如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險篇1
關(guān)鍵詞：規(guī)避工傷；預(yù)防職防
一、如何規(guī)避工傷
1、如何規(guī)避工傷：工傷保險畢竟對企業(yè)規(guī)避風(fēng)險有很大好處，企業(yè)縱然不愿意進(jìn)行不見產(chǎn)出的投資，但也不能回避可能出現(xiàn)的工傷事故讓企業(yè)難以應(yīng)付的風(fēng)險，怎么辦？不少企業(yè)就采取規(guī)避工傷保險方式，盡可能減少企業(yè)的負(fù)擔(dān)。企業(yè)規(guī)避工傷保險的方式，主要有兩種，一種是用勞務(wù)工合法地不與勞動者建立勞動關(guān)系，一種是給職工購買工傷保險和商業(yè)意外傷害保險。
2、勞務(wù)用工替代職工：由于勞動法律的缺陷，加之勞動執(zhí)法上的問題，讓勞務(wù)用工泛濫。勞務(wù)工制度，成為用工單位最好的使用勞動者卻不必建立勞動關(guān)系的合法形式。工傷保險制度很明確，企業(yè)參加工傷保險，只給有勞動關(guān)系的職工繳費(fèi)。不少企業(yè)使用勞務(wù)工，目的最初是為了降低職工工資支出，后來發(fā)現(xiàn)使用勞務(wù)工還可以規(guī)避法律責(zé)任――比如不用給勞務(wù)工繳納社會保險。
3、業(yè)務(wù)加工承攬：有無工傷責(zé)任，首先需要考慮的是有無勞動關(guān)系，如果沒有勞動關(guān)系，當(dāng)然不存在工傷責(zé)任。公司可以通過業(yè)務(wù)加工承攬的方式，讓其他企業(yè)生產(chǎn)加工。比如對于銷售性非核心業(yè)務(wù)，公司也可以采用尋找銷售商，將工傷的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁出去。
4、商業(yè)保險： 按照《條例》規(guī)定，工傷事故的救濟(jì)辦法是將用人單位的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給工傷保險機(jī)構(gòu)。用人單位聘用打工者（農(nóng)民工）時，勞資雙方都面臨著巨大風(fēng)險，運(yùn)用商業(yè)保險彌補(bǔ)沒有參加工傷保險的不足，是企業(yè)應(yīng)做的當(dāng)務(wù)之急。
5、工傷保險：建議企業(yè)一定要選擇工傷保險，因為他是國家推出的為保障員工利益的非盈利性保險，工傷保險與商業(yè)保險投入相差不大，但工傷員工理賠差距較大。
二、 如何預(yù)防職業(yè)病
1、材料革新：以無職業(yè)性危害物質(zhì)產(chǎn)生的新工藝、新材料代替有職業(yè)性危害物質(zhì)產(chǎn)生的工藝過程和原材料是最根本的預(yù)防措施。
2、過程控制：對于散發(fā)有害物質(zhì)的生產(chǎn)過程，從革新工藝流程、采用新原料角度無法解決時，應(yīng)盡可能將生產(chǎn)設(shè)備加以密閉；盡可能地提高生產(chǎn)過程的自動化程度。
3、加強(qiáng)通風(fēng)：加強(qiáng)通風(fēng)是控制作業(yè)場所內(nèi)污染源傳播、擴(kuò)散的有效手段。經(jīng)常采用的通風(fēng)方式有局部排風(fēng)、全面通風(fēng)換氣。采取正確的通風(fēng)措施，可以大大減少有害物質(zhì)的散發(fā)面積。
4、濕式作業(yè)：不間斷用濕拖把土地，時刻保持空氣潮濕等，可以大大減少粉塵的飛揚(yáng)，減少粉塵在作業(yè)場所空氣中的懸浮時間。
5、防護(hù)用品：使用合格的個人防護(hù)用品可以減少有害物質(zhì)從皮膚、消化道及呼吸道侵入人體。
6、隔絕、屏蔽：采用隔熱材料或水隔熱等方法將熱源密封，可以起到防止高溫、熱輻射對人體的不良傷害；使用吸收電磁輻射的材料屏蔽輻射源，減少輻射源的直接輻射作用，是放射性防護(hù)中的基本方法；對于噪聲污染嚴(yán)重的作業(yè)場所，采取措施將噪聲源與操作者隔離；用吸音材料將產(chǎn)生噪音設(shè)備密閉，減少產(chǎn)生噪音設(shè)備的振動等等，可以大大減弱噪聲污染。
7、合理照明：照明不合理或照度不夠，可造成操作者視力減退，產(chǎn)品質(zhì)量下降，工傷事故增多。
8、合理規(guī)劃：廠區(qū)的規(guī)劃，建筑的配置以及生活設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)備的設(shè)計要周密、合理；車間內(nèi)部工件、機(jī)器的布置要合乎人體工程學(xué)的要求，應(yīng)盡量減少勞動強(qiáng)度，保證工人在最佳下操作。
9、加強(qiáng)衛(wèi)生保?。簩β毠嵭卸ㄆ诮】禉z查。
三、如何提升管理
1、提高認(rèn)識：提高各級領(lǐng)導(dǎo)對職業(yè)衛(wèi)生和工傷管理工作重要性的認(rèn)識，是企業(yè)做好職業(yè)病預(yù)防和工傷管理工作的關(guān)鍵。在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作的同時，要同步職業(yè)衛(wèi)生和工傷管理工作。主管領(lǐng)導(dǎo)要及時主持制訂預(yù)防職業(yè)病和工傷管理的各種措施。
2、執(zhí)行制度：認(rèn)真貫徹執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生和工傷管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)。任何單位不得以任何理由擅自更改或降低有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對違反法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)造成不良后果以至重大事故者，要根據(jù)情節(jié)輕重，分別予以批評、行政處分、經(jīng)濟(jì)制裁，直至追究法律責(zé)任。
3、制訂規(guī)劃：有計劃地改善勞動條件，企業(yè)在編制安排生產(chǎn)計劃的同時，要編制職業(yè)衛(wèi)生和工傷管理技術(shù)措施計劃，所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、器材，要從財務(wù)和物資等方面認(rèn)真安排解決。企業(yè)每年應(yīng)有計劃、分步驟地解決企業(yè)本身存在的職業(yè)性危害和工傷危害。
4、定期對接觸職業(yè)性有害物質(zhì)的人員和易發(fā)工傷工段發(fā)放經(jīng)檢驗合格的個人防護(hù)用品和安全防護(hù)用品。確保物有所用，物有所值。
5、普及衛(wèi)生、防護(hù)知識：要使企業(yè)的所有職工了解職業(yè)性有害物質(zhì)的產(chǎn)生、發(fā)散特點(diǎn)和對人體的危害及緊急情況的急救措施，要使職工養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣和個人防護(hù)習(xí)慣，如飯前洗手、車間內(nèi)不吃東西、工作服定點(diǎn)存放、定期清洗、安全帽佩戴、安全帶佩戴等等，防止有害物質(zhì)進(jìn)入人體，防止工傷發(fā)生。
6、建立職工檔案：要嚴(yán)格實行崗前、崗中、離崗檢查，嚴(yán)格禁止有職業(yè)禁忌癥者從事所禁忌的工作，職工要定期體檢，對接觸職業(yè)性有害物質(zhì)的人員要定期進(jìn)行職業(yè)檢查，發(fā)現(xiàn)問題要按有關(guān)規(guī)定及時處理。對存在職業(yè)性有害因素和有安全隱患的作業(yè)場所要定期進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
四、結(jié)束語
雖然職業(yè)病防治和工傷管理工作永無止境，但是只要我們上下一心，真正將職業(yè)病防治和工傷管理工作當(dāng)做抓產(chǎn)量一樣管理，就能讓蓄電池企業(yè)杜絕職業(yè)病和減少工傷事故的發(fā)生，就能為當(dāng)?shù)貏趧恿Y源和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，獻(xiàn)策出力。
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如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險篇2
關(guān)鍵詞：國際貿(mào)易術(shù)語 貨物損失風(fēng)險 貿(mào)易政策變動風(fēng)險 價格變動風(fēng)險 收匯風(fēng)險
對任何一個進(jìn)出口企業(yè)來說，在進(jìn)行國際貿(mào)易的時候，如何進(jìn)行風(fēng)險規(guī)避都是一件非常重要的事情。從初步的研究來看，國際貿(mào)易術(shù)語的選擇和各類國際貿(mào)易風(fēng)險之間也有一定的關(guān)系。因而，研究在具體的國際貿(mào)易中如何通過選擇適合的貿(mào)易術(shù)語，盡量的規(guī)避具體的風(fēng)險，就有了非常重要的現(xiàn)實意義。上世紀(jì)八十年代，新的貿(mào)易政策理論出現(xiàn)，而且這種貿(mào)易理論被認(rèn)為是戰(zhàn)略性的，是一種不完全競爭的態(tài)勢下的選擇因為當(dāng)時西方國家大多還處于不完全競爭市場結(jié)構(gòu)――寡頭壟斷市場，針對這種環(huán)境而提出的理論大多是帶有著很大的被選擇性的，所以這種理論不能夠?qū)崿F(xiàn)其高效性。所謂戰(zhàn)略性貿(mào)易政策的發(fā)展，就是一國政府的不完全競爭和規(guī)模經(jīng)濟(jì)的條件下實現(xiàn)補(bǔ)貼的過程，這個過程中有多種政策手段，為了能夠扶持本國的工業(yè)，這種政策才被制定的，目的就是保護(hù)本國的工業(yè)發(fā)展，增強(qiáng)其在國際市場上的競爭能力，從而謀取規(guī)模經(jīng)濟(jì)之類的額外收益，并借機(jī)劫掠他人的市場份額和工業(yè)利潤，即在不完全競爭環(huán)境下，實施這一貿(mào)易政策的國家不但無損于其經(jīng)濟(jì)福利，反而有可能提高自身的福利水平。如何來規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險，對于國際貿(mào)易術(shù)語的掌握也是其中很重要的一個環(huán)節(jié)。
一、國際貿(mào)易術(shù)語和貨物損失風(fēng)險之間的關(guān)系與風(fēng)險規(guī)避
《INCOTERMS 2000》的發(fā)展主要是為了能夠定義一些貿(mào)易術(shù)語，比如風(fēng)險等，這些貿(mào)易術(shù)語對于國際貿(mào)易價值很大。在雙方的合同中，常常會有類似的術(shù)語發(fā)生，而這些合同常常出現(xiàn)的場合就是賣方要承擔(dān)貨物越過船舷為止的貨物損失風(fēng)險。也就是說,在貨物越過船舷之前發(fā)生的全部貨物損失(包括貨物由工廠至倉庫或者碼頭的運(yùn)輸過程中,在集裝箱堆場或碼頭的存儲過程中,由碼頭裝船越過船舷之前時所發(fā)生的損失)由賣方負(fù)擔(dān)，如果不能很好去理解這個風(fēng)險一詞，就會產(chǎn)生很大的誤解，導(dǎo)致交易失敗或是國際貿(mào)易摩擦，這樣的結(jié)果會影響到兩國的貿(mào)易實踐。
