露天礦山安全隱患及對策篇1
關(guān)鍵詞：礦山；開采；安全；措施
中圖分類號：X752 文獻標識碼：A
在礦山開采過程中常見的安全問題一般都集中在爆破作業(yè)、機械、運輸、滑坡等方面，引起安全問題的因素是多方面的，本文中主要針對露天開采中存在的問題及安全措施進行探討，有助于我國礦山開采安全水平的提升。
一、露天礦山開采的主要安全隱患
1、爆破作業(yè)安全隱患。主要指由爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波及飛石等，均可危害人和建筑物安全，此外早爆、盲炮處理還可能造成安全事故問題；
2、機械運行安全隱患。主要指穿孔機、潛孔鉆及牙輪鉆在行走作業(yè)過程中，可能因作業(yè)條件較差而造成備種安全事故問題；
3、交通運輸安全隱患。主要指鐵路運輸過程中可能發(fā)生的脫軌、撞車、肇事、線路彎曲、下沉等事故，以及行使制動事故、調(diào)車摘掛車事故等問題；
4、用電安全隱患。主要指所用子相交流電、采場移動設(shè)備的高壓膠纜，備種接地保護失靈、以及各類電氣設(shè)備的安檢隱患等問題；
5、邊坡及防排水安全隱患。主要指邊坡滾石、塌方、滑坡等事故給礦山生產(chǎn)以及人身安全帶來的嚴重危害，此外凹陷露天礦小于暴雨等災(zāi)害性氣候也可能造成采場淹沒問題；
6、階段安全隱患。主要指設(shè)計生產(chǎn)過程中階段構(gòu)成要素選擇不當，而引發(fā)邊坡安全隱患及事故問題。
二、露天礦山開采的基本安全要求
1、要求工作幫、非工作幫的邊坡角、平臺寬度、臺階高度及坡面角必須達到安全規(guī)程標準，要對邊坡滑體及時采取措施加以解決；
2、要求采礦方法科學合理，達到設(shè)計與安全規(guī)程標準；
3、要求采礦、鏟裝、運輸設(shè)備擁有完備可靠的安全防護及信號裝置；
4、要求達到爆破安全距離標準，擁有完備可靠的采場避炮設(shè)施；
5、要求防排水、防塵供水系統(tǒng)齊全以及擁有完備可靠的產(chǎn)塵點防塵措施及裝備；
6、要求擁有完備可靠的供電、照明、通訊系統(tǒng)及避雷裝置；
7、要求擁有完備可靠的電氣設(shè)備、儀器儀表保護裝置；
8、要求尾礦、排土場設(shè)置達到安全規(guī)程要求標準；
9、要求擁有礦山救護組織，配備救護器材，并制定事故應(yīng)急救援預案；
10、要求能夠預防開采產(chǎn)生的噪聲、振動和有毒有害物質(zhì)等；
11、要求水文、地質(zhì)、圖紙等技術(shù)資料齊全；
12、要求擁有健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并設(shè)置安全管地機構(gòu)，配置安全管理人員，并針對特種作業(yè)人員按規(guī)定組織教育培訓和考核。
三、露天礦山開采的安全防范策略
1、爆破作業(yè)的安全防范策略
（1）要求爆破作業(yè)人員必須經(jīng)過爆破技術(shù)訓練以及專業(yè)安全教育，掌握爆破安全操作方法、了解爆破安全規(guī)程，并持證上崗作業(yè)；
（2）要求爆破作業(yè)準備、炮位驗收、藥包加工、裝藥、堵孔、起爆以及爆破檢查等所有環(huán)節(jié)都要確保安全可靠；
（3）要求爆破準備階段掌握天氣情況，避免黃昏、夜間、雷雨、大霧天氣下開展大爆破作業(yè)。進行爆破以前要檢查炮孔是否存在亂孔、堵攏、卡孔、積水問題，并對設(shè)計裝藥量進行及時調(diào)整；
（4）要求藥包加工必須禁止煙火，應(yīng)在獨立房間加工。要求裝藥車、裝藥器在裝藥時必須采取安全的防靜電措施。起爆之前全體人員都要撤離到安全位置，避免早爆引發(fā)傷亡事故。爆破之后要嚴格根據(jù)規(guī)定要求等待時間到后再進入爆破地點進行檢查。如果發(fā)現(xiàn)拒撂藥包或者懷疑未全爆時，要立即設(shè)置警戒界同時給予處理解決；
（5）要求準確確定各項安全距離，確保人員、設(shè)備及建筑物的安全；
（6）要求必須嚴格根據(jù)盲炮處理相關(guān)規(guī)定處理盲炮。
2、采裝作業(yè)的安全防范策略
（1）要求挖掘機汽笛、警報器始終保持完好狀態(tài)。操作作業(yè)時要發(fā)出警告信號，夜間作業(yè)車下及前后燈要保持使用正常；
（2）要求挖掘機運行時如果發(fā)現(xiàn)懸浮巖塊或塌陷征兆、盲炮等情況時，必須立即停止工作，同時將設(shè)備開到安全地帶；
（3）要求挖掘松動軟巖時，當臺階高度比挖掘機最大挖掘高度高而易引發(fā)臺階上部巖幫倒掛時，必須采取措施降低臺階高度或者提高挖掘機作業(yè)水平面；
（4）要求挖掘機作業(yè)過程中，任何人都不可在懸臂、鏟斗下面以及工作面底幫附近停留；
（5）要求防止運輸設(shè)備裝載過滿或者裝載不均，不可將巨大巖塊裝入車的一端以防出現(xiàn)翻車事故；
（6）要求汽車裝巖過程中鏟斗禁止從汽車駕駛臺上方通過，車廂內(nèi)不得有人。裝車時不得將鏟斗壓碰汽車車幫，鏟斗卸礦高度不得超過0.5m，以免振傷司機，砸壞車輛；
（7）要求不能用挖掘機鏟斗處理粘幫車輛；
（8）要求兩臺以上挖掘機在同一平臺上作業(yè)時，挖掘機的間距在汽車運輸時，不得小于其最大挖掘半徑的3倍，且不得小于50m；機車運輸時，不得小于兩列列車的長度；
（9）要求相鄰兩階段同時作業(yè)的挖掘機必須沿階段方向錯開一定距離：在上階段邊緣安全帶進行輔助作業(yè)的挖掘機必須超前下階段正常作業(yè)的挖掘機最大挖掘半徑的3倍的距離，且大于50m為宜；
（10）要求挖掘機工作時，其平衡裝置外形的垂直投影到階段坡底的水平距離要大于1m；
（11）要求挖掘機必須在作業(yè)平臺的穩(wěn)定范圍內(nèi)行走。上下坡時驅(qū)動軸應(yīng)始終處于下坡刀向；鏟斗要空載，并F放勺地面保持適當距離；懸臂軸線應(yīng)與行進方向一致；
（12）要求挖掘機在通過電纜、風水管、鐵道路口時，要采取必要的保護措施；而在松軟或泥濘道路上行走時，要采取防止沉陷措施；在上下坡時要采取防滑措施；
（13）要求挖掘機運轉(zhuǎn)過程中不能調(diào)整懸臂架位置。
3、防塵、防排水的安全防范策略
（1）防塵工作的安全防范策略
露天礦山的綜合防塵措施是改革生產(chǎn)工藝、濕式作業(yè)、密閉塵源、通風除塵、個體防護、科學管理、加強宣傳教育、定期測定檢查等。其安全防范策略主要是采用濕式作業(yè)和灑水降塵。具體而言要求做到以下幾點：
一是礦山生產(chǎn)時，可能每天都要接觸一氧化碳、二氧化氮、硫化氫等有毒物質(zhì)，要采取通風排毒的方法排除這些有毒物質(zhì)；二是如果發(fā)現(xiàn)有人中毒，先要向礦領(lǐng)導報告，派救護隊員進礦搶救；三是衛(wèi)生設(shè)施必須合格；四是定期做好健康檢查和環(huán)境監(jiān)測工作；五是教育好職工必須嚴格遵守安全操作規(guī)程和衛(wèi)生制度。
（2）防排水工作的安全防范策略
露天礦地表水的防治工程是防止降雨徑流地表水流入露天采場，減少露天礦排水量，節(jié)約能源、改善采場工作條件并保證其工作安全的技術(shù)措施。通常采用截水溝、河流改道、水庫攔洪等方法。作為露天礦不可或缺的安全工程，設(shè)計施工過程中必須確保工程的安全可靠。具體而言要求做到以下幾點：
一是要有自流排水系統(tǒng)，供山坡露天礦使用；二是采場底部要有集中排水系統(tǒng)，對于匯水面積和涌水量較小的中小礦山較為適宜；三是要有采場分段截流排水系統(tǒng)，對于匯水面積大、開采較深的礦山較為適宜；四是要有地下井巷排水系統(tǒng)，對于涌水量大的露天礦較為適宜。
四、結(jié)語
總之，露天礦山開采相比其他行業(yè)而言，技術(shù)性要求更高，且礦山開采一般勞動強度較大，作業(yè)條件惡劣，不安全因素較多，無論是工作場所還開采工作都具有危險性較高。因此，必須對露天礦山開采的安全性問題給予高度重視，確保開采符合設(shè)計和安全規(guī)程等相關(guān)安全要求。
參考文獻：
[1] 毛小林.礦山開采中的安全生產(chǎn)問題和防范措施探討[J].科技與企業(yè).2011年07期
[2] 陳詩太.礦山開采中的安全生產(chǎn)問題與對策[J].中國高新技術(shù)企業(yè).2010年27期
露天礦山安全隱患及對策篇2
為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，落實2009年“安全生產(chǎn)年”的工作要求，促進開展安全生產(chǎn)隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設(shè)發(fā)展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特制定此方案。
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設(shè)為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
(一)嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。
(三)依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。
(一)露天礦山
1、有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采;
2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;
3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術(shù)開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術(shù);
4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);
5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);
6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn);
7、對2009年安全生產(chǎn)許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設(shè)計，又不推行中深孔爆破技術(shù)的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產(chǎn)許可證，責令其進行技術(shù)改造，采用中深孔爆破技術(shù)開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術(shù)改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產(chǎn)許可證，依法實施關(guān)閉。
8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。
(二)地下礦山(通風系統(tǒng))
1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用;
2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器;
3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求;
4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;
5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。
(三)頂板管理
1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;
2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;
