重大安全隱患定義篇1
一、加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管力度
在大多數(shù)情況下，安全隱患是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的直接原因。隱患監(jiān)管和事故處理是安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的兩大核心內(nèi)容。因此，我們?cè)谡J(rèn)真處理安全生產(chǎn)責(zé)任事故的同時(shí)，必須加大安全生產(chǎn)隱患的監(jiān)管力度，消除事故于隱患狀態(tài)。事后責(zé)任追究只是標(biāo)，事前隱患監(jiān)管才是本。事前管理勝于事后處理。安全監(jiān)管工作的重心應(yīng)前移至安全隱患的監(jiān)管上來。
二、完善安全生產(chǎn)隱患監(jiān)管制度
（一）完善隱患排查制度
從根本上保證安全隱患的排查和消除，必須制定排查制度：一是根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)，確定不同的安全檢查周期，無論本行業(yè)是否發(fā)生事故，都要根據(jù)制度辦事，定期排查安全隱患，要把安全檢查作為生產(chǎn)者和行政管理人員的一項(xiàng)日常性工作在時(shí)間的次序和檢查的內(nèi)容上予以制度化確定。二是安全檢查要分級(jí)負(fù)責(zé)，實(shí)行層次管理。生產(chǎn)者進(jìn)行自查，縣（市、區(qū)）級(jí)主管部門進(jìn)行檢查，市（州）進(jìn)行抽查，省和國(guó)家進(jìn)行督查。實(shí)施自查、檢查、抽查、督查“四查”相結(jié)合的層級(jí)檢查制度。下一級(jí)的檢查對(duì)上一級(jí)負(fù)責(zé)。三是安全檢查的覆蓋面要進(jìn)行分級(jí)量化。生產(chǎn)者的實(shí)地自查的覆蓋面當(dāng)然是百分之百。實(shí)地檢查的覆蓋面也必須是百分之百，實(shí)地抽查的覆蓋面也須視不同行業(yè)確定一定的比例，督查也包括實(shí)地檢查的環(huán)節(jié)，其實(shí)地檢查的比例也應(yīng)盡可能大一些。四是安全檢查的責(zé)任要具體化。堅(jiān)決消除檢查人員做老好人，不認(rèn)真履行職責(zé)，走過場(chǎng)的現(xiàn)象。
（二）執(zhí)行隱患整改制度
每次安全檢查活動(dòng)，必須在明確檢查具體責(zé)任人員的同時(shí)，明確整改具體監(jiān)督責(zé)任人員，整改執(zhí)行人員也就是生產(chǎn)者中的具體執(zhí)行人。對(duì)在各種層面的檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，生產(chǎn)者必須按檢查人員提出并送達(dá)告知的整改意見進(jìn)行整改，將整改后的情況如實(shí)報(bào)告整改監(jiān)督人員，整改監(jiān)督人員必須實(shí)地查驗(yàn)，在生產(chǎn)者不履行隱患整改責(zé)任的情況下，隱患整改監(jiān)督人員必須橫向協(xié)調(diào)和縱向匯報(bào)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序，確保安全隱患的及時(shí)消除。
（三）建立隱患公示制度
無須諱言，安全檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，一部分生產(chǎn)者能夠當(dāng)場(chǎng)整改，一部分生產(chǎn)者能夠在限期內(nèi)整改。令人遺憾的是，少數(shù)生產(chǎn)者對(duì)檢查人員發(fā)現(xiàn)的隱患或自己明知存在的隱患，不采取積極的態(tài)度進(jìn)行處理，導(dǎo)演了許許多多人為的悲劇。在隱患未催生成事故的情況下，目前安全生產(chǎn)法律法規(guī)對(duì)不能自覺履行隱患整改義務(wù)的合法生產(chǎn)者的硬性處罰，不足以抵消其在風(fēng)險(xiǎn)與利益之間博弈中的獲利。在安全生產(chǎn)剛性規(guī)定無法觸及的空間，可以啟動(dòng)社會(huì)力量，予以補(bǔ)充。即建立安全隱患公示制度，其核心是對(duì)不能按規(guī)定消除的隱患，在啟動(dòng)強(qiáng)制執(zhí)行程序的同時(shí)，對(duì)隱患的相關(guān)信息進(jìn)行匯總，建立隱患“庫(kù)”，根據(jù)需要，進(jìn)行分級(jí)分批公示。對(duì)于特重大事故隱患可以在省級(jí)部門匯總公示，重大事故隱患可以在市（州）級(jí)部門匯總公示，一般事故隱患在縣（市、區(qū)）級(jí)部門匯總公示。公示既包括新的隱患產(chǎn)生情況，也包括隱患整改消亡情況。毫無疑問，隱患公示對(duì)生產(chǎn)者的經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)者的社會(huì)形象都會(huì)有一定的影響，但這也是保證安全生產(chǎn)的一條輔助途徑
（四）執(zhí)行隱患責(zé)任追究制度
重大安全隱患定義篇2
「關(guān) 鍵 詞勞動(dòng)安全事故/勞動(dòng)安全設(shè)施/事故隱患/重大傷亡事故/其他嚴(yán)重后果「正 文
[中圖分類號(hào)]D924.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1009-8003（2002）01-0056-05重大勞動(dòng)安全事故罪是實(shí)踐中常見多發(fā)的一種犯罪，但理論上對(duì)該罪有關(guān)具體認(rèn)定問題的研究還比較薄弱，難以滿足司法實(shí)踐中處理大量發(fā)生的重大勞動(dòng)安全事故案件的需要，因此，我們嘗試著對(duì)重大勞動(dòng)安全事故罪認(rèn)定中的一些疑難問題進(jìn)行探討，以期對(duì)司法實(shí)踐有所裨益。
一、如何認(rèn)定本罪的主體范圍
從《刑法》第135條的規(guī)定來看，本罪屬于單位犯罪，即本罪的主體只能是工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)或者其他企業(yè)、事業(yè)單位及其中對(duì)重大勞動(dòng)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的人員。
至于本罪中單位的范圍，與重大責(zé)任事故罪中的單位完全一樣，即包括工廠、礦山、林場(chǎng)、建筑企業(yè)等企業(yè)、事業(yè)單位，以及群眾合伙經(jīng)營(yíng)組織和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。不管這些單位是否公有制單位，是否依法成立，也不管這些單位是否以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)，即便某些企業(yè)、事業(yè)單位不以從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)為主業(yè)，但只要其中有從事生產(chǎn)、作業(yè)活動(dòng)的部門也包括在內(nèi)。[1]
單位中對(duì)重大勞動(dòng)安全事故負(fù)有直接責(zé)任的人員，既包括單位中的直接管理、維護(hù)勞動(dòng)安全設(shè)施的人員，也包括單位中負(fù)責(zé)主管勞動(dòng)安全設(shè)施的人員。至于這些人員是不是單位的正式職工，是一直從事勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)工作的職工還是臨時(shí)被安排從事該工作的職工，對(duì)成為本罪的主體沒有影響。這里還有兩個(gè)問題值得研究：第一，上述兩類人員在不知道勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定從而存在發(fā)生人員傷亡事故的隱患，同時(shí)也不知道有關(guān)部門或者本單位職工已經(jīng)提出了本單位勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定及存在發(fā)生人員傷亡事故隱患的情況時(shí)，是否承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任？根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，要讓該兩類人員承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任，必須是勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患并且有關(guān)部門或者本單位職工已經(jīng)向他們提出該情況后，仍然不采取措施排除事故隱患，因而發(fā)生重大傷亡事故的情形。那么，不管該兩類人員事實(shí)上是否知道勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故的隱患，只要其不知道這種情況已經(jīng)被有關(guān)部門或者本單位職工提出的，就不應(yīng)要求他們承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任。當(dāng)然，也可能存在這樣一些比較少見的情況，即有關(guān)部門或者本單位職工要向該兩類人員提出本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況時(shí)，該兩類人員本來應(yīng)當(dāng)在工作崗位上值班，但是由于某種非正當(dāng)?shù)睦碛啥辉?，而使事故隱患沒能被該兩類人員采取措施予以排除，并發(fā)生了重大傷亡的事故。客觀而言，這種情況下該兩類人員對(duì)重大傷亡事故的發(fā)生是負(fù)有不可推卸的責(zé)任的。但是，從《刑法》第135條的規(guī)定來看，卻無法對(duì)該兩類人員追究本罪的刑事責(zé)任。這當(dāng)然是刑法規(guī)定的不周全之處，有待于今后改進(jìn)。
第二，有關(guān)主管單位勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)工作的負(fù)責(zé)人在已經(jīng)向直接負(fù)責(zé)管理、維護(hù)本單位勞動(dòng)安全設(shè)施的人員如何采取有力措施排除事故隱患作了安排后，后者并沒有執(zhí)行或者沒有按照要求執(zhí)行，由此發(fā)生重大傷亡事故的，應(yīng)否承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任？根據(jù)前者擔(dān)負(fù)的職責(zé)，其不僅負(fù)有安排后者對(duì)勞動(dòng)安全設(shè)施進(jìn)行具體管理、維護(hù)的職責(zé)，而且還負(fù)有對(duì)后者的工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查的職責(zé)。在其對(duì)后者的工作情況沒有檢查或者雖然進(jìn)行了檢查但明知后者沒有按照自己的要求進(jìn)行工作而不管不顧的，他仍然對(duì)重大傷亡事故的發(fā)生有不可推卸的刑事責(zé)任。當(dāng)然，由于其并不是從事勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)具體工作的人員，因此，他對(duì)事故的發(fā)生僅負(fù)有次要的責(zé)任。如果他不僅安排后者采取有力措施排除事故隱患，又進(jìn)行了檢查，且認(rèn)為后者采取的措施已經(jīng)足以排除事故隱患，即便客觀上后者采取的措施并不足以排除事故隱患，在發(fā)生重大傷亡事故時(shí)，也不宜要求他承擔(dān)刑事責(zé)任。
二、如何理解本罪的主觀方面