《國際貿(mào)易術(shù)語解釋通則》（International Rules for the Interpretation of Trade Terms, INCOTERMS）在其2000版中，規(guī)定了4組貿(mào)易術(shù)語，并且均在其解釋中提到了風(fēng)險在買賣雙方之間的轉(zhuǎn)移，在這里INCOTERMS所指的風(fēng)險一般認(rèn)為是貨物損失風(fēng)險。根據(jù)《INCOTERMS 2000》的規(guī)定，四組貿(mào)易術(shù)語中，按照賣方承擔(dān)的貨物風(fēng)險遞增劃分，4組13個貿(mào)易術(shù)語的風(fēng)險排序依次為：EXW、FCA、CPT、CIP、FAS、FOB、CFR、CIF、DAF、DES、DEQ、DDU、DDP。其中EXW為工廠交貨，基本上對于賣家來說不存在任何道德貨物損失風(fēng)險，而DDP則為“稅后交貨（……指定目的港）”幾乎所有的貨物損失風(fēng)險都在賣方。從這幾組的風(fēng)險分布來看，可以很明顯的看到E，F(xiàn)，C組術(shù)語對于賣家來說風(fēng)險是最小的，如果賣家在市場談判方面的能力較強(qiáng)，則應(yīng)該有限選用上述的貿(mào)易術(shù)語，盡量的避免使用D組術(shù)語，尤其是DDP術(shù)語。
如果出口公司很難通過談判采用對自己更為有利的貿(mào)易術(shù)語，則只能夠通過購買相應(yīng)的保險的方式來轉(zhuǎn)嫁貨物損失的風(fēng)險。比如，在目前適用范圍非常廣的CIF術(shù)語中，賣方可以通過購買保險規(guī)避貨物在越過船舷之前的損失風(fēng)險，即所謂的國內(nèi)運(yùn)輸險。對于裝運(yùn)的路程較遠(yuǎn)的，也可以通過投保相應(yīng)的國際貨運(yùn)保險，以規(guī)避沿途可能遭受的因為各種不可抗力或者其他因素造成損失的風(fēng)險。而賣家在談判的時候，可以根據(jù)自己需要投保的險種，合理的確定自己的報價，盡量降低自己的風(fēng)險。當(dāng)然，如果賣方能夠在談判中爭取到FCA，CPT或CIP術(shù)語，那么對于風(fēng)險的規(guī)避就能處于更加主動的位置，貨物風(fēng)險在貨交第一承運(yùn)人的時候發(fā)生轉(zhuǎn)移。
二、國際貿(mào)易術(shù)語和貿(mào)易政策變動風(fēng)險之間的關(guān)系與風(fēng)險規(guī)避
所謂的國際貿(mào)易，必然涉及到兩個或者兩個以上的國家或地區(qū)，與一般的國內(nèi)貿(mào)易相比，就會存在由于各國之間的法律政策變動而產(chǎn)生的風(fēng)險。比如，在國際貿(mào)易中任何一方的關(guān)稅政策，貿(mào)易管制政策，貿(mào)易保護(hù)政策的細(xì)微變動都會給另一國道德出口企業(yè)帶來巨大的風(fēng)險。以歐盟委員會2009年的關(guān)于玩具安全的指令為例，新的指令通過更為詳細(xì)的規(guī)定和要求，提升了玩具進(jìn)口的門檻，并且要求出口企業(yè)出具其要求的相關(guān)證書。在這種情況下，如果我國的出口企業(yè)對相關(guān)的政策變動沒有任何準(zhǔn)備或者提供不了其要求的各項證書，唯一的結(jié)果就是出口企業(yè)的出口產(chǎn)品被拒，造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在進(jìn)行相關(guān)的貿(mào)易術(shù)語選擇時，盡量的要選用那些對于賣方來說進(jìn)口清關(guān)責(zé)任小，或者沒有進(jìn)口清關(guān)責(zé)任的術(shù)語，而對于DDP這種對賣方要求極為嚴(yán)苛的術(shù)語，賣方一般要盡量的不采用，否則該風(fēng)險奇大，賣方利益無法保證。
除此之外，出口企業(yè)還要注意自己采用的貿(mào)易術(shù)語中有哪些可能會因為貿(mào)易政策的變動而使自己的責(zé)任增加，這種責(zé)任的增加往往就意味著風(fēng)險的變大。從實際來看，對于出口企業(yè)來說，若采用的貿(mào)易術(shù)語為FOB，CIF，CNF，則出口企業(yè)必須辦理出口清關(guān)手續(xù)，這樣出口企業(yè)就必須對國內(nèi)的相關(guān)貿(mào)易政策非常熟悉。如果企業(yè)沒有這方面的能力還是要盡量的采用不需要企業(yè)辦理任何清關(guān)手續(xù)的術(shù)語。但是任何術(shù)語的選擇都不可能完全規(guī)避貿(mào)易政策的影響，出口企業(yè)還應(yīng)該化被動為主動，積極的學(xué)習(xí)相關(guān)的政策，并與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會保持良好的關(guān)系，爭取在第一時間獲取政策變動的消息和變動的內(nèi)容，從容應(yīng)對。
我們可以從歐委會2009年6月3O日的關(guān)于玩具安全新指令來判斷一些影響，在這個安全新指令中，關(guān)于國際貿(mào)易的條款增加到了57個，這些增加和變化的項目主要是嚴(yán)格的安全要求，警告標(biāo)識和生產(chǎn)者責(zé)任，產(chǎn)品認(rèn)證程序和成員國市場監(jiān)督等，如果企業(yè)不能夠很熟悉一些貿(mào)易保護(hù)的原則和政策的變化，就無法提供相關(guān)的證書保證，這樣在實際的貨物進(jìn)出中就出現(xiàn)了阻礙，小則經(jīng)濟(jì)損失，大則還會影響到長期的生意往來，所以可見，國際貿(mào)易翻譯是非常重要的。另一方面出口企業(yè)應(yīng)該清楚在交易所采用的貿(mào)易術(shù)語下自己承擔(dān)的責(zé)任中哪些受貿(mào)易政策變動的影響較大，這種變動會導(dǎo)致較大風(fēng)險的。
三、國際貿(mào)易術(shù)語和價格變動風(fēng)險的關(guān)系與風(fēng)險規(guī)避
在出口企業(yè)與進(jìn)口方簽訂國際貿(mào)易合同之后，一般都會存在一個較長時間的備貨和收貨的過程，這段時間很有可能因為各種各樣的因素使得出口企業(yè)的最終成交價格發(fā)生變動，從而影響到整個訂單的利潤。從國際貿(mào)易實踐來看，上述的影響因素主要有，生產(chǎn)要素價格的變動、生產(chǎn)資料價格的變動、流通費(fèi)用的變動以及匯率的變動等等，上述的所有要素對最終的訂單成交價格都有實質(zhì)性的影響。作為成交價格的重要組成部分，貿(mào)易術(shù)語對于成交價格也有一定的影響，因此，通過貿(mào)易術(shù)語的合理選擇也能夠規(guī)避一些來自于上述要素價格的變動帶來的成交價格的影響。
比如，在需要大宗運(yùn)輸?shù)呢浳镔I賣中，國外的運(yùn)費(fèi)往往會出現(xiàn)較大的變動，這就對企業(yè)的運(yùn)費(fèi)估算能力提出了非常高的要求。如果選擇包含運(yùn)費(fèi)價格的貿(mào)易術(shù)語，企業(yè)很可能因為運(yùn)費(fèi)的大規(guī)模變動而造成自己的巨大損失，在該等情形下，企業(yè)可以選擇采用FOB等不包含運(yùn)費(fèi)價格的貿(mào)易術(shù)語，將運(yùn)費(fèi)變動的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給買方。近年來，中國的人民幣一直面臨著很大的升值壓力，在匯率難以確定的情況下，為了降低自己的風(fēng)險，出口企業(yè)也可以選擇類似EXW以及FCA的貿(mào)易術(shù)語，通過較早的交貨，實現(xiàn)較早的收匯，以最大限度的避免匯兌損失?？偠灾?，如果對于影響最終成交價格的因素不能準(zhǔn)確的估計或者計算的時候，出口企業(yè)都可以通過對自己的義務(wù)規(guī)定最少，也最簡單的屬于，將一切自己不確定的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給買方，控制自己的風(fēng)險。
出口企業(yè)簽訂貿(mào)易合同之后，從備貨到最后交貨收匯過程漫長，期間有很多因素都會影響出口企業(yè)的成交價格，最終影響訂單的利潤。影響成交價格的因素包括生產(chǎn)要素價格，生產(chǎn)資料價格、流通費(fèi)用、匯率等，這些要素價格的變動都會影響出口企業(yè)的成交價格。貿(mào)易術(shù)語是出口成交價格的組成部分，出口企業(yè)可以通過合理選擇恰當(dāng)?shù)馁Q(mào)易術(shù)語來規(guī)避一些要素價格對成交價格的影響，如在國際石油價格波動比較厲害的時候或是市場好轉(zhuǎn)，出口貨物數(shù)量節(jié)節(jié)攀升的時候，國外運(yùn)費(fèi)也隨之頻繁變化。出口企業(yè)如果不能正確估算運(yùn)費(fèi)，就可以選擇不含運(yùn)費(fèi)的價格術(shù)語(如FOB，F(xiàn)CA)，把運(yùn)費(fèi)變動的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給買方，如在本國貨幣不斷升值的情況下，采用EXW，F(xiàn)CA，CPT這類術(shù)語，可以實現(xiàn)相對較早交貨，相對應(yīng)可以較早收匯，避免匯兌損失。在選擇貿(mào)易術(shù)語時，出口企業(yè)覺得自己不好把握某些影響成交價格的因素時，可以采用相對簡單的貿(mào)易術(shù)語，把一些不確定因素造成的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給對方，自己控制能夠控制的成本。
在國際貿(mào)易風(fēng)險中，最大的風(fēng)險之一就是收匯風(fēng)險，能否安全收匯是業(yè)務(wù)的關(guān)鍵，如何規(guī)避收匯風(fēng)險成為出口企業(yè)洽談及簽訂合同時所必須考慮的重要問題。貿(mào)易術(shù)語的合理選擇與規(guī)避收匯風(fēng)險有密切聯(lián)系，以EXW術(shù)語為例，賣方在工廠(倉庫)將貨物交付給買方，即完成了交貨。收匯方法一般有發(fā)貨前付款和發(fā)貨后付款。對于發(fā)貨前付款，對出口企業(yè)來說最穩(wěn)妥的做法是買方生產(chǎn)前支付預(yù)付款，發(fā)貨前付清所有貨款。客人一般只在最初幾單或者定單金額較小的情況下，會接受此支付方式，一旦生意步入軌道或者定單金額加大，很少有客人愿意使用此種支付方式，這占用客人資金，不利于客人資金周轉(zhuǎn)，損失利息，也不利于客人控制出口企業(yè)，如果發(fā)生一些意外變化，客人有更大余地應(yīng)對。鑒于這些原因，客人都會或多或少的要求一部分貨款放賬，這樣就會出現(xiàn)貨交了，款沒收齊的情況，針對這種情況，出口企業(yè)可以準(zhǔn)備風(fēng)險準(zhǔn)備金，萬一剩余款項收不回來，用準(zhǔn)備金沖抵。針對放賬，投保信用險，投保只能是減少損失，保費(fèi)高昂。如果出口企業(yè)堅持款清發(fā)貨，客人有可能以后就不再找你做了或者設(shè)置種種條件，如貨要客人的驗貨機(jī)構(gòu)檢驗合格才能發(fā)貨，這種檢驗是非常苛刻和嚴(yán)格，一般都會挑出毛病，雖然這時貨物在買方手里，卻可能出現(xiàn)貨做出來了而客人不要貨或者要求降價等情況。這時候出口企業(yè)就極其被動。
收匯風(fēng)險無論如何都是存在的，僅從規(guī)避收匯風(fēng)險角度出發(fā)，出口企業(yè)應(yīng)該盡可能采用諸如CIF，CFR這樣能夠有效控制貨權(quán)的術(shù)語，避免采用諸如EXW，F(xiàn)OB這樣貨權(quán)轉(zhuǎn)移較早或者不能有效控制貨權(quán)的術(shù)語?？傊?，出口企業(yè)應(yīng)該綜合考慮各方面的因素，平衡各種術(shù)語的利弊，選擇對自己有利的術(shù)語，盡可能地規(guī)避貿(mào)易風(fēng)險。
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如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險篇3
中圖分類號：R473.71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B文獻(xiàn)編號：1671-4954（2010）11-785-02
