委外業(yè)務(wù)管理辦法篇1
國家海洋局
【代碼】170
一、主要職責
國家海洋局是國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護、依法維護海洋權(quán)益、組織海洋科技研究的行政機構(gòu)。
國家海洋局的主要職能是：
(一)擬定我國海岸帶，海島，內(nèi)海，鄰海、毗鄰區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)、及其他管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策。組織擬定海洋功能區(qū)劃，海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略。管理國家海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，承擔海洋經(jīng)濟與社會發(fā)展的統(tǒng)計工作。
(二)監(jiān)督管理海域（包括海岸帶）使用，頒布海域使用許可證，按規(guī)定實施海域有償使用制度、管理海底電纜和管道的鋪設(shè)，承擔組織海域勘界。
(三)組織擬訂海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、標準和規(guī)范，擬訂污染物排海標準和總量控制制度。按照國家標準，監(jiān)督陸源污染物排入海洋，主管防止海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海洋工程造成污染損害的環(huán)境保護；管理海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價，監(jiān)督海洋生物多樣性和海洋生態(tài)環(huán)境保護，監(jiān)督管理海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)。核準新建、改建、擴建海岸和海洋工程項目的環(huán)境影響報告書。
(四)監(jiān)督管理涉外海洋科學調(diào)查研究活動，依法監(jiān)督涉外海洋科學調(diào)查研究活動，依法監(jiān)督涉外的海洋設(shè)施建造、海底工程和其他開發(fā)活動。組織研究維護海洋權(quán)益的政策、措施、研究提出與周邊國家海域劃界及有歸屬爭議島嶼的對策建議；維護公海、國際海底中屬于我國的資源權(quán)益；組織履行有關(guān)的國際海洋公約、條約。組織對外合作與交流。
(五)管理“中國海監(jiān)”隊伍，依法實施巡航監(jiān)視、監(jiān)督管理，查處違法活動。
(六)組織海洋基礎(chǔ)與綜合調(diào)查、海洋重大科技攻關(guān)和高新技術(shù)研究。管理海洋觀測監(jiān)測、災(zāi)害預報警報、綜合信息、標準計量等公益服務(wù)系統(tǒng)。負責海洋災(zāi)害預報警報和海洋環(huán)境預報（不含天氣預報警報）。管理極地和大洋考察工作。
(七)承辦國務(wù)院和國土資源部交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
(一)辦公室（財務(wù)司）
承擔局機關(guān)政務(wù)、新聞宣傳、機關(guān)文電處理、對外聯(lián)絡(luò)、文書檔案、、保衛(wèi)、保密工作。管理國家海洋基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，承擔海洋經(jīng)濟與社會發(fā)展的統(tǒng)計工作。管理海洋事業(yè)經(jīng)費、專項資金等國家財政撥給的資金并監(jiān)督檢查使用情況。
(二)政策法規(guī)與規(guī)劃司
起草我國海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海與毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)及其管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策；組織擬訂海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃、海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、海洋科技規(guī)劃等；協(xié)助編制全國海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，指導和協(xié)調(diào)地方海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃編制工作并監(jiān)督實施；組織有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育；辦理有關(guān)行政復議事宜。
(三)海域管理司
草擬我國海岸帶、海島、內(nèi)海、領(lǐng)海與毗連區(qū)、大陸架、專屬經(jīng)濟區(qū)及其他管轄海域的海洋基本法律、法規(guī)和政策。草擬海洋功能區(qū)劃、海洋開發(fā)規(guī)劃，核準海域使用許可證。具體組織海域戡界，組織監(jiān)視涉外的海洋科學調(diào)查研究、海洋設(shè)施、海底工程和其他開發(fā)活動。審核并監(jiān)督海底電纜、管道的鋪設(shè)，審核新建、改建海岸和海洋工程項目的環(huán)境影響報告書。聯(lián)系“中國海監(jiān)”隊伍。
(四)海洋環(huán)境保護司
組織海洋環(huán)境的調(diào)查、監(jiān)測、監(jiān)視和評價，組織監(jiān)測監(jiān)視海洋石油勘探開發(fā)、海洋傾廢、海洋工程造成污染損害環(huán)境的情況。草擬海洋環(huán)境保護與整治規(guī)劃、規(guī)范和標準。草擬污染物排海標準和總量控制制度。按照國家標準監(jiān)測陸源污染物排海，監(jiān)測監(jiān)視海洋自然保護區(qū)和特別保護區(qū)。組織海洋環(huán)境觀測監(jiān)測、災(zāi)害預報警報。
(五)科學技術(shù)司
草擬海洋科技規(guī)劃和科技興海戰(zhàn)略，組織海洋基礎(chǔ)與綜合調(diào)查、國家海洋重大科技攻關(guān)和高新技術(shù)研究等科學研究工作。
(六)國際合作司
組織研究維護國家海洋權(quán)益的政策和措施、研究組織履行有關(guān)國際海洋公約、條約。承辦、組織對外合作與交流工作。
(七)人事司
管理局機關(guān)、直屬單位機構(gòu)編制和人事、教育等工作。承辦機關(guān)黨委的日常工作。機關(guān)黨委負責局機關(guān)及直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在人事司。
(八)機關(guān)黨委
(九)紀律檢查委員會
1.檢查所在部門及所屬系統(tǒng)的黨組織和黨員領(lǐng)導干部執(zhí)行黨的路線、方針、政策和決議的情況，對所在部門黨組（黨委）及其成員和其他黨員領(lǐng)導干部實行規(guī)定范圍的監(jiān)督。
2.檢查所在部門黨員領(lǐng)導干部違犯黨紀的案件以及所屬系統(tǒng)重要的違紀案件。派駐紀檢組和黨組紀檢組根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對所檢查的案件提出處理意見；部門紀委按照黨的隸屬關(guān)系和干部管理權(quán)限，對所檢查的案件中的黨員作出處分或撤銷處分的決定。
3.協(xié)助所在部門黨組（黨委）管好黨風，加強廉政建設(shè)，糾正行業(yè)不正之風。配合有關(guān)部門對黨員特別是黨員領(lǐng)導干部進行黨風黨紀教育。
4.指導（領(lǐng)導）所在部門及所屬系統(tǒng)黨的紀律檢查工作。
5.受理所在部門及所屬系統(tǒng)黨員的控告和申訴。
6.完成中央紀委和所在部門黨組（黨委）交辦的其他事項。
(十)監(jiān)察專員辦公室
1.檢查國家行政機關(guān)在遵守和執(zhí)行法律、法規(guī)和人民政府的決定、命令中的問題；
2.受理對國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律行為的控告、檢舉；
3.調(diào)查處理國家行政機關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員違反行政紀律的行為；
4.受理國家公務(wù)員和國家行政機關(guān)任命的其他人員不服主管行政機關(guān)給予行政處分決定的申訴，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他由監(jiān)察機關(guān)受理的申訴；
5.法律、行政法規(guī)規(guī)定由監(jiān)察機關(guān)履行的其他職責。
(十一)審計辦公室
1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)審計工作的政策、法律法規(guī)，組織制訂局系統(tǒng)審計工作的規(guī)章制度和管理辦法，并監(jiān)督執(zhí)行。
2.擬定并組織實施局系統(tǒng)審計工作規(guī)劃和年度工作計劃，對局系統(tǒng)的審計工作進行指導和監(jiān)督。
3.實施對局屬單位的財務(wù)計劃、財務(wù)收支、國有資產(chǎn)管理使用和經(jīng)濟效益等的審計監(jiān)督。
4.組織進行局系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)財政、財務(wù)收支等特定事項的專項審計調(diào)查。
5.根據(jù)委托，實施對局屬單位黨政領(lǐng)導干部任期經(jīng)濟責任審計。
6.承辦領(lǐng)導交辦的其他事項。
國家中醫(yī)藥管理局
【代碼】170
一、主要職責
(一)依據(jù)國家衛(wèi)生、藥品的有關(guān)政策和法律法規(guī)，研究擬定中醫(yī)、中醫(yī)中藥結(jié)合、中西醫(yī)結(jié)合以及民族醫(yī)療醫(yī)藥的方針、政策和發(fā)展戰(zhàn)略；組織起草有關(guān)法律、法規(guī)并監(jiān)督執(zhí)行。
(二)根據(jù)各類衛(wèi)生技術(shù)準則和中醫(yī)藥自身特點，擬定中醫(yī)醫(yī)療、保健、中藥、護理等有關(guān)人員的技術(shù)職務(wù)評定標準和醫(yī)療、保健、護理等人員執(zhí)業(yè)資格標準并監(jiān)督實施；參加制訂國家基本藥物目錄和執(zhí)業(yè)中藥師資格標準。
(三)規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)中醫(yī)醫(yī)療、科研、教學機構(gòu)的結(jié)構(gòu)布局及其運行機制的改革；擬定各類中醫(yī)醫(yī)療、保健等機構(gòu)管理規(guī)范和技術(shù)標準并監(jiān)督執(zhí)行。
(四)對中醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等進行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導；依據(jù)有關(guān)規(guī)定在中醫(yī)行業(yè)推行醫(yī)藥人員執(zhí)業(yè)資格制度。
(五)研究和指導中西醫(yī)結(jié)合工作，擬定有關(guān)管理規(guī)范和技術(shù)標準；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理中西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療、研究機構(gòu)。
(六)研究和指導藏醫(yī)、蒙醫(yī)、維醫(yī)等各民族醫(yī)療醫(yī)藥工作；組織各民族醫(yī)療醫(yī)藥的理論、醫(yī)術(shù)、藥物的發(fā)掘、整理、總結(jié)和提高；擬定和逐步完善相關(guān)的制度規(guī)范和技術(shù)標準；監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理各民族醫(yī)療、醫(yī)藥機構(gòu)。
(七)擬定和組織實施中醫(yī)藥科學研究、技術(shù)開發(fā)規(guī)劃，加強重點實驗室建設(shè)；管理國家重大中醫(yī)藥科研項目，組織重大中醫(yī)藥科技成果的獎勵、推廣和保密工作。
(八)在國家教育方針指導下，組織擬定和實施中醫(yī)藥教育發(fā)展規(guī)劃，加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，注重中醫(yī)藥師承教育；對中醫(yī)藥教育質(zhì)量進行監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導并在教育及實踐中提高人才素質(zhì)和專業(yè)水平。
(九)組織擬定中醫(yī)藥人員職業(yè)道德規(guī)范，倡導并監(jiān)督醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)，加強敬業(yè)愛崗宣傳，提高中醫(yī)行業(yè)人員思想道德素質(zhì)和醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量。
(十)指導與協(xié)調(diào)中醫(yī)藥對外及香港特別行政區(qū)和澳門、臺灣地區(qū)的學術(shù)交流、人才培養(yǎng)和技術(shù)合作，推進中醫(yī)藥科學的國際傳播。
(十一)按規(guī)定權(quán)限負責局機關(guān)及直屬單位的有關(guān)辦公事務(wù)、人事管理和黨群工作；聯(lián)系相關(guān)中醫(yī)藥社會團體。
(十二)承辦國務(wù)院及衛(wèi)生部交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
(一)辦公室（財務(wù)司）
1.研究提出中醫(yī)行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和方針政策；
2.規(guī)劃、指導和協(xié)調(diào)中醫(yī)機構(gòu)結(jié)構(gòu)布局；
3.組織中醫(yī)藥重大理論或?qū)嶋H問題的調(diào)查研究和信息服務(wù)；
4.承辦國家扶持中醫(yī)專項資金的劃撥；
5.聯(lián)系中醫(yī)藥行業(yè)社會團體；
6.負責管理局直屬單位財務(wù)、基建和國有資產(chǎn)等；
7.協(xié)助局領(lǐng)導組織協(xié)調(diào)局機關(guān)日常政務(wù)，協(xié)調(diào)、督促機關(guān)各部門的業(yè)務(wù)工作；
8.負責會議、秘書、文電、檔案、保密、等日常事務(wù)；
9.負責局機關(guān)財務(wù)、保衛(wèi)、后勤等行政工作；
10.承辦局機關(guān)黨委的日常工作；
11.承辦局領(lǐng)導交辦的其它工作。
(二)人事與政策法規(guī)司（人事司）
1.負責承辦局機關(guān)公務(wù)員和局直屬單位局管干部的考核、晉升、任免、調(diào)配、考試錄用和獎懲工作；
2.管理局機關(guān)及直屬單位的機構(gòu)設(shè)置和人員編制；
3.負責局機關(guān)及直屬單位的勞動工資管理工作；
4.擬訂與完善中醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)職務(wù)評定標準；參與制訂中醫(yī)藥行業(yè)專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格標準；
5.編制中醫(yī)藥行業(yè)立法規(guī)劃、計劃，督促、指導有關(guān)部門實施；
6.組織起草中醫(yī)法律、行政法規(guī)草案；審查修改各司、辦報送局審議的部門規(guī)章草案；
7.組織開展有關(guān)衛(wèi)生改革、醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)等宣傳工作，協(xié)調(diào)、指導中醫(yī)藥行業(yè)的報刊、出版工作；
9.負責局機關(guān)離退休干部服務(wù)工作；
10.承辦局領(lǐng)導交辦的其它工作。
(三)醫(yī)政司
1.研究并組織實施在國家醫(yī)療保障制度改革、區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、農(nóng)村合作醫(yī)療、初級衛(wèi)生保健規(guī)劃等總體部署中中醫(yī)行業(yè)應(yīng)該承擔的任務(wù)；
2.擬訂中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)的發(fā)展規(guī)劃和中醫(yī)藥防治重大疾病規(guī)劃。組織制訂和實施中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療、預防、保健、康復、護理及臨床用藥等的管理規(guī)范和技術(shù)標準；
3.研究指導中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療機構(gòu)改革及醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)工作；
4.監(jiān)督和協(xié)調(diào)管理各類中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療機構(gòu)，對其它醫(yī)療機構(gòu)的中醫(yī)業(yè)務(wù)進行指導；
5.監(jiān)督管理中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)的社會辦醫(yī)和個人辦醫(yī)；
6.指導基層中醫(yī)藥工作；
7.研究和指導藏、蒙、維等各民族醫(yī)療、醫(yī)藥工作；
8.依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》，負責中醫(yī)醫(yī)師資格認定工作，擬定中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)醫(yī)療、護理等人員的執(zhí)業(yè)標準，組織中醫(yī)醫(yī)師、護理人員執(zhí)業(yè)注冊，推行中醫(yī)藥人員執(zhí)業(yè)資格制度；
9.參加制定國家基本藥物目錄；
10.監(jiān)督管理中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)部藥事工作，指導開展臨床藥學研究，協(xié)調(diào)藥品在臨床應(yīng)用的相關(guān)事宜；
