《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》近日發(fā)布。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)付哲透露，亦莊將以北投臺(tái)湖產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家信創(chuàng)園為核心打造“亦城數(shù)港”，聯(lián)動(dòng)區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)空間，布局?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造全國(guó)數(shù)據(jù)要素流通樞紐和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。
探索包容審慎柔性監(jiān)管
2023年11月，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)在亦莊掛牌。很快，多個(gè)領(lǐng)域有了先行之舉：率先在全國(guó)探索數(shù)據(jù)安全與流通的“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，發(fā)布全國(guó)首個(gè)場(chǎng)景化、字段級(jí)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，建成全國(guó)首個(gè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，完成首批國(guó)家腦健康公共數(shù)據(jù)匯聚歸集。
更多先行之舉將在亦莊落地。此次發(fā)布的20條措施明確，經(jīng)開(kāi)區(qū)將實(shí)施“數(shù)據(jù)制度先行計(jì)劃”，打造要素配置改革高地。“我們將推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，在自動(dòng)駕駛、工業(yè)制造等特色領(lǐng)域率先試點(diǎn)，形成一批制度創(chuàng)新典型案例。”付哲說(shuō)，經(jīng)開(kāi)區(qū)還將深化“監(jiān)管沙盒”機(jī)制創(chuàng)新，在自動(dòng)駕駛、醫(yī)藥健康、金融消費(fèi)、工業(yè)制造等領(lǐng)域，探索建立包容審慎的柔性監(jiān)管模式，推動(dòng)責(zé)任豁免制度落地，努力拓寬數(shù)據(jù)合規(guī)利用邊界。同時(shí)，高水平建設(shè)北京公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，探索高質(zhì)量數(shù)據(jù)集政企共建模式，支持企業(yè)積極爭(zhēng)取央地及部屬公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索自動(dòng)駕駛、航空航天等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)定價(jià)機(jī)制。
如何在安全可控前提下釋放數(shù)據(jù)價(jià)值？據(jù)悉，除了在技術(shù)層面強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全，經(jīng)開(kāi)區(qū)還將在制度層面探索建立數(shù)據(jù)跨境“負(fù)面清單+安全評(píng)估+合規(guī)認(rèn)證”體系，保障數(shù)據(jù)安全流通；在市場(chǎng)層面率先開(kāi)展“亦數(shù)保”數(shù)據(jù)保險(xiǎn)。
“監(jiān)管沙盒”機(jī)制允許企業(yè)在安全框架內(nèi)開(kāi)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗(yàn)，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的“服務(wù)反哺”機(jī)制也可在確保公共數(shù)據(jù)不出域的前提下，讓企業(yè)通過(guò)合規(guī)開(kāi)發(fā)獲得收益。
每年發(fā)放1億元“數(shù)據(jù)券”
企業(yè)關(guān)心的“真金白銀”支持措施也來(lái)了。“資金補(bǔ)貼設(shè)計(jì)是精準(zhǔn)滴灌、全鏈覆蓋，確保每一分錢都能用在‘刀刃’上。”付哲說(shuō)，從扶持規(guī)模上，此次政策構(gòu)建了“億元級(jí)普惠+千萬(wàn)級(jí)重點(diǎn)+百萬(wàn)級(jí)精準(zhǔn)”的梯度補(bǔ)貼體系，既保證普惠性，又聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，避免“大水漫灌”。
這如同一個(gè)金字塔。其中，每年1億元“數(shù)據(jù)券”直接補(bǔ)貼數(shù)據(jù)產(chǎn)品采購(gòu)，滿足大中小企業(yè)用數(shù)需求；對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)平臺(tái)、流通基礎(chǔ)設(shè)施分別給予最高1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元支持，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)；對(duì)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)、“首登記、首交易、首開(kāi)放、首入表”等，給予最高50萬(wàn)元到100萬(wàn)元補(bǔ)貼，精準(zhǔn)破解要素市場(chǎng)化痛點(diǎn)。
橫向來(lái)看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上中下游也形成了“全鏈條的閉環(huán)補(bǔ)貼”：上游支持高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，中游補(bǔ)貼數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，下游激活企業(yè)用數(shù)需求，解決數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”等問(wèn)題。付哲解釋，數(shù)據(jù)集補(bǔ)貼推動(dòng)“數(shù)據(jù)供給”，數(shù)據(jù)券拉動(dòng)“數(shù)據(jù)需求”，這樣一來(lái)，1元財(cái)政補(bǔ)貼可撬動(dòng)5元到8元的社會(huì)資本投入數(shù)據(jù)交易。