Doi：10.3969/j.issn.1671-4954.2010.11.010
護(hù)理風(fēng)險是指醫(yī)院患者在護(hù)理過程中有可能發(fā)生的一切不安全事件，產(chǎn)科病房具有工作壓力大、變化快、風(fēng)險高的特點(diǎn)，是護(hù)理風(fēng)險事件高發(fā)區(qū)。產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險的存在不僅會危及患者生命，也會影響到護(hù)理工作的開展，導(dǎo)致護(hù)患關(guān)系惡化。因此，認(rèn)識潛在的產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險，對提高護(hù)理人員的風(fēng)險防范意識，有效避免護(hù)理風(fēng)險，保障母嬰安全具有重大意義。
隨著衛(wèi)生體制改革的深入和衛(wèi)生法制建設(shè)的完善，人們的法律觀念意識和自我保護(hù)觀念不斷增加，對醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量、醫(yī)療護(hù)理安全的要求也日益提高。作為醫(yī)院中風(fēng)險大、事故高發(fā)的產(chǎn)科，存在著患者病情變化快、床位周轉(zhuǎn)率高、不可預(yù)測因素多的特點(diǎn)[1]，它時刻關(guān)系到產(chǎn)婦及新生兒兩條生命的安危。因此，如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險，是保證護(hù)理質(zhì)量的重要課題，而減少或預(yù)防風(fēng)險發(fā)生也是護(hù)理管理工作的重要內(nèi)容和目標(biāo)。本文旨在尋求產(chǎn)科護(hù)理工作中存在的護(hù)理風(fēng)險，并探討如何避免護(hù)理風(fēng)險的發(fā)生，為患者提供安全護(hù)理。
1產(chǎn)科病房護(hù)理工作中的危險因素
1.1 管理制度不健全制度的落實是護(hù)理安全管理的重中之重。部分護(hù)理人員由于對制定的各項規(guī)章制度、技術(shù)規(guī)范、護(hù)理預(yù)案等重要性認(rèn)識不足，執(zhí)行的力度不夠或不能落實到位，出現(xiàn)違反工作制度、干私活、脫崗、呼叫時未及時到位、不按時巡視病房等現(xiàn)象，患者出現(xiàn)突況時不能找到醫(yī)護(hù)人員使家屬及患者極為不滿。
1.2 護(hù)理人員服務(wù)意識不夠產(chǎn)婦在入院后會出現(xiàn)各種痛苦與不適，容易焦慮不安，若護(hù)士不主動與產(chǎn)婦及其家屬溝通，不能及時了解產(chǎn)婦心理，缺乏有效疏導(dǎo)工作，容易造成產(chǎn)婦及其家屬對醫(yī)護(hù)人員的不信任。孕婦臨產(chǎn)后心情恐懼、孤獨(dú)，更需要醫(yī)護(hù)人員的主動關(guān)心和照顧，如幫助按摩背部，耐心講解有關(guān)知識等，這些細(xì)微的服務(wù)工作不到位，都可使孕產(chǎn)婦對護(hù)理人員的工作產(chǎn)生意見，從而引發(fā)糾紛。
1.3 專業(yè)技術(shù)水平缺乏產(chǎn)前待產(chǎn)婦的產(chǎn)程觀察、產(chǎn)后產(chǎn)婦的觀察、母嬰同室新生兒的觀察等，稍有不慎就會造成產(chǎn)后出血和新生兒窒息發(fā)生。護(hù)理工作是一項不斷實踐并完善的過程。目前臨床護(hù)士趨向年輕化，新舊交替快，隨著年長護(hù)士的調(diào)離，有可能出現(xiàn)護(hù)理隊伍結(jié)構(gòu)的斷層。年輕護(hù)士由于經(jīng)驗不足或是技能不強(qiáng)，極易導(dǎo)致投訴[2]。
1.4 護(hù)理文件書寫不規(guī)范護(hù)理記錄是具有法律意義的原始文件，它是在發(fā)生醫(yī)療糾紛支持醫(yī)院公正的依據(jù)。由于部分護(hù)士責(zé)任心不強(qiáng)，再加上電子病歷的使用，護(hù)理記錄的書寫大量使用電子模版，使護(hù)理記錄在客觀體征等的描述上，存在著很多的不足，護(hù)理記錄缺乏動態(tài)變化，也不夠及時，漏記錯記等現(xiàn)象時有發(fā)生，給日后醫(yī)療糾紛帶來了一定的隱患，也是導(dǎo)致護(hù)理風(fēng)險的潛在因素。
2 產(chǎn)科病房護(hù)理風(fēng)險的防范
2.1 建立完善的管理制度 健全并落實護(hù)理安全管理制度，重視護(hù)理安全教育。對產(chǎn)科護(hù)理人員進(jìn)行護(hù)理安全、法制教育，定期組織學(xué)習(xí)《護(hù)士條例》、《醫(yī)療事故處理條例》等，增強(qiáng)法律意識，使護(hù)理人員自覺維護(hù)護(hù)理安全，嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和規(guī)章制度。做好護(hù)理評估工作，做到有章可循、工作分輕重緩急。提高敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)精神。嚴(yán)格無菌觀念和查對制度，加強(qiáng)消毒隔離，預(yù)防院內(nèi)感染及產(chǎn)褥感染。
2.2 提高服務(wù)意識和責(zé)任心 據(jù)統(tǒng)計，醫(yī)療糾紛中60％以上是醫(yī)患溝通不良導(dǎo)致的[3]，因此，在產(chǎn)科護(hù)理中護(hù)士應(yīng)加強(qiáng)與患者之間的溝通交流，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量，協(xié)調(diào)好醫(yī)、護(hù)、患三者之間的關(guān)系[4]。護(hù)士要關(guān)心體貼患者，了解患者痛苦，做好生活護(hù)理，如幫助按摩腰背部、幫助喝水等，減少其痛苦，并講解有關(guān)分娩知識，取得患者的信任和配合。在產(chǎn)程觀察中，切不可疏忽大意，以免引起后患，危及母嬰的生命安全。
2.3 加強(qiáng)專業(yè)技能的學(xué)習(xí)提高產(chǎn)科護(hù)理人員專業(yè)技能水平是保護(hù)患者安全，降低護(hù)理風(fēng)險的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。只有通過不斷的學(xué)習(xí)與實踐，才能在護(hù)理工作中采取正確的方式分析處理問題。不斷在實踐中摸索，提高護(hù)理操作技術(shù)，保障正常護(hù)理的開展。防止因操作不規(guī)范、技術(shù)不熟練等人為因素造成的風(fēng)險。
2.4 嚴(yán)格護(hù)理文件管理每月進(jìn)行病歷點(diǎn)評，每季度進(jìn)行病歷交叉檢查。護(hù)理記錄要求簡 潔，重點(diǎn)突出。對一些關(guān)鍵性的護(hù)理要求及操作都要如實記錄，保持病歷的完整性。要增強(qiáng)護(hù)理人員的證據(jù)意識，要做到護(hù)理記錄完整、準(zhǔn)確、齊全，尊重患者的知情同意權(quán)，認(rèn)真履行告知義務(wù)及可能出現(xiàn)問題承擔(dān)風(fēng)險的義務(wù)。
3 小結(jié)
產(chǎn)科護(hù)理風(fēng)險的產(chǎn)生有特定的根源，護(hù)理人員如果能夠及早識別產(chǎn)科存在的風(fēng)險，必能防范于未然，對減少護(hù)患糾紛、提高護(hù)理質(zhì)量，保證產(chǎn)科病房工作順利的進(jìn)行，具有重要的意義。
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如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險篇4
世間無外乎有兩大危險，一是天災(zāi)，一是人禍。當(dāng)下，人的智力、力、能力和管理越來越呈幾何數(shù)增長，無數(shù)人工制造帶給人類更大、更多的方便，層級制管理越來越緊密勾連。但與此同時，也給我們帶來各種紊亂和風(fēng)險。避免紊亂、保持秩序，消除風(fēng)險、保證安全，便成為前期制造者和后期維護(hù)者、后期管理者的重大責(zé)任，甚至使命。
盡人皆知，面對風(fēng)險，人的本能是躲避。所謂擔(dān)承和負(fù)責(zé)，是人類社會化之后的制度行為。放眼看去，現(xiàn)在我們很多言行，包括社會言行、職務(wù)言行，多在制度約束框架內(nèi)，突破這個框架，就涉嫌失范、失責(zé)。
在制度約束框架內(nèi)，面對風(fēng)險，我們就不能待之以本能反應(yīng)，而要體現(xiàn)出制度化行為。但是，人是復(fù)雜的動物，動物性和社會織；外在是文明的守護(hù)者，內(nèi)里常常受動物性驅(qū)使。這一雙性特征表現(xiàn)在面臨風(fēng)險和困難，尤其面臨風(fēng)險和困難需要付出利益和責(zé)任時，就會使人在兩個通道口發(fā)生搖擺：一個通道趨于動物性：避責(zé)；一個通道趨于社會性或者叫制度性：擔(dān)責(zé)。避責(zé)一般是比較容易的，視而不見，聽而不聞，退避三舍足矣，且不必花費(fèi)多少成本。擔(dān)責(zé)的代價可就大了，要付出很大、很多的腦力、精力、體力、時間，甚至健康，且還未必能收獲正效益。
問題正出在這里，當(dāng)制度是粗獷而非嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，?dāng)規(guī)范是籠統(tǒng)而非精細(xì)的，當(dāng)責(zé)任是集體的而非個人的，當(dāng)問責(zé)是象征而非準(zhǔn)確的，那人的本能中偷機(jī)取巧、拈輕怕重、逐利忘義、舍人為己等就容易被喚醒，甚至被放大。這時，人的社會化、制度化行為就會虎頭蛇尾，具體而言，就會從專責(zé)、擔(dān)責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé)這一“虎頭”，慢慢蛻化成群責(zé)、卸責(zé)、失責(zé)、諉責(zé)這一“蛇尾”。我們遇到的眾多不盡如人意之事，莫不遵循這個邏輯。
在這方面，可怕的還不是個體行為，而是群體化行為后衍生的制度化避責(zé)。我國立法權(quán)雖然在全國人大，但各級政府機(jī)關(guān)都有制定規(guī)則甚至法規(guī)的權(quán)力，如由民航部門主導(dǎo)制定民航法，這就給部門維護(hù)自身權(quán)利，回避公共責(zé)任打開了一個暗門。加上其他公共機(jī)構(gòu)、行政性事業(yè)單位、商業(yè)部門等都有權(quán)出臺相應(yīng)規(guī)則，就形成了全民立規(guī)、己權(quán)為重、他權(quán)為附的攬推并存現(xiàn)象――利益歸我，責(zé)任歸你。被國人詬病的無數(shù)奇葩證明，就是攬推并存的最有力注腳。通過以上分析，再看公安部等12部門聯(lián)合出臺的意見：凡不屬公安機(jī)關(guān)法定職責(zé)的事項，任何單位不得要求群眾到公安派出所開具證明。結(jié)果如何，不敢樂觀――中國不止這12個部門！
如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險篇5
關(guān)鍵詞：民生風(fēng)險；食品安全；風(fēng)險刑法；民生刑法；謙抑性
中圖分類號：DF62 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1008-4355.2013.01.10