11.監(jiān)督管理按照中醫(yī)理論研制的藥膳及保健品；
12.承辦局領(lǐng)導交辦的其它工作。
(四)科技教育司
1.研究中醫(yī)、中藥科技教育的發(fā)展戰(zhàn)略。擬定和組織實施全國中醫(yī)、中藥、中西醫(yī)結(jié)合、民族醫(yī)藥科技教育發(fā)展的中、長期計劃與總體規(guī)劃；
2.組織、協(xié)調(diào)、管理國家和行業(yè)的中醫(yī)藥重大科學研究、技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)項目；
3.規(guī)劃和指導中醫(yī)藥重點學科、重點實驗室、科技信息和醫(yī)學實驗動物等科研條件的建設(shè)；
4.負責中醫(yī)、中藥重大科技教育成果的獎勵和推廣，組織重大科技成果的鑒定；
5.指導全國中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)保護、科技保密、學術(shù)交流和科技合作；
6.指導中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合專業(yè)學位建設(shè)，高、中等中醫(yī)藥教育教學工作和成人中醫(yī)藥教育工作；
7.組織制訂并負責監(jiān)督中醫(yī)藥教育質(zhì)量標準；
8.指導中醫(yī)藥對外教育工作；
9.指導國內(nèi)外中醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員的水平與資格考試；
10.承辦局領(lǐng)導交辦的其它工作。
(五)國際合作司
1.貫徹執(zhí)行國家外交和衛(wèi)生工作及中醫(yī)藥工作方針、政策及有關(guān)規(guī)定，開展中醫(yī)藥領(lǐng)域有關(guān)國際合作和涉外活動的調(diào)查研究，制訂有關(guān)的管理辦法和規(guī)定，并監(jiān)督實施；
2.擬訂、組織、實施中醫(yī)藥對外交流與合作的總體規(guī)劃；宏觀管理中醫(yī)藥行業(yè)的對外交流與合作工作。負責管理多邊、雙邊中醫(yī)藥國際交流與合作項目；
3.負責國外對傳統(tǒng)醫(yī)藥政策的調(diào)查研究，并匯集有關(guān)國際交流方面的信息。負責中醫(yī)藥的對外宣傳聯(lián)絡(luò)工作；
4.組織協(xié)調(diào)中醫(yī)藥對外技術(shù)交流與合作，并負責引進技術(shù)、智力、資金等項目；
5.負責配合各部、委執(zhí)行外國政府及世界衛(wèi)生組織等國際組織簽定的政府協(xié)議中有關(guān)中醫(yī)藥合作項目的管理工作；
6.負責駐華使團、國際組織在華常駐機構(gòu)、新聞機構(gòu)與我局的聯(lián)絡(luò)、拜會的安排及辦理有關(guān)外事文電；
7.負責中醫(yī)藥在國（境）外辦醫(yī)、辦學及來華留學生的宏觀管理工作。負責中醫(yī)藥國內(nèi)國際專業(yè)會議及中醫(yī)藥跨地區(qū)、跨部門對外交流及成果轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作事宜的審批工作；
8.負責與臺港澳地區(qū)的中醫(yī)藥合作交流工作，對在內(nèi)地學習的臺港澳學生管理的組織協(xié)調(diào)工作；
9.負責局機關(guān)及直屬單位對外交流與合作及人員往來的審批、協(xié)調(diào)及對駐外使領(lǐng)館的聯(lián)絡(luò)工作。負責辦理局機關(guān)及直屬單位出國人員的護照、簽證；
10.負責中國傳統(tǒng)醫(yī)藥國際交流中心、臺港澳交流合作中心及總部設(shè)在中國的世界中醫(yī)藥國際組織的業(yè)務(wù)管理工作，并負責聯(lián)系總部設(shè)在中國的世界中醫(yī)藥社團組織；
11.承辦局領(lǐng)導交辦的其它工作。
(六)機關(guān)黨委
1.宣傳和執(zhí)行黨的方針、路線、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級黨組織和本組織的決議，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用；支持和協(xié)助局領(lǐng)導完成國家中醫(yī)藥管理局所擔負的任務(wù)。
2.組織黨員認真學習馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策以及決議，學習科學、文化和業(yè)務(wù)知識。
3.對黨員進行嚴格管理，督促黨員履行義務(wù)，保障黨員的權(quán)利不受侵犯。
4.對黨員進行監(jiān)督，嚴格執(zhí)行黨的紀律，加強黨風廉政建設(shè)，堅決同腐敗現(xiàn)象做斗爭。
5.做好機關(guān)工作人員的思想政治工作，推進機關(guān)社會主義精神文明建設(shè)；了解、反映群眾的意見，維護群眾的正當權(quán)益，幫助群眾解決實際困難。
6.對入黨積極分子進行教育、培養(yǎng)和考察，做好發(fā)展黨員工作。
7.協(xié)助黨組管理機關(guān)黨組織和群眾組織的干部；配合干部人事部門對機關(guān)行政領(lǐng)導干部進行考核和民主評議；對機關(guān)行政干部的任免、調(diào)動和獎懲提出意見和建議。
8.領(lǐng)導機關(guān)工會、共青團、婦委會等群眾組織，支持這些組織依照各自的章程獨立負責地開展工作。
9.按照黨組織的隸屬關(guān)系，領(lǐng)導直屬單位黨的工作。
10.承辦上級黨組織和局領(lǐng)導交辦的其它工作。
國家外匯管理局
【代碼】175
一、主要職責
(一).設(shè)計、推行符合國際慣例的國際收支統(tǒng)計體系，擬定并組織實施國際收支統(tǒng)計申報制度，負責國際收支統(tǒng)計數(shù)據(jù)的采集，編制國際收支平衡表。
(二).分析研究外匯收支和國際收支狀況，提出維護國際收支平衡的政策建議，研究人民幣在資本項目下的可兌換。
(三).擬定外匯市場的管理辦法，監(jiān)督管理外匯市場的運作秩序，培育和發(fā)展外匯市場；分析和預測外匯市場的供需形勢，向中國人民銀行提供制訂匯率政策的建議和依據(jù)。
(四).制訂經(jīng)常項目匯兌管理辦法，依法監(jiān)督經(jīng)常項目的匯兌行為；規(guī)范境內(nèi)外外匯帳戶管理。
(五).依法監(jiān)督管理資本項目下的交易和外匯的匯入、匯出及兌付。
(六).按規(guī)定經(jīng)營管理國家外匯儲備。
(七).起草外匯行政管理規(guī)章，依法檢查境內(nèi)機構(gòu)執(zhí)行外匯管理法規(guī)的情況、處罰違法違規(guī)行為。
(八).參與有關(guān)國際金融活動。
(九).承辦國務(wù)院和中國人民銀行交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
(一)綜合司
組織協(xié)調(diào)國家外匯管理局機關(guān)日常工作和政務(wù)信息化管理工作；研究金融外匯方面的重大政策，提出政策建議；負責國家外匯管理局的法律事務(wù)；負責新聞、對外宣傳、信息管理工作；負責國家外匯管理局的外事工作；負責國家外匯管理局機關(guān)的財務(wù)工作；負責文檔管理、、保密工作。
(二)國際收支司
負責國際收支、外匯收支、銀行結(jié)售匯、外匯賬戶及相關(guān)管理項下的統(tǒng)計制度的設(shè)計、實施和相應(yīng)報表的編制；負責對銀行外匯收支業(yè)務(wù)進行監(jiān)管；負責對人民幣匯價執(zhí)行情況進行監(jiān)管，研究人民幣匯率形成機制，提出人民幣匯率政策建議；負責對銀行間外匯市場運行和境內(nèi)外幣清算業(yè)務(wù)進行監(jiān)管；負責對國際收支、外匯收支進行分析和預測。
(三)經(jīng)常項目管理司
負責經(jīng)常項目外匯監(jiān)管；制定經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)監(jiān)管的規(guī)章制度并組織實施；負責對出口收匯核銷、進口付匯核銷和外匯賬戶進行監(jiān)控及非現(xiàn)場檢查；承辦規(guī)定由國家外匯管理局辦理的經(jīng)常項目外匯管理業(yè)務(wù)。
(四)資本項目管理司
依法負責資本與金融項目交易的管理；負責資本與金融項目外匯收支、結(jié)售匯及賬戶的管理；負責資本與金融項目統(tǒng)計監(jiān)測與預警工作；依法制定業(yè)務(wù)管理的規(guī)章制度并組織實施。
(五)管理檢查司
擬定外匯檢查工作的有關(guān)規(guī)章制度；負責對各種違反國家外匯管理法規(guī)行為的檢查、調(diào)查和處罰；負責組織、協(xié)調(diào)外匯管理反洗錢工作；對分支機構(gòu)外匯檢查工作進行部署和指導。
(六)儲備管理司
根據(jù)國家外匯儲備經(jīng)營戰(zhàn)略、原則，負責國家外匯儲備的經(jīng)營管理，及經(jīng)批準受托經(jīng)營中國人民銀行的外匯存款準備金等。
(七)人事司（內(nèi)審司）
擬定國家外匯管理局干部人事、教育培訓、勞動工資、外派、內(nèi)審監(jiān)督制度、辦法并組織實施；負責國家外匯管理局的機構(gòu)、編制和人員管理工作；負責國家外匯管理局外派工作；根據(jù)授權(quán)，負責國家外匯管理局的內(nèi)審工作。
(八)機關(guān)黨委
負責國家外匯管理局機關(guān)和在京直屬事業(yè)單位的黨群工作。
國家檔案局
【代碼】178
一、主要職責
(一)對全國檔案工作實行統(tǒng)籌規(guī)劃、宏觀管理。依據(jù)黨和國家的政策、法規(guī)，擬定檔案工作的方針、政策、法規(guī)和規(guī)章制度；組織、指導、檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)中央、國家機關(guān)、軍隊、群眾團體和省、自治區(qū)、直轄市的檔案業(yè)務(wù)工作。
(二)集中統(tǒng)一管理黨和國家中央機關(guān)的重要檔案資料，保守黨和國家機密，維護檔案的完整，確保檔案資料的安全。
(三)負責接收、征集、整理、保管黨和國家中央機關(guān)的重要檔案資料，推進檔案工作的科學化管理和現(xiàn)代化建設(shè)，做好檔案編研出版工作，為社會提供利用。收集散失在國外的中國檔案材料以及與中國有關(guān)的檔案文件和史料。
(四)制定檔案工作人員隊伍建設(shè)規(guī)劃，組織檔案專業(yè)教育和檔案專業(yè)干部培訓工作。負責檔案專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘的有關(guān)工作。
(五)統(tǒng)一組織領(lǐng)導全國性檔案工作外事活動和國際交流。
(六)完成黨中央、國務(wù)院交辦的有關(guān)事宜。
國家文物局
【代碼】180
一、主要職責
(一)研究擬定文物、博物館事業(yè)的發(fā)展方針、政策、法規(guī)和規(guī)劃，制定有關(guān)的制度、辦法并監(jiān)督實施。
(二)指導、協(xié)調(diào)文物的管理、保護、搶救、發(fā)掘、研究、出境、宣傳等業(yè)務(wù)工作。
(三)審核、申報全國重點文物保護單位；承擔歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)項目的相關(guān)審核、申報工作；依照有關(guān)法律法規(guī)審核或?qū)徟珖攸c文物的發(fā)掘、保護、維修項目。
(四)指導大型博物館的建設(shè)及博物館間的協(xié)作、交流。
(五)研究處理文物保護的重大問題；對查處盜竊、破壞、走私文物的大案要案提出文物方面的專業(yè)性意見。
(六)研究制定文物流通的管理辦法；審批文物出口鑒定機構(gòu)的設(shè)立和撤銷。
(七)編制文物事業(yè)經(jīng)費預算，審核劃撥并監(jiān)督各項經(jīng)費使用情況。
(八)統(tǒng)籌規(guī)劃文物、博物館專門人才的培訓；組織指導文物保護和博物館方面的科研工作。
(九)管理和指導文物、博物館外事工作，開展對外合作與交流。
(十)承辦國務(wù)院和文化部交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家文物局設(shè)3個職能司（室）：
(一)辦公室（人事勞動司）
組織協(xié)調(diào)、督促檢查局機關(guān)政務(wù)；協(xié)助局領(lǐng)導處理日常工作；負責文秘、、局機關(guān)事務(wù)和機關(guān)財務(wù)工作；研究提出文物、博物館事業(yè)的發(fā)展方針、政策和法規(guī)草案；編制文物、博物館事業(yè)中長期發(fā)展計劃；開展文物、博物館理論研究和文物保護宣傳工作；管理局機關(guān)和直屬單位的人事、財務(wù)工作；管理和指導文物、博物館系統(tǒng)的對外合作與交流工作；編制文物、博物館事業(yè)經(jīng)費預算、全國重點文物保護專項補助經(jīng)費計劃并監(jiān)督實施；承辦機關(guān)黨委的日常工作。
(二)文物保護司
研究和指導文物保護與搶救工作；擬定相關(guān)工程質(zhì)量標準；審核、申報全國重點文物保護單位，承擔歷史文化名城、世界文化遺產(chǎn)項目的相關(guān)審核、申報工作；承辦審核或?qū)徟珖攸c文物的發(fā)掘、保護、維修項目工作；組織、指導全國重點文物保護工程方案的論證、設(shè)計、施工、質(zhì)量監(jiān)督與驗收；指導重大考古項目的實施，組織考古成果的評審鑒定；承辦審批文物建筑維修、設(shè)計資格和考古發(fā)掘領(lǐng)隊資格工作；研究擬定文物流通的具體管理辦法；組織開展文物鑒定工作；指導搶救、回收社會上特別珍貴的文物；承辦審批特許文物的出境工作；協(xié)調(diào)與國際文物保護機構(gòu)的關(guān)系；研究處理文物保護重大問題。
(三)博物館司
研究提出博物館事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；審核國家級博物館建設(shè)方案，指導大型博物館業(yè)務(wù)工作，負責國家一級文物藏品的登記、調(diào)撥與交換的審批等工作；指導直屬博物館的業(yè)務(wù)建設(shè)；聯(lián)系中國博物館學會和有關(guān)國際組織，開展業(yè)務(wù)和學術(shù)交流；統(tǒng)籌規(guī)劃文物、博物館專門人才的培訓；組織指導文物保護、博物館方面的科研工作；督促、檢查文物、博物館系統(tǒng)的安全保衛(wèi)工作；負責文物、博物館信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)并指導運行。
(四)機關(guān)黨委
負責局機關(guān)及在京直屬單位的黨群工作，辦事機構(gòu)設(shè)在辦公室。
國家認證認可監(jiān)督管理委員會
【代碼】181
一、主要職責
根據(jù)國務(wù)院確定的職責范圍，國家認證認可監(jiān)督管理委員會將擔負起研究起草國家認證認可、合格評定、安全質(zhì)量許可、衛(wèi)生注冊方面的法律、法規(guī)和規(guī)章，并組織執(zhí)行相關(guān)監(jiān)督管理的制度、規(guī)定；研究提出并組織實施國家認證認可和合格評定工作方針政策、制度和工作規(guī)則，協(xié)調(diào)并指導全國認證認可工作；負責擬定國家實施強制性認證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄，制定并認證標志（標識）、合格評定程序和技術(shù)規(guī)則，依法監(jiān)督和規(guī)范認證市場，監(jiān)督管理自愿性認證、認證咨詢等中介服務(wù)行為和活動，對從事認證和與認證相關(guān)的業(yè)務(wù)的各類機構(gòu)包括中外合資、合作機構(gòu)和外商獨資機構(gòu)進行資質(zhì)審核和監(jiān)督；管理校準、檢測、檢驗實驗室技術(shù)能力的評審和資格認定，負責中外合資、合作機構(gòu)和外商獨資機構(gòu)等從事校準、檢測、檢定、檢查、檢驗檢疫和鑒定等各類實驗室技術(shù)能力的資質(zhì)審核；歸口管理、協(xié)調(diào)認證認可和合格評定國際合作活動；建立全國認證認可工作部際聯(lián)席會議制度，綜合協(xié)調(diào)全國認證認可工作。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
(一)辦公室
(二)政策與法律事務(wù)部
(一)研究提出國家合格評定和認證認可工作的方針、政策的建議，負責組織全局性、綜合性認證認可政策調(diào)研及有關(guān)發(fā)展研究工作。
(二)研究擬訂合格評定和認證認可立法規(guī)劃和年度計劃，并負責起草和組織擬訂合格評定和認證認可法律、行政法規(guī)。
(三)負責起草和組織擬訂合格評定和認證認可部門規(guī)章和規(guī)范性文件，并承擔審核、報批、和清理等工作。
(四)負責組織、指導認證認可行政執(zhí)法工作，組織協(xié)調(diào)專項認證行政執(zhí)法，監(jiān)督檢查認證行政執(zhí)法；負責組織查處重大認證認可違法案件，負責統(tǒng)一受理認證認可申訴和投訴，處理有關(guān)申訴和投訴。
(五)負責組織、指導和協(xié)調(diào)與認證認可有關(guān)的訴訟案件的處理工作。
(六)負責認證認可的行政處罰、行政復議、行政應(yīng)訴和行政賠償?shù)裙ぷ鳌?span style="display:none">1f5萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
(七)擬訂合格評定和認證認可普法宣傳和法制培訓教育工作規(guī)劃并組織實施。
(八)負責協(xié)調(diào)認證認可行政許可工作，研究并組織實施認證認可行政許可配套制度；負責認證標志備案管理工作。
(九)負責指導質(zhì)檢系統(tǒng)認證認可法制建設(shè)工作。
(十)承辦委領(lǐng)導交辦的其他事項。
(三)認可監(jiān)管部
1.負責擬定認可制度、認證人員注冊制度、管理體系認證制度、人員認證制度及其規(guī)則和工作規(guī)劃、計劃。
2.研究擬定對認可機構(gòu)和認證人員注冊機構(gòu)的監(jiān)督管理的規(guī)定，負責認可機構(gòu)授權(quán)和監(jiān)督管理工作。
3.研究擬定對認證機構(gòu)、人員認證、認證咨詢機構(gòu)和認證培訓機構(gòu)資質(zhì)審核制度以及從業(yè)資格審批制度、規(guī)定、程序、規(guī)劃和監(jiān)督管理的規(guī)定，并組織實施。
4.負責批準的認證機構(gòu)、認證培訓機構(gòu)、認證咨詢機構(gòu)的統(tǒng)計、匯總及相關(guān)管理工作。
5.負責對認證認可行業(yè)自律組織的管理和指導；研究認證中介機構(gòu)的市場運作規(guī)律和機制，指導和推動認證中介組織的改革工作。
