“新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障”是人力資源社會(huì)保障部自2022年7月起，在北京、上海等7省市的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)4個(gè)行業(yè)試點(diǎn)的社會(huì)保障項(xiàng)目，目前已滿三周年，截至3月底，參保人數(shù)超過1104萬(wàn)人。
此外，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)也將從7省市擴(kuò)圍到17省市。從試點(diǎn)的具體效果來(lái)看，三年來(lái)，“新職傷”為新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)保障帶來(lái)了怎樣的改變？
貨運(yùn)司機(jī)韓孟孟一直在一家貨運(yùn)平臺(tái)上接單拉活，今年5月在搬運(yùn)貨物的途中，他的頭部不幸被高層掉落的異物砸傷，被送往醫(yī)院救治，此后他在貨運(yùn)平臺(tái)上直接提交了“新職傷”，很快賠付就已經(jīng)到賬。
貨運(yùn)司機(jī) 韓孟孟：我在醫(yī)院出院的時(shí)候，直接在平臺(tái)上這個(gè)訂單上有個(gè)選項(xiàng)就是“新職傷”保險(xiǎn)報(bào)銷，點(diǎn)開讓我上傳資料。審核后到了人社局需要提供醫(yī)院的資料，大概過了10天醫(yī)療費(fèi)就到賬了，全額報(bào)銷共800多塊吧，打到社保卡上。
“新職傷”是專門針對(duì)新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員出臺(tái)的職業(yè)傷害保障，采用平臺(tái)出資、按單繳費(fèi)、每單必保、每人必保的原則。與傳統(tǒng)的商業(yè)意外險(xiǎn)不同的是，“新職傷”保障無(wú)須個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用，全部由平臺(tái)出資，不區(qū)分全職與兼職身份，適應(yīng)了新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員過渡性靈活性的勞動(dòng)特征。貨拉拉市場(chǎng)負(fù)責(zé)人王宮介紹，
貨拉拉市場(chǎng)負(fù)責(zé)人 王宮：目前平臺(tái)已經(jīng)為司機(jī)的職傷保投入達(dá)到了1.2億，覆蓋的平臺(tái)新老司機(jī)累計(jì)有160萬(wàn)人，它的保障額度的覆蓋范圍也很寬泛，比如說一些小傷和一些拉貨過程中出現(xiàn)的小病，從幾百塊錢到一些比較嚴(yán)重的大型傷病，最高的可以覆蓋到100萬(wàn)這樣的保額。
如今，全國(guó)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者已經(jīng)超過8400萬(wàn)人。人力資源社會(huì)保障部表示，新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)平穩(wěn)實(shí)施，截至3月底，參保人數(shù)超過1104萬(wàn)人。在中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛看來(lái)，“新職傷”試點(diǎn)運(yùn)行三年來(lái)，取得了很多政策制度方面的突破，特別是打破了傳統(tǒng)工傷保險(xiǎn)必須嚴(yán)格依賴勞動(dòng)關(guān)系的方式。
中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：由平臺(tái)單方面繳費(fèi)，勞動(dòng)者和平臺(tái)之間并不需要建立勞動(dòng)關(guān)系，就可以獲得工傷保險(xiǎn)。同時(shí)試點(diǎn)范圍也覆蓋了主要新就業(yè)群體所在省份以及主要行業(yè)和主要平臺(tái)。試點(diǎn)中包含了像醫(yī)療待遇、傷殘待遇、工亡待遇等等的一些基本的保障。從試點(diǎn)的實(shí)際效果來(lái)看，保障水平還是比商業(yè)保險(xiǎn)要更高的。
為打通職業(yè)傷害保障服務(wù)痛點(diǎn)堵點(diǎn)，各地在新就業(yè)群體權(quán)益保障方面不斷創(chuàng)新探索。江蘇淮安在去年8月簽訂了快遞行業(yè)職業(yè)傷害保障全覆蓋專項(xiàng)集體合同，開始為快遞從業(yè)者繳納工傷保險(xiǎn)、補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)和商業(yè)險(xiǎn)。江蘇省淮安市淮安區(qū)總工會(huì)徐列義介紹，已為2224名快遞從業(yè)人員繳納相關(guān)保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)傷害保障全覆蓋。
江蘇省淮安市淮安區(qū)總工會(huì) 徐列義：工傷保險(xiǎn)主要是針對(duì)我們中通、圓通、申通等這些大型的企業(yè)，人員相對(duì)比較固定的正式工是繳納工傷保險(xiǎn)；對(duì)于其勞務(wù)派遣工和其他的從業(yè)人員，這一部分員我們?nèi)藛T流動(dòng)性比較大，所以我們建議企業(yè)為這些員工繳納的是商業(yè)保險(xiǎn)。
今年，人力資源社會(huì)保障部計(jì)劃擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將試點(diǎn)省份從7個(gè)增加到17個(gè)，并逐步推動(dòng)在全國(guó)實(shí)施。最近，遼寧、寧夏等省份均宣布啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。遼寧省人力資源社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處副處長(zhǎng)徐曉歡表示，精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)流程，探索“小傷快賠”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)傷害確認(rèn)、勞動(dòng)能力鑒定、待遇發(fā)放“三件事一次辦”。
遼寧省人力資源社會(huì)保障廳工傷保險(xiǎn)處副處長(zhǎng) 徐曉歡：我們啟動(dòng)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，將美團(tuán)、餓了么等11家平臺(tái)企業(yè)納入保障范圍，通過按訂單計(jì)費(fèi)，平臺(tái)企業(yè)接單即參保，實(shí)現(xiàn)每單必保、每人必保，有助于解決新就業(yè)形態(tài)人員后顧之憂，也有助于分散平臺(tái)企業(yè)用工風(fēng)險(xiǎn)。
寧夏則宣布將滴滴出行、美團(tuán)、貨拉拉等10家較大規(guī)模平臺(tái)企業(yè)納入試點(diǎn)范圍，計(jì)劃用3年時(shí)間，分步驟、漸進(jìn)式推進(jìn)職業(yè)傷害保障試點(diǎn)擴(kuò)圍。人力資源社會(huì)保障部表示，將適應(yīng)就業(yè)方式變化，研究完善參保繳費(fèi)辦法，將更多的靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工、新就業(yè)形態(tài)人員納入企業(yè)職工社保制度，享有更高水平保障。
未來(lái)，如何探索新就業(yè)群體職業(yè)傷害保障新路子，讓每一位奔波在城市中的勞動(dòng)者都能體面勞動(dòng)、安心工作？中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任張成剛建議，在重視工傷補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí)，更要注重工傷預(yù)防。
中國(guó)新就業(yè)形態(tài)研究中心主任 張成剛：對(duì)于勞動(dòng)者來(lái)說，有一些風(fēng)險(xiǎn)類型要進(jìn)一步地細(xì)化，包括有一些風(fēng)險(xiǎn)上升的情況，包括平臺(tái)在內(nèi)的主體去想辦法減少這種職業(yè)傷害，然后可以降低他們的工傷費(fèi)率的繳納，形成這樣的一種激勵(lì)機(jī)制。還有提升“新職傷”的政策知曉度，包括經(jīng)辦服務(wù)的便捷性，這些都是我們未來(lái)擴(kuò)圍之后，能夠提升大家保障水平的措施。
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