食品安全始終是關(guān)系民眾基本權(quán)益的重大問題。為此，刑法有意加強(qiáng)了對危害食品安全類犯罪的打擊力度，于《刑法修正案（八）》增加嚴(yán)懲食品安全類犯罪活動的內(nèi)容，包括增設(shè)食品安全監(jiān)管瀆職罪。當(dāng)然，其效果有待實踐檢驗。面對危害食品安全行為的復(fù)雜性和高危性，在風(fēng)險社會理論逐漸興起的背景下，似乎風(fēng)險刑法觀理所當(dāng)然地成為刑法規(guī)制危害食品安全行為的在理論上的“柳暗花明又一村”。但在筆者看來，危害食品安全的行為不全在風(fēng)險社會理論范疇之內(nèi)，即便在其中的一部分，也不宜簡單地用風(fēng)險刑法進(jìn)行規(guī)制。用民生風(fēng)險來指導(dǎo)食品安全的刑法規(guī)制，似乎更為妥當(dāng)。
一、 民生風(fēng)險與食品安全 （一）民生風(fēng)險的提出
1.民生風(fēng)險的概念
“民生風(fēng)險”的概念首見于《民生風(fēng)險的刑法應(yīng)對》一文。提出該觀點(diǎn)的夏勇先生認(rèn)為，食品安全屬于民生保障的范疇，是一項重要的民生內(nèi)容。而風(fēng)險包括“工業(yè)風(fēng)險”和“社會風(fēng)險”如無特別說明，本文所謂社會風(fēng)險是指德國學(xué)者貝克在《風(fēng)險社會》一書中提出的社會風(fēng)險。 ，其中社會風(fēng)險對應(yīng)的是當(dāng)前學(xué)界流行的“風(fēng)險社會”與“風(fēng)險刑法”，而工業(yè)風(fēng)險則是社會風(fēng)險的母體，因為“風(fēng)險社會中的風(fēng)險就是在工業(yè)社會中滋生并逐漸發(fā)展起來”，外延上呈競合關(guān)系，“工業(yè)社會的風(fēng)險與風(fēng)險社會的風(fēng)險有可能是同樣的風(fēng)險”[1]。民生風(fēng)險屬于工業(yè)風(fēng)險，與社會風(fēng)險有交叉但不等同。
由上述論述可見，民生風(fēng)險是指社會活動可能侵害民生安全的風(fēng)險。其中的民生主要是我國現(xiàn)階段最廣大人民群眾生存與發(fā)展的小康生活狀態(tài)，其中的風(fēng)險就是可能發(fā)生的危險。食品安全就是一項基本的民生內(nèi)容，需要刑法予以關(guān)注。
2.社會風(fēng)險的概念
社會風(fēng)險的概念來源于上世紀(jì)八十年代德國社會學(xué)家貝克的名著《風(fēng)險社會》。貝克在書中指出，在這個（社會）發(fā)展階段里，全球性風(fēng)險開始出現(xiàn)，使人類日益生活在文明的火山口上，面臨著越來越多的威脅其生存的由社會所制造的風(fēng)險[2]。這種社會風(fēng)險“是現(xiàn)代化的風(fēng)險，它們是工業(yè)化的一種大規(guī)模產(chǎn)品，而且系統(tǒng)地隨著它的全球化而加劇”[3]。
由上可見，所謂社會風(fēng)險是工業(yè)革命后，由科技發(fā)展帶來的危害社會生活的風(fēng)險。在筆者看來，這種風(fēng)險的根源在于現(xiàn)行科技的日趨復(fù)雜和迅速發(fā)展導(dǎo)致的應(yīng)用上的不穩(wěn)定性?？萍及l(fā)展固然為我們生存的社會帶來極大的福利，但不可控制甚至不可預(yù)測的風(fēng)險也不可避免地伴隨其出現(xiàn)。這種風(fēng)險呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)，一是這種風(fēng)險與現(xiàn)代科技的運(yùn)用相伴隨。如果我們的交通仍然依靠“木牛流馬”，現(xiàn)代交通工具帶來的社會風(fēng)險自然不會存在。二是這種風(fēng)險很難預(yù)測和控制，起碼在很大程度上如此。仍以現(xiàn)代交通的風(fēng)險為例，我們很難預(yù)測哪一天哪一班火車會出軌。三是社會上每一個人都有可能面臨這種風(fēng)險。我們既不知道我們乘坐的哪一班航班會出事故，也很難測定航班出事會對地面哪些人造成損害。四是這種風(fēng)險是現(xiàn)代社會發(fā)展必須承擔(dān)的風(fēng)險?，F(xiàn)代交通帶來遠(yuǎn)勝“木牛流馬”的社會風(fēng)險，但我們不會再退回到工業(yè)革命前的時代，那既是不可能的，也是不應(yīng)該的。
顯然，有部分危害食品安全的行為也是屬于“社會風(fēng)險”。如因正常生產(chǎn)帶來的生產(chǎn)事故，因?qū)κ称诽砑觿┎粩嘧兓恼J(rèn)識造成的有毒有害食品。前者如2012年4月17日，12萬箱可口可樂誤混入消毒用含氯處理水事件[4]。后者如蘇丹紅。蘇丹紅有對食品增色的效果，屬于劇毒的化學(xué)產(chǎn)品，使用后可能致癌。但到1995年歐盟才禁止其作用食品，而印度等一些國家仍然容許在特定食品中使用。那么歐盟在1995年之前承擔(dān)的食用蘇丹紅的風(fēng)險就是一種因科學(xué)認(rèn)識的變化而引起的不可避免的“社會風(fēng)險”。（參見：百度百科.蘇丹紅[EB/OL].[2012-09-15]..）
西南政法大學(xué)學(xué)報張紅良：民生風(fēng)險理論與食品安全的刑法規(guī)制3.民生風(fēng)險與社會風(fēng)險概念比較
比較上述民生風(fēng)險和社會風(fēng)險的概念，可以得出以下結(jié)論：
相同之處：首先，都是一種風(fēng)險。所謂風(fēng)險就是有發(fā)生的可能性，且難以掌控。其次，都與社會發(fā)展水平相聯(lián)系。有一些風(fēng)險隨社會發(fā)展減小或消失，而新的風(fēng)險則會產(chǎn)生并擴(kuò)大。再次，都關(guān)系到社會不特定人的權(quán)益。如果是針對具體人的毒害食品，則應(yīng)認(rèn)定為故意/過失傷害或故意/過失殺人罪，而不歸上述風(fēng)險范疇。
不同之處：首先，兩種風(fēng)險在外延上屬于交叉關(guān)系。社會風(fēng)險緊密依附于現(xiàn)代科技，民生風(fēng)險則無此限制。有些民生風(fēng)險與社會風(fēng)險是重合的，如現(xiàn)代工藝的食品生產(chǎn)，有些則為民生風(fēng)險獨(dú)有，如食品儲藏過程中對明知違禁添加劑的添加，另有一些則為社會風(fēng)險獨(dú)有，如高新航天技術(shù)研發(fā)，顯然這不屬于民生的范疇。其次，兩種風(fēng)險可控程度不同。民生風(fēng)險中行為人故意添加明知禁止使用的添加劑的行為，其可控性要比具有社會風(fēng)險性質(zhì)的自動化生產(chǎn)過程中機(jī)械故障的可控性更強(qiáng)，因為合理概率的機(jī)械故障是不可避免的。再次，民生風(fēng)險和社會風(fēng)險在刑法上的可歸責(zé)性不盡相同。如故意添加蘇丹紅顯然具有主觀上故意犯罪的可歸責(zé)性，而現(xiàn)代交通引起的某些危害行為則存在嚴(yán)格責(zé)任的爭議，如醉駕。
（二）民生風(fēng)險下的食品安全
1.我國食品安全現(xiàn)狀堪憂
隨著社會發(fā)展，食品安全問題在我國日益突出，極大影響了人民群眾的生活質(zhì)量，甚至直接損害人身安全。因此，我國對于食品安全問題始終保持高度重視。自2009年以來，國務(wù)院辦公廳連續(xù)四年出臺了《食品安全重點(diǎn)工作安排》，表明了政府懲治危害食品安全行為的決心。而且2011年5月1日生效的《刑法修正案（八）》也把加大食品安全類犯罪打擊力度作為修改重點(diǎn)。如將原條文中的“不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)”修改為“不符合安全標(biāo)準(zhǔn)”，增加與《食品安全法》的切合度；刪除了原第144條起點(diǎn)刑——拘役和單處罰金，提高了最低刑；取消原《刑法》第143和144條的罰金刑數(shù)額的限制，加大罰金力度；新增《刑法》第408條第2款食品安全監(jiān)管的瀆職類犯罪。這樣的修改，“與時俱進(jìn)”“重在保護(hù)民眾生活的基本安全需要”[1]9。
但是我國食品安全問題仍然嚴(yán)峻。國務(wù)院食品安全委員會辦公室提供的數(shù)據(jù)顯示，2010年全年共查處種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)加工、商貿(mào)流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為13萬起，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營有毒有害食品的嚴(yán)重違法犯罪案件115起，抓獲犯罪嫌疑人248名，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位10余萬家[5]。2011年《食品安全重點(diǎn)工作安排》中講到，當(dāng)前我國食品安全“基礎(chǔ)薄弱的狀況尚未根本轉(zhuǎn)彎，食品安全領(lǐng)域的違法行為時有發(fā)生，食品安全管理責(zé)任不落實、監(jiān)管工作不到位等問題還比較突出?！?012年《食品安全重點(diǎn)工作安排》中如此形容當(dāng)前的食品安全形勢，“基礎(chǔ)依然薄弱，風(fēng)險隱患點(diǎn)多面廣，違法問題時有發(fā)生，形勢不容樂觀”。分別參見國務(wù)院的《2011年食品安全重點(diǎn)工作安排》和《2012年食品安全重點(diǎn)工作安排》。 從文件措辭上就可以看出，我國食品安全形勢并未有積極好轉(zhuǎn)的趨勢，食品安全現(xiàn)狀堪憂。
2.食品安全違法行為的分類
筆者將食品安全違法行為分為三類：
第一類：生產(chǎn)制造（包括儲存、運(yùn)輸?shù)人小笆称啡肟凇敝暗沫h(huán)節(jié)）時難以避免的“工藝風(fēng)險”。如上文提到的可口可樂誤加氯水事件，這其實是在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中總會有一定概率出現(xiàn)的“工藝”上的事故。從應(yīng)用的角度講，任何工藝，不管是生產(chǎn)、儲存或者運(yùn)輸過程中，不管是使用任何機(jī)器，盡管操作人小心翼翼，盡到最大的努力，依然難以避免事故出現(xiàn)。這是必然的“瑕疵率”。
第二類：在食材配料中難以預(yù)測的“認(rèn)識風(fēng)險”。如上文提到的蘇丹紅。雖然歐盟已經(jīng)禁止將其用做食品添加劑，但印度在特定條件下仍允許它的使用。這就造成在印度是合法的食品在歐盟卻被認(rèn)定為非法食品。在另一種情況下，由于信息傳遞的延遲，也有生產(chǎn)者不能及時了解哪些添加劑被列為禁用，這就形成了違法性認(rèn)識不足的危害食品安全的行為。
第三類：生產(chǎn)和配料中的“人為錯誤”。 即生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存或銷售者有意或放任不符合安全標(biāo)準(zhǔn)食品的出現(xiàn)。比如為保鮮有意使用福爾馬林，或進(jìn)貨時選擇保鮮性更強(qiáng)的經(jīng)福爾馬林浸泡過的食品。
很明顯，前兩類危害食品安全的行為與科技發(fā)展緊密相關(guān)，第三類行為則完全是行為人的“罪過”造成的。
3.民生風(fēng)險與食品安全
面對嚴(yán)峻的食品安全形勢，學(xué)界掀起加大法律對食品安全違法行為打擊力度，仗法律之劍控制食品安全的論潮，并切實推動了相關(guān)法律法規(guī)的變化發(fā)展，反映在刑法上就是上文所提《刑法修正案（八）》對食品安全類犯罪條款的修訂。在刑法理論上，則表現(xiàn)為風(fēng)險觀念的引入。
筆者認(rèn)為，對危害食品安全行為的刑法規(guī)制應(yīng)適用民生風(fēng)險理論而不是社會風(fēng)險理論。
首先，危害食品安全的行為不必然與現(xiàn)代科技相聯(lián)系。如其中的“人為錯誤”。傳統(tǒng)的手工加工廠用福爾馬林浸泡食物的行為顯然不屬于社會風(fēng)險。
