火災(zāi)隱患排查整改制度篇1
同志們：
這次會(huì)議的主要議題是全面部署我縣冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故。
剛才，XXXX副局長傳達(dá)了《____x縣冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)方案》，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。
一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好火災(zāi)隱患排查整治工作的責(zé)任感和緊迫感
吉林、上海火災(zāi)血的教訓(xùn)警示我們，消防工作絕不能有一絲馬虎、不能有半點(diǎn)懈怠、不能有任何僥幸心理?？h政府決定在全縣開展火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，目的就是要深刻汲取火災(zāi)事故教訓(xùn)，舉一反三，防患于未然，堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。當(dāng)前，已經(jīng)進(jìn)入冬季火災(zāi)高發(fā)多發(fā)期，各部門必須清醒判斷消防工作面臨的嚴(yán)峻形勢，充分認(rèn)識(shí)開展這次行動(dòng)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和預(yù)見性，始終緊緊扭住預(yù)防火災(zāi)事故這個(gè)中心不放，牢牢把握消防工作的主動(dòng)權(quán)，立即行動(dòng)起來，精心安排，嚴(yán)密組織，迅速掀起火災(zāi)隱患大排查、大整治的高潮。
二、突出重點(diǎn)，全力打響冬季防火工作攻堅(jiān)戰(zhàn)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照這次會(huì)議的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，扎扎實(shí)實(shí)地開展冬季火災(zāi)隱患大排查大整治專項(xiàng)行動(dòng)，抓好冬季防火工作，堅(jiān)決預(yù)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
一、全面開展大排查工作。專項(xiàng)行動(dòng)不僅要查硬件，還要查軟件；不僅要查消防基礎(chǔ)設(shè)施是否到位，還要查消防責(zé)任是否落實(shí)；不僅要點(diǎn)部位，還要查死點(diǎn)死面。什么地方不放心、就排查什么地方，什么問題突出，就解決什么問題。要盯住人員密集場所、高層住宅樓、建筑工地等重點(diǎn)部位，盯住政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患，盯住組織機(jī)構(gòu)、責(zé)任制度、責(zé)任體系等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，盯住應(yīng)急預(yù)案、隊(duì)伍建設(shè)、裝備設(shè)施等保障措施，全面檢查影響消防安全的突出問題。
第二，大排查要各方齊動(dòng)。要按照專項(xiàng)行動(dòng)方案的要求，落實(shí)目標(biāo)、落實(shí)步驟、落實(shí)責(zé)任、落實(shí)期限、落實(shí)措施，要查深、查細(xì)、查實(shí)。一是政府督查?？h政府主要和分管負(fù)責(zé)同志作為第一責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人，要牢固樹立有火災(zāi)隱患不除、寢食難安的責(zé)任意識(shí)，親自安排部署，親自檢查督導(dǎo)，并定期進(jìn)行專題調(diào)度。二是部門聯(lián)查。消防安全委員會(huì)成員單位要組成聯(lián)合檢查組，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本，全面排查與分類整治相結(jié)合，組織集中排查與建立長效機(jī)制相結(jié)合，采取有針對(duì)性的措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)時(shí)段，開展“拉網(wǎng)式”排查，確保不遺漏一個(gè)單位，不遺留一處隱患。三是單位自查。要按照“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”的原則，動(dòng)員社會(huì)單位結(jié)合“四個(gè)能力”建設(shè)，廣泛開展自查自糾，落實(shí)防火巡查措施和隱患整改承諾。
第三、整治工作要徹底。在火災(zāi)隱患排查整治過程中，各單位要加強(qiáng)做好以下工作：一是加大整改力度。對(duì)排查出的火災(zāi)隱患能當(dāng)場解決的立即整改，不能當(dāng)場整改的，要登記造冊(cè)，逐一明確整改方案和責(zé)任人員，限期整改。要綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等手段，確保火災(zāi)隱患及時(shí)整改、及時(shí)消除。二是加大處罰力度。開展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)逾期不整改的隱患單位、不具備安全條件的場所以及其它各類消防違法行為，必須依法嚴(yán)厲查處，該關(guān)停的關(guān)停，該取締的取締，該重罰的重罰，始終保持火災(zāi)隱患嚴(yán)查、嚴(yán)打、嚴(yán)處的高壓態(tài)勢。三是加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)格落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門的監(jiān)管責(zé)任、單位的主體責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。對(duì)行動(dòng)遲緩、落實(shí)不到位的要通報(bào)批評(píng)，仍無改進(jìn)的要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。四是建立完善長效機(jī)制。結(jié)合排查整治，在完善制度、健全機(jī)制上下功夫、求實(shí)效，重點(diǎn)建立健全目標(biāo)責(zé)任、經(jīng)費(fèi)保障、宣傳教育、培訓(xùn)演練、責(zé)任追究等各項(xiàng)制度，解決好制約長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，打牢社會(huì)防控火災(zāi)的基礎(chǔ)。
三、深入開展宣傳教育培訓(xùn)，確保冬季防火工作取得實(shí)效。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要在做好本系統(tǒng)、本部門消防安全監(jiān)管的同時(shí)，結(jié)合全國構(gòu)筑社會(huì)單位“防火墻”、消防安全“四個(gè)能力”創(chuàng)建以及“消防安全宣傳月”活動(dòng)，搞好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、本單位的消防宣傳活動(dòng)，認(rèn)真組織開展消防安全自查自糾，自覺整改火災(zāi)隱患，強(qiáng)化消防安全教育和培訓(xùn)，提高查改火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、引導(dǎo)疏散人員四個(gè)方面的能力，真正做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。
火災(zāi)隱患排查整改制度篇2
為預(yù)防火災(zāi)事故特別是重特大火災(zāi)事故的發(fā)生，最大限度地增強(qiáng)全社會(huì)防控火災(zāi)能力，最大限度地減少火災(zāi)隱患和火災(zāi)危害，根據(jù)文件精神，區(qū)經(jīng)貿(mào)局決定，在區(qū)經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)范圍內(nèi)集中開展一次火災(zāi)隱患排查整治工作。為確保此項(xiàng)工作取得實(shí)效，特制定本實(shí)施方案。
一、主要目標(biāo)
以堅(jiān)決預(yù)防和遏制亡人火災(zāi)事故發(fā)生為目標(biāo)，以社會(huì)單位“四個(gè)能力”建設(shè)為契機(jī)，以全面排查整治轄區(qū)重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)火災(zāi)隱患為重點(diǎn)，采取非常手段和超強(qiáng)措施，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，確保經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)火災(zāi)形勢總體平穩(wěn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行業(yè)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)火災(zāi)隱患排查整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，我局成立由副局長池傳錐任組長，企業(yè)股股長王金貴任副組長的火災(zāi)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和督促全行業(yè)系統(tǒng)企業(yè)的火災(zāi)隱患排查整治工作。
三、整治范圍
5月10日至10月31日，組織開展以人員密集場所、工貿(mào)企業(yè)“三合一”場所為重點(diǎn)的消防安全專項(xiàng)治理行動(dòng)。
四、排查內(nèi)容和方式
（一）排查治理范圍
1.人員密集場所：
（1）賓館、飯店、百貨、農(nóng)貿(mào)市場、超市等公眾聚集場所；
（2）勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2.“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
（二）排查治理內(nèi)容
排查整治人員密集場所火災(zāi)隱患，重點(diǎn)做好以下方面：
1.在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，責(zé)令限期拆除；
2.建筑消防設(shè)施不完好有效，影響防火、滅火功能的，責(zé)令限期改正。
3.在人員密集場所周圍搭建違章建筑，影響人員逃生和滅火救援的，責(zé)令限期改正。
全面排查工貿(mào)企業(yè)“三合一”場所，重點(diǎn)做好以下方面：
