wù)范圍，為她們提供同樣的服務(wù)；對(duì)特別困難的流動(dòng)人口，建議政府提供救助資金，并借鑒國內(nèi)外成功經(jīng)驗(yàn)，建立平民公惠醫(yī)院，使她們能享受低價(jià)或免費(fèi)的基本醫(yī)療服務(wù)。
我們堅(jiān)信，通過上述工作的深入開展，外來婦女的生活一定會(huì)更文明、更美好，她們必將成為“三年再造一個(gè)新常熟”熱潮中一支不可或缺的重要力量。
人口調(diào)查報(bào)告2
農(nóng)村建設(shè)的根本――教育
一、實(shí)踐參加者：
xx。
二、實(shí)踐主題：
農(nóng)村人口受教育狀況。
三、時(shí)間：
20xx年02月18日。
四、地點(diǎn)：
江蘇省常州市王家村。
現(xiàn)將此次實(shí)踐活動(dòng)的有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、活動(dòng)內(nèi)容：
?。ㄒ唬┗谏鐣?huì)發(fā)展需要，以走訪詢問的方式對(duì)農(nóng)村人口的受教育情況進(jìn)行調(diào)查。
?。ǘ┲饕矫嫔婕埃焊髂挲g層的教育情況，農(nóng)村孩子受教育條件，以及人們（尤其是貧困家庭）對(duì)孩子教育的看法。
二、調(diào)查資料：
?。ㄒ唬┤藛T成分：
1、現(xiàn)村民中有許多是外來的打工者，
2、因村莊有一定年代，所以老齡者較多，多數(shù)年輕人因各自條件一部分仍與老人一起住在村里，其他已不在村中常住。
?。ǘ?、接受大專及以上文化程度教育的人口增長最快，但人數(shù)依然很少；
2、中等教育人口中高中文化程度也有所增加；初中及以上人口大幅度增加；同時(shí)，由于九年義務(wù)教育普及，小學(xué)教育程度人口明顯下降，現(xiàn)主要人群為老年者。
?。ㄈ╇m然農(nóng)村受教育情況有所改善，但農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。依然是以接受低文化教育的為主。
?。ㄋ模?、九年制義務(wù)教育不斷鞏固，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和在校生鞏固率均接近100%；
2、初中入學(xué)率和在校生鞏固率均在98%以上，
3、中等職業(yè)教育與普通高中教育結(jié)構(gòu)比例趨于合理，
4、高等教育面向大眾化發(fā)展，步入了一個(gè)新的臺(tái)階。
（五）女性適齡者的受教育情況和男性基本一致，可見農(nóng)村受教育的性別差異減少了。
?。楣膭?lì)村民接受教育，村內(nèi)對(duì)升入高中和大學(xué)的村民給與了獎(jiǎng)勵(lì)。
三、調(diào)查結(jié)果：農(nóng)村勞動(dòng)力不僅受教育程度低，而且絕大多數(shù)不具有職業(yè)技術(shù)資格。
四、理性思考：
?。ㄒ唬吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，這既是中央對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，也是其總體目標(biāo)。包含的內(nèi)容極為豐富，涉及農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)管理等方方面面。而在人口本身的指標(biāo)中，如：受教育程度、就業(yè)率等。那么新農(nóng)村建設(shè)與人口發(fā)展有怎樣的依存關(guān)系呢？
不難理解，人均受教育年限與人均社會(huì)總產(chǎn)值、人均純收入和人均文教娛樂支出呈正相關(guān)關(guān)系，而且與前三項(xiàng)指標(biāo)呈高度相關(guān)。但與居民恩格爾系數(shù)呈高度負(fù)相關(guān)關(guān)系。說明人口受教育程度在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中具有重要的促進(jìn)作用。
以上說明，人口受教育程度、地區(qū)城市化水平，對(duì)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人民收入水平的提高、農(nóng)村面貌的改變發(fā)揮積極地促進(jìn)作用；而就業(yè)人數(shù)、外出人口對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不能發(fā)揮積極作用，甚至制約農(nóng)村的發(fā)展。
?。ǘ┍M管江蘇農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育不斷發(fā)展，啟動(dòng)了大規(guī)模的農(nóng)民培訓(xùn)工程，但由于人口流動(dòng)以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，農(nóng)村中年輕、有文化、有技能、有特長的人都外出務(wù)工經(jīng)商，而年齡大、低文化、無特長的'人，只能留在農(nóng)村種地或經(jīng)營林牧副業(yè)，農(nóng)村就業(yè)人口的受教育程度、勞動(dòng)技能依然較低。
五、問題與建議：
?。ㄒ唬﹩栴}：低素質(zhì)的勞動(dòng)者無法向外輸出，農(nóng)村勞動(dòng)力資源得不到充分利用；也難以滿足社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。盡管市場對(duì)勞動(dòng)力需求較大，但需要的則是有技能的勞動(dòng)力，而農(nóng)村勞動(dòng)力的現(xiàn)狀無法滿足需求，也使得農(nóng)村勞動(dòng)力無法向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
（二）建議：在市場經(jīng)濟(jì)條件下，創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)增長的源泉，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的動(dòng)力，企業(yè)發(fā)展的必由之路。我國正在推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新并使之成為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，對(duì)勞動(dòng)者提出了更高的要求，僅有體力是不夠的，必須具有一定文化知識(shí)和技能。因此要繼續(xù)實(shí)行九年制義務(wù)教育，同時(shí)抓好更高一層的教育，努力使中國教育真正惠及全中國人口。
人口調(diào)查報(bào)告3
一、調(diào)查對(duì)象與方法。
1、調(diào)查對(duì)象：
本次調(diào)查分別選取以山鎮(zhèn)黃皿旺村的留守老人作為本次調(diào)查的個(gè)案。
吾山鎮(zhèn)隸屬于山東濰坊安丘市，位于安丘市西南部，西與臨朐交界，南與沂水接壤，面積113平方公里，該鎮(zhèn)有10886戶，人口3.7萬，耕地面積5.6萬畝。下轄店子村，亭子村，小洼村，卜家莊村，河西村，小吾山村，黃皿旺村，閉門山村等68個(gè)村會(huì)。
山鎮(zhèn)是典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主的偏僻鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，剩余勞動(dòng)力量外流，空巢家庭比例逐年上升。
黃皿旺村位于山鎮(zhèn)的東北方向，距離山鎮(zhèn)中心位置較近，附近村民平日可以在集市上做些小買賣，是典型的農(nóng)村自足型發(fā)展方式。由于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的停滯青壯勞動(dòng)力流失顯現(xiàn)存在上升趨勢，留守家庭在全鎮(zhèn)具有代表意義。
2、調(diào)查方法：
20xx年6月，中新網(wǎng)公布了全國第六次人口普查的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，結(jié)果顯示了全國人口老齡化持續(xù)增加的態(tài)勢。不同于部分學(xué)者將調(diào)查方向聚焦在城市老年保障體系的研究上，本調(diào)研團(tuán)深入基層，親身觸及農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)制的方方面面。本次調(diào)查主要是采取走、問卷調(diào)查、查閱文獻(xiàn)及入戶典型調(diào)查的方法，而且也向鎮(zhèn)醫(yī)院的院長、鎮(zhèn)政府秘書長、鎮(zhèn)敬老院的院長做了相關(guān)的了解。調(diào)查涉及農(nóng)村空巢老人生活狀況、醫(yī)療及社保、留守老人生活負(fù)擔(dān)及“老有所養(yǎng)”方面存在的問題及對(duì)策思考等。在入戶典型調(diào)查中，從農(nóng)村老年人的生活狀況、醫(yī)療保障、養(yǎng)老現(xiàn)狀和精神文化生活四個(gè)方面采用結(jié)構(gòu)式談的方法，入戶典型問了20戶老人。
二、留守老人面臨的困難與問題分析。
（一）家庭氛圍缺失、精神生活單調(diào)。
隨著子女紛紛外出務(wù)工，一旦家庭“空巢化”后，家庭養(yǎng)老功能就被弱化，老年人需要親情的尉籍和生活照料。據(jù)研究表明，隨著年齡的增長和各種身體器官的衰弱，老人在某些方面趨于孩童化，更需要子女的照顧。因此子女在老年人心目中有不可替代的位置。但通過對(duì)空巢老人的調(diào)查問卷的分析，只有34.8%的外出務(wù)工子女經(jīng)常給父母打電話。子女外出后，電話成了老人與子女的交流溝通的主要方式和精神慰藉。有時(shí)甚至連這些基本的精神慰藉都沒有，老人多過著“出門一孤影，進(jìn)門一盞燈”的寂寞生活。
（二）留守老人仍需要?jiǎng)趧?dòng)，但經(jīng)濟(jì)收入低、生活質(zhì)量差。
通過我們的問卷調(diào)查，部分空巢老人從事體力勞動(dòng)，仍然要承擔(dān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重?fù)?dān)。由于目前絕部分農(nóng)村老年人沒有社會(huì)養(yǎng)老保障，老人的經(jīng)濟(jì)來源主要依靠自己勞動(dòng)所得和子女微薄的補(bǔ)貼。老人的勞動(dòng)主要是種地，由于子女不在身邊，許多農(nóng)活要請(qǐng)人，成本高，收入低。一般子女在外一年中也掙錢不多，還要承擔(dān)自己的家庭開支，能給予老人的只有很少的一部分。
?。ㄈ┥钊狈φ疹櫋O輩撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)重。
由于子女不在身邊，日常生活的一些小事，諸如提個(gè)水，有些農(nóng)村留守老人而言都比較困難。尤其是老人生病，需要子女陪同上醫(yī)院治療時(shí)，子女不在身邊，更顯得孤無助。例如，我們團(tuán)隊(duì)調(diào)查的一個(gè)張爺爺，早上下著蒙蒙細(xì)雨，他自一人拄著拐杖提著折疊椅，走了近兩個(gè)小時(shí)的路來鎮(zhèn)上輸水，而正常人只需半小時(shí)，老人的行路艱難卻沒有子女照料，讓人心酸。在農(nóng)村留守老人中，諸如此類的'情況普遍存在，老人們沒有子女在身邊，只有靠老兩口互相扶持。而如果老人喪偶，日子就過得更加艱難。
?。ㄋ模┚歪t(yī)難、醫(yī)療費(fèi)用不足問題突出。
目前留守老人的健康狀況整體較差，通過我們對(duì)外來務(wù)工子女調(diào)研的結(jié)果顯示84.6%的留守老人身體不佳，其中患慢性病的比例較高，很多老人處于亞健康狀態(tài)。留守老人最擔(dān)心的就是生病，生病幾乎可以導(dǎo)致一切困難：經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，缺少照料，心理負(fù)擔(dān)加重等等。目前我國針對(duì)農(nóng)村人口的醫(yī)療保障制度主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，但是由于現(xiàn)階段我國財(cái)政投入水平的限制、相關(guān)法律法規(guī)的不完善以及基層實(shí)施環(huán)節(jié)中人為因素的影響，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度還未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。由于合作醫(yī)療按比例報(bào)銷和封頂制度的制約，使得新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度對(duì)患病的老年人的實(shí)質(zhì)助非常有限。
人口調(diào)查報(bào)告4
就人口老齡化問題，對(duì)社會(huì)的方方面面都帶來一定影響。如下是給大家整理的關(guān)于人口老齡化調(diào)查報(bào)告，希望對(duì)大家有所作用。
從人口結(jié)構(gòu)看，我國已步入老齡化社會(huì)。人口老齡化將給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大挑戰(zhàn)。然而，只看到老齡化的消極一面是不夠的，從老年人的消費(fèi)觀念、消費(fèi)能力和消費(fèi)方式看，一個(gè)巨大的養(yǎng)老消費(fèi)市場正在形成。人口老齡化對(duì)消費(fèi)也有正向拉動(dòng)作用。適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)力，是我們面臨的新課題。
亞夫
按照聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)，65歲及以上人口比重超過7%即是老齡化社會(huì)。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至20xx年底，我國65歲及以上人口已達(dá)1.44億人，占總?cè)丝诘?0.5%，且每年以1000多萬人的速度在增加。數(shù)據(jù)表明我國已步入老齡化社會(huì)。另據(jù)有關(guān)部門預(yù)計(jì)，到20xx年，我國的老齡人口將達(dá)到峰值4.87億，約占總?cè)丝诘?5%。這意味著每三個(gè)中國人中就有一位老年人，人口老齡化將對(duì)中國發(fā)展帶來諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的加快，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻影響，對(duì)社會(huì)總消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大影響。老年人不僅在醫(yī)療保健、食品、服裝、旅游、娛樂、養(yǎng)老等各方面有大量需求，而且隨著價(jià)值觀、消費(fèi)觀與生活方式的不斷更新，老年人消費(fèi)需求正在向高層次、高質(zhì)量、個(gè)性化、多元化的方向發(fā)展，潛在需求將主要集中在養(yǎng)老服務(wù)、餐飲、旅游、娛樂等消費(fèi)點(diǎn)。
老年人的消費(fèi)觀念、習(xí)慣、偏好以及消費(fèi)能力和方式將改變社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成潛在消費(fèi)市場。老齡化社會(huì)催生的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)不僅有助于解決現(xiàn)實(shí)的民生問題，還有可能成為調(diào)結(jié)構(gòu)促增長的新亮點(diǎn)，并蘊(yùn)藏著新的產(chǎn)業(yè)機(jī)會(huì)，有助于我國經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化和轉(zhuǎn)型。
目前我國產(chǎn)能過剩問題較為突出，而人口老齡化對(duì)醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等銀發(fā)經(jīng)濟(jì)有巨大需求，為過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和新的投資機(jī)會(huì)尋求到了新的出口，這有利于改善我國現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把人口壓力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)。要實(shí)施積極的老齡化戰(zhàn)略，大力發(fā)展老年消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，特別是醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、家政服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)等相關(guān)服務(wù)性消費(fèi)的需求。
我國人口老齡化特征較為明顯
1. 老年人口規(guī)模不斷擴(kuò)大
聯(lián)合國關(guān)于老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)是，60歲及以上人口占比超過10%，或65歲及以上人口占比超過7%。20xx年，中國65歲及以上人口占比達(dá)到7%，正式步入老齡化社會(huì)。截至20xx年，中國60歲及以上人口占比達(dá)到14.3%，65歲及以上人口占比達(dá)到9.4%。截至20xx年底，全國65歲及以上人口為14386萬人，比上年凈增加631萬人，比20xx年增加5324萬人，年均增加354.93萬人。目前我國全國65歲及以上人口數(shù)是歐盟同年齡總?cè)丝诘?.4倍。
2. 老年人口占總?cè)丝诘谋戎夭粩嗵岣?span style="display:none">Ex3萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
20xx年底，全國65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，中國65歲及以上人口占比將在20xx年突破20%，在20xx年突破30%;中國60歲以上和65歲以上人口占比翻倍(60歲以上人口占比從10%到20%，65歲以上人口占比從7%到14%)所需時(shí)間分別僅為26年和25年，而美國分別為78年和70年，俄羅斯分別為51年和49年，就連人口老齡化最為嚴(yán)重的日本也略慢于中國，分別為29年和25年。
3.人口高齡化趨勢明顯
居民生活水平的提高，居民壽命不斷延長。1982至1990年，我國80歲以上高齡老年人口年平均增長速度達(dá)到5%，大于60歲及以上老年人口增速;1990至20xx年80歲以上高齡老年人口年平均增長速度為4.1%，高于世界平均水平和發(fā)達(dá)國家平均水平。
據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局人口抽樣數(shù)據(jù)顯示，20xx年我國80歲以上的高齡人口規(guī)模占總?cè)丝诒戎貫?.87%。據(jù)預(yù)測，到20xx年前后，我國60歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%，65歲及以上老年人口比例將達(dá)到14%左右，進(jìn)入到深度老齡化社會(huì)。也就是說，從20xx年進(jìn)入老齡化社會(huì)算起，中國僅用25年左右的時(shí)間走完西方發(fā)達(dá)國家上百年的人口老齡化路程。
4.老年人口撫養(yǎng)比上升
撫養(yǎng)比又稱撫養(yǎng)系數(shù)，是指在總?cè)丝谥?，非勞?dòng)年齡人口數(shù)對(duì)勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比。撫養(yǎng)比的高低，反映勞動(dòng)力撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)的輕重。20xx年末，15-59歲勞動(dòng)年齡人口撫養(yǎng)60歲及以上人口的老年撫養(yǎng)系數(shù)為13.7%，比上年增加0.6個(gè)百分點(diǎn)，比20xx年提高3.6個(gè)百分點(diǎn)。
人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響
作為人口結(jié)構(gòu)變量重要因素之一的人口老齡化，不僅是影響消費(fèi)市場的決定因素，作為經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生性因素，還會(huì)從供給和需求兩個(gè)方面影響各要素市場。從理論上看，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的影響是多方面、多途徑的`，這些影響構(gòu)成一個(gè)非常復(fù)雜的關(guān)系結(jié)構(gòu)。人口結(jié)構(gòu)的變化尤其是人口老齡化的進(jìn)一步加快，將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來深刻的影響，對(duì)社會(huì)總體消費(fèi)也會(huì)產(chǎn)生較大的影響。
1.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響
人口老齡化主要從供給方面來改變勞動(dòng)力供給的格局變化，并帶來勞動(dòng)力資源短缺、勞動(dòng)力老化等問題，從而影響經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)增長;同時(shí)，人口老齡化帶來的勞動(dòng)力隊(duì)伍的大齡化，也會(huì)在一定程度上影響技術(shù)的更新與進(jìn)步。從需求方面來看，人口老齡化將可能導(dǎo)致未來消費(fèi)需求乏力，從而影響經(jīng)濟(jì)增長活力尤其是消費(fèi)需求的持續(xù)增長。
2.人口老齡化可帶動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)