其次，社會風(fēng)險引出的風(fēng)險刑法不應(yīng)適用于危害食品安全的行為。因為，“如果（風(fēng)險）刑法為化解‘風(fēng)險社會’的風(fēng)險而過于擴(kuò)張甚至突破罪刑法定主義、責(zé)任主義等法治刑法的底線，那么同樣也不可取”[6]，“風(fēng)險刑法理論是反法治的”[7]。這一方面引出風(fēng)險刑法如何謹(jǐn)慎適用的問題，另一方面具體到危害食品安全行為，都可用傳統(tǒng)刑法解釋，沒必要借用風(fēng)險刑法理論。
再次，民生風(fēng)險理論擯棄了社會風(fēng)險干涉法治底線的弊端，而突出了食品安全的民生意義。民生是近幾年比較有生命力的概念，體現(xiàn)了社會對民眾基本生活保障的人文關(guān)懷，雖然具有一定的政治性，但在政法聯(lián)系日益緊密的今天，這個概念更容易被社會接受。
二、用民生刑法來指引食品安全的刑法規(guī)制 （一）民生刑法：突出民生，弱化“風(fēng)險”
民生刑法是與民生風(fēng)險相伴而生的概念，正如社會風(fēng)險引出風(fēng)險刑法一樣。提出民生風(fēng)險概念的學(xué)者指出，“我國的刑事政策應(yīng)從‘保民生’這一社會發(fā)展目標(biāo)出發(fā)，與民生風(fēng)險及民生犯罪的實際情況相對應(yīng)，以‘民生刑法’為理論主線，以便系統(tǒng)地研究民生受到的危害，從而在刑法中構(gòu)筑起保護(hù)民生的最后防線?！彼^民生刑法，強(qiáng)調(diào)刑法應(yīng)當(dāng)“優(yōu)先保護(hù)民生、全面保護(hù)民生、嚴(yán)格保護(hù)民生”。
可見，民生刑法強(qiáng)調(diào)的是對民生類犯罪的著重打擊，但這一打擊又不像風(fēng)險刑法一樣過于激進(jìn)，以致有違反法治底線之限。所謂優(yōu)先，突出保護(hù)民生的重要性。所謂全面，突出保護(hù)民生的徹底性，所謂嚴(yán)格，突出保護(hù)民生的合理性——避免極端理論的過猶不及，這就弱化了風(fēng)險刑法違反法治基本原則的“風(fēng)險”。
（二）現(xiàn)行作法：加大力度，增設(shè)新罪
為應(yīng)對嚴(yán)峻的食品安全問題，刑法做了較大調(diào)整，這表現(xiàn)在《刑法修正案（八）》對食品安全類犯罪規(guī)定的調(diào)整。這在上文已有論述。在提出民生刑法概念的學(xué)者看來，修正案八的這些調(diào)整值得肯定，而且“應(yīng)當(dāng)在《刑法修正案（八）》的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大”。
《刑法修正案（八）》對食品安全問題的調(diào)整包括以下兩方面：
一是加大原有罪名的打擊力度。包括提高生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的起刑點(diǎn)，這是刑罰的加重；取消生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)罪和生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪罰金數(shù)額的限制，這為高額罰金打開了“口子”。
二是增設(shè)新的罪名。既在第408條增設(shè)一款食品監(jiān)管瀆職罪。這是刑法對當(dāng)前食品監(jiān)管部門的不作為、監(jiān)管不力的直接回應(yīng)。
而且，我們看到，食品安全類犯罪的三項罪名采用了三種不同的立法模式。一是生產(chǎn)、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)罪的具體危險犯（足以造成……危害結(jié)果的），二是生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪的抽象危險犯（或行為犯；有……行為的），三是食品監(jiān)管瀆職罪的結(jié)果犯（造成……后果的）。這三種立法模式分別表明了刑法對三種危害行為懲治的嚴(yán)厲程度，體現(xiàn)了刑法的針對性和均衡性。因此，總體上《刑法修正案（八）》的調(diào)整是值得肯定的。
（三）立法進(jìn)路：慎用“風(fēng)險”，切守底線
由上可見，我國刑法對食品安全的規(guī)制有意地引入和增強(qiáng)了“風(fēng)險”的觀念，試圖通過加大懲罰力度，提早介入時間有效控制食品安全類犯罪?；蛘哒f，民生風(fēng)險雖然弱化了風(fēng)險，但是依然引入了風(fēng)險的觀念。這種做法的基本思路是對的，但須注意對“風(fēng)險”觀念的慎用，時刻堅守刑法基本底線。
1.學(xué)界對風(fēng)險觀念引入刑法的批判
民生風(fēng)險雖強(qiáng)調(diào)民生，弱化“風(fēng)險”，但依然蘊(yùn)涵著“風(fēng)險”之意。如上文以抽象危險犯模式立法的生產(chǎn)、銷售有毒、有害食品罪，就是刑法對“嚴(yán)重風(fēng)險”的提前介入——將刑法提前到行為作出時，回避了結(jié)果的考量。在這一罪名的設(shè)定上，民生刑法或風(fēng)險刑法沒有不同。因此，有學(xué)者提出的對風(fēng)險刑法的批判，在民生刑法理論中也有相當(dāng)?shù)慕梃b意義。學(xué)界對風(fēng)險刑法的批評大致集中在以下幾方面：
首先，刑法已經(jīng)不可能單純地作為工具使用[8]。即不能用刑法來應(yīng)對一切社會風(fēng)險，否則違反了刑法有正當(dāng)性，淡化了刑法機(jī)能的發(fā)揮，增加了刑法被恣意使用的可能性。
其次，動搖了刑法的謙抑性?！靶谭ūＷo(hù)法益抽象化、普遍化以及早期化的傾向日益明顯，這些都向‘謙抑主義’提出了挑戰(zhàn)?！薄皵U(kuò)大了刑罰的處罰范圍，轉(zhuǎn)彎了傳統(tǒng)的罪責(zé)刑法，將任何有礙人類安全的行為都視為不法行為?！盵7]26-27
再次，“違背了近代刑法的基本宗旨”并“為侵犯人權(quán)提供借口”[2]19。因為刑法以罪刑法定為基本原則，其最基本的任務(wù)是保護(hù)公民的自由，而不是消除其不安全感；作為“二次規(guī)范”，刑法應(yīng)當(dāng)在其他手段不能奏效時再考慮使用，過度的刑法手段創(chuàng)新和形成新的規(guī)范意識，會混淆法律與首先的界限并引起罪與非罪概念模糊。
由上可見，學(xué)界對風(fēng)險刑法的批判集中在該理論有可能擴(kuò)大刑法適用范圍，混淆刑法與其他法律的界限，導(dǎo)致刑罰濫用。這些觀點(diǎn)對于民生風(fēng)險中的“風(fēng)險”同樣有借鑒意義，民生刑法也須以一定底線為界。
2.引入風(fēng)險須切守刑法基本底線
在筆者看來，這里的刑法基本底線包括以下幾個方面：
首先，是對刑法謙抑性的尊重。即在適用刑法時，尊重刑法的二次規(guī)范性質(zhì)，能用其他手段解決的決不適用刑法；在適用刑法時，尊重刑罰適當(dāng)性原則，輕刑足夠的決不適用重刑，“在必要的限度內(nèi)，刑罰越少越好”[9]。
其次，是對罪刑法定原則的尊重。即由于“風(fēng)險”本身的難于測量，必須構(gòu)建更為明確的刑法規(guī)范，以使民眾更容易理解行為在刑法上的定義。在犯罪成立上，不是說有重大風(fēng)險的行為就是犯罪，而是說被刑法規(guī)定的有風(fēng)險的行為才是犯罪。
再次，是對社會發(fā)展基本需求的尊重。有些“風(fēng)險”是社會發(fā)展科技進(jìn)步過程中必然帶來的“副產(chǎn)品”，對這些風(fēng)險只能堅持“適度力量”的引導(dǎo)和控制。
當(dāng)然，就目前來看，我國刑法尚未出現(xiàn)明顯的超越上述底限的現(xiàn)象。但任何法律的實然效果總要經(jīng)一段時間的檢驗，這一效果也不一定能得到最確切的把握（如統(tǒng)計數(shù)據(jù)與真實數(shù)據(jù)的差距，其他不可測因素的介入等等），而且法律必然要隨時間而調(diào)整，再加上刑法理念對司法工作的指導(dǎo)作用，因此上述批判觀點(diǎn)和注意問題的提出仍有積極的現(xiàn)實意義。
三、徹除危害食品安全行為的根本進(jìn)路：社會綜合治理體系 （一）刑法功能有限論
需要明確的是，單靠刑法一定不能完全解決食品安全問題，這是受刑法本身性質(zhì)決定的。刑法的的功能是有限的，即便我們無限擴(kuò)大刑法適用范圍，無限提高刑罰力度。實際上任何制度都不是治理社會的萬能工具，在食品安全問題上也不例外。刑法功能總是有限的，這一點(diǎn)絕無爭議。因此，世界各國在應(yīng)對食品安全問題時，絕不會單獨(dú)依賴刑法，而主要是以行政手段為主。
（二）國外經(jīng)驗
1.俄羅斯體制中對消費(fèi)者的著重保護(hù)和食品標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的緩沖期[10]
在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，有專門保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的機(jī)構(gòu)。俄羅斯農(nóng)業(yè)部全權(quán)負(fù)責(zé)食品安全問題。但另有隸屬于俄羅衛(wèi)生和社會發(fā)展部的聯(lián)邦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)和公監(jiān)督局主管維護(hù)消費(fèi)者利益等相關(guān)工作。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上，有一定時間的緩沖期。2005年7月1日施行的國標(biāo)ГОСТР51074-2003《提供給消費(fèi)者的食品信息》制定了全國性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。需要注意的是，這一標(biāo)準(zhǔn)由俄羅斯國家標(biāo)準(zhǔn)委員會于2003年12月29日批準(zhǔn)，至2005年7月1日施行，這期間實際上有一年半左右的緩沖期。
2.英國食品安全立法的推動力量[11]
首先，重大食品安全事件對食品安全變革的推動作用非常明顯。1900年砷中毒事件推動了地方政府委員會中食品處的設(shè)立；1906年從美國進(jìn)口的牛肉污染事件推動了1907年《公共衛(wèi)生（食品規(guī)章）法》的起草；1988年雞蛋沙門氏菌事件推動了英國政府《食品安全：保護(hù)消費(fèi)者》白皮書的出臺；1996年的瘋牛病事件也推動了英國食品監(jiān)管體制的再次變革。其次，科技發(fā)展和媒體輿論對食品安全立法的推動作用明顯?？萍即偈剐碌臋z測手段和新的認(rèn)知手段的出現(xiàn)，媒體引導(dǎo)民意集中反映問題的嚴(yán)重性。最后，食品利益集團(tuán)很大程度上決定了食品安全立法的決定和實施。這種影響被稱之為“利益集團(tuán)的政治俘獲”。
3.日本食品安全的法律應(yīng)急機(jī)制[12]
首先，與食品安全有關(guān)的各部門都設(shè)有應(yīng)急機(jī)構(gòu)。厚生勞動省、農(nóng)林水產(chǎn)省和食品安全委員會都有針對各自職能的獨(dú)立的應(yīng)急機(jī)制。其次，著重日常信息收集。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)會對社會生活食品安全信息全面收集，保持掌控。最后，透明及時的信息公開機(jī)制。對于食品安全信息，在第一時間全面向社會公開，方便國民查詢。
（三）我國食品安全社會綜合治理體系的構(gòu)建
1.正確認(rèn)識和運(yùn)用刑法
擺正刑法在規(guī)制食品安全問題時的地位，仍應(yīng)堅持行政手段主導(dǎo)。而具體刑法也要避免“風(fēng)險”觀念的濫用，堅持刑法的基本底線。
2. 構(gòu)建合理的行政體制
充分發(fā)揮專門的食品安全監(jiān)管部門的職能作用。各級食品安全監(jiān)督管理局執(zhí)法力度要有保障，執(zhí)法嚴(yán)格性要有監(jiān)督。這里《刑法修正案（八）》新增的食品監(jiān)管瀆職罪成為推動行政部門嚴(yán)格執(zhí)法的最大動力，要充分發(fā)揮設(shè)立該罪的警示和規(guī)范作用。