3、工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;
4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;
5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
四、整治方法
(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領(lǐng)導小組：
組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)
成員：王立齋晉崇榮陳學才
(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。
(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。
(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。
五、工作要求
(一)提高認識，加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
(二)制定方案，落實責任。突出安全生產(chǎn)環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請縣人民政府予以關(guān)閉。
(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。
(五)加強行政執(zhí)法
1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于規(guī)范非煤礦山建設(shè)項目安全設(shè)施三同時及申辦安全生產(chǎn)許可證有關(guān)問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產(chǎn)許可證后方能生產(chǎn)。
2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產(chǎn)工作，凡是露天礦山應(yīng)推行中深孔爆破技術(shù)而沒有推行的,地下礦山?jīng)]有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產(chǎn)整頓、罰款或依法提請政府予以關(guān)閉。
(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度
加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質(zhì)量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎(chǔ)上，今年內(nèi)對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。
(七)協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。明確和落實相關(guān)部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
六、認真做好全縣非煤礦山延期換證工作
露天礦山安全隱患及對策篇3
以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設(shè)為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作。不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全
生產(chǎn)條件，減少事故總量和死亡人數(shù)，堅決遏制較大以上事故，推動我州非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、整治目標
（一）嚴厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產(chǎn)法治秩序。
（二）全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產(chǎn)行為，對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作，消除隱患。
（三）依法取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦山。
（四）建立非煤礦山安全專項整治長效機制。
（五）杜絕較大以上事故，減少一般事故。
三、整治重點
以強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。杜絕作業(yè)人員未經(jīng)培訓從事礦山作業(yè)。
（一）通風系統(tǒng)
1.強制推行機械通風，建立完善的機械通風系統(tǒng)，制定通風管理制度，保證機械通風系統(tǒng)正常使用；
2.配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質(zhì)、風速檢測儀器；
3.建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質(zhì)、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應(yīng)符合安全要求；
4.所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵。
（二）提升運輸系統(tǒng)
1.提升運輸系統(tǒng)要求符合設(shè)計要求；
2.嚴禁使用國家明令淘汰的提升設(shè)備設(shè)施；
3.提升裝置、提升鋼絲繩等應(yīng)由有資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)嚴格按規(guī)定的檢測周期進行檢測檢驗；
4.嚴密防范跑車事故。防跑車要做到一坡三擋，設(shè)有躲避硐室；防跑車的阻車器和信號設(shè)施要隨時保持有效；
5.斜井提升和放礦車時，井底車場嚴禁作業(yè)或有人員停留；井筒內(nèi)不得有人員行走；
6.提升運輸操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格才能上崗。
（三）頂板管理
1.制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)頂板邊幫管理制度；
2.爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度；
3.工程地質(zhì)復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測；
4.頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做好支護；
5.加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。
（四）露天礦山
1.有開采設(shè)計，并按設(shè)計要求開采；
2.強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采；
3.除生產(chǎn)型材和規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)；
4.推廣液壓錘二次破碎、機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè)；
5.爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆炸物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破工作；
6.加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患；每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產(chǎn)；
(五)尾礦庫：要加大對危庫、險庫、病庫的治理力度，重點整治未取得安全生產(chǎn)許可證，未通過安全設(shè)施“三同時”驗收，擅自利用廢棄尾礦庫進行生產(chǎn)，沒有正規(guī)設(shè)計，超量排放儲存尾礦、私堆亂建以及擅自違規(guī)加高壩體，無主管單位或監(jiān)管單位不明確，危庫未停產(chǎn)搶險、險庫未在限定時間內(nèi)消除險情、病庫未按照規(guī)程要求限期整改等7個方面的安全隱患。
四、整治方法
（一）安排部署。整治工作采取企業(yè)自查自改與監(jiān)管部門督查相結(jié)合方式，各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要按照本工作方案的要求，明確目標和重點，及時制定實施方案，做出安排部署。督促企業(yè)根據(jù)自身特點，制定并落實整治方案。請各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局于5月30日前將本地區(qū)專項整治工作實施方案報送州安監(jiān)局礦山科。
（二）企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據(jù)有關(guān)法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內(nèi)容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣、市、（區(qū)）安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人。企業(yè)自查報告上報截止時間為6月20日。
（三）檢查驗收。市和縣級安監(jiān)部門要對企業(yè)自查和整改工作加強督查，11月，各縣、（區(qū)）市安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收，州安監(jiān)局對縣、市（區(qū)）專項整治工作進行抽查驗收。
五、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導。非煤礦山專項整治是有
效預防和控制事故的重要手段，各級安監(jiān)部門和礦山企業(yè)要緊緊圍繞國家和省委政府關(guān)于“安全生產(chǎn)年”的工作部署，把思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展觀的要求上來，進一步增強大局意識、憂患意識，增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實地開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。
（二）制定方案，落實責任。各縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要明確任務(wù)，穩(wěn)步推進專項整治工作，確保非煤礦山專項整治工作扎實推進、富有實效。各縣（市）安監(jiān)局要制定具體的實施方案，要將整治目標分解到相關(guān)單位、企業(yè)。對本地區(qū)存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、
重大危險源監(jiān)控，要對關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。