人口老齡化進(jìn)程加快，在影響消費(fèi)需求持續(xù)增長的同時(shí)，還將帶來消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。眾所周知，老年人的消費(fèi)與年輕人完全不同，他們的吃、穿、住、用、行都有自己的特點(diǎn)，有一定的特殊需要，這決定了將會(huì)相應(yīng)帶動(dòng)相關(guān)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展，被稱之為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)。
銀發(fā)產(chǎn)業(yè)涉及滿足老年群體特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)等方面的二、三產(chǎn)業(yè)，一是健康產(chǎn)業(yè)將得到發(fā)展。包括養(yǎng)生、飲食、運(yùn)動(dòng)、保健等相關(guān)服務(wù);二是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)會(huì)大量增加。各種專業(yè)的、社會(huì)化的托老所、敬老院、家居老人生活照料等方面的養(yǎng)老服務(wù)需求旺盛;三是老年用品、用具等產(chǎn)品的開發(fā)。養(yǎng)老產(chǎn)品和服務(wù)幾乎覆蓋所有與老年人日常生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。這些都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。
3.人口老齡化對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng)
主要表現(xiàn)在人口老齡化直接改變消費(fèi)需求的水平和結(jié)構(gòu)。一方面由于老年人口支付能力不及勞動(dòng)人口，這將對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定的抑制效應(yīng);另一方面，老年人口是特殊生活用品、醫(yī)療保障及護(hù)理服務(wù)的主要消費(fèi)群體，將提升和改變商品消費(fèi)的水平與結(jié)構(gòu)，這種消費(fèi)需求指向必然促使我國重新調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，向醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障與福利服務(wù)業(yè)等老年需求產(chǎn)業(yè)方向協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，引起資本與勞動(dòng)在全社會(huì)范圍內(nèi)重新配置，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)和老齡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.人口老齡化倒逼經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率
勞動(dòng)適齡人口減少，間接推高了勞動(dòng)力成本，反過來倒逼經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推動(dòng)加快農(nóng)業(yè)良種培育和機(jī)械化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加速，實(shí)現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營。在二、三產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)由發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步轉(zhuǎn)向發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，整體上看，將進(jìn)一步提高全社會(huì)資源配置效率。
5.人口老齡化將帶來結(jié)構(gòu)性勞動(dòng)力短缺和競爭力弱化問題
在人口老齡化的推動(dòng)下，中國勞動(dòng)力資源開始減少。與20xx年相比，20xx年勞動(dòng)年齡人口(15至59歲)的絕對(duì)數(shù)減少了858萬人，所占總?cè)丝诘谋戎赜?7.6%下降到66.3%，2年間降低了1.3個(gè)百分點(diǎn)。人口結(jié)構(gòu)的變化形成了對(duì)勞動(dòng)力供給的約束，隨著勞動(dòng)力成本的加速攀升，低成本優(yōu)勢已出現(xiàn)明顯逆轉(zhuǎn)，抑制了企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)能力。對(duì)外貿(mào)易傳統(tǒng)的成本與價(jià)格優(yōu)勢逐漸弱化，部分出口產(chǎn)品市場份額被周邊低成本國家侵蝕。
6.人口老齡化對(duì)社會(huì)保障的影響
人口老齡化程度的不斷加深將對(duì)我國未來養(yǎng)老保障提出更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。根據(jù)全國老齡委的相關(guān)研究報(bào)告，20xx至20xx年，我國老年人口將增加160.7%，勞動(dòng)年齡人口減少24.2%，老年撫養(yǎng)比由19.7%上升到67.8%，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)增加2.4倍。與此同時(shí)，隨著我國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面的擴(kuò)大、保障水平的不斷提高，我國的養(yǎng)老金支出壓力不斷增加。人口的快速老齡化，將導(dǎo)致我國的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和醫(yī)療服務(wù)需求急劇增加，帶來巨大的醫(yī)療費(fèi)用壓力，這將給我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展帶來巨大沖擊。
人口老齡化帶來的巨大商機(jī)
應(yīng)該看到，人口老齡化對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)保障體系提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，人口老齡化影響勞動(dòng)力供給數(shù)量及結(jié)構(gòu)，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，家庭和政府養(yǎng)老負(fù)擔(dān)沉重等等。同時(shí)，人口老齡化也給社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇和無限商機(jī)。
1. 人口老齡化將進(jìn)一步挖掘銀發(fā)消費(fèi)品市場潛力
老齡人口的迅速增加將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求，主要包括物質(zhì)消費(fèi)和精神消費(fèi)。物質(zhì)消費(fèi)既包括衣、食、住、用、行方面的實(shí)物消費(fèi)需求，又包括醫(yī)療保健、護(hù)理服務(wù)、家政服務(wù)、健康和疾病咨詢服務(wù)等服務(wù)消費(fèi)需求，而老年精神消費(fèi)包括文化、藝術(shù)、體育、休閑、娛樂等方面的消費(fèi)需求，可以帶動(dòng)一系列行業(yè)和產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
隨著我國經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，老年消費(fèi)能力得到很大提高。一方面，老年人收入水平隨經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展進(jìn)程逐年提高，自身消費(fèi)能力得以提升;另一方面，中青年的消費(fèi)能力和消費(fèi)觀念在孝敬老人、消費(fèi)老年產(chǎn)品方面得以體現(xiàn)，消費(fèi)人群和消費(fèi)數(shù)量都會(huì)得到有效拓展。
據(jù)預(yù)測，20xx年中國老年人口將達(dá)到4.8億，將成長為全球老齡產(chǎn)業(yè)市場潛力最大的國家。根據(jù)《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，未來老齡化的人口的商品及服務(wù)市場將達(dá)到4萬億元左右，在國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例約為8%。老齡產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)將于20xx年前增至106萬億元，相當(dāng)于中國經(jīng)濟(jì)的三分之一。老年人口比重提高預(yù)示老齡化程度繼續(xù)加深，這種年齡結(jié)構(gòu)的變化趨勢對(duì)有關(guān)老人的消費(fèi)品和消費(fèi)服務(wù)提出更大的需求，帶來消費(fèi)市場的擴(kuò)大，尤其是醫(yī)療保健上支出更加明顯。
2.人口老齡化將對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重要影響
隨著人口結(jié)構(gòu)老齡化加深，老年人的消費(fèi)傾向、消費(fèi)規(guī)模和結(jié)構(gòu)將對(duì)總消費(fèi)和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響?？傮w來看，人口老齡化將減少食品和衣著消費(fèi)，大幅度增加醫(yī)療保健消費(fèi)，一定程度增加文化娛樂和旅游消費(fèi)。從我國老年人消費(fèi)市場現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢看，消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化主要表現(xiàn)在：
一是將會(huì)增加醫(yī)療保健消費(fèi)。隨著社會(huì)發(fā)展和收入水平的提高，老年人對(duì)健康的態(tài)度也更加積極，觀念也在轉(zhuǎn)變，人們要小康、更要健康。尤其是年齡較高導(dǎo)致身體免疫能力下降，因此，老年人較易發(fā)生各類疾病，因而對(duì)于醫(yī)療、保健有較高需求。我國衛(wèi)生服務(wù)總調(diào)查的結(jié)果顯示出，60歲以上老人的發(fā)病率明顯高于青少年，而且人均都患有2-3種慢性疾病，高患病率將使老年人對(duì)醫(yī)療保健消費(fèi)需求大為增加。
二是將會(huì)增加旅游服務(wù)消費(fèi)。據(jù)途牛旅游網(wǎng)監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，20xx年60歲及以上出游人次增速迅猛，同比20xx年增長252%。20xx年，近30%的老人平均一年出游次數(shù)超過3次，3天及3天以下行程最受老年用戶歡迎，占比超過7成，同時(shí)選擇4-6天行程的用戶占比超過2成。很多人年輕的時(shí)候忙于工作，較少外出旅游，年老了生命有限，加之有更多的閑暇時(shí)間，許多老年人選擇外出旅游，看看祖國的大好河山。在直接增加旅游服務(wù)消費(fèi)的同時(shí)，也會(huì)帶動(dòng)如餐飲、交通等相關(guān)項(xiàng)目的消費(fèi)。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)條件的不斷改善，老年人的消費(fèi)觀念也在逐漸發(fā)生改變，旅游也成了老年人提高生活質(zhì)量的重要方式。
三是將會(huì)增加文化娛樂服務(wù)消費(fèi)。一直以來，年輕人都被認(rèn)為是電影的消費(fèi)主力，其題材選擇、內(nèi)容制作與生產(chǎn)流程也基本上是圍繞年輕人的喜好進(jìn)行。但現(xiàn)在越來越多的老年人，也開始嘗試選擇到電影院來體驗(yàn)消費(fèi)，平時(shí)抽空看電影已經(jīng)開始成為不少一、二線城市老人的娛樂選擇。相比于年輕人，老年人有著更多的閑暇時(shí)間。因此，閱讀書報(bào)雜志、文娛活動(dòng)成為老年人生活的重要組成部分。由于年老體弱，他們也更愿意把時(shí)間和金錢花在老年運(yùn)動(dòng)和鍛煉身體上。
四是會(huì)減少食品消費(fèi)。由于老年人身體功能減弱等一系列生理變化，導(dǎo)致他們對(duì)食物的總量消費(fèi)出現(xiàn)明顯下降。另一方面，相比于年輕人食物結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)單一化。
五是會(huì)適當(dāng)較少衣著消費(fèi)。與食品市場情況類似，相比于年輕人服裝結(jié)構(gòu)的多元化和多樣化，老年人服裝結(jié)構(gòu)比較單一、款式較少，不利于老年人服裝消費(fèi)的增長。
從總體上，我國老年人產(chǎn)品與服務(wù)的多種需求構(gòu)成了一個(gè)十分龐大的市場，據(jù)測算，僅其潛在市場消費(fèi)每年至少也在3000億元以上。我國離退休人員約3500萬集中在城鎮(zhèn)，他們的消費(fèi)需求主要從收入保障、醫(yī)療保健和生活服務(wù)三個(gè)方面表現(xiàn)出來。而我國由老年消費(fèi)市場形成的產(chǎn)業(yè)，包括所有滿足老年人特殊需求的生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)業(yè)卻相對(duì)滯后。
據(jù)有關(guān)人士預(yù)測，在未來相關(guān)產(chǎn)業(yè)中，第一產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)為老年人飲食特需的農(nóng)副產(chǎn)品;第二產(chǎn)業(yè)將出現(xiàn)老年人專用商品;第三產(chǎn)業(yè)會(huì)出現(xiàn)照料老年人生活的特殊行業(yè);信息產(chǎn)業(yè)中還會(huì)出現(xiàn)為老年人提供精神慰藉的服務(wù)。
努力創(chuàng)建老年人敢于消費(fèi)、樂于消費(fèi)的市場環(huán)境
1.要加強(qiáng)研究，大力發(fā)展老年消費(fèi)品市場
有關(guān)部門和企業(yè)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)老年消費(fèi)市場的研究，針對(duì)老年人的不同年齡結(jié)構(gòu)劃分不同的目標(biāo)人群，研究老年人消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)行為，細(xì)分老年市場，滿足老年人便捷化、舒適化、實(shí)惠化、實(shí)用化的消費(fèi)要求。要積極引導(dǎo)企業(yè)開拓老年人消費(fèi)市場。重點(diǎn)發(fā)展老年人需求集中的產(chǎn)業(yè)，如老年食品、服裝、旅游、文化娛樂、醫(yī)療保健、社會(huì)性養(yǎng)老服務(wù)制度等，大力支持尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)。
2.逐步完善我國社會(huì)保障體系，打消老年人消費(fèi)顧慮
要逐步建立社會(huì)化的養(yǎng)老服務(wù)支持體系，形成全社會(huì)合理的養(yǎng)老格局。重視對(duì)老年人口的健康保障，加大力度建設(shè)完善老年健康支持體系。在保證退休金、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好農(nóng)村、失獨(dú)、貧困老年群體的養(yǎng)老保障工作，建立起基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)互相補(bǔ)充的多元化養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。
在醫(yī)療方面，繼續(xù)完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，逐步建立適合不同人群特點(diǎn)和滿足多層次醫(yī)療需求的老年醫(yī)療保障體系，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、咨詢等多種服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，加大醫(yī)療救助、衛(wèi)生支農(nóng)、衛(wèi)生扶貧等工作力度，確保農(nóng)村老年人醫(yī)療需求得到基本滿足，從而避免養(yǎng)老、醫(yī)療等支出或預(yù)期支出對(duì)消費(fèi)的擠出效應(yīng)。
3.大力發(fā)展老年產(chǎn)業(yè)，滿足老年人消費(fèi)需求
政府應(yīng)大力扶植尚在起步階段的老年產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)社會(huì)和企業(yè)開拓發(fā)展老年消費(fèi)市場，制定引導(dǎo)老年產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收、信貸、投資等各種政策，采取稅收優(yōu)惠、減免費(fèi)用、信貸支持等特殊政策，規(guī)范民營機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和標(biāo)準(zhǔn)等法律法規(guī)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，企業(yè)應(yīng)看到老年消費(fèi)市場的規(guī)模和增長潛力，以積極的態(tài)度對(duì)待和開拓老年消費(fèi)市場，生產(chǎn)出門類齊全、品種多樣、經(jīng)濟(jì)適用的老年產(chǎn)品。服務(wù)業(yè)在設(shè)計(jì)和理念上應(yīng)更符合老年人的生理和心理需求，對(duì)服務(wù)人員實(shí)行專門的針對(duì)性培訓(xùn)，從而更好地滿足老年人的消費(fèi)需求。
人口調(diào)查報(bào)告5
一、指標(biāo)注解：
?。ㄒ唬┙y(tǒng)計(jì)分析區(qū)域：我鎮(zhèn)的x個(gè)村（社區(qū)）。
?。ǘ?shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)時(shí)間：分析中所用數(shù)據(jù)均是從流動(dòng)人口服務(wù)管理推進(jìn)工作以來截止20xx年3月31日的數(shù)據(jù)。
二、總體概況
截止20xx年3月31日，10個(gè)（社區(qū)）流入人口信息系統(tǒng)匯總錄入流入人口429人，房屋信息4772戶、出租房屋58戶、大型用工單位16個(gè)、流出人口804人，留守兒童21人、空巢老人12人、返鄉(xiāng)人員12人。
?。ㄒ唬┝魅肴丝诨緮?shù)據(jù)：
1、人口比例：10個(gè)村（社區(qū)）常住人口16480人，其中流入人口429人，占2、6%；其中流出人口804人，占4、9%。
2、年齡結(jié)構(gòu)：在所有流入人口中6歲以下的有10人，占2、3%；6至16歲的有16人，占3、7%；16至60歲的有374人，占87、2%；60歲以上的有29人，占6、8%。
3、流入人口性別：男性多于女性；其中男性為232人，占54、1%；女性為197人，占45、9%。流出人口性別：男性也多于女性；男性為428人，占53、2%；女性為376人，占46、8%。
4、主要流入地：我鎮(zhèn)主要流入人口本市其他地區(qū)（市）縣15人，占3、5%；省內(nèi)市為216人，占50、3%；省內(nèi)縣35人，占8、2%；省外市39人，占9、1%；省外縣32人，占7、5%，本區(qū)（市）縣其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)91人，占21、2%；國外1人。
5、流入事由：在10個(gè)村（社區(qū)）采集的流入人口中，務(wù)工的有324人，占75、5%；其他流入經(jīng)商、服務(wù)、借讀、養(yǎng)老等的有105人，占24、5%。流出人員中，務(wù)工的有780，占97%；其他的有24，占3%；
6、受教育程度：在10個(gè)村（社區(qū)）采集的流入人口中，小學(xué)文化的有101人，占23、5%；初中文化的有230人，占53、6%；高中文化的有46人，占10、7%；大專文化的有23人，占5、4%；大學(xué)本科文化的有10人，占2、3%；研究生及以上文化1人。
7、職業(yè)狀況：從事加工制造的有29人，占6、8%；從事建筑行業(yè)的有36人，占8、4%；從事服務(wù)行業(yè)的有98人，占22、8%；未就業(yè)的有24人，占5、6%；從事其他行業(yè)的`有242人，占56、4%。
8、培訓(xùn)狀況：在已采集的流入人口中，流出前加入過培訓(xùn)的僅有32人，占7、5%，而未加入培訓(xùn)的有397人，占92、5%。
9、流出人口方式：以組織輸送流出的有18人，占2、2%；通過親友介紹的有61人，占7、6%；自發(fā)流出的有725人，占90、2%。
10、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)：在已采集的流入人口中，參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有64人，參加醫(yī)療保險(xiǎn)的有184人，參加工傷保險(xiǎn)的有41人，參加生育保險(xiǎn)的有23人，參加失業(yè)保險(xiǎn)的有25人，參加非城鎮(zhèn)綜合保險(xiǎn)的有3426人。未參加保險(xiǎn)的流動(dòng)人口有222人，占53、2%。
11、有無婚育證明（18―49周歲女性）：在已采集的流入人口中，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0、6%；無婚育證明的有332人，占99、4%。
12、政治面貌：在已采集的流入人口中，黨員有14人，占3、4%；團(tuán)員有22人，占5、4%；民主黨派1人，占0、2%；群眾362人，占88、9%。
三、現(xiàn)狀分析
我鎮(zhèn)的流入人口服務(wù)管理推進(jìn)是處于成都市三圈層，流動(dòng)人口少的地區(qū)，因而流入到我鎮(zhèn)來服務(wù)、經(jīng)商的人員相對(duì)較少，從對(duì)流入人口現(xiàn)狀分析，我鎮(zhèn)流入人口呈現(xiàn)以下主要特征：