1.消防法律、法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況；
2.消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程建立及落實(shí)情況；
3.單位員工消防安全教育培訓(xùn)情況；
4.單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定及演練情況；
5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)設(shè)置情況；
6.消火栓狀況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，滅火器材配置等情況；
7.電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備運(yùn)行情況；
8.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況；
9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所設(shè)置位置情況；
10.“三合一”場所人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔，安全出口、疏散通道設(shè)置，消火栓、自動(dòng)消防設(shè)施運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備運(yùn)行等情況；
11.新建、改建、擴(kuò)建工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況；
12.銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
五、時(shí)間安排和步驟
（一）部署階段（5月10日至5月20）
制定實(shí)施方案下發(fā)至轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)，積極開展廣泛動(dòng)員，并部署火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)工作。
（二）排查整治階段（5月21日至9月30日）
集中力量對(duì)我區(qū)工貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)進(jìn)行集中的火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。對(duì)在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要堅(jiān)決督促進(jìn)行整改，拒不整改火災(zāi)隱患或者存在消防違法行為的，堅(jiān)決依法進(jìn)行查處。針對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患單位，特別是威脅公共安全、可能造成較大人員傷亡的單位或場所，督促和指導(dǎo)單位落實(shí)整改方案、整改措施、整改時(shí)間，確保安全隱患可以及時(shí)消除。
（三）驗(yàn)收階段（10月11日至10月31日）
火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)行動(dòng)結(jié)束前，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)該工作情況進(jìn)行驗(yàn)收。
六、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要根據(jù)此次工作的需要，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，除明確一名主管外，要配備兩名以上的工作人員具體負(fù)責(zé)并明確相應(yīng)的職責(zé)。
（二）廣泛開展宣傳，營造良好氛圍。各單位要通過多種形式，大力開展火災(zāi)隱患排查整治專題宣傳，為排查整治工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要以排查整治為契機(jī)，推動(dòng)單位落實(shí)消防安全責(zé)任制，開展消防技能培訓(xùn)，切實(shí)提高單位法定代表人、消防安全管理人的消防管理水平，提高工作人員的消防安全技能。
火災(zāi)隱患排查整改制度篇3
一、工作目標(biāo)
在近年開展火災(zāi)隱患排查治理的基礎(chǔ)上，全面排查人員密集場所、易燃易爆單位、“三合一”場所、高層建筑、地下空間、古建筑等場所的火災(zāi)隱患，進(jìn)一步落實(shí)各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門和社會(huì)單位排查整治火災(zāi)隱患的工作責(zé)任和整改措施，有效整改消除火災(zāi)隱患，切實(shí)改善消防安全環(huán)境，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)發(fā)生，努力為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等活動(dòng)及社會(huì)穩(wěn)定提供良好的消防安全保障。
二、隱患排查治理范圍、內(nèi)容
(一)排查治理范圍
1.人員密集場所：(1)賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、體育場館、會(huì)堂、公共娛樂場所;(2)醫(yī)院、門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館和集體宿舍，養(yǎng)老院、托兒所、幼兒園;(3)客運(yùn)車站候車廳;(4)公共圖書館的閱覽室、公共展覽館的展覽廳;(5)勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間、員工集體宿舍。
2.易燃易爆單位：生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃、易爆化學(xué)物品的單位和場所。
3.“三合一”場所：人員住宿與生產(chǎn)、倉儲(chǔ)或經(jīng)營等使用功能為一體的建筑和場所。
4.高層建筑：10層及10層以上的居住建筑(包括首層設(shè)置商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的住宅)以及建筑高度超過24米的公共建筑。
5.地下空間場所：使用性質(zhì)為生產(chǎn)加工、旅館、出租房、商場、市場、娛樂場所、庫房、汽車庫等的地下空間。
6.文物古建筑：列入國家、省、州、縣政府保護(hù)的文物古建筑。
7.轄區(qū)火災(zāi)形勢嚴(yán)峻及火災(zāi)隱患突出的其他產(chǎn)業(yè)、場所。
(二)排查治理內(nèi)容
全面排查單位消防安全責(zé)任制、消防安全管理、建筑防火、消防安全疏散、自動(dòng)消防設(shè)施、公共場所室內(nèi)裝修、電氣線路設(shè)備等方面存在的火災(zāi)隱患，打擊假冒偽劣消防產(chǎn)品。具體是：
1.消防法律法規(guī)、規(guī)章、制度的貫徹執(zhí)行情況;
2.消防安全責(zé)任制、消防安全制度、消防安全操作規(guī)程的建立及落實(shí)情況;
3.單位員工的消防安全教育培訓(xùn)情況;
4.單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案的制定及演練情況;
5.建筑之間防火間距、消防通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分區(qū)的設(shè)置情況;
6.消火栓狀況，火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)滅火和防排煙系統(tǒng)等自動(dòng)消防設(shè)施的運(yùn)行情況，滅火器材的配置情況;
7.電氣線路敷設(shè)以及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況;
8.建筑室內(nèi)裝修裝飾材料防火性能情況;
9.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的單位場所的設(shè)置位置情況;
10.“三合一”場所和“九小”場所(小旅館、小餐廳、小商場、小網(wǎng)吧、小學(xué)校、小診所、小歌舞娛樂、小美容洗浴、小生產(chǎn)加工企業(yè))的人員住宿與生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營部分實(shí)行防火分隔情況，安全出口、疏散通道設(shè)置情況，消防設(shè)施的運(yùn)行，電氣線路敷設(shè)及電氣設(shè)備的運(yùn)行情況;
11.新建、改建、擴(kuò)建工程的消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收情況;
12.銷售和使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品的質(zhì)量情況。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)及職責(zé)分工
此次火災(zāi)隱患排查整治工作由縣防火安全委員會(huì)負(fù)責(zé)，辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)全縣火災(zāi)隱患排查整治工作日常事務(wù)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門也要設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織開展好本地、本部門火災(zāi)隱患排查整治工作。隱患治理工作堅(jiān)持“條塊結(jié)合，以塊為主”的方式進(jìn)行。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要緊密結(jié)合實(shí)際，對(duì)本地、本部門工作進(jìn)行統(tǒng)籌部署，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化工作措施，推動(dòng)工作落實(shí)。安監(jiān)、建設(shè)、工商、質(zhì)檢等部門要結(jié)合各自職責(zé)，依法查處或移送通報(bào)火災(zāi)隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，能立即整改要立即整改，不能立即整改的，要認(rèn)真填寫《全國火災(zāi)隱患普查整治網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)基本信息表》，并抄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)、公安派出所。各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)重點(diǎn)負(fù)責(zé)對(duì)消防安全重點(diǎn)單位和設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的非重點(diǎn)單位的監(jiān)督抽查，對(duì)夜間營業(yè)的單位和場所開展錯(cuò)時(shí)抽查，牽頭組織對(duì)假冒偽劣消防產(chǎn)品使用情況進(jìn)行檢查，并對(duì)各部門報(bào)送的存在火災(zāi)隱患的單位逐一進(jìn)行核查，運(yùn)用火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，錄入火災(zāi)隱患數(shù)據(jù);公安派出所負(fù)責(zé)轄區(qū)“三合一”場所、“九小”場所、上級(jí)公安機(jī)關(guān)授權(quán)管理的單位、個(gè)體工商戶的消防安全檢查，并對(duì)居民住宅區(qū)的管理單位、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)履行消防安全職責(zé)的情況進(jìn)行檢查。