6.承辦全國認證認可工作部際聯(lián)席會議辦公室和國家認證認可專家咨詢委員會辦公室的工作；負責部際聯(lián)席會議工作制度和工作機制的建立與實施。
7.負責認證公告的組織工作。
8.組織協(xié)調(diào)服務(wù)認證制度的建立及實施工作。
9.承辦委領(lǐng)導交辦的其他事項。
(四)認證監(jiān)管部
1.研究擬定強制性產(chǎn)品認證與安全質(zhì)量許可制度的建立、規(guī)劃、計劃并組織實施和監(jiān)督管理。
2.負責起草強制性產(chǎn)品認證與安全質(zhì)量許可制度的產(chǎn)品目錄、認證標志管理辦法和合格評定程序。
3.負責組織確定承擔強制性認證任務(wù)的認證機構(gòu)、檢查機構(gòu)和實驗室，并監(jiān)督檢查。
4.研究擬定自愿性產(chǎn)品認證制度的建立、規(guī)劃、計劃，并組織實施和監(jiān)督管理。
5.負責對產(chǎn)品認證活動和認證結(jié)果的監(jiān)督檢查，負責協(xié)調(diào)強制性產(chǎn)品認證行政執(zhí)法檢查工作中的技術(shù)性政策問題。
6.會同有關(guān)部門對產(chǎn)品認證機構(gòu)資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和技術(shù)能力的審核和相關(guān)監(jiān)督管理工作。
7.研究擬定出口商品質(zhì)量許可制度的建立、規(guī)劃、計劃、組織實施和監(jiān)督管理工作。
8.負責對產(chǎn)品認證工廠檢查員管理制度的建立，并監(jiān)督實施。
9.研究擬定強制性產(chǎn)品認證免辦審批制度以及特殊認證模式的管理規(guī)定，并組織實施和監(jiān)督管理。
10.研究提出強制性認證收費標準方案并組織實施。
11.承辦委領(lǐng)導交辦的其它事項。
(五)注冊管理部
1.研究擬定進出口食品、化妝品生產(chǎn)、加工、儲存等企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記以及陶瓷出口質(zhì)量許可的工作規(guī)章、制度和工作規(guī)劃、計劃。
2.負責出口食品、化妝品生產(chǎn)、加工、儲存等企業(yè)的衛(wèi)生注冊登記和陶瓷出口質(zhì)量許可的評審、發(fā)證和監(jiān)督管理工作，負責相關(guān)重大問題和質(zhì)量事故的調(diào)查處理工作。
3.負責統(tǒng)一辦理向境外推薦企業(yè)注冊和組織接待境外主管部門來華檢查工作。
4.負責進口食品、化妝品生產(chǎn)、加工、儲存等企業(yè)的注冊評審和監(jiān)督管理工作。
5.負責衛(wèi)生注冊評審員的管理工作。
6.負責“危害分析與關(guān)鍵控制點（HACCP）”及食品安全管理體系認證的組織推廣和監(jiān)督管理。
7.研究擬定食品和農(nóng)產(chǎn)品認證規(guī)劃和實施計劃,管理和協(xié)調(diào)食品和農(nóng)產(chǎn)品認證體系建設(shè)工作。負責食品和農(nóng)產(chǎn)品認證信息統(tǒng)計分析工作。
8.研究擬定相關(guān)食品和農(nóng)產(chǎn)品認證基本規(guī)范、規(guī)則，管理和協(xié)調(diào)食品和農(nóng)產(chǎn)品認證工作。
9.組織實施食品和農(nóng)產(chǎn)品認證專項監(jiān)督檢查工作。
10.承辦委領(lǐng)導交辦的其他事項。
(六)實驗室與檢測監(jiān)管部
1.統(tǒng)一規(guī)范和管理校準、檢測、檢定、檢查、檢驗檢疫、鑒定等實驗室和檢查機構(gòu)的基本條件與技術(shù)能力評審、資質(zhì)審核和資格認定工作，研究擬定相關(guān)的制度。
2.研究擬定和組織實施實驗室國家認可制度和規(guī)劃、計劃，監(jiān)督管理實驗室認可活動；配合有關(guān)部門對實驗室認可機構(gòu)授權(quán)。
3.組織實施向社會出具具有證明作用的數(shù)據(jù)和結(jié)果的校準、檢測、檢定、檢查、檢驗檢疫、鑒定等檢查機構(gòu)和實驗室的基本條件和技術(shù)能力的認定工作。
4.管理實驗室和檢查機構(gòu)的能力驗證工作，研究擬定相關(guān)的管理制度和規(guī)劃、計劃，組織實施和協(xié)調(diào)有關(guān)的能力驗證活動。
5.負責國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心的授權(quán)和相關(guān)的后續(xù)監(jiān)督工作。
6.組織實施出入境檢驗檢疫實驗室和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗實驗室的評審、計量認證、注冊和資格認定以及依法授權(quán)和驗收等工作；會同總局有關(guān)部門實施質(zhì)檢系統(tǒng)技術(shù)機構(gòu)和實驗室的規(guī)劃工作。
7.管理中外合資、合作和外商獨資的校準、檢測、檢定、檢查、檢驗檢疫和鑒定機構(gòu)技術(shù)能力的資質(zhì)審核工作；負責獲境外認可機構(gòu)認可的檢查機構(gòu)和實驗室的備案工作。
8.管理全國檢驗檢測資源調(diào)查和信息處理工作；研究建立檢驗檢測資源共享的相關(guān)制度；監(jiān)督管理和規(guī)范檢驗檢測中介服務(wù)活動。
9.承辦委領(lǐng)導交辦的其他工作。
(七)國際合作部
1.研究擬定合格評定和認證認可、衛(wèi)生注冊的國際合作的工作方針、政策和規(guī)劃及項目計劃。
2.研究擬定參加與合格評定、認證認可相關(guān)的國際組織和區(qū)域性組織活動的工作規(guī)劃和項目計劃。
3.協(xié)調(diào)和審核有關(guān)合格評定和認證認可、衛(wèi)生注冊的協(xié)議、協(xié)定和議定書草案，組織協(xié)調(diào)對外談判和商簽協(xié)議工作。
4.負責港、澳、臺的合格評定和認證認可的聯(lián)絡(luò)事務(wù)。
5.負責有關(guān)認證認可的技術(shù)引進工作，協(xié)同有關(guān)部門組織實施出國培訓。
6.研究提出開拓合格評定和認證認可國際業(yè)務(wù)的意見建議。
7.負責承辦認監(jiān)委重大外事活動和國際會議；綜合、協(xié)調(diào)認監(jiān)委參加的國際會議和技術(shù)交流活動的有關(guān)事宜。
8.負責WTO/TBT·SPS有關(guān)合格評定和認證認可的通報和咨詢工作。
9.承擔ISO、IEC中國國家委員會的合格評定工作。
10.會同有關(guān)部門擬定認監(jiān)委外事經(jīng)費預算和使用計劃并組織實施。
11.負責協(xié)調(diào)安排并監(jiān)督實施機關(guān)和下屬單位的年度外事計劃以及國際合作工作。
12.負責外事禮賓和委領(lǐng)導的外事活動安排和翻譯工作。
13.承辦委領(lǐng)導交辦的其他事項。
(八)科技與標準管理部
1.研究擬定合格評定和認證認可的科技和標準化及出入境檢驗檢疫標準化工作的方針、政策和管理制度。
2.擬定合格評定和認證認可的科技和標準化及出入境檢驗檢疫標準化工作發(fā)展規(guī)劃和科技及標準制修訂計劃，并組織實施。
3.負責組織合格評定和認證認可科技項目、標準及出入境檢驗檢疫標準制修訂項目的立項、驗收/審定、報批、統(tǒng)計及成果評比和報獎工作。
4.承辦認證認可標準化技術(shù)委員會秘書處的日常工作，組織跟蹤研究國際合格評定和認證認可相關(guān)指南、準則和標準的轉(zhuǎn)化，組織參加國際相關(guān)指南、準則和標準的制修訂工作。
5.組織科技和標準的學術(shù)技術(shù)交流、培訓和宣貫，并監(jiān)督檢查。
6.負責對認證認可依據(jù)用標準、規(guī)范、技術(shù)要求的管理。
7.負責科技和標準制修訂項目經(jīng)費使用管理。
8.承辦委領(lǐng)導交辦的其他工作。
國家標準化管理委員會
【代碼】182
一、主要職責
國家標準化管理委員會的英文名稱是：StandardizationAdministrationofthePeople''''sRepublicofChina，簡稱：SAC。
國家標準化管理委員會是國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，統(tǒng)一管理全國標準化工作的主管機構(gòu)。國務(wù)院有關(guān)行政主管部門和有關(guān)行業(yè)協(xié)會也設(shè)有標準化管理機構(gòu)，分工管理本部門本行業(yè)的標準化工作。各省、自治區(qū)、直轄市及市、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一管理本行政區(qū)域的標準化工作。各省、自治區(qū)、直轄市和市、縣政府部門也設(shè)有標準化管理機構(gòu)。國家標準化管理委員會對省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的標準化工作實行業(yè)務(wù)領(lǐng)導。
其主要職責有：
(一).參與起草、修訂國家標準化法律、法規(guī)的工作；擬定和貫徹執(zhí)行國家標準化工作的方針、政策；擬定全國標準化管理規(guī)章，制定相關(guān)制度；組織實施標準化法律、法規(guī)和規(guī)章、制度。
(二).負責制定國家標準化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責組織、協(xié)調(diào)和編制國家標準（含國家標準樣品）的制定、修訂計劃。
(三).負責組織國家標準的制定、修訂工作，負責國家標準的統(tǒng)一審查、批準、編號和。
(四).統(tǒng)一管理制定、修訂國家標準的經(jīng)費和標準研究、標準化專項經(jīng)費。
(五).管理和指導標準化科技工作及有關(guān)的宣傳、教育、培訓工作。
(六).負責協(xié)調(diào)和管理全國標準化技術(shù)委員會的有關(guān)工作。
(七).協(xié)調(diào)和指導行業(yè)、地方標準化工作；負責行業(yè)標準和地方標準的備案工作。
(八).代表國家參加國際標準化組織（ISO）、國際電工委員會（IEC）和其他國際或區(qū)域性標準化組織，負責組織ISO、IEC中國國家委員會的工作；負責管理國內(nèi)各部門、各地區(qū)參與國際或區(qū)域性標準化組織活動的工作；負責簽定并執(zhí)行標準化國際合作協(xié)議，審批和組織實施標準化國際合作與交流項目；負責參與與標準化業(yè)務(wù)相關(guān)的國際活動的審核工作。
(九).管理全國組織機構(gòu)代碼和商品條碼工作。
(十).負責國家標準的宣傳、貫徹和推廣工作；監(jiān)督國家標準的貫徹執(zhí)行情況。
(十一).管理全國標準化信息工作。
(十二).在質(zhì)檢總局統(tǒng)一安排和協(xié)調(diào)下，做好世界貿(mào)易組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議（WTO/TBT協(xié)議）執(zhí)行中有關(guān)標準的通報和咨詢工作。
(十三).承擔質(zhì)檢總局交辦的其他工作。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
根據(jù)上述職責，中國國家標準化管理委員會內(nèi)設(shè)六個職能部門：辦公室、計劃和信息部、國際標準部、農(nóng)輕和地方部、工交部、高新技術(shù)部。
中國保險監(jiān)督管理委員會機關(guān)
【代碼】184
一、主要職責
中國保險監(jiān)督管理委員會，是全國商業(yè)保險的主管部門，為國務(wù)院直屬事業(yè)單位，根據(jù)國務(wù)院授權(quán)履行行政管理職能，依照法律、法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理保險市場。
其職責主要有：擬定有關(guān)商業(yè)保險的政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；依法對保險企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理和業(yè)務(wù)指導，維護保險市場秩序，依法查處保險企業(yè)違法違規(guī)行為，保護被保險人利益；培育和發(fā)展保險市場，推進保險業(yè)改革，完善保險市場體系，促進保險企業(yè)公平競爭；建立保險業(yè)風險的評價與預警系統(tǒng)，防范和化解保險業(yè)風險，促進保險企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營與業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
(一)辦公廳
(二)發(fā)展改革部
(三)財務(wù)會計部
(四)財產(chǎn)保險監(jiān)管部
(五)人身保險監(jiān)管部
(六)保險中介監(jiān)管部
(七)資金運用監(jiān)管部
(八)國際部
(九)法規(guī)部
(十)統(tǒng)計信息部
(十一)派出機構(gòu)管理部
(十二)人事教育部
(十三)監(jiān)察局
(十四)機關(guān)黨委
國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
【代碼】185
一、主要職責
(一)根據(jù)國務(wù)院授權(quán)，依照《中華人民共和國公司法》等法律和行政法規(guī)履行出資人職責，指導推進國有企業(yè)改革和重組；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)督，加強國有資產(chǎn)的管理工作；推進國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整。
(二)代表國家向部分大型企業(yè)派出監(jiān)事會；負責監(jiān)事會的日常管理工作。
(三)通過法定程序?qū)ζ髽I(yè)負責人進行任免、考核并根據(jù)其經(jīng)營業(yè)績進行獎懲；建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人、用人機制，完善經(jīng)營者激勵和約束制度。
(四)通過統(tǒng)計、稽核對所監(jiān)管國有資產(chǎn)的保值增值情況進行監(jiān)管；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值指標體系，擬訂考核標準；維護國有資產(chǎn)出資人的權(quán)益。
(五)起草國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)，制定有關(guān)規(guī)章制度；依法對地方國有資產(chǎn)管理進行指導和監(jiān)督。
(六)承辦國務(wù)院交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機構(gòu)
(一)辦公廳(黨委辦公室)
負責協(xié)助委領(lǐng)導處理機關(guān)運轉(zhuǎn)的日常工作；負責國資委機關(guān)文秘、會議、機要、保密、信息、檔案、安全工作；負責黨委會和委主任辦公會議決定事項的督辦工作；負責國資委機關(guān)財務(wù)工作；負責國資委機關(guān)信息化工作；負責工作(對外可使用委辦公室名義)；負責聯(lián)系行業(yè)協(xié)會。
(二)政策法規(guī)局
研究起草國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督的法律法規(guī)草案，負責有關(guān)法規(guī)和重大政策起草、擬訂的協(xié)調(diào)工作；研究國有企業(yè)改革和發(fā)展中的有關(guān)法律問題，負責指導國有企業(yè)法律顧問工作；承擔委機關(guān)的法律事務(wù)。
(三)業(yè)績考核局
擬訂并組織落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，研究和完善授權(quán)經(jīng)營制度并對授權(quán)企業(yè)進行監(jiān)督，研究提出業(yè)績合同等企業(yè)資產(chǎn)保值增值目標管理的方法并組織實施；綜合研究國有經(jīng)濟和重點企業(yè)的運行狀況；根據(jù)各方面對所監(jiān)管企業(yè)的評價意見，綜合考核所監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績；研究提出重大決策責任追究的意見和措施。
(四)統(tǒng)計評價局
負責國有資產(chǎn)的統(tǒng)計和所監(jiān)管企業(yè)財務(wù)決算備案工作，建立國有資本金統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對外統(tǒng)計信息；建立和完善國有資產(chǎn)保值增值考核辦法，擬訂考核標準；建立和完善企業(yè)績效評價體系并負責組織實施；擬訂國有企業(yè)清產(chǎn)核資的政策及制度、辦法，組織所監(jiān)管企業(yè)清產(chǎn)核資工作；按照國家有關(guān)規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)損失核銷工作。
(五)產(chǎn)權(quán)管理局
研究提出改革國有資產(chǎn)管理辦法和管理制度的意見，擬訂國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等方面的規(guī)章制度和管理辦法；負責所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作；負責所監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)評估項目的核準和備案；對所監(jiān)管企業(yè)國有資產(chǎn)進行預算管理，對資本收益的使用進行監(jiān)督；審核所監(jiān)管企業(yè)資本金變動、股權(quán)轉(zhuǎn)讓及發(fā)債方案；監(jiān)督、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)交易。
(六)規(guī)劃發(fā)展局
研究提出國有經(jīng)濟布局和戰(zhàn)略性調(diào)整的政策建議，指導所監(jiān)管企業(yè)進行結(jié)構(gòu)調(diào)整；審核所監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；對所監(jiān)管企業(yè)重大投資決策履行出資人職責，必要時對投資決策進行后評估；協(xié)助所監(jiān)管企業(yè)解決發(fā)展中的有關(guān)問題。
(七)企業(yè)改革局