?。ㄒ唬┝魅肴丝诙鄶?shù)為青壯年
在流入、流出人口中，青壯年勞動(dòng)力成為流入人口的主流過到91%，且呈現(xiàn)出男性多于女性的明顯特征。
?。ǘ┝魅肴丝谡w素質(zhì)偏低
流入、流出人口的受教育程度和有無技能已成為他們能否在城市站穩(wěn)腳跟的關(guān)鍵。目前，流入人口的文化水平普遍偏低，小學(xué)文化的占101人，初中文化占230人，高中文化的占46人，較低的文化素質(zhì)直接決定了大多數(shù)年流入人口只能從事勞動(dòng)強(qiáng)度較大的工種。
四、應(yīng)用分析
?。ㄒ唬┓?wù)民生
1、就業(yè)培訓(xùn)
在已采集的流入人口中，流出前參加過培訓(xùn)的僅有32人，占7、5%，而未加入培訓(xùn)的有397人，占92、5%。流出人口比例也差不多，建議勞動(dòng)保障部門加大對(duì)流入人員有培訓(xùn)意向的技能培訓(xùn)力度。
2、勞動(dòng)保障
在已采集的流入、流出人口中，無論是在流入地或流出地參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的有64人，而未參保的有222人。建議勞保部門加大力度切實(shí)保障流入人員參加基本保險(xiǎn)的合權(quán)益。
3、司法援助
這些流入人員到我地后，人生地不熟，一但遇上矛盾、糾紛和合法權(quán)益受損害時(shí)，求助無門，建議司法部門在流入人口工作生活聚居地，大型用工單位、社區(qū)、居民小區(qū)等設(shè)立法律援動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)、咨詢點(diǎn)和便民卡，方便流入人員就近申請(qǐng)法律援助。
4、計(jì)劃生育
在已采集的流入人員口，18至49周歲育齡女性有婚育證明的有2人，占0、6%；無婚育證明的有332人，占99、4%。建議計(jì)生部門加大對(duì)流入人口女性婚育證明的隨時(shí)檢查，以便督促她們?cè)趹艨谠k理好婚育證明，也使我鎮(zhèn)便于更好管理和提供必要的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
5、其他服務(wù)
針對(duì)流入到我鎮(zhèn)的外來人員情況，建議房管、工商、公安、地稅、教育、衛(wèi)生等部門各行其各職、通力配合、齊抓共管，大家一同來為流入人員服好務(wù)，以真情動(dòng)人，以熱情待人，才能更好地吸引外來人員到我鎮(zhèn)投資、發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。
人口調(diào)查報(bào)告6
轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作在局領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，積極落實(shí)各項(xiàng)工作措施，取得明顯成效，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
一、我區(qū)流動(dòng)人口福利基本情況
?。ㄒ唬┕芾眢w系基本建立。成立了區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委副書記任組長，區(qū)委常委常務(wù)副區(qū)長、區(qū)委常委公安分局局長、區(qū)委政法委副書記為付組長，區(qū)政法委(綜治辦)、組織、宣傳、公安等21個(gè)單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)專門辦公室，抽調(diào)公安、勞動(dòng)、計(jì)生等部門人員組成，政法委副書記兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、檢查考核全區(qū)流動(dòng)人口的日常服務(wù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道成立流動(dòng)人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作。流動(dòng)人口200 人以上的社區(qū)設(shè)流動(dòng)人口服務(wù)管理中心，中心主任由社區(qū)主任擔(dān)任，副主任在流動(dòng)人口中產(chǎn)生。
?。ǘ┚S權(quán)保障機(jī)制不斷健全。全區(qū)建立了三級(jí)法律服務(wù)和法律援助網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立了流動(dòng)人口維權(quán)服務(wù)中心，并開通了12345維權(quán)熱線。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在綜治中心設(shè)立了維權(quán)站，社區(qū)由司法部門設(shè)立了法律顧問或聯(lián)絡(luò)員，公布了姓名和聯(lián)系電話，極大方便了流動(dòng)人口的法律維權(quán)咨詢。中遠(yuǎn)、歐華等一批規(guī)模企業(yè)能依法與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同，建立權(quán)責(zé)明確的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)部門加大查處力度，及時(shí)調(diào)處勞資糾紛，并逐步完善流動(dòng)人口的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保障措施。全區(qū)工傷保險(xiǎn)全面覆蓋；船東互保全面覆蓋下海漁民中的流動(dòng)人口。船舶、建筑等高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)、高糾紛行業(yè)設(shè)立了保證金制度，維護(hù)了流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
?。ㄈ┟裰髡螜?quán)利得到較好體現(xiàn)。區(qū)委區(qū)政府出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新居民服務(wù)管理工作意見》中明確規(guī)定區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨代表和區(qū)政協(xié)委員中，各類先進(jìn)、勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)的評(píng)選，流動(dòng)人口要占有一定的比例。各社區(qū)根據(jù)條件視情建立了流動(dòng)人口黨支部。區(qū)總工會(huì)強(qiáng)化企業(yè)“黨工共建”，把流動(dòng)人口組織到企業(yè)工會(huì)中來，使流動(dòng)人口民主政治權(quán)利得到有效保障。
?。ㄋ模┳优蛯W(xué)問題基本得以解決。區(qū)委區(qū)政府加大教育資金投入，積極保障流動(dòng)人口子女受教育的權(quán)利，大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量創(chuàng)辦流動(dòng)人口子
女學(xué)校，不斷擴(kuò)大教學(xué)規(guī)模，使教學(xué)資源與流動(dòng)人口子女就讀需要相適應(yīng)，逐步實(shí)行以公立學(xué)校為主，民工子弟學(xué)校為輔的義務(wù)教育新體制，并行文明確了流動(dòng)人口子女入學(xué)有關(guān)規(guī)定。目前，全區(qū)流動(dòng)人口適齡子女實(shí)際入學(xué)（義務(wù)教育階段）人數(shù)5212人，其中在公辦學(xué)校就讀3031人，占58.15%；在三所民工學(xué)校就讀的2181人，占41.85%。流動(dòng)人口適齡子女（義務(wù)教育階段）入學(xué)率達(dá)98%，總數(shù)占全區(qū)在校學(xué)生數(shù)的23.07%。
?。ㄎ澹┬l(wèi)生健康狀況明顯改善。加強(qiáng)流動(dòng)人口集中地區(qū)及周邊的食品安全監(jiān)督和衛(wèi)生防疫工作，對(duì)流動(dòng)人口子女實(shí)行免費(fèi)接種，把流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)保健納入全區(qū)預(yù)防保健管理范圍，大大降低了傳染性疾病的發(fā)病率。專門成立了區(qū)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，制訂了應(yīng)急預(yù)案。積極為流動(dòng)人口提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖健康等計(jì)劃生育的咨詢服務(wù)，為已婚婦女提供免費(fèi)的`孕環(huán)情檢查，報(bào)銷四項(xiàng)手術(shù)費(fèi)。孕產(chǎn)婦女實(shí)行定點(diǎn)分娩。今年，區(qū)政府又把流動(dòng)人口納入享受基本藥物零差價(jià)范圍。流動(dòng)人口衛(wèi)生健康狀況改善明顯。
二、我區(qū)流動(dòng)人口基本情況及主要特點(diǎn)
據(jù)有關(guān)資料顯示，截止10月30日，我區(qū)外來流動(dòng)人口總量約13.4萬人。常住人口與流動(dòng)人口之比為2.37:1（常住人口約32萬人）。其中男性占69.1%，女性占30.9%。此外，還有不少未登記在冊(cè)和申領(lǐng)暫住證的流動(dòng)人口，全區(qū)流動(dòng)人口數(shù)量繼續(xù)呈上升趨勢。從暫住時(shí)間來看，居住1年以上的占5.6%；居住1個(gè)月至1年的占87.16%；居住1個(gè)月以下的占7.24%。從來自地區(qū)分析，省內(nèi)16882人，占12.62%；省外116917人，占87.38%。流動(dòng)人口絕大多數(shù)來自安徽、四川、江蘇、河南等省份，一些經(jīng)濟(jì)相對(duì)較為貧困縣區(qū)，占到總數(shù)的52.9%，主要分布在我區(qū)的六橫、螞蟻島、沈家門、勾山、東港等鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。從行業(yè)結(jié)構(gòu)分析，主要從事船舶修造、建筑、水產(chǎn)捕撈加工、餐飲等勞動(dòng)強(qiáng)度大、收入報(bào)酬低，本地人不愿干的“臟、累、苦、差、險(xiǎn)”工種和行業(yè)為主。同時(shí)，我區(qū)流動(dòng)人口還具有如下特點(diǎn)：
?。ㄒ唬┪幕降?。我區(qū)流動(dòng)人口多數(shù)來自經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低、文化教育基礎(chǔ)
薄弱的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村，受教育程度以中小學(xué)居多。調(diào)查顯示，其中小學(xué)占14.8%，初中占64.2%，高中占18%，大專以上僅占3%。文化素質(zhì)明顯偏低。
（二）社會(huì)保障少。由于社會(huì)保障機(jī)制問題，流動(dòng)人口一般無法完全享受我區(qū)城市市民的社保福利。據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，流動(dòng)人口在較穩(wěn)定企業(yè)務(wù)工，參加失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)的比例分別僅為6.45%、6.67%、6.51%，大大低于我區(qū)本地戶籍人口的保障水平。
（三）居住條件差。全區(qū)13.4萬流動(dòng)人口中，集中居住在各企事業(yè)單位宿舍的只有42800人，更多的是散居在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)民零星的出租房和其他各類工棚中。根據(jù)六橫、沈家門、勾山等地反映，過去的豬欄、違章棚改為簡易房出租給流動(dòng)人口的現(xiàn)象普遍。分布在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的流動(dòng)人口集中居住地，規(guī)模小，公共服務(wù)設(shè)施差，安全隱患較大。
?。ㄋ模┻`法犯罪問題突出。流動(dòng)人口刑事犯罪數(shù)量增多，以暴力犯罪、侵財(cái)型犯罪為主。全區(qū)抓獲違法犯罪嫌疑人596名，其中流動(dòng)人口379名，占63.6%。
一些帶有職業(yè)性的扒竊、搶劫、詐騙、盜竊等案件，大多系外來人員所為。60%以上的盜搶公共設(shè)施、涉惡案件都由流動(dòng)人口作案，對(duì)我區(qū)社會(huì)治安穩(wěn)定造成嚴(yán)重危害。
三、我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作存在的問題
近年來，我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作雖然取得了一定成效，但跟形勢發(fā)展和人民群眾的需求相比，仍有許多問題和不足，具體表現(xiàn)在：
（一）管理體制尚需理順。流動(dòng)人口服務(wù)與管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及公安、勞動(dòng)、計(jì)生、城管、衛(wèi)生、民政等多個(gè)部門，各個(gè)部門對(duì)責(zé)、權(quán)、利的認(rèn)識(shí)在某種情況下帶有局部性及與之相適應(yīng)的差異性，往往從自身利益出發(fā)，單獨(dú)制定管理制度，這樣使得工作難以協(xié)調(diào)，服務(wù)與管理難以配套，甚至在一定程度上造成“誰都在管，誰都管不了”的現(xiàn)象，無法形成合力。實(shí)際工作中，各部門間的信息尚未得到有效整合，信息互通和資源共享沒能得到制度化保障，缺乏有效便捷的溝通銜接機(jī)制，有效信息利用率低。對(duì)流動(dòng)人口無法做到實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)管理。
?。ǘ┕芾黻?duì)伍尚待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)研，由于經(jīng)費(fèi)不足，流動(dòng)人口專職工作人員配備還不到位。按500：1配備流動(dòng)人口專職工作人員的要求，我區(qū)只有沈家門、東港兩個(gè)街道基本達(dá)到上級(jí)要求。這些協(xié)管員在扣除保險(xiǎn)、辦公等費(fèi)用以后，每月工資一般在1200-1500元左右。協(xié)管員整體素質(zhì)參差不齊，存在態(tài)度粗暴和工作方式簡單等問題。多數(shù)協(xié)管員專管不專用，日常工作中側(cè)重于治安管理，協(xié)助計(jì)生、消防安全、勞動(dòng)等綜合治理服務(wù)的不多?！耙宦毝嗄堋弊饔貌幻黠@。
（三）觀念認(rèn)識(shí)尚須改變。由于經(jīng)濟(jì)、文化和習(xí)俗差異，對(duì)流動(dòng)人口“歧視多于尊重”、“戒備多于信任”的現(xiàn)象仍有存在。一些當(dāng)?shù)厝罕姡恢v到流動(dòng)人口就聯(lián)系到違法犯罪；一有風(fēng)吹草動(dòng)，就把流動(dòng)人口當(dāng)作懷疑對(duì)象。只看到給我區(qū)城市服務(wù)與管理帶來的壓力；看不到他們?yōu)槲覅^(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)。有些職能部門對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)與管理也以防范為主，在理念上存在“重管理輕服務(wù)”的偏見，對(duì)流動(dòng)人口服務(wù)引導(dǎo)不夠，使大量流動(dòng)人口游離在社會(huì)保障、教育宣傳、政治參與等邊緣。
?。ㄋ模┖戏?quán)益尚得不到充分保障。調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)用工單位以臨時(shí)工、季節(jié)工為借口，不與流動(dòng)人口簽訂勞動(dòng)合同現(xiàn)象依然存在；即使簽訂合同，在工資待遇、勞保福利、社會(huì)保險(xiǎn)、工傷處理等方面也不能依照合同執(zhí)行。近年來，欠薪、拖薪及低于最低工資標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象在一定范圍內(nèi)仍有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，共處理各類勞資糾紛投訴1032件，其中涉及流動(dòng)人口勞資糾紛722件，占總數(shù)的70%左右。從勞資糾紛行業(yè)看，船舶、建筑行業(yè)持續(xù)高發(fā)，分別占總數(shù)的39.7%和17.8%；物業(yè)保安、排擋等個(gè)體工商戶勞資糾紛增幅較快。同時(shí)，流動(dòng)人口子女就學(xué)仍存在一定困難。部分流動(dòng)人口子女因找不到學(xué)?；蜇?fù)擔(dān)不起學(xué)費(fèi)而綴學(xué)。
四、加強(qiáng)我區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作的對(duì)策與建議
流動(dòng)人口的大量增加，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是我區(qū)加快推進(jìn)“五大基地”建設(shè)，打造濱海宜居城市，構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀需要。充分認(rèn)識(shí)并做好流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是實(shí)現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序協(xié)調(diào)發(fā)展的重要保證。做好此項(xiàng)工作，絕非一日之功。當(dāng)前，應(yīng)從解決根本性的，社會(huì)普遍要求急需解決的問題做起，循序漸進(jìn)，扎實(shí)推進(jìn)。
（一）完善流動(dòng)人口管理的體制格局，優(yōu)化現(xiàn)有組織架構(gòu)。
1、優(yōu)化組織協(xié)調(diào)框架。根據(jù)我們對(duì)本區(qū)及浙江嘉興、寧波，江蘇昆山等地的考察情況比較分析，為適應(yīng)下一階段更為復(fù)雜的流動(dòng)人口服務(wù)與管理任務(wù)，有必要對(duì)現(xiàn)有流動(dòng)人口管理的組織協(xié)調(diào)框架做優(yōu)化調(diào)整，形成總合協(xié)調(diào)、綜合管理、多線聯(lián)動(dòng)的組織格局。調(diào)研組認(rèn)為：一是在對(duì)現(xiàn)有格局不做大的調(diào)整的前提下，借鑒“寧波”模式，強(qiáng)化對(duì)“流動(dòng)人口服務(wù)與管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”下屬辦公室的授權(quán)，建議由區(qū)政府辦副主任擔(dān)任主任，對(duì)常設(shè)機(jī)構(gòu)的具體運(yùn)作負(fù)責(zé)。這樣既可解決當(dāng)前流動(dòng)人口服務(wù)管理綜合協(xié)調(diào)中的一些結(jié)構(gòu)性問題，又不用做大的結(jié)構(gòu)調(diào)整，因而相對(duì)易行，能見實(shí)效。二是在條件成熟的情況下，參照“嘉興”模式，調(diào)整建立功能相對(duì)健全的“流動(dòng)人口服務(wù)與管理委員會(huì)”并成立“流動(dòng)人口服務(wù)與管理局”，設(shè)置相應(yīng)的部門，如綜合科、監(jiān)督協(xié)調(diào)科、登記管理科等，給予一定的編制與職數(shù)，使其不但能承擔(dān)日常性的綜合協(xié)調(diào)監(jiān)督的任務(wù)，還能發(fā)揮核心指導(dǎo)的導(dǎo)向作用。
2、完善屬地管理體制。流動(dòng)人口服務(wù)管理的重心應(yīng)放在基層社區(qū)，實(shí)行服務(wù)、管理、教育、維權(quán)“四位一體”的全程服務(wù)、綜合治理。強(qiáng)化村委會(huì)、居委會(huì)對(duì)流動(dòng)人口的服務(wù)管理職能。完善村（居）、社區(qū)警務(wù)室的工作平臺(tái)，做到以村（居）為陣地，夯實(shí)基礎(chǔ)，抓好服務(wù)。根據(jù)“條塊結(jié)合，以塊為主”的原則，理順區(qū)流動(dòng)人口綜合管理部門、相關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)各自職責(zé)，形成各司其職、相互配合的綜合人口管理體系。要把“網(wǎng)格化管理，組團(tuán)式服務(wù)”的成功經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用到流動(dòng)人口服務(wù)管理上，實(shí)行“定人、定位、定責(zé)”的三定網(wǎng)格式責(zé)任管理模式，制定并落實(shí)工作機(jī)制和考核機(jī)制。
3、加強(qiáng)協(xié)管隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)按500：1的比例，配齊配足協(xié)管員。專職協(xié)管員隊(duì)伍的聘任管理在區(qū)相應(yīng)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督下，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)。經(jīng)費(fèi)應(yīng)按財(cái)政體制分級(jí)給予保證。要充分發(fā)揮專職協(xié)管員隊(duì)伍作用，加強(qiáng)培訓(xùn)，完善“一支隊(duì)伍，綜合運(yùn)作”的管理模式。
人口調(diào)查報(bào)告7
一、開展人口和計(jì)劃生育綜合改革是當(dāng)前人口和計(jì)劃生育工作中的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)