（三）突出重點，狠抓落實。專項整治重點內(nèi)容是地下礦山的通風管理、提升運輸、頂板邊幫等三大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣、市（區(qū)）安監(jiān)局要一律下達整改指令，限期整改，到期不整改的，一律停產(chǎn)整頓或提請當?shù)卣枰躁P(guān)閉。整改指令應(yīng)于6月31日前下達完畢，提請當?shù)卣P(guān)閉的企業(yè)名單應(yīng)于8月31日前上報相關(guān)部門。
（四）掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故、存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產(chǎn)許可證，提請各級政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由州安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣、市（區(qū)）安監(jiān)局掛牌督辦。
（五）加強協(xié)調(diào)，強化執(zhí)法。各地要建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導、相關(guān)部門共同參與的專項整治聯(lián)合執(zhí)法機制，明確和落實相關(guān)部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協(xié)調(diào)整治工作中出現(xiàn)的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。
露天礦山安全隱患及對策篇4
【關(guān)鍵詞】：礦山采礦；安全隱患；解決措施
中圖分類號：TD8文獻標識碼： A
1、前言
礦山包括煤礦、金屬礦、非金屬礦、建材礦和化學礦等等,礦山規(guī)模（也稱生產(chǎn)能力）通常用年產(chǎn)量或日產(chǎn)量表示,年產(chǎn)量即礦山每年生產(chǎn)的礦石數(shù)量,按產(chǎn)量的大小，分為大型、中型、小型3種類型。在對礦山進行開采的過程中，除了采用新技術(shù)提高勞動生產(chǎn)率，降低成本外，還有一個比較重要的就是安全生產(chǎn)，這是確保礦山采礦順利進行的重要保證，故應(yīng)對其進行研究。本文如下內(nèi)容將對礦山采礦過程中常見的安全隱患進行分析，并提出解決措施，以供參考。
2、礦山采礦過程中常見安全隱患分析
根據(jù)多年的實踐經(jīng)歷，并參考了其它資料，認為礦山采礦過程中常見的安全隱患主要有如下幾個方面：第一，毒氣中毒事故。主要是使用柴油機、井下電纜與膠皮類燃燒以及采場爆破后的炮煙中都含有大量的諸如氮氧化合物、一氧化碳、醛類、二氧化硫和油煙等有毒有害氣體，若開采地下礦山過程中局部通風系統(tǒng)不完善，作業(yè)人員在有毒有害氣體沒有排出的情況下作業(yè)，易發(fā)生中毒窒息事故。第二，爆破作業(yè)安全隱患。主要指由爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波及飛石等，均可危害人和建筑物安全，此外早爆、盲炮處理還可能造成安全事故問題。第三，邊坡及防排水安全隱患。主要指邊坡滾石、塌方、滑坡等事故給礦山生產(chǎn)以及人身安全帶來的嚴重危害，此外凹陷露天礦小于暴雨等災(zāi)害性氣候也可能造成采場淹沒問題。第四，采空區(qū)管理存在重大隱患。對于地下開采的礦山來講，隨著開采深度和開采時間的增加，地表塌陷和采空區(qū) 垮塌現(xiàn)象越來越嚴重，近年來，因采空區(qū)地表塌陷而導致的人員傷亡事故也時有發(fā)生。主要問題有：①不按不同采礦方法的要求進行采礦而導致采空區(qū)塌陷,對采區(qū)巷道造成采動影響。②礦井井筒建在巖石移動范圍之內(nèi)，造成井筒在開采過程中受巖石移動影響而形成塌陷。③有的礦山在地表不確定塌陷范圍設(shè)置防護設(shè)施，有的礦山在地表塌陷范圍內(nèi)建設(shè)職工宿舍或其他生活設(shè)施，有的運輸?shù)缆吠ㄟ^塌陷區(qū)，都有可能因地表的突然塌陷而導致群死群傷事故。
3、解決礦山采礦過程中常見隱患的措施研究
根據(jù)多年的實踐經(jīng)歷，并參考了其它資料，認為要解決礦山采礦過程中常見的安全隱患應(yīng)從如下幾個方面采取措施：第一，嚴格依照工作操作流程。①各工種安全技術(shù)操作規(guī)程。各工種安全技術(shù)操作規(guī)程主要包括：工具所必須遵循的使用方法操作程序和注意事項，以及安全、正確的使用機電設(shè)備等。對于不同的崗位和工種，應(yīng)有區(qū)別的規(guī)范不同的操作規(guī)程，并要求操作人員嚴格遵守執(zhí)行。② 采掘作業(yè)規(guī)程。采掘作業(yè)規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)范圍的地質(zhì)概況、生產(chǎn)系統(tǒng)、勞動組織、生產(chǎn)工藝和安全技術(shù)措施等。它是指導、組織采礦工作的一種科學管理文件。規(guī)范采掘作業(yè)規(guī)程對于保障采礦工作的順利進行具有重要的意義。如果作業(yè)期間的有關(guān)情況發(fā)生了變化，應(yīng)及時的修改作業(yè)規(guī)程，補充必要的安全措施，確保采掘工作的順利進行。第二，完善安全生產(chǎn)責任制，層層簽訂“安全生產(chǎn)責任書”把安全生產(chǎn)的責任分解到各個崗位上，落實到每個礦工身上，使每個員工都能承擔相應(yīng)的責任和義務(wù)。加大礦山安措項目落實和安全監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，做到：小問題當場改，大隱患限期改，采掘工作面的隱患必須停業(yè)整改。力爭把事故苗頭消除在萌芽狀態(tài)。第三，加大安措資金投資，改善井下通風、防塵條件。未形成負壓通風的工作面和巷道應(yīng)設(shè)置局扇，建立完整的通風系統(tǒng)，以保持井下通風暢通。第四，加強安全知識教育，提高礦工的安全意識。
一是要抓好企業(yè)主要負責人和安全管理人員的培訓工作；二是要抓好特種作業(yè)人員的培訓工作，確保特種作業(yè)人員持證上崗。三是要抓好全員培訓工作，特別是新工人必須進行不低于規(guī)定的崗前培訓時間，并落實“以老帶新”。第五，完善用人機制，實施“人才強安”。要重視人力資源在安全生產(chǎn)中的重要作用，從工資收入、資金分配、生活條件、工作條件、勞保福利等方面構(gòu)建靈活的激勵機制，創(chuàng)造“留人”與“育人”環(huán)境，采取“請進來”與“走出去”的方式，將外引高層人才與培育本土人才相結(jié)合，不斷培育人才和挖掘潛能，形成一支涵蓋中高級安全管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才的隊伍，為采礦企業(yè)安全生產(chǎn)起到有效監(jiān)管和服務(wù)。第六，加大科技投入，推進“科技興安”。要突出“科技興安”在安全工作中的重要位置，積極使用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進企業(yè)加大安全基礎(chǔ)投入。要積極與科研機構(gòu)、院校、大中型企業(yè)聯(lián)姻，利用現(xiàn)有的安全專家資源，研究解決安全生產(chǎn)面臨的重大難題。
4、結(jié)尾
本文以上內(nèi)容首先對礦山采礦過程中常見安全隱患進行了分析和探討，隨后提出了解決對策，表達了觀點和見解，作為一名技術(shù)人員，本人深知安全生產(chǎn)的重要性和緊迫性，在接下來的工作中，必將認真研究安全對策，總結(jié)實踐經(jīng)驗，為礦山采礦安全生產(chǎn)作出更大的貢獻。
【參考文獻】
[1]《礦山安全》陳國芳等，化學工業(yè)出版社
[2] 《露天礦山安全手冊》陳才高等，航空工業(yè)出版社
露天礦山安全隱患及對策篇5
一、指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹習落實近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和黨的十九屆四中全會精神，認真落實自治區(qū)黨委、來賓市、興賓區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)的各項決策部署，開展非煤礦山安全生產(chǎn)“強監(jiān)管嚴執(zhí)法年”專項行動，強化非煤礦山安全監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，堅決整治礦山企業(yè)落實防范化解重大安全風險不到位、落實安全生產(chǎn)責任不到位，以及隱患排查不全面不深入、不扎實等問題，治理一批重大安全隱患，嚴懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴重失信企業(yè)，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、工作目標
通過開展非煤礦山安全生產(chǎn)“強監(jiān)管嚴執(zhí)法年”專項行動，徹底整治非煤礦山“一面墻”開采行為，推動非煤礦山企業(yè)認真落實安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度和管理體系，促進企業(yè)本質(zhì)安全；
通過加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法、違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，促進興賓區(qū)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)；
確保興賓區(qū)安全生產(chǎn)控制目標任務(wù)完成。
三、工作任務(wù)
（一）大力推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以建設(shè)標準化、專業(yè)化安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍為目標，以人員、裝備、保障等能力建設(shè)為重點，推進實現(xiàn)執(zhí)法工作的信息化、規(guī)范化。
（二）著力轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念和方式。以督促企業(yè)嚴格落實主體責任，建立自我約束、持續(xù)改進的工作機制為著力點，轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，改進執(zhí)法方式。執(zhí)法檢查要突出重點，抓住關(guān)鍵；
執(zhí)法方式要科學有效，繼續(xù)采取“四不兩直”、明查暗訪相結(jié)合等方式，查一次收效一次，查一次提高一次；
避免企業(yè)產(chǎn)生等靠思想，克服隱患常查常改、常改常犯情況，著重激發(fā)企業(yè)主動抓安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力。
（三）推行差異化執(zhí)法。對安全管理基礎(chǔ)比較好的企業(yè)，實行承諾制度，減少執(zhí)法檢查頻次，強化企業(yè)自律；
對安全管理基礎(chǔ)條件一般的企業(yè)，實行計劃檢查、隨機抽查、明查暗訪檢查，督促加強安全管理；
對安全管理基礎(chǔ)條件差、問題隱患突出、嚴重違法違規(guī)、具有高風險和重大危險源以及曾經(jīng)發(fā)生事故的企業(yè)，列入重點監(jiān)管范圍，增加執(zhí)法檢查頻次，嚴格監(jiān)管執(zhí)法，強力推動企業(yè)落實主體責任；