關(guān)于重大勞動(dòng)安全事故罪的主觀方面，刑法理論界有不同的觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，本罪在主觀方面是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己不采取措施消除事故隱患的行為可能發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免。還有學(xué)者進(jìn)一步指出，“本罪主觀上對(duì)于造成的重大傷亡事故只能是過失，但對(duì)事故隱患不采取措施的不作為表現(xiàn)，可能是故意，也可能是過失。”[2]第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，本罪在主觀上只能是過失，包括疏忽大意的過失和過于自信的過失。但這是針對(duì)發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重危害后果而言的。對(duì)于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門或者單位職工提出后，行為人對(duì)事故隱患仍不采取措施的行為而言，其主觀態(tài)度就不一定是過失。相反，行為人對(duì)他人提出的事故隱患的意見置之不理，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，乃至于對(duì)事故隱患依舊不采取措施，從主觀態(tài)度上分析，只能是一種故意，而不能是過失。[3～4]第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，對(duì)事故隱患不采取措施表現(xiàn)為故意，但對(duì)其危害后果的發(fā)生所持的是過失的心理態(tài)度?！盵4]我們認(rèn)為，將本罪的罪過形式限定為犯罪過失是完全正確的。因?yàn)椋瑢⒊鲇诜缸锕室舛斐傻闹卮髣趧?dòng)安全事故作為故意危害公共安全的犯罪或其他的故意犯罪處理，既有利于切實(shí)貫徹罪責(zé)刑相適應(yīng)的刑法基本原則，又能夠遵循將客觀方面性質(zhì)相同的故意犯罪和過失犯罪分別規(guī)定為不同的獨(dú)立犯罪之科學(xué)的立法慣例。[1]（P400）但是，本罪中的過失究竟是僅限于過于自信的過失，還是同時(shí)也包括疏忽大意的過失呢？對(duì)于過失犯罪而言，在明知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)結(jié)果的情形，行為人的主觀上屬于過于自信的過失；在不知自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)結(jié)果的情形，行為人的主觀上屬于疏忽大意的過失。從這一點(diǎn)來看，如果認(rèn)為重大勞動(dòng)安全事故罪中的行為人對(duì)本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在的事故隱患仍不采取措施行為的態(tài)度只能是故意的話，那么，本罪的罪過形式就只能是過于自信的過失，而不可能是疏忽大意的過失。但這種觀點(diǎn)能否成立呢？如果要求單位中有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員一接到有關(guān)部門或者本單位職工提出勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的意見后，就應(yīng)即刻采取措施消除事故隱患的話，由于行為人在得知本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的意見時(shí)，確實(shí)是知道如不采取有效措施消除事故隱患，就可能發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，那么，將本罪的罪過形式理解為僅限于過于自信的過失是完全合理的。但是，事實(shí)上，在有些情況下，行為人并不能在一接到有關(guān)部門或者本單位職工提出的意見以后即刻采取消除事故隱患的措施。如行為人當(dāng)時(shí)確實(shí)有比這更重要的事情要做，而不可能立即采取消除事故隱患的措施，但是在完成更重要的事情之后還來得及采取有效措施消除事故隱患的情況下，行為人由于疏忽大意而忘記了采取措施消除事故隱患，以致發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果，對(duì)于這種情況，難道就不作為重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任了嗎？恐怕這不是立法者的本意。而且如果對(duì)于疏忽大意而沒有采取消除事故隱患的措施防止危害結(jié)果發(fā)生的情況不追究刑事責(zé)任的話，在某些時(shí)候，就會(huì)為行為人提供一個(gè)很好的逃避罪責(zé)的借口，在司法機(jī)關(guān)無法證明其主觀上對(duì)沒有采取消除事故隱患的措施是出于過于自信的過失時(shí)，就無法追究其刑事責(zé)任，從而放縱了犯罪。因此，我們認(rèn)為，第二、三種觀點(diǎn)是不妥當(dāng)?shù)摹?span style="display:none">XBO萬(wàn)博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
三、如何理解本罪中“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定”的含義
所謂“勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定”，至少應(yīng)當(dāng)包括兩種情況：一是一開始裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施質(zhì)量、性能等就不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)；二是雖然一開始裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施完全符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，但是該設(shè)施或者是缺乏正常的管理和維護(hù)，或者是使用時(shí)間比較長(zhǎng)而使其原有質(zhì)量、性能等降低等原因，從而不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)。不管屬于上述哪一種情況，只要重大傷亡事故的發(fā)生是由于在該事故發(fā)生前正在使用的某勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的情況造成的，就符合本罪這方面的客觀構(gòu)成要素。這里有一個(gè)問題值得研究，即單位本來就沒有裝備勞動(dòng)安全設(shè)施從而使從事某項(xiàng)勞動(dòng)存在發(fā)生傷亡事故隱患的，在有關(guān)部門或者單位職工提出后，該單位仍不裝備勞動(dòng)安全設(shè)施的，在發(fā)生重大傷亡事故時(shí)是否以本罪論處？我們認(rèn)為，對(duì)于哪些情況的勞動(dòng)應(yīng)當(dāng)裝備勞動(dòng)安全設(shè)施，國(guó)家基本上都或概括或明確地作了規(guī)定。對(duì)于已經(jīng)裝備的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患的，在具備一定的條件時(shí)尚且要以重大勞動(dòng)安全事故罪論處，那么對(duì)于違反國(guó)家規(guī)定根本就沒有裝備勞動(dòng)安全設(shè)施，由此而造成重大傷亡事故的，在具備上述同樣條件時(shí)卻不以犯罪論處，顯然沒有道理。從《刑法》第135條規(guī)定懲治重大勞動(dòng)安全事故犯罪的精神上看，完全應(yīng)當(dāng)追究這種情況下有關(guān)直接責(zé)任人員重大勞動(dòng)安全事故罪的刑事責(zé)任。但是，《刑法》第135條的規(guī)定卻無法包含這種情況。我們認(rèn)為，對(duì)于這種客觀上危害社會(huì)的程度重于刑法規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪的行為，目前雖然不能以重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任，但是可以考慮適用《刑法》第134條的重大責(zé)任事故罪追究刑事責(zé)任。只是，該種行為從實(shí)質(zhì)上與重大勞動(dòng)安全事故罪完全一樣，卻要適用不同的罪名來進(jìn)行刑法評(píng)價(jià)，畢竟存在著不足，因此，在將來刑法修改時(shí)應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)這一缺陷。
四、如何理解本罪中“提出”的含義
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，單位的直接責(zé)任人員只有在本單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的問題被有關(guān)部門或者單位職工提出后，仍然不采取措施，以致發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，才應(yīng)當(dāng)以重大勞動(dòng)安全事故罪追究刑事責(zé)任。因此，只有正確理解本罪中“提出”的有關(guān)問題，才能準(zhǔn)確地認(rèn)定本罪。我們認(rèn)為，正確理解本罪中的“提出”問題，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾個(gè)方面：（一）由誰(shuí)來“提出”
根據(jù)《刑法》第135條的規(guī)定，下面的部門或者個(gè)人可以向單位提出勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在發(fā)生事故隱患的情況：第一，有關(guān)部門?！秳趧?dòng)法》第85條規(guī)定：“縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門依法對(duì)用人單位遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止，并責(zé)令改正?！备鶕?jù)該條規(guī)定，縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門就屬于本罪中所要求的“有關(guān)部門”。具體來說，是指縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的勞動(dòng)行政部門中負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施等有關(guān)安全工作監(jiān)督、檢查的部門。但是，本罪中所要求的部門是否就僅限于上述部門呢？我們認(rèn)為，如果企業(yè)、事業(yè)單位屬于某一企業(yè)、事業(yè)單位的子單位時(shí)，該企業(yè)、事業(yè)單位的上級(jí)單位中負(fù)責(zé)各子單位勞動(dòng)安全設(shè)施等安全工作監(jiān)督、檢查的部門，也應(yīng)屬于本罪中所要求的“有關(guān)部門”。
第二，單位職工。對(duì)于向有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)設(shè)施管理、維護(hù)職責(zé)的人員提出單位勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患情況的職工，究竟是指單位中的哪些職工，刑法并沒有明確規(guī)定。根據(jù)《勞動(dòng)法》第88條關(guān)于“任何組織和個(gè)人對(duì)于違反勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)檢舉和控告”的規(guī)定，本罪中所要求的職工的范圍不應(yīng)當(dāng)有限定。即只要屬于單位職工，不管是正式的還是非正式的職工，也不管勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患是否影響到該職工的安全，都有權(quán)向單位有關(guān)負(fù)責(zé)人員提出。這當(dāng)然是出于充分保障單位職工的人身安全和單位財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)利益安全的考慮。
（二）提出的內(nèi)容、方式是否有一定的要求
有關(guān)部門或者單位職工提出的內(nèi)容當(dāng)然是單位的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在事故隱患的情況。但是，這里存在一個(gè)問題，就是是否要求提出的內(nèi)容足夠的明確、詳細(xì)？一般而言，只要有關(guān)部門或單位職工向單位中的有關(guān)負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員提出某項(xiàng)或某幾項(xiàng)或者所有的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)，存在發(fā)生事故的隱患，就可以具備本罪“提出”的要素，不能要求有關(guān)部門或單位職工很詳細(xì)地說明具體情況。如果要求他們很詳細(xì)地說明具體的情況，就會(huì)常常因?yàn)檫@些部門或者單位職工不具有勞動(dòng)安全保護(hù)方面的專門知識(shí)而使他們的“提出”不符合刑法的要求，從而在一定程度上放縱了有關(guān)直接責(zé)任人員的犯罪行為，進(jìn)而不利于督促單位中負(fù)責(zé)勞動(dòng)安全設(shè)施管理、維護(hù)的人員加強(qiáng)責(zé)任心，認(rèn)真履行自己的責(zé)任。當(dāng)然，如果有關(guān)部門或者單位職工僅泛泛地或一般性地向有關(guān)直接責(zé)任人員提出單位勞動(dòng)安全設(shè)施存在問 題的感覺，而根本不能作任何具體的說明，那么，就不宜把這種情況的“提出”視為本 罪所要求的“提出”。
至于“提出”的方式，刑法未作任何要求。因此，不管是以口頭的方式提出，還是以書面的方式提出；不管是當(dāng)著有關(guān)直接責(zé)任人員的面提出，還是通過第三人轉(zhuǎn)達(dá)或打電話的方式提出；不管是專門為勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的問題提出，還是在談其他事情時(shí)順便提出，都應(yīng)認(rèn)為是本罪中的“提出”。
（三）提出的問題是否與實(shí)際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果具有直接的聯(lián)系