（一）人口形勢發(fā)生了變化，需要建立能夠穩(wěn)定低生育水平的新機(jī)制。新中國成立以來，特別是全面推行計(jì)劃生育30年來，我國在經(jīng)濟(jì)還不發(fā)達(dá)的情況下，有效地控制人口過快增長，使生育水平下降到更替水平以下，實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類型從高出生、低死亡、高增長向低出生、低死亡、低增長的歷史性轉(zhuǎn)變，人口和計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就。也就是說，進(jìn)入新世紀(jì)，我國人口和計(jì)劃生育工作的主要任務(wù)將從降低生育水平轉(zhuǎn)移到穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)上來，由于社會(huì)生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)，社會(huì)保障體系不健全等，群眾生育意愿與國家生育政策仍然存在較大的差距，低生育水平面臨差較大的反彈壓力。同時(shí)，婦女總和生育率已經(jīng)接近更替水平，下降的空間非常小。而人口基數(shù)比較大，即使是在嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的情況下，未來十幾年全國人口每年仍將以1000萬的速度遞增，人口過多仍是我國長期面臨的首要問題。伴隨著低生育水平的到來，相繼發(fā)生了一系列新的人口問題，流動(dòng)人口日益增多，離崗職工日薄西山日趨復(fù)雜，未婚青年懷孕甚至非法生育時(shí)有發(fā)生，老齡人口日漸增長，出生人口性別比居高不下等等，為此，必須建立適應(yīng)新形勢、新任務(wù)、新需求的新機(jī)制。
?。ǘ┥鐣?huì)政治經(jīng)濟(jì)體制改革，需要對(duì)人口和計(jì)劃生育工作機(jī)制進(jìn)行相應(yīng)的改革。一九九二年，黨的十四大確立了我國建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)。這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的變革勢頭影響到各行業(yè)、各地區(qū)、各部門，當(dāng)然也會(huì)影響人口再生產(chǎn)的整個(gè)過程。隨著社會(huì)、政治和經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人口和計(jì)劃生育工作面臨許多新情況和新問題，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的工作思路、工作方法、管理機(jī)制，對(duì)短期內(nèi)控制人口過快增長效果突出，但對(duì)長時(shí)期穩(wěn)定低生育水平還需要探索；在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下開展計(jì)劃生育工作得心應(yīng)手，但在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展計(jì)劃生育工作則不很適應(yīng)。因此，必須把人口和計(jì)劃生育工作放在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的背景中，對(duì)現(xiàn)行的管理機(jī)制，保障機(jī)制和評(píng)估機(jī)制實(shí)施綜合改革，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的工作機(jī)制。
?。ㄈ?人口和計(jì)劃生育工作自身發(fā)展，需要實(shí)行綜合改革。人口和計(jì)劃生育工作的歷史就是一部改革創(chuàng)新的歷史，長期以來，各地計(jì)劃生育工作者勇于實(shí)踐，不斷改革。在總結(jié)各地成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，探索出一條具有中國特色的綜合治理人口問題的道路，其核心內(nèi)容是：堅(jiān)持“三不變”，落實(shí)“三為主”，推行“三結(jié)合”，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，達(dá)到“一個(gè)目標(biāo)”，綜合治理人口問題道路的探索，并不意味著改革的終結(jié)，而是把改革從局部向整體拓展，由單項(xiàng)向綜合深入，將宏觀政策向微觀政策機(jī)制落實(shí)，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。
二、準(zhǔn)確把握人口和計(jì)劃生育綜合改革的內(nèi)涵和外延
綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平，也是新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作重大而艱巨的任務(wù)，綜合改革必須緊緊圍繞這個(gè)任務(wù)來進(jìn)行。
綜合改革的目標(biāo)是建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的人口和計(jì)劃生育工作新機(jī)制，即“依法管理，村（居）民自治，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，政策推動(dòng)，綜合治理”。從工作機(jī)制這個(gè)角度來理解，這五句二十個(gè)字都有特定的含義，并且各有側(cè)重，形成一個(gè)具有密切內(nèi)在聯(lián)系的有機(jī)整體，要加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育法治建設(shè)，建立健全人口和計(jì)劃生育法制體系，加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育的力度，增強(qiáng)干部群眾的法律意識(shí)，提高行政執(zhí)法水平，切實(shí)維護(hù)群眾的`合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)“法律完備，執(zhí)法公正，監(jiān)督有效，管理科學(xué)，調(diào)控有力，方便群眾”。村（居）民自治是基礎(chǔ)，要切實(shí)下移工作重心，建立以村居為主的基層管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極推進(jìn)村民自治建設(shè)，充分發(fā)揮基層計(jì)生協(xié)會(huì)和其他群眾組織的作用，實(shí)現(xiàn)村居一級(jí)“有人管事，有錢辦事，照章理事”，優(yōu)質(zhì)服務(wù)是手段，要廣泛開展人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識(shí)的公益性宣傳教育，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和關(guān)愛女孩行動(dòng)，著重做好以技術(shù)為重點(diǎn)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“宣傳教育服務(wù)科學(xué)、實(shí)用、樂于接受，科學(xué)技術(shù)服務(wù)安全、適宜、體貼入微”。
政策推動(dòng)是關(guān)鍵，要建立完備的調(diào)控體系和良好的政策環(huán)境，全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)，建立完善有利于計(jì)劃生育家庭的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，努力建立全民社會(huì)養(yǎng)老保障體制，綜合治理是核心，各級(jí)黨委、政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，動(dòng)員全社會(huì)力量實(shí)行綜合治理，做到“全社會(huì)樹立綜合治理意識(shí)，黨委、政府做到綜合決策，各級(jí)各部門采取綜合措施，社會(huì)經(jīng)濟(jì)人口實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展”。
綜合改革的特點(diǎn)是綜合性和制度性。一是綜合改革以“綜合”為改革思路，具有綜合性的特點(diǎn)。它有別于人口和計(jì)劃生育工作歷次單項(xiàng)管理機(jī)制的改革或某些具體措施的改革。如：1995年國家計(jì)生委開展的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)試點(diǎn)、1999年國家計(jì)生委開展的“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)、20xx年國家計(jì)生委啟動(dòng)的“關(guān)愛女孩活動(dòng)”等等，都是局限于某一個(gè)方面的探索和改革。綜合改革是對(duì)人口和計(jì)劃生育工作的管理機(jī)制、保障機(jī)制、考核評(píng)估監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行全方位的改革，當(dāng)然也是對(duì)以前歷次單項(xiàng)改革的繼承和發(fā)展、總結(jié)和提升。二是綜合改革以建立“新機(jī)制”為目標(biāo)，具有制度性的特點(diǎn)。這就有別于1983年國家計(jì)生委總結(jié)的“三為主”方針，也有別于1994年國家計(jì)生委推廣的“三結(jié)合”經(jīng)驗(yàn)。綜合改革使這些工作方法，工作途徑等宏觀性的東西具體化、制度化，從而把工作思路和工作方法的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”落實(shí)在具體工作中，落實(shí)在工作機(jī)制中。制度建設(shè)具有長期性、穩(wěn)定性、根本性，這種新的工作機(jī)制一旦建立，不會(huì)因?yàn)橥獠凯h(huán)境的變化而變化，也不會(huì)因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)人注意力的變化而變化。這是新時(shí)期堅(jiān)持
具有中國特色綜合治理人口問題道路的保證，是人口和計(jì)劃生育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。
三、當(dāng)前人口和計(jì)劃生育綜合改革中存在的問題
?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)上存在的誤區(qū)：一是認(rèn)為綜合改革是一句口號(hào)，是一個(gè)標(biāo)簽，是一種政治時(shí)髦，沒有什么實(shí)際意義，哪里需要就往哪里貼；二是認(rèn)為綜合改革是一個(gè)筐，它涵蓋了人口和計(jì)劃生育工作的方方面面，需要什么就裝什么；三是認(rèn)為綜合改革是新瓶裝舊藥，無非就是把以前的改革和提法重新包裝一下；四是認(rèn)為綜合改革是一場運(yùn)動(dòng)，是一段階段性的工作，時(shí)間到了，運(yùn)動(dòng)就結(jié)束了。
（二）工作態(tài)度上出現(xiàn)的問題：一是“不動(dòng)”，有的地方采取以不變應(yīng)萬變的態(tài)度，強(qiáng)調(diào)人口形勢嚴(yán)峻，控制人口過快增長的任務(wù)大，工作基礎(chǔ)不好，沒有精力開展綜合改革，或者強(qiáng)調(diào)人口形勢比較好，工作機(jī)制比較健全，工作效果比較明顯，沒有必要開展綜合改革；二是“被動(dòng)”，有的地方采取被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度，綜合改革沒有計(jì)劃，沒有部署，也沒有檢查，上級(jí)來了就匯報(bào)，上級(jí)催了就寫材料，推一推動(dòng)一動(dòng)，或者滿足于召開一個(gè)會(huì)議，成立一個(gè)小組，下發(fā)一個(gè)文件，就萬事大吉。三是“盲動(dòng)”。有的地方雖然熱情很高，沒有計(jì)劃，沒有方案，沒有目標(biāo)，不了解綜合改革的要求，不了解法律法規(guī)政策，又不了解工作實(shí)際情況，憑熱情、憑印象、憑想象進(jìn)行綜合改革。
（三）實(shí)際工作中存在的差距：一是滿足于試點(diǎn)，沒能在面上推開；二是滿足于解決具體問題，沒能建立一種新的機(jī)制；三是滿足于某一個(gè)方面的改革，沒能擴(kuò)展到整個(gè)機(jī)制的創(chuàng)新。
四、開展人口和計(jì)劃生育綜合改革的著力點(diǎn)
?。ㄒ唬┮獜V泛宣傳。綜合改革不是關(guān)起門來搞改革，是在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)組織各個(gè)相關(guān)部門積極參與，上下配合，充分發(fā)揮基層組織的積極性和創(chuàng)造性，建立群眾參與改革的平臺(tái)。既要大力宣傳本地的綜合改革工作，及時(shí)進(jìn)行信息交流和信息反饋，及時(shí)總結(jié)推介突出的典型和成熟的經(jīng)驗(yàn)，向外界展示綜合改革的成就，又要大力宣傳介紹外地的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，善于博采眾長，把外地的成功經(jīng)驗(yàn)?zāi)脕頌槲宜?，降低綜合改革的成本，加速綜合改革的進(jìn)程。
?。ǘ┮^承創(chuàng)新。綜合改革絕非對(duì)過去的全盤否定，要認(rèn)真總結(jié)過去形成的工作經(jīng)驗(yàn)和做法，加以整合和提升。要邊學(xué)習(xí)，邊總結(jié)，邊提高，邊推廣，讓計(jì)劃生育工作影響千家萬戶，涉及方方面面，不能憑經(jīng)驗(yàn)、拍腦袋，盲目冒進(jìn)，急于求成。要堅(jiān)持先點(diǎn)后面，先易后難，先立后破，循序漸進(jìn)，正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系，既要鞏固已有成果，又要注意新的探索。
?。ㄈ┮e極穩(wěn)妥。要用綜合改革統(tǒng)領(lǐng)并推進(jìn)整個(gè)人口計(jì)劃生育工作，把改革與發(fā)展，穩(wěn)定統(tǒng)一起來，做到在穩(wěn)定中抓改革，在改革中促發(fā)展，在發(fā)展中深化改革。要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和計(jì)劃生育工作水平來決定綜合改革的內(nèi)容和步驟，改革方案一定要思路清楚，便于操作，攤子不能鋪得太大，目標(biāo)不能定得太高，千萬不能一哄而起，搞形式主義。
?。ㄋ模┮驖u進(jìn)。綜合改革是新生事物，是探索、是創(chuàng)新，沒有現(xiàn)存的模式可以遵循，但也不能信馬由疆，盲目行動(dòng)。必須按照國家人口計(jì)生委的要求，根據(jù)本地實(shí)際情況，制定科學(xué)的綜合改革方案，制定具體的綜合改革項(xiàng)目文本，按照項(xiàng)目文本的內(nèi)容，實(shí)施步驟穩(wěn)步推進(jìn)，再通過改革實(shí)踐豐富和完善項(xiàng)目文本，做到規(guī)范操作，有序推進(jìn)。
?。ㄎ澹┮Ｕ辖?jīng)費(fèi)。各地要對(duì)綜合改革的項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，年初財(cái)政預(yù)算時(shí)要增設(shè)綜合改革項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，做到?？顚Ｓ?。特別是涉及到育齡群眾利益的改革項(xiàng)目，既不能因經(jīng)費(fèi)緊張而草率取消，也不能在沒有經(jīng)費(fèi)渠道的情況下盲目上馬，要量力而行，取信于民，建立推動(dòng)綜合改革的投入保障機(jī)制。
（六）要加強(qiáng)評(píng)估，建立完善科學(xué)系統(tǒng)、完善的人口和計(jì)劃生育改革考核、評(píng)估和監(jiān)督機(jī)制，按照綜合改革項(xiàng)目文本設(shè)置的目標(biāo)定期進(jìn)行階段性評(píng)估，推動(dòng)綜合改革健康發(fā)展，按照“突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，簡便易行”的原則，減少考核層次、次數(shù)和內(nèi)容，把基層的注意力和工作重點(diǎn)引導(dǎo)到為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高工作水平上來，為綜合改革松綁。綜合改革的情況要納入人口和計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容，作為創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的重要舉措，鼓勵(lì)基層自覺實(shí)行綜合改革。
人口調(diào)查報(bào)告8
我國人口老齡化調(diào)查報(bào)告內(nèi)容
根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局20xx年4月28日公布的第六次人口普查的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是寶貴的一手資料，從中揭示了一系列的社會(huì)問題。
一、老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)：
根據(jù)國際通行的`判斷標(biāo)準(zhǔn)，通常把60歲以上的人口占總?cè)丝诒壤_(dá)到10％，或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到7％作為國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)。
二、我國人口老齡化現(xiàn)狀：
從我國第六次普查數(shù)據(jù)可以看出，我國60歲及以上人口為億，占%，其中65歲及以上人口為億，占%，已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。更確切地說，我國早在第五次人口普查時(shí)已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示老齡化加劇。
三、老齡化社會(huì)的形成原因：
目前我國進(jìn)入老齡化社會(huì)主要是由于醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步和出生率的下降引起的。
四、老齡化社會(huì)的應(yīng)對(duì)方法：
1、建立和健全社會(huì)保障體系，尤其是農(nóng)村的醫(yī)療和養(yǎng)老體系，將是我國未來一段時(shí)期內(nèi)需要解決的社會(huì)問題。因
此，我國在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)將仍舊以家庭養(yǎng)老為主，社會(huì)養(yǎng)老為輔，并通過健全社會(huì)保障體系，逐步過渡到以社會(huì)養(yǎng)老為主，家庭養(yǎng)老為輔。
2、建立和健全關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的法律和法規(guī)是我國司法部門將要面對(duì)的問題。另外，我們也應(yīng)該加強(qiáng)社會(huì)道德宣傳，重拾中華民族“尊老愛幼”的傳統(tǒng)美德，全社會(huì)共同關(guān)愛老年人。
3、重視“銀發(fā)產(chǎn)業(yè)”的開發(fā)和發(fā)展，滿足老年人日益增長的物質(zhì)生活需要。
4、注重老年人的精神需求，在醫(yī)療保障中，不僅要有身體保障，還應(yīng)有精神保障。
5、充分利用老年人多樣的人生歷練、豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)、積極平和的心態(tài)，讓一部分有能力、也愿意為社會(huì)發(fā)揮余熱的老年人，在社區(qū)建設(shè)、文化交流方面占據(jù)一席之地。
人口調(diào)查報(bào)告9
隨著改革開放的深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在社會(huì)管理方面呈現(xiàn)出許多新情況和新問題。特別是社會(huì)流動(dòng)人口的管理、刑釋解教人員的重新犯罪、社會(huì)青少年犯罪問題，已經(jīng)引起了專家學(xué)者和社會(huì)各界的關(guān)注。XX市司法局組織課題調(diào)研組，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，先后在XX縣召開機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)座談會(huì)，并查閱大量資料，對(duì)XX市社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的狀況進(jìn)行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研結(jié)果報(bào)告如下：
一、當(dāng)前社會(huì)流動(dòng)人口的基本規(guī)律和特點(diǎn)
關(guān)于流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年的概念，有著自身的內(nèi)涵和外延，不能排列和等同，更不能混淆。流動(dòng)人口的內(nèi)涵可以包容刑釋解教人員和社會(huì)閑散青少年，流動(dòng)人口在外延上大于刑釋解教人員和閑散青少年。從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的角度看，雖然都屬于社會(huì)管理的范疇，但有其自身的規(guī)律性。