《若干措施》還提出，加大關(guān)鍵技術(shù)支持力度，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)和產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)企業(yè)給予最高3000萬(wàn)元的1∶1資金配套；對(duì)建設(shè)共性數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)平臺(tái)的，每年給予最高1000萬(wàn)元支持。
園區(qū)建信息網(wǎng)絡(luò)高速路
隨著一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措的加速落地，經(jīng)開(kāi)區(qū)也有望成為全國(guó)數(shù)據(jù)要素流通樞紐、市場(chǎng)化改革的“試驗(yàn)田”與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“樣板間”。
為了培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)開(kāi)區(qū)將實(shí)施數(shù)據(jù)企業(yè)“領(lǐng)航工程”，每年最高給予1億元的綜合支持；提升園區(qū)孵化服務(wù)軟實(shí)力，支持園區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器，支持建設(shè)展示中心、聯(lián)合辦公、路演中心等共享空間；打造園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)高速路，加速“5G信號(hào)提升”和“萬(wàn)兆光網(wǎng)”升級(jí)，支持城市光網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造；提供普惠開(kāi)放的算力服務(wù)，支持存量數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“我們將開(kāi)放全域應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)打造創(chuàng)新標(biāo)桿場(chǎng)景的企業(yè)最高給予200萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼，探索設(shè)立數(shù)據(jù)要素發(fā)展市場(chǎng)化基金，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)合規(guī)官等職位。”付哲說(shuō)，企業(yè)優(yōu)先享受了制度創(chuàng)新紅利，便能搶占數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，率先在自動(dòng)駕駛、醫(yī)藥健康、工業(yè)制造、具身智能等特色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)快速迭代。
《北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》近日發(fā)布。北京經(jīng)開(kāi)區(qū)營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局副局長(zhǎng)付哲透露，亦莊將以北投臺(tái)湖產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家信創(chuàng)園為核心打造“亦城數(shù)港”，聯(lián)動(dòng)區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)空間，布局?jǐn)?shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造全國(guó)數(shù)據(jù)要素流通樞紐和數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展標(biāo)桿。
探索包容審慎柔性監(jiān)管
2023年11月，北京數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行區(qū)在亦莊掛牌。很快，多個(gè)領(lǐng)域有了先行之舉：率先在全國(guó)探索數(shù)據(jù)安全與流通的“監(jiān)管沙盒”機(jī)制，發(fā)布全國(guó)首個(gè)場(chǎng)景化、字段級(jí)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單，建成全國(guó)首個(gè)人工智能數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，完成首批國(guó)家腦健康公共數(shù)據(jù)匯聚歸集。
更多先行之舉將在亦莊落地。此次發(fā)布的20條措施明確，經(jīng)開(kāi)區(qū)將實(shí)施“數(shù)據(jù)制度先行計(jì)劃”，打造要素配置改革高地。“我們將推動(dòng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度先行先試，在自動(dòng)駕駛、工業(yè)制造等特色領(lǐng)域率先試點(diǎn)，形成一批制度創(chuàng)新典型案例。”付哲說(shuō)，經(jīng)開(kāi)區(qū)還將深化“監(jiān)管沙盒”機(jī)制創(chuàng)新，在自動(dòng)駕駛、醫(yī)藥健康、金融消費(fèi)、工業(yè)制造等領(lǐng)域，探索建立包容審慎的柔性監(jiān)管模式，推動(dòng)責(zé)任豁免制度落地，努力拓寬數(shù)據(jù)合規(guī)利用邊界。同時(shí)，高水平建設(shè)北京公共數(shù)據(jù)訓(xùn)練基地，探索高質(zhì)量數(shù)據(jù)集政企共建模式，支持企業(yè)積極爭(zhēng)取央地及部屬公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，探索自動(dòng)駕駛、航空航天等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)授權(quán)定價(jià)機(jī)制。