研究提出國有企業(yè)改革的方針政策；指導國有企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，完善公司治理結(jié)構(gòu)；研究所監(jiān)管企業(yè)合并、股份制改造、上市、合資等重組方案和國有資產(chǎn)經(jīng)營公司的組建方案，對其中需要國有股東決定的事項提出意見；研究提出發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團的政策、措施；指導所監(jiān)管企業(yè)的管理現(xiàn)代化和信息化工作。
(八)企業(yè)改組局(全國企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作辦公室)
編制并組織實施國有企業(yè)兼并破產(chǎn)計劃，研究提出有關(guān)債權(quán)損失核銷和職工安置等方案；組織協(xié)調(diào)債轉(zhuǎn)股工作；組織協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的合并、分立、解散、清算和關(guān)閉破產(chǎn)、困難企業(yè)重組工作，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改組中的重大問題。
(九)企業(yè)分配局
擬訂國有企業(yè)收入分配制度改革的指導意見；根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對所監(jiān)管企業(yè)工資分配的總體水平進行調(diào)控，研究擬訂所監(jiān)管企業(yè)負責人的薪酬制度和激勵方式并組織實施；指導所監(jiān)管企業(yè)分離辦社會負擔、主輔分離和輔業(yè)改制、富余人員分流工作，配合有關(guān)部門做好下崗職工的安置工作。
(十)監(jiān)事會工作局(國有企業(yè)監(jiān)事會工作辦公室)
根據(jù)《國有企業(yè)監(jiān)事會暫行條例》，負責監(jiān)事會的日常管理工作。
(十一)企業(yè)領(lǐng)導人員管理一局
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員考核、評價和選任方式；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案。
(十二)企業(yè)領(lǐng)導人員管理二局
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，承擔對所監(jiān)管企業(yè)領(lǐng)導人員的考察工作并提出任免建議；考察推薦董事、監(jiān)事及獨立董事人選；探索符合社會主義市場經(jīng)濟體制和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的企業(yè)領(lǐng)導人員考核、評價和選任方式；研究擬訂向國有控股和參股公司派出國有股權(quán)代表的工作方案。
(十三)黨建工作局(黨委組織部)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)黨的組織建設(shè)和黨員教育工作。
(十四)宣傳工作局(黨委宣傳部)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，負責所監(jiān)管企業(yè)黨的思想建設(shè)、精神文明建設(shè)和宣傳工作，指導所監(jiān)管企業(yè)的思想政治工作和企業(yè)文化建設(shè)工作；負責對外宣傳和新聞工作。
(十五)群眾工作局(黨委群眾工作部、黨委統(tǒng)戰(zhàn)部)
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，協(xié)調(diào)所監(jiān)管企業(yè)的工會、青年、婦女工作，承擔所監(jiān)管企業(yè)共青團工作委員會的日常工作；負責所監(jiān)管企業(yè)維護穩(wěn)定方面的工作；指導所監(jiān)管企業(yè)的統(tǒng)戰(zhàn)工作和知識分子工作。
(十六)研究室
負責研究總結(jié)國有資產(chǎn)管理體制改革的理論和實踐經(jīng)驗；負責調(diào)查研究所監(jiān)管企業(yè)的改革發(fā)展、黨的建設(shè)、領(lǐng)導班子建設(shè)和社會主義精神文明建設(shè)等重大問題；負責重要文件和報告的起草工作。
(十七)外事局
負責國資委機關(guān)和直屬單位的外事工作，開展國際交流與合作。
(十八)人事局
按照管理權(quán)限，負責國資委機關(guān)和直屬單位的人事管理工作。
(十九)機關(guān)服務(wù)管理局(離退休干部管理局)
負責所屬離退休干部機構(gòu)、機關(guān)服務(wù)中心的各項管理工作；負責國資委機關(guān)和所屬單位的國有資產(chǎn)、財務(wù)等行政管理工作；負責指導、監(jiān)管所聯(lián)系協(xié)會的國有資產(chǎn)和財務(wù)等工作。
(二十)機關(guān)黨委
負責國資委機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
(二十一)國資委紀委、監(jiān)察部駐委監(jiān)察局
監(jiān)督檢查黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和黨中央、國務(wù)院以及中央紀委、監(jiān)察部的有關(guān)指示、決定在國資委出資企業(yè)的貫徹執(zhí)行情況；指導國資委出資企業(yè)的黨風廉政建設(shè)工作；檢查、處理國資委出資企業(yè)黨組織、黨員和企業(yè)領(lǐng)導人員違紀政紀的重要案件，協(xié)助中央紀委、監(jiān)察部查處其中涉及中央管理的企業(yè)領(lǐng)導人員的違紀案件；受理對國資委出資企業(yè)黨組織和黨員、企業(yè)領(lǐng)導人員的檢舉、控告；受理國資委出資企業(yè)黨組織和黨員、企業(yè)領(lǐng)導人員的申訴；負責對國資委機關(guān)、直屬單位和直管協(xié)會執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，以及執(zhí)行黨中央、國務(wù)院有關(guān)指示、決定的情況進行監(jiān)督檢查；檢查處理上述單位和國資委黨委管理的領(lǐng)導干部違紀政紀的重要案件；受理對上述單位和國資委黨委管理的領(lǐng)導干部的檢舉、控告；受理上述單位和經(jīng)國資委紀委監(jiān)察局負責查處的國資委黨委管理的領(lǐng)導干部的申訴；完成中央紀委、監(jiān)察部和國資委黨委交辦的其他工作。
中國人民外交學會
【代碼】186
一、學會簡介
中國人民外交學會是在已故總理倡導下于1949年12月成立的。它是新中國第一個專門從事人民外交的機構(gòu)。
外交學會的宗旨是，對世界形勢、國際問題以及外交政策進行研究，同世界各國的政治活動家、學者、知名人士以及有關(guān)研究機構(gòu)和社會團體進行交流，以增進中國人民同各國人民之間的相互了解和友誼，推動中國同各國友好合作關(guān)系的建立與發(fā)展，為世界的和平與發(fā)展做出貢獻。
中國人民外交學會同世界上一百二十多個國家的著名政治家和外交家（包括前國家元首、前政府首腦和外長、議員、政黨領(lǐng)袖和部分未建交國家領(lǐng)導人），以及社會活動家和企業(yè)界名流、著名國際問題研究機構(gòu)和學者等保持廣泛聯(lián)系，接待來訪和應(yīng)邀組團出訪；舉辦名人演講會，組織和參加各種學術(shù)報告和研討會，對國際及地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化、安全等各方面問題進行探討和交換看法。它還定期出版和發(fā)行《外交》（英文版）。
中國人民外交學會的理事中有中國各界知名人士，包括國際活動家、高級外交官和著名國際問題學者。外交學會設(shè)一名會長及四名副會長主持會務(wù)，設(shè)一名秘書長及若干名副秘書長協(xié)助處理日常工作。
二、機構(gòu)設(shè)置
（一）辦公室
綜合協(xié)調(diào)、承辦機關(guān)日常行政事務(wù)；負責秘書事務(wù)、會議安排、辦公自動化、財務(wù)管理和后勤保障等工作。
（二）研究部
研究國際政治、經(jīng)濟、安全形勢，開展國際學術(shù)交流，組辦研討會、報告會及內(nèi)部討論會等活動，收集整理加工有關(guān)信息，并提出政策建議；撰寫報告和講稿；編輯、翻譯、出版和發(fā)行《外交》(英文版)；編輯、印發(fā)介紹外交學會和人民外交工作的材料。
（三）亞非拉部
負責亞洲地區(qū)、中東海灣地區(qū)、非洲地區(qū)和拉丁美洲地區(qū)的有關(guān)事務(wù)，接待來自上述地區(qū)和國家的外賓，以及組織出訪；有重點、有選擇地同一些國家的相應(yīng)機構(gòu)建立和保持固定聯(lián)系，熟悉和研究主管地區(qū)國家的情況、雙邊關(guān)系和我方針政策，以及有關(guān)機構(gòu)和重要人物的情況；通過接待和出訪做工作，配合開展經(jīng)濟、學術(shù)交流，反映重要信息，增進相互了解與合作。
（四）歐洲部
負責西歐地區(qū)、東歐地區(qū)和中亞地區(qū)的有關(guān)事務(wù)，接待來自上述地區(qū)和國家的外賓，以及組織出訪的工作；有重點、有選擇地同一些國家的相應(yīng)機構(gòu)建立和保持固定聯(lián)系，熟悉和研究主管地區(qū)國家的情況、雙邊關(guān)系和我方針政策，以及有關(guān)機構(gòu)和重要人物的情況；通過接待和出訪做工作，配合開展經(jīng)濟、學術(shù)交流，反映重要信息，增進互相了解與合作。
（五）美大部
負責北美地區(qū)和大洋州地區(qū)的有關(guān)事務(wù)，接待來自上述地區(qū)和國家的外賓，以及具體出訪工作；有重點、有選擇地同一些國家的相應(yīng)機構(gòu)建立和保持固定聯(lián)系，熟悉和研究主管地區(qū)國家的情況、雙邊關(guān)系和我方針政策，以及有關(guān)情況；通過接待和出訪做工作，配合開展經(jīng)濟、學術(shù)交流，反映重要信息，增進互相了解與合作。
（六）組織人事部
負責學會機構(gòu)編制管理和干部錄用、考核、任免、獎懲、調(diào)配及勞動工資等人事管理工作；負責學會退休干部的管理工作；負責機關(guān)的黨群工作。
（七）機關(guān)服務(wù)中心
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇2
一、規(guī)范目的的變化
從規(guī)范的直接目的上看，《暫行辦法》強調(diào)的是加強對記賬“業(yè)務(wù)”的管理，而《辦法》強調(diào)的是加強對記賬“機構(gòu)”的管理，“規(guī)范”記賬業(yè)務(wù)。形成這一差別的主要原因在于《暫行辦法》的主要任務(wù)是對業(yè)務(wù)實體的規(guī)范，以推進該業(yè)務(wù)的發(fā)展；而《辦法》的任務(wù)是在《暫行辦法》所形成的業(yè)務(wù)實體規(guī)范的基礎(chǔ)上進行行業(yè)準入等方面的規(guī)范。從規(guī)范的最終目的上看，《暫行辦法》強調(diào)的是“促進小型經(jīng)濟組織和個體工商戶建立健全會計核算工作”；而《辦法》強調(diào)的則是“促進記賬行業(yè)的健康發(fā)展”。
顯然，《辦法》的目的已經(jīng)從記賬業(yè)務(wù)本身的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)閷τ涃~機構(gòu)和行業(yè)的發(fā)展。這種轉(zhuǎn)變既與會計業(yè)務(wù)的發(fā)展和會計管理的發(fā)展有著密切的聯(lián)系，又與《辦法》作為行政許可法規(guī)的性質(zhì)有著深刻的關(guān)聯(lián)。《暫行辦法》規(guī)范了記賬業(yè)務(wù)，但是沒有意識到《暫行辦法》實質(zhì)上更應(yīng)是進行記賬業(yè)務(wù)許可和記賬業(yè)務(wù)市場的規(guī)范。因此，《辦法》的規(guī)范目的就轉(zhuǎn)為對記賬業(yè)務(wù)市場的規(guī)范。
二、規(guī)范依據(jù)的完善
《暫行辦法》對規(guī)范依據(jù)的表述不確切。無論是《辦法》還是《暫行辦法》都是對“記賬管理”進行規(guī)范。單從語義上看，它們都必須解決“”、“記賬”、“管理”三個問題，這就必然要從民法、經(jīng)濟法、行政法三個法律部門尋求規(guī)范依據(jù)。具體而言，要從《合同法》、《會計法》、《行政許可法》中尋求規(guī)范依據(jù)。從《辦法》的規(guī)范目的來看，它必須依據(jù)《行政許可法》。而且，對于《辦法》中許多沒有明確規(guī)定的內(nèi)容都必須依據(jù)《行政許可法》的規(guī)定來執(zhí)行。
三、規(guī)范內(nèi)容的調(diào)整
一是在適用范圍上的調(diào)整?！稌盒修k法》第2條列舉了小型經(jīng)濟組織和個體工商戶、委托記賬公司、會計師事務(wù)所或者其他社會咨詢服務(wù)機構(gòu)等辦理記賬業(yè)務(wù)適用本辦法?！掇k法》則在第2條規(guī)定“設(shè)立記賬機構(gòu)，以及委托人委托記賬機構(gòu)辦理記賬業(yè)務(wù)適用本辦法”。這樣，明確了《辦法》首先調(diào)整的是記賬機構(gòu)的設(shè)立，進而調(diào)整記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)。《辦法》沒有采取直接列舉的方法限制其適用范圍，事實上，目前也有大型企業(yè)開始實行委托記賬。這增強了《辦法》對經(jīng)濟發(fā)展的適應(yīng)性。同時，《辦法》增加了外商投資記賬機構(gòu)適用本辦法的規(guī)定，使該項法規(guī)適用面更寬。
二是明確記賬行政許可的實施程序。根據(jù)《行政許可法》的要求，明確了記賬許可的申請與受理、審查與決定、期限、聽證、變更與延續(xù)等，這是對原《暫行辦法》所作的重要補充。
三是轉(zhuǎn)變對記賬行為的監(jiān)督管理方式。根據(jù)《行政許可法》的要求取消了年檢，轉(zhuǎn)向采用日常監(jiān)督與定期書面檢查相結(jié)合的方式加強后續(xù)監(jiān)管。
四是強化法律責任?！掇k法》較《暫行辦法》增加了機構(gòu)的審批監(jiān)督管理機構(gòu)的責任，體現(xiàn)了機構(gòu)與其管理機構(gòu)在各自的范圍內(nèi)權(quán)利與義務(wù)的對等，體現(xiàn)了責權(quán)統(tǒng)一的原則，做到有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究。同時，對違反規(guī)定的機構(gòu)的法律責任較《暫行辦法》有了更詳細的規(guī)定，增強了可操作性。
五是修訂不符合現(xiàn)實的規(guī)定。例如，根據(jù)計算機及網(wǎng)絡(luò)普及的現(xiàn)實情況，不再要求對“記賬機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)委托合同的約定，定期派人到委托人所在地辦理會計核算業(yè)務(wù)，或者根據(jù)委托人送交的原始憑證在記賬機構(gòu)所在地辦理會計核算業(yè)務(wù)”。又如，《辦法》規(guī)定，申請記賬資格僅需“工商行政管理部門核準機構(gòu)名稱的有關(guān)材料”，改變了原需“依法經(jīng)過工商行政管理部門或者其他管理部門核準登記”的要求。
四、規(guī)范技術(shù)的提升
一方面，《辦法》更好地實施了與其他法律法規(guī)的銜接。首先，是與《行政許可法》的銜接?！掇k法》在許多內(nèi)容上都與《行政許可法》保持了一致。其次，保持與《會計法》的一致?！掇k法》取消了委托人、受托人對會計資料的“合法”性和“準確”性負責的要求，保留了對真實性和完整性的要求。這既體現(xiàn)了公平原則，也與《會計法》的要求保持了一致。再次，與《公司法》、《工商管理登記條例》的銜接。《辦法》在設(shè)立記賬機構(gòu)須符合的條件中增加了設(shè)立記賬機構(gòu)必須具有固定的辦公場所這一規(guī)定，這也符合我國《公司法》的要求。最后，《辦法》規(guī)定了各省可以制定具體的實施辦法，為地方制定相關(guān)規(guī)定提供了依據(jù)。此外，《辦法》在多處都增加了“除國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外”及類似表述，為《辦法》與其他法律法規(guī)能夠更好地銜接留下了空間。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇3
新一輪機構(gòu)改革凸現(xiàn)出新的特征，這就是通過改革，進一步調(diào)整優(yōu)化上海政府部門的組織結(jié)構(gòu)——
1、組建市經(jīng)濟和信息化委員會。將市經(jīng)濟委員會的工業(yè)行業(yè)管理職責、市國防科技工業(yè)辦公室的職責、市信息化委員會的職責，整合劃入市經(jīng)濟和信息化委員會。不再保留市經(jīng)濟委員會、市信息化委員會。
2、組建市商務(wù)委員會。將市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會的職責、市經(jīng)濟委員會的內(nèi)貿(mào)管理職責，整合劃入市商務(wù)委員會。市糧食局由市商務(wù)委員會管理。不再保留市對外經(jīng)濟貿(mào)易委員會、市外國投資工作委員會。
3、市財政局、市地方稅務(wù)局由合署辦公改為分別設(shè)置。市財政局、市地方稅務(wù)局由合署辦公調(diào)整為分別設(shè)置。市地方稅務(wù)局與市國家稅務(wù)局繼續(xù)實行合署辦公。
4、組建市人力資源和社會保障局。將市人事局的職責、市勞動和社會保障局的職責、市醫(yī)療保險局的職責，整合劃入市人力資源和社會保障局。掛市外國專家局、市醫(yī)療保險辦公室牌子。組建市公務(wù)員局，由市人力資源和社會保障局管理。不再保留市人事局、市勞動和社會保障局。改革后，與市人事局合署辦公的市編辦單獨設(shè)置。
5、市食品藥品監(jiān)督管理局由市衛(wèi)生局管理。市食品藥品監(jiān)督管理局由市政府直屬機構(gòu)調(diào)整為部門管理機構(gòu)，由市衛(wèi)生局管理，其現(xiàn)有的垂直管理體制保持不變。市衛(wèi)生局增掛市中醫(yī)藥發(fā)展辦公室牌子。
6、組建市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會。將市建設(shè)和交通委員會的職責、市農(nóng)業(yè)委員會的參與指導郊區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的職責、市市政工程管理局的重大工程規(guī)劃建設(shè)和資金安排等職責，整合劃入市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會。不再保留市建設(shè)和交通委員會、市市政工程管理局。