根據(jù)刑法規(guī)定的重大勞動(dòng)安全事故罪各客觀要素之間的邏輯關(guān)系，必須是某些勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在發(fā)生重大傷亡事故的隱患，在有關(guān)部門或者單位職工提出后，有關(guān)直接責(zé)任人員仍然不采取措施或采取的措施不得力，并且客觀上發(fā)生的傷亡事故正是因?yàn)樵擁?xiàng)安全設(shè)施存在不符合國(guó)家規(guī)定的問題所造成的，才能讓行為人負(fù)擔(dān)刑事責(zé)任。如果造成事故發(fā)生的不是有關(guān)部門或本單位職工提出的某項(xiàng)勞動(dòng)安全設(shè)施存在的問題，就不能讓行為人負(fù)擔(dān)本罪的刑事責(zé)任。這樣看來，有關(guān)部門或者單位職工提出的問題必須與實(shí)際發(fā)生的重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果具有直接的聯(lián)系，應(yīng)當(dāng)是刑法的要求。
五、如何理解“對(duì)事故隱患仍不采取措施”的含義理解該問題，應(yīng)當(dāng)注意把握以下幾個(gè)方面：（一）事故隱患的含義
在本罪中，應(yīng)當(dāng)是指由于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)而在客觀上存在的有造成人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)。如果不是由于勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，而是由于其他原因而出現(xiàn)人員傷亡或其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)，不屬于本罪中的“事故隱患”，如單位要求工人在勞動(dòng)過程中必須遵守某種不符合安全要求的規(guī)章制度而出現(xiàn)的發(fā)生人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)即是。
（二）采取措施的時(shí)間
從消除事故發(fā)生的隱患，避免造成人員傷亡或者其他嚴(yán)重后果的角度講，有關(guān)直接責(zé)任人員在接到有關(guān)部門或者單位職工提出的單位勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定存在事故隱患之后，如果沒有比這更重要的事情要做的話，就應(yīng)該盡快采取措施消除事故隱患，越快越好；如果當(dāng)時(shí)確實(shí)有比這更重要的事情要做又不能安排其他人員的話，在重要的事情完成之后，也應(yīng)當(dāng)盡快采取措施以消除事故隱患。因?yàn)?，既然單位的勞?dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定，存在著發(fā)生事故的隱患，那么該種事故什么時(shí)候發(fā)生，一般情況下是無法把握的，可能過去很長(zhǎng)時(shí)間才會(huì)發(fā)生，也可能很快就會(huì)發(fā)生，只有及早采取有力措施，才可能把發(fā)生事故的可能性降至最小。當(dāng)然，也有例外。如在以下兩種情況下，有關(guān)直接責(zé)任人員沒有采取措施消除事故隱患，在客觀上因此而發(fā)生重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果時(shí)，也不宜讓其承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任：其一，當(dāng)時(shí)有比這更重要的事情要做，他們客觀上不可能再分身或者安排其他人員來采取措施消除事故隱患。這實(shí)際上屬于義務(wù)沖突的問題。在義務(wù)沖突的情況下，優(yōu)先履行重要的義務(wù)而不履行次要的義務(wù)是解決義務(wù)沖突的一般原則。因此，有關(guān)直接責(zé)任人員沒有采取措施的不作為行為即便造成了本罪所要求的危害結(jié)果，也不應(yīng)當(dāng)讓其承擔(dān)刑事責(zé)任。其二，在有關(guān)直接責(zé)任人員接到有關(guān)部門或者單位職工提出的勞動(dòng)安全設(shè)施不符合國(guó)家規(guī)定而存在事故隱患后，客觀上沒有能力及時(shí)采取有效措施完全消除事故隱患的情況下，即使由此發(fā)生了重大傷亡事故或者其他嚴(yán)重后果的，也不能要求其承擔(dān)本罪的刑事責(zé)任。如礦井內(nèi)排氣設(shè)備發(fā)生故障不能運(yùn)轉(zhuǎn)，瓦斯的濃度已嚴(yán)重超標(biāo)，有關(guān)負(fù)責(zé)安全工作的人員在接到報(bào)告后即開始采取措施排除險(xiǎn)情，但是，當(dāng)時(shí)既來不及修理排氣設(shè)備或更換新的排氣設(shè)備，又無法通知在礦井深處作業(yè)的工人，結(jié)果由于礦井內(nèi)作業(yè)工人使用機(jī)器產(chǎn)生的火花引爆瓦斯，造成礦井崩塌報(bào)廢、工人被炸死的嚴(yán)重后果。在這種情況下，就不能要求有關(guān)負(fù)責(zé)安全工作的人員承擔(dān)重大勞動(dòng)安全事故罪的刑事責(zé)任。
（三）不采取措施的表現(xiàn)形式
重大安全隱患定義篇3
關(guān)鍵詞：農(nóng)藥；生產(chǎn)安全；措施
中圖分類號(hào)： F767.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
0前言
農(nóng)藥的概念在時(shí)時(shí)更新，我國(guó)農(nóng)藥的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)從高效、低毒、低殘留、低價(jià)格發(fā)展到高效、專效、安全、環(huán)保、方便、廉價(jià)。可以看出，安全已成為農(nóng)藥發(fā)展的重要標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)目前農(nóng)藥研究的側(cè)重點(diǎn)也向著人類健康和環(huán)境保護(hù)的方向發(fā)展。同時(shí)，我國(guó)生物農(nóng)藥研究已從動(dòng)物源、微生物源向植物源過度?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)有兩個(gè)特點(diǎn)，即高產(chǎn)和優(yōu)質(zhì)，也就是維持生命，和讓生命活的更好。要解決其中的矛盾，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)藥必須要將四農(nóng)和四工，即農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)林、農(nóng)藥，和工廠、工人、工作、工藝結(jié)合起來，要將農(nóng)藥研究和扶持企業(yè)結(jié)合起來，將社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、人才效益結(jié)合起來，才能提高我國(guó)農(nóng)藥創(chuàng)新能力，并確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全。
1農(nóng)藥生產(chǎn)安全的意義
農(nóng)藥生產(chǎn)的安全不僅關(guān)系到生產(chǎn)工人的安全，也關(guān)系到工廠附近人畜的安全和環(huán)境保護(hù)，因此確保安全生產(chǎn)是預(yù)防農(nóng)藥中毒的重要措施之一。特別是目前，我國(guó)有相當(dāng)部分農(nóng)藥企業(yè)是小型工廠，設(shè)備簡(jiǎn)陋，缺乏必要的安全操作規(guī)程、措施和設(shè)備，安全生產(chǎn)的問題顯得尤為突出。農(nóng)藥生產(chǎn)過程中涉及的安全問題多而復(fù)雜，因此應(yīng)采取積極的措施，以確保農(nóng)藥生產(chǎn)的安全，確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全具有重要的意義。
2確保農(nóng)藥生產(chǎn)安全的措施
2.1工廠設(shè)計(jì)方面。農(nóng)藥生產(chǎn)廠的廠址選定必須慎重，應(yīng)做到不管是在現(xiàn)在還是將來，其對(duì)人類健康和安全的潛在危害以及對(duì)環(huán)境的影響盡可能小，同時(shí)必須為今后的可能擴(kuò)大和發(fā)展做好準(zhǔn)備。廠址選擇除必須考慮環(huán)保要求外，還必須考慮其他一些問題，如不可鄰近居民區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、河流或水系，工廠不得在易發(fā)生自然災(zāi)害的地區(qū)，廠址地質(zhì)結(jié)構(gòu)具有較好的承載性和滲透性等。工廠設(shè)計(jì)和規(guī)劃，農(nóng)藥生產(chǎn)過程是復(fù)雜的，它包括多項(xiàng)操作技術(shù)和程序，因此工廠設(shè)計(jì)和規(guī)劃必須科學(xué)合理，以確保生產(chǎn)能在良好的安全、衛(wèi)生和環(huán)境條件下進(jìn)行。各生產(chǎn)活動(dòng)要連貫，在各車間或各區(qū)域之間應(yīng)有保持通暢的緊急通道。如果各個(gè)生產(chǎn)作業(yè)區(qū)要分開設(shè)置，要設(shè)有必要的隔離墻，污物池也要分開，分開的污物池還應(yīng)設(shè)有圍堤，原料、溶劑、半成品和成品也要分區(qū)放置。
2.2生產(chǎn)過程的安全操作和勞動(dòng)保護(hù)。安全操作，在生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)者與有害物質(zhì)接觸，中毒的可能性很大，因此必須采取措施確保生產(chǎn)者安全操作。要制定安全生產(chǎn)規(guī)則，并列入操作手冊(cè)，由管理人員和生產(chǎn)人員嚴(yán)格遵守。對(duì)操作手冊(cè)的執(zhí)行要定期加以監(jiān)督和檢查，對(duì)生產(chǎn)和管理危險(xiǎn)品的人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)。生產(chǎn)設(shè)備要定期檢查、維修和校準(zhǔn)，以防事故發(fā)生。生產(chǎn)中的各環(huán)節(jié)都應(yīng)安裝必要的安全性設(shè)備和儀器，各生產(chǎn)車間必須有足夠的通風(fēng)換氣設(shè)備，要有氣體、蒸氣和粉塵的監(jiān)測(cè)儀器，還必須配備足夠的滅火器材。工廠險(xiǎn)情高發(fā)區(qū)要設(shè)立警戒區(qū)。操作工人必須配備合適的個(gè)人防護(hù)裝置，如橡皮手套、口罩、保護(hù)服等。 凈化技術(shù)和廢物處理，必須采用適當(dāng)?shù)膬艋夹g(shù)，努力減少生產(chǎn)過程中廢棄物和排放物的排放，特別是要嚴(yán)格控制有毒氣體的排放。農(nóng)藥生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢棄物一般是有毒的，必須對(duì)其進(jìn)行再循環(huán)回收和處理。不能再回收的廢物，必須用法律手段和認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度安全處理，確保最小程度的廢物排放，確保排放的廢水、廢氣、廢物符合國(guó)家的規(guī)定和要求。健康監(jiān)測(cè)和醫(yī)療設(shè)施，農(nóng)藥工廠內(nèi)應(yīng)配備必要的醫(yī)療設(shè)施和人員，以滿足與工廠生產(chǎn)的農(nóng)藥類型和產(chǎn)量有關(guān)的各種醫(yī)療需求。工廠要設(shè)立專門的醫(yī)療室，配備充足的醫(yī)療急救設(shè)備和必要的藥品和解毒劑。醫(yī)療室與當(dāng)?shù)丶本柔t(yī)院和救護(hù)站經(jīng)常保持聯(lián)系，對(duì)一線工作人員要進(jìn)行定期身體檢查，并建立個(gè)人健康檔案。