四、工作步驟
這次火災(zāi)隱患排查治理分三個(gè)階段進(jìn)行。
(一)動(dòng)員部署階段(5月25日前)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要結(jié)合實(shí)際研究制定工作方案，組織召開會(huì)議對(duì)本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，推動(dòng)工作順利開展。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及安監(jiān)、建設(shè)、工商、教育、文化、廣電、衛(wèi)生、旅游等職能部門的工作方案，請(qǐng)于5月30日前上報(bào)縣防火安全委員會(huì)辦公室備案(縣消防大隊(duì)，聯(lián)系電話：3211733)，并確定具體的負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員名單及聯(lián)系電話。
(二)組織實(shí)施階段(6月至11月)
1.奧運(yùn)會(huì)前集中排查治理時(shí)段(6月1日至6月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在動(dòng)員部署的同時(shí)，要及時(shí)發(fā)動(dòng)社會(huì)各單位開展消防安全自檢自查，安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游、廣電、質(zhì)檢等行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，對(duì)本行業(yè)或本系統(tǒng)監(jiān)管的單位要逐一進(jìn)行排查。要突出以節(jié)日為重點(diǎn)，強(qiáng)化防火措施，有效預(yù)防火災(zāi)發(fā)生。在此期間，特別要做好州、縣人民政府掛牌督辦的3家重大火災(zāi)隱患單位的整治工作。
2.集中執(zhí)法時(shí)段(7月1日至7月31日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門對(duì)于一時(shí)難以整改的火災(zāi)隱患，要督促隱患單位制定整改計(jì)劃，做到責(zé)任、措施、資金、時(shí)間、預(yù)案“五落實(shí)”，并加強(qiáng)監(jiān)控。對(duì)于火災(zāi)危險(xiǎn)性大、不能及時(shí)整改的重大火災(zāi)隱患，要采取果斷措施，在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)舉辦期間責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工。
3.治理成效鞏固時(shí)段(8月1日至10月10日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要圍繞奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)和國慶黃金周期間的消防安全，加強(qiáng)消防安全保衛(wèi)措施，嚴(yán)防重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
4.冬防排查整治時(shí)段(10月10日至11月30日)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要針對(duì)冬季用火用電用油用氣大量增加，風(fēng)干物燥，極易發(fā)生重特大火災(zāi)的特點(diǎn)，將火災(zāi)隱患排查治理工作與冬季防火工作緊密結(jié)合起來，嚴(yán)密各項(xiàng)冬防措施，遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。
(三)總結(jié)驗(yàn)收階段(12月)
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要對(duì)本地、本部門火災(zāi)隱患排查治理工作進(jìn)行驗(yàn)收，并于20**年12月10日前將驗(yàn)收情況和《火災(zāi)隱患排查治理情況統(tǒng)計(jì)表》書面報(bào)縣消防大隊(duì)。屆時(shí)縣人民政府將組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)收。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
此次火災(zāi)隱患排查治理是確保奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)等重大活動(dòng)消防安全的重要措施。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要站在全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、關(guān)注民生、保障民生的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)大局意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)做好火災(zāi)隱患排查治理工作的責(zé)任感和緊迫感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處并取得實(shí)效。
(二)廣泛發(fā)動(dòng)，全面查改
排查是治理的基礎(chǔ)，整改是治理的關(guān)鍵。在每一個(gè)排查治理時(shí)段，各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)單位、社區(qū)、農(nóng)村開展消防安全自檢自查。各單位、各社區(qū)、各村對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的，要立即整改，不能立即整改的，要制定整改計(jì)劃，明確整改責(zé)任，抓緊整改，同時(shí)要將隱患情況抄報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T、公安派出所。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、各部門在單位開展自查整改的基礎(chǔ)上，要做好抽查、復(fù)查工作，確保社會(huì)單位自查整改工作全面開展，不留死角。公安消防機(jī)關(guān)、公安派出所要做好督促、指導(dǎo)工作，推動(dòng)本地火災(zāi)隱患排查治理工作平衡發(fā)展，同時(shí)要加大監(jiān)督抽查力度,依法督促整改火災(zāi)隱患。對(duì)各單位上報(bào)及監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要逐一錄入火災(zāi)隱患網(wǎng)上追蹤系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)追蹤。
(三)統(tǒng)籌兼顧，有機(jī)結(jié)合
排查治理工作要做到“三個(gè)結(jié)合”，一是要與森林防火、奧運(yùn)會(huì)等消防保衛(wèi)工作有機(jī)結(jié)合起來，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響消防安全的突出矛盾和問題;二是要與加強(qiáng)火災(zāi)隱患源頭監(jiān)控結(jié)合起來，對(duì)涉及消防安全的審批項(xiàng)目，有關(guān)部門要嚴(yán)格監(jiān)管，依法審批，防止不具備消防安全條件的項(xiàng)目進(jìn)入市場或投入使用;三是要與推進(jìn)消防工作社會(huì)化結(jié)合起來，督促社會(huì)單位、社區(qū)、農(nóng)村完善消防安全管理制度，實(shí)行最嚴(yán)格的消防安全管理，真正做到“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”。
(四)嚴(yán)格執(zhí)法，確保實(shí)效
火災(zāi)隱患排查整改制度篇4
一、指導(dǎo)思想
以黨的十六大和十六屆三中全會(huì)精神為指針，以貫徹落實(shí)中央《決定》精神為契機(jī)，牢固樹立“以人為本、生命至上”的觀念，深入開展火災(zāi)隱患排查整治工作，嚴(yán)格執(zhí)行消防法律法規(guī)，著力整改火災(zāi)隱患，從根本上改善消防安全條件，增強(qiáng)全社會(huì)抵御火災(zāi)的能力，遏制群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生，為迎接和慶祝建國周年創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)政府成立以甄文副區(qū)長任組長，區(qū)紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長張江，區(qū)政法委副書記、綜治辦主任士連，區(qū)公安分局局長李春任副組長，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文體、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)公安消防大隊(duì)，李軍同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)督查和指導(dǎo)全區(qū)的火災(zāi)隱患排查整治工作，由辦公室及時(shí)匯總上報(bào)情況，每半月召開一次調(diào)度會(huì)，加強(qiáng)對(duì)整治工作的協(xié)調(diào)。