7、組建市交通運輸和港口管理局。將市城市交通管理局的職責、市港口管理局的職責、上海機場集團的空港地區(qū)行政管理職責、市市政工程管理局的路政管理職責，整合劃入市交通運輸和港口管理局。不再保留市城市交通管理局、市港口管理局。
8、組建市住房保障和房屋管理局。將市房屋土地資源管理局的住房建設(shè)管理和房地產(chǎn)市場調(diào)控、物業(yè)行業(yè)管理等職責，市建設(shè)和交通委的動拆遷管理職責，整合劃入市住房保障和房屋管理局。不再保留市房屋土地資源管理局。
9、組建市規(guī)劃和國土資源管理局。將市城市規(guī)劃管理局的職責、市房屋土地資源管理局的土地和礦產(chǎn)資源管理職責，整合劃入市規(guī)劃和國土資源管理局。不再保留市城市規(guī)劃管理局。
10、組建市綠化和市容管理局。將市綠化管理局的職責、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局的職責，整合劃入市綠化和市容管理局。保留市林業(yè)局、市城市管理行政執(zhí)法局牌子。不再保留市綠化管理局、市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局。
11、市海洋局與市水務(wù)局合署辦公。
12、市環(huán)境保護局由市政府直屬機構(gòu)調(diào)整為市政府組成部門。
13、不再保留市社會服務(wù)局，將其職責分別劃入市相關(guān)部門。
14、市勞動教養(yǎng)工作管理局調(diào)整為市司法局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。將市勞動教養(yǎng)工作管理局的職責劃入市司法局，并調(diào)整為市司法局的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇4
第一條、為加強城市住宅物業(yè)管理，保障住宅物業(yè)的合理使用，維護住宅的公共秩序，創(chuàng)造良好的居住環(huán)境，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合四川省實際，制定本辦法。
第二條、在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事城市住宅物業(yè)管理活動，適用本辦法。
第三條、本辦法所稱住宅物業(yè)，是指城市各類住宅及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和公共場地。
本辦法所稱物業(yè)管理，是指物業(yè)管理企業(yè)與住宅業(yè)主、使用人依據(jù)合同約定，對各類房屋及其配套的共用設(shè)施、設(shè)備和綠化、衛(wèi)生、交通、治安、環(huán)境容貌等進行維護修繕、整治等管理或者服務(wù)的活動。
本辦法所稱業(yè)主，是指住宅物業(yè)的所有權(quán)人；使用人是指物業(yè)的承租人或者實際使用的其他人。
本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指取得物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書和工商營業(yè)執(zhí)照，接受業(yè)主或者業(yè)主管理委員會的委托，根據(jù)物業(yè)管理委托合同進行專業(yè)管理，實行有償服務(wù)的企業(yè)。
第四條、省人民政府建設(shè)行政主管部門和市、州、縣人民政府、地區(qū)行政公署確定的房地產(chǎn)管理部門是同級人民政府、地區(qū)行政公署物業(yè)管理主管部門，對本行政區(qū)域內(nèi)住宅物業(yè)管理活動實施監(jiān)督、指導。
第五條、各級人民政府的規(guī)劃、工商、公安、市政公用、環(huán)衛(wèi)等管理部門按照各自的職責，對住宅物業(yè)管理活動實施監(jiān)督、指導。城市街道辦事處協(xié)助、配合有關(guān)部門做好監(jiān)督和指導工作。
第六條、住宅物業(yè)由業(yè)主自主管理，業(yè)主可以委托物業(yè)管理企業(yè)實施專業(yè)服務(wù)管理。
委托物業(yè)管理企業(yè)實施專業(yè)服務(wù)管理，應(yīng)當引入競爭機制，逐步實行招標投標。
第七條、業(yè)主或者使用人對住宅的所有權(quán)、使用權(quán)，以及對配套共用設(shè)施、設(shè)備和公共場地、綠地依法共同享有的所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護，他人不得侵占。
第二章、業(yè)主管理委員會
第八條、城市住宅區(qū)（樓）應(yīng)當依照本辦法規(guī)定實行業(yè)主大會制度，業(yè)主大會討論決定住宅物業(yè)自主管理的重大問題，選舉產(chǎn)生業(yè)主管理委員會。
第九條、城市住宅區(qū)（樓）有下列情形之一的，由物業(yè)所在地物業(yè)管理主管部門會同住宅出售單位召集業(yè)主召開業(yè)主大會：
（一）公有住房出售率達到總建筑面積40％的；
（二）商品住房入住率達到50％的。
第十條、業(yè)主大會應(yīng)當通知全體業(yè)主參加；業(yè)主人數(shù)較多時，應(yīng)當推選業(yè)主代表參加。
業(yè)主大會應(yīng)當由過半數(shù)業(yè)主出席；所作出的決定，應(yīng)當經(jīng)出席業(yè)主大會的業(yè)主過半數(shù)通過。
業(yè)主大會應(yīng)當邀請居民委員會和物業(yè)使用人代表列席。
第十一條、業(yè)主大會行使下列職權(quán)：
（一）選舉、罷免業(yè)主管理委員會組成人員；
（二）審議通過業(yè)主管理委員會章程和業(yè)主公約；
（三）聽取和審議物業(yè)管理工作報告；
（四）決定或者授權(quán)業(yè)主管理委員會選聘、解聘物業(yè)管理企業(yè)；
（五）決定物業(yè)管理的其他重要事項。
第十二條、業(yè)主管理委員會設(shè)立后應(yīng)當報物業(yè)所在地物業(yè)管理主管部門備案。備案時需提交業(yè)主管理委員會章程、業(yè)主大會決定、選舉結(jié)果及其成員名單等有關(guān)資料。
一個住宅區(qū)（樓）內(nèi)只能成立一個業(yè)主管理委員會。
第十三條、業(yè)主管理委員會由主任、副主任、委員組成，在業(yè)主中選舉產(chǎn)生，數(shù)額應(yīng)當為5人以上單數(shù)，每屆任期3年；因物業(yè)產(chǎn)權(quán)變更不再是業(yè)主的，應(yīng)當予以改選；連選可以連任。
第十四條、業(yè)主管理委員會履行下列職責：
（一）召集并主持業(yè)主大會，并向業(yè)主大會報告物業(yè)管理的實施情況；
（二）通過招標選聘物業(yè)管理企業(yè)，并與物業(yè)管理企業(yè)簽定物業(yè)管理委托合同；
（三）聽取住宅業(yè)主、使用人的意見和建議，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)的工作，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)落實各項管理措施；
（四）按照物業(yè)管理委托合同，監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)水平，依法變更、解除物業(yè)管理委托合同；
（五）接受物業(yè)管理主管部門等有關(guān)部門和所在地城市人民政府的指導和監(jiān)督。
業(yè)主管理委員會不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動。
第十五條、業(yè)主公約是有關(guān)物業(yè)使用、維修和其他管理服務(wù)活動的行為規(guī)范，經(jīng)業(yè)主大會討論通過，對全體業(yè)主具有約束力。
物業(yè)業(yè)主或者使用人應(yīng)當嚴格遵守業(yè)主公約。
第三章、物業(yè)管理企業(yè)
第十六條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向縣級以上物業(yè)管理主管部門申領(lǐng)物業(yè)管理資質(zhì)證書，經(jīng)工商登記注冊后，方可從事物業(yè)管理活動。
省外物業(yè)管理企業(yè)進入本省接受委托從事物業(yè)管理活動的，應(yīng)當持資質(zhì)證書和有關(guān)證件到省建設(shè)行政主管部門辦理資質(zhì)驗證手續(xù)。
第十七條、物業(yè)管理企業(yè)的義務(wù)：
（一）全面履行物業(yè)管理委托合同，及時提供優(yōu)質(zhì)物業(yè)管理服務(wù)，提高物業(yè)管理水平；
（二）接受業(yè)主管理委員會的監(jiān)督，定期向業(yè)主管理委員會報告工作；
（三）組織開展社區(qū)綜合服務(wù)和健康有益的娛樂活動；
（四）加強內(nèi)部管理，建立健全物業(yè)維修費用收支記錄等管理制度；
（五）接受物業(yè)管理主管部門等有關(guān)部門和住宅所在地人民政府的指導監(jiān)督。
第十八條、物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：
（一）依據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理公共服務(wù)和代辦服務(wù)費用；
（二）依法開展多種經(jīng)營活動和特約有償服務(wù)；
（三）有權(quán)制止違反本住宅區(qū)（樓）業(yè)主公約和物業(yè)管理委托合同的行為；對造成共用設(shè)施、設(shè)備損壞的，有權(quán)要求賠償；對嚴重違反業(yè)主公約和業(yè)主管理委托合同的行為，有權(quán)依照業(yè)主公約和合同約定及時予以處理，或交由有關(guān)部門依法處理。
第四章、物業(yè)管理的實施
第十九條、新建商品住宅及其配套設(shè)施全部竣工后，由建設(shè)行政主管部門組織綜合驗收，物業(yè)管理主管部門應(yīng)當參與。
住宅經(jīng)綜合驗收后，在業(yè)主管理委員會成立前，暫由開發(fā)建設(shè)單位負責組織實施物業(yè)管理。公有住房出售后，未委托物業(yè)管理企業(yè)實施管理的，暫由出售單位負責組織實施物業(yè)管理。
業(yè)主管理委員會成立后，由業(yè)主大會或者業(yè)主管理委員會選聘物業(yè)管理企業(yè)對住宅物業(yè)實施管理。
第二十條、業(yè)主大會或者業(yè)主管理委員會委托物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理，應(yīng)當與物業(yè)管理企業(yè)簽定物業(yè)管理委托合同。委托合同應(yīng)當包括委托管理事項、管理權(quán)限、管理期限、管理費用、雙方的權(quán)利和義務(wù)、違約責任、合同變更與解除等條款。
物業(yè)管理委托合同應(yīng)當使用國家規(guī)定的示范文本，并報當?shù)匚飿I(yè)管理主管部門備案。
第二十一條、物業(yè)管理委托合同中應(yīng)當約定下列物業(yè)管理服務(wù)事項：
（一）住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備以及各類管道、線路的使用管理、維修和更新；
（二）保潔服務(wù)、綠化服務(wù)、保安服務(wù)、車輛管理；
（三）住宅自用部位和自用設(shè)備的維修、更新；
（四）業(yè)主或者業(yè)主管理委員會委托的其他事項。
第二十二條、委托物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理時，開發(fā)建設(shè)單位或者公有住房出售單位應(yīng)當在所在地物業(yè)管理主管部門監(jiān)督、指導下，向物業(yè)管理企業(yè)移交下列工程建設(shè)資料：
（一）住宅規(guī)劃圖、竣工總平面圖；
（二）單體建筑及結(jié)構(gòu)、設(shè)備竣工圖；
（三）住宅地下管網(wǎng)結(jié)構(gòu)圖；
（四）有關(guān)設(shè)施設(shè)備的使用和維修技術(shù)資料；
（五）依法簽定的質(zhì)量保證協(xié)議；
（六）物業(yè)管理必需的其他工程建設(shè)資料。
第二十三條、住宅自用部位、自用設(shè)備超過法定保修期后的維修、更新，由業(yè)主或者使用人負責，費用自理。物業(yè)管理委托合同另有約定的除外。
第二十四條、住宅共用部位和共用設(shè)施設(shè)備超過法定保修期后的維修、更新，由物業(yè)管理企業(yè)或者管理單位負責，其費用在住宅共用部位維修基金、共用設(shè)施設(shè)備維修基金中列支。
住宅戶外供水、供電、燃氣等設(shè)施設(shè)備的管理、維護，由供水、供電、燃氣等企業(yè)負責。
第二十五條、物業(yè)業(yè)主和使用人使用物業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）不得違反法律法規(guī)、業(yè)主公約和物業(yè)管理委托合同；
（二）不得擅自改變房屋的結(jié)構(gòu)、外形及其色調(diào)；
（三）不得隨意接引、拆除和損壞共用設(shè)施設(shè)備；
（四）不得擅自從事經(jīng)營活動；
（五）保持物業(yè)的完好、整潔和安全，不得占用公共場地堆放雜物，不得隨意傾倒垃圾或者從事污染環(huán)境的其他活動；
（六）業(yè)主轉(zhuǎn)讓物業(yè)后，新業(yè)主須在辦妥轉(zhuǎn)讓手續(xù)30日內(nèi)告知物業(yè)管理企業(yè)；
（七）按照規(guī)定及時繳納物業(yè)管理服務(wù)費用。
第二十六條、因裝飾裝修危及公共安全或者影響毗鄰正常使用物業(yè)的，業(yè)主或者使用人應(yīng)當及時改正并負責維修；拒不改正、維修的，物業(yè)管理企業(yè)有權(quán)制止，并實施維修，所產(chǎn)生的費用由物業(yè)業(yè)主或者責任人承擔。
第二十七條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當在物業(yè)管理委托合同終止或者解除后30日內(nèi)，向業(yè)主管理委員會辦理有關(guān)交接手續(xù)，并報物業(yè)管理主管部門備案。
第五章、物業(yè)管理經(jīng)費和專用房屋
第二十八條、物業(yè)管理經(jīng)費包括共用部位維修基金、共用設(shè)施設(shè)備維修基金、公共服務(wù)收費、代辦服務(wù)收費、特約服務(wù)收費。
第二十九條、出售商品住房和公用住房，應(yīng)當按一定比例提取共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金，用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修及設(shè)備重置、改造、更新。
共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修基金的提取比例、管理使用辦法，按照財政部、建設(shè)部《住宅共用部位共用設(shè)施設(shè)備維修基金管理辦法》執(zhí)行。
第三十條、物業(yè)管理企業(yè)提供公共服務(wù)可以按照國家和省的有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理公共服務(wù)費。
物業(yè)管理公共服務(wù)收費實行政府定價或者政府指導價。物價部門會同物業(yè)管理主管部門根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，確定、調(diào)整物業(yè)管理公共服務(wù)收費標準。
在已委托實施物業(yè)管理的住宅區(qū)內(nèi)，已購買商品房取得產(chǎn)權(quán)后尚未入住的業(yè)主，減半繳納物業(yè)管理公共服務(wù)費；尚未售出的商品房，開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照一定比例繳納物業(yè)管理公共服務(wù)費，具體比例由開發(fā)建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)協(xié)商確定。
第三十一條、物業(yè)管理企業(yè)受供水、燃氣、供電、通訊、光纖網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)的委托，代收水、氣、電、通訊、有線電視等費用的，按照價內(nèi)倒扣不高于3％的比例向委托企業(yè)收取代辦服務(wù)費，不得向業(yè)主或者使用人另收代辦服務(wù)費。
第三十二條、物業(yè)管理企業(yè)可以為物業(yè)業(yè)主或者使用人提供代請保姆或者鐘點工、清洗家用電器、代購商品等專項特約服務(wù)，并由物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主或者住宅使用人協(xié)商收取特約服務(wù)費。
第三十三條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，向物價部門申領(lǐng)經(jīng)營性收費許可證，實行亮證收費。
第三十四條、開發(fā)建設(shè)單位委托物業(yè)管理企業(yè)承擔住宅法定保修期內(nèi)的保修義務(wù)的，應(yīng)當將保修費用交由物業(yè)管理企業(yè)按規(guī)定使用。
第三十五條、物業(yè)管理經(jīng)費的收取和使用，應(yīng)當統(tǒng)一管理、?？顚Ｓ茫瑖栏駧?wù)核算，并按年度向物業(yè)業(yè)主和使用人公布。
第三十六條、商品房開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定，配套修建必需的物業(yè)管理用房。業(yè)主、業(yè)主管理委員會委托物業(yè)管理企業(yè)實施物業(yè)管理，應(yīng)當提供必需的物業(yè)管理用房。
第六章、法律責任
第三十七條、違反本辦法第十六條規(guī)定，未取得物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)證書、未辦理資質(zhì)驗證手續(xù)或者超出資質(zhì)證書核定范圍從事物業(yè)管理服務(wù)的，由物業(yè)管理主管部門責令限期改正；逾期不改正或者不具備從業(yè)條件的，責令停止從事物業(yè)管理活動，可處2千元以上2萬元以下罰款。