2.3加大對(duì)農(nóng)藥安全生產(chǎn)事故隱患治理的力度。安全生產(chǎn)事故隱患排查出來后，最后關(guān)鍵環(huán)節(jié)是整改措施的落實(shí)，這是隱患排查的最終目的。領(lǐng)導(dǎo)重視和參與，事故的發(fā)生往往是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)等隱患相互作用的結(jié)果，即二者在同一時(shí)空交匯并相互作用才會(huì)產(chǎn)生事故后果，無論是人的不安全行為還是物的不安全狀態(tài)，都能在管理缺陷層面上找到其根源，或者說管理上的缺陷的外在表現(xiàn)往往體現(xiàn)在人的不安全行為的產(chǎn)生和物的不安全狀態(tài)的存在兩方面，因此我們?cè)谥贫[患整改措施或是分析事故時(shí)，不能僅僅停留在對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)這個(gè)層面上，更重要的是深入到管理層面上，查找隱患根源，比如制度、規(guī)程、程序是否健全，是否科學(xué)和合理，是否隨時(shí)間和條件的推移和改變而需要改進(jìn)，改進(jìn)的方向在哪里，是否需要請(qǐng)專家進(jìn)行技術(shù)和管理評(píng)審；人員安排是否合理，是責(zé)任心的問題還是知識(shí)技能的問題或是兩者都有等，這些關(guān)鍵性問題是不容忽視的，只有找準(zhǔn)了根源，在制定防范措施時(shí)才能做到有的放矢，才能達(dá)到藥到病除、斬草除根的效果，才會(huì)真正達(dá)到杜絕同類事故屢次發(fā)生的目的，確保目標(biāo)的完成。而管理層面上的整改只有領(lǐng)導(dǎo)才具有實(shí)際的決定性的推動(dòng)作用，所以領(lǐng)導(dǎo)的重視并參與隱患排查、整改的重要性和意義就在于此。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)隱患的管理，隱患管理的內(nèi)容包括職責(zé)、資金、檔案、報(bào)送、整改、核銷、隱患檢查、評(píng)估。對(duì)各級(jí)排查出來的隱患要按有關(guān)信息申報(bào)要求對(duì)隱患進(jìn)行登記，按一般、重大進(jìn)行分類管理。一般安全隱患臺(tái)賬的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括登記時(shí)間、隱患名稱、隱患類型、具體部位、整改資金、整改措施、整改期限、責(zé)任部門、整改責(zé)任人等。重大安全隱患檔案還應(yīng)當(dāng)包括：基本情況、隱患形成原因、危險(xiǎn)危害程度、隱患確認(rèn)報(bào)告、整改治理方案、整改結(jié)果、驗(yàn)收意見等內(nèi)容。隱患整改和治理應(yīng)根據(jù)先重后輕、先急后緩的原則，確定整改的優(yōu)先順序，限期整改。一時(shí)不能整改的，還要制訂可靠的安全管理方案，明確各級(jí)職責(zé)；對(duì)制定的管理方案和隱患整改措施（包括技術(shù)、管理、組織措施）必須按有關(guān)的程序和權(quán)限經(jīng)過技術(shù)經(jīng)濟(jì)可行性論證、審查、批準(zhǔn)。制定整改、治理措施應(yīng)首先考慮工程技術(shù)措施，確保本質(zhì)化安全，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)化安全有困難的再輔以管理、教育和個(gè)體防護(hù)等措施，重大隱患大多要采用綜合治理和預(yù)防手段才能達(dá)到防治效果。對(duì)于重大的隱患整改，要制定重大事故隱患治理方案，其內(nèi)容包括：治理的目標(biāo)和任務(wù)，采取的方法和措施，經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)，負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員，治理的時(shí)限和要求，安全措施和應(yīng)急預(yù)案。隱患整改后，組織有關(guān)職能部門和單位進(jìn)行驗(yàn)收和評(píng)估。重大隱患整改后整理歸檔，其內(nèi)容應(yīng)包括：評(píng)價(jià)報(bào)告與技術(shù)結(jié)論，隱患治理方案，包括資金概預(yù)算情況等，治理時(shí)間表和責(zé)任人，治理完成報(bào)告，治理效果評(píng)價(jià)。
3結(jié)束語(yǔ)
重大安全隱患定義篇4
為認(rèn)真貫徹全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和__公司安全穩(wěn)定工作座談會(huì)的會(huì)議精神，我局根據(jù)__*的相關(guān)通知和工作方案要求，結(jié)合安全生產(chǎn)實(shí)際情況，及時(shí)制定下達(dá)《__*安全日活動(dòng)及安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》與《__*安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督查方案》，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，以“三查六防”為重點(diǎn)，全員全方位開展“安全日”和安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)，深刻吸取近年來系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的事故教訓(xùn)，落實(shí)安全責(zé)任，強(qiáng)化全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，切實(shí)遏制電網(wǎng)重特大事故發(fā)生，促進(jìn)電力安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，確保企業(yè)和諧穩(wěn)定。
近段時(shí)間，國(guó)內(nèi)、省內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀，安全生產(chǎn)事故多發(fā)，給我局的安全生產(chǎn)敲響了警鐘。當(dāng)前，又正值電網(wǎng)秋季檢修預(yù)試高峰，以及受冰雪災(zāi)害影響和奧運(yùn)保供電需要，大批的基建、技改工程積壓在年內(nèi)完成，生產(chǎn)、基建任務(wù)十分繁重，局系統(tǒng)面臨維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面和完成年內(nèi)各項(xiàng)工作任務(wù)的雙重壓力。局黨組充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前狀況下開展一次全面、全方位的安全穩(wěn)定工作，對(duì)保障年內(nèi)各項(xiàng)工作安全、有序、平穩(wěn)的完成，維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面具有十分重要的意義，精心組織，廣泛動(dòng)員，全面部署，切實(shí)以此次安全穩(wěn)定工作為契機(jī)，全面排查局系統(tǒng)事故隱患和安全薄弱環(huán)節(jié)，提升我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定水平。通過前階段全局員工的共同努力，團(tuán)結(jié)協(xié)作，安全穩(wěn)定工作取得初步成效。
一、切實(shí)開展安全日活動(dòng)，為安全穩(wěn)定工作的提供思想保障
按照省公司的統(tǒng)一部署，局系統(tǒng)在全面組織了安全日學(xué)習(xí)活動(dòng)，以安全責(zé)任教育、安全警示教育，作業(yè)行為規(guī)范等為主要內(nèi)容，強(qiáng)化全員安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，為下階段安全隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)的全面開展，進(jìn)行思想動(dòng)員，奠定思想基礎(chǔ)。
堅(jiān)持全面部署，全員參加原則；安全日活動(dòng)的學(xué)習(xí)，不論部門職能，不論崗位職責(zé)，不論職務(wù)大小，均需全面動(dòng)員，精心組織，全員投入到學(xué)習(xí)中央關(guān)于加強(qiáng)安全工作的重要指示精神，學(xué)習(xí)國(guó)網(wǎng)公司安全穩(wěn)定工作座談會(huì)精神和有關(guān)安全工作規(guī)章制度，并結(jié)合各自崗位實(shí)際開展討論，查找安全薄弱環(huán)節(jié)。
堅(jiān)持學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實(shí)際相結(jié)合原則；按照崗位職責(zé)、任務(wù)分工不同，每位員工學(xué)習(xí)內(nèi)容各有側(cè)重。領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)國(guó)家安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范和獎(jiǎng)罰規(guī)定，包括《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《###公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《###公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》等有關(guān)內(nèi)容；各級(jí)專業(yè)管理人員和基層班組結(jié)合崗位實(shí)際，重點(diǎn)學(xué)習(xí)安全作業(yè)規(guī)程規(guī)定、作業(yè)行為規(guī)范，包括《###公司安全生產(chǎn)職責(zé)規(guī)范》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》、《###公司電力安全工作規(guī)程》等有關(guān)內(nèi)容。學(xué)習(xí)內(nèi)容與崗位實(shí)際相結(jié)合，并用以指導(dǎo)崗位實(shí)際工作中的安全隱患討論，排查，和改進(jìn)措施的提出。在深入學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本部門，本崗位的具體工作開展廣泛的討論，充分認(rèn)清當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)，深入分析本單位、本部門、本崗位安全生產(chǎn)主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究針對(duì)性措施。
堅(jiān)持安全日學(xué)習(xí)與誠(chéng)信教育相結(jié)合原則；針對(duì)當(dāng)前數(shù)起安全生產(chǎn)事故暴露出的員工規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)問題，把誠(chéng)信教育作為安全教育的重要內(nèi)容，整肅安全管理作風(fēng)，弘揚(yáng)講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)員工的遵章守紀(jì)教育，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的工作氛圍。
在開展安全日活動(dòng)的同時(shí)，為切實(shí)吸取以往安全事故教訓(xùn)，進(jìn)一步促進(jìn)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的深入開展，切實(shí)防止各類事故的發(fā)生，全局各基層單位、班組還認(rèn)真組織開展安全事故處理“回頭看”活動(dòng)，以典型的安全事例、安全事故通報(bào)為警示教育資料，采取座談會(huì)、安全分析會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)班等多種形式對(duì)近幾年來發(fā)生的人身、電網(wǎng)和設(shè)備事故進(jìn)行總結(jié)、分析，有些單位還特別結(jié)合發(fā)生在自己身邊的一些違章現(xiàn)象及不安全事件，分析為什么會(huì)發(fā)生事故，討論事故的根源是什么，如何更好地吸取事故教訓(xùn)，如何有效降低安全風(fēng)險(xiǎn)、防范事故的發(fā)生等等，給了員工們很大的反思空間，進(jìn)一步強(qiáng)化了員工的安全責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。
在上述三個(gè)堅(jiān)持的指導(dǎo)原則下，我局切實(shí)有效開展安全日活動(dòng)和以及安全事故處理“回頭看”活動(dòng)，促使全局員工充分認(rèn)識(shí)到目前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)和全面深入開展安全隱患排查的重要意義，明確了安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)要求，提高思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化全員安全意識(shí)、法制觀念、責(zé)任意識(shí)，為全面開展安全生產(chǎn)隱患排查提供了思想保障。
二、全面開展安全生產(chǎn)隱患排查治理，維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、精心組織、周密部署
安全生產(chǎn)隱患排查治理是保障企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要活動(dòng)，我局黨委和各部門充分認(rèn)識(shí)隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)對(duì)維護(hù)我局安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面具有的重大意義，高度重視此項(xiàng)工作的開展，嚴(yán)格按照####“三查六防”工作要求，落實(shí)規(guī)章制度，完善組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。10月13日，成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)成立了10個(gè)督查小組，下發(fā)了《》，細(xì)致布置從電網(wǎng)安全隱患、管理性違章、供電安全和供電服務(wù)隱患、重大設(shè)備隱患、基建安全隱患五個(gè)方面出發(fā)，全面、全員、全方位開展
