近日，《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法（修正草案再次征求意見稿）》向社會公開征求意見。當(dāng)下數(shù)字浪潮奔涌，網(wǎng)絡(luò)空間早已成為人類社會的“戰(zhàn)略新空間”。在這片突破物理疆界的數(shù)字化領(lǐng)域，中國以法治思維勾勒出獨(dú)具特色的治理圖景：由《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個人信息保護(hù)法》等構(gòu)建的中國網(wǎng)絡(luò)法律體系，既非簡單移植域外經(jīng)驗(yàn)的“舶來品”，更非機(jī)械拼接的“制度補(bǔ)丁”，而是在數(shù)字文明演進(jìn)中淬煉出的系統(tǒng)性治理方案。
中國網(wǎng)絡(luò)法律體系一覽圖。
在治理理念創(chuàng)新層面，中國方案破解了安全與發(fā)展二元對立的世紀(jì)難題。《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》首創(chuàng)安全與發(fā)展雙螺旋結(jié)構(gòu)，通過建立網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度筑牢技術(shù)防線的同時，創(chuàng)新設(shè)計數(shù)據(jù)跨境“綠色通道”，既守住核心領(lǐng)域安全邊界，又釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動能。這種制度構(gòu)思恰似在數(shù)字疆域建立智能防洪體系，既能抵御數(shù)據(jù)洪峰的侵襲，又能灌溉數(shù)字經(jīng)濟(jì)的良田。相較于歐盟GDPR因過度規(guī)制導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新滯后的現(xiàn)實(shí)困境，中國通過設(shè)立數(shù)據(jù)要素市場化改革示范區(qū)，在粵港澳大灣區(qū)構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動“測試場”，讓安全紅線與創(chuàng)新曲線在制度框架內(nèi)精準(zhǔn)咬合，為全球數(shù)字治理探索出安全可控與創(chuàng)新發(fā)展共生共榮的系統(tǒng)方案。
在權(quán)益保障維度，中國網(wǎng)絡(luò)法律體系展現(xiàn)出“精密外科手術(shù)”般的治理藝術(shù)?！吨腥A人民共和國個人信息保護(hù)法》以“最小必要原則”精準(zhǔn)切割數(shù)據(jù)濫用行為，既遏制平臺企業(yè)無度索取用戶信息的沖動，又為精準(zhǔn)醫(yī)療、智能交通等必要場景保留數(shù)據(jù)利用空間。這種“毫米級”的規(guī)則刻度，在“多模態(tài)智慧平臺”中得到生動體現(xiàn)，河南鄭州用“大數(shù)據(jù)”“數(shù)字化”賦能醫(yī)保服務(wù)，建立“智慧醫(yī)保研發(fā)中心、門診慢特病管理系統(tǒng)”等高能級平臺，既滿足公共健康管理的必要需求，又極大地提高了慢性病和特病申報的效率，在數(shù)據(jù)利用與權(quán)利保護(hù)間達(dá)成精準(zhǔn)的法治平衡。與之呼應(yīng)的是技術(shù)賦能的旅客信息預(yù)防性保護(hù)機(jī)制，鐵路12306系統(tǒng)研發(fā)的數(shù)據(jù)安全艙技術(shù)，通過將票務(wù)數(shù)據(jù)加密封裝為獨(dú)立傳輸單元，既保障旅客的民生出行，又構(gòu)建起防范旅客信息泄露的“動態(tài)防火墻”，堪稱移動互聯(lián)時代的“法治動車組”。
面對數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展的復(fù)雜生態(tài)，中國網(wǎng)絡(luò)法律體系創(chuàng)新性扮演“數(shù)字園丁”角色?！吨腥A人民共和國數(shù)據(jù)安全法》構(gòu)建的數(shù)據(jù)分類分級制度，以精準(zhǔn)施策筑牢基礎(chǔ)數(shù)據(jù)安全屏障，劃定核心數(shù)據(jù)戰(zhàn)略緩沖帶，釋放社會數(shù)據(jù)要素活力。這一制度智慧在“城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型典型案例”中得到生動詮釋。河南鄭州探索的“原始數(shù)據(jù)不出域，數(shù)據(jù)可用不可見”交易模式，有效促進(jìn)鄭州數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通使用，數(shù)據(jù)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動力。農(nóng)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型更展現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)深度，河南、河北、山東等地陸續(xù)開展智慧農(nóng)業(yè)大模型探索，融合應(yīng)用氣象、土壤、灌溉、蟲害等領(lǐng)域數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制，充分釋放數(shù)據(jù)要素活力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理和決策，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向智慧農(nóng)業(yè)生態(tài)躍遷。這種分層治理、靶向發(fā)力的法治實(shí)踐，既筑起數(shù)據(jù)安全防火墻，又打開數(shù)據(jù)要素活力閥，立體展現(xiàn)中國數(shù)字治理的辯證智慧。
縱觀人類數(shù)字文明演進(jìn)史，中國網(wǎng)絡(luò)法律體系的時代價值不僅在于建立數(shù)字治理的新范式，更在于為人類貢獻(xiàn)了秩序與活力辯證統(tǒng)一的制度哲學(xué)。隨著數(shù)字中國建設(shè)規(guī)劃的縱深推進(jìn)，這套浸潤中華文明智慧、彰顯科技變革張力的法治方案，必將在構(gòu)建清朗網(wǎng)絡(luò)空間的全球進(jìn)程中綻放更加璀璨的智慧之光。（大河網(wǎng)特約評論員 薛博文）
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