第三十八條、物業(yè)管理企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定，由物業(yè)管理主管部門責令其限期改正；逾期不改正或者嚴重侵犯業(yè)主、使用人權(quán)益的，處3萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低直至取消物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)。
物業(yè)管理企業(yè)工作人員嚴重瀆職，或者侵犯業(yè)主、使用人財產(chǎn)權(quán)或者人身權(quán)的，業(yè)主管理委員會可以要求物業(yè)管理企業(yè)對有關(guān)責任人員予以解聘，并提請物業(yè)管理等有關(guān)主管部門依法處理。
第三十九條、物業(yè)管理企業(yè)在住宅區(qū)內(nèi)未經(jīng)業(yè)主管理委員會同意和城市規(guī)劃等有關(guān)行政主管部門批準，擅自搭建建筑物、構(gòu)筑物或者隨意占用公共場地、綠地的，由物業(yè)管理主管部門責令其限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，有關(guān)主管部門可以依法強制拆除，并予以行政處罰，物業(yè)管理主管部門可以降低直至取消物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)。
第四十條、物業(yè)業(yè)主或者使用人違反本辦法第二十五條規(guī)定的，由物業(yè)管理等有關(guān)主管部門按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第四十一條、業(yè)主大會、業(yè)主管理委員會所作出的決定違反本辦法規(guī)定的，物業(yè)管理主管部門應(yīng)當責令限期改正或者予以撤銷，并通知全體業(yè)主。
第四十二條、物業(yè)管理企業(yè)與物業(yè)業(yè)主或者使用人一方違反物業(yè)管理委托合同的，另一方有權(quán)按照合同約定解除委托合同，并追究違約方的違約責任。
第四十三條、當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或者向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議、不提起訴訟又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第七章、附則
第四十四條、四川省城市區(qū)域內(nèi)的其他各類房屋建筑實施物業(yè)管理，參照本辦法執(zhí)行。
第四十五條、本辦法中有關(guān)用語的含義為：
（一）住宅自用部位，是指一套住宅戶內(nèi)自用的客廳、房間、廚房、衛(wèi)生間、陽臺、天井和庭院（含圍墻）以及室內(nèi)粉飾等部位。
（二）住宅自用設(shè)備，是指住宅戶內(nèi)的門窗、衛(wèi)生潔具和供水、排水、燃氣管道、電線、各類表具等設(shè)備。
（三）住宅共用部位，是指住宅建筑的主體承重結(jié)構(gòu)部位（包括基礎(chǔ)、內(nèi)外承重墻體、柱、梁、樓板、屋頂?shù)龋?、戶外墻面、門廳、樓梯間、走廊通道等。
（四）住宅共用設(shè)施設(shè)備，是指住宅區(qū)（樓）內(nèi)，建筑費用已分攤進入住房銷售價格的共用的上下水管道、落水管、天線、水箱，加壓水泵、鍋爐、電梯、供電線路、照明、暖氣線路、煤氣線路、消防設(shè)施、道路、路燈、溝渠、池、井、非經(jīng)營性車場車庫、公益性文體設(shè)施及共用設(shè)施設(shè)備使用的房屋等。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇5
一、建立、健全流動人口計劃生育綜合治理工作體制和機制，切實落實目標管理責任制
流動人口計劃生育管理是計劃生育工作的重點和難點之一，必須由各級黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，有關(guān)部門各負其責，密切協(xié)作，進行綜合治理，把這項工作抓緊抓好，落到實處。鎮(zhèn)、街道與相關(guān)部門、政府職能部門要進一步提高思想認識，樹立全局觀念，按照《決定》的要求，高度重視流動人口計劃生育工作，切實落實《*區(qū)人民政府關(guān)于推行*區(qū)常住人口計劃生育綜合管理責任主體考核的實施意見》（金府[20*]13號）。鎮(zhèn)（街道）要將流動人口計劃生育工作納入社會治安綜合治理的內(nèi)容，協(xié)調(diào)派出所、工商、稅務(wù)、農(nóng)貿(mào)市場、綜治辦、人口計生辦以及相關(guān)村、居委，建立流動人口計劃生育綜合管理聯(lián)席會議制度，解決基層流動人口計劃生育工作機構(gòu)、隊伍、經(jīng)費保障問題。鎮(zhèn)、街道流動人口計劃生育管理費要求達到人均1元（按常住人口數(shù)計）。要進一步明確和強化有關(guān)部門的職責，建立流動人口計劃生育管理目標責任制，分工負責，齊抓共管。區(qū)人口計生委要主動協(xié)調(diào)公安、工商、勞動保障、衛(wèi)生、房產(chǎn)管理等有關(guān)部門，切實履行職責，加強部門協(xié)作，為強化屬地管理提供有效服務(wù)，從而形成鎮(zhèn)、街道一級政府領(lǐng)導、計生指導、部門配合、村居負責、管辦落實的工作新格局。
二、建立流動人口計劃生育雙向管理與源頭管理的工作制度
（一）實行流動人口計劃生育工作“兩地”共同管理以現(xiàn)居住地為主的原則，由區(qū)人口計生委統(tǒng)一制定“流動人口計劃生育雙向管理協(xié)議書”文本，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級人口計生部門按流動人口遷入情況與流出地政府簽訂雙向管理協(xié)議。
（二）由區(qū)人口計生委聯(lián)系區(qū)勞動保障局共同實施流動人口源頭管理工作。
1、區(qū)勞動保障局指導全區(qū)各用工單位在吸納外來勞動力時應(yīng)根據(jù)各單位崗位技術(shù)與勞務(wù)要求，進行必要的培訓。可在外省市委托培訓也可在本區(qū)勞動技術(shù)培訓中心安排上崗培訓，在開展上崗培訓時納入計劃生育法律法規(guī)的培訓內(nèi)容（由區(qū)人口計生委統(tǒng)一制作VCD播放）。
2、各鎮(zhèn)、街道外勞力管理所督促、檢查使用外勞力單位對外來流動人員上崗前的安全、技術(shù)、計生等培訓工作的開展情況，協(xié)助當?shù)厝丝谟嬌k開展流動人口計劃生育宣傳、管理、服務(wù)工作。
3、各使用外勞力單位在錄用外來流動人員時，應(yīng)檢查其是否已辦理《流動人口婚育證明》，采取有效措施督促其到鎮(zhèn)外來流動人口綜合管理服務(wù)站辦理計劃生育驗證手續(xù)與補辦手續(xù)（每年驗證一次），并及時填寫市人口信息個案信息單。
4、各鎮(zhèn)、街道人口計生辦負責對轄區(qū)內(nèi)使用外來流動人員單位開展流動人口計劃生育管理工作的指導，并進行每季度一次執(zhí)法檢查。由區(qū)人口計生委統(tǒng)一制定對流動人口計劃生育管理服務(wù)六個告知單，各鎮(zhèn)、街道人口計生辦負責對轄區(qū)內(nèi)使用外來流動人員單位開展流動人口計劃生育管理培訓及有關(guān)宣傳資料的發(fā)放。
三、建立流動人口計劃生育管理服務(wù)一門式制度
（一）在鎮(zhèn)、街道黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，將流動人口計劃生育管理服務(wù)辦事程序納入鎮(zhèn)、街道社區(qū)事務(wù)辦理中心（鎮(zhèn)、街道外來人口綜合服務(wù)站），實現(xiàn)一站式服務(wù)。由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級共同投入經(jīng)費落實一名計劃生育協(xié)管員。區(qū)人口計生委負責提供網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，制定工作職責，開展業(yè)務(wù)培訓，發(fā)放管理手冊，制定考核制度。鎮(zhèn)、街道人口計生辦負責具體工作指導，聯(lián)合執(zhí)法，辦證驗證考核工作。
（二）規(guī)范流動人口一門式計劃生育協(xié)管辦理事務(wù)流程：
1、補辦外來人口計劃生育婚育證明及驗證并現(xiàn)場發(fā)放免費藥具。
2、采集外來育齡婦女信息，并輸入人口信息交換系統(tǒng)。
3、發(fā)現(xiàn)外來育齡婦女無計劃生育現(xiàn)象及時通報鎮(zhèn)、街道人口計生辦。
4、在鎮(zhèn)、街道人口綜合調(diào)控領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，由鎮(zhèn)、街道人口計生辦安排，會同外口綜合管理服務(wù)站定期開展流動人口聯(lián)合執(zhí)法檢查活動。
5、簽訂租賃房屋計劃生育管理協(xié)議書。
四、對流動人口的計劃生育實行綜合管理和經(jīng)常性管理相結(jié)合
現(xiàn)居住地的鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）委員會對轄區(qū)內(nèi)的流動人口計劃生育實行綜合管理。同時，有關(guān)單位對下列流動人口的計劃生育工作實施日常性管理：
（一）機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和個體工商戶雇用的流動人口由用工單位管理；
（二）集貿(mào)市場中屬流動人口的私營業(yè)主和個體工商戶，由市場管理機構(gòu)管理；
（三）從事各類承包經(jīng)營的流動人口，由發(fā)包單位管理；
（四）在租（借）房屋和旅館居住的流動人口，由居委會落實出租（借）房主和業(yè)主管理并加強檢查，對未辦理手續(xù)的流動人口住戶，及時向鎮(zhèn)外口綜合管理服務(wù)站提供信息。
（五）未設(shè)居委會的住宅樓群和別墅區(qū)中的流動人口，由物業(yè)管理部門或小區(qū)管理機構(gòu)管理。
（六）鎮(zhèn)人口計生辦會同公安、綜治辦等部門根據(jù)外來育齡人口數(shù)據(jù)庫情況，經(jīng)常性對流動人口集中生產(chǎn)生活區(qū)域開展綜合執(zhí)法與宣傳教育。
以上負有經(jīng)常性管理責任的單位應(yīng)與所在地人民政府簽訂計劃生育管理責任書，并接受當?shù)赜媱澤姓块T監(jiān)督和檢查。
（七）違反流動人口計劃生育管理規(guī)定處罰措施。
對于違反流動人口計劃生育管理規(guī)定的公民、單位組織，將按照《*市外來流動人員計劃生育管理辦法》第二十條的規(guī)定予以處理。
五、加強各鎮(zhèn)、街道人口信息交換系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)傳統(tǒng)的“人對人管理”向“信息化管理”的轉(zhuǎn)化
推廣運用“一辦兩站（人口和計劃生育辦公室、人口和計劃生育綜合服務(wù)站、外來人口綜合管理服務(wù)站）三級網(wǎng)絡(luò)（鎮(zhèn)、村、組信息員網(wǎng)絡(luò)）”人口信息采集方法，將外來人口與人戶分離人口納入信息管理網(wǎng)絡(luò)，掌握外來人員流動底數(shù)，開展與外省市及時交換人口信息的網(wǎng)上管理。
（一）推廣應(yīng)用“一辦兩站三級網(wǎng)絡(luò)（組信息員網(wǎng)絡(luò)）人口信息采集方法，及時采集輸入育齡人口信息，要求戶籍人口信息入庫率在90％以上，外來人口信息入庫率在70％以上。
（二）繼續(xù)加強村、組兩級計劃生育信息員隊伍建設(shè)，村（居）委會要將加強信息員隊伍建設(shè)列入工作重要議事日程，負責全面落實村、組信息員例會制度，明確任務(wù)，兌現(xiàn)報酬，暢通計劃生育信息反饋渠道，使基層的計劃生育工作實現(xiàn)由“人盯人管理”向“網(wǎng)絡(luò)化管理”的轉(zhuǎn)化。
（三）各鎮(zhèn)、街道人口計生辦運用計劃生育人口信息交換系統(tǒng)及時與外省市進行雙向信息查詢，收到外省市查詢一般信息的，10個工作日予以回復，查詢生育信息的，5個工作日予以回復。同時，本鎮(zhèn)、街道遇到問題應(yīng)及時向外省市通過專網(wǎng)或者電話查詢（信息交換不少于20條）。
六、加強外來育齡婦女的計劃生育分娩點和孕檢管理服務(wù)工作
（一）流動人口要求在本區(qū)醫(yī)院生育的，須向其戶籍所在地計劃生育行政部門申請領(lǐng)取《準生證》，并到現(xiàn)居住地鎮(zhèn)人口計生辦辦理《生育聯(lián)系卡》；各級醫(yī)療單位和醫(yī)務(wù)人員，對流動人口的懷孕婦女進行孕產(chǎn)期檢查時，發(fā)現(xiàn)無計劃懷孕的，應(yīng)及時報告人口和計劃生育行政部門，并動員其落實計劃生育措施。
（二）開展外來已婚育齡婦女定期查環(huán)查孕工作。區(qū)計劃生育服務(wù)站對流動人口已婚育齡婦女中采取放環(huán)措施的對象提供尿驗與查環(huán)服務(wù)，村（居）委會負責組織、通知居住在本轄區(qū)內(nèi)的外來婦女定期接受檢查，人口和計劃生育部門督促外來婦女定期將《*市流動人口避孕節(jié)育情況報告單》寄往戶籍所在地。
（三）對于有用工單位的已婚育齡婦女的“孕查”工作，可根據(jù)管理實際，由鎮(zhèn)、街道或居（村）委會與用工單位聯(lián)系共同配合抓好檢查工作的落實。
七、逐步形成基層企業(yè)計生工作網(wǎng)絡(luò)
在全區(qū)推廣建立私營企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會，采用社會團體自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的參與形式，把加強計劃生育管理與服務(wù)與促進企業(yè)發(fā)展、弘揚企業(yè)文化、維護職工合法權(quán)益有機結(jié)合起來，逐步形成基層的企業(yè)計生工作網(wǎng)絡(luò)。
（一）各鎮(zhèn)、街道運用統(tǒng)一建立鎮(zhèn)、街道企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會的方法，在原有鎮(zhèn)、街道計劃生育協(xié)會網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，將工作點拓展到私營企業(yè)，凡職工人數(shù)在30人以上的企業(yè)均設(shè)立計劃生育理事與聯(lián)絡(luò)員1名，各企業(yè)的理事與聯(lián)絡(luò)員人選由黨委、政府主要領(lǐng)導親自抓落實。鎮(zhèn)、街道企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會的會長由黨委分管書記擔任，副會長由政府（辦事處）分管領(lǐng)導擔任，并按照實際情況聘任1名專（兼）職秘書長，鎮(zhèn)（街道）計生協(xié)會全面負責開展組建企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會工作。協(xié)會的工作經(jīng)費列入鎮(zhèn)、街道計劃生育工作經(jīng)費預決算，以保障協(xié)會工作的順利開展。
（二）規(guī)范企業(yè)計劃生育聯(lián)合協(xié)會工作流程：
1、每年用宣傳版面、講座等形式為私企開展計劃生育宣傳教育活動1至2次。
2、開展便民利民活動，主動上門為私企辦理獨生子女父母光榮證與再生育申請工作。
3、設(shè)立企業(yè)計劃生育免費藥具發(fā)放點，形成企業(yè)免費藥具發(fā)放渠道。
4、了解企業(yè)計劃生育政策的落實情況，并與廠方進行溝通協(xié)商，督促其全面落實計劃生育政策。
5、了解企業(yè)吸納外來勞動力情況，督促其在吸納外來勞動力時開展上崗培訓，并納入計劃生育培訓，督促辦證。
八、建立獎懲制度，促進流動人口計劃生育綜合管理
對在流動人口計劃生育管理工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由兩級人民政府給予表彰和獎勵。
對舉報流動人口計劃外懷孕或計劃外生育的公民，由區(qū)人口計劃生育行政部門給予獎勵。
對流動人口中獨生子女父母的獎勵，由其戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按規(guī)定辦理。流動人口在現(xiàn)居住地有用工單位的，用工單位也可以獎勵和優(yōu)惠。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇6
一、凡外地建筑企業(yè)在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑、安裝、市政修繕等施工，均按本規(guī)定管理。
本規(guī)定所稱外地建筑企業(yè)，包括：外省、市、自治區(qū)所屬的建筑企業(yè)，中央各部門、軍隊系統(tǒng)所屬非本市登記注冊，或企業(yè)基地不在本市，或企業(yè)職工常住戶口不在本市的建筑企業(yè)。
二、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會（ 以下簡稱市建委） 主管本市外地建筑企業(yè)的管理工作，市建筑業(yè)管理辦公室具體負責外地建筑企業(yè)的管理監(jiān)督。
區(qū)、縣建委負責本行政區(qū)域內(nèi)外地建筑企業(yè)的日常管理監(jiān)督。
三、建設(shè)單位或工程總承包單位， 以招標或委托方式向外地建筑企業(yè)發(fā)包（含分包，下同）建設(shè)工程，須經(jīng)其上級主管部門同意，并報市建委批準。
本市的一、二、三級建筑企業(yè)，承建重要工程較多工力不足的，經(jīng)市建委批準，可以由外地建筑企業(yè)提供勞務(wù)。
建設(shè)單位和在本市施工的所有建筑企業(yè)，均不得使用外地零散民工。
四、外地建筑企業(yè)來本市施工， 須按下列規(guī)定到市建筑業(yè)管理辦公室辦理登記注冊：
㈠承包建設(shè)工程的，持營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級證書和所在地區(qū)省級建筑業(yè)主管機關(guān)的批準證件，辦理登記注冊，其中參加投標的，須領(lǐng)有投標許可證，中標后再辦理登記注冊。注冊期限按承建工程的合同工期確定。注冊期滿，工程未能按期完工的，須辦理延期注冊手續(xù)。
㈡提供勞務(wù)的，持營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)等級證書和所在地區(qū)縣以上建筑業(yè)主管機關(guān)的批準證件，辦理登記注冊，注冊期限按年度確定，每年登記注冊一次。