安全隱患排查。強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)調(diào)各單位部門主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、協(xié)調(diào)指揮，突出安全隱患排查治理問責(zé)的精神，層層分解安全責(zé)任，層層傳遞安全壓力。各督查組成立后，進(jìn)一步健全組織和安全責(zé)任體系，做具體的部署安排，把安全隱患排查和安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位和每個(gè)員工。 2、落實(shí)責(zé)任，各司其責(zé)
按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)落實(shí)隱患排查責(zé)任，各單位部門各司其職，在各自的職責(zé)范圍，工作范圍，將安全生產(chǎn)隱患排查治理作為近期安全生產(chǎn)工作的中心和主線，結(jié)合正在開展的秋冬季安全大檢查及市局第二輪安全性評(píng)價(jià)工作，認(rèn)真落實(shí)“以防為主、防治結(jié)合”的原則，開展安全隱患排查。
安監(jiān)處認(rèn)真做好《外包工程管理規(guī)定（試行）》宣貫培訓(xùn)工作，按照新規(guī)定要求將重新修訂《外包工程管理規(guī)定（試行）》，并在12月底前完成對(duì)局系統(tǒng)內(nèi)現(xiàn)有外包工程隊(duì)伍情況重新梳理工作，以進(jìn)一步促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，確保人身安全。生產(chǎn)處具體羅列將生產(chǎn)系統(tǒng)安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)工作，并將責(zé)任落實(shí)到處室每個(gè)人，進(jìn)一步深入專項(xiàng)排查行動(dòng)，包括梳理生產(chǎn)管理各項(xiàng)規(guī)章則制度，加強(qiáng)設(shè)備的技術(shù)監(jiān)督工作，按照反措和設(shè)備評(píng)價(jià)要求，開展設(shè)備缺陷檢查、評(píng)價(jià)，羅列缺陷設(shè)備清單，制定設(shè)備缺陷整治計(jì)劃；深刻吸取前階段安全事故教訓(xùn)，全面開展典型操作票規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化檢查整改，認(rèn)真做好變電站所用電系統(tǒng)的隱患排查等等?；ㄌ幖皶r(shí)召集所有參建單位及監(jiān)理單位召開“基建系統(tǒng)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)”，要求所有參建單位與監(jiān)理單位每周開展隱患分析排查與安全風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與預(yù)控工作，形成一周一總結(jié)和分析、匯報(bào)工作機(jī)制；根據(jù)重大危險(xiǎn)源分析結(jié)果，對(duì)工程建設(shè)中的重大危險(xiǎn)因素加強(qiáng)跟蹤處理，在安全工作中重點(diǎn)做好合理安排施工，減少交叉作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行安全施工作業(yè)票制度，增加安全設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)；加強(qiáng)對(duì)分包單位的安全管理，嚴(yán)格按規(guī)定簽訂分包合同、安全協(xié)議；強(qiáng)化對(duì)安全通病的治理，如施工的腳手架搭設(shè)、施工用電、易燃易爆物品的管理、臨邊防護(hù)、基坑的防坍塌措施等。發(fā)展策劃處結(jié)合當(dāng)前存在的電網(wǎng)類安全隱患，即時(shí)編制完成了《###20__~20__年發(fā)展規(guī)劃》和八個(gè)縣（市）《縣域電力20__~20__年發(fā)展規(guī)劃》。在全省遠(yuǎn)景飽和負(fù)荷水平的基礎(chǔ)上，測(cè)算分析##地區(qū)電網(wǎng)的遠(yuǎn)景用電需求水平，研究細(xì)化2030年電網(wǎng)規(guī)劃的電力電量平衡方案。市域、縣域電力設(shè)施布局規(guī)劃也已全部通過地方政府審查及。其他各單位部門也均按照###關(guān)于開展安全隱患排查治理的原則要求，在局系統(tǒng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署下，從各自的部門職能實(shí)際出發(fā)，開展各自領(lǐng)域的安全隱患排查治理。
3、迅速落實(shí)，初見成效。
我局將此次隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)總體分為四個(gè)階段，即部署動(dòng)員階段、隱患排查階段、安全督查階段、集中總結(jié)階段。部署動(dòng)員階段主要抓思想教育，隱患排查階段主要抓責(zé)任落實(shí)，安全督查階段主要以機(jī)動(dòng)式抽查為主，集中總結(jié)階段主要抓經(jīng)驗(yàn)交流推廣。這四個(gè)階段各有側(cè)重，環(huán)環(huán)相扣。重點(diǎn)圍繞對(duì)安全管理、電網(wǎng)安全、供電安全和供電服務(wù)、重大設(shè)備、基建安全、信息安全以及反違章情況等方面開展。
此次隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)到目前為止共排查隱患*條，其中設(shè)備安全類*條，安全管理隱患類*條，電網(wǎng)安全類*條，供電和供電服務(wù)安全類*條（其中包括高?？蛻艉椭匾脩纛?條），信息安全類*條，多經(jīng)安全類*條，基建安全類*條。我局將這些排查出的隱患進(jìn)行統(tǒng)一歸納和分類，對(duì)一些不同地點(diǎn)但性質(zhì)相同的隱患進(jìn)行了合并，現(xiàn)整理出*條相對(duì)重要的各類隱患向__隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室作了匯報(bào)，高危客戶和重要用戶類隱患已由營(yíng)銷處專題向省公司進(jìn)行上報(bào)。
4、廣泛宣傳，強(qiáng)化監(jiān)督
為充分發(fā)揮輿論宣傳和監(jiān)督管理的作用，在安全隱患排查治理行動(dòng)中，我局在局主頁(yè)上開辟了安全隱患排查治理新聞專欄，廣泛宣傳專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，及時(shí)安全隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)最新動(dòng)態(tài)，各單位部門踴躍發(fā)稿，交流安全隱患排查的行動(dòng)亮點(diǎn)和排查治理成效，形成良好的輿論宣傳氛圍，促使安全隱患排查深入人心，動(dòng)員全體員工自覺自主的融入到此次安全隱患排查治理行動(dòng)中。強(qiáng)化安全隱患排查治理的監(jiān)督管理，成立以市局領(lǐng)導(dǎo)為首的安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督察組，監(jiān)督、指導(dǎo)、檢查各單位部門安全隱患排查治理行動(dòng)的落實(shí)情況，開展不定時(shí)地飛行檢查和明察暗訪活動(dòng)，以干部問責(zé)的精神，嚴(yán)格追究相關(guān)人員責(zé)任，督促安全隱患排查工作切實(shí)開展。
三、安全隱患排查出的問題
1、有關(guān)供電安全類隱患：
主要有個(gè)別綜合變對(duì)地距離不夠或安裝不規(guī)范，有些還處于路中間；居民建房與線路安全距離不夠以及高低壓線安全距離不足等，具體情況和地點(diǎn)各單位相關(guān)部門已備有詳細(xì)臺(tái)賬。針對(duì)此類隱患，如果是用戶原因引起的，我局采取及時(shí)發(fā)隱患通知書到用戶，督促整改或協(xié)助其整改；如果是本單位原因引起的，我們均已安排計(jì)劃，12月份前都將予以整改。
2、有關(guān)基建安全類隱患：
通過對(duì)基建現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查，總體情況較好，但也發(fā)現(xiàn)了施工區(qū)基坑周圍安全圍欄設(shè)置不符合規(guī)范要求，且無安全警示牌；基建現(xiàn)場(chǎng)油漆存放在五金倉(cāng)庫(kù)，危險(xiǎn)品庫(kù)無滅火器等隱患。對(duì)于此類隱患，有些可以立即整改我們已立即整改，其余的也要求在一周內(nèi)予以整改，確?；ㄊ┕がF(xiàn)場(chǎng)的安全。
四、下階段的工作打算
目前，我局的安全隱患排查治理行動(dòng)正處于全面深入地進(jìn)行中，安全隱患排查取得初步成效，但距全面奪取安全隱患排查治理的勝利，尚任重而道遠(yuǎn)。
下一階段除了對(duì)已排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，制定了整改計(jì)劃，落實(shí)了整改人員、資金、措施，加大整改力度外，將繼續(xù)認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)會(huì)議精神和文件要求，接受省公司安全隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)督察組的監(jiān)督指導(dǎo)，進(jìn)一步鞏固隱患排查專項(xiàng)活動(dòng)成果，建立健全隱患排查治理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化全局員工的安全意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高我局安全生產(chǎn)管理水平，維護(hù)安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面和企業(yè)和諧安定。
1、對(duì)隱患排查治理工作進(jìn)行階段總結(jié)，組織各單位部門廣泛的相互學(xué)習(xí)交流，積極推廣其中的好經(jīng)驗(yàn)、好方法。
2、繼續(xù)結(jié)合秋冬季安全大檢查、第二輪安評(píng)等整治活動(dòng)，深入開展安全隱患排查治理活動(dòng)；把安全隱患排查治理作為有效防范安全生產(chǎn)事故的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，積極結(jié)合隱患排查發(fā)現(xiàn)問題的整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)
教訓(xùn)，強(qiáng)化措施落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作的可控、在控、能控。3、積極建立健全安全隱患排查管理體系，結(jié)合春秋季安全大檢查、安全性評(píng)價(jià)工作、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等活動(dòng)，將隱患排查工作做到經(jīng)常化、制度化，持之以恒地抓下去。
重大安全隱患定義篇5
關(guān)鍵詞 大學(xué)生 心理安全 隱患 預(yù)防 對(duì)策
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1大學(xué)生心理安全隱患形成的內(nèi)因與表現(xiàn)
大學(xué)生在學(xué)習(xí)與培養(yǎng)過程中，因種種原因所致缺少心理安全預(yù)防與教育，少數(shù)人存在著心理缺陷與心理障礙，也就是我們所說的沒有心理安全感。而心理安全是人生活的一種基本需要，是心理健康的一個(gè)重要表現(xiàn)形式。所謂心理安全，就是心理上的一種安全感，是指?jìng)€(gè)體內(nèi)心沒有恐懼感，不用擔(dān)心外在壓力所帶來的批評(píng)與指責(zé)，心中感覺踏實(shí)、安全。大學(xué)生正處于由“準(zhǔn)成人”向“社會(huì)成人”轉(zhuǎn)變的階段，處于這個(gè)階段的大學(xué)生個(gè)體隨著其生理、心理的發(fā)育與發(fā)展，隨著競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大與沖突的增多，隨著社會(huì)閱歷的擴(kuò)展與思維方式的變化，不可避免地會(huì)遇到或會(huì)產(chǎn)生各種心理問題。一些對(duì)來自學(xué)校、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生活、學(xué)習(xí)、擇業(yè)、情感、人際交往等方面的各種問題、各種矛盾不善處理或處理能力有限的大學(xué)生個(gè)體，時(shí)常會(huì)感到壓力很大或不安等，若此時(shí)外界干預(yù)或調(diào)適不及時(shí)或力度不夠，某些大學(xué)生個(gè)體便會(huì)產(chǎn)生這樣或那樣的心理問題，而對(duì)于入學(xué)前就存在心理安全隱患的部分大學(xué)生個(gè)體亦會(huì)因其心理問題的加重化出現(xiàn)自殺、自殘、出走、暴力傷人、干擾或破壞正常社會(huì)秩序等的行為。一個(gè)心理健康的人是以擁有良好的心理安全感為基礎(chǔ)的，他能對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)感，以及在應(yīng)對(duì)與處置時(shí)的有力、強(qiáng)大和表現(xiàn)出未來的確定感及對(duì)事物的可控制感，一個(gè)人有了心理安全感才能有自信，才能與他人建立信任的人際關(guān)系，才能積極地發(fā)掘自身的潛力，才能有人性及價(jià)值的較充分的實(shí)現(xiàn)。而不安全感則是有許多心理障礙的大學(xué)生人格表現(xiàn)，一個(gè)心理安全的人表現(xiàn)在個(gè)體上是祥和、平穩(wěn)的心境，積極、博愛的態(tài)度，適度、合理的行為下的一種突顯人格健全、負(fù)責(zé)、熱情的生活狀態(tài)。而長(zhǎng)期的惶恐、懼怕、過激行為、輕生、頹廢、憂郁、愁苦、偏激等是個(gè)體心理安全隱患的常見方面。事實(shí)上，人格健全、負(fù)責(zé)、熱情等的生活狀態(tài)是個(gè)體心理安全的體現(xiàn)，而人格扭曲、漠視、消沉等的生活狀態(tài)是個(gè)體心理安全缺乏的使然與表現(xiàn)。近些年來，我國(guó)有少部分大學(xué)生的心理健康狀況令人擔(dān)憂，心理疾患發(fā)病率呈上升的趨勢(shì)，大學(xué)生作為國(guó)家建設(shè)未來的棟梁，良好的心理狀態(tài)是完成社會(huì)所賦予使命的基本要求，若沒有健康的心理是難以擔(dān)當(dāng)國(guó)家富強(qiáng)、民族復(fù)興的建設(shè)者的。因此，十分有必要開展大學(xué)生心理安全隱患的危害與預(yù)防措施方面的研究工作。