社會(huì)流動(dòng)人口是指社會(huì)成員在社會(huì)結(jié)構(gòu)中所處位置的變動(dòng)，亦稱社會(huì)流動(dòng)。它通常是指社會(huì)成員從一個(gè)階層向另一個(gè)階層的流動(dòng)，有時(shí)只限于從一個(gè)職業(yè)群體向另一個(gè)職業(yè)群體的流動(dòng)。這是一個(gè)深層次的社會(huì)管理學(xué)問題又是一個(gè)深刻的社會(huì)實(shí)踐問題，具有社會(huì)歷史性、綜合性和動(dòng)態(tài)性特征，折射在人們的政治生活、經(jīng)濟(jì)生活、文化生活和社會(huì)生活領(lǐng)域。社會(huì)主義轉(zhuǎn)型期的社會(huì)流動(dòng)人口狀況，是隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的要素逐步滲透，尤其是生產(chǎn)力中人的活躍因素，其作用大于經(jīng)濟(jì)和技術(shù)引起的流動(dòng)，同是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，這個(gè)體系比資本主義社會(huì)更加開放，一部分人先富起來，出現(xiàn)了社會(huì)各種利益階層或利益集團(tuán)，這些利益階層或利益集團(tuán)和政治、經(jīng)濟(jì)、文化均開始顯示獨(dú)立性，而且影響力日漸加大，引發(fā)了新的社會(huì)流動(dòng)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展型。XX市和全國一樣，自“三線建設(shè)”以來，以XX為代表的國有大中型企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，一大批優(yōu)秀人才和先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)入XX市，加快了工業(yè)化進(jìn)程。同時(shí)存在的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、中外合資經(jīng)濟(jì)和股份制、股份合作制，推動(dòng)了生產(chǎn)力水平不斷提高，城市居民的物質(zhì)文化生活水平日益增長，為社會(huì)流動(dòng)人口提供了物質(zhì)基礎(chǔ)；在建設(shè)的進(jìn)程中，加快了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，省級(jí)公路四通八達(dá)，為人流、物流提供了交通便利，促進(jìn)了地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為周邊省、市人們向往發(fā)展的“寶地”，市中心城區(qū)人口從20世紀(jì)80年代中期50，000余人，增加到現(xiàn)在300，000多人。
（二）政策引導(dǎo)型。黨的十一屆三中全會(huì)的召開，我們黨和國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)上來，改革開放的政治經(jīng)濟(jì)政策從沿海、東南向內(nèi)陸延伸，人民的政治權(quán)利上升，把主要精力集中投向地位變動(dòng)和經(jīng)濟(jì)生活的富裕上來。在城市進(jìn)行新的經(jīng)濟(jì)體制改革，大量的股份制企業(yè)、股份合作制企業(yè)的涌動(dòng)，推動(dòng)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)權(quán)制度的改革，企業(yè)資產(chǎn)重組，客觀上引導(dǎo)一部分才華精英的社會(huì)成員流向了XX市，也刺激了當(dāng)?shù)氐挠杏萌瞬畔驏|南沿海流動(dòng)，就是人們常說的“孔雀東南飛”。在農(nóng)村推行各種各樣的承包制，政府部門的部分權(quán)利下放，逐步放寬了農(nóng)村與城市人口流動(dòng)的限制，在傳統(tǒng)體制下的絕大多數(shù)農(nóng)民深刻地理解了“貧窮不是社會(huì)主義”的科學(xué)道理，遵循“人往高處走，水往低處流”的自然規(guī)律。于是，農(nóng)村社會(huì)流動(dòng)人口以前所未有的'規(guī)模和速度展開，直到如今仍然保持著“開弓沒有回頭箭”的勢頭。實(shí)行土地承包之后的農(nóng)民有了自主經(jīng)營的權(quán)利和支配勞動(dòng)時(shí)間的權(quán)利，在人多地少，石漠化嚴(yán)重的偏僻山區(qū)，農(nóng)業(yè)成本上升、農(nóng)業(yè)效益下降的壓力下，面對(duì)城市較多的社會(huì)福利，紛紛離開家鄉(xiāng)，涌入城市尋找生存的空間。
?。ㄈ┵Y源分配型。社會(huì)流動(dòng)意味著個(gè)人社會(huì)位置的改變，其目的是改變自己所處位置上的社會(huì)資源的質(zhì)和量的分布狀況，大多數(shù)人爭取自己所期望或應(yīng)得到的經(jīng)濟(jì)利益、政治權(quán)利、職業(yè)聲望等社會(huì)資源，對(duì)整個(gè)社會(huì)資源進(jìn)行再分配。XX市自然資源極為豐富，素有“江南煤都”之稱，通過對(duì)煤炭資源開發(fā)，鋼鐵、建材、電力、鋁業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中，小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，服務(wù)業(yè)長足發(fā)展，基本形成有礦必有城，有廠必有鎮(zhèn)，外地人口的流入，本地人口的自發(fā)流動(dòng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、人口、生活方式等由農(nóng)村向都市型轉(zhuǎn)化，必然形成人口集中和生活方式的傳播，使得城市人口相對(duì)于整個(gè)地區(qū)人口的比例上升，同時(shí)人們的價(jià)值觀念、行為模式、道德規(guī)范、閑暇娛樂發(fā)生了變化，生產(chǎn)方式不斷更新，對(duì)社會(huì)資源重新再分配。如盤縣境內(nèi)的盤江礦區(qū)、城關(guān)鎮(zhèn)和紅果鎮(zhèn)片區(qū)人口比例占盤縣總?cè)丝?16萬的60%左右。城鄉(xiāng)人口互動(dòng)表明了投資的增長，推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)消費(fèi)的增長，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
二、社會(huì)流動(dòng)因素對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響
社會(huì)流動(dòng)人口的閘門是依次被突破的，有著自身的運(yùn)行規(guī)律。社會(huì)流動(dòng)人口的浪潮第一波是從農(nóng)村開始，億萬農(nóng)民工主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)化分工，打破社會(huì)階層之間的壁壘，使社會(huì)各個(gè)成員階層的人員處于不斷的更新變換、互動(dòng)之中，增加改變社會(huì)地位的機(jī)會(huì)，向東西南沿海轉(zhuǎn)移，形成前所未有農(nóng)民工浪潮；社會(huì)流動(dòng)人口的第二波是從沒有職業(yè)社會(huì)閑散人員出于謀生的需要，在商品大潮的沖擊下，紛紛加入個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，借政策的傾斜和市場的短缺迅速致富；社會(huì)流動(dòng)人口的第三波是從公有制內(nèi)部流動(dòng)的，一些人不愿意吃“大鍋飯”，不甘于平庸生活，又有一定能力和膽量的“公家人”躍入商品經(jīng)濟(jì)的海洋，通過經(jīng)濟(jì)致富改變社會(huì)地位。流動(dòng)者成功的示范效應(yīng)逐步擴(kuò)散，更多的人受到啟示，開始對(duì)人生重新定位，希望通過變換新的職業(yè)或?qū)ふ业诙殬I(yè)帶來經(jīng)濟(jì)收入和社會(huì)地位的變化。這一切都是在農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的宏觀背景下發(fā)生，改革使社會(huì)流動(dòng)人口的條件逐步形成，以往禁錮社會(huì)流動(dòng)的政策與制度調(diào)整了，如戶籍制度、商品糧制度、勞動(dòng)用工制度、人事制度、農(nóng)民進(jìn)城居住制度、個(gè)體和私營企業(yè)政策等，都做出了有利于社會(huì)流動(dòng)的調(diào)整。但是，流動(dòng)人口的大量增加，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素增多，給社會(huì)秩序帶來了新的情況和新的問題。主要有以下三點(diǎn)：
一是行為失范。社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期行為失范，是指人們不認(rèn)同規(guī)范，不遵守規(guī)則、破壞規(guī)范的行為。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的'前提是要求人們遵守社會(huì)規(guī)范，就是一個(gè)規(guī)范只有當(dāng)人們認(rèn)為公正而甘受約束時(shí)才有真正效力。在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，老的標(biāo)準(zhǔn)被打破了，新的標(biāo)準(zhǔn)正在建立過程中，這段時(shí)間各種價(jià)值觀念產(chǎn)生沖突，特別是處在青春期的社會(huì)閑散青少年對(duì)是非標(biāo)準(zhǔn)模糊不清，很難區(qū)分什么是公正的，什么是不公正的，什么是合情合理的。由此，在社會(huì)閑散青少年中的欲望失去了約束，社會(huì)生活的劇烈變化也自然而然地使欲望迅速增長。對(duì)社會(huì)閑散青少年的社會(huì)規(guī)范教育就成為社會(huì)各界關(guān)注的問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)：XX市20xx年小學(xué)在校生為395，228人，20xx年小學(xué)在校生為411，152人，20xx年小學(xué)在校生為414，051人；20xx年初中在校學(xué)生為162，566人，20xx年初中在校學(xué)生為172，780人，20xx年初中在校學(xué)生為169，521人；20xx年高中在校學(xué)生為33，452人，20xx年高中在校學(xué)生為35，812人，20xx年高中在校學(xué)生為40，482人，可以看出歷年高中生逐步增加，同時(shí)疊加20xx年職業(yè)高中在校生319人，20xx年職業(yè)高中在校生198人，20xx年職業(yè)高中在校生410人，不能進(jìn)入高中和職高系列的學(xué)生的比例呈現(xiàn)逐年上升趨勢，同時(shí)反映了家庭與社會(huì)管理、社會(huì)就業(yè)、社會(huì)福利的互動(dòng)。尤其是離開學(xué)校的年青人，既無法改變自己的身份，也無法改變家庭經(jīng)濟(jì)的來源，又沒有才華參與社會(huì)競爭，更無法把握自己的命運(yùn)?？释玫缴鐣?huì)報(bào)酬，理性思維不受控制，導(dǎo)致心理失去理智，從而行為失范鋌而走險(xiǎn)。
二是行為越軌。馬克思把社會(huì)基本形態(tài)概括為原始社會(huì)、奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義和共產(chǎn)主義社會(huì)。我國正處在社會(huì)主義初級(jí)階段，在邁向共產(chǎn)主義人類最高理想社會(huì)的進(jìn)程中，難免有超越社會(huì)規(guī)范的行為，在社會(huì)發(fā)展階段的過程中，價(jià)值觀念沖突反映出來的越軌行為，主要表現(xiàn)在犯罪與違法之間，一方面，是指被法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范的禁止性行為；另一方面，是指人們的道德規(guī)范已經(jīng)不讓習(xí)慣容忍的社會(huì)行為，必須受到刑法和行政處罰。在法理學(xué)和行政法學(xué)上統(tǒng)稱為刑事追究和勞動(dòng)教養(yǎng)處罰。受到刑事懲罰和行政強(qiáng)制處罰的刑滿釋放和解教人員回歸社會(huì)，不經(jīng)意地就會(huì)被人們視為“不受歡迎”的人，因?yàn)樵杰壍呢?fù)功能行為可能減少社會(huì)效益和擾亂社會(huì)秩序。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)：20xx年至20xx年全市刑釋解教人員3761人，其中：20xx年刑滿釋放808人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)295人；20xx年刑滿釋放718人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)516人；20xx年刑滿釋放893人，解除勞動(dòng)教養(yǎng)531人。重新犯罪33人。社會(huì)對(duì)這部分人的第一反映是：他們存在可能毀掉他人規(guī)范、他們可能毀掉人們預(yù)期的制度安排、他們可能會(huì)傷害他人和社會(huì)利益。尤其在法治社會(huì)和市場經(jīng)濟(jì)條件下，這部分人在擇業(yè)上既無資金又無技術(shù)，不但受到市場的排斥，而且本身原來把家庭釀成支裂破碎，沒有經(jīng)濟(jì)的支撐力進(jìn)入市場進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的只能打工度日，有的對(duì)城市低保費(fèi)用不予滿足，有的對(duì)艱苦生活很茫然，重操舊業(yè)走上犯罪道路。這部分人統(tǒng)稱為有“劣跡”的人，在社會(huì)治安綜合治理安置幫教方面，人們不同程度地存在歧視性、排他性因素。然而，有個(gè)別人員不能正確判斷社會(huì)公正標(biāo)準(zhǔn)，甚至心存對(duì)社會(huì)進(jìn)行報(bào)復(fù)，作案手段翻新，危害社會(huì)的程度更為兇險(xiǎn)，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素之一。
三是利益沖突。建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義，尤其在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)社會(huì)主義和發(fā)展社會(huì)主義是首選的歷史命題，以公有制為基礎(chǔ)多種經(jīng)濟(jì)成份為補(bǔ)充的所有制結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生深刻變化，在社會(huì)主義制度下要解決和必須解決的是各種經(jīng)濟(jì)利益沖突?？墒?，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，高收入階層不愿對(duì)低收入階層負(fù)責(zé)，既得利益集團(tuán)不愿為共同富裕作貢獻(xiàn)，社會(huì)強(qiáng)勢群體通過不正當(dāng)競爭占有弱勢群體的物質(zhì)成果，在人與人，群體與群體之間產(chǎn)生了利益沖突。黨中央提出構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長，讓人民得到實(shí)惠。社會(huì)流動(dòng)人口的目標(biāo)是獲得平等機(jī)會(huì)，經(jīng)濟(jì)上參與并獲得法律和政策規(guī)定的個(gè)人所得從中受益，然而，這對(duì)大多數(shù)流動(dòng)人口在現(xiàn)行法律和政策保障下可以實(shí)現(xiàn)。但是，對(duì)刑釋解教人員以公民身份參加“市場運(yùn)作”比普通公民要困難得多，當(dāng)既無資本又無技術(shù)無力參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)，心理失衡，往往醞釀?dòng)秀Ｓ谏鐣?huì)有序發(fā)展的矛盾和糾紛，制造不利于社會(huì)安定的事件；極少數(shù)人員心存逆反心理，一旦有機(jī)可乘，在我們內(nèi)部尋找保護(hù)傘以達(dá)到違法占有別人物質(zhì)成果的目的；有的個(gè)別極端分子把黑手伸向市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的“爆發(fā)富”和“新貴”，對(duì)需要安全的公民來說，這種個(gè)案雖然不多，但它的影響對(duì)社會(huì)危害極大。
三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
政法機(jī)關(guān)大興調(diào)查研究之風(fēng)，把堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定方面，關(guān)鍵在于宏揚(yáng)社會(huì)主義法治理念。一方面，通過法律保障人民群眾的合法權(quán)益；另一方面，通過法治實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平和正義。正確詮釋社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，妥善處理新情況和新問題，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，依法管理社會(huì)流動(dòng)人口，教育感化挽救刑釋解教人員，加強(qiáng)社會(huì)閑散青少年的教育，以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目的，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)治安穩(wěn)定，統(tǒng)籌區(qū)域安全，統(tǒng)籌內(nèi)外防范，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)穩(wěn)定的新跨越。
一要堅(jiān)持發(fā)展。以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不僅是經(jīng)濟(jì)工作必須長期堅(jiān)持的重要指導(dǎo)思想，也是解決當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定中諸多矛盾必須遵循的基本原則，科學(xué)發(fā)展觀是全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化重要戰(zhàn)略的指導(dǎo)方針，也是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的指導(dǎo)方針。發(fā)展是治國理政的第一要?jiǎng)?wù)，沒有發(fā)展，就沒有穩(wěn)定，只有穩(wěn)定，才有發(fā)展。社會(huì)流動(dòng)人口在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有積極的因素，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定也會(huì)帶來負(fù)面影響。社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、社會(huì)閑散青少年的出現(xiàn)是一種正常的社會(huì)現(xiàn)象。壓縮流動(dòng)人口中違反社會(huì)秩序的行為，減少刑釋解教人員的重新犯罪，教育閑散青少年遵守社會(huì)規(guī)范，必須采取專門機(jī)關(guān)與社會(huì)各責(zé)任部門相結(jié)合，搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善城市社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)管理制度，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包制度，提高社會(huì)保障能力，加強(qiáng)宏觀就業(yè)引導(dǎo)，克服盲目流動(dòng)，增強(qiáng)微觀就業(yè)指導(dǎo)，完善用工制度，維護(hù)流動(dòng)人口的合法權(quán)益。
二要改善就業(yè)。在黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，以抓經(jīng)濟(jì)增長，拉動(dòng)就業(yè)增長；以抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提供就業(yè)機(jī)會(huì)；以抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域就業(yè)平衡；以抓西部大開發(fā)，改善整個(gè)社會(huì)就業(yè)需求；以抓發(fā)展非公有經(jīng)濟(jì)，吸收社會(huì)剩余勞動(dòng)力；以抓勞動(dòng)力素質(zhì)的提高，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)需求，是解決流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年就業(yè)的根本出路。要求社會(huì)各責(zé)任部門要堅(jiān)持勞動(dòng)自主擇業(yè)，市場調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)的工作方針，實(shí)施積極的就業(yè)政策，改革創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境，把現(xiàn)有的就業(yè)資源最大限度利用起來，促進(jìn)社會(huì)就業(yè)，同時(shí)，建立健全失業(yè)和社會(huì)保障體系，對(duì)失業(yè)人員實(shí)行完善的社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)保障。就業(yè)是民生之本，要進(jìn)一步做好就業(yè)再就業(yè)的服務(wù)工作，建立健全再就業(yè)制度，規(guī)范勞動(dòng)力市場秩序，為他們就業(yè)和再就業(yè)創(chuàng)造好的環(huán)境。