五、外地建筑企業(yè)在本市的營業(yè)范圍， 由市建筑業(yè)管理辦公室根據(jù)該企業(yè)等級和曾承建的工程質(zhì)量等情況核定。外地建筑企業(yè)應(yīng)按企業(yè)等級和核定的營業(yè)范圍經(jīng)營。
六、外地建筑企業(yè)在本市施工期間， 必須遵守下列規(guī)定：
㈠遵守國家法律、法規(guī)和本市的法規(guī)、規(guī)章，接受本市建筑業(yè)主管機關(guān)和公安、工商、環(huán)境衛(wèi)生、勞動、稅務(wù)、審計等部門和建設(shè)銀行的監(jiān)督管理；
㈡嚴格履行合同，保證工程質(zhì)量和施工安全；
㈢向施工所在區(qū)、縣建委辦理施工管理備案，并按規(guī)定向市和區(qū)、縣建委報送統(tǒng)計資料；
㈣按規(guī)定向公安機關(guān)辦理企業(yè)職工暫住戶口登記，申領(lǐng)暫住證，簽訂治安責任書；
㈤按規(guī)定向勞動部門申領(lǐng)安全生產(chǎn)合格證；
㈥在建設(shè)銀行開立帳戶；
㈦向稅務(wù)部門辦理稅務(wù)登記，照章納稅。
使用外地建筑企業(yè)勞務(wù)的單位，須指定機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠熎淙粘Ｊ┕ず蜕罟芾怼?span style="display:none">1f5萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
七、經(jīng)批準在本市施工的外地建筑企業(yè)， 與本市建筑企業(yè)同等對待，其合法權(quán)益受法律保護。
八、外地建筑企業(yè)按下列標準向市建筑業(yè)管理辦公室繳納管理費：
㈠以包工包料方式承包建設(shè)工程的，按工程造價總額的6‰繳納；承包安裝工程的，按人工費8%繳納。
㈡以包工不包料方式承包工程或提供勞務(wù)的，按每人每年24元繳納；以日工方式提供勞務(wù)的，按每人每年12元繳納。㈢向在本市承包工程的外國建筑企業(yè)和香港、臺灣、澳門地區(qū)的建筑企業(yè)提供勞務(wù)的，按勞務(wù)費6%繳納。
九、違反本規(guī)定的， 由市建筑業(yè)管理辦公室或區(qū)、縣建委根據(jù)情節(jié)輕重，給予如下處罰：
㈠未經(jīng)批準向外地建筑企業(yè)發(fā)包建設(shè)工程或使用外地建筑企業(yè)勞務(wù)的，責令停工，并通知建設(shè)銀行停止撥付工程款，同時對發(fā)包或用工單位和外地建筑企業(yè)分別處3000元以上50000元以下罰款，對直接責任者處50元以上200元以下罰款。
使用外地零散民工的，責令停止使用，限期清退。
㈡以轉(zhuǎn)讓、租用、涂改證件等非法手段承包、轉(zhuǎn)包工程、提供勞務(wù)的，沒收其證件和違章所得，處3000元以上50000元以下罰款，對直接責任者處100元以上200元以下罰款。
㈢非法向外地建筑企業(yè)轉(zhuǎn)讓、出租營業(yè)執(zhí)照、代簽工程合同、提供銀行帳戶的，沒收違章所得，處3000元以上30000元以下罰款，并對直接責任者處100元以上200元以下罰款。
違反治安、工商、勞動安全、稅收等規(guī)定的，由公安、工商、勞動、稅務(wù)等部門依法處罰。
十、本規(guī)定執(zhí)行中的具體問題， 由市建委負責解釋。
十一、本規(guī)定自1988年7 月1 日起施行。1986年5 月14日市人民政府公布的《關(guān)于嚴格控制外地建筑企業(yè)來京施工的暫行規(guī)定》同時廢止。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇7
第一條、為加強和規(guī)范上饒市住宅區(qū)物業(yè)管理，明確業(yè)主、使用人和物業(yè)管理企業(yè)及其他有關(guān)管理部門的權(quán)利和義務(wù)，保障住宅區(qū)物業(yè)的合理使用，維護住宅區(qū)的公共秩序，創(chuàng)造整潔、安全、優(yōu)美、舒適、文明的居住環(huán)境，根據(jù)《江西省城市居住小區(qū)物業(yè)管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條、本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住宅區(qū)的物業(yè)管理。
第三條、本辦法所稱的住宅區(qū)，是指以住宅為主，公用設(shè)施配套比較齊全并具有一定規(guī)模的居民生活區(qū)。住宅區(qū)的劃分，由縣、市（區(qū)）房地產(chǎn)管理部門結(jié)合社區(qū)管理，按照住宅與公共實施的相關(guān)情況劃定。
本辦法所稱物業(yè)，是指已建成投入使用的各類房屋及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備、場地等。
本辦法所稱業(yè)主，是指房產(chǎn)的所有權(quán)人。非業(yè)主使用人可以根據(jù)業(yè)主委托，享有權(quán)利，并承擔義務(wù)。
本辦法所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主、非業(yè)主使用人委托物業(yè)管理企業(yè)對物業(yè)進行日常維護、修繕和整潔，同時對住宅區(qū)的安全、環(huán)境衛(wèi)生、綠化等進行日常管理，并為業(yè)主、非業(yè)主使用人提供相關(guān)服務(wù)。
本辦法所稱物業(yè)管理企業(yè)，是指依法設(shè)立的從事物業(yè)管理服務(wù)的法人。
第四條、市人民政府房地產(chǎn)行政主管部門（以下簡稱物業(yè)主管部門）是本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的行政主管部門。
縣、市（區(qū)）房地產(chǎn)管理部門是本轄區(qū)物業(yè)管理的行政管理部門，依照本辦法對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理進行監(jiān)督管理。
建設(shè)、規(guī)劃、市政、電力、郵電、環(huán)衛(wèi)、園林、公安（消防）、價格、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自職責協(xié)同實施本辦法。
街道辦事處協(xié)助有關(guān)行政管理部門對物業(yè)管理進行監(jiān)督，對物業(yè)管理與社區(qū)管理、社會服務(wù)的相互關(guān)系進行協(xié)調(diào)。
第二章、業(yè)主大會與業(yè)主委員會
第五條、實行物業(yè)管理的住宅區(qū)入住率達到50％以上的，必須召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。業(yè)主人數(shù)超過100名的，可按比例推選業(yè)主代表。
業(yè)主大會由全體業(yè)主組成，業(yè)主代表大會由業(yè)主推選的代表組成。業(yè)主大會或業(yè)主代表大會須擁有投票權(quán)者過半數(shù)以上的業(yè)主或業(yè)主代表出席才能舉行。
業(yè)主的投票權(quán)，普通住宅按每20平方米為一個計票單位，別墅按每15平方米為一個計票單位；非住宅按每10平方米為一個計票單位，不足的按四舍五入處理，但每個獨立產(chǎn)權(quán)單位不得分割投票。
第一次業(yè)主大會或業(yè)主代表大會，由物業(yè)主管部門會同街道辦事處、居委會等相關(guān)單位組織召開，費用開支由物業(yè)建設(shè)單位承擔。
第六條、業(yè)主大會或業(yè)主代表大會行使下列職權(quán)：
（一）選舉、罷免業(yè)主委員會委員；
（二）審議通過或修改業(yè)主委員會章程和業(yè)主公約；
（三）審議業(yè)主委員會工作報告；
（四）決定聘用或解聘物業(yè)管理企業(yè)；
（五）審議通過住宅區(qū)物業(yè)管理方案；
（六）決定其他有關(guān)維護業(yè)主權(quán)益和督促業(yè)主執(zhí)行業(yè)主公約的重大事項。
第七條、業(yè)主大會或業(yè)主代表大會一般每年召開1—2次；經(jīng)業(yè)主委員會或10％以上業(yè)主提議，也可臨時召開業(yè)主大會或業(yè)主代表大會。
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會可以邀請街道辦事處、社區(qū)居民委員會和使用人代表列席。業(yè)主可書面委托代理人出席。業(yè)主委員會要求物業(yè)管理企業(yè)列席會議的，物業(yè)管理企業(yè)的負責人或其書面委托代理人應(yīng)當列席會議。
業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的決議，以全體業(yè)主或業(yè)主代表過半數(shù)通過。
第八條、業(yè)主委員會是在住宅區(qū)內(nèi)代表全體業(yè)主對物業(yè)實施自治管理的組織。
一個住宅區(qū)只能成立一個業(yè)主委員會。
第九條、業(yè)主委員會應(yīng)當維護全體業(yè)主的合法權(quán)益，履行下列職責：
（一）召集和主持業(yè)主大會或業(yè)主代表大會；
（二）聘請派出所、居民委員會等有關(guān)單位人員兼任業(yè)主委員會副主任或委員；
（三）根據(jù)業(yè)主大會或業(yè)主代表大會的決定，可以通過招投標或其他方式，選聘、續(xù)聘或改聘物業(yè)管理企業(yè)，并代表業(yè)主簽訂、變更、終止物業(yè)管理委托合同；
（四）監(jiān)督檢查物業(yè)管理經(jīng)費的使用情況；
（五）檢查業(yè)主公約和物業(yè)管理委托合同的執(zhí)行情況；
（六）受理業(yè)主對物業(yè)管理企業(yè)的投訴；
（七）監(jiān)督和協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)的工作，根據(jù)物業(yè)管理企業(yè)請求公布欠繳費戶名單，協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)催交物業(yè)管理服務(wù)費；
（八）業(yè)主大會或業(yè)主代表大會賦予的其他職責。
第十條、業(yè)主委員會根據(jù)住宅區(qū)的規(guī)模由5至11人組成，設(shè)主任1人，副主任1至3人，每屆任期3年，可以連選連任。
業(yè)主委員會可將日常管理事務(wù)委托居民委員會承擔，業(yè)主委員會會議由主任召集，作出的決議，以組成人員的過半數(shù)通過。
第十一條、業(yè)主委員會應(yīng)在選舉產(chǎn)生之日起15日內(nèi)，將業(yè)主委員會章程和名單報物業(yè)主管部門登記備案，并同時抄送當?shù)鼐游瘯?span style="display:none">1f5萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
第十二條、業(yè)主委員會的活動經(jīng)費由全體業(yè)主共同分攤，但不得超過同期物業(yè)管理費總額的5％。具體數(shù)額和計劃由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會審議決定。
第十三條、業(yè)主大會、業(yè)主代表大會、業(yè)主委員會的決議和業(yè)主公約，應(yīng)當符合國家的有關(guān)規(guī)定，不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸。
第三章、物業(yè)管理企業(yè)
第十四條、物業(yè)管理企業(yè)必須持有物業(yè)主管部門頒發(fā)的《物業(yè)管理資質(zhì)證書》。物業(yè)管理資質(zhì)實行年審制和等級管理制。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，物業(yè)管理人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)培訓考核合格后，持證上崗。
第十五條、物業(yè)管理企業(yè)的權(quán)利：
（一）根據(jù)委托合同和法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家的其他有關(guān)規(guī)定，管理住宅區(qū)的物業(yè)；
（二）按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定收取物業(yè)管理服務(wù)費；
（三）制止各種損害住宅區(qū)物業(yè)和妨礙物業(yè)管理的行為；
（四）享受國家對第三產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策。
第十六條、物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當提供的服務(wù)內(nèi)容：
（一）物業(yè)公用部位、共用設(shè)施設(shè)備的使用管理、養(yǎng)護、維修和更新；
（二）物業(yè)公用部位、共用設(shè)施和物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)道路景觀、綠地的保潔服務(wù)；
（三）公共綠地、花草樹木的養(yǎng)護、管理；
（四）車輛進出及停放的管理；
（五）協(xié)助公安部門維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的公共秩序、進行安全防范；
（六）物業(yè)維修、更新費用的帳目管理和物業(yè)檔案、業(yè)主檔案的保管；
（七）舉辦社區(qū)文化活動；
（八）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)接受所在街道辦事處和居委員的監(jiān)督，協(xié)助做好社區(qū)管理、社區(qū)服務(wù)工作。
第十七條、新建住宅區(qū)交付使用而入住率不到50％的，由開發(fā)建設(shè)單位選擇物業(yè)管理企業(yè)或自行組建物業(yè)管理企業(yè)進行前期管理，并報物業(yè)主管部門備案，前期物業(yè)管理費用由開發(fā)建設(shè)單位承擔。業(yè)主大會或業(yè)主代表大會產(chǎn)生后，由業(yè)主大會或業(yè)主代表大會決定物業(yè)管理企業(yè)的續(xù)聘和改聘。
物業(yè)銷售（預售）時，前期物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當告示服務(wù)內(nèi)容和收費標準并與物業(yè)買受人簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)協(xié)議。
第十八條、實施物業(yè)管理的住宅區(qū)，業(yè)主委員會應(yīng)當與受聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂物業(yè)管理委托合同（以下簡稱委托合同）。
物業(yè)管理委托合同必須按省建設(shè)廳、省工商行政管理局聯(lián)合制定的《物業(yè)管理委托合同示范文本》簽訂。
物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當自委托合同簽訂之日起15日內(nèi)，將委托合同報物業(yè)主管部門備案，同時抄告轄區(qū)居委會。
第十九條、住宅區(qū)內(nèi)車輛停放的管理應(yīng)接受公安等部門的統(tǒng)一指導和監(jiān)督。
進入住宅區(qū)的車輛應(yīng)按規(guī)定停放在停車場或設(shè)置有停車標志的場所。
物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)與車主明確車輛保管關(guān)系或車位有償使用關(guān)系，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)的保管費或車位使用費。
第四章、物業(yè)維修經(jīng)費
第二十條、實行物業(yè)管理的住宅區(qū)應(yīng)當建立物業(yè)維修專項資金，用于房屋的公用部位、設(shè)備和住宅區(qū)內(nèi)公共設(shè)施保修期滿后小修以上的維修、養(yǎng)護。
物業(yè)維修專項資金遵循全額儲存、業(yè)主共同所有、合理使用的原則。實行統(tǒng)一繳交、?？顚Ｓ谩⒚裰骼碡?、接受財政、審計監(jiān)督的管理制度。
第二十一條、物業(yè)維修專項資金不得出錯，不得用于房地產(chǎn)投資，不得用于經(jīng)營股票、期貨或其他具有風險的經(jīng)營活動，不得為單位或個人提供任何形式的擔保。
物業(yè)維修專項資金的管理費用由財政部門核定，在物業(yè)維修專項資金的增值收益中提取，并納入預算外資金收支兩條線管理。
第二十二條、物業(yè)維修專項資金由物業(yè)管理行政主管部門成立“維修資金管理中心”設(shè)立專戶進行管理。
物業(yè)維修專項資金由開發(fā)建設(shè)單位和購房者共同繳納，開發(fā)建設(shè)單位按15元／㎡標準繳交，購房者（含商品房、經(jīng)濟適用住房、拆遷安置房）按購房款2％的比例繳納到開發(fā)建設(shè)單位，由開發(fā)建設(shè)單位在辦理住宅區(qū)移交時一并劃撥到“維修資金管理中心”專戶。
第五章、物業(yè)管理用房
第二十三條、開發(fā)建設(shè)單位在新建住宅區(qū)開發(fā)建設(shè)中，應(yīng)當按住宅區(qū)總建設(shè)面積9‰的比例配置物業(yè)管理用房。其中5‰為物業(yè)管理和社區(qū)管理辦公用房，4‰為經(jīng)營用房，其費用列入開發(fā)建設(shè)成本，具體位置應(yīng)在辦理物業(yè)銷售（預售）證之前予以確定。
物業(yè)管理用房產(chǎn)權(quán)屬國家所有，交由業(yè)主委員會代管，由物業(yè)管理企業(yè)使用。零星開發(fā)的商品房，難以提供物業(yè)管理用房的，需向物業(yè)主管部門交納相應(yīng)的物業(yè)管理用房價款，由物業(yè)主管部門在同一住宅區(qū)內(nèi)統(tǒng)一調(diào)劑物業(yè)管理用房。開發(fā)建設(shè)單位必須在住宅區(qū)房屋單體工程質(zhì)量竣工驗收合格之日起15日內(nèi)無償移交給物業(yè)主管部門，具體使用可根據(jù)各個社區(qū)實際情況擬定方案，報物業(yè)主管部門核準。
第二十四條、開發(fā)建設(shè)單位應(yīng)當在住宅區(qū)竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，向物業(yè)主管部門移交下列工程建設(shè)技術(shù)資料：
（一）住宅區(qū)總平面圖；
（二）住宅區(qū)單體建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備圖；