2大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防的意義
大學(xué)時(shí)期是心理安全問題的高發(fā)時(shí)期，某些大學(xué)生個(gè)體就是在大學(xué)階段產(chǎn)生了心理問題的、或有了心理安全隱患的、或其心理安全隱患被嚴(yán)重化了的。心理安全隱患是指在以往早期的和現(xiàn)今的生活、學(xué)習(xí)、交往等過程中使個(gè)體在心理方面上生產(chǎn)了持續(xù)恒定的或較為持續(xù)恒定的缺失、缺陷等，如人格扭曲、抑郁癥等。各種心理安全隱患時(shí)常會(huì)直接或間接地影響大學(xué)生個(gè)體的學(xué)習(xí)與生活，時(shí)常會(huì)直接或間接地干擾大學(xué)生個(gè)體現(xiàn)今和以后的成長(zhǎng)與發(fā)展，時(shí)常會(huì)直接或間接地給他人或社會(huì)帶來干擾或危害。因此，我們應(yīng)高度重視對(duì)大學(xué)生心理安全隱患的產(chǎn)生和預(yù)防等方面的研究。心理安全隱患預(yù)防有兩層含義：第一層是，防止心理安全隱患產(chǎn)生或形成，使個(gè)體擁有健康的心理和心理健康調(diào)試的技能或能力。第二層是，防止個(gè)體心理安全隱患造成危害或產(chǎn)生不良后果的行為或措施；或者說，使個(gè)體心理安全隱患無法產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的危害或即便是發(fā)生了也無法產(chǎn)生較顯著的不良后果的行為或措施。心理安全隱患危害是指某些個(gè)體因存在著人格扭曲、抑郁癥、性情粗暴、冷漠自大、易走極端，缺乏責(zé)任感、愛心和仁愛心嚴(yán)重短缺等心理安全隱患，出現(xiàn)了自殺、自殘、出走、暴力傷人、干擾或破壞正常社會(huì)秩序等行為或現(xiàn)象。事實(shí)上，重視大學(xué)生心理安全隱患與危害的研究是具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，大學(xué)生心理安全隱患的預(yù)防已日益受到學(xué)校、家庭及社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
3大學(xué)生心理安全隱患的預(yù)防對(duì)策
以下三項(xiàng)大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防對(duì)策，不僅是最為基本的，也是應(yīng)積極做到的。一是讓大學(xué)生擁有美好的理想和正確的目標(biāo)。美好或崇高的理想具有使人振奮、振作的作用，是大學(xué)生個(gè)體身心健康的催化劑和穩(wěn)定劑。具有美好或崇高理想的大學(xué)生，其內(nèi)心充滿著希望，其學(xué)習(xí)勁頭十足。這類大學(xué)生內(nèi)心充實(shí)、精神振作，心理安全隱患難以生成。雷鋒之所以有非常健康的心理，一個(gè)重要的原因是雷鋒是一名胸懷崇高理想的戰(zhàn)士。正確的航標(biāo)是保障或保證個(gè)體行為始終是向上、向善、向陽(yáng)的重要條件，而“向上、向善、向陽(yáng)”精神是個(gè)體產(chǎn)生正能量的重要基礎(chǔ)。雷鋒同志若沒有健康的心理與崇高的理想以及正確的人生目標(biāo)，他是無法持之以恒地做到為人民服務(wù)的，他是無法大公無私地做到助人為樂的。從心理健康的角度來講，雷鋒精神就是“三向”精神。 因此，我國(guó)高等院校應(yīng)積極開展“向上、向善、向陽(yáng)”教育，應(yīng)積極努力地通過各種途徑和各種方式使在校大學(xué)生擁有美好的理想和正確的目標(biāo)。二是使大學(xué)生擁有足夠的自我心理調(diào)適能力與意識(shí)，并有穩(wěn)固的積極心態(tài)。誠(chéng)然，有美好的理想和正確的目標(biāo)的大學(xué)生其產(chǎn)生心理安全隱患的概率要低些，但是不等于說，有美好的理想和正確的目標(biāo)的大學(xué)生就一定不會(huì)產(chǎn)生心理安全隱患。也就是說，讓大學(xué)生擁有美好的理想和正確的目標(biāo)是大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防對(duì)策中的一種，且也非是無須其他對(duì)策配合的一種。從心理安全的角度來講，使大學(xué)生擁有足夠的自我心理調(diào)適意識(shí)和能力往往是一種比讓大學(xué)生擁有美好的理想和正確的目標(biāo)更易發(fā)揮作用的大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防對(duì)策。尤其是，對(duì)那些難以建立起美好理想或難以確立起正確目標(biāo)的大學(xué)生個(gè)體使其擁有足夠的自我心理調(diào)適意識(shí)和能力則顯得更為重要。一般來講，不同的心態(tài)可影響個(gè)人對(duì)成功和失敗的態(tài)度，可影響個(gè)人的抱負(fù)水平，可影響個(gè)人能力的發(fā)展，可影響個(gè)人的行為表現(xiàn)。 比如，積極心態(tài)常可消除緊張情緒，降低生理疾病發(fā)生率，而消極心態(tài)?？蓪?dǎo)致心理和行為失調(diào)。事實(shí)上，讓大學(xué)生個(gè)體掌握健康、快樂心情的形成和保持的做法是使大學(xué)生個(gè)體擁有足夠的自我心理調(diào)適能力與穩(wěn)固地確立起積極的心態(tài)的核心工作方面。以及下面給出了幾種健康、快樂心情的形成和保持的基本做法：
（1）放下壓力，接納快樂。現(xiàn)今社會(huì)充滿著競(jìng)爭(zhēng)與壓力，那些因競(jìng)爭(zhēng)與壓力過多或過大而感到心理安全感缺失的大學(xué)生個(gè)體要學(xué)會(huì)：整理心情，回歸無謂。這里所說的“無謂”是指明智地、主動(dòng)地放棄盲目的執(zhí)著和恰當(dāng)而實(shí)時(shí)地消減超過自身能力限度的要求和希望等。無謂者無憂，無謂者無壓。當(dāng)一個(gè)人做到“無謂”時(shí)，他很容易接納快樂。事實(shí)上，接納快樂、融入快樂是非常好的心理調(diào)適策略。
（2）放下煩惱，積極合理地設(shè)定人生理想和目標(biāo)，克難奮進(jìn)。當(dāng)代大學(xué)生應(yīng)主動(dòng)放下煩惱，積極合理地設(shè)定人生理想和目標(biāo)；要坦然地接受厄運(yùn)，明白自己的人生就是克難奮進(jìn)，就是不斷的超越自己；要用行動(dòng)造就出美好的人生，要讓含有辛苦勞作汗水的陽(yáng)光照亮自己的人生。
（3）放下自卑，讓精神振奮起來。自卑是妨礙人生前進(jìn)的負(fù)能量，是人生航程上的“冰山”。有自卑心理安全隱患的大學(xué)生個(gè)體若能越早地破除自卑這一人生前進(jìn)道路上的障礙，就能越早的振奮精神，就能更好地接納快樂、就能更好地融入快樂。因此，有自卑心理安全隱患的大學(xué)生個(gè)體應(yīng)主動(dòng)地放下自卑，盡快地讓精神振奮起來。
（4）放下狹隘，讓思想開闊起來。一個(gè)人若能把自己的人生境界或人生目標(biāo)定得高一些或遠(yuǎn)一些，就像雷鋒同志那樣大公無私、胸懷人民，那么他的煩惱就會(huì)少，那么他的人生就會(huì)更美好。事實(shí)上，思想開闊、性格開朗的人往往要比思想狹隘、心胸不寬的人更容易產(chǎn)生更大、更多的心理安全隱患。這是因?yàn)?，只有在寬容的世界里，人才能奏出和諧的生命之歌，美好的人生才易于實(shí)現(xiàn)。三是建立多方密切關(guān)聯(lián)的心理安全教育與監(jiān)控體系。所謂多方密切關(guān)聯(lián)的心理安全教育與監(jiān)控體系是指學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面緊密配合，凸顯深度的聯(lián)系化的一種心理安全教育與監(jiān)控體系。通常情況下，多方教育或多方監(jiān)控往往要比單一性的教育或單一性的監(jiān)控要更為行之有效些?；蛘哒f，多方密切關(guān)聯(lián)以及心理安全教育與心理安全監(jiān)控兩者實(shí)時(shí)配合或時(shí)刻的聯(lián)系是有利于提質(zhì)增效的，即是有利于心理安全教育和監(jiān)控工作取得好效果與高效率的。事實(shí)上，建立這樣的體系是切實(shí)搞好大學(xué)生心理安全教育與預(yù)防工作的、當(dāng)然性的基本對(duì)策之一。
世界衛(wèi)生組織成立宣言中指出：健康不僅是具有良好的身體狀況，還要有完整的生理、心理狀態(tài)和社會(huì)適應(yīng)能力。然而，當(dāng)今大多數(shù)的中國(guó)大學(xué)生在進(jìn)入大學(xué)校園之前，由于既未得到系統(tǒng)化的心理安全方面的教育，也未有過足夠的來自生活和社會(huì)等方面的心理磨練及基于實(shí)踐性的崇高理想方面的洗禮，同時(shí)加之其它方面的因素的使然，致使我國(guó)當(dāng)今的大學(xué)生普遍地心理上的抗壓或抗打擊能力較差，而且較多地存在或易產(chǎn)生心理安全隱患或問題，尤其是那些自卑感較重的大學(xué)生更是如此。顯然，這種狀況不利于高校順利地培育出具有完全健康性的合格人才，抗壓能力差的大學(xué)生，無論在生活還是在學(xué)習(xí)上總會(huì)感受到有壓力存在于身上，他們的心情常常難以舒暢，而抗打擊能力較差的大學(xué)生在挫折或失敗面前常常表現(xiàn)得十分無力或過于沮喪等，其內(nèi)心常常會(huì)憤懣或過于不安，留下嚴(yán)重的心理安全隱患或誘發(fā)嚴(yán)重的心理安全問題。由于心理安全隱患常常不易被其他人察覺或發(fā)現(xiàn)，因此心理安全隱患具有很強(qiáng)的隱蔽性。就算是被其他人察覺了或發(fā)現(xiàn)了，其他人也難以對(duì)隱患危害的發(fā)生進(jìn)行有效的防范。因此，積極開展大學(xué)生心理安全隱患預(yù)防與教育對(duì)大學(xué)生的成長(zhǎng)具有重大的意義。
參考文獻(xiàn)
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重大安全隱患定義篇6
1.1一般資料
收集我院2014年1月～2015年1月收治的300例行手術(shù)治療的患者作為研究對(duì)象，將引進(jìn)護(hù)理安全隱患防范前的150例患者作為對(duì)照組，引進(jìn)護(hù)理安全隱患防范后的150例患者作為觀察組。對(duì)照組中男性83例，女性67例；年齡為20～73歲，平均為（46.5±2.8）歲。觀察組中男性81例，女性69例；年齡為21～74歲，平均為（46.4±2.9）歲。兩組患者一般資料比較無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05），具有可比性。
1.2方法
1.2.1手術(shù)室護(hù)理安全隱患分析