3.制定合理的行政法規(guī)
注重消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，從消費(fèi)者角度考慮問題而不受食品利益集團(tuán)的影響；尊重媒體意見，吸收民眾的正確請求；利用重大事件契機(jī)推動立法完善，重大食品事件可以作為立法決心改革的動力，借此觸動平時不愿或不想觸動的抑制力量。
4. 完善現(xiàn)有的應(yīng)急機(jī)制
我國已經(jīng)建立有一套食品安全的應(yīng)急機(jī)制。在以后，一方面要保障這套機(jī)制的正常運(yùn)行，避免成為“擺設(shè)”；另一方面增加信息收集和公開的力度，增強(qiáng)日常監(jiān)管能力。 JS
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如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險篇6
國際貿(mào)易是指不同國家(和/或地區(qū))之間的商品和勞務(wù)的交換活動。國際貿(mào)易是商品和勞務(wù)的國際轉(zhuǎn)移。國際貿(mào)易也叫世界貿(mào)易。 國際貿(mào)易由進(jìn)口貿(mào)易和出口貿(mào)易兩部分組成,故有時也稱為進(jìn)出口貿(mào)易。
2.當(dāng)前國際貿(mào)易投資風(fēng)險分析
當(dāng)前,影響國際貿(mào)易投資的因素有很多,在金融危機(jī)形勢下國際貿(mào)易投資風(fēng)險發(fā)生了很大的變化:
2.1有些國家會增加貿(mào)易壁壘和綠色壁壘等手段,以減少進(jìn)口,同時增加出口退稅、貿(mào)易鼓勵等手段,以增加出口。。
2.2部分國家失業(yè)率下降,會引發(fā)一系列社會問題,一些地區(qū)甚至?xí)l(fā)生政府跨臺、軍事暴動等極端社會問題。
2.3對國際法律法規(guī)了解不充分。
2.4金融危機(jī)的發(fā)生會使得一些國家發(fā)生信任危機(jī),各國政府都會加大金融監(jiān)管,這也不利于金融資本的流動。
2.5國際洗錢活動會日益猖獗,國際資本將更加趨利,不利于國家金融穩(wěn)定。
2.6部分金融機(jī)構(gòu)陷入危機(jī),引發(fā)金融的無序性。
3.從國際法角度分析國際貿(mào)易風(fēng)險的功能、特性及規(guī)避
國際法是調(diào)整各國之間關(guān)系的基本法律依據(jù)。包括政治、經(jīng)濟(jì)、軍事的各個方面。其中對以經(jīng)濟(jì)活動為中心的國際貿(mào)易活動也有重大的規(guī)范性作用。對國際貿(mào)易風(fēng)險的影響可以從其功能、特性來分析。如何運(yùn)用國際法規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險。
3.1國際貿(mào)易風(fēng)險的功能
3.1.1誘惑功能
任何經(jīng)濟(jì)活動的最終命脈就是追逐經(jīng)濟(jì)利益,經(jīng)濟(jì)利益是誘惑國際貿(mào)易投資的根本力量源泉。從資本主義原始積累之初,資本的擴(kuò)展和發(fā)展都是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動下不斷前進(jìn)和發(fā)展的。隨著全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)的全球化,經(jīng)濟(jì)利益也是現(xiàn)代企業(yè)在國際投資中的力量源泉?？梢哉f是在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下才有今天的國際貿(mào)易投資。在國際投資的過程中利益誘惑越大,風(fēng)險越高。但是任何一種經(jīng)濟(jì)行為都必須在法律的允許的范圍內(nèi)運(yùn)作,做為調(diào)節(jié)國家之間關(guān)系的國際法,在企業(yè)運(yùn)行過程中,始終堅持的是公平、互利互惠為基本原則,防止一切壟斷或者不公平競爭的國際貿(mào)易的現(xiàn)象存在。這就在很大的程度上制止了在不合法利益的驅(qū)動下的國際貿(mào)易投資。所以說國際法可以在一定程度上制約并降低國際貿(mào)易投資風(fēng)險因素。
3.1.2約束功能
在國際貿(mào)易投資過程中的風(fēng)險,都可以帶來一些費(fèi)用、損失的不確定性,我們不可能在國際貿(mào)易投資之初就可以預(yù)測的到風(fēng)險的大小和種類。雖然國際貿(mào)易投資是在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下的行動,并且風(fēng)險本身也是具有不確定性,所以這種不確定性無形之中也給國際貿(mào)易投資一定的約束。這種約束和國際法的約束有相同的作用,但不是根本性的約束作用。因為馬克思說過資本家在百分百利潤的驅(qū)動下他敢于踐踏一切法律,包括冒著殺頭的風(fēng)險。從以上的分析可以看出要在根本上約束國際投資行為風(fēng)險,不是依靠風(fēng)險自身的約束力,而是依靠國際法的強(qiáng)力規(guī)定和執(zhí)行力,并且給與一定的處罰威懾不法之徒。
3.2國際貿(mào)易風(fēng)險的特性
在國際貿(mào)易投資過程中的風(fēng)險因素中,既有自然界的各種風(fēng)險因素包括:臺風(fēng)、洪水、地震等,也有人類社會的各種客觀存在的能夠引起經(jīng)濟(jì)活動發(fā)生變化的因素。我們可以根據(jù)國際法對國際貿(mào)易風(fēng)險因素的特性進(jìn)行分析。
3.2.1國際貿(mào)易風(fēng)險的客觀存在性。國際貿(mào)易風(fēng)險是各國經(jīng)濟(jì)交往的產(chǎn)物,他不是以某個人的意志而發(fā)生改變,它是客觀必然的存在。產(chǎn)生國際貿(mào)易投資風(fēng)險因素是多種多樣的,但是這種風(fēng)險產(chǎn)生的主要原因是:企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,相關(guān)活動規(guī)律的復(fù)雜性和國際市場企業(yè)參與主體的不確定決定的。其中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的復(fù)雜性就是企業(yè)本身的行為,如在國際貿(mào)易過程中,企業(yè)是否依據(jù)國際法來經(jīng)營也是一個比較復(fù)雜的問題,很多國家政府為維護(hù)本國企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益不惜損害他國企業(yè)的合法利益。所以在這種風(fēng)險因素影響下,需加強(qiáng)企業(yè)自身對國際法的了解程度,如果發(fā)生相關(guān)違法國際法律法律的行為,企業(yè)可以運(yùn)用相關(guān)法律維護(hù)自身的利益。
3.2.2國際貿(mào)易風(fēng)險的無意識性。國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的大環(huán)境里面,國際貿(mào)易風(fēng)險的產(chǎn)生在一定程度上與當(dāng)時的政治、經(jīng)濟(jì)、及自然情況有很大的關(guān)聯(lián),但是與企業(yè)本身的正確運(yùn)作也有一定的關(guān)系。很多風(fēng)險都是企業(yè)在錯誤的決策下而產(chǎn)生的。包括對投資國的法律法規(guī)了解不清楚,對國際法律法規(guī)了解不夠等等。所以這種無意識性的風(fēng)險是可以預(yù)防和降低的。這就要求我們的企業(yè)在國際貿(mào)易投資過程中,對國際法進(jìn)行詳細(xì)的了解,遵守法律法規(guī)。共同維護(hù)公平合理的
國際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。降低國際投資中由于企業(yè)自身的失誤而產(chǎn)生的風(fēng)險。
4.如何運(yùn)用國際法規(guī)避國際貿(mào)易中規(guī)避風(fēng)險
4.1充分了解國際法律法規(guī)
在國際貿(mào)易過程中,有很多客觀存在的不確定因素,在這種因素的影響下國際貿(mào)易中的投資風(fēng)險依然很大。但是絕大部的風(fēng)險都是人類經(jīng)濟(jì)主觀活動所造成的。比如說壟斷經(jīng)濟(jì)、不正當(dāng)競爭、經(jīng)濟(jì)制裁等等。所有這些事件的發(fā)生后,很多企業(yè)都是忍氣吞聲,多一事不如少一事的態(tài)度。這種企業(yè)行為統(tǒng)分的說明企業(yè)本身對國際法律法規(guī)了解不夠,可以說是沒有了解。所以在企業(yè)對外投資的過程中,我們要熟讀國際法,了解什么行為是企業(yè)可以做的,什么行為是企業(yè)不能做的。
4.2運(yùn)用國際法律法規(guī)轉(zhuǎn)移風(fēng)險
所謂風(fēng)險轉(zhuǎn)移,就是將企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到其它主體承擔(dān),比如在企業(yè)相關(guān)運(yùn)行活動中購買保險。購買保險只是在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中一小部分降低風(fēng)險,它是一種被動的風(fēng)險轉(zhuǎn)移。正確的風(fēng)險轉(zhuǎn)移方法是運(yùn)用國際法律法規(guī),提前分析、預(yù)測風(fēng)險原因,做出應(yīng)有的措施,轉(zhuǎn)移風(fēng)險。企業(yè)在國企投資過程開始時,就應(yīng)該客觀細(xì)致的分析企業(yè)跨國投資后所產(chǎn)生的風(fēng)險因素,比如說某國的政局動蕩較大,就應(yīng)該根據(jù)國際法律法規(guī)了解由于政治風(fēng)險而引發(fā)的投資風(fēng)險所造成的損失該如何處理。怎樣尋求相關(guān)政治庇護(hù),盡可能的降低投資風(fēng)險。
4.3運(yùn)用相關(guān)法律法規(guī)維護(hù)自身權(quán)益
在國際貿(mào)易投資過程中,當(dāng)風(fēng)險發(fā)生以后,很多企業(yè)都是不了了之。他們覺得這是無法逆轉(zhuǎn)的。不會運(yùn)用法律武器來維護(hù)自身的權(quán)益。這種行為如果長期下去,風(fēng)險因素不會因為你不去采取措施而消除、降低。反而會造成更大的損失。所以當(dāng)風(fēng)險產(chǎn)生以后,各企業(yè)投資者要仔細(xì)分析風(fēng)險的原因。正確的運(yùn)用國際法維護(hù)自己合法權(quán)益,降低意外風(fēng)險。
結(jié)語
如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險篇7
近些年，我國的互聯(lián)網(wǎng)在不斷蓬勃發(fā)展，同時也因為其快捷、簡便的優(yōu)勢得到了越來越多人的青睞，但同樣的也存在著很多的風(fēng)險，比如一些隱蔽的危機(jī)在不斷的威脅著互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的進(jìn)一步深入。而如今互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)也使得越來越多的人們受益，幫助了很多年輕人實現(xiàn)了自己的目標(biāo)，同時也被稱為一個朝陽產(chǎn)業(yè)。但是互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)也存在越來越多的風(fēng)險，包括行為風(fēng)險、投資風(fēng)險、交易風(fēng)險等一些無法規(guī)避的問題。所以，去應(yīng)對這些風(fēng)險就顯得更加的重要，也可以解決我國領(lǐng)域內(nèi)的一些機(jī)制問題。