（四）進一步加大執(zhí)法工作力度。嚴格實行停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責任的打擊治理措施，保持安全生產(chǎn)“打非治違”的高壓態(tài)勢。重點打擊整治安全隱患不整改、安全責任不落實、安全措施不到位、安全培訓不開展、“一面墻”開采等違法違規(guī)行為，采取法律手段，對責任單位和責任人要打到痛處，切實發(fā)揮安全監(jiān)管執(zhí)法的警示震懾作用。
四、非煤礦山安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查內(nèi)容和方法
強化非煤礦山安全生產(chǎn)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，嚴格落實隱患整改措施、責任、資金、時限、預案“五到位”和“排查、整改、驗收”的閉環(huán)管理。
（一）檢查內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局第39號令）和來賓市應(yīng)急管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于于印發(fā)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“強監(jiān)管嚴執(zhí)法年”專項行動工作方案的通知》等法律、法規(guī)、文件的要求，對生產(chǎn)經(jīng)營單位重點監(jiān)督檢查15項內(nèi)容：
1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；
2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；
3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收合格擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施規(guī)定的；
4.瞞報謊報安全生產(chǎn)事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
6.非法用工、無證上崗的；
7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；
8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
9.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；
10.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；
新材料、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；
11.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。
12.分層、分臺階開采是否符合設(shè)計要求；
臺階技術(shù)參數(shù)（臺階高度、坡面角、平臺寬度等）、首采平臺、鏟裝平
臺、上山道路、運輸?shù)缆返仁欠穹显O(shè)計和規(guī)程規(guī)范要求；
13.開采規(guī)模超過50萬噸/年新改擴建露天采石場，基建施工、監(jiān)理單位是否具備相關(guān)資質(zhì)；
14.是否存在多個主體開采同一礦體情況；
15.是否仍存在采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等明令禁止的開采方式。
（二）檢查方式。采取日常檢查和突擊檢查相結(jié)合、重點檢查和專項督查相結(jié)合，暗查、節(jié)假日查和多部門聯(lián)合執(zhí)法等方式，提高安全檢查的突然性和有效性。發(fā)現(xiàn)非煤礦山企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為或者事故隱患的，責令立即整改，并對整改情況進行現(xiàn)場復查，對整改不到位，依法立案查處，并依法予以行政處罰。對存在重大事故隱患、嚴重威脅生產(chǎn)安全的企業(yè)，一律責令停產(chǎn)整頓。
（三）重點對象。關(guān)閉礦山、停產(chǎn)礦山、安全基礎(chǔ)條件薄弱地下礦山和露天采石場。
（四）執(zhí)法檢查頻次。對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉（含已申請關(guān)閉的地下礦山）、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)的行政執(zhí)法檢查每年不少于1次，對持證正常生產(chǎn)和正在進行基建或改建的小型非煤礦山企業(yè)行政執(zhí)法檢查每年不少于3次。
五、興賓區(qū)非煤礦山基本情況
目前，興賓區(qū)應(yīng)急管理局在冊的金屬非金屬礦山為28家；
處于生產(chǎn)、建設(shè)狀態(tài)的非煤礦山數(shù)為19家,其它9家非煤礦山因各種原因停工、停產(chǎn)或停止基建施工（其中地下礦山1家，露天礦山27家）。
六、重點檢查安排
（一）在年度監(jiān)督檢查計劃中重點檢查的單位共6家，其中2家為中、大型非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)、4家為基建或改建的非煤礦山企業(yè)。
（二）對重點檢查單位的計劃檢查次數(shù)。對6家重點檢查非煤礦山企業(yè)，全年檢查不少于18次。
（三）檢查安排。根據(jù)興賓區(qū)非煤礦山企業(yè)的實際情況進執(zhí)法分類：1.對轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉（含已申請關(guān)閉的地下礦山）、停產(chǎn)的非煤礦山企業(yè)的行政執(zhí)法檢查每年至少檢查1次；
2.對2家中、大型非煤礦山生產(chǎn)企業(yè)、在建的非煤礦山企業(yè)4家每年至少檢查3次；
3.對13家持證正常生產(chǎn)的非煤礦山每年至少檢查3次。
（四）其他事項。檢查內(nèi)容主要根據(jù)國家法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范以及來賓市應(yīng)急管理局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣西壯族自治區(qū)應(yīng)急管理廳關(guān)于印發(fā)全區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)“強監(jiān)管嚴執(zhí)法年”專項行動工作方案的通知》等相關(guān)文件要求，結(jié)合被檢查企業(yè)實際情況，對標進行執(zhí)法檢查。
附件：礦管股非煤礦山2020年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃表
序號
項目
主要檢查內(nèi)容
時 間
方式
責任分工
檢查和人員
車輛計劃
備注
1
春節(jié)后礦山復產(chǎn)復工安全檢查（第一季）
3.依法設(shè)置安全管理機構(gòu)、礦山配備注冊安全工程師、專業(yè)技術(shù)人員的情況；
4.是否依法參加工傷保險和購買安全生產(chǎn)責任險；
5.從業(yè)人員安全培訓年度計劃制定及執(zhí)行情況；
從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓檔案建立情況；
6.為從業(yè)人員提供符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品；
7.與救援隊伍簽訂應(yīng)急救援協(xié)議及必要的應(yīng)急物資、設(shè)備、設(shè)施配備情況。
2-6月
現(xiàn)場檢查
查看資料
本局
本局執(zhí)法人員或配合上級主管部門
申請公務(wù)用車
2
汛期安全檢查（第二季）
1.建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度及事故隱患治理情況；
2.企業(yè)安全管理人員及特種作業(yè)人員是否持證上崗；
3.礦山作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上是否設(shè)置有明顯的安全警示標志；
4.是否按設(shè)計要求采用臺階式或自上而下分層順序開采。
5.地下礦山落實探放水制度，加強水害隱患治理情況；
6.地下礦山是否配齊自救器和便攜式氣體檢測儀；
7.復查上季度發(fā)現(xiàn)隱患整改情況。
7-9月
現(xiàn)場檢查
查看資料
本局
本局執(zhí)法人員或聘請專家
申請公務(wù)用車
3
國慶前等重點節(jié)假日安全檢查（第三季）
3.重大節(jié)假日，重點時段開展安全大檢查情況（安排用于配備勞動防護用品、安全教育和培訓等）；
4.企業(yè)標準化創(chuàng)建情況；
5.是否存在多個主體開采同一礦體；
6.是否有存在采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采、“一面墻”開采；
7.地下礦山的提升、運輸設(shè)備是否安全可靠；
8.復查上季度發(fā)現(xiàn)隱患整改情況。
10-12月
現(xiàn)場檢查
查看資料
配合上級主管部門或獨立開展
本局執(zhí)法人員或聘請專家
申請公務(wù)用車
結(jié)合上季度安全檢查
4
年終安全大檢查、專項整治情況（第四季度）
1.礦山企業(yè)是否在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理；
2.礦山企業(yè)是否根據(jù)本單位實際情況制定、修定各項規(guī)章制度；
3.礦山企業(yè)證照是否在有效期內(nèi)；
4.地下礦山是否按規(guī)設(shè)置安全出口并保持暢通；
5.地下礦山是否建立機械通風系統(tǒng)，局部通風管理是否安全可靠；
6.復查上季度發(fā)現(xiàn)隱患整改情況。
1-2月
現(xiàn)場督促檢查
本局
本局執(zhí)法人員或聘請專家
申請公務(wù)用車
結(jié)合上季度安全檢查
5
陪同區(qū)領(lǐng)導、上級領(lǐng)導督查安全生產(chǎn)
按上級文件或通知
按上級通知
現(xiàn)場督促檢查
配合區(qū)領(lǐng)導、上級部門
上級領(lǐng)導、本局執(zhí)法人員
申請公務(wù)用車
露天礦山安全隱患及對策篇6
為全面貫徹落實科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會以及中央經(jīng)濟工作會議精神，切實加強非煤礦山安全生產(chǎn)管理工作，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)標準的規(guī)定，結(jié)合上級要求和實際，提出以下指導意見：
一、年深化非煤礦山安全生產(chǎn)工作的總體思路、工作目標和主要任務(wù)
（一）總體思路。以科學發(fā)展觀為指導，堅持安全發(fā)展理念，以鞏固和加強非煤礦山安全生產(chǎn)法制體制機制、保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍“三項建設(shè)”為有效載體，深入貫徹落實政府安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責任和礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，全面加強礦山安全基礎(chǔ)工作，提高礦山本質(zhì)安全生產(chǎn)條件，切實解決影響安全生產(chǎn)的突出問題。