對(duì)手術(shù)室護(hù)理過程中的安全隱患進(jìn)行觀察和分析后得出，主要安全隱患包括以下幾點(diǎn)：第一，制度不健全。完善的制度是保證手術(shù)室護(hù)理安全的重要前提，使醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理工作有章可依。隨著衛(wèi)生部新制度的出臺(tái)，一些舊的、不合理的制度未得到及時(shí)修訂或廢除，給手術(shù)室護(hù)理工作帶來了新的挑戰(zhàn)。部分醫(yī)院及醫(yī)護(hù)人員對(duì)新規(guī)章制度的掌握及理解不夠，易造成護(hù)理安全隱患及醫(yī)患、護(hù)患糾紛。第二，護(hù)理人員自身問題。手術(shù)室護(hù)理人員工作強(qiáng)度高、工作量較大，精神不易集中，在一定程度上降低了工作效率；部分護(hù)理人員存在工作責(zé)任心不強(qiáng)的問題，自身約束力差、工作態(tài)度不端正；專業(yè)技術(shù)不熟練，無法正確操作儀器，知識(shí)面狹窄，遇到問題時(shí)處理能力較差，缺乏創(chuàng)造性思維；一些年資較輕的護(hù)理人員經(jīng)驗(yàn)不足，護(hù)理記錄書寫不規(guī)范，常出現(xiàn)錯(cuò)寫、漏寫等情況。由于手術(shù)室護(hù)理工作節(jié)奏較快，導(dǎo)致護(hù)理人員工作積極性不高，主動(dòng)性不強(qiáng)。手術(shù)室護(hù)理的性質(zhì)決定了其對(duì)護(hù)理人員專業(yè)技術(shù)的要求較高，但是大部分護(hù)理人員無法滿足工作的需要。護(hù)理人員的自身問題給護(hù)理工作埋下了巨大的安全隱患，易引起護(hù)理護(hù)理安全不良事件的發(fā)生。第三，操作不當(dāng)。在接待患者時(shí)出現(xiàn)查對(duì)錯(cuò)誤、接錯(cuò)患者、放錯(cuò)手術(shù)室等人為問題。脊柱損傷的患者在接送時(shí)未保護(hù)好脊柱，在移動(dòng)患者時(shí)導(dǎo)致患者出現(xiàn)二次損傷。用藥、輸血及輸液前未嚴(yán)格執(zhí)行三查七對(duì)制度。術(shù)后對(duì)物品、器械清點(diǎn)有誤，導(dǎo)致手術(shù)時(shí)間延長(zhǎng)；或未對(duì)手術(shù)物品、器械進(jìn)行查對(duì)，造成異物遺留。施術(shù)時(shí)，醫(yī)護(hù)人員無菌觀念不強(qiáng)，在操作過程中消毒不嚴(yán)謹(jǐn)，未嚴(yán)格洗手、消毒等，導(dǎo)致患者傷口出現(xiàn)感染。標(biāo)本及污染器械未放入特定的區(qū)域，造成污染。器械護(hù)士在未征得醫(yī)生同意的情況下將標(biāo)本丟棄，或未及時(shí)貼上標(biāo)簽，導(dǎo)致標(biāo)本混淆，對(duì)送檢結(jié)果產(chǎn)生影響。
1.2.2安全隱患防范措施
兩組患者均給予優(yōu)質(zhì)的手術(shù)室護(hù)理，觀察組患者引進(jìn)了手術(shù)室護(hù)理安全隱患防范措施，主要包括健全制度、提高手術(shù)室醫(yī)護(hù)人員專業(yè)素質(zhì)、規(guī)范醫(yī)護(hù)人員的護(hù)理操作等。對(duì)照組患者在給予手術(shù)室護(hù)理時(shí)未引進(jìn)安全隱患的防范措施。對(duì)兩組患者護(hù)理安全不良事件發(fā)生率進(jìn)行比較和分析。
1.3統(tǒng)計(jì)學(xué)
處理采用統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件包SPSS18.0對(duì)本文全部數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析，計(jì)數(shù)資料采用%表示，組間比較用χ2檢驗(yàn)；P＜0.05為差異具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
給予安全隱患防范措施后，觀察組出現(xiàn)0例護(hù)理安全不良事件，占0.00%；對(duì)照組出現(xiàn)6例護(hù)理安全不良事件，占4.00%；兩組患者護(hù)理安全不良事件發(fā)生率的比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。
3討論
手術(shù)室是進(jìn)行外科手術(shù)的重要場(chǎng)所，人員的流動(dòng)性較大，且涉及的器材、藥品種類繁多，手術(shù)室護(hù)理安全是醫(yī)院安全管理的重要部分。在手術(shù)室護(hù)理過程中極易出現(xiàn)安全隱患，不僅對(duì)手術(shù)效率產(chǎn)生影響，嚴(yán)重情況下可影響手術(shù)效果甚至造成手術(shù)失敗，延長(zhǎng)了患者的康復(fù)時(shí)間。相關(guān)研究表明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)手術(shù)室護(hù)理過程中的安全隱患，并對(duì)其進(jìn)行分析，掌握護(hù)理工作中需加強(qiáng)的環(huán)節(jié)，并采取針對(duì)性的防范措施，可在極大程度上促進(jìn)手術(shù)成功率的提高，降低并發(fā)癥發(fā)生率，有利于患者預(yù)后的改善。由此可見，手術(shù)室護(hù)理安全隱患的防范在臨床中具有重要意義。本組研究中，觀察組患者在手術(shù)室護(hù)理安全中引進(jìn)了安全隱患的防范措施，具體內(nèi)容包括以下幾點(diǎn)：第一，建立健全的手術(shù)室護(hù)理安全管理制度。醫(yī)院行政管理人員結(jié)合衛(wèi)生部頒布的新制度及自身特點(diǎn)，對(duì)舊制度進(jìn)行及時(shí)修改和添加。吸取實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)驗(yàn)加教訓(xùn)，對(duì)標(biāo)本管理、交接班制度等易出現(xiàn)差錯(cuò)的工作細(xì)節(jié)及制度進(jìn)行完善。由專門的人員定期檢查相關(guān)制度的落實(shí)情況，出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度，以提高手術(shù)室護(hù)理人員的工作積極性。抓好制度的落實(shí)情況，嚴(yán)格依據(jù)規(guī)章制度辦事，切忌，僅做表面工作，從根本上提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量，確保手術(shù)室護(hù)理安全。另外，建立手術(shù)室管理手冊(cè)，使醫(yī)護(hù)人員的工作有章可依，規(guī)定每位工作人員需遵守每一個(gè)環(huán)節(jié)上的操作規(guī)程，減少護(hù)理安全不良事件的發(fā)生。第二，提高醫(yī)護(hù)人員的整體素質(zhì)。管理人員根據(jù)手術(shù)室的具體情況對(duì)手術(shù)室人力資源進(jìn)行合理配置，以充分調(diào)動(dòng)工作人員的積極性。手術(shù)多的情況下護(hù)理人員盡量不休班，手術(shù)少時(shí)可合理安排休班，休班彈性化可在極大程度上提高護(hù)理人員的工作熱情。對(duì)新老護(hù)理人員及護(hù)理人員的業(yè)務(wù)能力、學(xué)歷高低進(jìn)行合理搭配，以提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量，減少護(hù)理安全不良事件的發(fā)生?？剖叶ㄆ诮M織護(hù)理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)專業(yè)技術(shù)不熟練的護(hù)理人員進(jìn)行綜合性的護(hù)理教育及實(shí)踐檢驗(yàn)，以提高手術(shù)室護(hù)理人員的理論、操作技能。加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員與患者之間的溝通，促進(jìn)患者對(duì)醫(yī)護(hù)人員的理解和支持，幫助其樹立職業(yè)神圣感及使命感，從而調(diào)動(dòng)工作積極性，有利于提高工作效率。第三，規(guī)范手術(shù)室護(hù)理人員的操作方式。做好查對(duì)工作，根據(jù)手術(shù)通知單認(rèn)真核對(duì)病歷及腕帶信息，將患者送至規(guī)定的手術(shù)間。巡回護(hù)士及手術(shù)醫(yī)師共同核對(duì)，確定無誤后才能進(jìn)行手術(shù)。的擺放需符合手術(shù)的要求，同時(shí)也要保證患者的舒適度、安全及功能位等，避免出現(xiàn)肌肉、神經(jīng)及血管損傷。手術(shù)時(shí)間超過2小時(shí)的患者，在其受壓部位墊上軟墊，必要時(shí)進(jìn)行術(shù)中按摩。
手術(shù)完成后嚴(yán)格執(zhí)行器械、敷料等清點(diǎn)工作。經(jīng)反復(fù)核對(duì)后方可縫合切口。用藥、輸血及輸液時(shí)做好查對(duì)，對(duì)各種藥物的作用、劑量、注意事項(xiàng)及不良反應(yīng)等需熟悉掌握，口頭醫(yī)囑在確認(rèn)無誤后方可執(zhí)行。術(shù)后立即將標(biāo)本放入標(biāo)本袋，并貼上標(biāo)簽，注明患者的基本信息，由專人送至病理科。在移動(dòng)患者時(shí)，密切注意留置管道，確保管道牢靠，防止管道牽拉。引進(jìn)安全隱患防范措施后，觀察組患者護(hù)理安全不良事件發(fā)生率顯著低于對(duì)照組；提示手術(shù)室護(hù)理安全隱患防范措施可有效提高手術(shù)室護(hù)理安全，具有重要的臨床價(jià)值，與前人的研究觀點(diǎn)一致。綜上所述，手術(shù)室護(hù)理安全關(guān)系到患者的生命安全，在手術(shù)室護(hù)理中引進(jìn)安全隱患防范措施可有效提高手術(shù)室護(hù)理質(zhì)量，在極大程度上保證了手術(shù)室護(hù)理的安全性，降低了護(hù)理安全不良事件的發(fā)生率，有利于醫(yī)患、護(hù)患關(guān)系的和諧化發(fā)展。
重大安全隱患定義篇7
【關(guān)鍵詞】急診科；護(hù)理安全隱患；防范措施；效果
伴隨人們健康意識(shí)的不斷提升，對(duì)醫(yī)院護(hù)理質(zhì)量的要求也越來越高，護(hù)理管理水平的衡量指標(biāo)中護(hù)理安全為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。護(hù)理隱患是指在法律、法規(guī)允許之外，整個(gè)護(hù)理過程中產(chǎn)生任何對(duì)患者機(jī)體及心理造成傷害的事件或行為，對(duì)患者身心甚至生命造成嚴(yán)重的影響[1]，同時(shí)也對(duì)醫(yī)院的社會(huì)效益造成嚴(yán)重的影響。醫(yī)院中急診科作為一個(gè)重要科室，所接收的患者一般為急重癥患者，其有病情復(fù)雜，同時(shí)護(hù)理任務(wù)重，因此，存在很多安全隱患，護(hù)理糾紛發(fā)生率也較高。因此，探討急診科護(hù)理安全隱患的防范措施對(duì)護(hù)理質(zhì)量提升具有重要的意義，本研究對(duì)比進(jìn)行了總結(jié)分析，現(xiàn)報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1臨床資料選取我院急診科收治的患者146例，其中予以護(hù)理安全隱患防范措施的73例患者設(shè)為試驗(yàn)組，時(shí)間為2015年8月—2016年8月，男43例，女30例，年齡最高者為58歲，年齡最小者為20歲，平均年齡（36.8±4.5）歲；而予以常規(guī)護(hù)理的73例患者設(shè)為對(duì)照組，時(shí)間為2013年5月—2014年5月，男45例，女28例，年齡最高者為59歲，年齡最小者為22歲，平均年齡（36.6±4.8）歲，2組患者或家屬均對(duì)本研究知情，并簽訂了知情同意書。2組患者的臨床基本資料無明顯差異（P>0.05），可比性強(qiáng)。1.2方法對(duì)照組僅予以常規(guī)護(hù)理干預(yù)，而試驗(yàn)組患者則在護(hù)理干預(yù)中予以安全隱患防范措施，首先對(duì)急診科護(hù)理中存在的安全隱患進(jìn)行查找，采取有效的防范措施，具體如下：①?gòu)?qiáng)化安全教育，提升法律意識(shí)。在護(hù)理繼續(xù)教育中納入護(hù)理相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，組織護(hù)理人員定期學(xué)習(xí)，同時(shí)加強(qiáng)考核，提升其法律意識(shí)，使其在護(hù)理過程中也用法律對(duì)自己的護(hù)理行為進(jìn)行規(guī)范。通過風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的加強(qiáng)，盡量避免護(hù)理差錯(cuò)的產(chǎn)生，消除安全隱患，保證護(hù)理安全[2]。護(hù)理人員應(yīng)學(xué)會(huì)用法律對(duì)自己的合法權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。對(duì)集體會(huì)議時(shí)間進(jìn)行充分利用，加強(qiáng)學(xué)習(xí)醫(yī)院規(guī)章制度和相關(guān)法律法規(guī)等，使護(hù)理人員建立質(zhì)量與安全并重的護(hù)理觀念，對(duì)急救護(hù)理進(jìn)行依法有效實(shí)施。②強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)知識(shí)。急診科患者一般均呈現(xiàn)危急的病情，救治需要有效和快速，因此要求護(hù)理人員業(yè)務(wù)能力要較強(qiáng)，給予對(duì)醫(yī)生有效配合，對(duì)患者實(shí)施搶救處理。要定期組織急診科護(hù)理人員急救知識(shí)培訓(xùn)，促進(jìn)其急救理論知識(shí)和實(shí)踐能力提升，同時(shí)要嚴(yán)格考核，并與年終績(jī)效考核相掛鉤，留檔記錄。注重對(duì)急救技術(shù)應(yīng)用能力的培養(yǎng)，培訓(xùn)急救設(shè)備的應(yīng)用，急診科醫(yī)務(wù)人員均要對(duì)常用急救技術(shù)進(jìn)行有效掌握，比如緊急氣管插管術(shù)、應(yīng)用呼吸囊、心肺復(fù)蘇術(shù)等[3]。③強(qiáng)化護(hù)理管理，落實(shí)責(zé)任制度。要做好搶救室基本安全管理，準(zhǔn)備好急救所需的設(shè)備、物品和藥品，并要詳細(xì)檢查，做好交接班工作，保證搶救儀器100%完好率，準(zhǔn)備充足。