三、排查、整治的范圍及重點(diǎn)內(nèi)容
排查范圍為人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所。重點(diǎn)整治內(nèi)容：
（一）人員密集場所
⒈鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯或安全出口，影響安全疏散的，應(yīng)當(dāng)立即改正。
⒉在疏散通道、疏散樓梯、安全出口處設(shè)置鐵柵欄，在公共區(qū)域的外窗及集體住宿房間的外窗安裝金屬護(hù)欄，影響安全疏散和應(yīng)急救援的，應(yīng)當(dāng)限期拆除。
⒊疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求，商住樓營業(yè)部分與住宅部分安全出口未分開設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
⒋疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的，應(yīng)當(dāng)立即改正；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
⒌員工集體宿舍與車間或者倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
⒍在人員密集場所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的，應(yīng)當(dāng)立即改正。
⒎擅自改變防火分區(qū)，容易導(dǎo)致火勢蔓延、擴(kuò)大的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
⒏火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不完好有效，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
、建筑物內(nèi)進(jìn)行電、氣焊等明火作業(yè)時(shí)，未將施工區(qū)和使用區(qū)進(jìn)行防火分隔、未清除動(dòng)火區(qū)域的易燃可燃物、未配置消防器材、未安排專人監(jiān)護(hù)，違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即改正；嚴(yán)禁公共娛樂場所在營業(yè)時(shí)進(jìn)行設(shè)備檢修、電氣焊、油漆粉刷等施工、維修作業(yè)。
、在建筑物周圍搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
（二）易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所
⒈不符合城市消防安全布局要求，影響公共安全的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
⒉城鎮(zhèn)燃?xì)獾臍庠磸S、儲(chǔ)配站、調(diào)壓站和管道、設(shè)備等燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)不符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
⒊相互發(fā)生化學(xué)反應(yīng)或者滅火方法不同的物品混存、混放的，應(yīng)當(dāng)立即改正。
⒋安全布局、消防水源、滅火設(shè)施和防雷、防爆、防靜電設(shè)施不符合要求，影響防火滅火功能的，應(yīng)當(dāng)限期改正。
四、工作步驟
排查整治工作分宣傳發(fā)動(dòng)、單位自查整改、行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查、領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查、政府掛牌督辦五個(gè)階段。
（一）宣傳發(fā)動(dòng)（×月×日—×月×日）
成立領(lǐng)導(dǎo)小組，召開會(huì)議，學(xué)習(xí)上級(jí)通知精神，明確任務(wù)分工，商定全區(qū)整治方案，建立起火災(zāi)隱患排查整治工作聯(lián)席會(huì)議制度向社會(huì)公告火災(zāi)隱患排查、整治的范圍、內(nèi)容和要求；區(qū)政府組織召開會(huì)議進(jìn)行部署，并對(duì)人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營場所消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，明確火災(zāi)隱患排查整治工作的方法、要求以及相關(guān)的法律責(zé)任。同時(shí)，要利用多種媒體和形式，大力宣傳火災(zāi)隱患排查整治工作的重要性和必要性，為排查整治工作營造良好的輿論氛圍。
（二）單位自查整改（×月×日—×月×日）
單位的消防安全責(zé)任人要按照公安部、監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管局《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制的若干意見》和公安部《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對(duì)照排查、整治的重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行全面自查。對(duì)存在的火災(zāi)隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對(duì)不能確保消防安全的，要自行將危險(xiǎn)部位停產(chǎn)停業(yè)整改。單位未依法履行排查、整改火災(zāi)隱患職責(zé)，發(fā)生火災(zāi)事故的，對(duì)責(zé)任人員依法給予行政處分、行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。單位在自查整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)填寫統(tǒng)一格式的《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》，報(bào)本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門。無主管部門的單位報(bào)當(dāng)?shù)亟值擂k事處。
（三）行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門復(fù)查（×月×日—×月×日）
各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門要按照各自職責(zé)，對(duì)所管理單位承諾已整改的火災(zāi)隱患逐一檢查落實(shí)；對(duì)存在火災(zāi)隱患未整改的單位要督促其落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，確保安全。對(duì)復(fù)查中發(fā)現(xiàn)單位在自查整改中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)給予消防安全責(zé)任人或其他責(zé)任人員行政、紀(jì)律處分?！猎隆寥涨?，行業(yè)或系統(tǒng)主管部門應(yīng)將單位自查整改匯總情況和部門復(fù)查情況報(bào)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）領(lǐng)導(dǎo)小組組織檢查（×月×日—×月×日）
區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組成員組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各行業(yè)、系統(tǒng)開展工作情況進(jìn)行檢查，組織有關(guān)部門對(duì)上報(bào)已整改火災(zāi)隱患單位的落實(shí)情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收；對(duì)上報(bào)未整改的火災(zāi)隱患單位逐一進(jìn)行檢查，依法責(zé)令整改；對(duì)存在重大火災(zāi)隱患，不能保障消防安全的，依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)區(qū)政府依法決定。對(duì)工作不到位、措施不落實(shí)的部門和單位，責(zé)令重新開展自查、復(fù)查并上報(bào)情況。醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、幼兒園、托兒所、易燃易爆單位等存在重大火災(zāi)隱患，單位自身確無能力解決的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)街道辦事處或區(qū)政府協(xié)調(diào)解塊。
（五）政府掛牌督辦（×月×日—×月×日）
經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后，對(duì)確定存在重大火災(zāi)隱患的單位，在單位的醒目位置懸掛“重大火災(zāi)隱患單位”警示牌，標(biāo)明存在重大火災(zāi)隱患的場所、整改期限和整改責(zé)任人，并向社會(huì)公布。區(qū)政府與重大火災(zāi)隱患單位的行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門，行業(yè)或系統(tǒng)行政主管部門與重大火災(zāi)隱患單位，應(yīng)當(dāng)層層簽訂督促整改責(zé)任書，跟蹤督辦，直至整改完畢。
五、工作要求
⒈提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，充分認(rèn)識(shí)這次火災(zāi)隱患排查整治工作的重要性和必要性，正確處理消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，把這次火災(zāi)隱患排查整治工作作為迫切解決的突出問題納入重要議事日程，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定實(shí)施方案，明確職責(zé)，周密部署，深入排查，嚴(yán)格整治，確保取得實(shí)效。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)各階段工作部署，做好登記、匯總、上報(bào)工作，并及時(shí)與各成員單位交流情況，突出重點(diǎn)，積極研究提出工作措施和建議。公安、安監(jiān)、監(jiān)察、教育、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、工商、旅游和廣電等部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到國務(wù)院、省政府關(guān)于做好消防工作的一系列重要指示精神上來，充分發(fā)揮行業(yè)主管作用，迅速行動(dòng)，明確任務(wù)，全力以赴地投入到整治工作中去。