（三）住宅區(qū)地下管網(wǎng)圖；
（四）有關(guān)設(shè)施、設(shè)備的使用和維修技術(shù)資料；
（五）住宅區(qū)綜合驗收資料。
住宅區(qū)業(yè)主委員會成立后，物業(yè)主管部門應(yīng)當將上述資料提供給業(yè)主委員會，供物業(yè)管理企業(yè)使用。
住宅區(qū)綜合驗收時，應(yīng)有物業(yè)所在地街道辦事處派人參加，開發(fā)建設(shè)單位已選擇了物業(yè)管理企業(yè)進行前期管理的，物業(yè)管理企業(yè)必須派人參加。
第二十五條、住宅區(qū)交付使用后，由開發(fā)建設(shè)單位承擔保修期內(nèi)的保修責任或者由其委托的物業(yè)管理企業(yè)承擔。
第二十六條、住宅區(qū)內(nèi)的管道煤氣、通信、水、電、有線廣播電視的管線及設(shè)施、設(shè)備的維修與養(yǎng)護，由有關(guān)專業(yè)單位負責或者由其委托的物業(yè)管理企業(yè)負責。
第六章、物業(yè)的使用與維護
第二十七條、任何單位和個人不得在住宅區(qū)內(nèi)從事下列行為：
（一）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、房屋用途；
（二）對房屋承重墻、梁、柱、板、陽臺及公共部位違章鑿、拆、搭、占；
（三）變更房屋外立面裝飾；
（四）堆放危及公共安全的易燃、易爆、劇毒、放射性等物品；排放有毒、有害和污染的物質(zhì)或超出國家規(guī)定標準的噪音；
（五）聚眾喧鬧；
（六）擅自占用公共場所，損壞公共設(shè)施，毀壞綠化；
（七）隨意停放機動車輛；
（八）亂設(shè)攤、亂設(shè)集貿(mào)市場；
（九）亂倒垃圾、雜物；
（十）在建筑物、構(gòu)筑物上亂張貼、亂涂寫、亂刻劃；
（十一）在住宅區(qū)內(nèi)飼養(yǎng)家禽、家禽和放養(yǎng)寵物；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得從事的其他行為。
第二十八條、業(yè)主或非業(yè)主使用人裝修房屋，應(yīng)當事先告知物業(yè)管理企業(yè)，并按照《住宅使用說明書》和《業(yè)主公約》的規(guī)定繳納一定的保證金再進行裝修。物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當將裝修房屋的注意事項告知業(yè)主或非業(yè)主使用人。
物業(yè)管理企業(yè)發(fā)現(xiàn)在裝修過程中有違反有關(guān)規(guī)定的行為或造成其他業(yè)主、使用人財產(chǎn)損失或影響物業(yè)使用的，由物業(yè)管理企業(yè)督促責任人負責修復或賠償，應(yīng)當通知行為人立即停止并改正。對拒不改正的，應(yīng)當及時告知業(yè)主委員會并報有關(guān)行政管理部門依法處理。
第二十九條、物業(yè)維修、更新時，相鄰業(yè)主、使用人應(yīng)當予以配合，因相鄰業(yè)主、使用人拒絕配合而造成其他業(yè)主、使用人物業(yè)損壞及財產(chǎn)損失的，應(yīng)承擔修復或賠償責任。因物業(yè)維修、更新影響相鄰業(yè)主或使用人物業(yè)使用或造成財產(chǎn)損失的，由責任人修復或賠償。
物業(yè)出現(xiàn)嚴重損壞，影響業(yè)主和使用人安全時，物業(yè)管理部門應(yīng)當督促物業(yè)管理企業(yè)限期維修。
第七章、物業(yè)管理服務(wù)收費
第三十條、物業(yè)管理服務(wù)收費的確定，應(yīng)當遵循合理、公平、公開以及與物業(yè)管理企業(yè)資質(zhì)等級、服務(wù)內(nèi)容相適應(yīng)的原則。
第三十一條、物業(yè)管理企業(yè)提供物業(yè)維修保養(yǎng)、公共衛(wèi)生清潔、綠化、交通、保安等具有公共性的服務(wù)而收取的物業(yè)管理服務(wù)費，實行政府定價；物業(yè)管理企業(yè)提供公共代辦性的服務(wù)而收取的物業(yè)管理服務(wù)費，實行政府指導價，特約服務(wù)費除價格主管部門另有規(guī)定外，實行市場調(diào)節(jié)價。具體收費標準按規(guī)定的權(quán)限由物價部門會同物業(yè)主管部門制定。
業(yè)主委員會已委托物業(yè)管理企業(yè)進行管理與服務(wù)項目的收費，除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，其他部門不得重復收取。
物業(yè)管理服務(wù)費的收支情況，物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當每年公布一次，接受業(yè)主委員會的監(jiān)督。
第三十二條、物業(yè)管理企業(yè)在不影響?。ㄓ茫衾娴那疤嵯拢梦飿I(yè)管理區(qū)域內(nèi)屬于全體業(yè)主共有的場地、設(shè)備或物業(yè)管理經(jīng)營用房開展經(jīng)營活動，收益應(yīng)用于物業(yè)管理服務(wù)費用開支。
第三十三條、物業(yè)管理服務(wù)費由物業(yè)管理企業(yè)按《物業(yè)管理委托合同》所約定的期限向業(yè)主或非業(yè)主使用人收取。預收期限不得超過12個月。業(yè)主與使用人約定由使用人交納物業(yè)管理服務(wù)費的，從其約定，業(yè)主負連帶繳納責任。
物業(yè)管理服務(wù)收費實行明碼標價，收費項目、收費標準、收費范圍及服務(wù)內(nèi)容應(yīng)當在經(jīng)營場所或收費地點醒目位置公布。
第三十四條、建設(shè)單位未出租、出售的物業(yè)以及交付使用但業(yè)主或使用人尚未居住的物業(yè)，物業(yè)管理服務(wù)費按應(yīng)收標準的70％收取。物業(yè)管理企業(yè)在物業(yè)管理服務(wù)合同約定之外自行提供服務(wù)，未經(jīng)業(yè)主委員會或業(yè)主認可的，業(yè)主或使用人可以不支付費用。
第八章、附則第三十五條、本辦法施行前已經(jīng)實施物業(yè)管理的住宅區(qū)，應(yīng)當按照本辦法規(guī)定進行規(guī)范。
本辦法施行前已交付使用但尚未實施物業(yè)管理的住宅區(qū)，按照本辦法規(guī)定逐步實施物業(yè)管理。
第三十六條、大廈寫字樓、商住樓、別墅區(qū)、工業(yè)區(qū)及其他非居住房屋的物業(yè)管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十七條、違反本辦法規(guī)定的，由政府主管部門按照《江西省城市居住小區(qū)物業(yè)管理條例》之規(guī)定予以處罰。
第三十八條、本辦法由市物業(yè)主管部門負責解釋。
委外業(yè)務(wù)管理辦法篇8
關(guān)鍵詞：村委會 保證人 村民自治
一、個案引發(fā)的理論問題
[案例]河南省長葛市坡胡鎮(zhèn)營張村委會下屬的長葛市興華化工廠因資金周轉(zhuǎn)欠張松海269140．44元，并轉(zhuǎn)移得到許昌市永利達催化劑廠欠張松海49200元的債務(wù)，合計欠張松海318340.44元。另外，長葛市坡胡鎮(zhèn)營張村委會又向張松海出具擔保書一份，表示興華化工廠到期不履行還款義務(wù)，愿承擔連帶償還責任，并在擔保書上加蓋了村委會公章。但許昌市中級人民法院在執(zhí)行中國農(nóng)業(yè)銀行長葛市支行與長葛市興華化工廠借款抵押擔保合同糾紛一案時，將長葛市興華化工廠的車間、辦公樓房產(chǎn)等予以查封并拍賣，把所得款全部交付中國農(nóng)業(yè)銀行長葛市支行所有以抵償債務(wù)。
本案經(jīng)兩級法院審理，均認定坡胡鎮(zhèn)營張村委會具有保證人資格，需要承擔連帶責任，但理由有所不同。一審法院認為：村委會對外代表村，被告營張村委會提供擔保雖需經(jīng)民主議定而未開會投票，但不能對抗善意第三人，應(yīng)承擔連帶清償責任。二審法院認為，村民委員會是依法成立的，有一定的組織機構(gòu)和財產(chǎn)，具有清償債務(wù)能力的基層群眾性自治組織，屬于最高人民法院《關(guān)于適用若干問題的意見》第四十條規(guī)定的“其他組織”，具有民事訴訟主體資格。村委會本身不僅擔負著服務(wù)管理村民的公益職能，還具有擁有集體土地、財產(chǎn)和生產(chǎn)的經(jīng)濟使命。因此村委會不屬于《擔保法》第九條所規(guī)定的“學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位和社會團體”，可以作為保證人。營張村委會出具的擔保書系其真實意思表示，應(yīng)當承擔連帶責任。另外，營張村委會不服一審判決，提起上訴中提到村委會是群眾性自治組織，是公益性質(zhì)的法人，它不具備擔保人資格。同時本案中營張村委會對外提供擔保沒有經(jīng)過村民會議討論通過，因此擔保無效。
本案存在的爭議的問題是，村委會是否可以對外提供擔保，并獨立承擔保證責任呢？這個問題民事法律沒有明文規(guī)定，在學術(shù)界和司法實踐中也有不同的理解，因此需要我們明確立法目的，通過對法條的理解，運用法理，探究保證人的資格要件和村委會的性質(zhì)來予以解決。
二、村委會不具備保證人資格
（一）、保證人的消極要件：非公益性組織
《擔保法》第八條規(guī)定，國家機關(guān)不得為保證人，但經(jīng)國務(wù)院批準為使用外國政府或者國際經(jīng)濟組織貸款進行轉(zhuǎn)貸的除外。該法第九條規(guī)定學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體不得為保證人。法律對保證人資格作出該限制性規(guī)定，其法理何在？
首先，國家機關(guān)原則上不得為保證人,這是因為國家機關(guān)主要履行社會管理職能，其活動經(jīng)費來自國家財政撥款，并主要用于符合其設(shè)立宗旨的公務(wù)活動。如果允許國家機關(guān)從事保證活動，那么一旦履行保證責任，勢必會以其公務(wù)活動的財產(chǎn)來承擔相應(yīng)的擔保責任，影響工作的正常運轉(zhuǎn)，從而影響其履行社會管理職能。
其次，以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體也不得做保證人，因為這些機關(guān)不是營利性組織，他們要靠國家預算撥款以維持正常的社會管理活動，行使社會公共權(quán)力，故也不具備承擔經(jīng)濟責任的基礎(chǔ)。例如學校為某債權(quán)做了擔保，當債務(wù)人失去清償能力，沒有可供償還的財產(chǎn)時，那么學校就應(yīng)當以其所有的財產(chǎn)在保證范圍內(nèi)承擔保證責任。如果債權(quán)人申請執(zhí)行，法院查封了學校的教學樓和活動資金、拍賣了教學設(shè)備，那么學校就無法運轉(zhuǎn)，無資金投入到教學、科研活動中，也不能保障學生的正常上課，甚至在校生將面臨失學的風險，這就關(guān)乎社會公共利益。當公眾利益與私人利益發(fā)生沖突時，法律保護的是大多數(shù)人的利益。
由此可見，國家機關(guān)和公益性組織不得作為保證人的法理是相通的，兩者的職能都帶有公益性質(zhì)，活動資金均是為了保障社會公共管理職能的履行而專款專用。為了維護大多數(shù)人的利益，法律將這兩類主體排除在保證人的范圍之外。
（二）村委會不具備保證人的消極條件
通過對保證人資格的消極要件的剖析，筆者認為村委會具有公益性質(zhì)，不具備保證人的消極要件，在民事活動中不能對外作為保證人提供擔保。理由有以下幾點：
第一，村委會辦理具有公益性質(zhì)的事務(wù)，具有與國家機關(guān)、公益組織相類似的性質(zhì)。村委會不僅辦理公共事務(wù)，還要辦理公益事業(yè)。公共事務(wù)就是為維護村民利益，辦理村民自治范圍的事項，如發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)、精神文化事項。公益事業(yè)就是村委會接受法律、法規(guī)的授權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的委托，辦理某些公共管理事務(wù)，其身份性質(zhì)相當于政府人。當村委會辦理公益事業(yè)時，履行的是政府職能，性質(zhì)類似于國家機關(guān)、具有公益性質(zhì)的事業(yè)單位、社會團體。若允許村委會充當保證人，那么當村委會履行保證責任時，勢必會以村集體的財產(chǎn)予以償還債務(wù)，那么村民利益將受到損害，村委會也因缺少資金而無法開展工作、履行其管理職能。
第二，村委會不能對外提供擔保，但村集體可以充當保證人。村民會議是最高權(quán)力機關(guān)、行使自治權(quán)，村委會是村民自治組織的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行村民大會的決議，只有村才具有獨立法律人格，才能夠以自己的名義獨立承擔民事責任。村民大會作出的決議是體現(xiàn)村集體的意志，并由村委會代為行使?！洞迕裎瘑T會組織法》第二十四條規(guī)定，涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)。從該條規(guī)定來看，村集體作為一個獨立主體，有權(quán)處分自己的財產(chǎn)，因此其可以對外提供擔保，但涉及到村民利益的應(yīng)當組織召開村民大會討論才可決定。因此，在司法實踐中遇到村委會作為保證人的審判案例，許多審判人員正因理不清村委會與村集體的關(guān)系，認為村委會具有保證人資格，而判令村委會承擔保證責任。筆者認為審判人員對這一關(guān)系的認定是不正確的，村委會在擔保責任書或擔保人處簽章是經(jīng)村民大會討論決定，代表村集體的意思，其保證責任主體實質(zhì)上是村集體，而不是村委會，村委會只是執(zhí)行村民大會決定，辦理擔保事項，并受委托代為參與訴訟，最后的法律責任則歸屬于全體村民。
綜上所述，村委會的公益性決定了其不具備保證人資格，宗旨是出于保護社會公共利益和債權(quán)人利益，順應(yīng)設(shè)立保證作為一種擔保的目的。如果因其擔任保證人而履行保證責任，勢必會影響社會公眾利益，故而這些主體不得為保證人。
三、村民委員會是社會公共行政組織
（一）村委會的性質(zhì)：村民自治組織的執(zhí)行機構(gòu)和常設(shè)機構(gòu)
《村民委員會組織法》第2條規(guī)定:“村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”。從法律規(guī)定來看，村民委員會是基層群眾性自治組織，但對其性質(zhì)的定位并非十分明確，不同的學者在研究村委會的性質(zhì)上會產(chǎn)生不同的理解。對這一問題的解答，我們從以下幾方面來把握。
首先，要明確村委會是否是村民自治中的自治主體。我國實行村民自治制度，對于村民自治主體是村民個人、村民委員會還是以村為單位的全體村民的總和這個問題在學術(shù)上存在爭議。筆者認為，村民自治的主體應(yīng)視為“村”，而非村民個人或者是村民委員會，只有將村民自治的主體定義為“村”,才能從整體上肯定村民自治的性質(zhì),從而有效地保護村民依法享有的自治權(quán)利。如果將村民自治的主體視為村民個人,那么在村民自治事務(wù)上產(chǎn)生的問題就將是每個村民與基層政權(quán)組織之間的矛盾，這樣顯然不利于村民的自治權(quán)的行使；若將村民自治的主體確定為村民委員會，則與村委會的性質(zhì)不符,村民委員會只是由村民會議選舉產(chǎn)生、并代表村民集體行使自治權(quán)利的一個組織，其主要職責是對外代表整個村集體，而非自治主體，真正的自治主體應(yīng)當是村民集體。所以，村自治實質(zhì)上就是全體村民的自治，可以將其定義為農(nóng)村特定區(qū)域的全體村民,根據(jù)法律法規(guī)的授權(quán),依照民主的方式建立自治機關(guān),確定行為規(guī)范,辦理本社區(qū)內(nèi)的公共事務(wù)和公益事業(yè)。
其次，要明確村委會與村民自治組織之間的關(guān)系。在理論上，村民自治組織應(yīng)當包括村民委員會和村民大會，而村民委員會是村民自治組織的執(zhí)行機構(gòu)和常設(shè)機構(gòu)。對于這一觀點的理解，我們可以通過其與公司內(nèi)部組織的設(shè)立來相對比，村民會議與村民委員會的關(guān)系猶如股東大會與董事會的關(guān)系，董事會執(zhí)行股東大會的決策并對具體事務(wù)進行管理，村民委員會則執(zhí)行村民會議的決策并對具體村務(wù)進行管理。董事會并沒有獨立法人主體資格，對外從事的活動是代表公司的意思，其本身只是公司的職能部門，法律也明確規(guī)定企業(yè)法人的職能部門不得作為保證人。村民委員會作為村民自治組織的執(zhí)行機構(gòu)和常設(shè)機構(gòu)，也不具備獨立法人資格，對外代表村，其主要擔負著村民自治范圍內(nèi)各種日常事務(wù)，集中行使村民自治權(quán)力的代表。村民自治的執(zhí)行機關(guān)只是自治組織的一個重要組織部分,村民會議是村里的最高權(quán)力機關(guān),村民委員會只是由村民會議選舉產(chǎn)生、并代表村民集體行使自治權(quán)利的一個組織。
（二）村委會的職能：辦理公益事業(yè)，具有行政性
《村委會組織法》第二條第二款規(guī)定，村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。同時本法第二章明確了村民委員會所承擔的具體職能，即經(jīng)濟建設(shè)職責和精神文明建設(shè)職責。該兩項職責是村委會辦理村內(nèi)的涉及村民利益的公共事務(wù)，除此之外，村委會還承擔了辦理公益事業(yè)的職責，即法律規(guī)定了村委會需協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。
村委會是一種群眾性自治組織，原本身既不享有管理國家事務(wù)的權(quán)力也不享受國家財政撥款，但實踐中又往往受上級政府和黨委的委托并代表這些機關(guān)從事具有管理國家事務(wù)性質(zhì)的行為，協(xié)助行政機關(guān)傳達、貫徹黨和國家的方針政策，代行一些行政管理事務(wù)。比如村委會接受政府的委托，代替政府從事一定的行政管理事務(wù)(如管理計劃生育、發(fā)放救災(zāi)物、土地管理等)。當村委會接受行政機關(guān)委托行使某項行政職權(quán)時，職能地位如同行政機關(guān)，在這種情況下，村委會根據(jù)委托行使一定的行政職權(quán)，具有行政機關(guān)一般的公益特性。從村委會從事行政管理事務(wù)上看，其承擔的職能具有準行政性，與企業(yè)法人、經(jīng)濟組織的營利性質(zhì)所不同。因此，在其為了村集體利益而開展經(jīng)濟活動時，我們應(yīng)當將村委會和一般的經(jīng)濟組織區(qū)別對待，而不可同日而語。
四、結(jié)語
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