接診患者后，立即啟動(dòng)救治程序，建立健全科室護(hù)理?yè)尵扔?jì)劃，訓(xùn)練護(hù)理人員要沉著冷靜，禁止面對(duì)患者時(shí)產(chǎn)生慌亂、大聲說話等行為。同時(shí)要注重語(yǔ)言表達(dá)藝術(shù)，在患者進(jìn)行搶救過程中，要加強(qiáng)與患者及家屬的溝通和交流，對(duì)患者生命健康權(quán)、隱私權(quán)和知情權(quán)充分尊重。護(hù)理文書書寫切實(shí)完善，保證及時(shí)、準(zhǔn)確，防止護(hù)理糾紛產(chǎn)生。④強(qiáng)化護(hù)患溝通，貫徹人文關(guān)懷理念。對(duì)護(hù)理溝通技巧進(jìn)行落實(shí)，護(hù)患溝通要加強(qiáng)，對(duì)用語(yǔ)藝術(shù)要注意，護(hù)理理念要堅(jiān)持以患者為本，端莊的儀表，病房環(huán)境要整潔安靜，使得患者體會(huì)到就醫(yī)環(huán)境溫馨，如果條件許可，可對(duì)報(bào)刊架、電視機(jī)、飲水機(jī)等進(jìn)行配制，對(duì)患者就診提供方便。對(duì)患者和家屬的情緒進(jìn)行疏導(dǎo)，一旦其產(chǎn)生急躁的情緒，護(hù)理人員要以足夠的耐心，將解釋工作做好，針對(duì)故意鬧事的患者，要加強(qiáng)配合工作，防止發(fā)生直接沖突；一旦糾紛事件發(fā)生，事后急診科要針對(duì)性展開討論，及時(shí)找出護(hù)理過程中存在的問題，以此為依據(jù)提出整改措施，避免類似事件再次發(fā)生[4]。1.3評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)2組患者護(hù)理投訴發(fā)生率、醫(yī)療糾紛發(fā)生率及醫(yī)療事故發(fā)生率進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)采用調(diào)查問卷對(duì)2組患者護(hù)理滿意度進(jìn)行評(píng)估，護(hù)理人員參加操作能力及理論知識(shí)考試，對(duì)考試成績(jī)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法計(jì)數(shù)資料行χ2檢驗(yàn)，計(jì)量資料行t檢驗(yàn)，P<0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.12組護(hù)理事件發(fā)生情況比對(duì)相較于對(duì)照組，試驗(yàn)組患者護(hù)理投訴發(fā)生率、醫(yī)療糾紛發(fā)生率及醫(yī)療事故發(fā)生率均明顯較低，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。2.22組護(hù)理人員操作能力和理論知識(shí)評(píng)分比對(duì)相較于對(duì)照組，試驗(yàn)組護(hù)理人員操作能力評(píng)分明顯較高，理論知識(shí)評(píng)分也明顯較高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。見表2。2.32組患者護(hù)理滿意度對(duì)比相較于對(duì)照組，試驗(yàn)組患者的護(hù)理滿意度明顯較高，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。見表3。
3討論
急診科作為醫(yī)院一個(gè)特殊的科室，受到各種因素的影響，會(huì)存在很多護(hù)理安全問題，主要包括患者和護(hù)理兩個(gè)方面。患者由于法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，加之不良媒體的報(bào)道，導(dǎo)致護(hù)患關(guān)系呈現(xiàn)緊張的態(tài)勢(shì)，影響了患者對(duì)護(hù)理人員的信任感，同時(shí)患者對(duì)于搶救和治療的期望值過高均會(huì)使得護(hù)理隱患產(chǎn)生。針對(duì)護(hù)理而言，護(hù)患溝通缺乏、護(hù)理人員經(jīng)驗(yàn)缺乏、法律意識(shí)淡薄、管理措施不足、護(hù)理管理水平低、規(guī)章制度不完善、護(hù)理人員操作能力及知識(shí)水平不足、職業(yè)道德和責(zé)任心缺乏等均會(huì)導(dǎo)致護(hù)理安全隱患發(fā)生[5]。急診科具有較為繁重的護(hù)理工作，也很容易導(dǎo)致護(hù)理糾紛發(fā)生，針對(duì)護(hù)理過程中存在的安全隱患予以防范措施，提升護(hù)理質(zhì)量至關(guān)重要。綜上所述，急診科護(hù)理中予以安全隱患防范措施效果滿意，不但有效減少護(hù)理安全隱患，同時(shí)還能提升護(hù)理質(zhì)量，值得應(yīng)用和推廣。
參考文獻(xiàn)
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重大安全隱患定義篇8
關(guān)鍵詞：重大；火災(zāi)隱患；整改中；難題；整改措施；對(duì)策
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅猛發(fā)展，城市規(guī)模日趨擴(kuò)大，新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)、新材料大量涌現(xiàn)，使消防監(jiān)督工作中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，各類違法違章行為普遍存在，特別是城市規(guī)模的擴(kuò)大、城市人口的急劇增加、各類建筑物的大量竣工和投入使用，大大增加了火災(zāi)的危險(xiǎn)性。而重大火災(zāi)隱患是防火工作的核心問題、根本問題，也是要解決的主要矛盾之一，是防火工作整治的重中之重。重大火災(zāi)隱患急劇增加，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法工作面臨著極大的壓力和前所未有的挑戰(zhàn)。重大火災(zāi)隱患的監(jiān)督整改，作為公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位實(shí)施消防監(jiān)督管理過程中必須面對(duì)的重要一環(huán)，如何能夠做到依據(jù)充分、界定準(zhǔn)確、監(jiān)督嚴(yán)格、整改及時(shí)，已經(jīng)成為當(dāng)今我們必須認(rèn)真研究、解決的一個(gè)熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。下面，筆者就重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)程中存在的難題及相關(guān)整改措施對(duì)策進(jìn)行一些淺析。
1.重大火災(zāi)隱患整改進(jìn)程中存在的主要難題
當(dāng)前，各地重大火災(zāi)隱患多集中在賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)等人員密集的公眾聚集場(chǎng)所及易燃易爆化學(xué)物品經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位。這些火災(zāi)隱患存在時(shí)間長(zhǎng)、整改難度大，一旦引發(fā)火災(zāi)，極易造成群死群傷的惡性火災(zāi)事故。盡管火災(zāi)隱患的成因多種多樣，但是，其整改進(jìn)程中所存在的主要難題都集中表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.1資金不足是制約隱患整改的客觀因素。
隨著宣傳普及教育的不斷深入、監(jiān)督執(zhí)法力度的不斷增強(qiáng)和消防法制建設(shè)的不斷健全與完善，已經(jīng)有越來越多的重大火災(zāi)隱患單位能夠認(rèn)識(shí)到火災(zāi)隱患及火災(zāi)事故對(duì)生產(chǎn)、生活造成的嚴(yán)重危害，主觀上也并非就不想整改或者推托不改，而是確實(shí)受現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)條件的制約而無力整改。
1.2安全意識(shí)淡薄是隱患久拖不改的重要因素。
盡管在社會(huì)化消防宣傳工作中，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)不斷加大宣傳教育普及力度，努力使廣大職工群眾的消防安全意識(shí)得到增強(qiáng)，但是，至今仍有相當(dāng)數(shù)量的社會(huì)公眾未能從以往火災(zāi)事故中吸取教訓(xùn)，沒有把消防安全牢記心中。特別是一些單位的領(lǐng)導(dǎo)者，消防安全意識(shí)十分淡薄，對(duì)消防工作沒有給予足夠重視，認(rèn)識(shí)不到位，措施不得力，心存僥幸，思想麻痹，沒有把消防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在同等位置上，像抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)那樣抓好安全工作。思想觀念跟不上去，自然就忽視了內(nèi)部自身的消防安全管理，對(duì)火災(zāi)隱患漠不關(guān)心、聽之任之，對(duì)整改要求置之不理甚至公然對(duì)抗。有很多單位具備整改條件，但是也不想把資金投到隱患整改上，認(rèn)為那是在浪費(fèi)，花大筆的錢卻看不到什么效益，把經(jīng)濟(jì)利益看得高于一切，置消防安全于不顧。有些單位則干脆以缺乏資金為借口，推脫搪塞，得過且過。上述問題，直接導(dǎo)致了大量重大火災(zāi)隱患的久拖不改。
1.3建筑結(jié)構(gòu)先天不足阻礙隱患順利整改。
由于現(xiàn)存的重大火災(zāi)隱患大多是建筑工程在建設(shè)過程中，擅自改變消防設(shè)計(jì)或降低消防標(biāo)準(zhǔn)，又或是未按規(guī)范設(shè)計(jì)或建成后擅自改變?cè)O(shè)計(jì)使用性質(zhì)，還有就是現(xiàn)有建筑結(jié)構(gòu)及內(nèi)部設(shè)施不符合現(xiàn)行規(guī)范或大量使用易燃可燃材料違章裝修，等等這些，都使得建筑本身存在著先天不足，而且，這些隱患整改起來難度極大，有些根本無法整改。
1.4個(gè)別地方政府及行業(yè)部門的決策，造成了部分火災(zāi)隱患遺留。
有一些地方政府和行業(yè)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)不重視消防安全工作，沒有把消防工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃之中，沒有把消防安全工作作為政府、行業(yè)工作中的重要組成部分。個(gè)別地方政府和有關(guān)部門為了保護(hù)這些工程的順利實(shí)施，還出臺(tái)了帶有地方保護(hù)主義色彩的相關(guān)規(guī)定，以“創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境”等為由，限制或禁止公安消防機(jī)構(gòu)依法對(duì)火災(zāi)隱患單位實(shí)施消防監(jiān)督和檢查。還有的地方雖然也制定了類似于“項(xiàng)目審批，消防先行”的行政規(guī)章，但是基本上也是形同虛設(shè)，執(zhí)行乏力。這些都給火災(zāi)隱患的整改工作帶來了相當(dāng)大的難度。
1.5現(xiàn)行消防技術(shù)規(guī)范、規(guī)定與現(xiàn)實(shí)存在一定差距。
雖然我們國(guó)家已經(jīng)多次修改并制定相關(guān)的消防法規(guī)及技術(shù)規(guī)范，但是，從執(zhí)行情況看，這些法規(guī)、規(guī)范都或多或少地存在著“一刀切”的問題，適用范圍受地域、發(fā)展程度、當(dāng)?shù)叵腊踩F(xiàn)狀等條件的制約，不能很好地與各地現(xiàn)有實(shí)際緊密結(jié)合，造成了有的地方執(zhí)行起來就容易，而有的地方執(zhí)行起來就困難，甚至有個(gè)別條款規(guī)定得過嚴(yán)、過死，可操作性不強(qiáng)。
2.重大火災(zāi)隱患的整改措施和對(duì)策
2.1議政府為主，各部門聯(lián)合。
火災(zāi)隱患，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，關(guān)系到政府在人民群眾心目中的形象，火災(zāi)隱患能否及時(shí)徹底整改，起決定性作用的是各級(jí)黨委和政府。因此，各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)必須積極為政府當(dāng)好參謀，緊緊依靠政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力贏得他們的大力支持，針對(duì)隱患整改工作適時(shí)做出安排和部署，科學(xué)、規(guī)范地制定相關(guān)政策和規(guī)定，督促各部門、各單位按期、保質(zhì)、保量地完成火災(zāi)隱患整改任務(wù)。實(shí)踐已經(jīng)證明，黨委、政府在火災(zāi)隱患整改問題上態(tài)度越堅(jiān)決、措施越有力，火災(zāi)隱患的整改就越及時(shí)、越徹底，反之則相反。
2.2強(qiáng)化輿論監(jiān)督，實(shí)行群防群治。
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