（二）工作目標。進一步完善非煤礦山安全監(jiān)管組織體系、責任體系和制度體系，落實安全治理措施和責任，提升礦山本質(zhì)安全條件；防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，保持我市非煤礦山安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
（三）主要任務(wù)。進一步建立健全鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管機構(gòu)，配齊配足安全監(jiān)管人員，完善安全監(jiān)管制度，落實安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管責任；加強非煤礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能，增強安全生產(chǎn)保障能力；開展安全教育和培訓，提高從業(yè)人員的安全意識和技能；加強礦山和地質(zhì)勘查項目安全隱患排查治理，強化現(xiàn)場管理和技術(shù)管理，規(guī)范安全監(jiān)管程序；加強礦山應(yīng)急救援工作，防范事故風險和減少事故損失；加強礦產(chǎn)資源整合力度，依法打擊取締和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的各類礦山。
二、進一步落實政府監(jiān)管主體責任，加強機構(gòu)建設(shè)，推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要認真履行非煤礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，政府主要負責人是本轄區(qū)安全生產(chǎn)第一責任人。按照分級負責，屬地監(jiān)管的原則，加強對轄區(qū)非煤礦山安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導，及時研究解決安全投入、監(jiān)管機構(gòu)、應(yīng)急救援體系建設(shè)、安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)等方面的問題。各涉礦鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)特別是有地下礦山的鎮(zhèn)辦，應(yīng)進一步調(diào)整充實礦山安全監(jiān)管人員，配備礦山監(jiān)管監(jiān)察和執(zhí)法所需的車輛和裝備；推進安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，建立起能夠充分發(fā)揮監(jiān)管職能的基層礦山監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，及時排查并消除安全隱患，組織事故救援和事故調(diào)查，有效防范各類礦山安全風險。
三、建立和完善安全管理制度、機構(gòu)，切實落實礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任
礦山企業(yè)要切實落實好安全生產(chǎn)主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度，強化企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人責任。企業(yè)應(yīng)建立健全主要負責人、分管負責人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責任制，責任落實到部門和個人，形成健全、完善的安全生產(chǎn)責任制體系；礦山企業(yè)應(yīng)重點制定完善安全檢查制度、職業(yè)危害預防制度、安全教育培訓制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責任人，負責全面貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準；負責建立、健全本單位安全生產(chǎn)責任制；組織制定和落實本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除事故隱患；組織制定并實施本單位的事故應(yīng)急救援預案；準確及時報告生產(chǎn)安全事故。
四、繼續(xù)推進源頭治本戰(zhàn)略，提高礦山本質(zhì)安全條件
要進一步強化源頭管理和動態(tài)監(jiān)管，與“打非、治違”結(jié)合，與“三同時”審查結(jié)合，與許可管理結(jié)合，提高礦山本質(zhì)安全條件。各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國土等有關(guān)部門要依法打擊和取締非法盜采行為，整頓違規(guī)生產(chǎn)礦山，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢。有關(guān)部門要加大對礦山設(shè)施“三同時”的審查力度，嚴把礦山安全準入關(guān)，從源頭上杜絕規(guī)模偏小、工藝設(shè)備老化等不具備法定安全生產(chǎn)條件的非煤礦山企業(yè)進入市場；要實施動態(tài)監(jiān)管，敦促礦山企業(yè)依法組織礦山生產(chǎn)經(jīng)營，不斷保持和提高安全生產(chǎn)條件；要加大對現(xiàn)有礦山安全隱患的排查治理力度，對存在隱患的礦山，要限期整改，整改后仍不再具備安全條件的，要依法關(guān)閉。要嚴格安全生產(chǎn)許可管理，加強礦山安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價和評估工作，進一步規(guī)范程序，把安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)管理與安全評價、安全現(xiàn)狀評估結(jié)合起來。
五、繼續(xù)加大專項整治力度，推進企業(yè)持續(xù)改進
（一）開展巷探地質(zhì)勘查項目安全專項治理。排查掌握巷探地質(zhì)勘查項目，建立安全設(shè)施情況基本檔案。研究規(guī)范巷探地質(zhì)勘查項目安全監(jiān)管秩序，開展聯(lián)合執(zhí)法檢查行動，對目前已經(jīng)備案的在探項目，一律限期補辦審查手續(xù)，堅決打擊違法、違規(guī)和超期限、超工程量的探礦行為，持續(xù)改進我市地質(zhì)勘查項目安全生產(chǎn)監(jiān)管水平，提高勘查項目安全生產(chǎn)條件。
（二）繼續(xù)開展采空區(qū)安全專項治理。采空區(qū)治理對于防止發(fā)生地表塌陷，減少地質(zhì)災(zāi)害事故，具有重要意義。國土部門要在采空區(qū)摸底排查的基礎(chǔ)上，全面普查地下開采礦山采空區(qū)現(xiàn)狀，特別是老舊采空區(qū)的分布情況。要建立起動態(tài)的采空區(qū)治理圖示制度，全面清晰反映采空區(qū)的分布狀況和工程最新掘進情況。礦山企業(yè)要切實落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，根據(jù)設(shè)計和技術(shù)要求采取充填、加固支護、重點監(jiān)護等針對性的治理措施，消除采空區(qū)安全隱患。
（三）繼續(xù)開展尾礦庫專項治理。以消除安全隱患、消滅小型尾礦庫、規(guī)范尾礦庫監(jiān)管為主導方向，鞏固尾礦庫專項整治成果。在去年尾礦庫治理的基礎(chǔ)上對剩余廢棄尾礦庫進行再排查再治理，制定整改措施，組織專家進行評估，限期完成隱患治理；繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴重污染環(huán)境的尾礦庫。嚴格尾礦庫安全設(shè)施“三同時”和安全生產(chǎn)許可管理，新建、改建、擴建尾礦庫應(yīng)履行安全設(shè)施“三同時”審查，未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫不得投入運行；服役期已滿的尾礦庫，運營企業(yè)應(yīng)當履行閉庫程序，有關(guān)部門要依法提請注銷其安全生產(chǎn)許可證；在用尾礦庫要限期辦理安全設(shè)施“三同時”手續(xù)。推廣尾礦庫在線監(jiān)測系統(tǒng)，對庫區(qū)水位、降水量、泄洪量、浸潤線、水平和垂直位移等實施監(jiān)測。
（四）深化提升運輸系統(tǒng)專項治理。礦山提升運輸系統(tǒng)安全是礦山生產(chǎn)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，易發(fā)群死群傷事故。要在年提升運輸系統(tǒng)安全專項檢查整治的基礎(chǔ)上，深化提升運輸系統(tǒng)安全專項檢查治理。要按照新頒布的提升設(shè)備設(shè)施檢測檢驗標準規(guī)范和國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一要求，擴大檢驗檢測范圍；督促礦山企業(yè)加大提升設(shè)備安全設(shè)施安全管理力度，把提升運輸系統(tǒng)安全管理措施做實做好。
六、加強和改進礦山安全技術(shù)管理，推進實施科技興安
（一）建立和完善安全技術(shù)管理體系，及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題。地下開采礦山企業(yè)、地質(zhì)勘查單位、中型以上露天開采企業(yè)應(yīng)建立以技術(shù)負責人為首的技術(shù)管理體系，技術(shù)負責人對礦山安全生產(chǎn)技術(shù)工作負責。礦山必須設(shè)立技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、機電、地質(zhì)、測量、通風等專業(yè)技術(shù)人員。技術(shù)負責人應(yīng)負責制定礦山年度災(zāi)害預防計劃，嚴格制定并執(zhí)行防治重大災(zāi)害事故的安全技術(shù)措施，配備相應(yīng)的人員和監(jiān)測設(shè)備，并根據(jù)實施情況及時修改完善。要定期組織技術(shù)分析會議，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題，著重分析礦山地質(zhì)情況、開采情況、周邊采空區(qū)情況等，制定安全技術(shù)措施，并形成完整的技術(shù)基礎(chǔ)資料，加強尾礦庫、采空區(qū)、邊坡等技術(shù)管理工作。重大事故隱患或技術(shù)難題，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行分析論證，采取有效措施，確保安全生產(chǎn)。