⒉明確時(shí)限，狠抓落實(shí)。各地、各部門要在單位自查整改的基礎(chǔ)上，對(duì)所管理的人員密集場所和易燃易爆化學(xué)物品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營單位一個(gè)不漏地嚴(yán)格檢查，摸清底數(shù)，找準(zhǔn)存在的火災(zāi)隱患，分門別類地進(jìn)行登記，建立檔案。在組織檢查階段，要逐一實(shí)地查驗(yàn)隱患整改情況，認(rèn)真對(duì)照整改要求進(jìn)行銷案，確保不走形式，不留死角。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各部門、各行業(yè)、各系統(tǒng)的整治工作開展情況進(jìn)行督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正工作中存在的問題，推動(dòng)整治工作的順利進(jìn)行。
⒊建立長效機(jī)制。要將火災(zāi)隱患排查整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然头ㄖ苹壍?，在排查、整治中建立火災(zāi)隱患整改長效機(jī)制：一是建立重大火災(zāi)隱患公示機(jī)制；二是建立火災(zāi)隱患舉報(bào)機(jī)制；三是建立政府對(duì)行政區(qū)域內(nèi)重大火災(zāi)隱患的掛牌督辦機(jī)制；四是建立火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度；五是建立對(duì)火災(zāi)危險(xiǎn)性和消防安全保障能力評(píng)價(jià)機(jī)制。
火災(zāi)隱患排查整改制度篇5
***以建設(shè)“平安***”為主線,進(jìn)一步貫徹落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，鞏固消防安全專項(xiàng)整治成果。**就此項(xiàng)消防檢查工作召開了專門會(huì)議，轉(zhuǎn)發(fā)了******防字[2006]2號(hào)文《*****消防安全委員會(huì)關(guān)于開展春季消防安全大檢查的實(shí)施方案》，成立了***春季消防安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，園區(qū)建立了以主任負(fù)總責(zé)，副主任負(fù)具體負(fù)責(zé)的消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組；建立消防安全例會(huì)制度，并與園區(qū)各單位簽訂消防安全責(zé)任狀，全面落實(shí)各單位消防安全責(zé)任制，挺好消防安全檢查工作，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故和減少一般火災(zāi)的發(fā)生。
二、加大檢查力度，徹底整改消除各種火災(zāi)隱患和不管安全因素。
2006年**加大檢查力度，以春季消防安全集中整治、人員密集場所專項(xiàng)治理、人員、物資集中場所消防安全檢查、火災(zāi)隱患排查整治等活動(dòng)為重點(diǎn)大力開展消防安全檢查，檢查過程中，***本著對(duì)園區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的原則精神，下大力氣狠抓整改措施的落實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患徹查到底，對(duì)不能保證安全的，堅(jiān)決責(zé)令停業(yè)整頓。
三、確保了春季消防目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在春季消防安全集中整治活動(dòng)中，***制定了以預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)為中心，以火災(zāi)事故多發(fā)、人民群眾關(guān)注的公眾聚集場所、物資集中、火災(zāi)危險(xiǎn)性大的場所和單位為重點(diǎn)，采取果斷措施，徹底整治火災(zāi)隱患，進(jìn)一步改善單位的防火條件。督促落實(shí)大風(fēng)天火災(zāi)防范措施，實(shí)行群防群治，預(yù)防火災(zāi)事故的發(fā)生，穩(wěn)定全區(qū)火災(zāi)形勢。為維護(hù)好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照各自職責(zé)人工組織開展了集中整治工作。對(duì)各單位春季防火安全工作落實(shí)情況進(jìn)行檢查，消除了一批火災(zāi)隱患。3月16日***消防安全領(lǐng)導(dǎo)小組全面落實(shí)各企業(yè)單位的春季消防安全工作，3月19日對(duì)**各單位的安全生產(chǎn)，消防安全責(zé)任制，防火制度落實(shí)，用火用電倉儲(chǔ)安全及值班值宿情況進(jìn)行了檢查；3月22日對(duì)電氣線路鋪設(shè)情況進(jìn)行了檢查，3月25日對(duì)消防隊(duì)組織訓(xùn)練情況進(jìn)行了檢查。確保我區(qū)春季防火安全工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、人員密集場所專項(xiàng)治理工作取得顯著成果。
在此項(xiàng)工作中，**確定了4項(xiàng)治理重點(diǎn)：1、飯店等公共聚集場所；2、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營易燃易爆化學(xué)物品的場所和物資集中場所；3、經(jīng)常舉辦大型活動(dòng)的單位和場所；4、大型寫字樓。研究制定了5項(xiàng)工作措施7項(xiàng)檢查標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合園區(qū)自身實(shí)際提出了“一公布、二明確、三責(zé)任、四措施、五聯(lián)動(dòng)”的工作方法，分階段分批次有條不紊地進(jìn)行治理。在實(shí)際操作中，督促各單位按照此次專項(xiàng)治理提出的工作要求和重點(diǎn)，開展自查。對(duì)自查出的火災(zāi)隱患逐一落實(shí)整改措施，落實(shí)整改人員，落實(shí)整改期限，認(rèn)真徹底整改。通過治理，消除了一大批火災(zāi)隱患，各單位建立健全了各項(xiàng)消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，各項(xiàng)管理走上了規(guī)范化道路。治理期間，**未發(fā)生一起人員密集場所的火災(zāi)事故，確保了全區(qū)火災(zāi)形勢的穩(wěn)定。
五、人員、物資集中場所消防安全檢查收效明顯
4月2日，***開展了人員、物資集中場所消防安全檢查，以勞動(dòng)密集型企業(yè)車間、倉庫、餐廳等場所為重點(diǎn)，檢查了各單位、場所消防安全責(zé)任制落實(shí)情況；內(nèi)部防火檢查、巡查制度落實(shí)情況；建筑消防設(shè)施、安全出口、安全疏散設(shè)施完整好用情況；火電源管理情況；員工消防培訓(xùn)教育情況。通過檢查，使各單位的防火條件進(jìn)一步得到改善，整體抵御火災(zāi)能力進(jìn)一步提高。在檢查過程中***加大了宣傳教育力度，使單位業(yè)主和員工的消防安全意識(shí)提高到一個(gè)新的高度。
六、全力排查整治火災(zāi)隱患，開展春季消防安全大檢查活動(dòng)
此項(xiàng)活動(dòng)中，**按照***消安委檢查方案的統(tǒng)一安排部署，嚴(yán)格確定檢查范圍及重點(diǎn)，積極推進(jìn)各單位的火災(zāi)隱患自查工作并督促其認(rèn)真進(jìn)行整改，圓滿完成了對(duì)整治范圍內(nèi)5家單位的治理工作?；馂?zāi)隱患排查整治工作中，共收到《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》5份，發(fā)現(xiàn)并整改了一大批火災(zāi)隱患。并簽訂了《單位火災(zāi)隱患自查整改承諾書》，明確了相關(guān)人員的責(zé)任。在接下來的檢查工作中，園區(qū)按照管委會(huì)的統(tǒng)一部署，對(duì)照工作要求，重點(diǎn)檢查了前一段時(shí)間火災(zāi)隱患排查整治工作的落實(shí)情況。認(rèn)真分析工作的薄弱環(huán)節(jié)，查清工作疏漏，繼續(xù)深入開展好火災(zāi)隱患排查工作，使**消防安全條件得到進(jìn)一步改善。
火災(zāi)隱患排查整改制度篇6
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
鄉(xiāng)政府成立由鄉(xiāng)長任組長，相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的鄉(xiāng)重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)重大火災(zāi)隱患集中整治專項(xiàng)行動(dòng)工作的組織指揮和檢查督導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)安辦，由同志擔(dān)任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。
二、整治目標(biāo)
通過深入排查、清剿火災(zāi)隱患，全面推進(jìn)社會(huì)單位（包括個(gè)體工商戶、私營企業(yè)）、村消防安全綜合治理，高壓整治“兩類場所”、“三合一”場所、“九小場所”火災(zāi)隱患，打好冬季火災(zāi)防控和重大節(jié)日活動(dòng)消防保衛(wèi)主動(dòng)仗，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大和群死群傷火災(zāi)。戰(zhàn)役行動(dòng)務(wù)必做到“三個(gè)確保”，即：確保一般火災(zāi)隱患100%整改、重大火災(zāi)隱患100%督辦，確保不發(fā)生有影響火災(zāi)事故，確保火災(zāi)形勢平穩(wěn)。
三、整治部署和工作重點(diǎn)
整個(gè)戰(zhàn)役從2014年6月25日起至2014年10月20日結(jié)束。