三要標(biāo)本兼治。解決社會(huì)流動(dòng)人口、刑釋解教人員、閑散青少年犯罪問題，必須實(shí)行綜合治理，標(biāo)本兼治。把深化改革，促進(jìn)發(fā)展和社會(huì)治安管理結(jié)合起來，加強(qiáng)公、檢、法、司基層組織建設(shè)，提高基層干警素質(zhì)，增強(qiáng)社會(huì)治安管控能力，健全社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制。進(jìn)一步深化社區(qū)建設(shè)，建立社區(qū)、家庭、學(xué)校互動(dòng)制度，推動(dòng)安置幫教健康發(fā)展。深化法治建設(shè)，在全社會(huì)加大對(duì)公民的普法力度，堅(jiān)持法治教育與德治教育相結(jié)合，打防并舉，提高社會(huì)防范功能，增強(qiáng)廣大人民群眾的安全感?？傊?，要著力處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，處理好不同利益群體的關(guān)系，處理好經(jīng)濟(jì)增長同資源、環(huán)境、人口的關(guān)系，處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。歸根到底，堅(jiān)持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。
人口調(diào)查報(bào)告10
人口普查的目的在于的人口資料。的人口資料才能符合情況的決策，資料與否是人口普查的核心問題。選擇樣的人口人口普查的調(diào)查,直接關(guān)系到人口普查資料的性和人口普查的質(zhì)量。在現(xiàn)代人口普查中,普查是帶性的問題,難于解決的問題。普查問題解決不好,重復(fù)和遺漏,直接人口資料的性,甚至人口普查工作的失敗。
一、人口普查調(diào)查的歷史變遷
建國的五次人口普查,除年的次普查按戶口所在地登記外,四次按常住人口登記,這在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下防止重復(fù)和遺漏、地普查人口、反映人口規(guī)模和結(jié)構(gòu)的國情,為科學(xué)決策了作用。但在社會(huì)開放的，市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)急劇,常住地與戶籍所在地分離的越來越，這就限制了以常住人口為的普查資料所能的社會(huì)效益。改進(jìn)人口普查,已是發(fā)展的客觀需要。
二、“五普”調(diào)查的利與弊
第五次人口普查的調(diào)查是共和國國籍并在共和國境內(nèi)常住的自然人，每個(gè)人在唯一的常住地登記。共分五款人：
1、居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，并已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦理常住戶口登記的人；
2、已在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住半年，常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道以外的人；
3、在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道居住不滿半年，但已離開常住戶口登記地半年的人；
4、普查時(shí)居住在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，常住戶口待定的人；
5、原住本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，普查時(shí)在國外工作或者學(xué)習(xí)，暫無常住戶口的人。
常住戶口在本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道，但已離開本鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道半年的人，在戶口所在地只登記人數(shù)，不計(jì)入戶口所在地的`常住人口內(nèi)。
第五次人口普查是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期的普查，其調(diào)查上是延用傳統(tǒng)的常住人口調(diào)查，加上過于的調(diào)查指標(biāo)體系，客觀上了第五次人口普查的瑕疵。
三、對(duì)“六普”調(diào)查的思考
年將第六次全國人口普查，試點(diǎn)方案，港澳臺(tái)和外籍人口也將納入普查范圍，這在我國乃至世界人口普查史上尚屬首次，可以說是了性的，“六普”試點(diǎn)方案的調(diào)查為試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的人口，既包括大陸居民也包括居住的港澳臺(tái)居民和外國人，調(diào)查的界定與以往不同，由的常住人口為“現(xiàn)有人口”和“外出人口”，即調(diào)查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調(diào)查小區(qū)居住的人”和“戶口在、人已外出的人”調(diào)查，都要填報(bào)調(diào)查表，由計(jì)算機(jī)匯總出本地的常住人口、戶籍人口、外來人口和外出人口。調(diào)查的，主要是當(dāng)前人戶分離情況嚴(yán)重和人口流動(dòng)量大、程度減弱而的措施。做的初衷是現(xiàn)場登記質(zhì)量，人口分布的數(shù)據(jù)。
調(diào)查的口徑，年1‰人口調(diào)查了實(shí)戰(zhàn)演練，對(duì)揚(yáng)州市33個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）街道、117個(gè)村（居）委會(huì)、234個(gè)調(diào)查小22827名常住人口的調(diào)查，有幾點(diǎn)感受：外出半年的人口和暫住人口都需要填報(bào)常住人口的信息，工作量；人口流動(dòng)的空網(wǎng)間標(biāo)準(zhǔn)采用以調(diào)查小區(qū)為最小流動(dòng)過于煩瑣，在工作中操作有，極端的例子是一戶人家在同一幢樓的相鄰單元背對(duì)背買了兩套房子居住，兩套房屋分屬不同的調(diào)查小區(qū)，房主在調(diào)查過程中也被流動(dòng)人口；在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道內(nèi)有多套房產(chǎn)的，在判別外來外出時(shí)容易混淆；四是外出人口的信息要求填報(bào)，這主要是：在農(nóng)村，留守的多為老人和兒童，對(duì)家人外出的情況并不，在城區(qū)，全戶外出的情況難以。
工作中的問題，現(xiàn)調(diào)查環(huán)境和調(diào)查員素質(zhì)，本著既查準(zhǔn)人口數(shù)字，又節(jié)約資源，又能多數(shù)情況下資料應(yīng)用的原則，可以設(shè)計(jì)調(diào)查：將調(diào)查不分國籍，分為“現(xiàn)有人口”和“外出人口”兩大類，即調(diào)查時(shí)點(diǎn)“在被抽中調(diào)查小區(qū)居住的人”和“戶口在、人已外出的人”，將人口流動(dòng)的空間范圍到縣一級(jí)，外來、外出人口只采集信息。鑒于我國居民身份證管理系統(tǒng)，在指標(biāo)設(shè)計(jì)上性的加入“已領(lǐng)身份證----身份證號(hào)碼”指標(biāo)，現(xiàn)代科技和計(jì)算機(jī)發(fā)展的，指標(biāo)和公安身份證信息系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，可以解決人口普查中最難解決的漏登和重復(fù)登記問題，流動(dòng)人口的數(shù)據(jù)管理也能迎刃而解。
人口調(diào)查報(bào)告11
第六次全國普查即將展開，為順利做好此次人口普查工作，摸索和探求解決人口普查各主要階段將要遇到的問題和質(zhì)量控制方法，取得人口普查工作具體操作和組織實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)青島市統(tǒng)計(jì)局人口普查辦公室的統(tǒng)一安排，市統(tǒng)計(jì)局從全市33個(gè)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))中抽取3個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)、4個(gè)街道辦事處和1個(gè)開發(fā)區(qū)，從如何有效進(jìn)行普查宣傳等十個(gè)方面開展第六次全國人口普查專項(xiàng)調(diào)研工作。
此次調(diào)研歷時(shí)兩周，分為四個(gè)階段：
一是1月22日邀請(qǐng)重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))在市統(tǒng)計(jì)局以座談會(huì)的形式，對(duì)普查中可能遇到的重難點(diǎn)問題進(jìn)行深入的討論；
二是1月26日-27日市人普辦分組到重點(diǎn)鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，對(duì)部分重點(diǎn)單位進(jìn)行了試點(diǎn)入戶；
三是1月29日在市統(tǒng)計(jì)局召開此次調(diào)研總結(jié)座談會(huì)，對(duì)前段時(shí)間調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了認(rèn)真的歸納總結(jié)；
四是撰寫調(diào)研報(bào)告。
根據(jù)本市的實(shí)際情況，此次調(diào)研專題共涉及以下十個(gè)方面：
1、如何有效開展普查宣傳？
2、如何解決入戶難問題？特殊地區(qū)和特殊人如何登記？
3、普查員及指導(dǎo)員如何選聘和選調(diào)？
4、如何了解掌握外出人口基本情況？
5、外來人口基本狀況及如何做好普查登記？
6、人戶分離現(xiàn)狀及如何進(jìn)行普查登記？如何進(jìn)行戶籍整頓？
7、外籍及港澳臺(tái)人員狀況及如何進(jìn)行普查登記？
8、如何防止死亡人口漏登？農(nóng)村和流動(dòng)人口的超生情況如何據(jù)實(shí)登記？
9、怎樣開展普查摸底？
10、影響本地區(qū)普查工作的其他因素。
通過對(duì)以上十個(gè)方面的認(rèn)真調(diào)研，我們及時(shí)了解正式普查登記過程中可能遇到的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，摸清情況及其產(chǎn)生的原因，并提出以下幾點(diǎn)建議：
一、有效開展普查宣傳，是做好第六次人口普查工作的重要因素。要做好宣傳工作，不僅要從多方位，多角度的開展宣傳，更要長久性、持續(xù)性的開展宣傳。平度市統(tǒng)計(jì)局10月份至20xx年7月份，分批次組織本市各鎮(zhèn)(街道、園區(qū))進(jìn)行人普宣傳，主要以懸掛橫幅、宣傳欄張貼海報(bào)、分發(fā)普查宣傳手冊(cè)等多種形式開展宣傳；20xx年7月至20xx年11月，通過宣傳車隊(duì)入村、宣傳資料入戶進(jìn)行持續(xù)性宣傳，并通過電視臺(tái)、報(bào)紙、短信平臺(tái)等多方位媒體宣傳。
二、入戶登記是普查工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，入戶登記質(zhì)量好壞，直接關(guān)系到普查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確與否。因此，如何解決入戶難問題，特別是特殊地區(qū)和特殊人如何登記問題，顯得尤為重要。根據(jù)前期兩周的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)只要前期宣傳工作到位，大眾居民在了解到人口普查這項(xiàng)工作后，對(duì)入戶登記這項(xiàng)工作的配合度還是很高的。對(duì)于賓館、醫(yī)院、學(xué)校等特殊地區(qū)，要做到入戶前與單位負(fù)責(zé)人聯(lián)系，入戶時(shí)由該單位所屬鎮(zhèn)(街道、園區(qū))工作人員陪同，并攜帶各級(jí)人普辦下發(fā)正式文件，對(duì)于特殊人群要提前告知并預(yù)約時(shí)間進(jìn)行入戶登記。
三、選聘和選調(diào)普查員和指導(dǎo)員工作，要把握以下原則：一是鎮(zhèn)(街道、園區(qū))選調(diào)普查指導(dǎo)員以一、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)員為主，因?yàn)橐?、三產(chǎn)統(tǒng)計(jì)員部分業(yè)務(wù)在農(nóng)村，作為農(nóng)村人口占多數(shù)的平度市來說，人口普查的工作重點(diǎn)在農(nóng)村；二是選聘普查員以各村(居)委會(huì)三職干部為主，參加人口抽樣調(diào)查、農(nóng)業(yè)普查等普查工作的人員優(yōu)先選擇；三選聘報(bào)酬參照往年農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查等標(biāo)準(zhǔn)，然后根據(jù)實(shí)際工作具體調(diào)整。
四、如何掌握外出人口基本情況是人口普查工作的難點(diǎn)之一。做好此項(xiàng)工作，要具體情況具體處理：非全家外出戶，可在入戶登記時(shí)詢問其他家庭人員；全家外出戶，要通過詢問鄰居、親友、村(居)委會(huì)等形式了解情況。
五、如何做好外來人口基本情況普查是人口普查的又一難點(diǎn)。做好此項(xiàng)工作，可通過其所在單位、村(居)委會(huì)聯(lián)系，或在其居住所門前張貼人普通告，郵寄信函等方式聯(lián)系。
六、人戶分離現(xiàn)狀及戶籍整頓問題的處理，要與其他部門加強(qiáng)聯(lián)系，密切合作，特別是加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道、園區(qū))、村(居)和公安、派出所、民政部門等單位間的協(xié)作。
七、外籍及港澳臺(tái)人員狀況和普查登記問題的處理，處理辦法同上。
八、防止死亡人口漏登、農(nóng)村和流動(dòng)人口超生情況據(jù)實(shí)登記問題的處理，要與當(dāng)?shù)孛裾块T、衛(wèi)生部門、公安部門加強(qiáng)協(xié)作，對(duì)以上幾類人群登記做到不重不漏。
九、普查摸底工作的'開展，要在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鎮(zhèn)(街道、園區(qū))為核心，村(居)委會(huì)為主力，調(diào)配人員，全面開展普查摸底工作。
十、通過此次調(diào)研和對(duì)歷年普查工作的總結(jié)，影響本地區(qū)普查工作的突出因素有以下幾點(diǎn)：
一是20xx年10月份平度市農(nóng)村村委會(huì)換屆，村委會(huì)成員將會(huì)有變動(dòng)，這將為調(diào)查員的選聘、培訓(xùn)和入戶登記工作帶來困難，影響普查工作的順利開展；
二是歷年大型普查，對(duì)普查員和普查指導(dǎo)員的培訓(xùn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、效果差強(qiáng)人意；
三是入戶登記中往往出現(xiàn)意外問題、特殊情況等，導(dǎo)致登記工作中斷或不準(zhǔn)確；
四是人口普查填表數(shù)量巨大，審核工作量大，往往因?yàn)槟骋粌蓚€(gè)指標(biāo)的不明確，而導(dǎo)致出現(xiàn)大量相似錯(cuò)誤出現(xiàn)；
人口調(diào)查報(bào)告12
21世紀(jì)是人口老齡化的時(shí)代。目前，世界上所有發(fā)達(dá)國家都已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，許多發(fā)展中國家正在或即將進(jìn)入老齡社會(huì)。1999年，中國也進(jìn)入了老齡社會(huì)，是較早進(jìn)入老齡社會(huì)的發(fā)展中國家之一。中國是世界上老年人口最多的國家，占全球老年人口總量的五分之一，中國的人口老齡化不僅是中國自身的問題，而且關(guān)系到全球人口老齡化的進(jìn)程，備受世界關(guān)注。為了摸清中國老年人口及老齡化發(fā)展的基本態(tài)勢，掌握未來中國老齡問題的基本國情，全國老齡工作委員會(huì)辦公室對(duì)中國人口老齡化的發(fā)展趨勢進(jìn)行了專題預(yù)測研究，基本情況如下。
一、中國人口老齡化的壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)
目前，中國已有21個(gè)省(區(qū)、市)成為人口老年型地區(qū)。自1982年第三次人口普查到20xx年的22年間，中國老年人口平均每年增加xx萬，年平均增長速度為2.85%，高于1.17%的總?cè)丝谠鲩L速度。20xx年底，中國60歲及以上老年人口達(dá)到1.43億，占總?cè)丝诘?0.97%。老齡化水平超過全國平均值的有上海(18.48%)、天津(13.75%)、江蘇(13.75%)、北京(13.66%)、浙江(13.18%)、重慶(12.84%)、遼寧(12.59%)、山東(12.31%)、四川(11.59%)、湖南(11.xx%)和安徽(11.18%)等11個(gè)省市。
人口老齡化給中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、文化等方面的發(fā)展帶來了深刻影響，龐大老年群體的養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面需求的壓力也越來越大。
養(yǎng)老保障的負(fù)擔(dān)正日益沉重。20xx年，中國基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出總額達(dá)到3xx2億元，比20xx年增加了65.5%，中央財(cái)政對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的補(bǔ)貼支出攀升到522億元。離休、退休、退職費(fèi)用也呈現(xiàn)連年猛增的趨勢。政府、企業(yè)、社會(huì)都已經(jīng)感到養(yǎng)老保障方面的壓力正在顯著加大。
老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。據(jù)測算，老年人消費(fèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源一般是其他人群的3-5倍。20xx年，中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)862億元，占基金收入的75.5%，比上年增長31.6%，增長速度比基金收入增長快3.5個(gè)百分點(diǎn)?；踞t(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長，人口迅速老齡化是重要原因之一。
為老社會(huì)服務(wù)的需求迅速膨脹。目前，由于社會(huì)轉(zhuǎn)型、政府職能轉(zhuǎn)變、家庭養(yǎng)老功能弱化，為老服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，難以滿足龐大老年人群，特別是迅速增長的空巢、高齡和帶病老年人的服務(wù)需求。以養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和床位數(shù)為例，目前，中國共有各類老年社會(huì)福利機(jī)構(gòu)3.8萬個(gè)，養(yǎng)老床位120.5萬張，平均每千名老人占有床位僅有8.6張，與發(fā)達(dá)國家平均每千名老人占有養(yǎng)老床位數(shù)xx-70張的水平相差甚遠(yuǎn)。其他生活照料、精神慰藉等許多為老服務(wù)也都存在發(fā)展緩慢的問題，不能滿足老年人群日益增長的需求。
與城市相比，農(nóng)村老齡問題的壓力更大。20xx年，農(nóng)村老年人口為8557萬人，占老年人口總數(shù)的65.82%，農(nóng)村老齡化程度比城鎮(zhèn)高1.24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，農(nóng)村絕大部分地區(qū)尚未建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度目前還處在試點(diǎn)階段，農(nóng)民的養(yǎng)老、醫(yī)療都缺乏必要的社會(huì)保障。隨著人口老齡化進(jìn)程加快，農(nóng)村的養(yǎng)老、醫(yī)療等方面的壓力相對(duì)城鎮(zhèn)將更加突出，西部和貧困地區(qū)尤為嚴(yán)峻。
中國正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，許多制度尚待建立和完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會(huì)服務(wù)等方面的壓力早就潛伏生長，人口老齡化只是凸顯了這些壓力。目前，這些壓力還只是初現(xiàn)端倪，隨著人口老齡化快速發(fā)展，這些壓力的影響將會(huì)更加深刻、更加普遍。
二、21世紀(jì)中國人口老齡化發(fā)展趨勢
21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。從20xx年2100年，中國的`人口老齡化發(fā)展趨勢可以劃分為三個(gè)階段：
第一階段，從20xx年到20xx年是快速老齡化階段。這一階段，中國將平均每年增加596萬老年人口，年均增長速度達(dá)到3.28%，大大超過總?cè)丝谀昃?.66%的增長速度，人口老齡化進(jìn)程明顯加快。到20xx年，老年人口將達(dá)到2.48億，老齡化水平將達(dá)到17.17%，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到xx67萬人，占老年人口的12.37%。
第二階段，從20xx年到20xx年是加速老齡化階段。伴隨著20世紀(jì)60年代到70年代中期的新中國成立后第二次生育高峰人群進(jìn)入老年，中國老年人口數(shù)量開始加速增長，平均每年增加620萬人。同時(shí)，由于總?cè)丝谥饾u實(shí)現(xiàn)零增長并開始負(fù)增長，人口老齡化將進(jìn)一步加速。到20xx年，老年人口數(shù)量將增加到2.7億，與0-14歲少兒人口數(shù)量相等。到20xx年，老年人口總量將超過4億，老齡化水平推進(jìn)到xx%以上，其中，80歲及以上老年人口將達(dá)到9448萬，占老年人口的21.78%。