（二）加大安全科技投入，推廣先進工藝技術(shù)，加快礦山信息化建設(shè)步伐，提升礦山安全保障水平。1.鞏固推廣中深孔爆破技術(shù)和露天采石場分臺階開采工藝工作成果，加強開采臺階要素檢查，把推廣中深孔爆破技術(shù)、露天采石場分臺階開采工藝與新建、改擴建項目的開采設(shè)計審查和安全許可工作相結(jié)合，與日常動態(tài)監(jiān)管檢查相結(jié)合，切實加強源頭和生產(chǎn)過程安全監(jiān)管，防止形成較大的安全隱患。2.試點推廣應(yīng)用先進的尾礦庫監(jiān)測手段，采用包括現(xiàn)代通信手段在內(nèi)的多種方法實施對尾礦庫的監(jiān)控，以實時、準確地反映庫區(qū)的實際情況，及時發(fā)現(xiàn)壩體隱患、預防發(fā)生事故，保障尾礦庫安全運行。3.試點應(yīng)用礦山地下開采人員定位系統(tǒng)。在有條件的礦山試點推廣井下人員定位系統(tǒng)，以實時掌握井下人員的動態(tài)，對下井安全管理人員進行監(jiān)督和管理，發(fā)生險情時準確了解人員位置，及時取得聯(lián)系，科學實施救援。4.試點應(yīng)用采空區(qū)巖音監(jiān)控系統(tǒng)。在采空區(qū)頂板安裝巖音報警系統(tǒng)，收集冒落巖石信息，進行聲光報警預警，有效預測巖石冒落現(xiàn)象發(fā)生，為人員撤離贏得時間，避免造成人員傷亡。5.試點應(yīng)用生產(chǎn)系統(tǒng)運行自動化和遠程控制。在有較復雜生產(chǎn)系統(tǒng)的礦山，選擇條件比較好的企業(yè)建立內(nèi)部數(shù)字化信息平臺，實現(xiàn)供電、提升、通風、排水、壓風等系統(tǒng)的自動化、無人值守和遠程監(jiān)控，通過風質(zhì)、風量等信息自動檢測判斷，消除事故隱患，以減少下井作業(yè)人員，保障安全生產(chǎn)，提高工作效率。
七、進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高安全生產(chǎn)門檻
在現(xiàn)有工作機制下，進一步明確各級政府、各有關(guān)部門整頓規(guī)范礦產(chǎn)開發(fā)利用秩序工作的目標、責任和完成時限，在保護資源和規(guī)范開發(fā)秩序的同時，進一步加大礦產(chǎn)資源整合力度，提高礦山安全生產(chǎn)門檻，鼓勵有實力并且管理規(guī)范的礦山企業(yè)實施并購、參股，引導個體工商戶逐步退出礦山經(jīng)營，顯著提高我市礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
八、進一步加強生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理，提高監(jiān)管執(zhí)法能力
礦山企業(yè)應(yīng)建立主要負責人現(xiàn)場檢查制度，明確每月現(xiàn)場檢查的次數(shù)。地下礦山應(yīng)確保每天至少有1名礦級管理人員在現(xiàn)場帶班。帶班人員要深入采掘工作面，抓安全生產(chǎn)重點環(huán)節(jié)，督促加強現(xiàn)場管理。企業(yè)應(yīng)配備作業(yè)場所職業(yè)危害檢測和防護設(shè)備與裝置，認真落實現(xiàn)場防治粉塵、高溫、噪聲、有毒有害氣體和放射性危害的措施，切實改善井下作業(yè)環(huán)境；按標準為職工免費配備必要的勞動保護用品，定期對從業(yè)人員進行職業(yè)健康檢查；如實向相關(guān)部門報告作業(yè)場所職業(yè)危害情況。
安監(jiān)部門應(yīng)進一步加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，規(guī)范執(zhí)法工作。要制定年度執(zhí)法檢查工作計劃，明確檢查頻次、程序、內(nèi)容、標準、要求，重點檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和應(yīng)急預案的制定和執(zhí)行情況。要提高執(zhí)法檢查能力，規(guī)范執(zhí)法檢查行為，保證執(zhí)法檢查的客觀性，提高執(zhí)法的權(quán)威性。要加大對違法違規(guī)企業(yè)的處罰力度，推動企業(yè)進一步落實安全生產(chǎn)主體責任。
九、加強礦山安全知識技能培訓，提高人員素質(zhì)
礦山企業(yè)要嚴格落實全員安全培訓工作。對新錄用的地下礦山作業(yè)人員，應(yīng)進行不少于72學時安全教育和培訓，考核合格并在有經(jīng)驗的職工帶領(lǐng)下實習滿4個月后方可獨立上崗作業(yè)；新錄用的露天礦山的作業(yè)人員，應(yīng)接受不少于40學時的安全教育和培訓，經(jīng)考試合格方可上崗作業(yè)；所有生產(chǎn)作業(yè)人員，每年接受教育培訓的時間不少于20學時。礦山主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓合格、取得相應(yīng)資格證后方可上崗工作。
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其有關(guān)部門要重視非煤礦山安全培訓工作。要檢查礦山企業(yè)落實全員培訓情況，定期舉辦有關(guān)安全法律法規(guī)規(guī)定、安全知識和安全技能等安全生產(chǎn)培訓班，組織涉礦基層政府安全分管領(lǐng)導、安監(jiān)人員和礦山主要負責人、安全分管礦長、專職安全管理人員、采掘施工隊伍負責人等礦山主要管理人員參加培訓，從根本上提高企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任意識和各礦山監(jiān)管人員、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)意識和技能。
十、加強礦山安全監(jiān)管支撐體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管效能
各鎮(zhèn)、街道辦事處、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及其安監(jiān)部門要整合社會資源、制定激勵措施、創(chuàng)新工作機制，扎實開展支撐體系四項建設(shè)，用兩年時間顯著提高安全監(jiān)管效能。一是培育非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)支撐機構(gòu)。要廣泛吸納科研院所、高等院校等資源，充分利用安全評價、檢測檢驗、安全培訓和咨詢等中介機構(gòu)，在事故調(diào)查、為企業(yè)提供技術(shù)支持服務(wù)等方面發(fā)揮積極作用；二是組建安全生產(chǎn)專家隊伍。要吸收熟悉非煤礦山方針政策、法律法規(guī)和技術(shù)標準，有豐富實踐經(jīng)驗和責任感的同志。要明確專家的責任、權(quán)利和義務(wù)。要充分發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)法制建設(shè)、“三同時”審查、隱患排查、事故調(diào)查處理等方面的技術(shù)支撐作用，促進企業(yè)安全管理和安全技術(shù)水平的提高。三是加強非煤礦山信息化建設(shè)，提升信息化監(jiān)管水平。要按照統(tǒng)一部署，進一步完善安全生產(chǎn)許可證、尾礦庫等數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。要利用非煤礦山安全監(jiān)管信息平臺，進行法規(guī)宣傳、推廣先進適用技術(shù)等，努力為安全監(jiān)管部門和礦山企業(yè)及時提供工作指導和服務(wù)。四是加強礦山安全監(jiān)管裝備、設(shè)施建設(shè)。要積極爭取政策、資金支持，加大安全監(jiān)管裝備投入，逐步提高配備標準，努力解決監(jiān)管手段缺失的突出問題，配齊礦山定位定量監(jiān)測、井下氣體檢測等等儀器儀表，保障正常監(jiān)管執(zhí)法工作需要。
十一、依法加強應(yīng)急管理和事故處理，加大社會輿論監(jiān)督力度，減少事故損失
露天礦山安全隱患及對策篇7
縣人民政府決定召開此次全縣安全生產(chǎn)暨地質(zhì)災(zāi)害防治專項行動工作會議, 主要任務(wù)是深入貫徹落實國家和省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，回顧總結(jié)全縣礦山安全專項整治工作，安排部署全縣“安全生產(chǎn)月”活動和地質(zhì)災(zāi)害防治工作。下午，103地質(zhì)隊專家還將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及監(jiān)測員進行業(yè)務(wù)培訓，請與會人員認真領(lǐng)會會議精神，回去后抓好貫徹落實。下面，就如何做好全縣安全生產(chǎn)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，我講三點意見。
一、對全縣礦山安全專項整治工作的評價 安全生產(chǎn)是高壓線，是人民群眾的生命線，礦山安全工作又是我縣安全生產(chǎn)工作的重中之重，需要我們進一步抓緊、抓實、抓細。目前，全縣共有煤礦企業(yè)16家，非煤礦山企業(yè)181家（露天礦山87家，地下礦山31家）。4～5月，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門開展了專項整治行動，共排查地下礦山36家，露天采石廠101家，排查安全隱患106條，下達整改指令26份、行政處罰告知書22份。概括起來有三個方面成績：一是協(xié)同配合不斷增強。通過此次礦山安全專項整治，縣安監(jiān)、國土、公安、供電、工商等部門已逐步形成協(xié)調(diào)配合的安全生產(chǎn)監(jiān)管機制。在辦理相關(guān)證照中相互配合，通過繳納工傷保險、風險抵押金等環(huán)節(jié)督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。同時對48家部分證照過期的礦山企業(yè)，通過縣安委辦函告公安、供電部門進行停止炸材供應(yīng)、停止供電措施，有效防止了非法建設(shè)行為，為礦山安全整治有序推進奠定了堅實基礎(chǔ)。二是隱患排查不斷深入。從開展專項整治行動以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對全縣所有礦山進行了全面徹底的安全隱患排查，共排查出和平鎮(zhèn)、塘壩鄉(xiāng)的2家露天采石廠、1家地下礦山無證作業(yè)并立即予以關(guān)停。三是依法整治不斷夯實。在整治行動中，嚴格按照《安全生產(chǎn)法》相關(guān)規(guī)定，對拒不執(zhí)行監(jiān)管指令的泉壩鄉(xiāng)馬路坪重晶石礦進行了嚴厲處罰。通過整治，已有48家企業(yè)足額繳存了安全生產(chǎn)風險抵押金。通過強化法律法規(guī)和政策引導，對17家小、散、亂的露天采石場整合為7家，有效解決了礦山企業(yè)長期存在的重生產(chǎn)、輕安全，重眼前、輕長遠，重效益、輕投入現(xiàn)象，督促企業(yè)消除各類安全隱患，確保安全生產(chǎn)。
專項整治行動雖然取得了一定成績，但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：一是礦山企業(yè)普遍存在規(guī)模較小、安全條件不高、開采水平較低、礦工安全意識差、現(xiàn)場管理不夠規(guī)范、安全投入不足、動態(tài)監(jiān)管不到位等。二是部分企業(yè)負責人安全生產(chǎn)主體責任不落實，重生產(chǎn)，輕安全的現(xiàn)象仍然存在。三是受經(jīng)濟利益驅(qū)使，非法開采現(xiàn)象仍然存在，開采秩序混亂，事故隱患不同程度存在。3月15日，淇灘就發(fā)生礦工觸電死亡事故。對此，我們一定要有清醒的認識，繼續(xù)抓好礦山安全整治，花小錢治大患，通過提高管理和開采技術(shù)，杜絕安全事故的發(fā)生。
二、創(chuàng)新方式，認真開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各企事業(yè)單位要按照全縣統(tǒng)一部署，圍繞“安全發(fā)展、預防為主”活動主題，精心組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的安全生產(chǎn)宣教活動，大力推進安全文化建設(shè)，在全社會努力營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好氛圍。