（一）動(dòng)員部署階段（2014年6月25日）。各村、各相關(guān)單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，明確各階段工作任務(wù)和排查整治重點(diǎn)。強(qiáng)化部門協(xié)作，組織召開動(dòng)員部署會(huì)，廣泛動(dòng)員有關(guān)單位迅速落實(shí)“清剿火患”役部署，深入開展火災(zāi)隱患排查整治。
（二）集中整治階段（2012年7月1日至2014年7月30日）。各村、各相關(guān)單位要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)、本行業(yè)實(shí)際情況，組織開展集中排查、聯(lián)合檢查，突出整治重點(diǎn)。
1、2014年7月1日—2014年7月10日
排查整治重點(diǎn)：人員密集場所。重點(diǎn)排查超市、飯店、學(xué)校等人員密集場所。重點(diǎn)檢查是否建立消防安全制度、是否配備消防設(shè)施、器材并保持完好有效，是否落實(shí)防火檢查巡查，是否存在不安全用火、用電、用氣、用油，電氣線路是否存在私拉亂接、老化及敷設(shè)不規(guī)范等突出隱患。重點(diǎn)檢查人員密集場所是否存在安全疏散、建筑消防設(shè)施、消防車通道、值班巡查等消防安全隱患或違法行為，單位、場所消防安全教育培訓(xùn)是否落實(shí)。
2、2014年7月11日—2014年7月30日
排查整治重點(diǎn)：“三合一”場所和“九小”場所。各村可以與駐村民警聯(lián)合對(duì)轄區(qū)內(nèi)的“三合一”場所、“九小場所”進(jìn)行逐一排查并建立臺(tái)帳。嚴(yán)格按照公安廳《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)“三合一”場所消防安全管理工作的通告》要求，重點(diǎn)整治“三合一”場所生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營和人員住宿防火分隔，安全疏散不符合消防技術(shù)規(guī)范，違章用火用電、堵塞安全出口、違規(guī)設(shè)置員工宿舍等隱患。全面排查農(nóng)村個(gè)體或者家庭經(jīng)營的小旅館、餐館、商店、網(wǎng)吧、生產(chǎn)加工作坊等“九小場所”。重點(diǎn)檢查場所是否辦理消防審核、驗(yàn)收合格手續(xù)；建筑結(jié)構(gòu)、耐火等級(jí)、防火間距、安全疏散、消防設(shè)施等方面存在的問題。
3、2012年8月1日—2014年8月20日
排查整治重點(diǎn)：高層和地下建筑。重點(diǎn)檢查以下幾項(xiàng)內(nèi)容：一是地下建筑用途是否符合有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；二是建筑或者場所是否依法經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收和開業(yè)前消防安全檢查合格；三是是否制定消防安全制度和預(yù)案；四是建筑消防設(shè)施、器材是否定期維護(hù)保養(yǎng)并保持完好有效；五是自動(dòng)消防設(shè)施操作人員是否持證上崗并熟悉業(yè)務(wù)，值班人員是否在崗在位；六是疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；七是消防安全教育培訓(xùn)是否落實(shí)。
4、2014年8月21日—2014年8月30日
排查整治重點(diǎn)：各村要結(jié)合消防安全保衛(wèi)重點(diǎn)，認(rèn)真分析研究本地區(qū)火災(zāi)形勢和消防安全工作中存在的突出問題、薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)本地各類重點(diǎn)、敏感、涉及民生以及發(fā)生火災(zāi)容易造成不良社會(huì)影響的單位、場所開展排查整治。并對(duì)近幾年來一直未進(jìn)行消防監(jiān)督檢查和排查整治的區(qū)域、單位和場所進(jìn)行全面排查，重點(diǎn)整治未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收及備案抽查的建筑，未經(jīng)投入使用、營業(yè)前消防安全檢查的公眾聚集場所，徹底消除火災(zāi)隱患死角和盲區(qū)。
（三）總結(jié)階段（2014年10月6日至20日）。各村、各單位要對(duì)開展情況進(jìn)行匯總分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找工作中存在的不足，研究建立長效排查整治機(jī)制，鞏固、深化戰(zhàn)役成果。
四、工作要求
（一）嚴(yán)格依法排查整治。各村、各單位要進(jìn)一步細(xì)化火災(zāi)隱患排查整治網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格要明確落實(shí)檢查人員、任務(wù)及工作責(zé)任，排查的單位場所要建立健全工作檔案，做到單位場所及火災(zāi)隱患底數(shù)清楚。對(duì)排查出的消防違法行為，要現(xiàn)場要求相關(guān)單位進(jìn)行整改，不能現(xiàn)場整改的要限期整改，并在規(guī)定日期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查。
（二）廣泛開展宣傳發(fā)動(dòng)。各村、各單位要加大對(duì)火災(zāi)隱患和消防違法行為危害的宣傳，發(fā)動(dòng)廣大人民群眾舉報(bào)身邊的火災(zāi)隱患和消防違法行為。
火災(zāi)隱患排查整改制度篇7
（一）消防工作責(zé)任制落實(shí)情況。各縣(區(qū))都將消防工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，列入政府工作重要議事日程，建立行政一把手全面抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，及時(shí)召開政府常務(wù)會(huì)議、消防工作會(huì)議、消防聯(lián)席會(huì)議，研究部署，協(xié)調(diào)解決政府專職消防隊(duì)建設(shè)、消防文職雇員的招聘、全年消防工作安排、重大火災(zāi)隱患整改等消防工作重大問題，與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、有關(guān)單位及行業(yè)主管部門簽訂了消防工作責(zé)任書，逐級(jí)下達(dá)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，督促檢查行業(yè)主管部門履行消防工作職責(zé)，做到了領(lǐng)導(dǎo)、工作、措施和責(zé)任“四到位”。上半年共召開各類消防工作會(huì)議23次，簽訂消防工作責(zé)任書376份。（三）消防文職雇員的聘用情況。各縣（區(qū)）消防文職雇員聘用已經(jīng)縣（區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議研究，共招聘15名（其中崆峒區(qū)3名，其余各縣均2名）。（五）火災(zāi)隱患排查整治情況。各縣（區(qū)）把火災(zāi)隱患的排查整治作為全年消防工作的核心內(nèi)容，按照“消防安全自查、火災(zāi)隱患自除、消防責(zé)任自負(fù)”的工作要求，多次召開火災(zāi)隱患排查整治專項(xiàng)會(huì)議，制定了《火災(zāi)隱患排查整治方案》，全面開展了火災(zāi)隱患排查整治工作，及時(shí)查處火災(zāi)隱患。上半年，共召開火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理和排查整治工作的會(huì)議15次，成立檢查組10個(gè)，制定檢查方案8個(gè)，開展檢查21次，檢查單位476個(gè)，發(fā)現(xiàn)各類火災(zāi)隱患1069條（處），公安消防部門下發(fā)各類法律文書96分，督促整改火災(zāi)隱患941條（處），有效預(yù)防和遏制了火災(zāi)事故多發(fā)的勢態(tài)。
（六）重大火災(zāi)隱患整改情況。今年，列為市政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患單位共有七家，分別是平?jīng)鰢H家具匯展中心、平?jīng)鍪泄べQ(mào)大世界、平?jīng)鲫柟庠?、平?jīng)鍪薪饦虼缶频?、涇川南北商品貿(mào)易城、涇城商都、涇川北塬加油網(wǎng)站。崆峒區(qū)政府、涇川縣政府對(duì)上述重大火災(zāi)隱患的整改工作十分重視，成立了重大火災(zāi)隱患整改領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開會(huì)議對(duì)整改工作實(shí)施督辦。目前，平?jīng)龉べQ(mào)大世界火災(zāi)隱患已整改完畢，涇川南北商品貿(mào)易城投入12.6萬元安裝了火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)和消防控制柜，實(shí)現(xiàn)了整棟大樓自動(dòng)消防工程的聯(lián)動(dòng)，基本整改了存在的火災(zāi)隱患，涇城商都投資5萬元更換了木質(zhì)樓梯，增配了滅火器材。國際家具展中心、陽光浴場、金橋大酒店、涇川北塬加油網(wǎng)站重大火災(zāi)隱患沒有整改。
二、目前存在問題07年上半年縣(區(qū))消防工作責(zé)任書督查情況通報(bào)任書完成情況較好，但按照時(shí)間過半任務(wù)過半的工作要求，仍有一些差距。主要是：
（一）政府專職消防隊(duì)建設(shè)緩慢。從督查情況看，除靜寧、崇信專職消防隊(duì)建設(shè)、車輛購置基本完成，7月底具備基本執(zhí)勤條件外，靈臺(tái)縣營房沒有落實(shí)，涇川、莊浪兩個(gè)縣消防車輛沒有具體落實(shí)計(jì)劃。
（二）消防文職雇員招聘沒有完全落實(shí)。崆峒區(qū)、莊浪、華亭3縣（區(qū)）文職消防雇員招聘工作僅僅停留在會(huì)議研究上，沒有實(shí)際行動(dòng)。
（三）重大火災(zāi)隱患整改力度不大。2007年市政府掛牌督辦的7個(gè)重大火災(zāi)隱患單位，除平?jīng)龉べQ(mào)大世界、涇川南北商品貿(mào)易城、涇城商都火災(zāi)隱患基本整改完畢，其余單位整改力度不大，特別是涇川北塬加油網(wǎng)站重大火災(zāi)隱患沒有整改，導(dǎo)致2007年7月11日豐臺(tái)鄉(xiāng)東街一非法成品油零售部發(fā)生火災(zāi)，造成經(jīng)濟(jì)損失15.39萬元。
（四）農(nóng)村、社區(qū)防火工作開展不平衡。農(nóng)村、社區(qū)防火工作進(jìn)展緩慢，沒有全面推開，部分縣(區(qū))領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，職能部門指導(dǎo)不力。職責(zé)不明確，消防制度不健全，具體措施不得力，