第三階段，從20xx年到2100年是穩(wěn)定的重度老齡化階段。20xx年，中國老年人口規(guī)模將達(dá)到峰值4.37億，約為少兒人口數(shù)量的2倍。這一階段，老年人口規(guī)模將穩(wěn)定在3-4億，老齡化水平基本穩(wěn)定在31%左右，80歲及以上高齡老人占老年總?cè)丝诘谋戎貙⒈３衷?5-xx%，進(jìn)入一個(gè)高度老齡化的平臺(tái)期。
與其他國家相比，中國的人口老齡化具有以下主要特征：
一是老年人口規(guī)模巨大。
20xx年底，中國60歲及以上老年人口為1.43億，20xx年將達(dá)到2億，2xx6年將達(dá)到3億，20xx年超過4億，20xx年達(dá)到最大值，之后一直維持在3-4億的規(guī)模。根據(jù)聯(lián)合國預(yù)測，21世紀(jì)上半葉，中國一直是世界上老年人口最多的國家，占世界老年人口總量的五分之一，21世紀(jì)下半葉，中國也還是僅次于印度的第二老年人口大國。
二是老齡化發(fā)展迅速。
65歲以上老年人占總?cè)丝诘谋壤龔?%提升到14%，發(fā)達(dá)國家大多用了45年以上的時(shí)間，其中，法國1xx年，瑞典85年，澳大利亞和美國79年左右。中國只用27年就可以完成這個(gè)歷程，并且在今后一個(gè)很長的時(shí)期內(nèi)都保持著很高的遞增速度，屬于老齡化速度最快國家之列。
三是地區(qū)發(fā)展不平衡。
中國人口老齡化發(fā)展具有明顯的由東向西的區(qū)域梯次特征，東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)明顯快于西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，以最早進(jìn)入人口老年型行列的上海(1979年)和最遲進(jìn)入人口老年型行列的寧夏(20xx年)比較，時(shí)間跨度長達(dá)xx年。
四是城鄉(xiāng)倒置顯著。
發(fā)達(dá)國家人口老齡化的歷程表明，城市人口老齡化水平一般高于農(nóng)村，中國的情況則不同。目前，農(nóng)村的老齡化水平高于城鎮(zhèn)1.24個(gè)百分點(diǎn)，這種城鄉(xiāng)倒置的狀況將一直持續(xù)到20xx年。到21世紀(jì)后半葉，城鎮(zhèn)的老齡化水平才將超過農(nóng)村，并逐漸拉開差距。這是中國人口老齡化不同于發(fā)達(dá)國家的重要特征之一。
五是女性老年人口數(shù)量多于男性。
目前，老年人口中女性比男性多出464萬人，20xx年將達(dá)到峰值，多出2645萬人。21世紀(jì)下半葉，多出的女性老年人口基本穩(wěn)定在1700-1900萬人。需要指出的是，多出的女性老年人口中xx-70%都是80歲及以上年齡段的高齡女性人口。
六是老齡化超前于現(xiàn)代化。
發(fā)達(dá)國家是在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的條件下進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于先富后老或富老同步，而中國則是在尚未實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的情況下提前進(jìn)入老齡社會(huì)的，屬于未富先老。發(fā)達(dá)國家進(jìn)入老齡社會(huì)時(shí)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值一般都在五千到一萬美元以上，而中國目前人均國內(nèi)生產(chǎn)總值才剛剛超過一千美元，仍屬于中等偏低收入國家行列，應(yīng)對(duì)人口老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
根據(jù)此次中國人口老齡化發(fā)展趨勢的預(yù)測和分析，可以得出以下結(jié)論：
(一)中國人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。
自1999年中國進(jìn)入老齡社會(huì)開始，老年人口數(shù)量不斷增加，老齡化程度持續(xù)加深，直到2100年，老年人口總量仍然高達(dá)3.18億，占總?cè)丝诘?1.09%，人口老齡化將伴隨21世紀(jì)始終。
(二)20xx年到20xx年是中國人口老齡化最嚴(yán)峻的時(shí)期。
一方面，這一階段，老年人口數(shù)量和老齡化水平都將迅速增長到前所未有的程度，并迎來老年人口規(guī)模的高峰。另一方面，20xx年以后，人口總撫養(yǎng)比將隨著老年撫養(yǎng)比的迅速提高而大幅度攀升，并最終超過xx%，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)的低撫養(yǎng)比的人口黃金時(shí)期將于20xx年結(jié)束?？偟膩砜矗?0xx到20xx年，中國人口總撫養(yǎng)比和老年人口撫養(yǎng)比將分別保持在60-70%和40-xx%，是人口老齡化形勢最嚴(yán)峻的時(shí)期。
(三)重度人口老齡化和高齡化將日益突出。
經(jīng)過xx年左右的快速增長，到21世紀(jì)下半葉，中國老年人口規(guī)模、老齡化程度以及高齡化程度都將在較高水平上保持基本穩(wěn)定，老年人口總量雖有所下降，但仍然保持在3億以上，老齡化程度為31%左右，80歲及以上高齡老年人口規(guī)模將保持在8000-9000萬，高齡化水平為25-xx%，重度老齡化和高齡化問題將顯得越來越突出。
(四)中國將面臨人口老齡化和人口總量過多的雙重壓力。
總?cè)丝谶^多是中國的基本國情，由于堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，總?cè)丝谠鲩L勢頭得到了有效控制，但目前人口總規(guī)模仍然高達(dá)13億，預(yù)計(jì)到20xx年達(dá)到最大人口規(guī)模14.65億，總?cè)丝谶^多的壓力將長期存在。與此同時(shí)，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)，這是一個(gè)新的重要國情。人口老齡化壓力已經(jīng)開始顯現(xiàn)，并將隨著老齡化的發(fā)展而不斷加重。整個(gè)21世紀(jì)，這兩方面壓力將始終交織在一起，給中國經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展帶來嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
三、問題和建議
世界人口老齡化發(fā)展的歷史表明，人口老齡化對(duì)人類生活的所有方面都會(huì)產(chǎn)生重大的影響。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，人口老齡化將對(duì)經(jīng)濟(jì)增長、儲(chǔ)蓄、投資與消費(fèi)、勞動(dòng)力市場、養(yǎng)老金、稅收等產(chǎn)生沖擊。在社會(huì)方面，人口老齡化將影響社會(huì)福利、醫(yī)療制度、家庭構(gòu)成以及生活安排、住房和遷移。在政治和文化方面，人口老齡化也會(huì)有不同程度的影響。
中國是一個(gè)人口大國，目前尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，人均收入水平屬于中等偏下國家的行列，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和綜合國力還相對(duì)落后，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化還有許多重大問題需要解決。在這種基本國情下，人口老齡化必將帶來一些新的矛盾和壓力，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提出新的挑戰(zhàn)：在建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的社會(huì)保障制度方面，養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障的壓力巨大；在建立滿足龐大老年人群需求的為老社會(huì)服務(wù)體系方面，加快社會(huì)資源合理配置，增加為老服務(wù)設(shè)施，健全為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的壓力巨大；在處理代際關(guān)系方面，解決龐大老年人群和勞動(dòng)年齡人群利益沖突的壓力巨大；在協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)和諧發(fā)展方面，解決農(nóng)村老齡問題，特別是中西部和老少邊窮地區(qū)老齡問題的壓力巨大。同時(shí)，中國政府和社會(huì)還必須付出巨大成本來調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)管理體制等，以適應(yīng)人口年齡結(jié)構(gòu)的巨大變化。
21世紀(jì)，中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)是在20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康，在20xx年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，20xx年以后進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，就必須積極應(yīng)對(duì)人口老齡化迅速發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。20xx年，2.48億老年人能否同步進(jìn)入全面小康，目前還有許多矛盾和問題需要解決；20xx年，中國在基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的同時(shí)，能否承載4億多老年人群各種需求的巨大壓力，更是一個(gè)嚴(yán)峻的課題。總之，人口老齡化帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，關(guān)系著中國全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化能否順利實(shí)現(xiàn)，關(guān)系著社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程。
鑒于人口老齡化對(duì)人類生活全方位的深刻影響，自1982年第一屆世界老齡大會(huì)以來，國際社會(huì)高度關(guān)注老齡問題，并提出了一系列應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)略和對(duì)策。20xx年，聯(lián)合國召開第二屆世界老齡大會(huì)，敦促各國特別是發(fā)展中國家政府，必須從現(xiàn)在開始，采取強(qiáng)有力的應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略和對(duì)策，否則，將會(huì)喪失戰(zhàn)略機(jī)遇，付出巨大代價(jià)。
中國人口老齡化挑戰(zhàn)愈來愈嚴(yán)峻，并將很快進(jìn)入20xx年到20xx年的最嚴(yán)峻時(shí)期。從時(shí)間表上看，留給我們的準(zhǔn)備時(shí)間只有短短的25年。正如聯(lián)合國和有關(guān)國際組織警示的：人口現(xiàn)象是一個(gè)長周期事件，解決人口問題必須要有足夠的提前量。目前，中國應(yīng)對(duì)人口老齡化的思想、物質(zhì)、制度等各種準(zhǔn)備還不足。在未來的25年時(shí)間里，要全方位地做好應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰的準(zhǔn)備，不僅時(shí)間十分緊迫，而且壓力十分巨大。
根據(jù)以上分析，我們提出的建議是：
1、要把老齡社會(huì)作為21世紀(jì)中國的一個(gè)重要國情認(rèn)真對(duì)待。
中國已經(jīng)進(jìn)入并將長期處于老齡社會(huì)，各級(jí)政府和有關(guān)部門及全社會(huì)必須充分認(rèn)識(shí)人口老齡化挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性，樹立老齡意識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)人口老齡化和老齡社會(huì)挑戰(zhàn)的緊迫性和自覺性。在研究制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，要切實(shí)從老齡社會(huì)這一基本國情出發(fā)，把應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)列入未來中國的發(fā)展戰(zhàn)略。
2、要充分利用25年戰(zhàn)略機(jī)遇期做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。
從現(xiàn)在開始的未來25年，是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的關(guān)鍵準(zhǔn)備期，也是僅有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，十一五時(shí)期尤為重要。各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)和把握老齡社會(huì)的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，把解決老齡社會(huì)的各種矛盾和問題納入全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，制定發(fā)展規(guī)劃，完善法律法規(guī)，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，做好應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)的各項(xiàng)準(zhǔn)備。要制定應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)挑戰(zhàn)的中長遠(yuǎn)戰(zhàn)略規(guī)劃。要立足當(dāng)前，在完善政策、加大投入、加快發(fā)展老齡事業(yè)的同時(shí)，健全和完善適應(yīng)世界老年人口第一大國這一國情的老齡工作機(jī)制。
3、加快老年社會(huì)保障體系建設(shè)。
建設(shè)完善的老年社會(huì)保障體系，是從根本上解決老齡社會(huì)日益突出的養(yǎng)老醫(yī)療問題的制度安排。要在健全和完善城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)體系的同時(shí)，大力推廣城鄉(xiāng)困難群眾的醫(yī)療救助制度。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村新形勢下，努力完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度，普遍實(shí)行農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，并在有條件的地方建立農(nóng)村居民最低生活保障制度和試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。20xx年人口老齡化最嚴(yán)峻時(shí)期到來以前，在全國城鄉(xiāng)基本建立起符合我國國情、適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的老年社會(huì)保障體系，確保城鄉(xiāng)老年人養(yǎng)老、醫(yī)療問題的妥善解決。
4、大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)老齡社會(huì)、滿足龐大老年人群需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。要制定老年服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)施國家對(duì)老年服務(wù)業(yè)的扶持保護(hù)政策，建立老年服務(wù)業(yè)發(fā)展管理體制。立足城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)展為老服務(wù)業(yè)，培育老年服務(wù)中介組織，培養(yǎng)專業(yè)化的為老社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，在20xx年以前，使老年服務(wù)業(yè)有較大的發(fā)展。同時(shí)，大力研制開發(fā)老年消費(fèi)品，培育老年用品市場。
人口調(diào)查報(bào)告13
一、調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果統(tǒng)計(jì)
我們采用問卷調(diào)查的方式在學(xué)校東門南門附近采訪詢問了15個(gè)農(nóng)民工，并將數(shù)據(jù)進(jìn)行了整理。 此次調(diào)查分為問卷調(diào)查和詢問調(diào)查，問卷一共包括了16個(gè)影響農(nóng)村人口遷入城市的因素，8個(gè)農(nóng)村因素（推力），8個(gè)城市因素（拉力）。被調(diào)查者選擇自己認(rèn)為影響自己的因素；第二部分是詢問的方式，通過語言交流詢問他們的生活現(xiàn)狀及今后生活打算。
下面兩個(gè)表格分別總結(jié)農(nóng)民工進(jìn)城打工原因推力和拉力兩方面的情況，由于我們采取了多選的方式，而且每個(gè)人幾乎都選擇了3到5個(gè)因素。因此，我們得到了68個(gè)結(jié)果數(shù)據(jù)并發(fā)現(xiàn)其中農(nóng)村因素（推力）個(gè)數(shù)（x1）：20，所占總因素個(gè)數(shù)百分比29.4%。城市因素（拉力）個(gè)數(shù)（x2）：48，所占總因素個(gè)數(shù)百分比70.6%。
上面兩個(gè)表格很直觀的反映出農(nóng)民工進(jìn)城打工的原因更傾向于城市的拉力作用，從因素選擇對(duì)比，推力因素占29.40%，拉力因素占70.60%。其實(shí)，結(jié)果很容易分析，因?yàn)槿缃褶r(nóng)村人民的生活其實(shí)也是越來越好，進(jìn)城發(fā)展一般是由于城市自身強(qiáng)大的吸引能力的緣故。
具體到推力因素和拉力因素。推力作用中勞動(dòng)力過剩是最大的原因，因?yàn)楝F(xiàn)在很多農(nóng)村采用機(jī)械播種收割，勞動(dòng)效率大大提升，導(dǎo)致勞動(dòng)力過剩，他們?cè)谵r(nóng)村找不到其他工作只能前往城市尋找更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。
而拉力因素結(jié)果比較均衡，集中在就業(yè)與教育兩個(gè)方面。因?yàn)橛残詶l件限制，農(nóng)村在教育與就業(yè)方面基本無法與城市進(jìn)行對(duì)比，所以大多數(shù)農(nóng)民工都是為了子女，也就是他們的教育機(jī)會(huì)或者更好的經(jīng)濟(jì)條件才背井離鄉(xiāng)進(jìn)城打工的。
二、原因分析
“人往高處走，水往低處流?！蔽矣X得這句話特別適合用來總結(jié)推拉理論。推拉力究其原因是環(huán)境的作用，正是由于如今城市的發(fā)展前景還是較農(nóng)村有絕對(duì)優(yōu)勢，所以才會(huì)出現(xiàn)現(xiàn)今的“農(nóng)民工潮”的社會(huì)現(xiàn)象。成由以下因素決定：二元社會(huì)結(jié)構(gòu)，比較利益驅(qū)動(dòng)，改革開放的推動(dòng)，國家政
策偏向，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。民工潮形成的原因 1、二元社會(huì)結(jié)構(gòu) 從深層看，"民工潮"的產(chǎn)生實(shí)質(zhì)根源于長期形成的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)巨大的利益反差，是我國二元社會(huì)結(jié)構(gòu)在特定歷史條件下的產(chǎn)物，是城鄉(xiāng)對(duì)立的必然現(xiàn)象，是農(nóng)村社會(huì)綜合發(fā)展滯后的必然結(jié)果。"一方面，我國80%以上的人口分布在農(nóng)村，20%以下的人口集中在城市；另一方面，由于諸方面原因，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展緩慢、收入差、地位低、就業(yè)機(jī)會(huì)少、文化生活貧乏，與城市形成了鮮明的對(duì)比"。另外，從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力比重上升。我國農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)結(jié)構(gòu)起了劇烈變化，有近1.5億農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)入了非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 改革開放以來，我國城市化發(fā)展進(jìn)入了新階段，特別是通過"撤縣建市"及政區(qū)的擴(kuò)張，使城市化明顯加快。城市化的加快導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，尤其是勞動(dòng)力容量大的第三產(chǎn)業(yè)得到了長足的進(jìn)展。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力為了獲得"期望收益"便潮水般涌入城市。
并且隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)步，農(nóng)村方面經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施福利也有比較大的進(jìn)步從而農(nóng)民前往城市打工的動(dòng)因方面城市方的拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村的推力作用。