二、我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險
(一)具體的業(yè)務(wù)行為風(fēng)險
我國互聯(lián)網(wǎng)金融各種形式的發(fā)展種類繁多，其中各種機(jī)構(gòu)的發(fā)展方式也是大不相同，有著各種各樣不同的形式和主體，可是很多相關(guān)機(jī)構(gòu)并沒有按照規(guī)定的程序和法規(guī)進(jìn)行操作，而由此導(dǎo)致的業(yè)務(wù)行為風(fēng)險也是存在的，一些機(jī)構(gòu)更是在規(guī)則之外來展開相關(guān)的業(yè)務(wù)工作，更有甚者違反了相關(guān)的法律，變成了非法的企業(yè)和組織。比如有的企業(yè)有進(jìn)行非法集資，以高額的利息誘惑百姓們把自己的資金交給機(jī)構(gòu)，然后拿錢跑路的公司不在少數(shù)，前兩年在河南、湖北等地出現(xiàn)了類似的情況。在由此看來具體業(yè)務(wù)所帶來的潛在風(fēng)險也是十分需要去注意的。
(二)相關(guān)審查方面的風(fēng)險
在我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中，有很多機(jī)構(gòu)上的審查風(fēng)險需要去規(guī)避，一些金融企業(yè)對客戶的身份沒有進(jìn)行詳細(xì)的檢查，沒有認(rèn)同相關(guān)的主體審查原則，所以有的非法原則不斷地挑戰(zhàn)著法律的底線，進(jìn)行工作時的態(tài)度也并不認(rèn)真。比如一些網(wǎng)上的借貸平臺，金融機(jī)構(gòu)完全允許客戶在網(wǎng)上用虛擬的身份進(jìn)行網(wǎng)上交易，以虛擬的身份完成一項項真實資金的交易，這一點(diǎn)如果讓別有用心的人利用之后就會產(chǎn)生很大的責(zé)任風(fēng)險，導(dǎo)致不必要的麻煩和問題。
(三)信息保護(hù)意識風(fēng)險
其實，無論是企業(yè)和個人，在對信息的保護(hù)上都沒有一個明確的態(tài)度，近兩年頻繁出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)詐騙問題正一次次的挑戰(zhàn)著道德的底線和法律的準(zhǔn)則，越來越多的人們呼吁去加強(qiáng)個人信息的保護(hù)，謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)生，如果相關(guān)機(jī)構(gòu)沒有按照自身的管理去保護(hù)公民的隱私，就會很容易觸犯相關(guān)的法律，嚴(yán)重者可能構(gòu)成刑事犯罪。在另一種情況下，同時也破壞當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)金融秩序，并引起不必要的麻煩，同時給企業(yè)和個人帶來不必要的經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)損失。
(四)投資者行為風(fēng)險
對于相關(guān)的投資者來說，因為企業(yè)無法識別各種互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)的真實身份，也不能核查相關(guān)企業(yè)的營運(yùn)資歷和相關(guān)資質(zhì)證明，所以一些投資者在投資對象的選擇上有很大的盲目性，同時對信息識別上也不能做到合適的處理規(guī)范，所以投資者的行為就會產(chǎn)生各種不必要的風(fēng)險和麻煩。所以在這一過程中，首要解決的就是一些投資商在進(jìn)行企業(yè)選擇時沒有下足功夫，就是沒有領(lǐng)會相關(guān)投資的動機(jī)和靈魂所在，只是循規(guī)蹈矩的去尋找相應(yīng)的投資商，同時也沒有一個合適的規(guī)章尺度，絲毫沒有創(chuàng)新意識，而這更是我們所摒棄的。
(五)行業(yè)不規(guī)范風(fēng)險
在我國傳統(tǒng)的金融行業(yè)中，總存在著相當(dāng)正規(guī)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，而互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)中卻缺少類似的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，所以也就導(dǎo)致了行業(yè)不規(guī)范風(fēng)險，使得整個行業(yè)的發(fā)展也受到阻礙，并由此留下了很多真空地帶。同時在另一方面互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)設(shè)計上也存在著很大的漏洞，有時用戶的信息就可能被一些別有用心的人拿去利用，并造成無法彌補(bǔ)的危險，這也是由工作人員操作的失誤和行業(yè)不規(guī)范體制所造成的，并不斷地積累下來。
(六)工作人員操作風(fēng)險
在一些實際的工作中，因為從業(yè)人員的資格認(rèn)證參差不齊，所以很容易構(gòu)成第三方風(fēng)險，導(dǎo)致正常的資金控制能力和金融市場變得有些混亂，由此不可避免的也出現(xiàn)了操作人員工作風(fēng)險，使得用戶的信息被盜，一些個人信息被無法人士得以利用，由此造成了不可彌補(bǔ)的損失，其實主要還是工作人員對用戶的溝通解釋沒有做到位，使得用戶不能熟悉真正的流程，也無法對其做成一個合理化的判斷，一方面還是因為企業(yè)和用戶之間的信任度不夠，兩者之間也無法建立一個良好的合作機(jī)制，由此也導(dǎo)致了行業(yè)內(nèi)的信任危機(jī)。
三、應(yīng)對我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的國際法的具體策略
目前，在新時期下規(guī)避互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險時存在很多需要去解決的問題，而在這一過程中，需要他們?nèi)ソ鉀Q對應(yīng)具體的業(yè)務(wù)行為風(fēng)險、相關(guān)審查方面的風(fēng)險、信息保護(hù)意識風(fēng)險和投資者行為風(fēng)險這四種規(guī)避式風(fēng)險，因此應(yīng)對我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險不僅需要國內(nèi)法，也需要國際法，而顯然相應(yīng)的國內(nèi)法研究已經(jīng)存在的極為廣泛相應(yīng)的學(xué)術(shù)成果也是很多的，但國際法在面對相關(guān)風(fēng)險規(guī)避時卻沒有一些良好的研究成果。所以應(yīng)對我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的國際法急需要相關(guān)的研究人員去不斷的深入推進(jìn)，也必須引起相關(guān)學(xué)術(shù)人員的格外重視。而就應(yīng)對我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的國際法，筆者提出了以下的幾點(diǎn)策略僅供參考：
(一)深入研究國內(nèi)及國際互聯(lián)網(wǎng)金融的法律規(guī)定
首先，在應(yīng)對我國互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險的初期，任何部門和人員都應(yīng)該自覺的遵守相關(guān)的國內(nèi)及國際互聯(lián)網(wǎng)金融的法律規(guī)定，以解決一些企業(yè)明顯準(zhǔn)備不足，甚至可以有效地避免一些不必要的損失和危險，以確保相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)糾紛不在處于被動的地位，從而進(jìn)一步降低降低相應(yīng)的行為上的沖突，以保證整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的順利展開。同時因為互聯(lián)網(wǎng)具有一定的隱蔽性，所以用戶在從事相關(guān)操作時就一定要認(rèn)識到其中的風(fēng)險所在，要擦亮自己的雙眼，不斷防范著相關(guān)的危險出現(xiàn)，同時公司企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格遵守互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的法律規(guī)定，不斷地提高用戶信息的保密技術(shù)，并做好關(guān)鍵系統(tǒng)和關(guān)鍵設(shè)備的防護(hù)工作，同樣也可以利用行業(yè)內(nèi)較為高級的密匙進(jìn)行規(guī)范化處理，以有效的保證互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的安全性。
(二)完善國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管的相關(guān)法律
如今在一些涉外性的相應(yīng)的糾紛中，如果當(dāng)我國的法律法規(guī)并不是很完善的情況下，就無法確保遇到的任何案件中相關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益無法得到一定的保障。同樣的如果在國外的相同情況下，如果我國的法律也不是很完善的話，就無法在國外保障我國公民的合法權(quán)益。所以在制定相關(guān)的法律條例的同時，也需要不斷地完善相應(yīng)的監(jiān)管條例，并且確定相應(yīng)的監(jiān)管主體，確定一定的管理規(guī)則并提出具體措施加以解決。所以我們應(yīng)該去不斷逐漸的實現(xiàn)一定的共享機(jī)制，并同時修訂相關(guān)的法律條例，以對一些事件進(jìn)行明確規(guī)定。
(三)完善我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的管理規(guī)則
首先在立法上要不斷制定相應(yīng)的法律規(guī)定，同時要不斷的處理互聯(lián)網(wǎng)的一些特殊性案件，要利用我國的一些強(qiáng)制性規(guī)定來直接適應(yīng)到相應(yīng)的沖突規(guī)范，并緊密聯(lián)系當(dāng)前的案件，以求不斷地完善我國互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的管理規(guī)則。同樣的，在保護(hù)我國公民的利益和確定相關(guān)法律的情況下，進(jìn)行規(guī)定相關(guān)機(jī)構(gòu)的的主體認(rèn)證的資格問題，同時也可以利用立法去不斷補(bǔ)充制定相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)則，同時解決可以一些關(guān)于行為和能力上的機(jī)制沖突，同時也可以結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)指標(biāo)加以規(guī)定，并可以允許當(dāng)事人進(jìn)一步認(rèn)定互聯(lián)網(wǎng)的金融風(fēng)險。
(四)主動加強(qiáng)金融的法律和隊伍建設(shè)