（五）派出所消防監(jiān)督管理工作沒有全面展開。從督查情況看，七縣（區(qū)）只有華亭縣、靜寧縣公安局傳達(dá)了省、市派出所消防監(jiān)督管理工作會(huì)議，派出所消防監(jiān)督管理工作除華亭東華、靜寧城關(guān)等少數(shù)幾個(gè)派出所工作開展較好外，大部分派出所消防工作仍停留在建立基礎(chǔ)臺(tái)帳、檔案層面上，消防監(jiān)督執(zhí)法工作基本沒有開展。
（六）城鎮(zhèn)消防規(guī)劃編制沒有完成。莊浪、涇川兩縣政府所在地的水洛鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)消防規(guī)劃沒有編制完成。三、今后工作要求
（一）加大宣傳教育力度。要拓展消防宣傳渠道，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種傳播媒介和宣傳手段，向社區(qū)居民和農(nóng)民群眾廣泛宣傳消防常識(shí)，增強(qiáng)廣大干部群眾的消防法制觀念。加強(qiáng)對(duì)各單位法人代表、消防安全管理人員、重點(diǎn)工種人員的培訓(xùn)教育，提高消防安全意識(shí)，形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面。
（二）加快政府專職消防隊(duì)建設(shè)步伐。各縣（區(qū)）要充分認(rèn)識(shí)加快政府專職消防隊(duì)建設(shè)的重要性和必要性，努力克服建設(shè)過程中遇到的困難，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，必須在年底前完成建設(shè)任務(wù)，使政府專職消防隊(duì)投入執(zhí)勤，真正把這項(xiàng)事關(guān)廣大人民群眾切身利益的民心工程抓緊抓好。
（三）加大重大火災(zāi)隱患整改力度。崆峒區(qū)、涇川縣、莊浪縣政府要加大對(duì)重大火災(zāi)隱患的督辦力度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是涇川縣政府要認(rèn)真吸取豐臺(tái)鄉(xiāng)東街非法成品油零售部火災(zāi)事故教訓(xùn)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，堅(jiān)決取締非法成品油零售點(diǎn)，徹底消除重大火災(zāi)隱患。
（四）加強(qiáng)城市社區(qū)、農(nóng)村消防監(jiān)督管理工作。城市社區(qū)和農(nóng)村消防要在完善各項(xiàng)管理制度的基礎(chǔ)上，配置一定數(shù)量的滅火器材，建立各種形式的消防隊(duì)伍，適時(shí)開展滅火訓(xùn)練，保證撲救初起火災(zāi)的能力。
（五）加大公安派出所消防監(jiān)督執(zhí)法力度。派出所開展消防監(jiān)督工作，是國家法律法規(guī)賦予的法定職責(zé)，是公安機(jī)關(guān)提高自身綜合能力的需要。各縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)派出所消防監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立健全所長負(fù)總責(zé)、分管所長具體負(fù)責(zé)、責(zé)任區(qū)民警具體實(shí)施的消防監(jiān)督檢查工作機(jī)制；研究制定所長、消防民警具體工作職責(zé)，完善消防法律文書使用、審批和行政處罰案件辦理及民警消防工作量化標(biāo)準(zhǔn)等各項(xiàng)規(guī)章制度，做到分工明確、程序完善、行為規(guī)范，使各項(xiàng)工作有章可循，有規(guī)可依。
《07年上半年縣(區(qū))消防工作責(zé)任書督查情況通報(bào)》，歡迎閱讀07年上半年縣(區(qū))消防工作責(zé)任書督查情況通報(bào)。
火災(zāi)隱患排查整改制度篇8
關(guān)鍵詞 違法建筑；火災(zāi)隱患；整治；問題及對(duì)策
中圖分類號(hào)X4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708（2014）110-0056-02
消防安全直接關(guān)系著社會(huì)大局的穩(wěn)定和諧，關(guān)系著人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。違法建筑中存在著諸多消防安全隱患，是消防工作的重中之重。針對(duì)違法建筑所存在的諸多火災(zāi)隱患，消防部門應(yīng)該及時(shí)做好火災(zāi)隱患的排查，還要督促有關(guān)單位對(duì)存在的火災(zāi)隱患進(jìn)行整治，從而將火災(zāi)隱患的危害控制在最低程度。筆者聯(lián)系實(shí)際情況，就如何做好違法建筑的火災(zāi)隱患排查整治工作探討如下。
1 違法建筑中存在的主要消防隱患
1）防火間距與消防要求不符
因?yàn)槭俏唇?jīng)過政府部門批準(zhǔn)的違法建筑，故此在規(guī)劃設(shè)計(jì)方面比較隨意、盲目。亂搭亂建的問題比較多，從而就占據(jù)了建筑防火空間，導(dǎo)致防火間距不符合消防要求，且沒有采用符合防火要求的分隔措施，從而出現(xiàn)連片的火災(zāi)，極易造成嚴(yán)重的損失。
2）占用消防車道現(xiàn)象普遍存在
很多臨時(shí)搭建的建筑會(huì)占據(jù)消防車道，從而就會(huì)影響消防車輛的正常通行，這樣就會(huì)使消防車輛撲救火災(zāi)的時(shí)間受到影響。從消防要求來看，消防車道的凈寬不能小于3.5m。但是，從現(xiàn)實(shí)來看，很多房東為了擴(kuò)大門面出租面積，就沒有考慮到消防通道的需要，從而就容易出現(xiàn)消防通道被占用的現(xiàn)象。
3）多數(shù)違法建筑耐火等級(jí)不達(dá)標(biāo)
少數(shù)單位或個(gè)人，為了追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，盡可能地降低建筑成本，用一些達(dá)不到耐火性能要求的材料，作為防火分隔或承重結(jié)構(gòu)。從違法建筑來看，一般是建在偏遠(yuǎn)地區(qū)，政府的消防設(shè)施不夠健全。加上少數(shù)單位或私營業(yè)主往往只是看到眼前的利益，不想增加投資，故此，很多違法建筑內(nèi)根本就沒有配備消防設(shè)備。
4）用火、用電缺乏安全措施
因?yàn)檫`法建筑中，很多用電設(shè)施安是盲目設(shè)置的，電線亂接亂搭現(xiàn)象普遍，很容易出現(xiàn)用電事故。特別是煤氣設(shè)備不安全，設(shè)計(jì)不規(guī)范，煤氣管道路線比較隨意，極其容易出現(xiàn)的火災(zāi)事故。近年來，很多火災(zāi)都是因?yàn)槁?、爐具質(zhì)量差等原因發(fā)生的。從違法建筑物來看，因?yàn)闆]有經(jīng)過正規(guī)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而就導(dǎo)致其使用途徑的不確定性。一般是根據(jù)市場行情的變化而隨時(shí)調(diào)整其用途的，很多違法建筑都存在隨意招租、轉(zhuǎn)賣的情況，通常是一房多用，集經(jīng)營、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、住宿為一體。很多違法建筑中還經(jīng)常出現(xiàn)非法經(jīng)營易燃易爆物品的問題，留下了嚴(yán)重的消防安全隱患，一旦發(fā)生火災(zāi)，還將產(chǎn)生爆炸等危險(xiǎn)。
5）消防安全意識(shí)淡薄
房主或經(jīng)營者都只想在短期內(nèi)獲利，而不想在消防上投入太多的成本。雖然明明知道違法建筑中存在著諸多安全隱患需要整改，但在實(shí)際整改過程中，則為了應(yīng)付檢查過關(guān)為主，采用欺騙性手段，瞞天過海。缺乏健全的消防安全制度，消防安全培訓(xùn)不到位，對(duì)消防安全應(yīng)急疏散演練不重視，導(dǎo)致從業(yè)人員連簡單的消防報(bào)警都不會(huì)，更談不上使用消火栓等消防設(shè)備進(jìn)行滅火自救?？傊?，違法建筑中存在著諸多安全隱患，沒有嚴(yán)格按照消防要求進(jìn)行規(guī)范設(shè)計(jì)和控制，消防安全意識(shí)淡薄，使違反消防安全規(guī)定的行為普遍存在，增加了違法建筑發(fā)生消防安全的風(fēng)險(xiǎn)幾率。
2 違法建筑火災(zāi)隱患排查整治中存在的問題
1）缺乏強(qiáng)有力的法律法規(guī)依據(jù)
在督促火災(zāi)隱患整改時(shí)，缺乏強(qiáng)有力的強(qiáng)制性法律法規(guī)依據(jù)。如《消防法》規(guī)定，對(duì)于存在重大火災(zāi)隱患的營業(yè)性場所，在接到公安消防部門的通知后，逾期仍不整改到位的，一般只能進(jìn)行警告或罰款，且不能責(zé)令其進(jìn)行“三?！闭D。對(duì)于非營業(yè)性場所，消除火災(zāi)隱患不及時(shí)的，只能對(duì)負(fù)有直接管理責(zé)任的主管人員及其他直接責(zé)任人予以行政處分或警告。在消防執(zhí)法過程中，往往無法完全嚴(yán)格按照法律規(guī)定執(zhí)行到位，且多數(shù)得不到執(zhí)行。從《消防法》第51條規(guī)定可知，如果采取責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)處理，對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可能會(huì)產(chǎn)生較大影響的，要報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾婪Q定，再由公安消防部門執(zhí)行。但是，當(dāng)?shù)厝嗣裾勒帐裁捶蓻Q定，可以停產(chǎn)停業(yè)多久，也沒有明確規(guī)定，這樣就導(dǎo)致公安消防機(jī)構(gòu)難以操作到位，從而就影響了火災(zāi)隱患及時(shí)有效地整改。
2）火災(zāi)隱患整改資金落實(shí)困難
消防安全隱患整改到位，可以極大地減少消防安全事故所帶來的巨大損失，且能夠確保企業(yè)更加安全、高效地運(yùn)行。但由于對(duì)火災(zāi)隱患危害性的警惕性不高，容易導(dǎo)致火災(zāi)隱患整改不到位的問題。有的企業(yè)片面地認(rèn)為進(jìn)行火災(zāi)隱患整改需要投入不少的資金，會(huì)大大增加成本，而沒有想到整改所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。故此，很多企業(yè)經(jīng)營者對(duì)消防安全整改的認(rèn)識(shí)不全面，只看到成本的投入，而沒有看到效益的產(chǎn)出。從而就導(dǎo)致火災(zāi)隱患整改起來困難重重，常常在隱患整改方面，找借口、找理由，能賴就賴，能拖就拖，就是遲遲不整改。
3）責(zé)任主體不明確