（一）提高認識，精心組織。要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧安全穩(wěn)定社會高度，把開展好此次宣傳教育活動擺在更重要的位置上，切實把“安全生產(chǎn)月”活動抓緊、抓好、抓實。縣安委辦要切實加強領(lǐng)導和溝通銜接，各行業(yè)主管部門要積極響應(yīng)、通力合作、周密組織、認真落實，確?；顒禹樌_展，取得實效。
（二）主題明確，突出重點。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和各企事業(yè)單位要緊緊圍繞“安全生產(chǎn)月”的各項目標要求，集中開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動，強化宣傳黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，宣傳各種安全知識，深化全社會對“安全發(fā)展”科學內(nèi)涵的認識，讓全社會共同來關(guān)注安全生產(chǎn)、關(guān)注職工的生命和健康。尤其要開展好6月14日的“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡被顒?，相關(guān)的實施方案已下發(fā)，縣安委會辦公室要搞好協(xié)調(diào)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級相關(guān)部門領(lǐng)導要親自參與，提早謀劃，精心組織實施，確?；顒尤〉脤嵭А?span style="display:none">C1g萬博士范文網(wǎng)-您身邊的范文參考網(wǎng)站Vanbs.com
（三）大力宣傳，營造氛圍。安全生產(chǎn)與社會每一成員、家庭息息相關(guān)，關(guān)系社會穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照“安全生產(chǎn)月”活動要求，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)實際，在機關(guān)、社區(qū)、 學校、商場、車站、交通道口、渡口、碼頭、娛樂場所等人員集中的地方張貼安全宣傳條幅、宣傳掛圖、安全標語，懸掛安全宣傳氣標，利用各種宣傳載體，采取各種行之有效的形式，不斷提高全民的安全意識，真正實現(xiàn)全民從“要我安全”到“我要安全”的根本轉(zhuǎn)變。
（四）開展演練，提高技能?；顒悠陂g，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位要開展不同層次、不同類別的應(yīng)急演練（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可與地災(zāi)應(yīng)急演練一并開展），使負有應(yīng)急管理職責的管理人員和普通員工充分參與，達到熟悉應(yīng)急預案、掌握應(yīng)急技能，檢驗預案、完善機制、鍛煉隊伍、教育公眾的目的，全面推動應(yīng)急管理工作的落實。
三、認清形勢，扎實開展全縣地質(zhì)災(zāi)害防治專項行動 3月31日，和平鎮(zhèn)黃板村白楊灣發(fā)生一起山體滑坡災(zāi)害，共損毀房屋7幢22間，涉及農(nóng)戶63戶222人，無人員傷亡，直接經(jīng)濟損失300多萬元。目前進入夏季，降雨密集，加之工程性開挖較多，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要按照《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》（國發(fā)〔____〕20號），按責任分工加大監(jiān)管力度，確保監(jiān)管不留真空、防治不留死角。
（一）加強組織領(lǐng)導，認真落實地質(zhì)災(zāi)害防治責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照《____土家族自治縣地質(zhì)災(zāi)害防治部門工作責任制度》要求，認真擔負起主體責任，切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導，切實深入抓好宣傳培訓、演練、巡查排查、預報預警等防災(zāi)制度和措施落實。要立足于抗大災(zāi)、搶大險，不斷總結(jié)經(jīng)驗教訓，進一步完善和落實應(yīng)急預案，力求周密，重在可行。特別要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防御知識的宣傳普及、教育培訓和應(yīng)急演練，動員廣大群眾積極參與。采取行之有效的方式，再一次將地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳到機關(guān)、學校、社區(qū)、工廠、礦區(qū)、項目建設(shè)現(xiàn)場，宣傳到村、到組、到戶，切實提高全民的防災(zāi)意識和避險自救能力。
（二）加強隱患排查，健全完善群測群防體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想，強化措施，明確責任，真正做到領(lǐng)導到位、責任到位、措施到位、落實到位，構(gòu)建全方位覆蓋的預警預報及監(jiān)管監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，健全群測群防群治、全社會參與的長效防災(zāi)機制。要組織力量抓好危路、危橋、危庫、危塘、危房、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的隱患巡查排查，建立到點到戶的地質(zhì)災(zāi)害隱患資料檔案，鞏固群測群防基礎(chǔ)?？h國土部門要牽頭完善縣級群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，并指導全縣地質(zhì)災(zāi)害防治業(yè)務(wù)工作；縣氣象部門要掌握雨情、水情信息，認真分析強降雨可能引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。縣交通運輸部門要加快危橋危路的排險，避免道路施工引發(fā)塌方、泥石流等災(zāi)害，確保通行安全；縣安監(jiān)部門要加強對煤礦企業(yè)的安全監(jiān)管，徹底排查安全隱患，限期整改；縣水務(wù)部門要對全縣所有水庫、山塘進行地災(zāi)排查，針對不同情況，完善應(yīng)急預案，落實有效措施，消除災(zāi)害隱患，確保水庫運行安全；縣教育部門要加強學校周邊地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查整改，落實監(jiān)測防御措施和責任，加大學校地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，嚴密防范，杜絕因地質(zhì)災(zāi)害導致學生傷亡事件；縣住建部門及行業(yè)主管部門要加強對在建工程項目的排查整改，確保建設(shè)項目質(zhì)量安全和施工安全。其他各部門要加強設(shè)備設(shè)施的日常維護管理，做好各種應(yīng)急物資準備，確保臨災(zāi)時指揮便捷、運轉(zhuǎn)有序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社兩級地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)，并將兩級群測群防網(wǎng)絡(luò)人員名單、應(yīng)急搶險隊伍名單及時報縣地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導小組辦公室備案。
（三）完善應(yīng)急預案，提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要按照國務(wù)院《條例》及省應(yīng)急管理工作的相關(guān)要求，進一步完善本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案。每個危險區(qū)（段）和隱患點都要制訂突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預案，明確預報預警方式、躲災(zāi)避險路線和自救互救方法，并落實到責任單位和有關(guān)人員。要建立完善應(yīng)急工作機制和應(yīng)急專家隊伍，組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點的應(yīng)急搶險救災(zāi)技能演練，提高快速反應(yīng)能力和實戰(zhàn)能力，確保出險時能召之即來，來之能戰(zhàn)，及時有效地開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查，高效有序地組織搶險救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾的生命財產(chǎn)安全。
（四）加大經(jīng)費投入，落實地質(zhì)災(zāi)害防治資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要合理安排地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，用于地質(zhì)災(zāi)害防治的調(diào)（勘）查、宣傳、群測群防網(wǎng)絡(luò)、預警體系建設(shè)以及地質(zhì)災(zāi)害治理工程、搶險救災(zāi)等防治工作。要配備地質(zhì)災(zāi)害防治工作所需的交通、通訊、監(jiān)測設(shè)備等，因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理，按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責任單位或責任人承擔治理費用，直接危及公路、水利、市政、電力、通訊等設(shè)施和學校、旅游區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費，由相關(guān)部門和責任單位負責。
（五）加強配合協(xié)調(diào)，嚴防人為引發(fā)災(zāi)害。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)，密切配合，切實做好在建項目地質(zhì)災(zāi)害防治工作，從源頭上進行防治。項目建設(shè)要嚴格工程建設(shè)的審批程序，對未按規(guī)定進行地質(zhì)災(zāi)害評估或未按地質(zhì)災(zāi)害評估結(jié)果配套設(shè)計地災(zāi)治理工程的，縣發(fā)改局不得批準立項，縣住建局不得辦理 規(guī)劃許可和批準初步設(shè)計，縣國土資源局不得辦理用地和采礦許可手續(xù)，縣安監(jiān)局不得批準安全生產(chǎn)許可證?？h住建局還要加強規(guī)劃編制及實施過程中的地質(zhì)災(zāi)害預防監(jiān)管，嚴禁在地災(zāi)易發(fā)區(qū)和受危巖、滑坡等不良地質(zhì)現(xiàn)象直接威脅區(qū)從事與地質(zhì)災(zāi)害防治無關(guān)的工程建設(shè)。