如何在安全可控前提下釋放數(shù)據(jù)價(jià)值？據(jù)悉，除了在技術(shù)層面強(qiáng)化數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施安全，經(jīng)開(kāi)區(qū)還將在制度層面探索建立數(shù)據(jù)跨境“負(fù)面清單+安全評(píng)估+合規(guī)認(rèn)證”體系，保障數(shù)據(jù)安全流通；在市場(chǎng)層面率先開(kāi)展“亦數(shù)保”數(shù)據(jù)保險(xiǎn)。
“監(jiān)管沙盒”機(jī)制允許企業(yè)在安全框架內(nèi)開(kāi)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新試驗(yàn)，公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)的“服務(wù)反哺”機(jī)制也可在確保公共數(shù)據(jù)不出域的前提下，讓企業(yè)通過(guò)合規(guī)開(kāi)發(fā)獲得收益。
每年發(fā)放1億元“數(shù)據(jù)券”
企業(yè)關(guān)心的“真金白銀”支持措施也來(lái)了。“資金補(bǔ)貼設(shè)計(jì)是精準(zhǔn)滴灌、全鏈覆蓋，確保每一分錢都能用在‘刀刃’上。”付哲說(shuō)，從扶持規(guī)模上，此次政策構(gòu)建了“億元級(jí)普惠+千萬(wàn)級(jí)重點(diǎn)+百萬(wàn)級(jí)精準(zhǔn)”的梯度補(bǔ)貼體系，既保證普惠性，又聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域，避免“大水漫灌”。
這如同一個(gè)金字塔。其中，每年1億元“數(shù)據(jù)券”直接補(bǔ)貼數(shù)據(jù)產(chǎn)品采購(gòu)，滿足大中小企業(yè)用數(shù)需求；對(duì)數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)平臺(tái)、流通基礎(chǔ)設(shè)施分別給予最高1000萬(wàn)元、2000萬(wàn)元支持，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”環(huán)節(jié)；對(duì)數(shù)據(jù)跨境合規(guī)、“首登記、首交易、首開(kāi)放、首入表”等，給予最高50萬(wàn)元到100萬(wàn)元補(bǔ)貼，精準(zhǔn)破解要素市場(chǎng)化痛點(diǎn)。
橫向來(lái)看，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)上中下游也形成了“全鏈條的閉環(huán)補(bǔ)貼”：上游支持高質(zhì)量數(shù)據(jù)集建設(shè)，中游補(bǔ)貼數(shù)據(jù)流通基礎(chǔ)設(shè)施，下游激活企業(yè)用數(shù)需求，解決數(shù)據(jù)“供得出、流得動(dòng)、用得好”等問(wèn)題。付哲解釋，數(shù)據(jù)集補(bǔ)貼推動(dòng)“數(shù)據(jù)供給”，數(shù)據(jù)券拉動(dòng)“數(shù)據(jù)需求”，這樣一來(lái)，1元財(cái)政補(bǔ)貼可撬動(dòng)5元到8元的社會(huì)資本投入數(shù)據(jù)交易。
《若干措施》還提出，加大關(guān)鍵技術(shù)支持力度，支持企業(yè)開(kāi)展數(shù)據(jù)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元；對(duì)承擔(dān)國(guó)家、市級(jí)和產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)企業(yè)給予最高3000萬(wàn)元的1∶1資金配套；對(duì)建設(shè)共性數(shù)據(jù)標(biāo)注服務(wù)平臺(tái)的，每年給予最高1000萬(wàn)元支持。
園區(qū)建信息網(wǎng)絡(luò)高速路
隨著一項(xiàng)項(xiàng)創(chuàng)新舉措的加速落地，經(jīng)開(kāi)區(qū)也有望成為全國(guó)數(shù)據(jù)要素流通樞紐、市場(chǎng)化改革的“試驗(yàn)田”與數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“樣板間”。
為了培育數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集群，經(jīng)開(kāi)區(qū)將實(shí)施數(shù)據(jù)企業(yè)“領(lǐng)航工程”，每年最高給予1億元的綜合支持；提升園區(qū)孵化服務(wù)軟實(shí)力，支持園區(qū)建設(shè)數(shù)據(jù)企業(yè)孵化器，支持建設(shè)展示中心、聯(lián)合辦公、路演中心等共享空間；打造園區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)高速路，加速“5G信號(hào)提升”和“萬(wàn)兆光網(wǎng)”升級(jí)，支持城市光網(wǎng)等通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造；提供普惠開(kāi)放的算力服務(wù)，支持存量數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“我們將開(kāi)放全域應(yīng)用場(chǎng)景，對(duì)打造創(chuàng)新標(biāo)桿場(chǎng)景的企業(yè)最高給予200萬(wàn)元的項(xiàng)目補(bǔ)貼，探索設(shè)立數(shù)據(jù)要素發(fā)展市場(chǎng)化基金，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)合規(guī)官等職位。”付哲說(shuō)，企業(yè)優(yōu)先享受了制度創(chuàng)新紅利，便能搶占數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)“先發(fā)優(yōu)勢(shì)”，率先在自動(dòng)駕駛、醫(yī)藥健康、工業(yè)制造、具身智能等特色領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)技術(shù)快速迭代。
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