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，出現(xiàn)了更加復(fù)雜的新情況。業(yè)主與物業(yè)，房東與租戶，租戶與轉(zhuǎn)租戶，形成了十分復(fù)雜的關(guān)系，難以區(qū)分消防隱患整改的責(zé)任主體，無法科學(xué)合理地分配消防隱患整改責(zé)任，在現(xiàn)實(shí)執(zhí)行中就很容易出現(xiàn)相互推諉的現(xiàn)象，從而使消防安全隱患難以落實(shí)到位。
4）地方政府還不夠重視
少數(shù)地方政府只注重經(jīng)濟(jì)環(huán)境，而對(duì)消防建設(shè)沒有引起足夠的重視，用一些地方土政策給消防執(zhí)法設(shè)置門檻，為政府重點(diǎn)工程開綠燈，導(dǎo)致消防監(jiān)督出現(xiàn)盲區(qū)和真空地帶。從社會(huì)環(huán)境來看，片面地認(rèn)為消防就是消防部門自己的責(zé)任，與社會(huì)各界沒有多大的關(guān)系，從而往往是依靠消防部門單打獨(dú)斗，尚未形成政府牽頭，部門聯(lián)動(dòng)，社會(huì)共建的大消防機(jī)制，沒有充分調(diào)動(dòng)社會(huì)參與消防的積極性和主動(dòng)性。
3 違法建筑火災(zāi)隱患整治的有效對(duì)策
1）鏟除違法建筑的生存土壤
違法建筑火災(zāi)隱患頻發(fā)的根本原因是，這些建筑在建設(shè)之初就不符合法律法規(guī)要求，沒有嚴(yán)格按照建筑消防規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)。因此，要想從根本上消除違法建筑的火災(zāi)隱患，就要從治標(biāo)與治本兩方面入手。從治標(biāo)方面，遏制違法建筑、打擊違法建筑行為，從而鏟除違法建筑的生存土壤，使違法建筑無立足之地。具體而言，可以從加強(qiáng)宣傳教育入手，提高人們對(duì)違法建筑危害性的充分認(rèn)識(shí)，讓人不愿接受違法建筑；加大建筑市場審批監(jiān)控力度，完善監(jiān)督控制體系，使人不能從事違法建筑活動(dòng)；加大懲處打擊力度，讓人不敢違。只有長期保持打擊違法建筑的高壓態(tài)勢，才能夠使兩違治理取得實(shí)效。另一方面，從治本入手。為什么會(huì)有這么多違法建筑，其根本原因就是其背后的暴利鏈條。只有挖出這些暴利之源，斬?cái)啾├湕l，才能夠真正起到治本的作用。讓合法開發(fā)商進(jìn)入低端價(jià)格的房產(chǎn)領(lǐng)域，實(shí)行低端房產(chǎn)銷售或租賃，打破違法建筑在低端建筑市場的長期壟斷的局面，以此淘汰違法建筑商。為此，筆者建議政府必須出臺(tái)相關(guān)扶持和鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)違法建筑的拆遷、整改治理力度，升高建筑企業(yè)入住門檻，嚴(yán)格建筑市場開發(fā)商的資質(zhì)條件審核，加大廉租房、公租房和職工團(tuán)購房等新產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，加大政策扶持力度，從而使違法建筑無利可圖而自動(dòng)退出市場。
2）完善消防安全隱患整改運(yùn)行方式
一是加大整改力度。做好日常消防隱患整改巡查機(jī)制，采用定期巡查、不定期抽查等方式進(jìn)行消防隱患大排查大整改，對(duì)于亂搭亂建的建筑，亂拉亂牽的電線等，亂擠占和堵塞消防通道的違法建筑，要堅(jiān)決予以清除。對(duì)網(wǎng)吧、垃圾收購站、工廠食堂、私人醫(yī)療機(jī)構(gòu)、臨時(shí)性汽車維修點(diǎn)等屬于違法建筑的消防隱患進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，堅(jiān)決拆除違反消防規(guī)定的違章建筑。拓寬群眾投訴舉報(bào)渠道，廣泛接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督。落實(shí)消防投訴舉報(bào)交辦制度，按照責(zé)任區(qū)劃分管理，堅(jiān)持“誰負(fù)責(zé)，誰督查，誰落實(shí)”的原則，實(shí)行督促落實(shí)限時(shí)整改制度，以確保消防隱患及時(shí)整改到位。對(duì)于未能按時(shí)整改到位的相關(guān)單位、企業(yè)、業(yè)主，堅(jiān)決依法依規(guī)采取措施，絕不講人情，搞姑息遷就。二是構(gòu)建政府、社會(huì)、市場三位一體的消防隱患排查整改機(jī)制。構(gòu)建全方位消防責(zé)任機(jī)制，由消防部門牽頭負(fù)總責(zé)，組建社會(huì)共同參的火災(zāi)隱患整治長效機(jī)制，構(gòu)建社會(huì)化的消防隱患整改的新格局。一方面要充分發(fā)揮消防部門的職能作用，督促消防責(zé)任單位和社會(huì)各界履行消防義務(wù)和職責(zé)。另一方面充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與火災(zāi)隱患排查整改的積極性和主動(dòng)性，形成火災(zāi)隱患排查整改全方面多層面的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。這樣就能夠從根本上減少和遏制火災(zāi)隱患反彈的現(xiàn)象。譬如現(xiàn)在采取的排查制度、督辦制度、限時(shí)整改辦結(jié)制度等，都是行之有效的措施，值得在實(shí)踐中不斷推廣和完善。此外，還可以充分利用經(jīng)濟(jì)手段，走火災(zāi)隱患整改市場化道路。成立消防評(píng)價(jià)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，逐步建立由中介參與的新模式，可以參考國外經(jīng)驗(yàn)，采用定量與定性相結(jié)合的方法，對(duì)消防管理進(jìn)行分析與評(píng)估，科學(xué)合理地評(píng)價(jià)消防安全體系。督促消防責(zé)任單位構(gòu)建科學(xué)高效的消防安全管理體系，根據(jù)自身在消防方面存在的不足和問題，采取有效的整改措施，從而更好地監(jiān)督消防行為，確保消防整改執(zhí)行到位，有利于消防安全更加安全、規(guī)范和高效地運(yùn)行。
3）加強(qiáng)消防立法執(zhí)法建設(shè)
一是進(jìn)一步健全消防法律法規(guī)體系。堅(jiān)持法制化發(fā)展戰(zhàn)略是消防發(fā)展的必然之路。要將徹底有效地對(duì)火災(zāi)隱患進(jìn)行整治，就需要借助法治化手段。所以，筆者建議要切實(shí)加快對(duì)《消防法》的修訂，同時(shí)，各級(jí)地方政府要出臺(tái)與之相配套、相適應(yīng)的地方性消防法規(guī)，從而使消防部門、消防單位、社會(huì)各界的消防責(zé)任能夠以法律法規(guī)的形式予以明確，使各個(gè)責(zé)任主體的消防責(zé)任更加清晰、具體，從而達(dá)到規(guī)范社會(huì)消防行為，構(gòu)建全社會(huì)的消防安全法律責(zé)任體系。以國外發(fā)達(dá)國家來看，很多國家都建立了高效快捷的機(jī)制，可以根據(jù)情況的發(fā)展，及時(shí)修訂和完善相關(guān)法律法規(guī)。如日本的《消防法》，其修改周期大約為一到兩年，有時(shí)甚至一年修改3次。美國國家消防協(xié)會(huì)制定的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，每年都會(huì)重新修訂出版，這對(duì)我國消防法律法規(guī)的修訂與完善，具有十分重要的借鑒意義。
二是加強(qiáng)法律、行政責(zé)任倒查制度建設(shè)。只有不斷強(qiáng)化行政責(zé)任、法律責(zé)任，不斷完善火災(zāi)隱患排查整改責(zé)任倒查制度，才能夠使消防預(yù)防工作具備足夠的前瞻性，從前置的關(guān)口上做好消防預(yù)控，從而將建筑火災(zāi)隱患控制在萌芽狀態(tài)，從根本上降低火災(zāi)隱患帶來的損失幾率和程度。這種倒查機(jī)制，不僅強(qiáng)調(diào)火災(zāi)事故的責(zé)任追究，而更加注重的是火災(zāi)事故的防范，強(qiáng)調(diào)的是火災(zāi)的預(yù)防控制。通過火災(zāi)責(zé)任倒查制度，可以使相關(guān)責(zé)任的人員受到追究，增大消防法律責(zé)任的震懾力，從而增強(qiáng)消防部門和企業(yè)經(jīng)營人員的責(zé)任意識(shí)。這樣才能夠使企業(yè)經(jīng)營者更好地落實(shí)消防責(zé)任。
三是加強(qiáng)公安消防部門隊(duì)伍建設(shè)，提高消防執(zhí)法能力。法律法規(guī)制定后，關(guān)鍵是靠執(zhí)行。消防部門是影響消防法律法規(guī)執(zhí)行效果的關(guān)鍵人員所在。因此，作為一線消防執(zhí)法員，必須不斷學(xué)習(xí)消防法律法規(guī)知識(shí)，全面熟悉地了解相關(guān)消防法律法規(guī)，提高應(yīng)用法律的執(zhí)法水平，規(guī)范執(zhí)法行為，使法律法規(guī)的強(qiáng)制性得到最佳的發(fā)揮。在進(jìn)行消防執(zhí)法時(shí)，必須在遵守法律法規(guī)要求、原則的前提下，不能一發(fā)現(xiàn)問題就停產(chǎn)停業(yè)，而可以采取靈活多樣的方式，要求消防責(zé)任單位嚴(yán)格按照要求及時(shí)整改到位。這樣既能夠達(dá)到及時(shí)有效消除消防隱患的目的，而且維護(hù)正常穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序，確保社會(huì)大局的穩(wěn)定和諧。
4 結(jié)論
水火無情，加強(qiáng)消防安全建設(shè)是一項(xiàng)特殊而神圣的工作。違法建筑是消防安全事故的多發(fā)區(qū)域，是消防的重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象。做好違法建筑火災(zāi)隱患的排查與整治，是每一個(gè)消防工作者義不容辭的責(zé)任和使命。針對(duì)當(dāng)前違法建筑中存在的諸多消防隱患和問題，筆者認(rèn)為只有鏟除違法建筑的生存土壤，完善消防安全隱患整改管理機(jī)制和體制，構(gòu)建政府、社會(huì)、市場三位一體的消防隱患排查整改機(jī)制，不斷加強(qiáng)消防立法執(zhí)法建設(shè)，進(jìn)一步健全消防法律法規(guī)體系，加強(qiáng)法律、行政責(zé)任倒查制度建設(shè)，加強(qiáng)公安消防部門隊(duì)伍建設(shè)，提高消防執(zhí)法能力，才能夠更好地為社會(huì)和人民的安全保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)
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