目前的國際法律人才隊伍建設(shè)在一定程度上可能不太會適應(yīng)當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展，所以就需要不斷地加強(qiáng)相關(guān)的法律人才和隊伍建設(shè)，進(jìn)一步主動加強(qiáng)金融的法律和隊伍建設(shè)，才能保證整個問題的關(guān)鍵處理，也就可以積極的對金融法律的問題進(jìn)行足夠的探討和交流。在另一方面也要增加國內(nèi)人員的相關(guān)知識法律培訓(xùn)，從而建立一支高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才隊伍，以熟悉當(dāng)前的環(huán)境條件，從而進(jìn)一步規(guī)避相應(yīng)的法律風(fēng)險，以更好的維護(hù)國家和人們的利益不受任何的損失。作為互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的管理者也應(yīng)該不斷地更新自身的思維，以一種行業(yè)內(nèi)最新的金融思維來領(lǐng)導(dǎo)整個團(tuán)隊，把企業(yè)做成一個全能型的互聯(lián)網(wǎng)機(jī)構(gòu)，同時工作人員還可利用一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境進(jìn)行相關(guān)的營銷工作，并不斷的在做好自身工作的同時能留住整個用戶體系，以最終提高企業(yè)規(guī)避風(fēng)險的能力和水平。
(五)積極的參與相應(yīng)的監(jiān)管立法活動
因為現(xiàn)如今互聯(lián)網(wǎng)金融在很大程度上是跨區(qū)域發(fā)展，所以相應(yīng)的合作就顯得是很重要的，所以我國應(yīng)該在合作中處于主導(dǎo)的地位，并積極參與相應(yīng)的監(jiān)管立法活動，把解決突出的機(jī)制問題放在所有領(lǐng)域的前列，從而有效地規(guī)避一些不必要的麻煩，以有效地應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)金融的糾紛問題，降低企業(yè)整體的風(fēng)險，為企業(yè)的發(fā)展提供充分的保證。在互聯(lián)網(wǎng)金融的工作中，質(zhì)量監(jiān)督工作的重要性也是放在突出位置的，而對于經(jīng)常出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險問題，相關(guān)的工作人員應(yīng)該做好一定的審查工作。比如因為行業(yè)內(nèi)和工作人員操作不規(guī)范所造成的風(fēng)險問題，相關(guān)責(zé)任人首先就應(yīng)該在用戶進(jìn)行投資操作時做好審查工作，以保證整個環(huán)節(jié)的科學(xué)配比，提高金融行業(yè)的性價比;還比如監(jiān)督人員一定不要根據(jù)平常的經(jīng)驗對相關(guān)工作進(jìn)行審查，這樣可能會因為一些環(huán)境因素的改變造成十分嚴(yán)重的后果，所以要提高監(jiān)督工作的科學(xué)性，并探究分析相關(guān)立法活動在整個互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)中的應(yīng)用價值，并對其他的項目進(jìn)行深入性挖掘，以此最終提高整個社會的整體效益。
四、結(jié)語
如何規(guī)避護(hù)理風(fēng)險篇8
關(guān)鍵詞：遇難船舶；避難地；解決建議
一、海上遇難船舶避難地面臨的問題
（一）海上遇難船舶避難地問題存在的矛盾
海上遇難船舶避難地問題存在最為復(fù)雜且涉及利益主體最多的焦點(diǎn)問題就是沿岸國提供海上遇難船舶避難地的義務(wù)以及沿岸國海上環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
1、沿岸國提供避難地的義務(wù)與海上環(huán)境保護(hù)的矛盾的現(xiàn)狀
最近幾十年來，海洋運(yùn)輸特別是涉及石油及化學(xué)品等污染性產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)牟粩嘣鲩L。但是，一旦運(yùn)載污染性物品的船舶發(fā)生海上事故或海難，沿岸國迫于國內(nèi)安全及環(huán)境保護(hù)壓力，往往傾向于拒絕該遇險船舶駛?cè)肫渌颉；趪H法的保護(hù)性原則，沿岸國一直擁有自衛(wèi)的權(quán)力。以此同時，沿岸國也承擔(dān)著保護(hù)海洋環(huán)境并不得直接或間接將損害或危害從一處轉(zhuǎn)移至另一處的義務(wù)。 [1]
2、沿岸國提供海上遇難船舶避難地的義務(wù)問題
就目前現(xiàn)存的國際規(guī)則及實踐而言，關(guān)于海上遇險船舶是否有權(quán)要求沿岸國為其提供避難地，主要分為四種學(xué)說。[2]
（1）絕對進(jìn)入權(quán)理論
該理論指遇難船享有進(jìn)入任何避難地的絕對權(quán)利，而不必考慮船舶遇難產(chǎn)生的原因。在海上船舶遇到緊急而迫切的危險的情況下，沿岸國有義務(wù)通過讓船舶駛?cè)氡茈y地來幫助遇險船舶排除緊急情況，但是否真正存在海事危險取決于每個案件的具體情況，如果一味用海事危險的標(biāo)準(zhǔn)，容易導(dǎo)致遇難船進(jìn)入避難地的權(quán)利被隨意濫用。
（2）絕對禁入權(quán)理論
該理論指沿岸國完全享有權(quán)力拒絕遇難船舶進(jìn)入其范圍內(nèi)的避難地。此種理論將本國利益置于最高而忽視了其他利益，并會產(chǎn)生各國輕易拒絕海上遇難船進(jìn)入避難地的局面，只考慮自身利益，而對鄰國的利益不作充分考慮。
（3）利益衡量理論
該理論認(rèn)為當(dāng)進(jìn)入避難地的風(fēng)險將大于不提供避難地時，沿岸國就可以拒絕遇難船進(jìn)入避難地。但是沿岸國主管機(jī)關(guān)衡量各種權(quán)利、義務(wù)、利益和風(fēng)險時，其往往會更多考慮到自身利益，很難公正、中立的加以考慮，那么就很可能導(dǎo)致拒絕遇難船進(jìn)入避難地情況的產(chǎn)生。
（4）進(jìn)入權(quán)基礎(chǔ)之上的合理決定理論
此種理論與利益衡量理論的區(qū)別就在于，該理論結(jié)合每個案件的具體情況，綜合考慮各種利益和風(fēng)險來決定是否為遇難船提供避難地，如果決定不提供避難地，沿岸國需要對此負(fù)舉證責(zé)任。
（二）現(xiàn)行國際立法的實踐
在國際法上，雖然海上遇難船避難地問題尚未有專門的國際公約調(diào)整，但是也有一系列與遇難船避難地問題具有一定相關(guān)性且發(fā)生效力的國際公約。2003年11月，IMO大會審議通過了兩個涉及遇難船避難地問題的決議，即《需要援助船舶的避難地指南》和《海上援助服務(wù)指南》。IMO的《指南》的出臺為各個沿海國處理此類事故提供了一個解決問題的途徑，并把建立避難地的權(quán)力移交給各個沿海國家[3]。英國政府根據(jù)英國海事安全法的規(guī)定，由政府專門指定海事救助和干預(yù)部門的人員，即國務(wù)秘書代表（the Secretary of State''s Representative, SOSREP），協(xié)助海事和海岸警備局進(jìn)行避難地的各項風(fēng)險評估，監(jiān)控英國管轄水域內(nèi)有重大污染風(fēng)險的所有事故。[4]美國通過美國海岸警備局任命的港務(wù)長（the Captain of the Port）負(fù)責(zé)根據(jù)以下目標(biāo)實施法律法規(guī)：將在海洋環(huán)境中從事商業(yè)、科學(xué)或者探索活動的船舶的人員傷亡和財產(chǎn)經(jīng)濟(jì)損失降到最??；保證本國的港口設(shè)施、航道、以及港口附近的船舶、人員和財產(chǎn)免受事故的影響或者破壞；保護(hù)本國的航行水域和鄰近海岸水域環(huán)境免受污染；預(yù)防船舶意外或者故意泄漏的燃油、有害物和污水造成海洋環(huán)境污染。[5]
以上沿海各國的實踐表明，避難地問題已經(jīng)受到各國的重視。盡管由于地理狀況、海洋環(huán)境和管理體制的不同，各國建立了不同的風(fēng)險評估和決策機(jī)制，但值得慶幸的是，各國都在采取積極的態(tài)度處理與避難地相關(guān)的問題。
二、解決海上遇難船舶避難地問題的建議
（一）建立一個統(tǒng)一的國際公約
關(guān)于如何在國際層面上統(tǒng)一解決避難地問題，目前主流的建議有：制定指南或者示范法供各國參考采用，或者對現(xiàn)有的國際公約進(jìn)行修訂，或者建立一個新的國際公約。但是，指南或者示范法的最大問題在于沒有強(qiáng)制力，它們也不具有法律效力，不能為各國規(guī)定任何具體的法律義務(wù)，因而很有可能被其旨在幫助的船東以及船籍國所忽視。因此，在建立統(tǒng)一的國際公約之前，也有許多學(xué)者建議對現(xiàn)有的相關(guān)國際條約進(jìn)行修訂，通過修訂現(xiàn)行的國際公約，可以避免類似指南沒有法律效力這種尷尬的處境。但是，隨著人們對海事安全以及海洋環(huán)境保護(hù)與日俱增的關(guān)注，避難地問題也會變得更加復(fù)雜和重要，以至于只有一個專門的公約才能調(diào)整這一領(lǐng)域涉及的所有問題，已不是簡單的修訂公約所能做到的事情。
國際上對于建立一個統(tǒng)一的國際公約已經(jīng)有共識了，目前所要面對和研究的問題應(yīng)該是怎樣建立而不是是否建立一個統(tǒng)一的避難地公約。目前國際上仍然需要互相磋商解決下面幾個問題：第一，沿海國在什么情況下享有拒絕遇險船舶的權(quán)利，建立一個統(tǒng)一且彈性的制度刻不容緩；第二，沿岸國是否有權(quán)利要求提供特定的資金擔(dān)保。筆者認(rèn)為應(yīng)該國際上設(shè)立相關(guān)的基金，由船方、貨方、沿岸國以及基金共同分擔(dān)費(fèi)用。
（二）沿岸國應(yīng)采取積極的措施
1、沿岸國應(yīng)設(shè)定清楚的避難地，完善避難地必要的設(shè)備
各沿海國應(yīng)列出指定避難地詳細(xì)信息，以便海上遇難船舶在需援助時可以根據(jù)其實際情況選擇合適避難地。
2、沿岸國應(yīng)指定一個決策機(jī)構(gòu)
由該機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定詳細(xì)的應(yīng)急計劃及應(yīng)急程序，并和相關(guān)部門協(xié)作形成一個指揮鏈系統(tǒng)，在緊急特殊情況下發(fā)揮作用。
3、建立避難地的救援體系
現(xiàn)在國際上關(guān)于建立需援助船舶避難地主要有兩種體系：一種是以英國等為代表的國家，它們認(rèn)為沿岸國的每一個區(qū)域都可能成為避難地；另一種是丹麥、西班牙等的國家，它們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)明確指定了一些港口、海灣、錨地等作為需援助船舶避難地。[6]沿岸國可以考慮港口的綜合情況，先指定一些港口作為海上遇難船舶避難地，然后再由點(diǎn)到線后連成片，最后形成任何區(qū)域都可以成為避難地的救援體系。
參考文獻(xiàn)：
[1]《海洋法公約》，第194、195、198條。
[2] 司玉琢主編，《海商法大辭典》，北京：人民交通出版社，1998 年，第863頁。
[3] IMO Guidelines, supra note 2, para..1,p.19.
[4]丁承志：《遇難船避難地法律問題研究》，華東政法大學(xué)碩士學(xué)位論文，2007年。
[5]周放：《美國海洋管理體制介紹》，《全球科技瞭望》，2001年11期，第11頁。
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