三、結(jié)論與思考
民工潮的奔涌，是一個(gè)跨世紀(jì)的壯舉。民工的跨省流動(dòng)總的看是一巨大的歷史進(jìn)步，這種勞動(dòng)力的自發(fā)調(diào)節(jié)和平衡，既在一定程度上加快了欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村的脫貧步伐，也極大地支援了發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。當(dāng)然，民工進(jìn)城，由于文化的碰撞、生存方式的'激變，他們給城鎮(zhèn)帶去活力的同時(shí)，也帶去了紛亂和沖突，給城鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人口帶來一系列有待解決的課題。
而推拉理論對(duì)產(chǎn)生這種現(xiàn)象的原因進(jìn)行了形象的總結(jié)闡述，經(jīng)過我們的實(shí)地調(diào)研也可以看出農(nóng)民工進(jìn)城打工確實(shí)可以用推拉假說加以闡述說明。農(nóng)村方面的推力與城市方面的拉力導(dǎo)致農(nóng)民進(jìn)城，但隨著國家的發(fā)展，政策環(huán)境經(jīng)濟(jì)的改變，也許以后會(huì)形成農(nóng)村方面的拉力與城市方面的推力而使很多人從城市返回到農(nóng)村，也就是現(xiàn)今許多發(fā)達(dá)國家經(jīng)歷的“逆城市化”過程，推拉力同時(shí)存在于農(nóng)村與城市之中，不過如今社會(huì)趨勢是城市拉力作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村拉力作用，導(dǎo)致幾乎人們的遷移方向大部分為農(nóng)村到城市。值得一提的是由于現(xiàn)在處于和平發(fā)展時(shí)期，農(nóng)村、城市的推力作用就明顯小于拉力作用，尤其是城市的拉力作用最大從而使農(nóng)民前往那些有更好就業(yè)環(huán)境，福利更好，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善的城市就業(yè)居住，這種情況在我國現(xiàn)在的國情下應(yīng)該還會(huì)持續(xù)很久，推拉力還在不斷地博弈，可能將來會(huì)出現(xiàn)城市人口到農(nóng)村的人口達(dá)到一種平衡的狀態(tài)，這值得我們期待。
人口調(diào)查報(bào)告14
為認(rèn)真做好《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔20xx〕35號(hào)）的貫徹落實(shí)工作，及早研究具體實(shí)施辦法，按照市政府領(lǐng)導(dǎo)批示精神，經(jīng)市民政局研究決定，于20xx年11月6日啟動(dòng)了對(duì)全市60歲以上老年人養(yǎng)老服務(wù)需求狀況調(diào)研。本此調(diào)研采取普遍調(diào)研、抽樣調(diào)研和典型調(diào)研相結(jié)合的方法，采用入戶問卷，調(diào)查走訪和召開座談會(huì)的形式進(jìn)行。全市共抽查了xx個(gè)縣區(qū)，24個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，51個(gè)行政村，成功訪問了19048位老人。
一、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)人口老齡化形勢嚴(yán)峻
經(jīng)過逐村逐戶普查統(tǒng)計(jì)，全市60歲以上老人41.6166萬人，占全市人口總數(shù)的xx.73%，其中農(nóng)村老人24.54萬人，城鎮(zhèn)老人17.06萬人，分別占老年人總數(shù)的59%和41%。通過對(duì)比分析，我市60歲以上老年人口呈現(xiàn)“一快二化三多”的狀況，一快就是增長快。年增長速度為3.2%，預(yù)計(jì)到2020年，將達(dá)47萬人，約占總?cè)丝?5%以上。二化是指高齡化和空巢化，我市70歲以上高齡老人19.25萬人，占全市老年人口總數(shù)的46%；由于我市主要以勞務(wù)輸出為增收項(xiàng)目，農(nóng)村“留守老人”達(dá)12萬人，城市“空巢老人”5萬人，分別占到全市老年人口的29%和12%；三多就是貧困老人、失能、半失能老人多。全市“三無”老人2525人、“五?！崩先?0633人、貧困老人41664人，三類人員共占老年人總數(shù)的21%；失能老人12488人，半失能老人21626人，分別占老年人總數(shù)3%和5%。
（二）養(yǎng)老保障體系日趨完善
近幾年來，市委、市政府從構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，堅(jiān)持民生為本，積極構(gòu)建城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障體系。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，全市已有50299位企業(yè)離退休職工和城鎮(zhèn)其他就業(yè)職工按月領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，347292位老人按月領(lǐng)取農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)；城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度全面建立；70周歲以上高齡補(bǔ)貼有序發(fā)放，全市享受高齡補(bǔ)貼老人192514人；城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等社會(huì)保障制度更加規(guī)范，惠及全市8.5萬老年人口；農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策全面實(shí)施，18xx4位老人享受到了每年1200元的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金；“五保”和“三無”老人供養(yǎng)政策不斷完善，農(nóng)村敬老院建設(shè)全省領(lǐng)先，全市已建成敬老院200個(gè)、社會(huì)福利院5個(gè)，共有床位25860張，五保集中供養(yǎng)率達(dá)到了61.5%；養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)步伐加快，全市已建XX縣級(jí)老年公寓4個(gè)，民辦老年公寓3個(gè)，社會(huì)化養(yǎng)老床位達(dá)到了1640張；居家養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)日間照料、農(nóng)村幸福院建設(shè)試點(diǎn)取得明顯成效；養(yǎng)老惠老、愛老助老等志愿者服務(wù)活動(dòng)進(jìn)入常態(tài)；各職能部門都能從各自的職能出發(fā)，加大養(yǎng)老保障投入，老齡事業(yè)步入了良性發(fā)展態(tài)勢。
（三）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理基本規(guī)范
目前，全市200所敬老院、5所社會(huì)福利院和7個(gè)社會(huì)化老年公寓，由機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的144所，注冊(cè)為民辦非企業(yè)組織的6個(gè)，落實(shí)管理服務(wù)人員編制250人，聘用服務(wù)人員2198人，50%達(dá)到持證上崗；管理及服務(wù)工作人員工資逐年提高，達(dá)到了2300元/月；集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)每人達(dá)到1200元/年。同時(shí)，各級(jí)敬老院積極開展以院養(yǎng)院、以副補(bǔ)院工作，基本保障了入住院民的生活水平。
二、全市養(yǎng)老服務(wù)需求現(xiàn)狀
從調(diào)查問卷分析看，作為貧困地區(qū)，我市老年人整體經(jīng)濟(jì)收入低，自我保障力差，全市有基本工資保障的老年人75646人，占老年人總數(shù)的18.2%，其中機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休干部25347人，企業(yè)離退休職工27090人，領(lǐng)取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)23209人，81.8%的老年人主要依靠自己勞動(dòng)創(chuàng)收或子女供養(yǎng)。
（一）服務(wù)需求多樣
由于老年人的收入差距、居住地域、家庭情況不同，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的需求也多種多樣。從問卷的19048位老年人回答的情況看，15619人選擇居家由子女養(yǎng)老，占被訪問老人的82%；1905人選擇社區(qū)養(yǎng)老，占被訪問老人的xx%，1524人選擇機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，占被訪問老年人的8%。因受傳統(tǒng)觀念影響，只要是身體健康，生活能自理的老人都習(xí)慣住在家里由子女贍養(yǎng)，希望村（社區(qū)）能經(jīng)常組織開展適合老年人的文化體育健身活動(dòng)；身體一般，子女又不在身邊的老年人，最需求的是村（社區(qū)）能提供上門送餐、日間托老、家政服務(wù)、服務(wù)熱線、文化娛樂和上門看病就醫(yī)服務(wù)；真正需要機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的是生活不能自理的失能、半失能老人和家庭困難老人。從調(diào)查的1.9萬老年人的反饋情況看，老年人普遍對(duì)社區(qū)開展助餐、家政、醫(yī)療護(hù)理、日間托老、呼叫熱線等便民服務(wù)有需求；對(duì)社區(qū)文化體育健身活動(dòng)場所、社區(qū)老年文化活動(dòng)有渴盼。
（二）能承擔(dān)養(yǎng)老費(fèi)用不高
從調(diào)查情況看，老年人及老年人家庭能承受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用2000元以上占被訪問老年人xx%，主要是本人有離退休工資或子女條件較好的老人；21%的老年人能承受的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用在1500元左右；69%的老年人只能承受xx00左右的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老費(fèi)用，特別是農(nóng)村沒有固定收入的失能、半失能老人和生活困難老人，承受費(fèi)用均在xx00元以下；對(duì)居家上門服務(wù)能接受的服務(wù)費(fèi)用是xx元/次。
三、我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展存在的問題
1、養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出。我市41.6萬老年人口，僅有7所不足2000張床位的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，以安康城區(qū)為例，5.1萬老年人，僅有一所容納30人的低標(biāo)準(zhǔn)社區(qū)日間照料中心；而大量居家養(yǎng)老的老人需要社區(qū)為其提供上門送餐、醫(yī)療護(hù)理、家政料理，呼叫熱線等服務(wù)，而社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)才開始探索，投入方式、服務(wù)內(nèi)容、運(yùn)行模式、管理辦法還不成熟，能為老年人提供的服務(wù)十分有限。
2、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)功能單一，覆蓋面窄。我市雖然建設(shè)了一大批容量大、高規(guī)格的敬老院，但敬老院對(duì)入住老人要求必須是生活自理的“五?！崩先耍遗涮自O(shè)施簡單，服務(wù)單一，以吃住為基本保障，而留守老人、貧困老人、失能和半失能等社會(huì)老人本身無條件入住，而另一方面敬老院配套功能也無條件滿足。當(dāng)前最缺乏醫(yī)護(hù)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿足失能、半失能老人的特殊養(yǎng)老服務(wù)需求。失能、半失能老人主要依靠家庭養(yǎng)老，生活狀況十分惡劣。一個(gè)家庭要有一名失能老人，就必須有一個(gè)勞動(dòng)力專門在家照護(hù)，不但不能從事經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收，還要支出基本的.醫(yī)療費(fèi)用，給家庭也帶來了沉重負(fù)擔(dān)，這部分老年人的養(yǎng)老問題十分突出。我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)主要以政府投入建設(shè)為主，決定了我市只能建設(shè)保底兜底作用的低檔次養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，部分收入高的離退休干部、條件優(yōu)越的空巢老人想入住功能完備的高、中檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還相對(duì)較少。特別是近幾年來，我市通過創(chuàng)建中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市和國家衛(wèi)生城市，吸引來安休閑養(yǎng)老、“候鳥式”養(yǎng)老、生態(tài)養(yǎng)老的老人越來越多，集休閑、養(yǎng)生、娛樂為一體的高檔次養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)還沒有建立。
3、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)自我保障力差。公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)低，醫(yī)療設(shè)施配備不到位，每個(gè)機(jī)構(gòu)配備1-2名管理人員，聘請(qǐng)2―5名護(hù)理人員，管理和服務(wù)水平都在社會(huì)低狀態(tài)下運(yùn)營，勉強(qiáng)維持。目前正在運(yùn)營的3家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，因政府沒有給予任何政策優(yōu)惠，全靠自己融資，主體房屋建成后，后期房屋裝修、防火、防滑、無障礙設(shè)施等配套設(shè)備受資金或政策影響，無法一次性到位，需要入住機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的失能、半失能老人，因民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療設(shè)施不配套，不能入住，而真正能掏出錢又愿意在老年公寓頤養(yǎng)天年的老人，又嫌民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件差，不愿意入住，這樣就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低的尷尬境地。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)本來就是一個(gè)投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、利潤低、周轉(zhuǎn)時(shí)間長的微利行業(yè)，這就造成了民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)債大，運(yùn)行艱難狀況。
4、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏剛性的政策支持。我市雖然出臺(tái)了《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展意見》（安政辦發(fā)【20xx】42號(hào)），但政策扶持粗線條，支持力度不強(qiáng)。如：民建老年公寓、康復(fù)中心、臨終關(guān)懷醫(yī)院、醫(yī)療保健中心、老年活動(dòng)中心等老年服務(wù)設(shè)施，對(duì)政府及相關(guān)部門土地供應(yīng)、資金扶持、財(cái)政補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、購買服務(wù)等沒有明確規(guī)定，只是提出號(hào)召和意向，由于政策的彈性，到了具體項(xiàng)目就無法落實(shí)了。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展由于缺乏剛性獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，所以目前社會(huì)力量投入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)積極性不高，全市僅有民辦老年公寓3所，且規(guī)模不大，配套不完善，不能滿足老年人迫在眉睫的養(yǎng)老服務(wù)需求。
人口調(diào)查報(bào)告15
隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步，阜新市人口老齡化發(fā)展形勢嚴(yán)峻。于1999年底進(jìn)入人口年齡結(jié)構(gòu)老齡化階段，老年人口每年以3％的速度增長。20xx年，阜新市總?cè)丝?，920,844人,60歲以上老年人22．4萬人，占全市總?cè)丝?1.6%。其中：80歲以上老年人16，034人，90歲以上老年人2,766人，百歲以上老年人24人。
我市貧困老年人基本情況： 據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。全市現(xiàn)有貧困老人11，71素質(zhì)，引導(dǎo)老年人克服干一輩子該享清福的思想，經(jīng)常組織形勢任務(wù)報(bào)告會(huì)，使老年人融于社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)。如20xx年，阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 的開局之年，市老齡委于3月初舉辦了“阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型報(bào)告會(huì)”，讓廣大老年人了解阜新經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重大意義。6月份，組織各界老年人代表到市國家高科技園區(qū)等地實(shí)地參觀，讓老同志親眼看看經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給阜新帶來的變化和美好前景。9月份，組織報(bào)社、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位跟蹤報(bào)道彰武縣養(yǎng)成雞致富老人劉德祥等7位老有所為致富典型，為全市老年人樹立了榜樣。
現(xiàn)在，我市低齡健康老人老有所為，以為促養(yǎng)之風(fēng)已經(jīng)興起。全市在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮作用的有37，800多人。 如阜新縣東梁鎮(zhèn)東五道橋子村，2002年，低齡健康老人從事種植業(yè)的有24人，養(yǎng)殖業(yè)11人，庭院經(jīng)濟(jì)4人。 三是開展“三個(gè)一”活動(dòng)，即向老年人獻(xiàn)一份愛心，伸出一雙手，辦一件實(shí)事好事，號(hào)召全社會(huì)關(guān)注貧困老人，幫助貧困老人解決困難。老年人是社會(huì)的'弱勢群體，貧困老人則更是弱視的群體，需要全民的關(guān)懷和社會(huì)的支持。為引起全社會(huì)對(duì)貧困老年人的關(guān)注，市老齡委抓住國際老人節(jié)和重陽節(jié)等各種有利契機(jī)，下發(fā)文件，發(fā)表倡議書，在全社會(huì)廣泛開展“三個(gè)一”活動(dòng)。幾年來，市老齡委先后開展了春耕幫扶、重陽助聽、春節(jié)救勘貧困老人活動(dòng)。
每年都專門下發(fā)(關(guān)于廣泛開展助老解困活動(dòng)的通知》文件。據(jù)20xx年末統(tǒng)計(jì)；全市救助貧困老人21，104戶，救助金314萬元，米面等如萬斤，衣物等10．32萬件。這項(xiàng)活動(dòng)得到了全社會(huì)的大。力支持。團(tuán)市委、市青年志愿者協(xié)會(huì)積極開展“一助一”、“多助一”活動(dòng)，幫助貧困老年人解決生活問題。2002年，僅阜新縣各級(jí)團(tuán)組織組織青年團(tuán)員于重陽節(jié)期間慰問貧困老人50多人次，各學(xué)校組織學(xué)生為老人做好事2000余件。市博麒電信有限責(zé)任公司經(jīng)理張雷、新華眼鏡店經(jīng)理陳智等我市部分民營企業(yè)家紛紛開展幫扶救助貧困老人活動(dòng)。 面對(duì)我市老年貧困人口問題，總體上來說，政府重視，老齡部門工作努力，全社會(huì)參與曠但是我市在全省是貧困人口最多的地區(qū)，作為弱勢群體的老年人他們的問題就更為突出，形勢嚴(yán)峻。今后，我們將不斷采取有效措施，按照“黨政主導(dǎo)，全民關(guān)懷，社會(huì)參與”的工作方針，認(rèn)真解決好老年貧困人口問題，讓廣大老年人過上幸福愉快的生活，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”的目標(biāo)。
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