城市更新，連著民生福祉，牽著經(jīng)濟發(fā)展。近日，《關(guān)于持續(xù)推進城市更新行動的意見》印發(fā)，為城市更新工作構(gòu)建了一個全面而細(xì)致的頂層設(shè)計框架。今天的民生一件事，我們來聚焦城市更新。
業(yè)內(nèi)人士表示，此次《意見》圍繞人民關(guān)切，部署了八項主要任務(wù)，包括加強既有建筑改造利用，推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，開展完整社區(qū)建設(shè)，推進老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)、城中村等更新改造，完善城市功能，加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護傳承城市歷史文化，任務(wù)設(shè)計呈現(xiàn)出鮮明的“從小到大”的邏輯脈絡(luò)。
上海易居房地產(chǎn)研究院副院長 嚴(yán)躍進：八項重點任務(wù)，從微觀的既有建筑的改造起步，延伸到老舊小區(qū)的更新改造，再拓展到整個這個社區(qū)的建設(shè)、城中村的改造，城市功能的完善，基礎(chǔ)設(shè)施的升級，應(yīng)該說是循序漸進的有這樣一個任務(wù)的鏈條，它既立足于我們民生的細(xì)微處，也立足于、著眼于我們城市整體的能級提升，為我們地方實踐提供了一個非常完整的“施工圖”。
除了八項重點任務(wù)之外，《意見》還從機制創(chuàng)新、用地政策，到房屋權(quán)益保障、多元化融資，再到更新模式引導(dǎo)、法規(guī)完善，形成了立體支撐網(wǎng)絡(luò)。在業(yè)內(nèi)人士看來，這標(biāo)志著我國城市更新已從單點突破轉(zhuǎn)向系統(tǒng)重構(gòu)，回應(yīng)了當(dāng)前制約城市更新進程的堵點問題，為城市高質(zhì)量發(fā)展搭建了可持續(xù)的制度框架。
城市體檢 為城市更新精準(zhǔn)“把脈”
此次印發(fā)的《意見》，明確提出全面開展城市體檢評估，建立發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、評估效果、鞏固提升的工作路徑。目前，我國297個地級及以上城市已經(jīng)全部啟動了城市體檢工作，通過體檢查找出來的問題，正在越來越多成為各地城市更新工作的重點內(nèi)容。
在安徽池州，今年以來，先后組織人員對26個待改造的小區(qū)開展民意調(diào)查，累計發(fā)放調(diào)查問卷12299份，回收有效樣本11860份，將居民集中反映的道路翻新、停車位增設(shè)、水電氣設(shè)施升級等訴求整理統(tǒng)籌納入具體改造方案。
池州市民 劉亞萍：（改造后）有充電樁，路面停車位，綠化，充分吸納了我們的居民意見，感到很開心也很滿意。
在遼寧沈陽，今年目前已完成了11個街道、188個社區(qū)、近1000個住宅小區(qū)、一萬余棟住宅樓的城市體檢工作，覆蓋建成區(qū)居住空間的20%。在皇姑區(qū)陵北片區(qū)，體檢發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卮嬖谟旰髧?yán)重積水問題，相關(guān)部門目前已對該片區(qū)的排水防澇設(shè)施進行了升級改造。
沈陽市皇姑區(qū)城市建設(shè)局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)事務(wù)部 陳義平：目前進展閭山路已經(jīng)完成了頂管施工255米，陵北街已經(jīng)完成頂管施工490米，計劃工期6月30日全部完工。
而在錦州，當(dāng)?shù)赝ㄟ^城市體檢的小程序，采用走訪、問卷調(diào)查等形式，對老百姓反映的城市短板開展綜合整治。
錦州市住建局城市更新科科長 王達：今年我們城市體檢工作，主要涉及5個街道54個社區(qū)197個小區(qū)。
錦州市凌河區(qū)石橋子街道麗都社區(qū)黨委書記 李明慧：之前這個地方是一個廢棄的廠區(qū)，里邊堆的破棚子破椅子，把這里著重打造了一下，增加了一些運動設(shè)施。