（六）嚴格工作紀律，認真落實應(yīng)急值守。一要落實責任制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)與受地災(zāi)威脅的行政村要簽訂責任書，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的監(jiān)測員簽訂責任書，層層落實責任。二要落實值班制度。在訊期各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)主管部門要落實值班人員，實行24小時值班制度，確保信息暢通，要將值班名冊、值班電話報縣國土資源局備案。三要落實報告制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)凡發(fā)生地災(zāi)險情和災(zāi)情，要按規(guī)定及時報告，因報告不及時導致災(zāi)害后果擴大的要嚴肅追究責任人的責任。四要落實監(jiān)測制度。年末，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測點的資料要匯交給所在地國土資源所備案，縣級及以上監(jiān)測點的資料匯交縣國土資源局保存。五要落實資料臺帳管理制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立地質(zhì)災(zāi)害防治臺帳，反映地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情和處置情況，在次年1月要將上年地質(zhì)災(zāi)害防治工作資料匯交縣國土資源局整理歸檔。
露天礦山安全隱患及對策篇8
【關(guān)鍵詞】礦山；地質(zhì)災(zāi)害；防護
我國是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)國家之一，地質(zhì)災(zāi)害種類多、分布廣、影響大、造成損失嚴重。礦山地質(zhì)災(zāi)害是由于自然地質(zhì)作用和人為地質(zhì)作用，使礦山生態(tài)地質(zhì)環(huán)境惡化，造成人類生命財產(chǎn)損失和資源、環(huán)境嚴重破壞的災(zāi)害事件。因礦產(chǎn)資源的開采、礦區(qū)建設(shè)、固體廢棄物堆放及人工切坡等綜合影響，礦山附近圍巖應(yīng)力分布發(fā)生變化，極易產(chǎn)生滑坡、崩塌及泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。近年來，我國礦山開采環(huán)境不斷惡化，重大地質(zhì)災(zāi)害明顯上升。
1.我國地質(zhì)災(zāi)害的常見特征
目前，我國各類大中型礦山已達9000余座，資源開采規(guī)模居世界第3位。礦山地質(zhì)災(zāi)害是指由于人類采礦生產(chǎn)活動而引發(fā)的一種破壞地質(zhì)環(huán)境、危及生命財產(chǎn)安全，并帶來重大經(jīng)濟損失的礦區(qū)災(zāi)害。它是地質(zhì)災(zāi)害的一個分支，也是自然災(zāi)害的重要組成部分。地質(zhì)災(zāi)害種類很多，按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和發(fā)生處所進行劃分，常見地質(zhì)災(zāi)害共有12類、48種[1]。
我國是礦業(yè)大國，又是最大的發(fā)展中國家，礦產(chǎn)資源的年消耗量大。多年的粗放式的礦業(yè)開發(fā)，導致大部分礦山地質(zhì)環(huán)境形勢嚴峻，部分礦區(qū)呈現(xiàn)加速惡化勢態(tài)，而社會經(jīng)濟的快速增長對資源的需求更是與日俱增。市場經(jīng)濟使部分礦山注重追求經(jīng)濟效益，安全和環(huán)保意識淡化，加之開采技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備的相對落后及礦區(qū)周邊大量無序的民采等多重因素的干擾，導致礦山多年開采積聚的災(zāi)害隱患爆發(fā)，開采環(huán)境明顯惡化，礦山地質(zhì)災(zāi)害問題日趨嚴重，潛在的致災(zāi)隱患不斷增多，且隨時可能發(fā)展成災(zāi)，造成人員傷亡、設(shè)備報廢、設(shè)施損毀甚至礦井關(guān)閉、資源浪費等嚴重后果。
我國位于亞洲大陸東部，瀕臨太平洋，季風氣候顯著，具有較明顯的緯度和經(jīng)度分帶特征，加上疆域遼闊，地形復雜，具有多種多樣的氣候類型，暴雨、洪水、干旱、冰雹、霜凍及溫差等許多不良氣候因素常常成為地質(zhì)災(zāi)害的誘發(fā)因素。
2.礦山地質(zhì)災(zāi)害的主要類型
2.1礦山滑坡
礦山滑坡以淺層松散層滑坡為主，巖質(zhì)滑坡較少。主要誘因為坡腳開挖及坡面加載、露天開采削坡不當、采空區(qū)沉降引起的地表陡坡失穩(wěn)、固體廢棄物堆放不合理等。已發(fā)生的礦山滑坡災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失達億元之多。
2.2礦山崩塌
崩塌災(zāi)害是礦山災(zāi)害中最常見也是威脅最大的災(zāi)種。這類災(zāi)害突發(fā)性強，危害性大，不易防范。誘因多為采礦引起的斜坡巖土體應(yīng)力分布特征的變化。主要發(fā)生在地形切割強烈的西部產(chǎn)煤區(qū)，常見于“上硬下軟”這一特殊巖性組合地層。因采礦誘發(fā)的崩塌災(zāi)害，造成的直接經(jīng)濟損失達億元[2]。
2.3大面積空區(qū)垮塌和地表塌陷
采用空場法、崩落法開采的地下礦山往往會形成巨大的采空區(qū)和崩落空區(qū)，這些空區(qū)達到一定規(guī)模后會產(chǎn)生大面積空區(qū)垮落，若預防和處理措施不當，則會造成重大事故和災(zāi)害大面積采空區(qū)的存在，是誘發(fā)大面積采空區(qū)崩塌的隱患。由于淺部空區(qū)或較大范圍的影響，在近地表的巖石移動活動中，有可能對地表建筑和道路等構(gòu)成一定危害，有些甚至引起山體滑移。當爆破誘發(fā)或巖層移動到一定程度時，將爆發(fā)采空區(qū)大范圍塌落。由于空區(qū)的突發(fā)性崩塌，還會產(chǎn)生巨大的地震波、空氣沖擊波等災(zāi)害。地表塌陷在金屬礦的較為普遍，造成危害較大，并呈急劇上升，造成塌陷的原因是采區(qū)不能充填，尤其在不明采區(qū)和明采區(qū)表現(xiàn)突出。
2.4泥石流
礦山地形地貌復雜，地形切割大，山高谷深，地質(zhì)環(huán)境脆弱。采礦棄渣堆放不合理及尾礦庫壩設(shè)計、修筑不合理等，在強降雨條件下易形成泥石流，發(fā)生過嚴重的泥石流災(zāi)害，直接經(jīng)濟損失達上億元。
3.礦山地質(zhì)災(zāi)害的防護措施
在該煤礦山施工階段，建議建設(shè)單位、設(shè)計單位和施工部門重視地質(zhì)災(zāi)害的危險性，嚴格遵守《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》，切實總結(jié)并吸取以往的經(jīng)驗教訓，建立相關(guān)制度，采取防治措施，防止礦山開采引發(fā)、加劇和遭受地質(zhì)災(zāi)害，減輕或避免地質(zhì)災(zāi)害對工程建設(shè)及周邊環(huán)境的影響。提高地質(zhì)災(zāi)害防范意識，向作業(yè)人員宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識，建立健全安全保證體系和專人負責制度，確保安全生產(chǎn)。
對于發(fā)生概率大，危害較大的地質(zhì)災(zāi)害，尤其是直接影響采礦安全的地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)積極采取科學措施進行治理。對于發(fā)生概率小，危害不大的地質(zhì)災(zāi)害，給予一定的重視，把隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
在工程建設(shè)的各階段，應(yīng)長期監(jiān)測不同類型的地質(zhì)災(zāi)害，重視新的地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，及時處理遇到的地質(zhì)災(zāi)害問題，有效地保護人民生命和財產(chǎn)的安全。
考慮采區(qū)開采中可能遇到與地表水相聯(lián)系的導水構(gòu)造，為預防突水事故的發(fā)生，需強化排水能力。并及時監(jiān)測地表水的水位和洪水情況，特別是在洪水期，積極與氣象水利部門溝通，加強井下水文觀測，發(fā)現(xiàn)井下導水裂隙水流量明顯增大，井下工作人員及時升井到地面，并采取相應(yīng)措施，防治礦坑突水，在枯水季節(jié)對井下幾處導水裂隙發(fā)育地段同樣要進行經(jīng)常性的水文觀測，尤其在井巷坍塌、采空區(qū)塌陷強烈時，更應(yīng)加強水文工作，防止井下突水，對上部可能存在老積水的地段及時排除，消除隱患，并且在井下設(shè)立各作業(yè)區(qū)之間及作業(yè)區(qū)與地面之間順暢的通信聯(lián)系，保證在有突水預警時能夠通知所有井下工作人員快速撤離。加強井下放排水，采取防、堵、疏、排等必要措施[3]。
補測采空區(qū)具置、大小，委托設(shè)計單位進行施工圖設(shè)計，采取必要的防范治理措施，保證設(shè)備和作業(yè)人員的安全。
針對露天開采可能遭受的采空塌陷、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害，應(yīng)盡量減緩采礦坡度；建議采用錨噴支護方式，確保采場邊坡的穩(wěn)固；對采空區(qū)進行及時回填，最大限度地減小巖石體的變形幅度。
切實貫徹“預防為主、防治結(jié)合、綜合治理”的方針，即防治工作應(yīng)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)，合理開發(fā)利用有效保護礦產(chǎn)資源相結(jié)合。正確認識和對待礦山主要地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀和可能引發(fā)的問題是保證礦山合理開發(fā)與保護環(huán)境有機統(tǒng)一的前提。只有礦山在保護中建設(shè)，在開發(fā)中保護才能達到生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)和社會經(jīng)濟健康持續(xù)發(fā)展。
4.結(jié)語
我國礦山種類繁多、分布廣、戶數(shù)多、規(guī)模小、基礎(chǔ)差，由于技術(shù)、管理及效益等原因的影響，資源開發(fā)中的安全形勢相當嚴峻，給社會穩(wěn)定和人民生命財產(chǎn)安全帶來了嚴重影響。在開發(fā)礦產(chǎn)取得正面效益的同時，應(yīng)更多地關(guān)注其帶來的負面效應(yīng)。科學合理的規(guī)劃、加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害的研究、加強其監(jiān)測及預警預報、有效地防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，努力實現(xiàn)貴州省礦業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
【參考文獻】
[1]黃海峰，孫濤，曹燕輝，等.論中國企業(yè)國際化的發(fā)展道路[J].太平洋學報，2010，（3）：22-25.
[2]何偉祥.如何制定國際化的營銷策略[J].浙江工商職業(yè)技術(shù)學院學報，2009，（1）：11-14.
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