據(jù)介紹，去年遼寧選取了97個街道、967個社區(qū)、4871個小區(qū)，作為樣本區(qū)域，開展城市體檢，形成問題清單10779個、整治建議清單10236個。今年，遼寧計劃在8月底前，完成體檢指標(biāo)數(shù)據(jù)采集與匯總統(tǒng)計，分級推動體檢成果在城市更新工作中的應(yīng)用，推動城市功能完善，提升百姓居住舒適度。
沈陽市民 吳堃：出行，年齡大的買點東西太方便了。另外這個房子也升值了，我們的生活（品質(zhì)）確實提高，老百姓也得到了很多實惠。
老舊街區(qū)改造 留住煙火氣 煥發(fā)新活力
改造老舊街區(qū)和廠區(qū)，不僅可以提升生活品質(zhì)、留住城市煙火氣，還讓城市更有活力，為經(jīng)濟發(fā)展注入新動力?！兑庖姟穼Υ艘灿忻鞔_的要求。今年以來，多地強化城市歷史文化保護，推動文旅產(chǎn)業(yè)賦能城市更新。
前不久，蘇州的閶門城墻重新向公眾開放，迅速成為熱門打卡地，隨后的一場“城墻音樂會”，更是為城墻賦予新的文化內(nèi)涵。隨著閶門片區(qū)保護更新進程的加快，未來還將打造城墻特色秀場。
蘇州桃花塢發(fā)展建設(shè)有限公司總經(jīng)理 翟?。洪嬮T內(nèi)腳下有一幢歷史建筑，章宅，我們計劃7月份開工，10月份維修完畢，將來打造成集咖啡、文創(chuàng)、休息為一體的公共休息場所。
城市更新，讓歷史在新的時代煥發(fā)生機；文旅產(chǎn)業(yè)，讓沉睡的文化遺產(chǎn)變得“生動”起來。得益于文旅融合，目前蘇州一批重點項目正在開展招商運營。
蘇州桃花塢發(fā)展建設(shè)有限公司總經(jīng)理 翟?。菏紫仁且呀?jīng)建成的閶門西街東側(cè)地塊，目前正在按照中醫(yī)藥文化特色街區(qū)的方向進行打造。同時閶門西街西側(cè)地塊，我們也在加快方案設(shè)計和前期的手續(xù)辦理當(dāng)中，意向是打造為青年社區(qū)項目。
而在四川綿陽的涪城區(qū)，當(dāng)?shù)赝ㄟ^城市有機更新留住記憶和煙火氣，先后改造提升了6處歷史建筑，實現(xiàn)歷史建筑的功能再造與活化利用。走進當(dāng)?shù)馗咚[市文創(chuàng)園，紅磚廠房與現(xiàn)代設(shè)計交相輝映。這個由老工業(yè)倉庫改造的文創(chuàng)高地，如今已成為綿陽新晉網(wǎng)紅打卡地。
通過一批更新項目“落地開花”賦能城市發(fā)展，蘇州、綿陽等城市的更新模式，目前已在多地進行推廣。截至目前，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部結(jié)合各地具體實踐，已公布了三批實施城市更新行動可復(fù)制經(jīng)驗做法清單。
啟動城市排水管網(wǎng)更新 增強防洪排澇能力
城市更新行動是擴大內(nèi)需的重要舉措，也是新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。今年，重慶等地加快推進海綿城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施更新改造工作，打造宜居韌性城市。
為增強城市防洪排澇能力，重慶永川區(qū)近日全面啟動城市排水管網(wǎng)更新改造工程，覆蓋永川城區(qū)七條主干道，以及老城區(qū)部分小區(qū)等重點區(qū)域，總投資達5.72 億元，預(yù)計今年年底完工。
重慶永川區(qū)住房城鄉(xiāng)建委城鎮(zhèn)排水事務(wù)中心工作人員 賈順揚：今年我區(qū)的地下管網(wǎng)改造有8個項目，已全部開工建設(shè)，通過改造，解決雨污水管網(wǎng)年久失修老化等問題，達到雨污分流目的。
同樣是為了提升城市“顏值”，渝中區(qū)目前正在加緊對轄區(qū)里的微型綠地、城市邊角地等進行改造。在渝北區(qū)雙鳳橋街道民秀路社區(qū)，這個文化長廊近日剛剛完工，當(dāng)?shù)剡€聯(lián)合區(qū)圖書館，打造了60平方米的自助城市書房。
今年，按照計劃，重慶將通過整體謀劃、連片打造、一次成型、集中呈現(xiàn)的方式，用“微改造”的手法，提速打造中心城區(qū)15個城市功能品質(zhì)提升示范項目。
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